第一篇：“十二五”資源綜合利用指導意見

十二五資源綜合利用指導意見

開展資源綜合利用是國民經濟和社會發展中一項長遠的戰略方針，對于貫徹落實節約資源和保護環境基本國策，緩解工業化和城鎮化進程中日趨強化的資源環境約束，提高資源利用效率，加快經濟發展方式轉變，增強可持續發展能力都具有重要意義。根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關于“提高資源綜合利用水平”的總體要求，特提出“十二五”資源綜合利用指導意見。

一、資源綜合利用現狀

“十一五”期間，資源綜合利用推進力度不斷增強，利用規模日益擴大，技術裝備水平不斷提升，政策措施逐步完善，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一，資源綜合利用取得了積極進展。

（一）利用規模不斷擴大。全國共伴生金屬礦產約 70%的品種得到了綜合開發，礦產資源總回收率和共伴生礦產綜合利用率分別提高到 35%和 40%，煤層伴生的油母頁巖、高嶺土等礦產進入大規模利用階段。工業固體廢物綜合利用率達 69%，超額完成規劃目標 9個百分點。累計利用粉煤灰超過 10億噸、煤矸石約 11億噸、冶煉渣約 5億噸，回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源 9億噸，農作物秸稈綜合利用率超過 70%，年利用量達 5億噸。

（二）利用水平明顯提升。釩鈦資源、鎳礦伴生資源實現綜合開發，稀土等元素得到高效利用，高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術研發成功并逐步產業化，廢舊家電的全密閉快速拆解和高效率物料分離等資源化利用技術裝備實現國產化，廢舊紡織品再生利用技術中試成功。年產 5000萬平方米全脫硫石膏大型紙面石膏板生產線投產，利用煤矸石、煤泥混燒發電的大型機組裝備投入運行，全煤矸石燒結磚技術裝備達到國際先進水平。

（三）法規政策日趨完善?！堆h經濟促進法》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》、《再生資源回收管理辦法》等法律法規規章陸續頒布實施。國家發展改革委、國土資源部、財政部等部門發布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》、《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》、《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》、《關于資源綜合利 用及其他產品增值稅政策的通知》、《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》等政策措施，初步形成了資源綜合利用的法規政策體系。

（四）綜合效益日益顯現。資源綜合利用已經成為煤炭、電力、鋼鐵、建材等資源型行業調整結構、改善環境、創造就業機會的重要途徑。2010年，全國煤矸石、煤泥發電裝機容量達 2100萬千瓦，相當于減少原煤開采 4000多萬噸，綜合利用發電企業達 400多家，帶動就業人數近10萬人；從鋼渣中提取出約 650 萬噸廢鋼鐵，相當于減少鐵礦石開采近2800萬噸；通過綜合利用各類固體廢物累計減少堆存占地約 16萬畝；資源綜合利用產業年產值超過 1萬億元，就業人數超過 2000萬人。

雖然“十一五”期間資源綜合利用取得了積極成效，但與加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會的要求還有很大差距，存在的問題仍較為突出。

一是發展不平衡，資源綜合利用往往受到區域經濟實力、資源稟賦差異等因素的制約； 二是綜合利用企業普遍小而散，缺乏具有市場競爭力的大型骨干企業； 三是綜合利用產品技術含量和應用水平不高，部分共性關鍵技術亟待突破；

四是支撐體系急需完善，資源綜合利用管理、培訓、標準、信息、技術推廣和服務等能力建設有待加強，回收體系亟待規范和完善；

五是激勵政策有待進一步加強和落實，現有資源綜合利用鼓勵和扶持政策有待完善。

二、面臨的形勢

我國自然資源稟賦較差，人均占有量少，45種主要礦產資源中，有 19種已出現不同程度的短缺，其中 11種國民經濟支柱性礦產缺口尤為突出；重要資源自給能力不足，石油、鐵礦石、銅等對外依存度逐年提高；主要污染物排放量大大超過環境容量，一些地方生態環境承載能力已近極限。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，隨著人口增加，工業化、城鎮化進程加快，經濟總量不斷擴大，資源環境約束將更加突出，氣候變化和能源資源安全等全球性問題加劇。資源綜合利用是解決可持續發展道路中合理利用資源和減 輕環境污染兩個核心問題的有效途徑，既有利于緩解資源匱乏和短缺問題，又有利于減少廢物排放。資源綜合利用產業作為發展循環經濟的重要載體和有效支撐，是戰略性新興產業的重要組成部分，具有廣闊的發展前景，有利于加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

三、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境基本國策，按照“十二五”規劃《綱要》提高資源綜合利用水平的總體要求，強化宏觀指導，完善政策措施，加快技術創新和制度創新，加強能力建設，以大宗固體廢物綜合利用為核心，大力實施重點工程，發展資源綜合利用產業，大幅度提高資源利用效率，加快資源節約型、環境友好型社會建設。

（二）基本原則

堅持宏觀調控與市場機制相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用，完善政策體系，建立有利于促進資源綜合利用的長效機制；堅持技術創新與高效利用相結合，強化科技創新能力建設，重點研發共性關鍵技術，推動資源綜合利用規?；⑶鍧嵒I化發展；堅持因地制宜與重點推進相結合，根據資源稟賦和產業構成特點，培育綜合利用示范基地和骨干企業，形成資源綜合利用產業集群。

（三）主要目標

到 2015年，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率提高到 40%和 45%；大宗固體廢物綜合利用率達到 50%；工業固體廢物綜合利用率達到 72%；主要再生資源回收利用率提高到 70%，再生銅、鋁、鉛占當年總產量的比例分別達到 40%、30%、40%；農作物秸稈綜合利用率力爭超過 80%。資源綜合利用政策措施進一步完善，技術裝備水平顯著提升，綜合利用企業競爭力普遍提高，產品市場份額逐步擴大，產業發展長效機制基本形成。

四、重點領域

（一

礦產資源的綜合開發利用

1.能源礦產

（1）煤炭：推進煤層氣、礦井瓦斯、煤系油母頁巖以及伴生高嶺土、殘礦的開發利用。（2）石油天然氣：推進油田伴生氣、酸性氣體等回收利用；逐步推動油砂、油頁巖利用產業化；推動高含硫化氫天然氣中硫磺的綜合利用；開展頁巖氣、致密砂巖氣等綜合開發利用。

2.金屬礦產

（3）黑色金屬礦產：繼續推進多金屬釩鈦磁鐵礦、含稀土型鐵礦的深度開發利用；加大中低品位鐵礦、弱磁性鐵礦、低品位錳礦、硼鎂鐵礦、錫鐵礦等難選資源的綜合利用技術研發力度。

（4）有色金屬礦產：綜合開發利用鋁、銅、鎳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈦、鉬等有色金屬共伴生礦產資源，實現有用組分梯級回收。

（5）貴金屬礦產：加強鉑系金屬礦、金礦和銀礦等貴金屬共伴生礦產資源的綜合開發利用。（6）稀有、稀土金屬礦產：開展復雜難處理稀有金屬共生礦在選礦和冶煉過程中的綜合回收利用，加強稀土金屬礦資源綜合利用。

3.非金屬礦產

（7）化工非金屬礦產：加強磷礦、硫鐵礦和硼鐵礦的綜合利用。

（8）建材非金屬礦產：發展石墨、高嶺土、膨潤土、滑石、硅灰石、石英、螢石、石灰石、花崗石、瓷土礦、珍珠巖等綜合利用和深加工。（二

產業“三廢”綜合利用

（9）尾礦：大力推進尾礦伴生有用組分高效分離提取和高附加值利用、低成本生產建材以及膠凝回填利用，開展尾礦在農業領域的利用和生態環境治理。

（10）煤矸石：繼續擴大煤矸石發電及生產建材、復墾綠化、井下充填等利用規模；鼓勵利用煤矸石提取有用礦物元素制造化工產品和有機礦物肥料等新型利用。

（11）工業副產石膏：繼續推廣工業副產石膏替代天然石膏的資源化利用，重點發展脫硫石膏、磷石膏生產建材制品和化工原料以及在水泥行業的應用，加快化學法處理磷石膏制備相關產品的研究和應用。

（12）粉煤灰：加強大摻量和高附加值產品技術研發和推廣應用，繼續推進粉煤灰用于建材生產、建筑和道路工程建設、農業應用、有用組分提取等。

（13）赤泥：加快共性關鍵技術研發，實現赤泥科學、高效利用，重點發展赤泥提取有用組分、生產建材產品、用作脫硫劑等。

（14）冶煉渣：進一步推廣高爐渣和鋼渣在生產建材、回收有用組分等綜合利用，鼓勵有色金屬冶煉渣資源化利用以及重金屬冶煉渣的無害化處理。

（15）化工廢渣：鼓勵電石渣生產水泥，氨堿廢渣用于鍋爐煙氣濕法脫硫，硫鐵礦制酸廢渣用于鋼鐵、水泥生產，合成氨造氣爐渣熱能的回收利用；鼓勵化工廢渣與下游建材產業結合，提高綜合利用水平。

（16）建筑和道路廢物：推廣建筑和道路廢物生產建材制品、筑路材料和回填利用，建立完善建筑和道路廢物回收利用體系。

（17）生活垃圾：推進垃圾分類，重點開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵生活垃圾焚燒發電和填埋氣體提純制燃氣或發電等多途徑利用，鼓勵利用水泥窯協同處置城市生活垃圾。

（18）污水處理廠污泥：推進污泥無害化、資源化處理處置，鼓勵采用污泥好氧堆肥、厭氧消化等技術，推動污泥處理處置技術裝備產業化，鼓勵利用水泥窯協同處置污泥。

（19）農林廢物：建設秸稈收儲運體系，推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用；鼓勵林業“三剩物”、次小薪材、制糖蔗渣及其他林業廢棄物的資源化利用；推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用。

（20）海洋與水產品加工廢物：開展甲殼質、甲殼素等海洋與水產品加工廢物的綜合利用。（21）廢水（液）：進一步提高工業廢水循環利用和城鎮污水再生利用水平；繼續推進礦井水資源化利用；鼓勵重點行業開展廢舊機油、采油廢水、廢植物油、廢酸、廢堿、廢液等回收和資源化利用。

（22）廢氣：基本實現焦爐、高爐、轉爐煤氣資源化利用；鼓勵電力、石油、化工等行業對廢氣中有用組分進行回收和綜合利用；以工業窯爐余熱余壓發電和低溫廢水余熱開發利用為重點，實現余熱余壓的梯級利用。

（三）再生資回收利用

（23）廢舊金屬：推廣采用機械化手段對廢舊汽車、廢舊船舶、廢舊農業和工程機械的拆解、破碎和處理，提高回收利用水平；提高廢舊動力電池和廢鉛酸電池拆解、破碎、分選以及廢液的回收處理水平；推進汽車零部件、工程機械機床等再制造。

（24）廢舊電器電子產品：繼續推進廢舊電器電子產品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理，推動整機拆解和電路板資源化技術的產業化。

（25）廢紙：完善廢紙回收、分揀、脫墨、加工回收利用體系，鼓勵大型廢紙制漿技術及成套設備研發。

（26）廢塑料：重點開發廢塑料回收、分揀、清洗和分離等預處理技術和設備，鼓勵廢舊塑料瓶、廢舊地膜高值利用，推廣廢塑料再生造粒和改性以及生產木塑制品。（27）廢舊輪胎：規范廢舊輪胎回收利用，加快推進廢舊輪胎綜合利用技術研發和產業升級，提高舊輪胎翻新率，鼓勵膠粉生產改性瀝青等直接應用，推廣環保型再生膠等清潔生產工藝，提升無害化利用水平。

（28）廢舊木材：開展廢舊木材及木制品回收再利用，加大共性關鍵技術裝備的研發力度。（29）廢舊紡織品：建立廢舊紡織品回收體系，開展廢舊紡織品綜合利用共性關鍵技術研發，拓展再生紡織品市場，初步形成回收、分類、加工、利用的產業鏈。

（30）廢玻璃：鼓勵建立廢玻璃回收體系，推廣廢玻璃作為原料生產平板玻璃等直接應用及生產建筑保溫材料等間接利用。

（31）廢陶瓷：加強廢陶瓷綜合利用技術研發和推廣應用，鼓勵廢陶瓷用于生產陶瓷建材產品以及建筑工程等。

五、政策措施

（一）強化宏觀引導和政策扶持 各地區、各部門、各行業要根據實際情況，認真落實本指導意見，組織編制地區和行業資源綜合利用專項規劃。國家發展改革委將繼續會同有關部門發揮并完善資源綜合利用工作機制作用，分工負責，形成合力，引導資金、政策、人才、技術等資源向綜合利用薄弱地區傾斜，推動資源綜合利用工作全面、協調發展。

建立和完善鼓勵資源綜合利用的投資、價格、財稅、信貸、政府采購等激勵措施，強化資源綜合利用認定管理，落實資源綜合利用優惠政策，進一步調動企業綜合利用資源的積極性，各級政府要優先采購符合相關要求的綜合利用產品，為企業融資拓寬途徑，有條件的地區設立資源綜合利用專項資金。推進資源稅改革，加大自然資源的開發成本，研究對產生量大、難處理的固體廢物開征環境稅，推動建立資源綜合利用的倒逼機制。

（二）加強資源綜合利用制度建設

以《循環經濟促進法》為核心，逐步建立完善資源綜合利用法律法規體系，修訂和發布粉煤灰、煤矸石等重點產業廢物綜合利用管理辦法，制定和完善再生資源回收管理的相關規定；推行生產者責任延伸制，落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，適時調整《廢棄電器電子產品處理目錄》范圍。

推行資源綜合利用認定企業管理信息化，逐步建立起資源綜合利用數據收集、整理和統計體系，構建廢物排放、貯存及綜合利用數據統計平臺，為宏觀調控和制定政策提供科學決策依據。加快推進標準化進程，逐步建立完善礦產資源、產業廢物和再生資源綜合利用標準體系，重點加強技術標準和管理標準的制修訂工作，建立涵蓋產生、堆存、檢測、原料、生產、使用、產品及應用等多領域的各類標準體系，強化標準宣貫、執行和監督。

（三）實施資源綜合利用重點工程

實施資源綜合利用“雙百”工程，建設共伴生礦產及尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉渣、建筑垃圾、農作物秸稈、廢舊輪胎、包裝廢棄物、廢舊紡織品綜合利用等重點工程，增強技術支撐能力，加快構建服務體系，建設示范項目，鼓勵產業集聚，培育百個示范基地和百家骨干企業。繼續推進共伴生礦產及尾礦資源綜合利用示范基地建設；加快培育一批產業廢物高附加值綜合利用示范基地；開展廢舊紡織品、廢舊輪胎、包裝廢棄物等再生資源綜合利用試點示范，建設一批廢舊商品回收體系示范城市。在煤炭、電力、石油石化、鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等行業中選取利用量大、產值高、技術裝備先進、引領示范作用突出的資源綜合利用骨干企業，予以重點扶持和培育。

（四）加快技術裝備創新和成果轉化

加快資源綜合利用前沿技術的研發與集成，推動科技成果轉化為現實生產力，提高資源綜合利用技術裝備標準化、系列化、成套化和國產化水平。適時修訂完善《中國資源綜合利用技術政策大綱》，發布和實施《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》，引導關鍵、共性重點綜合利用技術的開發，推進高新技術產業示范，推廣應用成熟、先進適用的技術與工藝，淘汰落后的生產工藝和裝備。加強資源綜合利用領域的國際合作，引進國外先進技術，并組織消化吸收和再創新。

（五）營造全社會參與的良好氛圍

資源綜合利用是一項涉及多個領域、多個行業、多個環節的綜合性系統工程?！笆濉逼陂g，要大力倡導文明、節約、綠色、低碳理念，充分發揮各相關行業協會、中介機構作用，通過各種渠道開展政策宣貫、人才培訓和技術推廣，提高資源節約和環境保護意識，鼓勵使用資源綜合利用產品，減少一次性用品生產和消費，限制商品過度包裝，推廣可持續的生產方式和綠色生活模式，營造全社會共同參與的良好氛圍。

第二篇：“十二五”資源綜合利用指導意見(發改環資[2011]2919號)

國家發展和改革委員會

關于印發“十二五”資源綜合利用指導意見 和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知

發改環資[2011]2919號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、資源綜合利用管理部門：

為貫徹《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，落實節約資源和保護環境基本國策，深入推進“十二五”時期的資源綜合利用工作，促進循環經濟發展，我委組織編制了《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》，研究提出了“十二五”資源綜合利用工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點領域以及政策措施，同時提出了在工業、建筑業和農林業等領域選擇產生堆存量大、資源化利用潛力大、環境影響廣泛的固體廢物編制實施方案?，F將兩份文件印發你們，請認真貫徹執行。

附件：

一、《“十二五”資源綜合利用指導意見》

二、《大宗固體廢物綜合利用實施方案》

國家發展改革委 二〇一一年十二月十日

主題詞：綜合利用 方案 通知 附件一：

“十二五”資源綜合利用指導意見

開展資源綜合利用是國民經濟和社會發展中一項長遠的戰略方針，對于貫徹落實節約資源和保護環境基本國策，緩解工業化和城鎮化進程中日趨強化的資源環境約束，提高資源利用效率，加快經濟發展方式轉變，增強可持續發展能力都具有重要意義。根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關于“提高資源綜合利用水平”的總體要求，特提出“十二五”資源綜合利用指導意見。

一、資源綜合利用現狀

“十一五”期間，資源綜合利用推進力度不斷增強，利用規模日益擴大，技術裝備水平不斷提升，政策措施逐步完善，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一，資源綜合利用取得了積極進展。

（一）利用規模不斷擴大。全國共伴生金屬礦產約70%的品種得到了綜合開發，礦產資源總回收率和共伴生礦產綜合利用率分別提高到35%和40%，煤層伴生的油母頁巖、高嶺土等礦產進入大規模利用階段。工業固體廢物綜合利用率達69%，超額完成規劃目標9 個百分點。累計利用粉煤灰超過10 億噸、煤矸石約11 億噸、冶煉渣約5 億噸，回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源9 億噸，農作物秸稈綜合利用率超過70%，年利用量達5 億噸。

（二）利用水平明顯提升。釩鈦資源、鎳礦伴生資源實現綜合開發，稀土等元素得到高效利用，高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術研發成功并逐步產業化，廢舊家電的全密閉快速拆解和高效率物料分離等資源化利用技術裝備實現國產化，廢舊紡織品再生利用技術中試成功。年產5000 萬平方米全脫硫石膏大型紙面石膏板生產線投產，利用煤矸石、煤泥混燒發電的大型機組裝備投入運行，全煤矸石燒結磚技術裝備達到國際先進水平。

（三）法規政策日趨完善?！堆h經濟促進法》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》、《再生資源回收管理辦法》等法律法規規章陸續頒布實施。國家發展改革委、國土資源部、財政部等部門發布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》、《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》、《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008 年版）》、《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》、《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》等政策措施，初步形成了資源綜合利用的法規政策體系。

（四）綜合效益日益顯現。資源綜合利用已經成為煤炭、電力、鋼鐵、建材等資源型行業調整結構、改善環境、創造就業機會的重要途徑。2010 年，全國煤矸石、煤泥發電裝機容量達2100萬千瓦，相當于減少原煤開采4000 多萬噸，綜合利用發電企業達400 多家，帶動就業人數近10 萬人；從鋼渣中提取出約650萬噸廢鋼鐵，相當于減少鐵礦石開采近2800 萬噸；通過綜合利用各類固體廢物累計減少堆存占地約16 萬畝；資源綜合利用產業年產值超過1 萬億元，就業人數超過2000 萬人。

雖然“十一五”期間資源綜合利用取得了積極成效，但與加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會的要求還有很大差距，存在的問題仍較為突出。一是發展不平衡，資源綜合利用往往受到區域經濟實力、資源稟賦差異等因素的制約；二是綜合利用企業普遍小而散，缺乏具有市場競爭力的大型骨干企業；三是綜合利用產品技術含量和應用水平不高，部分共性關鍵技術亟待突破；四是支撐體系急需完善，資源綜合利用管理、培訓、標準、信息、技術推廣和服務等能力建設有待加強，回收體系亟待規范和完善；五是激勵政策有待進一步加強和落實，現有資源綜合利用鼓勵和扶持政策有待完善。

二、面臨的形勢

我國自然資源稟賦較差，人均占有量少，45 種主要礦產資源中，有19 種已出現不同程度的短缺，其中11 種國民經濟支柱性礦產缺口尤為突出；重要資源自給能力不足，石油、鐵礦石、銅等對外依存度逐年提高；主要污染物排放量大大超過環境容量，一些地方生態環境承載能力已近極限。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，隨著人口增加，工業化、城鎮化進程加快，經濟總量不斷擴大，資源環境約束將更加突出，氣候變化和能源資源安全等全球性問題加劇。

資源綜合利用是解決可持續發展道路中合理利用資源和減輕環境污染兩個核心問題的有效途徑，既有利于緩解資源匱乏和短缺問題，又有利于減少廢物排放。資源綜合利用產業作為發展循環經濟的重要載體和有效支撐，是戰略性新興產業的重要組成部分，具有廣闊的發展前景，有利于加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

三、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境基本國策，按照“十二五”規劃《綱要》提高資源綜合利用水平的總體要求，強化宏觀指導，完善政策措施，加快技術創新和制度創新，加強能力建設，以大宗固體廢物綜合利用為核心，大力實施重點工程，發展資源綜合利用產業，大幅度提高資源利用效率，加快資源節約型、環境友好型社會建設。

（二）基本原則 堅持宏觀調控與市場機制相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用，完善政策體系，建立有利于促進資源綜合利用的長效機制；堅持技術創新與高效利用相結合，強化科技創新能力建設，重點研發共性關鍵技術，推動資源綜合利用規?；?、清潔化、專業化發展；堅持因地制宜與重點推進相結合，根據資源稟賦和產業構成特點，培育綜合利用示范基地和骨干企業，形成資源綜合利用產業集群。

（三）主要目標

到2015 年，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率提高到40%和45%；大宗固體廢物綜合利用率達到50%；工業固體廢物綜合利用率達到72%；主要再生資源回收利用率提高到70%，再生銅、鋁、鉛占當年總產量的比例分別達到40%、30%、40%；農作物秸稈綜合利用率力爭超過80%。資源綜合利用政策措施進一步完善，技術裝備水平顯著提升，綜合利用企業競爭力普遍提高，產品市場份額逐步擴大，產業發展長效機制基本形成。

四、重點領域

（一）礦產資源的綜合開發利用 1.能源礦產

（1）煤炭：推進煤層氣、礦井瓦斯、煤系油母頁巖以及伴生高嶺土、殘礦的開發利用。

（2）石油天然氣：推進油田伴生氣、酸性氣體等回收利用；逐步推動油砂、油頁巖利用產業化；推動高含硫化氫天然氣中硫磺的綜合利用；開展頁巖氣、致密砂巖氣等綜合開發利用。

2.金屬礦產

（3）黑色金屬礦產：繼續推進多金屬釩鈦磁鐵礦、含稀土型鐵礦的深度開發利用；加大中低品位鐵礦、弱磁性鐵礦、低品位錳礦、硼鎂鐵礦、錫鐵礦等難選資源的綜合利用技術研發力度。

（4）有色金屬礦產：綜合開發利用鋁、銅、鎳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈦、鉬等有色金屬共伴生礦產資源，實現有用組分梯級回收。

（5）貴金屬礦產：加強鉑系金屬礦、金礦和銀礦等貴金屬共伴生礦產資源的綜合開發利用。

（6）稀有、稀土金屬礦產：開展復雜難處理稀有金屬共生礦在選礦和冶煉過程中的綜合回收利用，加強稀土金屬礦資源綜合利用。

3.非金屬礦產

（7）化工非金屬礦產：加強磷礦、硫鐵礦和硼鐵礦的綜合利用。（8）建材非金屬礦產：發展石墨、高嶺土、膨潤土、滑石、硅灰石、石英、螢石、石灰石、花崗石、瓷土礦、珍珠巖等綜合利用和深加工。

（二）產業“三廢”綜合利用

（9）尾礦：大力推進尾礦伴生有用組分高效分離提取和高附加值利用、低成本生產建材以及膠凝回填利用，開展尾礦在農業領域的利用和生態環境治理。

（10）煤矸石：繼續擴大煤矸石發電及生產建材、復墾綠化、井下充填等利用規模；鼓勵利用煤矸石提取有用礦物元素制造化工產品和有機礦物肥料等新型利用。

（11）工業副產石膏：繼續推廣工業副產石膏替代天然石膏的資源化利用，重點發展脫硫石膏、磷石膏生產建材制品和化工原料以及在水泥行業的應用，加快化學法處理磷石膏制備相關產品的研究和應用。

（12）粉煤灰：加強大摻量和高附加值產品技術研發和推廣應用，繼續推進粉煤灰用于建材生產、建筑和道路工程建設、農業應用、有用組分提取等。

（13）赤泥：加快共性關鍵技術研發，實現赤泥科學、高效利用，重點發展赤泥提取有用組分、生產建材產品、用作脫硫劑等。

（14）冶煉渣：進一步推廣高爐渣和鋼渣在生產建材、回收有用組分等綜合利用，鼓勵有色金屬冶煉渣資源化利用以及重金屬冶煉渣的無害化處理。

（15）化工廢渣：鼓勵電石渣生產水泥，氨堿廢渣用于鍋爐煙氣濕法脫硫，硫鐵礦制酸廢渣用于鋼鐵、水泥生產，合成氨造氣爐渣熱能的回收利用；鼓勵化工廢渣與下游建材產業結合，提高綜合利用水平。

（16）建筑和道路廢物：推廣建筑和道路廢物生產建材制品、筑路材料和回填利用，建立完善建筑和道路廢物回收利用體系。

（17）生活垃圾：推進垃圾分類，重點開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵生活垃圾焚燒發電和填埋氣體提純制燃氣或發電等多途徑利用，鼓勵利用水泥窯協同處置城市生活垃圾。

（18）污水處理廠污泥：推進污泥無害化、資源化處理處置，鼓勵采用污泥好氧堆肥、厭氧消化等技術，推動污泥處理處置技術裝備產業化，鼓勵利用水泥窯協同處置污泥。

（19）農林廢物：建設秸稈收儲運體系，推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用；鼓勵林業“三剩物”、次小薪材、制糖蔗渣及其他林業廢棄物的資源化利用；推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用。

（20）海洋與水產品加工廢物：開展甲殼質、甲殼素等海洋與水產品加工廢物的綜合利用。

（21）廢水（液）：進一步提高工業廢水循環利用和城鎮污水再生利用水平；繼續推進礦井水資源化利用；鼓勵重點行業開展廢舊機油、采油廢水、廢植物油、廢酸、廢堿、廢液等回收和資源化利用。

（22）廢氣：基本實現焦爐、高爐、轉爐煤氣資源化利用；鼓勵電力、石油、化工等行業對廢氣中有用組分進行回收和綜合利用；以工業窯爐余熱余壓發電和低溫廢水余熱開發利用為重點，實現余熱余壓的梯級利用。

（三）再生資源回收利用

（23）廢舊金屬：推廣采用機械化手段對廢舊汽車、廢舊船舶、廢舊農業和工程機械的拆解、破碎和處理，提高回收利用水平；提高廢舊動力電池和廢鉛酸電池拆解、破碎、分選以及廢液的回收處理水平；推進汽車零部件、工程機械機床等再制造。

（24）廢舊電器電子產品：繼續推進廢舊電器電子產品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理，推動整機拆解和電路板資源化技術的產業化。

（25）廢紙：完善廢紙回收、分揀、脫墨、加工回收利用體系，鼓勵大型廢紙制漿技術及成套設備研發。

（26）廢塑料：重點開發廢塑料回收、分揀、清洗和分離等預處理技術和設備，鼓勵廢舊塑料瓶、廢舊地膜高值利用，推廣廢塑料再生造粒和改性以及生產木塑制品。

（27）廢舊輪胎：規范廢舊輪胎回收利用，加快推進廢舊輪胎綜合利用技術研發和產業升級，提高舊輪胎翻新率，鼓勵膠粉生產改性瀝青等直接應用，推廣環保型再生膠等清潔生產工藝，提升無害化利用水平。

（28）廢舊木材：開展廢舊木材及木制品回收再利用，加大共性關鍵技術裝備的研發力度。

（29）廢舊紡織品：建立廢舊紡織品回收體系，開展廢舊紡織品綜合利用共性關鍵技術研發，拓展再生紡織品市場，初步形成回收、分類、加工、利用的產業鏈。

（30）廢玻璃：鼓勵建立廢玻璃回收體系，推廣廢玻璃作為原料生產平板玻璃等直接應用及生產建筑保溫材料等間接利用。

（31）廢陶瓷：加強廢陶瓷綜合利用技術研發和推廣應用，鼓勵廢陶瓷用于生產陶瓷建材產品以及建筑工程等。

五、政策措施

（一）強化宏觀引導和政策扶持

各地區、各部門、各行業要根據實際情況，認真落實本指導意見，組織編制地區和行業資源綜合利用專項規劃。國家發展改革委將繼續會同有關部門發揮并完善資源綜合利用工作機制作用，分工負責，形成合力，引導資金、政策、人才、技術等資源向綜合利用薄弱地區傾斜，推動資源綜合利用工作全面、協調發展。

建立和完善鼓勵資源綜合利用的投資、價格、財稅、信貸、政府采購等激勵措施，強化資源綜合利用認定管理，落實資源綜合利用優惠政策，進一步調動企業綜合利用資源的積極性，各級政府要優先采購符合相關要求的綜合利用產品，為企業融資拓寬途徑，有條件的地區設立資源綜合利用專項資金。推進資源稅改革，加大自然資源的開發成本，研究對產生量大、難處理的固體廢物開征環境稅，推動建立資源綜合利用的倒逼機制。

（二）加強資源綜合利用制度建設

以《循環經濟促進法》為核心，逐步建立完善資源綜合利用法律法規體系，修訂和發布粉煤灰、煤矸石等重點產業廢物綜合利用管理辦法，制定和完善再生資源回收管理的相關規定；推行生產者責任延伸制，落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，適時調整《廢棄電器電子產品處理目錄》范圍。

推行資源綜合利用認定企業管理信息化，逐步建立起資源綜合利用數據收集、整理和統計體系，構建廢物排放、貯存及綜合利用數據統計平臺，為宏觀調控和制定政策提供科學決策依據。

加快推進標準化進程，逐步建立完善礦產資源、產業廢物和再生資源綜合利用標準體系，重點加強技術標準和管理標準的制修訂工作，建立涵蓋產生、堆存、檢測、原料、生產、使用、產品及應用等多領域的各類標準體系，強化標準宣貫、執行和監督。

（三）實施資源綜合利用重點工程

實施資源綜合利用“雙百”工程，建設共伴生礦產及尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉渣、建筑垃圾、農作物秸稈、廢舊輪胎、包裝廢棄物、廢舊紡織品綜合利用等重點工程，增強技術支撐能力，加快構建服務體系，建設示范項目，鼓勵產業集聚，培育百個示范基地和百家骨干企業。繼續推進共伴生礦產及尾礦資源綜合利用示范基地建設；加快培育一批產業廢物高附加值綜合利用示范基地；開展廢舊紡織品、廢舊輪胎、包裝廢棄物等再生資源綜合利用試點示范，建設一批廢舊商品回收體系示范城市。在煤炭、電力、石油石化、鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等行業中選取利用量大、產值高、技術裝備先進、引領示范作用突出的資源綜合利用骨干企業，予以重點扶持和培育。

（四）加快技術裝備創新和成果轉化

加快資源綜合利用前沿技術的研發與集成，推動科技成果轉化為現實生產力，提高資源綜合利用技術裝備標準化、系列化、成套化和國產化水平。適時修訂完善《中國資源綜合利用技術政策大綱》，發布和實施《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》，引導關鍵、共性重點綜合利用技術的開發，推進高新技術產業示范，推廣應用成熟、先進適用的技術與工藝，淘汰落后的生產工藝和裝備。加強資源綜合利用領域的國際合作，引進國外先進技術，并組織消化吸收和再創新。

（五）營造全社會參與的良好氛圍

資源綜合利用是一項涉及多個領域、多個行業、多個環節的綜合性系統工程?！笆濉逼陂g，要大力倡導文明、節約、綠色、低碳理念，充分發揮各相關行業協會、中介機構作用，通過各種渠道開展政策宣貫、人才培訓和技術推廣，提高資源節約和環境保護意識，鼓勵使用資源綜合利用產品，減少一次性用品生產和消費，限制商品過度包裝，推廣可持續的生產方式和綠色生活模式，營造全社會共同參與的良好氛圍。

第三篇：資源綜合利用工作匯報材料

資源綜合利用工作匯報材料

開發利用綜合資源促進循環經濟建設

————杭州*********有限公司2014年2月 各位領導、專家：

我公司自開展資源綜合利用以來，充分利用本地和附近地區的廢棄資源，變廢為寶、化害為利，保護資源、減少了非再生資源的浪費，取得了較好的經濟效益和社會效益。我公司資源綜合利用工作情況總結歸納如下：

一、企業概況：

杭州*******商品混凝土有限公司是一家專業從事預拌商品混凝土生產的建材生產企業，公司成立于2011年4月份，注冊資本1000萬元。公司位于*****區紅山農場創業路*****號（*****內），廠區占地20余畝。

公司現有全國一流的生產設備，擁有2XHZS180混凝土攪拌組2套流水線，可提供各種標號等級的商品混凝土，年生產能力可達60萬方。公司配備了具有建筑業企業三級資質的試驗室裝置一套，引進了各類專業技術人才數十名，為客戶提供優質產品提供了強有力的技術保障；同時，企業強抓內部管理，從制度建設入手，制訂了企業的質量管理、技術管理、設備管理、車隊管理、員工管理等各項管理制度，為全面滿足客戶的各種需求提供了有力的制度保障。以質量求生存，以服務求信譽，只有優質的產品，過硬的服務才能占領和開拓市場。公司堅持以管理促進發展，用品質滿足顧客的需求與期望的質量方針，嚴格按照相關混凝土國家標準的規定，持續改進和完善質量體系，對產品質量實行全方位的監督，不斷滿足市場的需要。我公司產品質量均達到或超過國家標準。

二、資源綜合利用工作開展情況

（一）專職的組織機構，確保工作成效

資源綜合利用工作是一項長期的戰略性工作，公司杭宏砼政（2013）8號文件確定了以總經理為組長的資源綜合利用領導小組，完善落實資源綜合利用管理職責和工作程序規定，因此從公司領導到具體操作者組織結構健全、人員配套、各項措施落實，對資源綜合利用工作的開展有了可靠的保證。

公司定期組織中層以上的骨干召開會議，交流工作經驗，分析發現問題，及時調整工藝方案。公司自成立以來，在有關專家和上級領導的悉心指導下，經過全體員工的共同努力，使我公司的資源綜合利用工作取得了明顯的成效，在確保產品質量的前提下，C40及以下各等級混凝土廢棄資源兌摻比例均高于30%以上。

（二）抓好工藝配方，優化資源配置

我公司配置的混凝土生產設備，在同行中較為先進，配套設施布局合理，工藝條件能滿足混凝土生產的要求，而且配備全套水泥、混凝土檢測實驗儀器設備，試驗室人員持證上崗，具備完善的檢測、試驗條件。公司在符合國家產品質量要求的前提下，根據水泥質量，利用粉煤灰、碎屑等廢棄源進行試驗分析，選擇合理最佳的工藝配方組織生產，提高廢棄資源利用率，確?；炷翉姸鹊耐瑫r嚴格控制原材料進廠、產品出廠的檢測控制，使各道工序始終處于嚴密的監控狀態，消除質量安全因素，不斷完善產品質量，達到利用廢棄資源生產混凝

土的要求。

產品質量和服務質量是企業開拓市場、占領市場最基本的要求。公司自開業以來，不斷完善工藝流程、產品配方進行生產，技術先進、質量可靠，并有完備的財務、物資、質量、統計等生產管理體系、規章制度，規范的原始臺賬，統計報表制度及相應的計量、質量檢測手段，符合國家產業政策和有關標準，公司在開展資源綜合利用的同時，注重質量管理，努力提高產品質量。

我公司試驗室從實際出發，探索、研發利用廢渣資源條件下的混凝土新規律，優化混凝土配合比，驗證材料適配性、適產性與預拌混凝土質量的安全性。從投產開始，采用已篩選確定的綜合利用資源，做了幾百個混凝土配比，等級覆蓋C10-C50，品種分泵送混凝土、非泵送泵送、抗滲（分做摻與不摻膨脹劑的）混凝土、水下混凝土、路面混凝土、細石混凝土等杭蕭地區市場可能有需求的幾乎所有品種，安全、穩定地供應給杭蕭地區市場。今后還將根據市場需求，不斷完善工藝配方，以確保產品質量。

（三）公司相關部門的協調、配合公司全力進行技術攻關的同時，“資源綜合利用領導小組”還定期、不定期地組織制度化的例會，檢查進度，通報情況，傳遞信息，第一時間解決須協調解決的問題，加強公司相關部門間的日常溝通、配合工作。在不同的階段抓不同的工作重點，如攻關階段以試驗室的研發工作為全公司的重點，而實際應用投產后則轉移至材料的應，根據“物流控制示意圖”抓綜合利用資源的采購工作，一是強調品質穩衡、嚴格驗收；二是計劃平衡，不斷檔、不超儲。待體系穩定后，轉

而強調計量環節，保證配方的準確性，強調統計管理和財務管理。如：建立專門的消耗臺賬，強調規范原始記錄和建立數據互核的制度，特別是試驗室、生產與供應、財務四渠道報表在耗數上的一致性，電腦存數的一致性。

我公司資源綜合利用工作開展以來的實踐表明，資源綜合利用計劃、方案的編制是正確的，依此跟進的系列工藝改造、配方調整驗證工作和管理方面的工作是扎實的、有效的，結論是完全科學依據的。

三、資源綜合利用情況

2011年10月—2012年3月各等級廢渣利用率匯總表

四、環保、節能及安全生產管理

地球是我們共同的家園，保護環境，人人有責。環保與資源綜合利用緊密相連，在公司轉型循環經濟、資源綜合利用新體系后，更加大環保工作力度，并報請市、區級環保部門進行了環境監測，達到了環保標準。

根據我公司的生產工藝特點，主要用能設備為混凝土攪拌站等，具體節能情況應做到如下幾點：

對于公司生產的主要耗能設備，根據設備的實際運行狀況，合理設置相應的配電房，以降低配送電的線損。由于公司裝機容量大，變頻的使用會產生較大的高次諧波，對易產生諧波的設備增加消諧裝置，提高設備的功率因數，以提高電能利用率，降低電耗。對運行工況不穩定的離心水泵和各類生產線調整裝置，利用伺服電機和變頻器的特點，進行節能配置，以降低電耗。

安全生產管理工作是企業日常管理中的頭等大事，沒有安全也就沒有效益可言。公司在組建時就制訂頒發了安全文明生產管理制度，成立了公司安全文明生產領導小組，建立健全安全生產管理網絡。安全文明生產領導小組每月進行定期、不定期的檢查管理工作，至今尚未發現安全事故。

五、資源綜合利用結論

1、公司所利用的廢棄資源和所生產的產品符合財稅[2008]156號文件的規定；

2、公司生產的產品質量符合標準要求并穩定提高，深受用戶的好評；

3、公司十分重視廠區環境保護和治理，廢水、廢漿循環利用，經環保局檢測符合監管要求；

4、公司C40及以下各等級廢棄資源利用率均超過30%的要求，符合資源綜合利用的有關政策要求。

六、今后打算

我公司決心將資源綜合利用和工作環境保護工作深入開展下去。下一部計劃：

1、認真回顧、總結前段時間資源綜合利用工作，發現和分析新情況，進一解決、理順企業轉入循環經濟、原材料切換至綜合利用資源體系后發現的新問題公司相關部門須調整、解決新的工作關系，修訂《資料綜合利用管理職責與工作程序規定》，使之更具操作性、指導性。

2、開展技術公關活動，加強與科研單位聯系協助、積極探索利用廢棄資源生產混泥土的新技術、新方法，在鞏固、提高、創新上下功夫。

3、加強混凝土試驗分析工作，依據試驗數據，科學合理的調整工藝配料方案，在確?；炷翉姸鹊那疤嵯?，適當提高廢渣兌摻比例。

4、引進各方面業務技能高超大中專畢業生，利用其專業知識、提高全員的整體水平。

5、切實做好清潔生產和節能消耗工作。對設備定期維護、保養處于較好的工作狀態，發揮收塵、凈化功能。

我公司這次借政府職能機構、專家學者來現場審查、認定的珍貴機會。認真聽取吸納批評、建議和新的信息，不斷地改進提高，使資源綜合利用工作更上層樓。

杭州****混凝土有限公司

二〇一四年二月十日

第四篇：資源綜合利用調查報告

調查報告

山西晉投夏工水泥有限公司，位于靈石縣夏門村牛槽溝，成立于2005年1月14日，法人代表：姜厚文，登記注冊類型：其他有限責任公司，注冊資金：7500萬元，經營范圍：水泥制造、水泥制品、石料開采、石膏加工。

2011年12月29日，該企業生產的32.5級復合硅酸鹽水泥取得山西省資源綜合利用項目（產品）資格評審委員會辦公室核發的《山西省資源綜合利用認定證書》，有效期限為2012年1月至2012年12月。山西省經濟和信息化委員會以晉經信資字[2011]931號文件對該項資源綜合利用產品出具了結論性認定文件，認定該項目符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條，以及符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充通知》（財稅[2009]163號）文件第二條的規定。

2012年2月17日，企業向我局提出該項綜合利用產品享受即征即退100%增值稅優惠政策的申請。根據山西省《資源綜合利用產品增值稅管理辦法》及《稅收減免管理辦法（試行）》的要求，我們與2012年2月20日，對該企業申請的減免稅事項進行了實地調查。具體情況如下：

（一）經調查，該企業申請材料與實際情況吻合。申請材料中的企業名稱為山西晉投夏工水泥有限公司、產品名稱為32.5級復合硅酸鹽水泥、利廢原料為粉煤灰，經調查與實際相吻合。山西省經濟和信息化委員會以晉經信資字[2011]931號文件中的企業名稱與企業實際名稱一致。

（二）資源綜合利用產品能夠按照要求，單獨核算生產成本、銷售額、應納稅項。

（三）資源綜合利用產品的利廢原料及摻兌比例符合政策規定。

經調查，該企業生產的32.5級復合硅酸鹽水泥，符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條及符合財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充通知》（財稅[2009]163號）文件第二條第一項的規定，同意該企業享受增值稅優惠政策。

調查人：

第五篇：綜合利用德育資源

綜合利用德育資源努力提高育人成效

——無錫市胡埭中心小學德育工作總結

我校始終秉承“德育為首，育人為本”的教育理念，認真貫徹《中共中央關于進一步加強和改進德育工作的若干意見》、《愛國主義實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》以及《中共中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，團結一致，求真務實，創新學校德育工作，廣泛開展道德實踐活動，努力為青少年的健康成長營造良好的氛圍，德育工作取得了顯著的成績，近3年德育條線集體獲市級以上榮譽38項。

一、健全德育管理體制，加強管理工作力度

學校始終把德育工作擺在學校工作的首要位置，健全德育工作的管理體制，為學校德育工作的開展提供了有力保障。

1、完善組織，健全機構。我校成立了以校長為首、分管校長主抓、德育處、大隊部具體實施的德育領導小組。在2007年9月，各年級組又設立了德育輔導員。德育處每年制定切實可行的德育工作計劃，做到遠期有目標、近期有計劃、活動有措施、階段有總結。健全的領導機構和完善的工作機制為學校德育工作提供了有力保障。

2、全員參與，齊抓共管。教師人人都是德育工作者。我們組織全體教職工認真學習《若干意見》、《未成年人保護法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》，并要求全體教職員工樹立以人為本的思想，熱愛教育事業，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操和模范的行為引導學生身心全面發展。

3、核心力量，強化管理。班主任是學校德育工作的骨干力量，班主任的工作作風、管理水平直接影響到班級學生各方面的素質，為此德育處在指導的同時加強了管理與監督。

（1）定期召開班主任例會

每月定期召開一次班主任工作例會，及時總結一個月以來班主任工作中的成績，分析并解決階段工作中存在的問題，布置下一個月的任務和工作要求。

（2）加強班主任培訓

我們通過“班主任青藍工程”，讓三年以內的班主任和一位優秀班主任結對，每學期到對方班級指導或見習一周，使年輕的班主任盡快成長起來。我們還通過班主任工作經驗交流、班主任沙龍、組織班主任老師外出參觀學習等形式和途徑，全面提升班主任群體素養，培養出了一支優秀的德育輔導員隊伍。周卓賢老師被評為江蘇省優秀輔導員；杭詠雪、吳靜等6位老師被評為區班主任能手和新秀；陸華老師被評為市優秀班主任；還有4位班主任正參加省市的骨干班主任培訓。

（3）完善班主任考核制度

為進一步增強班主任老師的責任感，提高工作熱情，德育處不斷完善班主任考核機制。我校在2003年9月制訂了《班主任常規工作考核細則》，在2006年9月又重新修訂了《胡

埭中心小學班主任工作考核方案》，加大了考核力度，提高了班主任的待遇，同時也提高了班主任的工作積極性和工作效率。

二、整合德育活動載體，開展德育創新活動

1、以少先隊主題活動為載體，促進學生道德升華。德育教育光靠空洞的說教是缺乏說服力的，學生的道德素養只有在活動中才能得到提升，學生在德育活動中才能深刻領會、感悟道德的真諦。為此，學校一直堅持抓好“主題教育月”活動，如“行為規范月”“弘揚民族精神月”“法制教育月”“生命教育月”“理想教育月”“革命傳統教育月”“愛國主義教育月”“節儉教育月”“感恩敬老月”等。根據每月主題，結合思品課、晨會課、國旗下講話、班隊活動，組織開展了一系列主題鮮明、內容豐富、形式多樣的道德實踐活動。我們先后開展了：“弘揚民族精神，做了不起的濱湖人”集體入隊儀式、“憶革命先烈，揚愛國情懷”革命烈士事跡展、“廉潔文化進校園”活動、“新童謠”繪畫創作比賽、“節日祝福，真情傳遞”教師節系列活動、“八榮八恥”系列主題教育、“知榮明恥敬老愛幼”系列活動、“關注安全、關愛生命”法制安全教育活動、“小手拉大手，攜手扮家園”、“社區是我家，快樂共成長”社區實踐活動、“小伙伴、看家鄉、軍旅行”部隊實踐活動??通過這些道德實踐活動，引導學生弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素質，既突出了思想文化的內涵，承載了道德要求，全面提高了學生的思想素質、道德水平和實踐能力，又能滿足學生的興趣愛好，使學生在自覺參與活動中得到了思想情感的熏陶，精神生活得以充實，道德境界得到升華。

2、以《養成手冊》為依托，加強行為規范養成教育。我校十分重視對學生的文明行為養成教育。從95年起，我校就制訂了《胡埭中心小學學生在校一日常規》，使用了《家校聯系卡》。2004年，我們抓住教育部發布新《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》的契機，全面實施《無錫市濱湖區青少年文明行為養成手冊》。為了使常規訓練更深入、更細致、更有效，我校大隊部每周確定一項訓練重點，各班進行強化訓練，同時大隊部加強監督力度。為了進一步強化學生的自我管理意識，從06年9月起，少先隊又推行了“值周班”管理模式，在管理他人的同時，自身的素養也得到了凈化，自我管理能力也得到了鍛煉，起到了良好的教育效果，學校內掀起了“做文明學生，創文明班級、文明校園”活動高潮。學期結束時，評出“魅力班級”，文明學生進行表彰獎勵。

3、以“紅領巾書法藝術學院”為載體，教育學生做真人?！靶∈聵I，大作為”。“一筆一畫寫好字，一生一世做真人”這是我校書法教育的真諦。我校是書法教育特色學校，學校的書法教育成果已聲名遠播。在無錫市第四次少代會期間，我校的小書法家在小事業博覽會上現場揮毫，得到了與會領導的肯定和贊揚。學生的作品飄洋過海，遠送日本、美國。通過書法學習，不僅熏陶了學生的身心，更培養了學生的毅力。

4、以信息技術為載體，構建胡小“E少先隊”。學?！凹t領巾電視臺”是對學生進行思想道德建設的重要陣地。一部部寓教于樂的電視節目，不僅鍛煉了學生的能力，更使學生的心靈受到了一次次的洗禮。如《我們的朋友——書》、《書香伴我成長》、《民樂伴我成長》、《誰言寸草心，報得三春暉》、《告別不良陋習，爭做文明學生》、《今天我值周》等等。

紅領巾電視臺為孩子們傳遞信息，傳播友情，讓孩子們體驗愛心，感受創新。孩子們在電視臺這個舞臺上盡情地發揮著自己的特長和才智，體驗、收獲著成功的喜悅，在體驗中一天天成長。學校電視臺被評為無錫市十佳校園電視臺、全國百佳校園電視臺。

我們還不斷加大信息化的硬件投入，建立了2個標準電腦房，1個學生電子閱覽室。2004年改造學校校園網，為全校師生提供了健康有益的綠色網上空間。大隊部利用紅領巾校園網，開展了電腦節系列比賽，開展了“創意繪畫”、“創意小報”、“網頁制作”、“動畫設計”等創造性活動，指導學生開展網上研究性學習、網上隊活動、網上手拉手交友等活動。還組織開展了各種形式的網上思想道德教育活動，如：網上讀書活動，網上祭英烈活動。

三、充分利用德育基地，加強綜合實踐研究

根據課程改革的要求，按照實踐育人的原則，我校建立了四個綜合實踐基地：九龍灣鄉村家園、8722武警部隊、唯瓊農藝園、胡埭工業園。另外，我們還根據基地的情況編寫了《綜合實踐——基地篇》校本教材，我們每年組織學生到實踐基地開展綜合實踐活動，使基地真正成為培養學生創新精神和實踐能力的重要陣地。

在區校本教研活動中，我校俞瑋老師的“九龍灣文化研究”綜合實踐活動展示課獲得了與會老師的好評。校本教材《綜合實踐——基地篇》獲得了區校本開發一等獎。在各級綜合實踐活動案例論文評比中，我校共有50多篇案例、論文獲獎，其中，俞瑋老師的《九龍灣文化研究》獲省級一等獎，有兩篇案例被《濱湖教育》錄用。

四、開展心理健康教育，關注孩子心靈成長

我校積極開展心理健康教育，建立了心理健康活動室。我們充分利用學校心理健康活動室，對有心理困擾或心理障礙的學生，給予有效的心理咨詢和輔導。在用好“悄悄話信箱”的同時，我們還建立了學校心理教育網，同學們可以通過網絡和“心語姐姐”交流，為消除學生心理煩惱開辟了另一條途徑。

每學期，各班還利用班隊課開展心理健康輔導活動。如《讓愛住我家》《君子與淑女》《陽光總在風雨后》《我不膽小》等等，其中楊靜琪老師的心理健康活動錄像課《情緒大風車》獲無錫市一等獎，省三等獎。學校在2006年被評為無錫市心理健康教育示范學校。

五、努力辦好家長學校，提高德育工作效率

我校始終堅持以學校教育為主體，以社區教育為依據，以家庭教育為基礎，積極開展“三合一”教育活動，扎扎實實地辦好家長學校，是無錫市優秀家長學校。

首先，我們努力創造、提供家長們學習的機會，提高他們的家教水平。

1、給每一位家長發放一本《家長學校讀本》。

2、舉辦家長座談會，讓家長們交流學習體會，育子經驗。

3、舉辦家庭教育講座。如：團中央知心姐姐的 “關注孩子心靈健康”主題報告。唐校長的“關注學生安全，關愛學生成長”報告。班主任的“怎樣使你的孩子適應小學的學習生活”、“怎樣看待孩子的學習成績”、“談對孩子非智力因素的培養”等等講座。

4、建立一年級新生家長會制度，使其孩子能夠很好地從幼兒園過渡到小學。

5、家長通過六年十二學期的培訓學習，我們就發放“家長學校結業證書”。其次，我們經常性地開展一些家校

聯誼活動，如：進入課堂聽課、舉辦“親子”活動、觀看學生的才藝表演等。另外，針對當前學校安全問題形勢較嚴峻的情況，我校建立了“家校溝通熱線”，設立了“家校工作室”，為學生辦了“校信通”,便于家校溝通。

六、加強德育科研，擴大德育成效

德育工作如何做到理論上創新，工作中出成果，這是我校每一個德育工作者經常思考和關注的問題。大家遵循將實踐上升到理論，再用理論去指導實踐的方針，不斷實踐，不斷探索，不斷總結。同時我們也請教育專家來指導，提高老師們的理論研究水平，有時也走出去，開拓視野，學習別人的先進經驗。

結合學?！敖o孩子100種經歷”課題，老師們設計了一個個經歷活動方案，如：“我是一個兵”“分享生命中的感動”“我的打工日記”“幫弟弟妹妹包書”等等，根據方案，老師們組織學生開展了一次又一次的經歷活動，最后進行反思、總結，形成了一個個生動鮮活的案例。通過課題研究，不僅學生們在經歷中成長，老師們也在研究中成長著。3年來，我校老師撰寫的德育論文、案例有47篇獲省市級獎，有25篇在相關雜志上發表。

七、辛勤耕耘出碩果，再譜德育新篇章

一分耕耘一分收獲，由于我校堅持以德育為首，加強對德育工作的組織領導，健全德育機構，制定明確的德育工作目標，健全了各項德育制度和考核辦法，有一支強大的德育隊伍，通過這支德育隊伍不斷探索和開拓創新，真抓實干，努力耕耘，我校德育工作取得了顯著成效。學校先后被評為全國手拉手先進單位、全國小公民童謠傳唱先進集體、無錫市紅旗大隊、無錫市小事業優秀單位、無錫市少先隊信息化教育示范學校、無錫市少先隊基礎建設先進集體、無錫市心理健康教育示范學校、無錫市優秀家長學校、區少兒工作先進集體、區規范守則先進學校。德育處主任吳玉芳被評為2004－2005無錫市德育先進工作者；大隊輔導員周卓賢老師還被評為江蘇省優秀輔導員、區陽光教師；陸華老師獲2004－2005無錫市優秀班主任；杭詠雪、吳靜等6位老師被評為區班主任能手和新秀；邵玲玉同學獲區“知榮明恥敬廉崇潔”少兒演講比賽二等獎，并被評為區“陽光學生”；王欣同學被評為區“知榮明恥 敬老愛幼”小孝星。教師和學生每年都有200多人次在全國、省、市、區各級各類評比中獲獎。

面對日新月異的時代發展、學生迅速更新的思想觀念，我校德育教育的形勢依然嚴峻，教育之路、創新之舉任重而道遠，我校同仁仍需上下求索！

2007.12