第一篇：黑龍江省信訪工作責任制實施細則

黑龍江省信訪工作責任制實施細則

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發《黑龍江省信訪工作責任制實施細則》的通知

各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

《黑龍江省信訪工作責任制實施細則》已經省委、省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳 2017年8月1日

第一章總則

第一條為進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，全面深化信訪工作制度改革和法治化建設，從源頭上預防和減少信訪問題發生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈信訪工作責任制實施辦法〉的通知》，結合我省實際，制定本細則。

第二條本細則所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本細則。

國有和國有控股企業參照本細則執行。

第三條落實信訪工作責任制，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹落實總書記對我省重要講話精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規范各級黨政機關履行信訪工作職責，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央及省委、省政府關于信訪工作決策部署貫徹落實到位。

第二章

責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展。堅持科學決策、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少信訪問題發生。

黨政機關領導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人，對本地區本部門本系統的信訪工作負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦；分管信訪工作的領導負直接責任，統籌抓好本地區本部門本系統信訪工作落實；領導班子其他成員根據工作分工實行“一崗雙責”，對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導干部應當及時閱批群眾來信和網上信訪，定期公開接待群眾來訪，經常帶案下訪、主動約訪、包?；庑旁L積案，協調處理疑難復雜信訪問題。對職權范圍內發生的大規模集體訪和群體性事件，第一時間趕赴現場，親自接談處理，及時化解矛盾、平息事態。

第五條 省、市(地)、縣(市、區)應當不斷完善信訪工作聯席會議制度，設立由黨委副書記擔任第一召集人、有關黨政機關參加的信訪工作聯席會議，信訪問題突出的縣(市、區)信訪工作聯席會議第一召集人應由黨政主要負責同志擔任。信訪工作聯席會議要切實履行統籌協調信訪工作、推動上級決策部署落實、指導信訪工作制度改革和法治化建設、研究分析信訪形勢、督導協調問題解決、督促完成重點任務等工作職責。各級信訪部門承擔本級信訪工作聯席會議的日常工作。

第六條 各級黨政機關工作部門應當依法制定分類處理信訪事項的責任清單，對屬于本部門職權范圍內的信訪事項，依照有關法律法規的規定和程序，及時進行妥善處理。

垂直管理部門負責本系統的信訪工作，督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第七條

各級黨委和政府在預防和處理本地信訪問題中負有主體責任，加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，針對具體問題明確責任歸屬，協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決，并加強對信訪群眾的疏導教育。

第八條

對于跨地區、跨部門、跨行業和人事分離、人戶分離、人事戶分離的信訪事項，事發地或者有權處理的黨政機關是責任主體，要認真做好矛盾化解工作；信訪人所在單位、經常居住地或者戶籍所在地黨政機關要做好疏導教育、排查預警、風險防控，并按相關規定做好人員穩定工作。屬事、屬地單位應加強協調配合，形成工作合力，共同做好化解和穩定工作。

第九條

各級信訪部門要在黨委和政府的統一領導下，協調、指導和監督本地區的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度，受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，協調處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

對到本部門上訪的涉法涉訴信訪群眾，引導其到政法機關反映問題；對按規定受理的涉及公安機關、司法行政機關等的涉法涉訴信訪事項，應及時轉同級政法機關依法處理。

第十條

各級政法機關是依法處理涉法涉訴信訪事項的責任主體。各級黨委政法委應履行好牽頭責任，公安、檢察、審判、司法行政機關承擔好各自職責，依法依規解決好涉法涉訴信訪事項，協助屬地做好涉法涉訴信訪人員的教育疏導和穩定工作。信訪活動中違法犯罪案件由違法犯罪行為發生地公安機關管轄。

第十一條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，要遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章

督查考核

第十二條

各級黨委和政府應當建立簽訂信訪工作責任書制度, 每年年初與下一級黨委和政府、本級黨委和政府工作部門以及本地區有關單位簽訂責任書，明確年度信訪工作目標任務、責任要求和追責措施。

第十三條

各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍，建立完善常態化督查機制，對本地區本部門本系統信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展

1次專項督查，及時發現和解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，并在適當范圍內通報督查情況。督查中可吸納黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、公職律師和新聞記者等社會力量參加。

第十四條

各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價標準和指標體系，定期對本地區本部門本系統信訪工作情況進行考核。

省信訪局負責對市(地)和綏芬河市、撫遠市及省直部門年度信訪工作情況進行考核?？己私Y果納入對市(地)經濟社會發展指標和對省直共性目標考核的重要內容，并作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考。省信訪工作聯席會議辦公室可以對工作成效明顯的地方和單位予以通報表揚；對問題突出、工作措施不力的地方和單位予以通報批評。

各級組織人事部門在干部考察工作中，應當聽取信訪部門意見，了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。各級社會治安綜合治理考評中，應當征求同級信訪部門意見。各級人大常委會在審議法職人員任免案前，應當征求信訪部門的意見。各級黨政班子和領導干部要將履行信訪工作職責情況納入工作總結和年度述職的重要內容。

第四章

責任追究

第十五條

各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本細則所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產生，造成嚴重后果的；

(二)未按照規定處理群眾來信、來電、網上信訪、接待群眾來訪，或者不研究解決本地區本部門本系統信訪突出問題，導致信訪問題積壓，事態擴大，造成不良影響的；

(三)未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，或者不執行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權益的；

(四)對發生的集體訪、越級訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態擴大，或因工作不到位發生大規模群體性信訪事件、個人極端行為、網上負面炒作，造成不良影響的；

(五)信訪秩序混亂，信訪活動中違法犯罪行為多發，未能有效治理的；

(六)對可能造成社會影響的重大緊急信訪事項和信訪信息遲報、漏報、虛報、瞞報，或者授意他人遲報、虛報、瞞報，造成嚴重后果的；

(七)對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的；

(八)違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關系，或者司法違法行為侵害當事人合法權益，造成嚴重后果的；

(九)違反廉潔紀律，在信訪工作或者信訪事項辦理過程中受賄索賄，利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的；

(十)違反工作紀律，弄虛作假、欺上瞞下，丟棄、隱匿、損毀、篡改信訪材料的，漏登、篡改信訪數據的；

(十一)違反保密紀律，遺失、丟棄或者未按規定管理涉密文件的；將信訪人的檢舉揭發材料或者需要保密的有關情況違規轉給或者透露給被檢舉揭發對象或者無關人員的；

(十二)其他應當追究責任的情形。

對前款規定中涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十六條

根據情節輕重，對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、約談、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分等方式進行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。對司法工作人員應當采取撤銷或暫緩審議法職人員任職議案。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第十七條

對具有本細則第十五條所列情形且情節較輕的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報并限期整改。

第十八條

對受到通報后仍未按期完成整改目標，或具有本細則第十五條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行約談、誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區、該部門和該單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十九條 對受到約談、誡勉后仍未按期完成整改目標，或者具有本細則第十五條所列情形且危害特別嚴重或者影響特別重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第二十條

對在信訪工作中失職失責的相關責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

第二十一條

對具有本細則第十五條所列情形的單位，根據情節輕重，給予通報批評、黃牌警告，對涉及的縣處級單位實行信訪工作重點管理，對違反社會治安綜合治理有關規定的予以“一票否決”。

第二十二條

發現有應當追究信訪工作責任情形的，有關紀檢監察機關、組織人事部門、綜治部門或其他有管理權限的黨政機關應當按照有關規定及時啟動責任追究程序。

各級信訪部門在工作中發現需要追責的問題，應當及時向有管理權限的黨政機關提出責任追究建議。

第五章附則

第二十三條

本細則具體解釋工作由省信訪局承擔。

第二十四條

本細則自發布之日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定，凡與本細則不一致的，按照本細則執行。

第二篇：關于關于黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權益受法律保護。

第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關提供情況，協助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關。

第二章 婚姻登記機關

第五條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府，在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府，距離婚姻登記機關路程較遠，交通不便，人口較多的農場、林場，由省民政廳批準設立代辦機構，業務工作受當地縣級人民政府民政部門領導。

第六條 婚姻登記機關的登記員由民政助理員或專職民政部擔任;代辦機構的登記員由所在單位指定專人擔任?；橐龅怯洐C關的登記員應經縣級以上民政部門進行業務培訓，經考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規定的式樣統一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區或不設區的市人民政府加蓋印章后方可使用?；橐龅怯洐C關使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統一刻制。

第八條 婚姻登記機關頒發《結婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統一管理，專款專用。

第三章 結婚登記

第九條 申請結婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關在發給《結婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供?；橐龅怯洐C關經審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規定的，應準予登記，發給《結婚證》。

第十一條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調查材料，報主管民政部門批準，發給《結婚證》，并將調查情況在《結婚申請書》的“提供證件情況”欄內注明。

第十二條 申請結婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結婚，不予登記：

一、未到法定結婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結婚證》?；橐龅怯洐C關查明情況后，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養和財產處理未達成協議的，或沒有辦理結婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關不予受理。

第十四條 男女雙方領得《結婚證》后未同居要求撤銷結婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記?；橐龅怯洐C關按照結婚登記程序辦理，發給《結婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。超期服役戰士和自愿兵，在探親期間申請結婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當地縣(市)、市轄區人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當地婚姻登記機關辦理結婚登記。離過婚的申請結婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的證明，男女雙方共同到當地婚姻登記機關申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關設在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區、不設區的市民政部門設立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關系證明材料。

第二十一條 《結婚證》、《離婚證》丟失不予補發，可辦理《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》?！斗蚱揸P系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C關根據婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關發現婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書(結婚證書、離婚證書、復婚證書)的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關證件的，應視情節輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

對于當地領導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權拒絕。對該領導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續。

罰款一律上繳當地財政。

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發布之日起施行。本省過去有關規定與本細則相抵觸的，執行本細則。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第三篇：信訪工作責任制

楚雄市總工會信訪責任制

為信訪工作始終堅持做到：“提高兩個認識，堅持三個原則，協調三個關系，端正工作態度，講究處理方法，規范工作程序”，特制定本工作職責：

一、努力提高“兩個認識”，正確對待職工群眾反映的問題。即：提高對大局的認識，從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度出發；提高職責的認識，充分認識信訪工作是發揚黨密切聯系群眾的優良傳統和實踐黨全心全意為人民服務宗旨的需要，促進改革發展和維護社會穩定的需要等極端重要性的認識，從而增強信訪工作的緊迫感和責任感。

二、堅持“三個原則”，努力把問題解決在萌芽狀態。即：堅持立足維權的原則。維護職工的合法權益是各級工會組織履行維護職能的有效途徑和具體體現；堅持抓好落實的原則。職工找到工會反映問題，尋求幫助，往往是由于職工利益受到侵犯，也有因為職工不了解情況，引發了職工的不滿。熱情對待并真誠幫助來信來訪的職工解決反映的問題，促進問題的圓滿解決需要工會抓好信訪工作的落實；堅持著眼基層的原則。不能被動地等職工群眾來信來訪，而應主動“下訪”，經常深入到基層，深入到職工中去，了解情況，掌握動態，研究措施，超前工作，對一些信訪的苗頭應及時提醒有關部門，做到發現早、控制得住，處理得好。

三、協調“三個關系”，講究信訪處理方法。即：協調好促進改革與維護職工群眾利益的關系；協調好黨群、干群關系；處理好解決問題與反映實情的關系。通過處理和解決職工群眾的來信來訪，既認真解決各個具體內容，又重視反映具有普遍性的情況，為經濟發展提供工會參政議政依據和創造良好的社會環境。

四、規范工作程序，提高信訪工作質量。無論工會信訪工作怎樣開展，堅持“分級負責，歸口辦理”的原則沒有變。職工的來信來訪往往涉及到方方面面，當職工找到工會時，在熱情接待、認真記錄的同時，要向職工講清其遇到的問題該由哪一級，哪個部門解決，實行領導接待日制度和首問責任制、責任追究制，促進問題歸口處理，在時限要求內，力爭將矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層單位。

楚雄市總工會

二0一五年一月二十日

第四篇：信訪工作責任制

九龍縣住房和城鄉規劃建設局

信訪工作責任制

為了保持辦公室同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護社會正常秩序，根據《信訪條例》、省實施《信訪條例》辦法和國家有關法律、法規規定，結合我局的實際情況，制定本單位信訪工作責任制。

第一條

班子成員必須做好信訪工作，認真處理人民群眾來信，接待人民群眾來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務。

第二條

建立和健全辦公室的信訪運作機制，實行信訪工作責任制。辦公室設立信訪機構，配備兼職信訪工作人員，有專門辦公室，負責受理信訪事項，實行各股室互通情況，定期排查，及時反映，及時處理。重大的上訪案件實行領導包辦，在職權范圍內依法采取措施，果斷處理，并報告縣人民政府和通報有關部門。

第三條

辦公室負責受理本辦公室內群眾的信訪。領導干部要把做好信訪工作作為己任，在“早、勤、快、誠、實”上下功夫，變“上訪”為“下訪”。“早、就是要注重超前提前認識，提前介入，做到早排查，早調研，早處理；“勤”就是多深入群眾，進百家門，聽百家言，知百家事，解百家難；“快”就是及時發現問題，及時解決問題；“誠”就是誠心誠意下去調查情況，解決問題，親民愛民；“實”就是實實在在為群眾排憂解難，解決實際問題。

第四條

實行領導接訪制。按政府的相關要求，我局堅持值日與接訪工作相結合，堅持每月26日為單位領導接訪日。

第五條

領導接待群眾來信來訪的職責：

（一）受理人民群眾來信、來訪，維護信訪的合法權益；

（二）認真做好來訪信的登記，協調處理有關信訪事項，提出解決信訪事項的意見和建議；

（三）指導、檢查、交辦、督辦信訪事項；

（四）向信訪人宣傳有關的法律、法規、規章和政策。

第六條

辦公室信訪工作人員在信訪活動中，應當遵守下列規定：

（一）認真處理人民群眾來信來訪，熱情接待群眾來訪，對信訪事件不得置之不理或敷衍、推諉、拖延；

（二）堅持原則，秉公辦事，嚴禁利用工作之便徇私舞弊，接受賄賂；

（三）遵守保密制度，不得泄漏工作和信訪人要求保密的內容，不得將控告，檢舉村料交給或者通知被告人、被檢舉人；

（四）不得丟失、隱匿和搞自銷毀信訪材料。

第七條

辦公室必須根據職責權和信訪事項性質，嚴格按程序辦理信訪事項；對信訪人提出的信訪事項，直接辦理的機關，30天內要辦理完畢，并將辦理情況答復信訪人，情況復雜的，要向上級領導請示，經同意后，可以適當延長。

第八條

信訪責任追究。有下列情況之一的，按干部管理權限對有關人員給予批評教育，情節嚴重的給予黨紀政紀的處分。

（一）對屬本級本部門受理的群眾上訪事項，應受理而不受理或該解決而不解決，造成大批越級上訪或其他嚴重后果的；

（二）不按規定的受理時限辦結信訪事項，又不向上訪人說明情況，造成嚴重后果的；

（三）對上級機關交辦的信訪事項和作出處理拒不執行或故意拖延不辦的。

2016年3月20日

第五篇：信訪工作責任制實施辦法

《信訪工作責任制實施辦法》

新華社北京10月24日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《信訪工作責任制實施辦法》，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行?！缎旁L工作責任制實施辦法》全文如下。

第一章 總 則

第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，根據國家有關法律法規和中央有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業參照本辦法執行。

第三條 落實信訪工作責任制，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規范各級黨政機關履行信訪工作職責，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關于信訪工作決策部署貫徹落實。

第二章 責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展；應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本系統的信訪工作負總責，其他成員根據工作分工，對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪，定期接待群眾來訪，協調處理疑難復雜信訪問題。

第五條 各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項，應當依照有關法律法規規定和程序，及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統的信訪工作，應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪問題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，針對具體問題明確責任歸屬，協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決，并加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統一領導下，協調、指導和監督本地區的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，協調處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍，對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價標準和指標體系，定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核?？己私Y果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在干部考察工作中，應當聽取信訪部門意見，了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區、直轄市信訪工作情況進行考核。對工作成效明顯的省、自治區、直轄市予以通報表揚；對問題較多的省、自治區、直轄市，加強工作指導，督促解決存在的問題。第四章 責任追究

第十一條 各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產生，造成嚴重后果的；

（二）未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項，或者不執行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權益的；

（三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關系，造成嚴重后果的；

（四）對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態擴大，造成不良影響的；

（五）對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的；

（六）其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條 根據情節輕重，對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報，限期整改。

第十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區、部門和單位本評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪工作中失職失責的相關責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

第五章 附 則

第十七條 各省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部門，可以根據本辦法制定實施細則。

中央軍事委員會可以根據本辦法，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

第十八條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。