第一篇：寶山城市工業園區兩新組織黨建工作現狀分析及對策概要

寶山城市工業園區“兩新”組織黨建工作現狀分析及對策

寶山城市工業園區黨工委課題組

寶山城市工業園區成立于1998年，位于寶山區的西南部，區內與大場鎮、顧村鎮交界、區外與普陀區、嘉定區交界，面積為4.5平方公里，是寶山區第一家市級工業園區。經過10多年的發展與壯大，園區現已入駐企業130余家，以民營與外資企業為主，新經濟組織已經成為園區經濟的最主要力量，顯現出蓬勃的生機和強大的生命力。

在園區發展進程中，園區黨工委在區委、區政府的領導下，根據區委《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的若干意見》、區委組織部《關于進一步加強非公有制企業黨建工作全面推進“紅帆工程”的通知》精神，圍繞“園區黨員有個好形象、園區黨建有個好氛圍、園區職工有個好心情、園區企業有個好發展”的目標要求，不斷推進“兩新”組織黨建“全覆蓋、凝聚力、組織化”工作。

為進一步加強園區黨建工作，園區組織人事部自9月起，對園區各基層黨組織、企業開展了專題調研工作，通過走訪座談、調查問卷等方式，深入了解當前園區黨建工作的瓶頸與難點，為今后的工作找準定位、謀劃思路、拓寬渠道。

一、園區黨建工作現狀

截止2008年11月，園區共有非公有制企業130多家，吸納員工近2萬多人。近兩年來，園區通過在“兩新”組織中深入開展“雙達標”和“規模企業”黨建覆蓋工作，大力加強“兩新”組織基層黨組織的培育組建和黨員發展，現有獨立黨支部60個（其中15個黨 支部的組織關系隸屬其上級主管單位），流動黨員黨支部1個，聯合黨支部2個，黨員248名（不含15個組織關系不在我園區黨工委的）。

二、園區黨建工作面臨的問題

近年來，在區委組織部、區社會工作黨委的高度重視下，在園區黨工委的努力下，園區“兩新”組織黨建工作取得了一定的進展。但是，在市場經濟條件下，園區“兩新”組織黨建工作面臨的許多問題及瓶頸卻嚴重制約著黨建工作的開展，有些比較突出的問題還有待解決。

（一）“兩新”組織黨建工作基礎的問題。

當前，在園區“兩新”組織中“有企業無黨員，有黨員無組織，有組織無活動，有活動無成效”的現象不同程度地存在。

1、“兩新”業主對黨建工作存在“無關論”現象。作為以民營企業和外資企業為主的園區非公有制企業，業主法制觀念較強，但對黨建工作的認同感普遍較低，許多業主認為“企業只要搞好經濟就行，不做違反法律法規的事情就好，黨支部建不建沒有法律規定，多一事不如少一事”。由此，在沒有黨組織的企業中許多黨員埋頭干活隱藏身份，在建立了黨組織的企業中，支部書記低調處理無法工作。

2、“兩新”組織黨組織“無用論”現象。“兩新”組織的基層黨支部書記難以在企業發展中找到適合自身的角色定位，無法找準工作的突破口和著力點，有些在企業中處于“沒有話說、說不上話”的尷尬境地；同時，企業黨組織缺少、甚至沒有參與企業重大決策的途徑與方式，其政治核心作用消失殆盡。

3、“兩新”組織黨組織“無活動”現象。園區“兩新”組織黨員絕大多數處于企業的各類管理崗位上，工作量大、業務繁忙，缺少時間、資源、場地、經費等的相關支持，支部組織黨員開展活動較為困難；此外，由于園區地理交通不便，員工上下班主要依賴企業班車，空余時間組織活動基本無法實現。

4、“兩新”組織外來黨員“無身份”現象。近兩年來，園區開展的幾次黨員排摸中，都會有外來“隱性黨員”的出現，多次做工作卻都不愿意將組織關系轉至園區，一方面認為企業沒規定，黨員身份要不要沒關系；另一方面認為工作不穩定，在外只管打工掙錢，轉關系給自己添麻煩。

5、“兩新”組織一線員工“無黨員”現象。園區的非公有制企業較為集中的為生產密集型的加工類企業，在企業中占比例最高的一線員工基本以外來務工人員為主，普遍具有“年齡小、學歷低、流動快”的特點，他們對黨組織沒有認識也沒有需求，使得黨組織在一線群眾中沒有隊伍、沒有聲音、沒有基礎。

（二）“兩新”組織黨建工作方式的問題。

1、黨建工作的針對性不強。一是入駐園區的企業類型各異、性質不同，對黨組織的認可程度不同，黨組織在企業中的地位和作用不盡相同，黨組織的活動方式、工作特點、作用成效也各不相同，由此基層黨組織對園區黨工委的需求也不同；二是園區中黨員受教育程度普遍較高而廣大員工學歷普遍較低，黨員平均年齡較大而員工較為年輕，黨員多為管理層而員工多為一線勞動者，缺乏溝通、互不了解的現狀讓黨建工作的抓手無法統一兩者需求；三是無黨員企業中的員工提出入黨需求，而黨工委確無法給予相 對合適、便捷、有效的發展培養渠道。可以說，現有的黨建工作還留有傳統的、國有的體制下管理和組織模式，這樣必然難以適應園區及園區“兩新”企業黨建的要求。

2、黨建工作的有效性不強。在本次調查問卷和座談中，近半數的黨員認為黨組織活動要加強與地區其他企業的互動或聯建，三分之二的黨員提出需要文娛、體育方面的活動，三分之一的黨員提出應該增加外出參觀學習活動，黨支部書記指出對于園區企業結構、產品等不了解等。分析原因可以看到：一是園區黨工委、組織部門的指導、支持和服務不夠，特別是缺乏與黨員、員工的有效溝通與了解。二是黨組織、黨員不僅僅滿足于企業內部的學習活動，而是希望融入園區這個大區域中，需要園區搭建信息平臺、搭建活動平臺、搭建展示平臺。三是基層黨組織活動缺乏機制和經費保障。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策

在加快推進先進制造業與現代服務業于一體的新型綜合產業園區的進程中，立足“關注企業建設、服務企業成長、推動企業發展、引領企業創新”理念，在扎實開展“文明園區、活力園區、和諧園區”建設，著力打造“硬件一流、服務一流、環境一流”的園區建設中，園區黨建工作要充分發揮其文化引領、隊伍建設、人才培養、政治保證的核心作用。園區“兩新”組織黨建工作的重心、創新與深化，一定要立足貼近園區和企業發展的實際，一定要立足滿足黨員和員工的需求，全力打造園區黨建工作品牌，唱響“兩新”組織黨建。

（一）加強業主溝通，促進黨建共識。進一步加強對非公業主的溝通與宣傳，在沒有法律規定的現狀下，依托業主聯誼會等形式，暢通溝通渠道，讓業主了解黨的工作，促進業主支持黨的工作，依靠業主做好黨的工作，努力實現“以情感溝通代替法律條文，以強化服務謀求發展共識”，積極爭取業主對黨建工作的正確理解與支持。同時，發揮“黨建帶工建，工建促黨建”的效應，積極依靠工會的覆蓋力度來推進黨組織覆蓋工作，一同開展活動，維護各方合法權益，通過商會、婦聯、團組織等載體，實現黨群共建，優勢互補、形成合力。

（二）強化黨組織、黨員責任意識。

1、強化黨組織的責任意識。明確園區黨工委、組織部門、黨務工作者等各自職責，深入基層了解黨組織、黨員、企業、員工的思想動態和實際需求，根據“兩新”組織及其黨組織的情況差異和個性需求，幫助他們解決實際困難，開展有針對性的分類指導，增強黨建工作的有效性。

2、建立黨員責任區，強化黨員的責任意識。在黨員“亮身份”的基礎上，各基層黨組織結合本企業和黨員實際，讓黨員在工作中有責任區域、奉獻崗位、任務要求。通過開展各類活動，激發黨員的使命感和責任感，讓廣大員工真正感受到身邊黨員的“與眾不同”。

（三）強化服務意識。

1、服務黨員主體地位。強化對黨員的服務激發黨員的主體意識。通過公開熱線電話、電子郵件等方式，讓黨員能夠擁有和行使黨內民主權利的途徑，增強黨員的組織意識和發揮其自身的主體作用。

2、服務員工群團活動。強化對廣大員工的服務工作是凝聚群眾的有效途徑。通過組織各類文化學習、技能培訓、醫療體檢、文化娛樂等活動，增強員工對黨組織工作的了解，積極吸引園區廣大員工一起參與到園區的黨的工作來。

3、服務企業發展經濟。強化對企業在經營生產中各類問題的解決能力，通過黨政聯手、齊抓共管，努力為企業發展做好各類服務工作，讓黨的工作真正成為推動企業發展的有力支撐。

（四）形成工作合力。

1、整合園區資源。要加強組織部門與園區各行政部門的溝通與協調，形成黨政協同關心、支持、參與黨建工作，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。

2、整合企業資源。要加強與園區企業的聯系，利用好各企業所擁有的各類人才、設施、場地等的資源，通過園區這個平臺加以實現園區資源共享。

（五）搭建各類工作平臺。

1、搭建園區內“兩新”組織交流、溝通平臺。在“兩新”組織黨組織間開展結對共建、學習聯建、活動聯做等活動，通過共同開展組織活動、交流學習體會、共享黨建工作資源、借鑒黨建工作經驗等，在“兩新”組織黨組織之間建立起了互學、互幫、互助的紐帶。

2、搭建園區“兩新”組織黨員教育平臺。以園區文化建設為載體，探索符合園區黨建特點的黨員教育形式，依托建立園區黨員服務中心、園區文化活動中心等提供各類文化、學習、娛樂的載體，吸引黨員、業主、員工進一步融入園區。

3、搭建園區“兩新”組織黨建信息平臺。依托黨建信息化平臺，發揮網絡短信的功能優勢探索黨員管理的新方法、傳遞黨組織聲音的新途徑，實現服務和互動兩大功能；通過“支部網站”的建設，打造“兩新”組織“紅色網絡名片”，為企業宣傳服務。

4、搭建園區“兩新”組織形象展示平臺。通過定期組織運動會、聯誼會、歌詠會等各類群眾文體活動，增進園區內企業間、員工之間的了解、溝通與合作；通過開展“優秀員工”評比等活動，增強企業、員工對園區的歸屬感，凝聚人心，服務企業發展。

5、搭建園區“兩新”組織企業推廣平臺。通過完善園區企業展示廳建設，“園區風采”企業宣傳畫冊的制作，發揮團體集聚效應，打造園區企業“大菜單”，提升園區企業整體形象，為企業的經營發展提供推廣展示的“大名片”。

課題組成員：鄧士萍 施為益 胡

琪

卓迎春 史文霞 張建良 主要執筆人：施為益 卓迎春

第二篇：新時期“兩新”組織黨建工作分析

新時期非公經濟組織黨建工作

新時期非公經濟是一個非常熱門的話題，全國非公經濟的發展給國家、社會創造了財富，解決了上億人員的就業，構建了和諧社會的向前發展。要使非公經濟組織既符合經濟規律的發展又能體現黨的領導，在非公經濟組織里抓好黨建工作是必要的。非公經濟組織需同黨建工作一同發展，并需要進一步研究和探索，找準結合點，從而抓好非公經濟組織的黨建工作。

隨著非公有制經濟組織的日益發展壯大，給黨的基層組織建設帶來了新課題。各級黨組織必須注重探索行之有效的非公經濟組織黨建工作的新路子、新方法，從而進一步鞏固和強化中國共產黨的執政地位，努力構建社會主義和諧社會。

一、加強非公經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

面對當前國際國內的政治、經濟及文化形勢來看非公經濟所處的宏觀、微觀環境，不難看出，抓好非公經濟組織黨的建設不僅非常重要，而且十分緊迫。

非公經濟在我國的發展過程中已經走過了曲折的道路，而黨的十六大已明確了它的發展地位和前景。要抓好非公經濟，首先，加強非公經濟組織黨的建設工作是十分重要的。從中共自身建設的需要來看，黨的基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須得到全面加強和鞏固。非公經濟組織黨的建設，是黨的基層組織建設的一個領域，應該得到加強和鞏固；從當前的政治斗爭形勢可以看到，國際國內一些反動勢力和邪教組織，與中共執政黨爭奪群眾、爭奪陣地，妄

圖改變執政黨的地位，對此，我們必須在各個領域，包括非公經濟組織中盡快建立健全黨的基層組織，進一步擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的影響力和滲透力，任務十分緊迫；從非公經濟組織發展的角度看，在社會主義市場經濟條件下，迅速發展的非公經濟已經成為社會經濟生活和政治生活的重要組成部分，在各方面都發揮著重要作用。只有堅持黨對這些經濟和社會組織的領導，才能不斷鞏固和加強黨的執政地位。其次，加強非公經濟組織黨建工作有一定現實基礎。我國非公經濟已經發展壯大到相當可觀的程度，非公經濟組織要發展，離不開黨組織的領導。非公經濟組織發展與黨建工作之間存在著不少的共同點與結合點。一方面，二者的目標是一致的。非公經濟組織存在的目的是健康、快速發展，這與黨的經濟工作中心是一致的。另一方面，黨的建設也需要依托非公經濟組織的各種資源來堅實基礎。此外，非公經濟單位黨組織的活動有助于企業經濟效益的提高。因此，只要我們找準切入點，根據非公經濟組織發展的內容來推進黨建工作，就能達到經濟效益與社會效益的統一，黨建目標與效果的統一。

二、正確認識當前非公經濟組織黨建工作的現狀

當前，各級黨組織對非公經濟組織黨建工作已經有了越來越深刻的認識，正在采取切實可行的措施加強和改進非公經濟組織黨建工作。從非公經濟的現狀看，新的歷史條件和歷史任務下應該始終保持黨的先進性，在非公經濟組織里的思想政治工作應先從黨的建設工作著手，但是，當前非公經濟組織黨建工作還存在比較薄弱的環節。一

是思想認識有誤區。少數基層黨組織對加強非公經濟組織黨建工作的認識不到位。截止2004年底，綏江全縣有個體工商戶1672戶，從業人員3344人；私營企業95家，從業人員3500人；只有黨組織6個，占個體工商戶的0.36%，占私營企業的6.3%。都認為非公經濟組織單位小，企業開業、息業比較頻繁，黨員人數少，抓不抓黨建工作無所謂，多一事不如少一事，認為過多強調黨建工作會影響經營者的積極性，影響經濟發展；認為非公經濟組織業主支配全部活動，黨建工作難以開展等等，造成非公經濟組織黨建工作處于被動應付的局面。二是黨組織設置不到位。一方面非公經濟組織大都呈現“多、散、小、雜”的特點，相當一部分處于創辦、擴建、兼并、轉產或倒閉的運行軌跡，成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無組織和“有組織無黨員”的現象普遍存在。另一方面，業主對組建黨組織存疑慮心理，對建立黨組織持消極態度。此外，非公經濟組織的部分員工政治意識淡薄，入黨意愿不強，思想上向往的是廠而不是黨，為黨組織的建立帶來了負面影響。三是黨組織活動難開展。黨組織開展活動無疑需要一定的經費、場地和時間，這與經營者的贏利目的在一定程度上有抵觸，不少業主不愿意為黨組織掏腰包，不提供活動場所，不贊成黨員占用生產時間開展組織活動，使黨組織開展活動的必要條件難于保證。同時，黨員職工包括一些黨組織負責人認為自己受雇于人，當業主對黨組織的活動不合作，一般也不愿意違背業主的個人意志。四是黨員管理難實施。由于非公經濟黨組織設置形式多樣化以及黨員的高度分散，外來務工黨員不能及時接轉組織關系，外出務工黨員頻繁流動，給黨員

管理工作帶來了不便和困難，致使少數黨員游離于組織之外，成為居住地黨組織管不到，就業單位找不到，周圍群眾想不到的黨員。以上問題的存在，給非公經濟組織黨建工作帶來了不利的影響。

三、對策和建議

針對非公經濟組織黨建工作出現的新情況、新問題，筆者認為，當前要按照“三個代表”重要思想的要求，與時俱進，探索創新，著力實現非公經濟組織黨建工作由過去傳統型向現代型、由經驗型向科學型、有被動型向主動型的轉變。

首先，提高認識，樹立新的政治觀念。鄧小平早在!"#$年就告誡全黨，“在工作重心轉到經濟建設以后，全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作，忽視思想工作的傾向”。思想政治工作就是做人的工作，應堅持以人為本，從人民群眾的利益和需要出發，把加強非公經濟組織黨建工作作為一項長期的任務抓緊抓好。一是要切實加強對非公經濟組織黨建工作的領導。各級黨組織應將非公經濟組織黨建工作列入重要工作日程，建立健全非公經濟組織黨建工作責任制將其列入“三個文明”考核和對相關黨員干部工作實績考核的重要內容。要探索建立非公經濟組織黨建工作聯席會議制度，充分發揮統戰、宣傳、工商、稅務、個協、工會、婦聯、共青團組織的作用，努力形成齊抓共管的合力。二是加大對非公經濟組織黨建工作的投入。選派一些黨務工作經驗豐富，善于做群眾工作的同志到非公經濟組織擔任黨建工作的指導員。解決非公經濟黨組織的活動經費，使非公經濟組織黨建活動有物質保障，并引導非公業主在

場地、時間等方面給予支持。三是要關心愛護在非公經濟組織中工作的黨員和職工。對秉公執法，公道正直，堅持原則而在企業遭受不公正待遇的黨員和職工，要及時同業主交涉，做到解決問題。

其次，要有創新意識，加大力度，努力擴大非公經濟組織黨建工作的組建率。一是要做好對非公經濟組織的摸底調查，工作中認真統計，摸清底數，掌握第一手資料。二是因企制宜，循序漸進，實現全方位組織覆蓋。形式上可采取以下模式組建黨組織：（1）單獨式。對有三名以上正式黨員，具備建立黨組織條件的，原則上都應單獨建立黨組織。（2）聯建式。對黨員人數少，不具備建立黨組織條件的非公經濟組織，按照“行業相近，地域相鄰”的原則聯合組建黨支部。（3）掛靠式。依托個私協會、工商等機構、團體成立黨組織或者依托街道社區、行政村社等地域基層黨組織對非公經濟組織中的黨員進行管理。（4）改建式。國有、集體企業經過改革改制變成非公經濟組織時，同步改建黨的組織。（5）派入式。由上級組織向非公經濟組織派駐黨建工作指導員，宣傳黨的路線方針政策，發展新黨員，為建立黨組織創造條件。在機制上，建立“誰引進，誰負責”的機制，由非公經濟引進單位在開展招商引資的同時，同步考慮組建黨組織的問題，真正解決“有單位無組織”的問題。三是選準配強非公經濟組織黨建工作負責人。對黨建工作基礎較好，經營者不是黨員的單位，實行支部內選；對黨建工作比較薄弱，黨員人數較少且經營者不是黨員的單位，實行上級黨組織指派；對改制后經營者是黨員，且素質較好的，而且原來就是黨組織的負責人的單位，實行經營者兼任。與此同時，為非公經

濟組織黨組織選配好復合型的黨務干部。

第三、改建黨組織的活動內容和活動方式，促進非公經濟組織健康發展。一是找準切入點，根據非公經濟組織的特點，按照“靈活、小型、多樣”的原則，通過強化“黨員示范崗”和“黨員責任區”建設，開展“雙爭創、雙保障”活動，要求黨員做到帶頭宣傳和帶頭執行黨的路線方針政策，帶頭遵紀守法，帶頭搞好內外團結和精神文明建設，引導業主充分理解、支持黨建工作。深入開展“崗位練兵”、“質量競賽”等豐富多彩的活動，將黨員活動與企業生產經營活動融為一體，發揮好黨組織和黨員在非公經濟組織中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業主所理解。二是要緊密結合實際，注重實效，抓好黨員的教育管理。對長期在非公經濟組織工作的黨員，正常開展“三會一課”，加強黨員的思想政治教育。對流動黨員可利用各種通訊形式加強聯絡，組織黨員學習，討論黨的路線方針政策。三是按照“十六字”方針，做好黨員發展工作，嚴格黨員條件，把那些非公經濟組織中承認黨的綱領和章程，愿為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，不斷擴大黨的群眾基礎。四是完善制度，促進非公經濟組織黨建工作逐步走向規范化。指導非公經濟黨組織建立規章制度，主要包括：（1）黨支部職責制度。按照十六大《黨章》規定的“七句話”要求，明確黨組織的工作職能職責；（2）黨員組織生活制度。對黨員組織生活的時間、內容作出規定，并指定黨員組織生活考勤制度和生活會內容登記制度。（3）黨員教育管理制度。進入非公經濟黨組織工作的黨

員必須在規定時間內將組織關系轉入所在非公經濟組織的黨組織；非公經濟組織尚未建立黨組織的，組織關系應轉入街道社區黨組織，堅決杜絕“口袋黨員”的出現。（4）黨費收繳管理制度。非公經濟組織中的黨員必須按時向所在黨組織繳納黨費，下級黨組織也要按照規定逐級上繳黨費，并嚴格規范黨費繳納手續。（5）黨員學習制度。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，加強黨員學習，提高黨員素質，使每個共產黨員思想政治覺悟和業務能力、操作技術、生產工作等業績都高于群眾。

綜上所述，各級黨組織，不能放棄非公經濟組織的黨建工作，要實事求是，把內容和形式統一起來，抓好非公經濟組織的黨建工作。這是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源不可缺少的一個組成部分，是提高黨的執政地位的一大體現，抓好非公經濟組織的黨建工作，能夠促使非公經濟組織的中共黨員始終保持共產黨員的先進性，從而帶動更多非公經濟人士或非公業主富而思源、富而思進、富而不忘本、帶動更多的人盡快富起來，為早日實現十六大提出的全面建設小康社會的目標任務而努力。因此，在新的歷史時期，各級非公經濟組織必須與時俱進、求索創新、努力抓好非公經濟組織的黨建工作。

第三篇：“兩新”組織黨建存在問題及對策

“兩新組織”黨建工作 存在的問題及對策

市直工委課題組（2006年7月28日）

“加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度 ,探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會提出的新課題。近幾年來，市委以“三個代表”重要思想為指導，高度重視“兩新組織”的基層黨組織建設,把發展黨員和黨員教育管理工作作為一項重要的經常性工作來抓，積極探索切合“兩新組織”特點的黨建工作規律，加強分類指導，取得了明顯的實效，黨員隊伍結構不斷改善，黨員的先鋒模范作用得到不斷發揮，黨員的先進性建設得到加強。至目前止，市直共組建“兩新組織”黨組織48個，50人至99人“兩新組織”10家，有黨員的10家，100人以上非公企業20家。在“兩新組織”黨組織班子建設方面，重點抓支部書記的選配，積極做好企業主的思想政治工作，爭取支持，提倡中層以上企業骨干或企業主直接擔任“兩新組織”黨組織負責人。但就總體而言，目前“兩新 組織”黨的力量比較薄弱,建立黨的組織、開展黨的工作比較困難。

一、“兩新組織”黨組織存在的問題

在調查中發現，“兩新組織”的黨建工作同形勢和任務的要求還存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

(一)思想認識不到位的問題還不同程度地存在。主要表現在一些企業主對加強黨建工作的重要性、必要性缺乏正確的認識。主要有以下幾種不良心態。一是無為心態。有的認為，只要我守法經營、照章納稅就行了，抓不抓黨建無所謂。二是擔心心態。“兩新組織”產權歸私人所有，自負盈虧，業主擔心在企業中成立黨組織會干擾他的經營。三是觀望心態。有的業主對建立黨組織存在畏難情緒，瞻前顧后，坐等觀望，缺乏積極探索、大膽實踐的勇氣，很少著手進行實質性的工作。由于這些模糊認識的影響，“兩新組織”黨建工作還沒有走向正常，工作力度不大，致使黨建工作滯后于“兩新組織”的發展。

(二)作用發揮效果不夠好。“兩新組織”的黨建工作是一個新領域，這方面的理論研究和政策指導相對滯后，致使一些地方私營企業的黨組織責任不明，工作內容難以把握，在實際工作中如何發揮黨組織的作用缺乏明晰的思路。有的 黨組織開展活動主要是開會念報紙、學文件，開展一些送溫暖、外出參觀等活動，活動方式和內容與企業的需求還不相適應。有的黨組織與業主的關系難以把握，黨組織成員“雇傭”思想嚴重，擔心被解聘不敢大膽開展工作等等。致使黨的工作不能很好開展、黨組織的作用不能很好發揮，存在有組織無活動，有活動無實效的情況。

(三)黨組織關系難理順，黨員教育管理難度較大。目前“兩新組織”隸屬關系沒有理順，缺乏統一規范的標準和依據。特別是工商、個協、街道都是“兩新組織”的“婆婆”，都可以管個體、私營企業中的黨組織。由于隸屬關系不順暢，出現了一些交叉管、重復管、漏管的現象。此外，由于“兩新組織”的情況千差萬別，加之私營企業用工自主性大，季節性用工較多，造成從業黨員流動比較頻繁，隊伍不夠穩定。所以黨員底數難弄清，思想難把握，活動難組織，管理難到位，教育難見效。這些情況從客觀上影響了私營企業中黨員作用的發揮，不少黨員成了不交黨費、不參加黨的活動、不起作用的“三不”黨員。

二、加強“兩新組織”黨建工作的對策

針對“兩新組織”黨建工作中存在的問題，我們認為，要從提高思想認識入手，從落實“三個代表”要求的高度，從講政治、講大局的高度，切實增強抓好“兩新組織”黨建工作的責任感和緊迫感，自覺地把“兩新組織”黨建工作擺上重要議事日程。各級黨組織要及時掌握重要情況，經常分析研究，實行宏觀指導，加強督促檢查。具體工作中還必須抓好四個結合。

(一)實現黨的政治領導與落實企業經營自主權相結合。要考慮“兩新組織”的特殊性，“兩新組織”黨建工作應與國有企業黨建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企業黨組織。在“兩新組織”中組建黨的組織，要積極穩妥，注重質量。堅持成熟一個，組建一個；建立一個，鞏固一個。凡有黨員3人以上的企業，必須單獨建立黨組織。黨員不足3名的企業，按照“就近、就地”的原則聯合建立黨組織。其次，要講究方法，把握組織原則。“兩新組織”黨組織的工作策略應該是，對企業的經營自主權尊重但不放縱，對生產經營行為監督、引導而不干預。企業黨組織的政治核心作用主要是通過建議形式在適當層面予以體現，并通過生產經營的各環節加以貫穿。要加強同企業主及職工的思想溝通，逐步建立一種黨組織與業主、職工相互協調的促進機制，從而發揮黨組織的政治核心作用，實現黨對這些企業的政治領導。要使企業主從黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范 作用中深刻認識到辦好企業必須依賴黨提供的政治保證。第三，要抓好對私營企業主的教育管理。目前，私營企業主思想比較復雜，政治素質參差不齊，因此，在私營企業主中發展黨員必須慎重。黨建活動必須結合私營企業的實際來開展，要有意識地抓好對私營企業主的教育管理。一是要提高政治素質。通過宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，加強對私營企業主的政治引導和教育，增強私營企業主對黨的認識，提高其政治理論水平。二是要提高經營管理水平。要建立健全培訓機制，建立私營企業經營管理者培訓基地，通過企業家協會、同業商會等社團組織開展研討活動，促進共同提高。三是要建立激勵機制。通過輿論宣傳，組織評比優秀企業家等途徑，對優秀經營管理者進行宣傳，對有突出貢獻的私營企業主，可給予適當的政治榮譽，以提高他們的政治熱情。

(二)組織開展黨務活動與抓好正常生產經營相結合。鑒于“兩新組織”所有權、經營權的特殊性，以及大多數企業內黨的工作者偏少甚至“業余”的實際情況，黨組織必須以改革、創新的務實精神，圍繞實現三個轉變，積極探索“兩新組織”黨建工作的新途徑和新方法。一是轉變領導方式。把領導方式轉變到以指導、示范、服務為主的軌道上來。要 通過組織信息交流、宣傳典型、提供資料等途徑，引導企業黨組織充分發揮主觀能動性。二是轉變工作思路。以搞好黨員教育管理為重點，使黨員發揮轉變觀念的帶頭作用，保護國家利益的監督作用。三是轉變活動方式。要少開會，多交流，通過建立黨員議事會等形式，采取談心、家訪、通信、函授等辦法，生動活潑地開展黨內活動，積極參與企業發展、黨組織爭先創優、員工素質提高等工作。在生產經營任務繁忙之際，盡量利用業余時間開展黨務活動，避免與工作發生時間沖突。要講求活動質量，精心準備活動的內容，精心選擇活動載體，增強黨內活動的思想性、針對性、適宜性和實效性。把黨員教育與企業的中心任務、企業文化建設、企業管理活動等有機結合起來。

(三)加強流動黨員管理與開展長期黨建活動相結合。“兩新組織”黨員流動性比較強，必須建立和完善流動黨員管理機制，實現黨員動態跟蹤管理。對私營企業黨員發放《流動黨員活動證》，黨員憑證在所在企業黨組織參加黨的活動。同時，通過教育，使從業黨員堅定建設有中國特色社會主義、最終實現共產主義的遠大理想，并在企業兩個文明建設中起好表率作用，把“合則留，不合則去”的“打工”心態轉變為支持企業發展、崗位建功立業的思想。

（四）規范管理與建立制度相結合。要通過建立和完善制度，保證“兩新組織”黨建工作的長期性和連續性。一是要建立健全入黨積極分子連續培養考察制度，使教育考察工作不因培養考察對象的單位變動而中斷。可以建立積極分子“一卡通”檔案，詳細記載入黨積極分子培養考察情況，并隨積極分子單位的變動搞好接轉，解決在“兩新組織”發展黨員難的問題。二是建立健全各種黨建工作制度。包括組織生活制度、民主測評黨員制度、培訓制度、黨員聯系群眾制度等。通過落實制度，確保“兩新組織”黨建工作長抓不懈。三是建立健全“兩新組織”開展黨建活動的保障機制。主要是在活動經費、時間、場地、資料等方面給予幫助。作為私營企業黨組織的活動經費，私營企業還可參照國有企業有關規定，從管理費中安排一定比例的費用，用于私營企業黨組織開展活動。

第四篇：兩新組織黨建

對加強“兩新”組織黨建工作的思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的全面發展，新經濟組織與新社會組織出現了前所未有的增長，如何進一步做好“兩新”組織的黨建工作，已經是擺在我們各級黨組織面前的重要課題和任務，也是確保經濟社會平穩發展和全面構建和諧社會的迫切需要。為此，我們必須高度重視、認真研究、積極落實，切實做好“兩新”組織的黨建工作。

由于“兩新”組織是我們黨建工作的新領地，其發展相對滯后、基礎相對薄弱。有的尚未建立黨組織，有的建立黨組織后其組織作用發揮較弱，部分黨員角色意識淡薄、先鋒模范作用得不到有效發揮等實際情況，需要我們加強研究分析，找到切實有效的建設發展之策。把“兩新”組織的黨建工作落到實處。從實際調查來看，存在的主要問題及原因有：一是認識不到位，重視程度不夠。在經濟全球化的今天，市場競爭日趨激烈，“兩新”組織的業主大多把精力放在如何占領市場、如何獲得經營利益最大化、如何在競爭中立于不敗之地等方面的考慮，很少能把精力放到黨建工作上來，對是否要建立黨支部、如何抓好黨建等問題，很少考慮，有的幾乎不考慮。用他們的話來說：“贏利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，沒能把黨建放在重要位置、擺在議事日程。這就嚴重影響了部分“兩新”組織黨建工作的正常展開。二是黨員流動大，組織意識淡薄。“兩新”組織中員工黨員都是受雇于業主的勞動者或管理者，隨時都有流動的可能，造成長期不能穩定地參加組織生活或很少參加組織生活，同時接受組織教育、參加組織活動的機會也相對偏少，造成部分黨員覺悟下降、意識淡薄、組織觀念不強，在一定程度上影響了黨員作用的發揮，對黨建工作帶來不利。三是黨員活動少，作用發揮不明顯。“兩新”組織雖然數量已比較多，但單位規模小，黨員人數少。然而由于“兩新”組織大多生產經營任務重、工作繁忙、勞動壓力大，除了要求黨員做好本職工作，很少有時間和機會組織黨員開展相關活動，缺乏專門的活動空間和專項資金保障，使黨建工作活力不足，在員工中影響力、凝聚力、向心力不強，黨的作用難以發揮，從而降低了黨組織地位，影響了黨建工作的發展進程。

為此，我們必須正視實際、面對問題、加強研究，采取切實有效的措施，積極做好“兩新”組織的黨建工作。一是要進一步提高思想認識和增強黨建意識。不僅是各級黨組織要提高認識，更重要的是“兩新”組織的業主要提高思想認識和增強黨建意識，因為黨建工作在一定程度上要依賴于業主的認可和支持。沒有業主的認可與支持，黨建工作就難以開展。所以做好“兩新”組織業主的思想工作是關鍵，要使“兩新”組織的廣大業主充分認識到做好黨建工作重要性和有益性，認識到黨組織建設是凝聚人心、發揮先鋒模范作用、優化生產關系、增強生產力的重陣地和載體，是增強單位的凝聚力、向心力和競爭力，推動單位生產經營和整體發展的重要保證。從思想上糾正以往存在的“重廠建、輕黨建，重經濟、輕黨建”的偏見和觀念，真正認識到做好黨建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落實黨建工作，把黨建工作作為發展自身的重大任務來抓緊抓好。二是要進一步發揮好黨員和黨組織的作用。“兩新”組織的黨員要不斷增強黨員意識和黨性觀念，黨員意識和黨性觀念是共產黨員保持先進性的重要前提，只有不斷增強黨員意識和黨性觀念，才能充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要充分發揮戰斗堡壘作、政治核心、精神引領作用。要緊緊圍繞生產經營管理開展黨的活動，深入宣傳貫徹黨的方針政策，維護廣大員工的合法權益，增強黨在“兩新”組織中的凝聚力和向心力，積極帶領黨員群眾開展爭先創優活動，倡導先進文化和優秀精神，著力彰顯黨的先進性。要不斷提高宣傳發動能力，積極發揮監督引導的作用；要不斷提高服務能力，發揮凝聚力量的作用；要不斷提高組織協調能力，積極發揮化解矛盾促進和諧的作用。只有充分發揮好作用的基礎上，才能充分贏得廣大群眾的擁護和信任。三是要積極擴大黨組織和黨工作的覆蓋面。對已具備條件的“兩新”組織都要抓緊建立黨組織，對暫不具備條件的要采取多種方式，積極開展黨的工作，全面實現哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要積極發展和壯大黨員隊伍，創新流動黨員的管理與服務，要積極為組建黨組織創造條件，要采取靈活多樣的方式設置黨組織，要堅持黨群共建，實現黨群工作一體化，使黨務工作與群眾工作結合起來，實現優勢互補、相互促進。并積極探索利用網絡條件組建黨組織，廣泛開展黨的活動等多種有效形式，擴大黨的影響力和覆蓋面。四是要積極完善“兩新”組織的黨建工作機制和組織制度。各級黨組織要加強對“兩新”組織黨建工作的幫助指導，形成切實有效的“幫帶、孵化、聯合、共建”機制，確保黨建工作有人抓、有人管、有人帶。重點是選優配強“兩新”組織的黨組織領導班子。加強對黨建人員的教育培訓，不斷提高黨務人員的工作能力與素質，注重落實相關待遇，激發他們的積極性與創造性，自覺引導和教育業主全面做好黨建工作。五是要加強對“兩新”組織黨建工作的考核評比，把“兩新”組織黨建工作納入各級黨組織的考核范圍，明確具體考評辦法與內容，對考核中成績突出的要獎勵，對考核中發現的不足與問題要指導糾正。通過考核評比，進一步提高“兩新”組織的黨建工作水平。

鳳鳴街道李家弄村 2012年10月12日

第五篇：兩新組織黨建

加強“兩新”組織黨組織建設

組織設置規范化。根據“兩新”組織的不同特點，采取靈活的組建方式，使符合條件的都建立黨組織。對有3名以上正式黨員，各方面條件具備的單獨建立黨組織；對黨員人數不足3人的，按照行業相近、地域相鄰的原則，打破條塊界限，聯合建立黨組織；對規模較小，黨員人數較少，不具備建立黨組織條件的，將黨員的組織關系掛靠在鄉鎮、村及社區的黨組織；對規模較大，暫時不具備建立黨組織條件的，向其選派黨建工作指導員，在條件成熟時建立黨的組織。

陣地建設標準化。凡是已建立黨組織的“兩新”組織，努力做到“十有”，即有規范的學習活動場所，有黨組織標識，有黨旗，有必要的辦公設施，有必要的電教設備，有必要的學習資料，有黨建工作制度，有黨務公開欄，有“四簿兩冊一帳”，有黨建基礎資料。

黨員發展優質化。按照 “堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員十六字方針，認真執行黨員發展預審制、公示制、票決制、責任追究制，做到成熟一個，發展一個。并把發展黨員的重點放在生產一線優秀員工、生產經營技術骨干、經

營管理人才、科技人才上，確保了黨員發展質量。

教育管理制度化。認真貫徹實施黨員學習、黨員活動、“三會一課”、請示報告、民主生活會、民主評議黨員、黨風廉政建設、黨員教育管理、入黨積極分子培養教育等基本制度，并不斷探索創新黨員教育管理的長效機制，用制度建設推動黨員長期受教育，使“兩新”組織黨員隊伍的整體素質得到不斷提高。活動載體多樣化。結合“兩新”組織的性質和特點，堅持大型與小型相結合、工作與業余相結合、集中活動與分散活動結合，以小型、業余、分散為主，廣泛開展了“為黨旗添光彩、為企業做貢獻”、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員奉獻日和各類技術攻關、生產競賽等活動，做到黨組織活動與生產經營“兩不誤、兩促進”，實現“企業需要、職工擁護、黨員歡迎、業主支持”的目標。