第一篇：全面改薄-中華人民共和國教育部

同一片藍天下

——福建省武平縣 “全面改薄”工作情況

武平，是鑲嵌在福建省西南部的一顆璀璨明珠，獨特的“一腳踏三省”的區位優勢造就了這里特有的生態、經濟和人文環境，新中國空軍之父劉亞樓將軍就出生于該縣的湘店鄉。

按照國家及全省的統一部署，武平縣扎實開展全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作，全面推進義務教育學校標準化建設，優化教育資源配置，縮小城鄉差距，促進義務教育均衡發展，掀起了全面改薄工作的熱潮！

全省“全面改薄”工作啟動以來，武平縣委、縣政府高度重視，迅速部署，全面組織實施。成立了武平縣“全面改薄”工作領導小組，負責全縣“全面改薄”工作的統籌、協調、指導和管理。領導小組在教育局下設了辦公室，主任由教育局局長兼任，具體負責全縣“全面改薄”的日常工作。

為明確2014年起至2018年“全面改薄”規劃目標，縣政府認真分析了全縣的基本情況和現狀，制定了《武平縣“全面改薄”工作實施方案》和《關于“全面改薄”專項資金使用管理的規定》等文件，要求學校高度重視，把“全面改薄”工作作為一項德政工程、民生工程來抓，廣泛宣傳“全面改薄”的重大意義，層層建立組織機構，制定工作方案和實施細則，明確任務和要求，采取措施，大力推進“全面改薄”工作。通過保基本、補短板，全縣義務教育學校辦學條件配備達到省定標準，學校教育教學資源配置差異狀況得到全面改善，進一步提高了義務教育均衡發展水平。

在實施“全面改薄”工作過程中，重點突出三個方面的工作：一是村級小學（含教學點）保障基本教學和生活需要，重點配置學生課桌椅和多媒體等設施設備，加強維修改造和信息化建設；二是鄉鎮及片區推進農村寄宿制標準化學校建設，重點解決吃飯、住宿、洗澡、飲水等條件不足的問題。三是在縣城新區、城鄉結合部新建、改擴建一批城鎮義務教育學校，解決大班額和進城務工人員子女入學問題。

項目按照相關法律法規組織實施，嚴格履行基本建設程序，落實工程建設管理項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等。要求各校做好實施過程的預算、立項、招投標、合同、施工記錄、竣工結算驗收和實施前、實施中、實施后的圖片等檔案收集管理工作。同時，縣改薄辦也加強了對教學

裝備類和校舍改造類項目的監督檢查和評估驗收。

根據《武平縣2014~2018年“全面改薄”五年規劃》，全縣共需投入16203萬元，其中中央資金12780萬元，地方配套資金3423萬元。其中，用于校園校舍建設12292萬元，采購設施設備3911萬元；目前已投資2179萬元，完成了2014年的全部目標任務，2015年的所有項目正在順利實施中。

通過實施“全面改薄”項目，加強教育基礎設施建設，擴大了優質教育資源，人民群眾接受高質量教育的需求得到更大滿足；通過實施“全面改薄”項目，公共義務教育資源得到均衡配置，加快了義務教育均衡發展；通過實施“全面改薄”項目，全縣義務教育的整體辦學水平和教育質量得到整體提升，學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高；各類人才服務社會、服務人民和參與競爭能力顯著增強。

巍巍梁野山，四季疊翠，悠悠平川河，流淌不息。武平人正以山的堅定和水的執著，奏響教育均衡發展的時代強音，全縣上下銳意進取，頑強拼搏，奮勇爭先，全面實施“全面改薄”工程，辦好人民滿意教育，努力譜寫全縣義務教育均衡發展的新篇章。

武平縣教育局

2015.10.

第二篇：全面改薄實施方案

漳浦縣全面改善義務教育薄弱學校

基本辦學條件的實施方案

漳浦縣人民政府 2014年6月25日）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，教育部、國家發改委、財政部聯合印發的《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》（教基一?2013?10號）及省教育廳、省發改委、省財政廳聯合印發的《關于組織制定全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案的通知》（閩教綜[2014]11號），統籌城鄉義務教育資源均衡配置，加快縮小區域、城鄉教育差距，促進全縣義務教育均衡發展，特制定全面改善我縣義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案：

一、現狀分析

漳浦縣地處福建省東南沿海，轄21個鄉鎮、10個農林鹽茶場，285個行政村，16個社區，陸地面積2145平方公里，海域面積3560平方公里，總人口86萬，2013年全縣財政總收入18億元，人均2000元。我縣于2012年實現“雙高普九”；準備于2016年迎接省義務教育均衡發展達標驗收。

全縣各類學校總數599所，其中民辦學校367所、特殊教育1所、職業教育1所、教師進修學校1所、電大分校1所。單列公辦義務教育學校，小學178所，初中校（部）40所。義務教育學校中寄宿制小學7所、寄宿制初中36所。全縣小學階段有1541個教學班，在校生數53074人（民辦1532人）；初中階段有558 個教學班，在校生數26549人（民辦1532人）。全縣教職工總計9407人，其中小學教師3022人、初中教師1794人。上全縣義務教育階段教師晉升高一級職稱1053人，其中農村教師833人，占79%。

目前，我縣雖然通過“雙高普九”評估驗收，但由于地域大、人口多，學校多、班生數量大，人均財政收入不高，各類教育、各鄉鎮各學校、縣城與農村義務教育發展不平衡，學校辦學條件存在較大差異。

由于城鎮化進程步伐加快，造成城區學生數猛增，農村學生數下滑。農村小學和初中教育形勢不容樂觀，城區大班化現象仍然存在，尤其是農村初中在校生年輟學率按標準臨界達標。

中小學教師的學科結構仍不盡合理，小學的外語、體育、美術、音樂、綜合實踐、科學，中學的歷史、地理、生物等學科教師尚有一定量的欠缺。教師校際交流工作還未全面推開，從長效上來講作用不大。

以義務教育均衡發展和優質教育資源上著眼，我縣實際辦學條件和充分滿足廣大人民群眾的需求存在差異和不足。目前，我縣已全面消除D級危房，但全縣框架結構的校舍僅占一部分，保留使用的校舍仍占有相當部分的磚混、石混結構的陳年老舍。根據全面摸底排查，義教階段學校抗震達標校舍20萬㎡，擬加固未加固19萬 ㎡，擬拆除7萬㎡。因校安工程實施時只考慮教室夠用而已，根據《福建省“義務教育標準化學校”建設基本標準》，我縣教學輔助用房、辦公用房、生活服務用房還存在很大差距。且規劃撤并而因政策改變未撤并的中小學77所，這些學校都未規劃校安工程建設，校舍大都是石墻，抗震不達標，建筑面積多達 4.8萬㎡，需拆除重建。全縣校舍新建（或拆除重建）總需求至少21.33萬㎡（不含擬加固19.3萬 ㎡）。

近三年來，我縣已投入五千多萬元資金配備學校教育技術裝備，但由于我縣學生數、學校數多，底子薄，仍然存在室不夠、量不足、類不全的問題。現有的配置與省教育廳《關于開展“義務教育標準化學校”建設與評估的通知》（閩教綜[2009]54號）文件要求還有很大差距。目前，只有三分之一的基層小學配備數學科學部份教學儀器。除圖書外，不少學校電腦、多媒體配置也不能滿足需求。中學實驗教學，絕大多數只有儀器室，沒有實驗室、實驗桌椅，只能進行演示實驗教學。農村中小學辦學條件相對薄弱，部分學校的專用教室不足，體、音、美、衛、勞器材和設備還不夠完善，其完好率、使用率也不盡人意。

二、工作目標

基于我縣義務教育以上現狀，我縣上下一條心正確樹立“全面改薄”。全面改造義務教育薄弱學校的辦學基本條件是黨和國家本年大計、教育為本的正確方針，是保障教育公平的重大決策，是重大民生工程的具體措施。

我縣“全面改薄”的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，積極推進義務教育學校標準化建設，堅持面向農村薄弱學校，堅持勤儉辦教育事業。統籌規劃，突出重點，循序漸進，精細管理，全面改善薄弱學校基本辦學條件，創建國家“義務教育基本均衡縣”，整體提升義務教育發展水平。

我縣“全面改薄”總體工作目標是：經過4年的努力，使全縣義務教育學校教室、輔助用房、桌椅、圖書、實驗儀器、運動 場等教學設施滿足基本教學需要；學校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設施滿足基本生活需要；留守兒童學習和寄宿需要得到基本滿足，村小學和教學點能夠正常運轉；城區超大班額現象基本消除；教師配置趨于合理；小學輟學率努力控制在0.01%以下，初中輟學率努力控制在1.5%以下。2017年完成“全面改薄”任務，2018年接受省政府績效目標考核。

針對30項指標，我縣2014年-2017年各達到的改薄績效目標詳見附件8。主要是

1.全縣小學年輟學率在達標情況下進一步下降，至2017年基本消除輟學現象。初中輟學率至2017年降至1.6%。

2.合理規劃新建、擴建、改建教學用房，徹底消除大班化。小學大班額率2013年2.3%，至2017年降至0.5%，2018年消除。初中大班額率2013年2013年4.8%，至2017年降至1%，2018年消除。

3.現教師交流輪崗比例為9.5%，每年計劃輪崗率10%，至2017年達到60%，2018年50%。

4.提高農村教師晉升高一級職稱的比例，計劃每年增幅3%，至2017年達到91%，2018年94%。

5.現在小學教室滿足率43.8，初中55%，至2017年保障全縣各中小學教室達標滿足需求，堅固、適用、通風，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內照明和黑板材料符合規范要求。

6.至2017年，中小學，特別是寄宿制學校生活用房保障滿足，生活設備基本齊全。至2015年保障寄宿學生每人1個床位，消除大通鋪現象。配備必要的洗浴設施和條件。食堂或伙房潔凈 4 衛生，滿足學生就餐需要。設置開水房或安裝飲水設施，確保學生飲水安全便捷。廁所有足夠廁位。有必需的安保設施。

7.現在學校運動場地達標率相對較低，要按照“義務教育標準化學校”規劃，至2017年達標。確保每所小學運動場設有200米環形跑道，附設一組6條跑道的60米直跑道，每所初級中學運動場設有300米環形跑道，附設一組6條跑道的100米直跑道，配套相應的籃球場或排球場、乒乓球臺和跳高、跳遠沙坑。

8.中小學各校有大門、圍墻，護坎等附屬設施，保障學校附屬設施不留隱患。

9.改善教學設備，至2014年每個學生都有合格的課桌椅。配備適合學生身心發展特點的圖書，激發和培養學生閱讀興趣，2016年全縣達到小學生均圖書不低于15冊，初中生均圖書不低于20冊。

10.按照“義務教育標準化學校標準”配備教學實驗儀器，至2017年配齊小學科學、初中物理、化學、生物的實驗儀器設備。實驗教學儀器達到《福建省小學數學科學教學儀器配備標準（試行）》第二種方案配備要求，學生分組實驗能保證4人一組操作。

11.按照“義務教育標準化學校標準”配備體音美教學器材，至2015年配齊初中體育、音樂、美術教學器材。教學點的體育器材至少要配備棒、球、墊、繩、毽子等。音樂器材至少要配備琴、鑼、鼓、鈸和教學資料等。美術器材至少要配備襯布、畫板、教學石膏像、掛圖等。

12.逐步提升農村學校信息化基礎設施與教育信息化應用水平，小學配有遠程教育衛星教學收視點設備或計算機網絡教育及教學資源,初中按遠程教育要求建立計算機網絡教室和多媒體教 5 室，可通過衛星或互聯網接收遠程教育資源，各學科有教學資源庫和教師課件用于教學。

三、重點任務

縣教育局、發展和改革局、財政局根據排查摸底結果，針對學校基本辦學條件缺口，實事求是、量力而行，認真審核了各校建設需求、資金需求和師資需求，對照教育部、國家發改委、財政部聯合印發的《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》（教基一?2013?10號），按照“缺什么補什么”的原則，我縣立足保基本、補短板，重點解決辦學條件以下幾項任務，使我縣義務教育階段學校建設標準達到福建省“義務教育標準化學校”建設基本標準，符合福建省農村小學教學點基本辦學條件要求。

一是保障基本教學條件

（1）教學及輔助用房建設任務20.2320萬㎡，規劃資金34394.4萬元。其中普通教室10.229萬㎡、實驗室2.9701萬㎡、圖書室2.0214萬㎡、計算機室1.9591萬㎡、其他3.0524萬㎡。

（2）生活用房建設任務0.844萬㎡，規劃資金1434.8萬元。其中學生宿舍0.684萬㎡、食堂（伙房）0.16萬㎡。

（3）運動場建設任務79.4671萬㎡，規劃資金3372萬元（4）圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施建設規劃資金4461萬元。

完成以上任務，保障教室堅固、適用、通風，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內照明和黑板材料符合規范要求；學校運動場地符合標準，條件較好的學校有塑膠跑道；學校圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施保障安全。

二是改善學校生活設施

1.宿舍設備新增10805套，規劃資金367.82萬元。其中小學小學157.8萬元，中學210.02萬元；

2.食堂設備新增4637臺（件、套），規劃資金491.49萬元。其中小學340.06萬元，中學151.43萬元；

3.飲水設備新增633臺，規劃資金153.4萬元。其中小學103.28萬元，中學50.12萬元；

4.安保設備新增169套，規劃資金306.97萬元。其中小學227.69萬元，中學萬元79.28；

三是提高教育技術裝備

1.添置課桌椅26274套，規劃資金362.82萬元。其中小學252.8萬元，中學110.02萬元；

2.購買圖書431089冊，規劃資金648.09萬元。其中小學404.86萬元，中學243.23萬元；

3.建設教學實驗儀器達標校，小學180所，規劃資金 1324.98萬元；中學物理、化學、生物、地理實驗儀器達標校共計40所，達標教室共計188間，新增儀器212284臺（件、套），規劃資金923.03萬元，其中物理：257.93萬元，化學223.33萬元，生物312.02萬元，地理129.75萬元；小學和中學共計2248.01萬元。

4建設體音美器材達標校218所，規劃資金1953.96萬元其中音樂564.55萬元，體育1079.59萬元，美術309.82萬元；

四是推進農村學校信息化

1.新增計算機3252臺，規劃資金1029.41萬元。2.新裝多媒體教室151間，規劃資金264.11萬元。3.寬帶網絡接入217所，規劃資金21.7萬元。信息化技術裝備共計投入1315.22萬元。

五是辦好教學點

對確需保留的教學點要配備必要設施，滿足教學和生活基本需求。中心學校統籌教學點課程和教師安排，保障教學點教學質量。優先安排免費師范生和特崗教師到教學點任教。職稱晉升和績效工資分配向教學點專任教師傾斜。農村教師周轉宿舍建設和使用要優先考慮教學點教師需要。對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人的標準單獨核定公用經費，由縣級財政和教育部門按時足額撥付，不得截留挪用。

六是解決縣鎮大班額問題。

適應城鎮化發展趨勢，充分考慮區域內學生流動、人口出生和學齡人口變化等情況，科學規劃學校布局，并充分利用已有辦學資源，首先解決超大班額問題，逐步消除大班額現象。采取新建、擴建、改建等措施，對縣鎮義務教育學校進行改造，加強新建住宅區配套學校建設。對教育資源較好學校的大班額問題，積極探索通過學區制、學校聯盟、集團化辦學等方式擴大優質教育資源覆蓋面，合理分流學生。對于大班額現象嚴重的學校，要限制其招生人數。

七是提高教師隊伍素質。

抓好農村教師隊伍建設，通過實施農村義務教育學校教師特崗計劃等多種方式，完善農村教師補充機制。推進縣域內校長教師交流輪崗，提高城鎮中小學教師到鄉村學校任教的比例。面向鄉鎮以下農村學校培養能承擔多門學科教學任務的小學教師和“一專多能”的初中教師。提高中小學教師國家級培訓計劃的針 對性和有效性，省級教師培訓要向農村義務教育教師、校長傾斜。逐步提高農村學校教師職稱晉升比例，落實對在農村、邊遠、貧困、民族地區、教學點工作的教師給予生活補助的政策。積極推進農村教師周轉宿舍建設，努力改善農村教師生活條件。

四、實施步驟

根據我縣“全面改薄”的實現目標和重點解決的任務，制定先急后緩，先重后輕，先易后難的原則，分期分批完成建設和購置項目，確保2017年徹底完成全縣改薄的各項任務，2018年接受省級的改薄績效考評驗收。具體實施步驟是

1.2014年計劃投入資金總計9271.99萬元

建設教學及輔助用房4.066萬㎡，規劃資金6912.2萬元。建設生活用房0.15萬㎡，規劃資金255萬元。建設運動場154683㎡規劃資金550萬元

建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施規劃資金885萬元 添置課桌椅26274套，規劃資金362.82萬元。新增安保設備170套，規劃資金306.97萬元。2.2015年計劃投入資金總計12871.98萬元

建設教學及輔助用房4.68萬㎡，規劃資金7956萬元。建設生活用房0.414萬㎡，規劃資金703.8萬元。建設運動場183540㎡規劃資金790萬元。

建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施規劃資金947萬元。建設體音美器材達標校189599所，規劃資金1953.96萬元。新增宿舍設備10805套，規劃資金367.82萬元。新增飲水設備640臺，規劃資金153.4萬元。3.2016年計劃投入資金總計15029.5萬元 建設教學及輔助用房5.95萬平方米，規劃資金10115萬元。建設生活用房0.08萬平方米，規劃資金136萬元。建設運動場207668㎡規劃資金880萬元

建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施規劃資金1443萬元。購買圖書431089冊，規劃資金648.09萬元。新增信息化技術裝備共計投入1315.92萬元。

新增食堂設備4637臺（件、套），規劃資金491.49萬元。4.2017年計劃投入資金總計14337.24萬元

建設教學及輔助用房5.536萬㎡，規劃投資9411.2萬元。建設生活用房0.2萬平方米，規劃資金340萬元。建設運動場248780㎡規劃資金1152萬元

建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施規劃資金1186萬元。建設教學實驗儀器達標校小學和中學共規劃資金2248.04萬元。

五、資金籌措

1.2014年計劃投入資金總計9271.99萬元。項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金2206.64萬元，爭取省級資金6147.35萬元，爭取中央資金918萬元。

建設教學及輔助用房規劃資金6912.2萬元，其中中央資金918萬元、省級資金4795.35萬元，縣級資金1198.85萬元。

建設生活用房規劃資金340萬元。其中省級資金204萬元，縣級資金51萬元。

建設運動場規劃資金550萬元，其中省級資金440萬元，縣級資金110萬元。建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施規劃資金885萬元，其中省級資金708萬元，縣級資金177萬元。

添置課桌椅規劃資金362.82萬元，縣級資金362.82萬元。新增安保設備規劃資金306.97萬元，縣級資金306.97萬元。2.2015年計劃投入資金總計12871.98萬元，項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金2406.78萬元，爭取省級資金9496.2萬元，爭取中央資金765萬元。

建設教學及輔助用房規劃資金7956萬元，其中中央資金765萬元、省級資金5752.8萬元、縣級資金1438.2萬元。

建設生活用房規劃資金703.8萬元，其中省級資金399.84萬元、縣級資金99.96萬元。

建設運動場規劃資金790萬元，其中省級資金632萬元、縣級資金158萬元。

建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施規劃資金947萬元，其中省級資金757.6萬元、縣級資金189.4萬元。

建設體音美器材達標校規劃資金1953.96萬元，省級資金1953.96萬元。

新增宿舍設備規劃資金367.82萬元，縣級資金367.82萬元。新增飲水設備規劃資金153.4萬元，縣級資金153.4萬元。3.2016年計劃投入資金總計15029.5萬元，項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金3481.01萬元，爭取省級資金10672.49萬元，爭取中央資金967萬元。

建設教學及輔助用房規劃資金10115萬元，其中中央資金967萬元、省級資金7389.37萬元，縣級資金1849.63萬元。

建設生活用房規劃資金136萬元，其中省級資金108.8萬元，縣級資金27.2萬元。

建設運動場規劃資金880萬元，其中省級資金704萬元，縣級資金176萬元。

建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施的規劃資金規劃資金1443萬元，其中省級資金1154.4萬元，縣級資金288.6萬元。

購買圖書規劃資金648.09萬元，縣級資金648.09萬元。新增信息化技術裝備共計投入1315.92萬元，省級資金1315.92萬元。

新增食堂設備規劃資金491.49萬元，縣級資金491.49萬元。4.2017年計劃投入資金總計14337.24萬元，項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金2194.82萬元，爭取省級資金11027.22萬元，爭取中央資金1115.2萬元。

建設教學及輔助用房規劃投資9411.2萬元，其中中央資金1115.2萬元、省級資金6636.78萬元、縣級資金1659.22萬元。

建設生活用房規劃資金340萬元，其中省級資金272萬元、縣級資金68萬元。

建設運動場規劃資金1152萬元，其中省級資金921.6萬元、縣級資金230.4萬元。

建設圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施的規劃資金規劃資金1186萬元，其中省級資金948.8萬元、縣級資金237.2萬元。

建設教學實驗儀器達標校小學和中學共規劃資金2248.04萬元，省級資金2248.04萬元。

以上合計縣級資金10289.25萬元，需爭取省級資金37343.26萬元，中央資金3765.2萬元，總計51397.71萬元。51510.71？（相差113？）

六、保障措施

“全面改薄”任務重、困難多、持續時間長，必須以科學發展觀為指導，把各項工作要求落實到各個方面。

一是統一思想、加強領導

“全面改薄”是一項重大的民生工程，涉及面廣、工程量大、組織繁雜都是前所未有的。實施“全面改薄”是不讓農村家庭孩子輸在成長“起點”，既是守住“保基本”民生底線、推進教育公平和社會公正的有力措施，也是縮小城鄉和區域差距、推動義務教育均衡發展的有力措施，關乎我縣教育健康持續發展。

貫徹落實科學發展觀、體現執政為民的重大舉措，是推動義務教育均衡發展的具體行動。縣政府是保障“全面改薄”的責任主體，教育部門、財政部門、發展改革部門是行動主體，各學校是具體責任人。各部門、各學校要成立相應的“全面改薄工作領導小組”，提高認識，明確分工，周密部署，落實責任，增加責任感和緊迫感。要以對黨和人民高度負責的態度，扎扎實實地推進“全面改薄”的實施，確保各項任務如期完成。

二、完善工作機制，嚴格過程監控

根據我省“全面改薄”實施方案的精神，要建立完善省、市、縣分級管理體制，形成以縣為主的招投標制度、建設工程管理機制及責任制度。用信息技術加強基礎數據管理，對每所學校的建 設內容和項目實行動態監控和全程管理。新建工程項目要嚴格履行基本建設程序，確保工程質量和安全。要落實政府采購、招投標和國庫集中支付等相關制度，確保各項工作“陽光操作”。要切實加強工程資金管理，實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行。要把“補短板”、滿足基本需要放在首位，堅持勤儉節約，杜絕超標準建設和奢華浪費，不得將財政資金向少數學校過度集中，拉大教育差距。嚴禁舉債建設義務教育學校和改善義務教育辦學條件。要加強資金監管，保證專款專用，防止發生套取、挪用、截留資金等問題，切實提高資金使用效益。校舍建設類項目應綜合考慮地域范圍、開工時間等因素進行整合分類，分標段依法開展招投標工作；工程項目的專項資金要嚴格實行按工程進度撥款制度，并建立專項審計制度，要開展建設項目全過程跟蹤審計。

三是落實扶持政策、提高工作效率

要把“全面改薄”工程類建設納入校安工程管理，繼續落實好省政府辦公廳下發的《關于中小學校舍安全工程有關優惠政策的通知》（閩政辦?2009?161號）和國土資源廳下發的《中小學校舍安全工程建設用地優惠政策的通知》等文件要求，進一步落實好各項優惠扶持政策，切實節約工程建設成本。特別是要開辟“綠色通道”，簡化建設項目用地手續和校舍房產確權手續，對歷史上未批先建的校舍項目用地，要根據省政府《關于進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見（試行）》的精神，實行特事特辦，簡化審批環節，加快工程項目立項和各項審批進度。嚴格按照安全、必需、節儉的原則確定校安工程的技術路線，因地制宜，科學合理地制定省工節本、安全高效的建設方案。四是加強監督宣傳、增強資金保障

“全面改薄”必須要公開透明，實行全過程社會監督，努力建成“陽光工程”。各部門、各中小學要把這次“全面改薄”作為政務公開、校務公開的重要內容，讓廣大教師、當地群眾，特別是學生家長參與工程監督。要充分發揮好新聞媒體輿論引導作用，全面準確地宣傳黨和政府“全面改薄”方針政策和重大舉措，及時宣傳推廣各地的好做法、好經驗。同時，通過輿論宣傳，爭取社會的支持，提倡鼓勵企業、社會賢達捐資助學，支持“全面改薄”。在提出中央資金和省級資金使用建議時，要優先使用農村義務教育經費保障機制資金，不足部分再通過初中改造工程及加大縣級資金投入。

附：1.“全面改薄”工作任務和資金需求表

2.義務教育學校師資配備情況調查表 3.“全面改薄”績效目標表

第三篇：“全面改薄”自查報告

------“全面改薄”自查報告

為扎實推進“全面改薄”工程順利實施，根據國家《關于開展2017年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導的通知》（國教督辦[2017]9號）和福建省人民政府教育督導辦公室《關于開展2017年“全面改薄”省級專項督導工作的通知》（閩政教督辦[2017]16號），我們對“全面改薄”工作進行了認真全面的自查，現將自查情況報告如下：

一、“底線要求”達標情況

學校無D級危房，校舍抗震設防類別達到6級，滿足綜合防災要求，每幢建筑都有2部樓梯，護欄堅固，教學樓、綜合樓內外墻面平整，無明顯尖銳突出物體，室內外無裸露電線，教學用房室內采光良好，照明設施完善，光線充足，學生1人1桌1凳，每班都配有班班通設備，有符合升旗的旗臺、旗桿，每周一舉行升國旗儀式。學校有150塑膠跑道、足球場、籃球場等體育場所，學校設立圖書室120平方米，藏書近3萬冊。學校在校門、樓梯、走道等關鍵部位安裝了攝像頭及報警裝置。學校無66人以上超大班額的班級。

二、規劃實施進展情況

2014—2017年，我校“全面改薄”項目規劃總投資879萬元。在使用資金方面，嚴格按照正規手續，組織相關部門進行招投標，嚴格政府采購手續，對相關設備進行采購。具體項目實施如下：

1、用于舊綜合教學樓維修改造70萬元；

2、新建教學樓及運動場約1167.2萬元（見建投審報[2018]7號和建投審報[2018]17號）

3、購置課桌及辦公桌椅等19.4萬元；

4、購買圖書22.3萬元。

三、項目質量管理情況

1、建立健全機構，切實加強組織領導

進一步健全管理制度，嚴格監管資金使用情況。成立了由校長為組長，分管副校長為副組長的領導小組，辦公室設在總務處。按照全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作，制定實施方案，認真規劃，研究解決工作中的重大問題，擬定具體工作目標，推進項目實施工作，檢查督導實施進度。

2、落實項目管理，狠抓責任落實。根據任務要求，結合學校制定實施方案，確定工作進度、完成時限，指導學校的全面改薄工作。

3、完善投入機制，確保工作進度。參照教育專項資金管理辦法。根據項目進度情況，加強資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。對“全面改薄”建設中出現的問題，做到及時研究并采取切實有效的辦法加以解決，確保各項工作順利開展。

4、公示公開情況：“全面改薄”項目實施全過程透明操作，主動、及時向社會公示，接受公眾的監督。加強監督檢查，將相關工作進程信息公開發布，組織機構、文件通知、各級規劃、實施方案等信息長期公示，接受群眾的監督，營造了良好的輿論氛圍。

今后，我們將進一步加大“全面改薄”工作力度，改善辦學條件、完善師資配備、加強教育管理、提高教育質量，全面消除薄弱學校，打造人民滿意教育，促進我校教育事業穩步、健康、均衡發展。

-----實驗小學 2018年6月9日

第四篇：全面改薄”自查報告

綿陽市德政街小學“改薄20條底線”自查報

告

為切實貫徹上級文件、會議精神，我校主動落實，積極配合，認真自查，現將自查情況報告如下：

一、領導重視，積極做好各項配套設施

1、我校接到上級有關文件后，校長立即召集中層班子學習省、市各級文件精神，成立了以校長為組長，分管副校長、總務處主任為副組長，全體行政參與的領導小組。具體研究我校實施辦法，并落實布署，責任到人，擬訂好“全面改薄”項目計劃。

2、嚴格按照上級文件精神，積極利用好各項資金做好各項配套設施

二、自查情況

1、我校無學生住宿，“20條底線要求”除第16條以外全部達標。

2、第16條情況說明：我校有學生1428名，男生735人，有蹲位24個，小便坑6個;女生693人，蹲位24個。女生蹲位不達標。

三、存在問題與管理措施。在今后的薄改項目設備管理工作中，我校主要從以下幾方面做好有關工作：

1、認真貫徹上級的有關文件精神，制定好嚴密的工作方案和各項管理規章制度；

2、按常規管理的要求做好項目設備的登記入帳造冊工作，完善相關的檔案資料；

3、定期進行校舍和各項設備的維護檢查，發現在問題及時上報有關部門進行維修或整改；

４、嚴格項目設備的管理，免除被盜、破壞或遺失。

2017年10月12日

第五篇：教育部 發改委改薄文件

教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于制定全面改善貧困地區

義務教育薄弱學校基本辦學條件

實施方案的通知

教基一廳函[2014]26號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財務局：

為切實落實《教育部 國家發展改革委 財政部關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》（教基一〔2013〕10號，以下簡稱《意見》），現就各地制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件（以下簡稱“全面改薄”）的實施方案有關事項及要求通知如下。

一、高度重視“全面改薄”實施方案制定工作

“全面改薄”是黨中央、國務院著眼于貧困地區義務教育發展、保障教育公平而作出的重大決策。制定好“全面改薄”實施方案，是確保“全面改薄”各項工作有序開展的基礎，是落實《意見》提出的各項工作任務和實現工作目標的關鍵環節，也是考核各地落實“全面改薄”工作情況的主要依據。只有根據實際制定出科學可行的“全面改薄”實施方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能做好各項工作的總體部署和合理安排，才能實現各級財政資金的統籌使用，真正做到可操作、可落實、可檢查。各地要高度重視“全面改薄”實施方案制定工作，并作為落實《意見》的重要抓手，認真負責，統籌協調，確保按時保質完成。

二、“全面改薄”實施方案主要內容

（一）明確工作目標。針對貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的缺口，“缺什么補什么”，實事求是地提出“全面改薄”的總體和工作目標，保基本，補短板，改善基本辦學條件，保證辦學的正常運轉，縮小校際差距，推進義務教育均衡發展。工作目標將作為績效評價的主要依據。

（二）確定重點任務。要對照《意見》提出的六項任務，逐條細化分解，形成可操作的任務列表。要根據本地不同區域的困難程度、基本辦學條件缺口類別等實際情況提出全省（區、市）以及不同區域的重點工作任務。

（三）劃定實施范圍。各地要根據《意見》要求，結合本地實際自主確定貧困地區，做到精準扶貧。中央除通過農村義務教育經費保障機制和初中改造工程繼續對“全面改薄”工作給予支持外，還將擴充農村義務教育薄弱學校改造計劃支持內容，對中西部和東部部分困難省（區、市）的貧困地區予以支持。薄弱學校改造計劃中央補助資金支持的貧困地區包括集中連片特困地區縣、國家扶貧開發工作重點縣、貧困的民族縣和邊境縣等，各省（區、市）可以根據各縣貧困程度和義務教育發展實際情況適當減少和增加貧困縣（市、旗）。省會城市所轄區、經濟發展水平較好且辦學條件基本達標的縣（市、旗）不納入中央資金支持范圍，市（州、盟）所轄區原則上不納入中央資金支持范圍。對原來不屬于前述貧困縣但擬納入中央資金支持范圍的，要詳細說明原因和理由。

納入薄弱學校改造計劃和初中改造工程中央資金支持范圍的學校必須是經國家教改領導小組辦公室備案的農村義務教育學校布局專項規劃中保留的學校。十二年一貫制學校和完全中學的高中部不得納入中央資金支持范圍；3000人以上縣城初中和2000人以上縣城小學等學校一般不納入中央資金支持范圍。辦公樓、獨立建筑的圖書館、禮堂、體育館、塑膠跑道運動場、游泳館（池）以及其他不屬于基本辦學條件范疇的，不得納入實施方案。

（四）擬定實施步驟。要區分輕重緩急，確定2014-2018年每年重點解決事項和工作內容，形成可操作的工作計劃，可檢查的時間表和路線圖。既可以以縣為單位，由不同的縣（市、旗）分批次實現“全面改薄”目標，也可以按建設和購置項目分類別推進，到2018年所有的縣（市、旗）全部實現“全面改薄”目標。

（五）統籌安排資金。推進“全面改薄”工作，要切實落實地方為主責任，在遵循各項資金使用規范的前提下，統籌做好建設需求與中央和地方相關資金的銜接。各地要圍繞工作目標和主要任務，實事求是地對所需資金進行科學合理地測算，并結合各地財力情況提出資金籌措計劃。中央財政遵循“總量控制、突出重點、動態調整、包干使用”的原則對“全面改薄”工作予以支持。各地在提出中央資金使用建議時，要優先使用農村義務教育經費保障機制資金，不足部分再通過初中改造工程和薄弱學校改造計劃資金予以補充。地方各級財政尤其是省級財政要加大投入力度，合理劃分地方各級財政分擔比例。實施方案要明確各級財政加大投入并合理統籌的具體內容，在對資金需求進行科學測算和對來源進行合理預測的基礎上，分別列出2014-2018年各地“全面改薄”資金的支持內容和資金需求。安排具體項目時，中央和地方資金原則上不支持同一項目。

（六）制定保障措施。為實現實施方案所提出的各項目標，完成工作任務，各地要結合本地實際提出有效保障措施。具體措施包括強化組織領導、加強制度建設、細化項目管理、維護使用校舍信息管理系統、資金投入和使用監管、監督檢查、績效評價等，以及其他教育改革和配套措施，如教師和校長輪崗交流、辦好村小和教學點等。

實施方案應對所依據的國家和地方制定的基本辦學條件標準做出說明。

三、工作程序

（一）認真組織學習，準確領會精神。各省（區、市）要組織各級相關管理部門認真學習領會三部委《意見》精神和要求，認真學習領會國家教改領導小組召開的“全面改薄”電視電話會議精神，特別是要領會劉延東副總理重要講話精神，準確把握“全面改薄”的精神實質。要精心設計摸底排查工作方案，準備相關工作文件，完善相關管理制度。在此基礎上，結合本地實際，做好地方義務教育基本辦學條件摸底排查和“全面改薄”實施方案制定的動員部署工作，為全面、扎實、準確地做好摸底排查和制定實施方案奠定基礎。

（二）扎實開展摸底排查，形成縣級初步方案。組織各縣（市、旗）有序、扎實、全面地開展義務教育學校基本辦學條件摸底排查，根據摸底排查結果及國家或地方制定的辦學條件標準，確定薄弱學校范圍，按照“缺什么補什么”原則，以滿足基本辦學需要為目標，提出具體工作任務并測算經費需求，結合縣域內總體工作目標和任務量，分列出時間表和路線圖，形成縣級初步實施方案并按行政隸屬關系逐級上報。

（三）加強審核把關，完善實施方案。在對各縣（市、旗）實施方案進行認真審核并匯總的基礎上，結合全省（區、市）工作實際，確定貧困縣（市、旗）和薄弱學校范圍，提出省級工作目標和重點任務，進行充分論證后形成省級和縣級“全面改薄”實施方案。

四、有關要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各省（區、市）有關管理部門要加強對制定實施方案的組織領導和工作指導，明確牽頭單位和責任人，層層分解工作責任，落實實施方案制定工作。各縣（市、旗）也要加強對排查摸底和制定方案的組織領導，保證各項工作責任到人。省級教育部門可通過派出工作組或者專家（組）等適當方式深入各地開展巡回指導和工作督促。

（二）深入排查摸底，充分論證方案。各縣（市、旗）在組織基本辦學條件排查時，要深入每一所學校，特別要深入邊遠艱苦學校、村小和教學點等，保證實施方案優先考慮邊遠、艱苦學校的實際需求。在深入排查摸底的基礎上，各省（區、市）要按照實事求是、量力而行的原則，綜合歷年統計資料以及農村義務教育學校布局專項規劃，對學校、縣（市、旗）提出的建設需求和資金需求進行認真審核，對總體實施方案要通過專家組、部門會商等形式進行充分論證，既要保證滿足基本需求，又要防止虛報資金需求、借機搞超標準豪華建設和“大拆大建”。對不合理的任務和資金需求要堅決予以調整。

（三）加強部門協調，做好工作統籌。地方各級教育、發展改革、財政部門要密切配合，充分溝通，形成合力共同推進實施方案制定工作。省、地、縣各級管理部門應加強溝通，省級部門要對市、縣級部門明確要求，加強指導，及時反饋督查意見及有關信息。對制定工作不認真，前期論證不充分，導致方案執行出現重大紕漏甚至難以執行的，要及時予以糾正，必要時向同級人民政府通報。

（四）公開實施方案，強化工作落實。各省（區、市）制定的“全面改薄”實施方案一經論證確定，應當在省級教育部門門戶網站等主流媒體上予以全文公開；經上級管理部門審定的縣（市、旗）實施方案要在縣、市級教育主管部門門戶網站等主流媒體全文公開，以確保各地工作目標、主要任務、工作進展接受社會監督。實施方案一經論證和審核確定，不得隨意更改。執行1-2兩年后認為確有必要的，可以按照各省（區、市）確定的程序進行一次適當調整。

各省（區、市）要組織學校和縣級有關部門認真填寫附件各項內容，按要求形成完整的省級“全面改薄”實施方案，于2014年6月30日前由省級教育、發展改革和財政三部門聯合報送教育部、發展改革委和財政部，同時利用全國中小學校舍信息管理系統進行報送和管理。

教育部聯系人：高學貴

聯系電話010-66096667,66096959（傳真）

郵箱：gaoxg@moe.edu.cn

國家發展改革委聯系人：何平

聯系電話010-68502660

財政部聯系人：孫緒華

聯系電話010-68551256

附件：1.2.3.“全面改薄”績效目標表.xls

“全面改薄”工作任務和資金需求表.xls 改薄學校基本信息及需求表.xls

教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳

2014年4月23日