第一篇：把握機遇 轉變作風 著力開創扶貧開發工作新局面

把握機遇 轉變作風 著力開創扶貧開發工作新局面

上林縣屬后發展欠發達地區，是限制開發區域的國家扶貧開發工作重點縣，目前還有33個自治區整村推進貧困村，2013年還有12.91萬貧困人口，實現脫貧摘帽的目標可謂任重道遠。

發揮生態優勢 促進縣域經濟跨越發展

當前，對上林而言，發展的落后很大程度上是思想觀念的落后。我們必須克服“窮慣了”的思想，以“提頭來見”的勇氣和擔當，“接力跳起來摘桃子”，堅決打贏扶貧攻堅戰。發展是硬道理，綠色發展更是上林的真理。要充分發揮生態優勢這一上林最大優勢，強力推動上林經濟跨越發展。

（一）加快推進旅游名縣、國家生態縣創建工作。2013年，憑借著獨特的旅游資源，上林成功列入首批廣西特色旅游名縣創建單位，是南寧市唯一入圍縣份。必須緊密結合創建旅游名縣、國家生態縣工作，抓好上林的扶貧工作。要全力推進“三湖一寨”等重點景點項目，要加大旅游交通基礎設施建設，要大力抓好旅游配套服務工作，要大手筆、高品位地抓好城市建設。

（二）加快新型工業化建設。當前工業仍是上林的短腿，但發展潛力巨大。一要加快推進園區基礎設施建設，特別是年內要建成12萬平米的標準廠房。二要加快推進新型工業發展，做大做強現有企業，著力培育扶持一批符合政策導向、稅收貢獻大、帶動力強的企業，加快發展新型建材、絲綢印染等新興產業，嚴格環評準入關，淘汰限制高耗能、高排放、高污染企業發展，清理限制木片粗加工企業發展。三要加大招商引資力度，優化投資環境。

突出重點 全力打好扶貧開發攻堅戰

天下之大，民生最大。我們要充分發揮和利用扶貧項目審批權下放到縣的重大利好政策，全力打好扶貧開發攻堅戰。

一要著力推進農村改革。在保障農民公平分享土地增值收益的前提下，做好農村土地承包經營權確權試點，積極穩妥有序推進土地集中流轉，推進農村產權流轉交易市場建設。二要堅持開發式扶貧，著力抓好產業扶貧。加快推進一批特色產業帶、優勢農產品基地和農業標準化示范區建設，促進“一鄉一業、一村一品”發展。依托“中國長壽之鄉”、“上林大米”國家地理標志產品的品牌優勢，積極開發健康養生產品。三要著力抓好基礎設施扶貧，實施好中央財政五小水利重點縣項目建設，三里至塘紅三級油路、巷賢萬嘉至五村、明亮至三黎、巷賢至蔣耿山等一批通村水泥路的建設，實現全縣行政村水泥（瀝青）路硬化率達100%。四要積極開展農業科技扶貧。五要加大幫扶力度，拓寬渠道出實效。六要圍繞“整村推進”進行定點扶貧。

轉變作風 為加快發展提供堅強保障

我們要牢固樹立“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的信念，全力以赴推進工作落實。一是以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，促進全縣干部作風進一步轉變。二是要加強對干部的監督管理，針對當前鄉鎮干部存在的“走讀”現象，要著力改善辦公和生活條件，出臺相關制度規范，使廣大基層干部能沉下身子，安心工作。三是健全干部駐村工作機制，選優配強貧困村第一書記、新農村建設指導員，建立激勵機制，實現駐村幫扶長期化、制度化。

今后，我們要集中力量解決突出問題，不片面追求GDP，以提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量為目標，開創大扶貧工作新局面，以干部的辛苦指數換取農民增收的幸福指數。

第二篇：開創扶貧開發工作新局面（模版）

開創扶貧開發工作新局面

——太空縣地球鄉黨委書記阿爾法同志先進事跡

太空縣地球鄉黨委書記阿爾法同志，有著長期的農村工作經驗，對農村有著深厚的感情，深知農民的疾苦，多年來他始終堅持為“三農”服務，認真貫徹省市縣關于扶貧開發和三農工作的一系列安排部署，不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾增收難、產業發展難為重點，不斷加大產業扶貧開發工作力度，積極落實產業幫扶措施，已取得顯著成效，為全市扶貧開發整體工作推進做出了積極貢獻。

一、深入調查研究，謀劃扶貧開發新思路

自他擔任太空縣地球鄉黨委書記以來，為準確把握目前農村優勢產業狀況，有針對性地做好產業扶貧開發工作，他經常輕車簡出，深入黃莊、束莊、中王莊、張莊等重點村調查研究，進行認真梳理、把握第一手資料，全鄉偏遠村組都留下了他的足跡，并使自己對鄉村農業基本情況、經濟發展現狀、群眾脫貧愿望和扶貧開發計劃等有了更深刻的認識。在他的帶動和感染下，地球鄉參與扶貧開發工作的許多同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。及時調整完善了扶貧開發工作思路、目標，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，制定出臺了《地球鄉農業優勢產業發展五年規劃》，科學合理的確定了我鄉實施現代農業產業基地建設的目標、規模、重點、服務體系建設等，為農村脫貧致富奔小康創造良好條件。

二、健全工作機制，穩步推進幫扶工作 他確立了我局產業扶貧幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統籌協調、發揮優勢、形成合力”的工作方針，堅持做到定期走訪調研、定期分析情況、定期考評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組，明確工作部門和人員，落實責任，各司其職，發揮了部門和行業優勢，確保一級抓一級，層層抓落實。幾年來，在他的帶領下，我局有54人次深入貧困村落實幫扶項目14個，極大地改善了農民生產生活條件。

三、實施農牧業重點工程項目，加快產業扶貧步伐

他想農民之所想，急農民之所急，帶領農牧系統干部職工，五年來共完成農業綜合開發、標準糧田建設、退耕還林口糧田建設、土壤有機質提升、中稻-再生稻產業基地、釀酒高粱-再生高粱基地、無公害蔬菜基地、大棚生姜、優質甜橙基地、農村戶用沼氣建設、現代畜牧業重點縣建設、生豬標準化養殖場（小區）建設、白鵝養殖小區建設、黑山羊良種繁育基地建設、無公害畜產品基地建設、現代農業蛋雞養殖小區建設以及80萬頭生豬養殖小區建設等項目28個，總投資達2.6億元，有效地改善了農村基礎設施條件，提升了產業規模和質量安全水平，受到農民群眾的高度贊譽。

*同志現任***市交通局黨委書記、局長。

***同志有著長期的農村工作經驗，對農村有著深厚的感情，深知農民的疾苦，多年來始終堅持為農村服務。擔任***市交通局黨委書記、局長以來，他認真貫徹省、市關于扶貧開發工作的一系列安排部署，他不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大交通扶貧開發工作力度，積極實施交通扶貧開發工程，通鄉路、通村路、農村鄉鎮客運站、停靠站、江南鄉等一批交通扶貧工作均取得一定成效，為全市扶貧開發整體工作做出積極貢獻。

一、深入調查研究，謀劃扶貧開發工作思路

為了準確把握目前農村交通狀況，有針對性地做好交通扶貧開發工作，他經常輕車簡出，深入縣市、鄉鎮、村屯調查研究，進行了認真、細致的調研摸底，農村廣闊的土地留下了他的足跡，通過深入調查研究，掌握了第一手資料，他對縣鄉基本情況、經濟發展現狀、全市農村公路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發規劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風，務實的工作態度的帶動和感染下，我局參與扶貧開發工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發工作思路，找出問題癥節，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，制定出臺了“***市農村公路10年遠景規劃”和“***市農村公路發展五年規劃”，科學合理的確定了我市農村公路建設的目標、規模、重點、技術標準及實施程序。全面改善農村的交通條件，為農村脫貧致富奔小康創造良好的交通條件。

二、健全工作機制，確保幫扶工作穩步推進

在調查研究的基礎上，他確立了我局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統籌協調、發揮優勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組，明確了各自分工，發揮了部門和行業優勢，形成了工作合力，落實了責任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。幾年來，在他的帶領下，我局有多人次深入各鄉鎮、村屯調查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，我局對交通扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并制定最優惠的政策，創造最好的施工環境。確立了以提升市、縣、鄉、村公路通行條件，促進與外界溝通為重點，積極申報項目，經過他和工作人員多次跑省進京，爭取建設計劃，落實工程建設資金，爭取資金，加快公路建設步伐。

三、謀劃發展思路，構筑交通先行發展戰略

承接“九五”公路建設的強勁發展之勢，他以大氣魄、大手筆，結合我市地理條件和社會經濟因素，抓緊組織實施交通扶貧開發項目，加快公路運輸主通道建設，進一步明確了農村公路建設的發展目標、主要任務和工作思路，明確了加大投資的辦法。在交通扶貧開發基礎設施建設中，做到早規劃、早部署，早安排，早啟動。切實加快***市交通基礎設施建設步伐。在全市行政村村村通公路的基礎上，實現鄉鄉通油路；以提高公路技術等級、改善路面質量為重點，以提高鄉村公路通達深度、擴展完善區域公路網絡為中心，改建主干線公路、骨干通道為二級公路，擴大油路覆蓋面；升級改造鄉村道路，提高技術等級；修通環縣公路通道。形成以***為中心，以二、三級干線公路為骨架，以縣鄉、鄉鄉公路為分支，以鄉村公路為延伸，以環縣公路為框架的四通八達、互聯輻射的全市公路交通網絡。

四、全面開工啟動，加快交通基礎設施建設步伐

在他的帶領帶，全市交通系統廣大干部職工努力工作，奮發進取，從2003年開始到2005年，計劃完成16個鄉（鎮）與所在縣（市）用次高等級以上等級公路相連接，使我市等級路面硬化的鄉（鎮）從現在的40個增加到56個，占鄉（鎮）總數的100%，力爭用三年的時間完成建設公路里程800公里以上的規劃目標。2003年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占總里程的69%。已用次高等級以上等級公路連接的鄉（鎮）達到50個，占規劃目標的89％。受益人口增加近38.73萬人，為縣域經濟和農村經濟的快速發展創造了良好的交通條件。2004年，全市通鄉公路建總投資8.32億元，設計劃總規模396.2公里，計劃竣工343.9公里（***至省界52.3公里為3年工程）。續建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6條通鄉公路，總計253.3公里。新開工項目總投資1.1億元。建設7條總計142.9公里，***區至***公路、***區至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市計劃建設通鄉公路134.3公里，分別是***至***42公里、***至***10公里、***區至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，計劃總投資32268.4萬元。在改善農村候車環境方面，他想農民之所想，急農民之所急，為了改善農民提高出行條件，2005年將建設8個鄉鎮客運站、20個農村客運停靠站。現已完成立項準備。通過完善交通運輸基礎設施，提高服務水平，將極大的改善農民出行條件。

五、堅持標本兼治，促進農村經濟穩步發展

在加快公路建設步伐中，有的鄉鎮配合難度大，人員資金不到位，他看在眼里，急在心里，積極協調，幫助解決。在加強交通基礎設施建設的同時，按照市委、市政府的要求，2004年，他又在公路建設項目多，資金缺口大，籌資異常困難的情況下，將扶貧工作放在首位，優先安排計劃，優先落實資金，累計投入扶貧建設資金40余萬元，先后幫扶了***、***等單位。還開展了以“扶兩村、建三項”為內容的扶貧工作，投入扶貧建設資金26.7萬元，扶持***建設盧家橋（橋體設計為鋼筋混凝土板梁橋，全長12米，寬6米，凈高2米，總造價4.6萬元）、西德村德家橋（投資13.4萬元，橋體設計為鋼筋混凝土板梁橋，全長6米，寬6米，凈高1.65米）和德家過水園管涵（全長5米，寬8米，采用直徑1米園管四排，工程總造價8.7萬元）三個項目。隨著這些扶貧項目的建成，將極大改善(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)農村鄉鎮、村屯通行條件，加速區域經濟的發展。

通過加快交通基礎設施建設，伴隨著一條條公路的延伸，帶動了附近鄉鎮經濟的發展，使我市農村面貌發生了巨大變化：交通狀況明顯改善，運輸商貿迅猛發展；礦產、林果、旅游資源得以迅速開發；鄉鎮企業蓬勃興起；農業產業化經營步伐加快；干部群眾思想觀念明顯轉變；沿線農民通過地產供應、勞動力投入等方式，獲得了直接經濟收入；進一步加強了城鄉溝通，使農民按照市場需求調整種植結構和品種結構，搞活農產品流通，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益；引導了鄉鎮企業的合理集聚，完善了小城鎮功能，壯大了縣域經濟，促進了農村剩余勞動力更多更快地轉移到小城鎮就業

男，現年42歲，中共黨員，大專文化，自XX年從事專職扶貧開發工作至今，現任**鄉扶貧開發辦公室主任。

該同志在實施農村勞動力轉移培訓工作中，嚴格按照各級扶貧部門要求，結合本鄉實際，發揮優勢，注重服務，科學運作，使全鄉農村勞動力轉移培訓工程呈現出良好的發展態勢，三年累計培訓1000余人，成功轉移970多人，年均勞務收入達1940萬元。

一、深入調查，摸清農村剩余勞動力底數。他深入各村對貧困戶中符合培訓條件的對象進行普查登記，把擬培訓對象的文化程度、年齡、聯系電話、專業選擇等情況登記造冊，分類梳理，建立檔案，準確培訓對象情況，可隨時為學校提供生源。

二、強化宣傳，努力做到“四個覆蓋”。政策宣傳是搞好勞動力轉移培訓的先導，為使勞動轉移培訓這一富民、惠民政策家喻戶曉，他從每年初開始，深入各村、中小學校發招生簡單、辦墻報、送傳單，積極宣傳國家勞動力轉移培訓政策，宣

傳扶貧學校的特點、辦學方向。做到“四覆蓋”，即宣傳內容覆蓋到每一個村、每一所中小學校、每一個村民組、每一個農戶。這樣做既讓全鄉中青年農民知道參加農村勞動力轉多培訓的好處，推薦就業的安全性，又了解農村勞動力轉移培訓的崗位、就業去向，激發了農村青年自愿參加培訓，勇于外出創業，增收致富的信心。

三、落實目標，確保培訓任務按期完成。每年春秋兩季，他根據《縣農開（扶貧）辦關于農村勞動力轉移培訓實施方案》的要求，以及自己掌握的動態培訓對象，提前與各村村主任簽訂目標責任書，達到村村有責任，人人有指標，對完成培訓的村建議鄉政府獎勵，否則在年終考評中扣除此項分值，以此促進各村完成任務。

四、服務熱情，做培訓對象的熱心人。**鄉是個深山區貧困鄉，學員在學習過程中，沒有路費、生活費不足是經常的事，不管是誰，只要他知道，他都會買帳。有時為了找一個學員，他不辭辛苦，翻山越嶺步行幾十里山路，反復做對象的思想工作，不招來不罷休。有的學員找不到市、縣培訓學校，他親自陪送。為了幫助學員選好一個專業，他深入務工地、學校考察再作決定。正因為大家信得過他，他連續三年被縣農開（扶貧）辦評為先進個人。

五、抓安置就業，不斷提高轉移培訓實效。他認為，安置就業是勞動力轉移培訓的根本目的。在工作中，他充分利用該鄉是勞務大鄉，在全國十幾個大中型城市都有本鄉籍農民工創大業的優勢，在學生尚未結業之前，他主動與培訓學校聯系，對那些不愿由集體輸出的學員，他采取親人帶、朋友領的辦法，將他們推介出去。在推介中，他對安置對象、安置時間、安置崗位、工資待遇進行嚴格監督，安置后要求用工單位對學員做工情況和工資發放情況分段反饋。同時，加強網點維權、合同維權、組織維權的服務工作，使安置各個環節有效鏈接，大大加快了勞動力轉移培訓脫貧致富的步伐，達到了轉移培訓的真正目的。另外，他還開辟了扶貧開發工作網站，收集勞務需求信息，經過整理向學員發布。同時，將學員的專業情況上網發布、積極推介，效果十分明顯。

“春種一粒粟，秋收萬顆子。”為了讓全鄉貧困農民有技術、能外出、可掙錢，他耗費了大量心血，贏得了廣大人民群眾的信任和擁護。轉移培訓的道路是坎坷的，肩負的重任是艱巨的，而**干勁還是很足，腳步仍很穩健。

第三篇：認清形勢 把握機遇努力開創森林經營工作新局面[定稿]

認清形勢 把握機遇努力開創森林經營工作新局面?

尹善普，方艷紅，任 遠，左 梁122

2（1.吉林省林業廳；2.吉林省科學技術協會，長春 130000）

摘要：從全球形勢看，加強森林經營，促進林業發展已經成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。雖然森林經營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當前森林經營工作還面臨一些嚴峻挑戰。本文就如何轉變觀念，把握時代發展脈搏，把工作重心轉移到森林經營工作上來提出幾點建議。

關鍵詞：林業；森林經營；形勢；思考；措施

Recognizing the Situation and Replying the Challenge to Make Great Efforts to Initiate the New Phases of Forest Management

Yin shan pu，Fang yan hong，Ren yuan，Zuo Liang

(1.Jilin provincialJilin ；2.Science and Technology Association, Chang Chun 130021,China)

Abstract: In the wider world, strengthening forest management and promoting the development of forestry has become represent the general trend and the broad consensus of international society.Although forest management situation is good in general, we should clearly see the current forest management is facing some serious challenges.Some suggestions are put forward on how to change the idea, grasp the development of the times pulse and shift the focus on forest management in this article.Keywords: Forestry；Forest Management；Situation;Reflection；Measures

近一個時期以來，在吉林省政府和國家林業局的正確領導下，全省上下同心同德，齊心協力，森林經營工作取得了可喜成績。近年來，共爭取國家森林經營投資8.92億元，撫育森林1000多萬畝，較好地完成了國家計劃任務。通過森林撫育，初步改善了林分質量，提高了林地生產力，促進了林農增收，為林區經濟社會健康協調發展做出了新貢獻。清醒認識森林經營面臨的新形勢

1.1 從全球形勢看，加強森林經營，促進林業發展已經成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識 一是《國際森林文書》獲聯合國大會通過。1992年在里約召開的聯合國環境與發展大會通過了《關于森林問題的原則聲明》,對森林可持續經營作出了全球性最高級別的政治承諾。為落實《關于森林問題的作者簡介：左梁，男，學士，吉林省科協學會部主任科員，主要研究方向為自然科學學會管理工作；E-mail: zuoliang71@sohu.com

原則聲明》,先后設立了政府間森林問題工作組、政府間森林論壇和聯合國森林論壇。經過政府間森林問題工作組（IPF）和政府間森林論壇（IFF）10年談判,又經聯合國森林論壇5年艱苦談判,在2007年舉行的聯合國森林論壇第七次會議上形成《國際森林文書》，并于同年12月經第62屆聯大通過，把森林可持續經營和全球糧食危機、氣候變化放在了同等高度，這是具有歷史性里程碑意義的一件大事。

二是林業可持續發展已成為全球共識。林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,得到了世界各國的積極響應，當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了八大標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。

三是森林健康理念深入人心。森林健康的理念是美國于上世紀九十年代，針對過去多年的森林經營理論與實踐經驗的總結反思基礎上提出的，我國接受這一理念并且加以試行。?森林健康指的是保持森林自身良性存在和更新，實現其最佳的多種服務功能，其主要目標就是讓不健康的森林通過一定措施逐步恢復健康，讓健康的森林持續健康，讓新培育的森林從開始就保持健康。健康的森林生態系統能夠在維持其多樣性和穩定性的同時，又能持續滿足人類對森林的生態、社會和經濟需求。其核心和實質是實現和保持森林生態系統的健康穩定與可持續，以實現以人為本，人與自然和諧，滿足社會發展需求的培育經營目標。縱觀國際社會，林業的國際共識空前深化。人們已經深刻地認識到，森林生態系統是人類賴以生存與發展的根基，關系到物種安全、淡水安全、糧食安全、能源安全、氣候安全、經濟安全、社會安全和政治安全。沒有林業的可持續發展就沒有人與自然的和諧，就沒有人類經濟社會的可持續發展。聯合國關于森林問題的原則聲明指出，幾乎所有涉及人類生存與發展的重大問題都與林業密切相關。加快林業發展已經成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。

1.2從國內形勢看，有四件大事林業人必須關注

一是林業的戰略定位顯著提升，森林經營面臨新的發展機遇期。2003年中央9號文件確立了以生態建設為主的林業發展戰略，將林業定性為重要的公益事業和基礎產業，把加強生態建設、維護生態安全、弘揚生態文明確定為林業部門的主要任務。2007年黨的十七大把生態文明作為全面建設小康社會目標的新要求。2009年中央林業工作會議又確立了林業的“四個地位”（林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位）、“四大使命”（實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑）。2011年9月，胡錦濤主席在首屆亞太經合組織林業部長級會議上明確指出，要“把發展林業作為實現科學發展的重大舉措、建設生態文明的首要任務、應對氣候變化的戰略選擇”，并特別強調，“森林在推動綠色增長中具有重要功能，對人類生存發展具有不可替代的作用”。林業地位的提升，賦予森林經營工作重要基礎地位，那就是賈志邦局長提出的“森林經營是現代林業建設的永恒主題”。

二是確立了明確森林經營目標。2009年9月22日，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會開幕式上提出，到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標，并把實現“雙增”目標、增加森林碳匯作為應對氣候變化的戰略舉措。國家 “十二五”發展規劃已將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標，列入了對各級黨委、政府和林業部門責任考核的重要內容。這些目標、措施的確定和實施，體現了黨中央、國務院加強森林經營工作的堅定決心。

三是履行《國際森林文書》工作正式啟動。2012年5月29日，國家林業局、聯合國森林論壇和聯合國糧農組織在北京共同舉辦了履行《國際森林文書》培訓研討會暨示范單位建設啟動儀式，積極兌現國際承諾，體現了負責任大國的應有風范，標志著我國森林經營工作步入新的發展時期。我省是履約試點省份，汪清林業局是首批12個試點示范單位之一。因此，加強全省的森林經營工作是大勢所趨，是一項必須完成好的政治任務。

四是森林經營投入逐年增加。2005年國家林業局啟動了公益林森林撫育、珍貴樹種培育基地示范項目，2009年國家財政部劃撥專項資金，啟動實施了中央財政森林撫育補貼試點工作，三年來，國家財政共投入森林撫育補貼資金133億元，超過國家“三北”防護林建設34年投資總和，而且呈現出逐年增加的趨勢。

從我省實際情況看，2010、2011、2012年國家森林撫育補貼投入分別為0.8、2.1、3.01億元，投資之巨，增幅之大，是歷史上少有的，而且國家力爭將森林撫育補貼常態化，將長期穩定地進行投入。因此，我國已將森林經營作為生態文明建設、應對氣候變化、轉變林業發展方式、促進綠色增長的重要工作內容，正在有目標有步驟地加以實施，全國森林經營工作已步入快速發展時期。

雖然森林經營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當前森林經營工作還面臨一些嚴峻挑戰。一是森林經營工作總體滯后，是林業工作中的明顯短板。還存在認識不到位、法律法規不完善、體制機制不活、政策扶持力度不夠、科技支撐不足、監督管理不到位等突出問題。二是森林撫育任務異常艱巨。全省中幼齡林面積482萬公頃，按目前國家投資規模，全部撫育一遍需27年。若按經營需求進行撫育（按5年一個撫育周期計算），每年需撫育近100萬公頃，難度和壓力都很大。三是生產經營進入高成本階段。目前，主要生產資料和勞動力價格快速上漲，與2009年相比，燃油價格上漲了40%，林區勞動力價格上漲了120%。嚴重影響森林經營積極性與成效。四是勞動力緊缺。農民兼業化、農村老齡化、村莊空巢化愈演愈烈，國營林場的上述問題尤其突出，影響森林培育進程。五是林業專業人才匱乏。由于林區生產生活條件艱苦，林業專業院校畢業生寧可到城市打工，也不愿到林區就業，基層林業專業人才斷檔已成為普遍現象，嚴重影響森林經營水平的提高。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。農業經濟發展與能源、資源、環境的矛盾越來越尖銳。物聯網技術在農業中的應用是實現農業生產方式轉變的重要手段。2 對森林經營的幾點思考

2.1關于森林經營在林業工作中的定位問題

過去一個時期，森林經營未得到足夠重視，重視兩頭忽視中間經營環節現象非常普遍，這與森林經營沒有準確定位有直接關系。過去我們高度重視生態建設，提出以生態建設為中心，這個指導思想是正確的，但沒把森林經營準確定位是導致“重視兩頭忽視中間經營環節”的主要因素之一。試想如果不進行科學經營，生態建設成果如何鞏固和發展？因此，我認為應把森林經營與生態建設、產業發展擺在同等重要位置，生態建設是中心，森林經營是基礎，產業發展是保障（目標）。這一問題需要全省上下共同深入研究。

2.2關于森林經營理論支撐問題

森林經營指導理論發展大致經歷三個階段：法正林理論指導階段、永續利用理論指導階段和目前的探索實踐階段。由于人類對森林認識的不斷深入，對森林經營提出了更高要求，傳統的森林經營指導理論已不適應新時期現代林業發展需要，亟需確立新的森林經營指導理論。從國際國內森林經營的理論研究成果看，森林可持續經營理論、近自然林經營理論已經比較成熟，比較適合指導東北國有林區森林經營工作，國家和省級層面應及時確立指導理論，科學指導當前森林經營工作。各地要以現代林業經營理念為指導，對這一問題進行深入研究，不斷探索完善本地森林經營技術模式，促進林業可持續發展。

2.3關于正確處理幾個關系問題

做好今后一個時期的森林經營工作，要處理好以下幾個關系：一是要處理好長遠利益與短期效益的關系。培育森林是國家和社會賦予林業人的重要使命，林業人擔負著林業自身發展和為社會提供林產品、生態效益等重要職責，做好森林經營工作是我們應盡的義務。當前有許多森工企業只顧眼前利益，忽視長遠發展，以犧牲資源為代價，獲取企業經濟效益最大化，這種錯誤的政績觀、利益觀和“吃祖宗飯、斷子孫路”的做法，各級林業行政主管部門要高度重視，要及時予以糾正。二是要處理好提高森林質量與促進就業增收的關系。提高森林質量和促進職工就業增收，是森林經營工作的兩條主線，也是兩大目標。加大森林經營力度，提高森林質量，為職工和林農就業增收創造了有利條件。同時，職工和林農富裕了，就會減少對森林資源的依賴，促進森林質量的提高。因此二者是相輔相成、互相促進的關系。對此各地要深刻領會，在今后的森林經營尤其是中央財政森林撫育補貼試點工作中，牢牢把握住這兩條主線，兩手抓，兩手都要硬。三是要正確處理經營與保護的關系。經營和保護是培育森林的兩大主要手段，其根本目的都是為了更好地利用森林，發展林業。當前很多地方過分重視森林保護，忽視森林經營，這是一種不正確的經營

導向。現階段，社會對木材、林產品及生態需求日益增加。但受國力影響，森林的多種生態效益還未得到合理補償，林業面臨自身發展、企業生存、職工就業、不斷滿足日益增長的社會需求等諸多問題。如何要解決這些問題，重要的途徑就是提高林地生產力、增加林地收益。片面強調保護，忽視森林經營只會使問題和矛盾加劇，延緩森林培育的進程。因此各地各部門要統一認識，牢固樹立“科學經營是最好的保護”觀念，積極建言獻策，不斷突破政策和體制障礙，加快公益林經營步伐。四是正確處理生態建設與產業發展的關系。林業是一項重要的公益事業，同時又是重要的基礎產業。森林的生態、經濟和社會三大效益是森林同時具備并時刻存在的不同屬性，三者相輔相成、互相促進。因此，生態建設與產業發展并不矛盾，完全可以兼顧。各地要按照“生態建設帶動產業發展，產業發展促進生態建設”指導理念，扎實開展好生態建設，促進林業產業大發展。

3.轉變觀念，抓住機遇，扎實開展好今后一個時期森林經營工作

加強森林經營工作不僅是應對氣候變化、促進綠色增長、加快生態文明建設的需要，更是林業轉變發展方式、促進林區和諧穩定、實現又好又快發展的需要。國家林業局對這項工作高度重視，已擺上重要日程，多次召開專題會議進行安排部署，當前正在進行規劃長遠布局、修訂技術規程、完善政策措施等工作。各地各部門要轉變觀念，把握時代發展脈搏，及時把工作重心轉移到森林經營工作上來。

3.1抓住機遇，扎實開展森林撫育補貼試點

這項工作已開展了三年，取得了較好成效，正處在關鍵時期。做好當前的試點工作，對實現森林撫育補貼常態化、提高補貼標準、擴大補貼范圍，具有十分重要意義。當前重點要做好以下幾項工作：一是進一步提高認識，把思想統一到國家和省廳的決策部署上來。二是要搶抓機遇，利用好國家補貼政策，積極擴大撫育規模。三是要進一步完善政策措施，充分調動全社會參與森林經營的積極性。四是要積極探索科學的森林經營和管理模式，努力提高森林經營水平。五是加大宣傳力度，充分發揮典型示范引導作用，帶動森林經營工作整體推進。

3.2營造并舉，加快珍貴樹種培育步伐

轉變林業發展方式體現在森林經營上就是要“提質、增效”。如果說森林撫育是提高林分質量的重要手段，那么，培育和發展珍貴樹種就是提升林地效益的重要途徑，這也是林業科學發展的客觀要求。培育和發展珍貴樹種，要樹立科學經營理念，貫穿于育（種）苗、造林、撫育、改造等整個經營全過程；培育和發展珍貴樹種，要摒棄短期利益和急功近利思想，持之以恒、堅持不懈；培育和發展珍貴樹種，要加大資金投入，采取集約經營措施，確保取得實效。今后，除國家各類補貼資金支持外，省級將在造林、撫育計劃和資金安排上重點向珍貴樹種培育傾斜。

3.3加大投入，積極推進低質低效林改造

雖然我省森林單位面積蓄積量位居全國前列，但仍存在大量的低質低效林，主要體現在兩個方面：一是單位面積蓄積量低，與較好的立地條件不相稱，未能發揮林地潛能。二是珍貴目的樹種比重低，經濟效益低下。這些低質低效林，嚴重浪費了林地資源，按科學經營要求，都需要逐步進行改造。近些年來，由于重視程度不夠，缺乏科學的經營評價機制，加之國家沒有資金投入，低質低效林改造進展緩慢。在今后的工作中，各地要積極想辦法，多方籌集資金，尤其要從育林基金中拿出一定比例資金用于改造，加快改造步伐。國家正在研究低質低效林改造補貼政策，各地要抓住機遇，做好規劃，充分利用好國家政策，推進改造進程。

3.4強化措施，高標準做好森林更新造林

森林更新事關林地保護、森林生態功能持續穩定發揮、林地生產力提高等各個方面，必須不折不扣地

抓好。一是要保證更新造林面積，確保林地不流失。二是要保證及時更新，盡量減少生態和經濟效益損失。三是要保證更新質量。在保證適地適樹和成活（保存）率的基礎上，要大力推廣珍貴樹種造林和營造混交林，提高森林的穩定性和森林的產出效益。

4.結語

總之，培育森林功在當代，利在千秋，雖然當前面臨的形勢喜人，但因過去重視不夠，基礎薄弱，森林經營工作還任重道遠。我們要在科學發展觀的指導下，本著對事業負責、對人民負責的態度，統一思想，提高認識，扎實工作，開拓創新，確保全面完成各項工作任務，為全省林業可持續發展，建設生態文明做出新的更大貢獻！

第四篇：努力開創新階段扶貧開發工作新局面

開拓創新求真務實

努力開創新階段扶貧開發工作新局面

中共XX市委副書記XXX（200X年X月XX日）

同志們：

經市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務是：安排部署近期的扶貧工作任務，落實社會扶貧責任，實施和完成XXX扶貧開發項目，也是統一思想，組織發動全市干部、群眾響應黨中央、XX市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發工作的重要動員會。現在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發工作講幾點意見。

一、我市實施扶貧開發的工作背景：

一是新階段扶貧開發的客觀要求。我市實施扶貧開發，是在實施《國家八七扶貧攻堅計劃》、《XX市“五三六”扶貧攻堅計劃》取得豐碩成果的基礎上，向扶貧開發的廣度、深度進軍的征途中，探索新階段、新一輪農村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（2002—2006年）承擔了市定50個特困村的扶貧開發任務，解決1.011萬人的溫飽問題，計劃用五年的時間將特困村分成3—4批，每年啟動一批，2—3年完成一批，逐步解決，連片開發。

二是社會主義本質特征的要求。小平同志曾多次強調：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮。”1992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質，即解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕。扶貧開發，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務，更是共產黨人責無旁貸的義務和責任。因此，扶貧開發不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責任，而是全社會的共同任務。市級各部門，社會各界都要關心、支持、參與扶貧，充分發揮各自的優勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進貧困地區社會經濟的健康發展。

三是社會主義初級階段理論的成功實踐。我國社會主義初級階段，就是不發達的階段。雖然，改革開放以來，我市農業和農村經濟取得了較大發展，農民收入有了顯著提高，絕大多數農民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠”地區，農村貧富差距依然存在，一些地方農村貧困問題還比較突出，逐步縮小區域發展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發工作第一步。

二、我市特困村現狀及五年奮斗目標

最近，市農調隊對特困村的20戶貧困戶進行了問卷調查：被調查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調查顯示：2001年，農村貧困戶家庭人均生活消費支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫、子女上學。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經斷糧，占調查面的60。這個典型調查，是全市特困村貧困戶生產生活狀況的一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產生活狀況。概括地講：

——交通條件差，環境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——農業結構單一，經濟收入水平低。這50個村主要是糧豬型結構，既缺少經濟作物，糧食產量又低。特困村農民人均產糧僅353公斤，比全市平均人均產糧低207公斤；經濟林村平173畝，比全市村平均低547畝；農民人均純收入也僅985元，比全市農民人均純收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數處于易旱地區，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點四個百分點；灌溉保證率比全市低一十七點六個百分點；飲用水困難人數比全市平均高一十二點五個百分點。

——貧困人口比重大，生活條件差。特困村現價農民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農村經濟收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。

落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進一步加大扶貧力度，到2006年達到以下奮斗目標。

——改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。

——實現34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。

——調整特困村農業結構，每個村培育1—2項主導產業。

——解決50個特困村15600人飲用水問題。

——改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。

——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農民

人均純收實現1600元以上。

三、今年扶貧工作任務及進展

根據X扶辦項[2002]29號和X計委投[2002]778號文件，今年我市主要承擔新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒2000畝，修石渠1500米，打井40眼的建設任務。實現啟動22個特

困村建設、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓30人，解決農村溫飽2500人的目標。今年以來，各任務鎮街不等不靠，廣泛發動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統計：全市今年計劃啟動23個特困村建設，現已啟動36個特困村建設，超任務56；規劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規劃發展蠶桑4370畝，現已栽2030畝，育苗900畝；規劃種粉葛1200畝，現已種2600畝，超任務117；計劃種水果2300畝，現已種1100畝；計劃新種花椒2000畝，現已種850畝；其他規劃的項目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處。總之，今年我市扶貧開發項目進展順利，發展態勢良好，為完成全年建設任務打下了好的基礎。主要抓了以下工作：

一是領導高度重視，工作班子得力。各任務鎮街和村、社干部把扶貧開發工作作為促進當地經濟發展的大事來抓，成立了由黨政主要領導負責，分管領導具體抓的扶貧工作班子和落實了扶貧工作人員，一起研究規劃，落實項目，籌措資金。如土場鎮黨政班子，帶領全體機關干部到特困村召開啟動扶貧項目現場會，現已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮領導班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項目若不提前啟動，將無法完成項目建設。針對這個特殊情況，各任務鎮街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實村、社干部貸款5萬元，承包項目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計籌措扶貧開發資金205萬元，促進了扶貧項目的健康開展。

三是干群求真務實，真抓實干。任務鎮街將扶貧開發工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項目啟動工作。如隆興鎮黨委、政府在財政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發展，機關干部捐資1萬元用于特困村公路建設；燕窩鎮高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉建設，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發扶貧項目；XX希爾安藥業公司主動捐款2萬元給三匯鎮元寨特困村發展兩用竹；隆興鎮在公路建設中，附近農民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項目建設健康進行。如太和石椏村蠶桑基地、土場靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設機器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業主開發推進，扶貧效果明顯。在扶貧開發中，各任務鎮街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標準化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進業主，承包開發粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮引進老板建公路，招標承包，全額墊支，進度快、質量好，干群滿意。

五是深入發動群眾，自力更生發展。為了實現扶貧規劃目標，單靠財政扶貧資金的投入遠遠不夠。各地堅持國家補助為輔，自力更生為主的原則，反復向群眾宣傳黨的扶貧政策，發動群眾積極參與。如古樓鎮稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項目的發展，為完成扶貧任務，打下了好的基礎。

但是，在前進中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數鎮、村干部對扶貧工作認識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責任心不強；二是在扶貧實踐中，一些項目規劃不盡合理，主要表現為群眾參與不充分，規劃的主觀性強，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項工作落實

（一）、以解決溫飽為中心，堅持把扶貧工作落實到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點應放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財力對特困村、貧困戶進行重點幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項目和干部幫扶措施真正落實到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實行市級部門聯系到特困村，有關企業聯系到鎮街，鎮街領導包特困村，鎮街干部聯系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領導負責，幫扶什么項目，一年辦1—2件實事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應付了事。

（二）、堅持開發式扶貧方針，集中力量發展種、養殖業。

所謂開發式扶貧，其實質量就是以經濟建設為中心，支持特困村干部群眾開發當地資源，改善生產條件，增強自我發展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮一業的思路和規模化、專業化、產業化的要求，幫助其調整好農村產業結構，培植支柱產業，這是重點；二是要幫助特困村和貧困戶發展特色、有市場的種養業項目，要確保1-2個項目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項目為主；三是要搞好科技培訓，市扶貧辦要結合實施的項目分片或分鎮開展實用技術培訓，各鎮街要抓好示范片點，科技戶、重點戶的培育和發展，發揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計為特困村經濟發展項目開拓市場，組織銷售，增強他們發展的信心。

（三）、著力加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件。

加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發展經濟打下堅實基礎的可靠保證。基礎設施重點是村級公路、農村電力和農村通訊；生產生活條件改善的重點是：基本農田、小型水利設施建設、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實解決好村級公路問題，小型、微型水利建設和人畜飲水問題。市級有關部門在規劃、安排這類項目時，要優先照顧特困村，以加快改善特困村基礎設施建設和基本生產生活條件的步伐，市級部門聯系特困村要以此為重點，努力解決特困村發展瓶頸制約，推進特困村的社會經濟的健康發展。

（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。

多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進程的基本條件。今年，XX市下達我市特困村建設的資金200萬元，其中財政扶貧資金占60，計120萬元；以工代賑資金占40，計80萬元。市里專項安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向XX市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計劃，目前正在落實之中。市級有關部門和企業，要以扶貧濟困為己任，希爾安藥業已向三匯鎮元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關心支持我市特困村建設。當然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強扶貧資金的統籌管理，全市扶貧領導小組確定資金投向、重點、原則和分配辦法，各鎮街要加強資金使用的管理，特別是項目的招投標，項目建設經費的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規章制度，根據實際我市采取縣級報帳制管理，市計委、市扶貧辦要加強經常的檢查和資金審核，市財政要及時調度安排好資金；三要建立扶貧資金和項目公示制，要將項目預算、資金使用情況，作為政務、村務公開，民主管理的內容，張榜上墻，接受群眾監督；四要加強檢查和審計，審計部門要把扶貧資金的審計納入日常工作，形成制度，紀檢、監督部門也要加強監督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經查出，必須堅決糾正，并追究責任。

（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進社會扶貧工作。

幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮街黨委、政府的任務，也是共產黨人的義務和責任，還是全社會的共同責任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數村、社、戶，情況還是相當嚴峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想，基本解決農村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發仍然不能放松。”“發揚中華民族團結互助，幫困濟貧的美德，動員全社會繼續支持貧困區。”社會扶貧工作，XX委辦[XXXX]XX號文件已發出通知，各相關單位要認真落實。各幫扶單位要把自身的優勢同特困村的資源優勢結合起來，為特困村的經濟發展，人力培訓，技術推廣，項目引進，市場開拓等作出自己的貢獻，各鎮街要把干部一對一或一對二結對幫扶貧困戶的工作落到實處，建檔立卡，明確任務，把社會扶貧工作引向深入。

五、加強領導，全力推進扶貧開發

我市特困村多數地處偏僻，生產生活條件較差，經濟基礎薄弱，發展任務重。可見，扶貧開發工作是一場硬仗，必須有強有力的組織領導，有嚴格的責任，有過硬的作風，才能打好扶貧攻堅戰，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，扶貧干部專項抓。要將扶貧工作落實到具體部門負責，責任落實到人頭。二要加強特困村以支部為核心的基層組織建設，使之成為帶領群眾改變貧困面貌的戰斗堡壘。關鍵是選好一個具有艱苦創業，無私奉獻，能帶領群眾解決溫飽、實現脫貧致富的帶頭人。可以從鎮街機關推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優秀干部到特困村任職。三要切實轉變工作作風，各任務鎮街，市級對口幫扶單位，要真心實意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅持深入特困村、貧困戶、扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實。

同志們，實施扶貧開發，消除貧困現象，實現富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項艱巨的任務。讓我們在市委、市政府的統一領導下，團結一心，知難而進，埋頭苦干，扎實工作，努力推進我市扶貧開發工作，從而實現特困村社會經濟的全面進步。

第五篇：努力開創新階段扶貧開發工作新局面

里；規劃發展蠶桑4370畝，現已栽2030畝，育苗900畝；規劃種粉葛1200畝，現已種2600畝，超任務117%；計劃種水果2300畝，現已種1100畝；計劃新種花椒2000畝，現已種850畝；其他規劃的項目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處。總之，今年我市扶貧開發項目進展順利，發展態勢良好，為完成全年建設任務打下了好的基矗主要抓了以下工作：

一是領導高度重視，工作班子得力。各任務鎮街和村、社干部把扶貧開發工作作為促進當地經濟發展的大事來抓，成立了由黨政主要領導負責，分管領導具體抓的扶貧工作班子和落實了扶貧工作人員，一起研究規劃，落實項目，籌措資金。如土場鎮黨政班子，帶領全體機關干部到特困村召開啟動扶貧項目現場會，現已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮領導班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項目若不提前啟動，將無法完成項目建設。針對這個特殊情況，各任務鎮街和村社不等、不靠、采勸貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實村、社干部貸款5萬元，承包項目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計籌措扶貧開發資金205萬元，促進了扶貧項目的健康開展。

三是干群求真務實，真抓實干。任務鎮街將扶貧開發工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項目啟動工作。如隆興鎮黨委、政府在財政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發展，機關干部捐資1萬元用于特困村公路建設；燕窩鎮高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉建設，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發扶貧項目；XX希爾安藥業公司主動捐款2萬元給三匯鎮元寨特困村發展兩用竹；隆興鎮在公路建設中，附近農民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項目建設健康進行。如太和石椏村蠶桑基地、土場靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設機器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業主開發推進，扶貧效果明顯。在扶貧開發中，各任務鎮街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標準化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進業主，承包開發粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮引進老板建公路，招標承包，全額墊支，進度快、質量好，干群滿意。

五是深入發動群眾，自力更生發展。為了實現扶貧規劃目標，單靠財政扶貧資金的投入遠遠不夠。各地堅持國家補助為輔，自力更生為主的原則，反復向群眾宣傳黨的扶貧政策，發動群眾積極參與。如古樓鎮稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項目的發展，為完成扶貧任務，打下了好的基矗

但是，在前進中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數鎮、村干部對扶貧工作認識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責任心不強；二是在扶貧實踐中，一些項目規劃不盡合理，主要表現為群眾參與不充分，規劃的主觀性強，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項工作落實

（一）、以解決溫飽為中心，堅持把扶貧工作落實到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點應放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財力對特困村、貧困戶進行重點幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項目和干部幫扶措施真正落實到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實行市級部門聯系到特困村，有關企業聯系到鎮街，鎮街領導包特困村，鎮街干部聯系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領導負責，幫扶什么項目，一年辦1—2件實事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應付了事。

（二）、堅持開發式扶貧方針，集中力量發展種、養殖業。

所謂開發式扶貧，其實質量就是以經濟建設為中心，支持特困村干部群眾開發當地資源，改善生產條件，增強自我發展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮一業的思路和規模化、專業化、產業化的要求，幫助其調整好農村產業結構，培植支柱產業，這是重點；二是要幫助特困村和貧困戶發展特色、有市場的種養業項目，要確保1-2個項目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項目為主；三是要搞好科技培訓，市扶貧辦要結合實施的項目分片或分鎮開展實用技術培訓，各鎮街要抓好示范片點，科技戶、重點戶的培育和發展，發揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計為特困村經濟發展項目開拓市場，組織銷售，增強他們發展的信心。

（三）、著力加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件。

加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發展經濟打下堅實基礎的可靠保證。基礎設施重點是村級公路、農村電力和農村通訊；生產生活條件改善的重點是：基本農田、小型水利設施建設、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實解決好村級公路問題，小型、微型水利建設和人畜飲水問題。市級有關部門在規劃、安排這類