第一篇：峽山區安監局創新治理年活動實施方案

峽山區安監局“創新治理年”活動實施方案

為貫徹落實區黨工委、管委會2015年在全區開展“創新治理年”活動的總體要求，進一步推進安監局全體干部轉變思想觀念，創新工作思路，提高能力水平，確保2015年安全生產工作取得新突破，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持創業、創新、創優與法治、德治、善治相結合，科學決策、規范執法與強化監督、依法行政相結合，以建設學習型、服務型、創新型單位為目標，著力解決干部業務技能不精、創新能力不強等突出問題，建立健全責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的執行機制，努力達到執行能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見成效的目的，確保全區安全生產形勢持續穩定，創造和諧、穩定、安全的社會環境。

二、目標任務

嚴格安全生產目標考核與責任追究，督促和激勵企業加大安全投入，深化安全生產標準化創建工作。深入開展安全隱患排查整治，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦、整改和銷號制度，深化礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點領域安全專項治理。推動干部作風明顯轉變、干群關系更加和諧，全區安全生產工作再上一個臺階。

三、主要內容

（一）完善安全生產制度建設，促進長效機制建立。加大安全生產法律、法規貫徹力度，加快我區安全生產有關配套制度建設，建立規范的安全生產法治秩序。重點抓好新《安全生產法》、《職業病防治法》等安全生產法律法規的貫徹落實，不斷深化各級安全生產培訓，努力提高全民安全生產意識。

（二）加強重點行業和領域的安全監管。一是深入開展專項整治行動。強化對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、冶金等高危行業和領域專項檢查和整治，突出對重大安全隱患的整治力度，全力消除安全隱患。強化隱患整治社會監督管理力度，推進社會參與意識。二是全面排查治理事故隱患。層層落實隱患排查治理責任，經常性組織開展隱患排查治理行動，突出對重點時段，重點部位，重點行業的排查治理；進一步完善事故隱患預警、預報和舉報機制，建立隱患信息臺帳，實行動態管理，及時跟蹤督辦。三是嚴厲打擊非法違法生產經營。深入開展“打非治違”專項行動，全面落實“打擊非法違法、治理違規違章”責任，建立健全依法打擊工作機制，明確打擊目標，確保安全生產執法和“打非治違”工作落到實處，進一步規范安全生產秩序。

（三）強化職業危害監管和防治。在充分分析掌握職業危害防治工作開展基本情況的基礎上，建立健全職業衛生工作協調機制和重大事項通報機制，明確相關部門職責，落實監督管理責任。積極開展以粉塵危害治理為主題的專項行動，特別是針對非煤礦山和危險化學品行業，把消除和減少行業場所職業危害作為重要內容，落實職業危害申報制度，要求企業按時、按要求、按內容如實上報情況。落實企業負責人為職業危害防治第一責任人制度，加大安全投入，推進技術進步，改善作業環境和條件，督促落實行業職業病防治制度和措施，切實保障勞動者的健康和安全，保證企業和諧的生產環境。

（四）切實加強安全生產監管督查。加大對生產經營單位監管力度和密度。按照執法計劃、事故查處的方案和法規要求，嚴查非法違法違規生產經營行為，設立舉報電話，通過嚴監管、重處罰，進一步促進企業安全主體責任的落實。加強對各單位安全生產工作落實情況的督查，強化安全生產目標管理考核，嚴格落實有關安全生產問題的責任追究，積極促進各部門各單位的安全生產工作落到實處。

（五）不斷強化安全監管隊伍建設。推進安全監管工作“關口前移，重心下移”，實現監管鏈條向下延伸，向企業延伸，最大限度地發揮企業專、兼職安全員的作用，形成安監機構督促落實、企業自覺加強安全管理的長效機制，提升安全監管的效能。全面加強安監人員業務培訓，提升安全監管水平和能力。推進企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的安全培訓，強化企業“三級教育培訓”，提高從業人員的安全防護技能和安全防范意識。改進工作作風，樹立服務意識，寓服務于執法監管中，加強黨風廉政建設，樹立清廉、高效的安監隊伍形象。

四、保障措施

（一）健全組織，加強領導。成立區安監局“創新治理年“活動領導小組，殷光健同志任組長，下設辦公室，并由專人負責及時報送“創新治理年”活動開展情況。

（二）加大宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡媒體進行社會管理創新工作的宣傳，并結合“安全生產月”活動、安全生產知識培訓、日常安全生產檢查，向廣大企業職工宣傳“創新治理年”活動，使之深入人心，繼而帶動全民積極主動參與。

（三）明確責任，強化監督。區安監局“創新治理年”活動領導小組將不定期召開會議，總結階段工作經驗，研究問題，并接受區活動領導組的督查指導。

附件：峽山區安監局“創新治理年”活動領導小組成員名單

峽山區安監局

2015年2月28日

附件

區安監局“創新治理年”活動領導小組

成員名單

組

長： 殷光健

安監局局長 副組長 ： 周正林

安監局副局長

楊奎旭

安監執法大隊大隊長

成員： 岳友臣

科員

牛程洲

科員

李文平

科員

林勤升

科員

劉 祥

科員

時 銓

科員

領導小組辦公室設在安監局辦公室，牛程洲同志兼任辦公室主任。

第二篇：峽山區衛生系統創新治理年實施方案

峽山區衛生系統創新治理年實施方案

為了深入貫徹落實峽山區黨工委、區管委會《關于在全區開展“創新治理年”活動的實施意見》（濰峽發〔2015〕2號），不斷創新衛生系統管理機制，提高全系統醫療衛生服務水平，維護系統的和諧穩定，根據《關于在全區開展“創新治理年”活動的實施意見》要求，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以化解社會矛盾為基礎，加強系統職工養老體系建設，提高醫療服務水平，加強特殊人群管理服務；創新群眾工作，完善政策措施，大力推進社會管理的思想觀念轉變、思路方法創新和體制機制革新，全面提升衛生系統管理的能力水平，努力為我區衛生的快速發展營造良好的社會環境。

（二）基本原則。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立衛生系統創新治理工作組織領導體制和協作配合機制，充分履職盡責，加強協作配合，形成齊抓共管的合力。堅持“統籌兼顧、民生為本”的原則，著力解決涉及衛生系統事關人民群眾根本利益和現實利益的問題，促進社會全面進步和人的全面發展。堅持“以人為本、服務優先”的原則，做到人性化管理、親情化服務。堅持“依法治理、規范有序”的原則，把依法行政、依法行醫等基本方略落實到管理全過程，完善政策措施和規章制度，實現管理的規范、高效、有序。

（三）總體目標。

全面夯實社會和諧穩定的思想基礎、工作基礎、法治基礎、群眾基礎和社會基礎，以管理與服務融合，有序與活力統一的多元治理、共建共享的新模式轉變，形成與全社會相適應的衛生系統管理體系。

二、工作任務

（一）創新工作機制，鞏固完善三級衛生服務體系。

在健全區、街道、村三級醫療衛生服務體系的基礎上，將工作重點轉向創新和加強機構內涵建設和提升服務能力。實施分類指導，區人民醫院進一步做大做強，核心龍頭作用得到更好發揮；街道衛生院重點加強內部規范化建設和管理，保證常見病、多發病及部分疑難雜癥得到及時有效診治。完善醫療救助體系，推進社會救助工作的有效開展。調整街道衛生院職能，強化其業務指導和督導；加快衛生院綜合改革，認真落實醫療衛生核心制度，重點加強規范檢查、規范用藥、規范治療“三規范”的執行，提高服務質量和安全。積極探索并全面推行符合我區實際的區街道村衛生服務一體化管理模式，主動上門提供服務，充分發揮現有衛生資源的作用，促進衛生服務的規范運行。

（二）創新服務理念，繼續推進基本藥物制度全覆蓋。

各街道衛生院、村衛生室嚴格按照省、市有關醫改政策規定，認真執行統一組織機構、統一招標平臺、統一規范操作、統一網上采購、統一藥物配送、統一零差價銷售等“六個統一”要求，規范做好基本藥物采購、配送、使用、報銷等各個環節的工作，真正做到制度執行不走樣。認真組織醫務人員學習《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，確保優先規范使用基本藥物，切實減輕群眾用藥負擔，讓群眾得到更多的實惠。要通過多種宣傳形式，讓群眾了解基本藥物政策，掌握科學用藥知識，提高對基本藥物的認知度和信賴感。

（三）創新工作舉措，促進公共衛生服務逐步均等化。

規范基本公共衛生服務項目管理,統一服務內容、服務標準和工作流程。繼續實施“集中打包”購買與專項購買相結合的方式，提高公共衛生服務資金綜合使用效率。加強分級督導，提高檢查指導的針對性、整改措施落實的時效性。強化績效綜合評估，調整考核周期，逐步與省市要求相一致。全力抓好疾病預防控制，擴大免疫規劃，農村婦女“兩癌”篩查、產前篩查、新生兒疾病篩查等綜合防治項目規范運行。切實履行衛生綜合監管職能，扎實抓好醫療衛生安全管理。以公共場所、職業病防治和飲用水衛生安全工作為重點，加大專項治理力度，提高衛生監督執法效能。嚴格醫療市場監管，對發現的非法行醫行為及時予以查處，維護群眾合法權益。

（四）創新治理方法，提升醫療保障能力和水平。

全面抓好醫療質量管理。推行門診處方、住院歸檔病歷抽查評審制度和臨床科室定期質控活動。落實醫療護理核心制度，廣泛開展院內聯動急救競賽活動。以臨床路徑為抓手，規范實施輔助檢查，促進臨床用藥合理性。強化護理隊伍建設和高危科室醫院感染管理。推進二級醫院臨床重點科室建設，從基礎管理、隊伍建設、醫療質量安全管理、醫療技術引進等方面，明確發展目標，不斷增強臨床重點科室服務能力。

（五）創新矛盾調處對接，暢通信訪渠道。

一是要建立科學有效的利益協調機制、矛盾調處機制和權益保障機制，統籌協調各方利益，切實維護系統干部職工和人民群眾合法權益。二是要建立健全信訪機制制度，落實領導干部接訪、下訪、回訪制度，引導群眾和干部職工理性、合法表達利益訴求，解決反映問題。三是建立改進工作作風密切聯系群眾工作機制，及時了解掌握社會各界和行業內部對衛生工作、行業管理的意見建議，積極改進工作不足。

（六）創新醫療糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。

一是進一步強化由區綜治委牽頭，公安、衛生、司法、財政、民政、信訪、法院、保險監督機構等相關部門組成的全區醫療糾紛預防與處置工作領導小組職能，加強對全區醫療糾紛預防與處置工作指導協調、督查落實。逐步建立區醫療糾紛預防與處置工作領導小組會議制度，一般每半年召開一次，或根據需要適時召開。二是進一步發揮區醫療糾紛人民調解委員會作用，組織、指導和管理全區醫療糾紛人民調解工作。按照人民調解組織規范化建設要求，逐步建立健全各項規章制度，規范工作流程，積極工作。

（七）創新對弱勢群體保障管理服務，積極提供醫療保障。加強與民政、公安等部門的協作，完善對弱勢人群的管理和服務，加強對精神病病人、艾滋病病人等人群的管理和服務。加強易肇事肇禍精神病人、“三無”流浪精神病人的管理。繼續增設艾滋病初篩實驗室和檢測點。

三、實施步驟

1.動員部署階段(2015年2月前)

各單位根據本方案，確定創新治理試點項目，制定活動實施方案，成立領導班子，進行動員部署。

2.啟動實施階段(2015年3月至ll月)

各單位根據工作實際認真組織實施，中心創新治理年活動領導小組辦公室有重點有步驟地對各單位活動開展情況進行督導檢查。

3.回顧總結階段(2015年12月)

對活動情況進行總結、交流，探索建立有關長效工作機制。

四、保障措施

（一）強化組織領導。創新治理，是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作。各單位主要領導是“第一責任人”，要親自研究解決在社會管理中的重大問題。研究制定創新治理發展規劃，確定具體工作措施，明確目標責任。各單位要深入調研，潛心研究新情況、新問題，不斷提升對創新治理的規律性認識，加強整體性、前瞻性、長遠性謀劃，有效統籌全局與重點、當前與長遠、創新與求實等關系。建立相應的組織機構，確保各項工作措施的落實。要定期組織一次創新治理工作分析排查活動，準確查找工作中的薄弱環節，及時加以整改。將分析排查情況及時報送。

（二）強化宣傳發動。創新治理是一項系統工程，涉及到單位的每一個干部職工，還要得到社會群眾和廣大患者的理解、支持。各單位要采取多種形式，廣泛宣傳本單位創新治理方面的思路、目標、舉措和工作進展，廣泛征求各方面的意見建議，努力使制定出臺的制度、措施更符合人民群眾的需要，更符合我區衛生事業發展的需要。

（三）強化責任落實。黨工委、區管委會關于在全區開展“創新治理年”活動的實施意見對2015年全區衛生工作提出了新的要求，疾控中心相關科室針對工作目標任務逐條進行細化分解，明確工作責任，形成統籌協調、同心協力、共同推動的良好局面。各單位要把創新治理工作納入單位目標管理和領導班子、領導干部政績考評，把加強建設、創新治理的成效與業績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤，細化考核項目和標準，加大督導檢查力度，確保創新治理的各項部署和措施落到實處。

附件：峽山區疾控中心“創新治理年“活動領導小組成員名單

峽山區疾控中心 2015年2月28日

峽山區疾控中心“創新治理年“活動領導小組成員名單

組

長：肖志乾

區疾控中心負責人 副組長：林修忠

區疾控中心副主任 成員：秦日盈

區人民醫院院長

劉光啟

岞山中心衛生院院長

周衛東

王家莊街道衛生院院長

周振友

趙戈中心衛生院院長

高軍光

丈嶺中心衛生院院長

王吉超

太保莊街道衛生院院長

龐啟志

鄭公街道衛生院院長

趙桂濤

區疾控中心科員

曹學江

區疾控中心科員

領導小組下設辦公室，曹學江同志兼任辦公室主任。

第三篇：峽山區疾控中心創新發展年活動實施方案

峽山區疾控中心創新發展年活動實施方案

為加快推進衛生系統創新發展工作，不斷提升群眾健康保障水平和衛生部門服務經濟社會發展的能力，根據區黨政辦下發的《關于在全區開展“創新發展年”活動的實施意見》（濰峽發〔2016〕2 號）的要求，現對衛生系統開展創新發展年活動提出以下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以人為本，進一步解放思想，大膽創新，以深化醫藥衛生體制改革為核心，全面實施國家基本藥物制度，努力促進公共衛生、醫療服務和社區衛生協調發展，探索醫院改革新路子，切實維護廣大群眾的健康權益，為建設美富久峽山提供強有力的保障。

二、目標任務

1、創新工作機制，鞏固完善三級衛生服務體系。在區街道村三級醫療衛生服務體系基本健全的基礎上,將工作重點轉向加強機構內涵建設和提升服務能力。實施分類指導,進一步做大做強區級醫療機構,更好地發揮核心龍頭作用;重點加強街道衛生院和村衛生室內部規范化建設和管理,保證常見病、多發病得到及時有效診治;進一步強化村衛生室的日常監管,促進其規范運行,確保群眾就診的方便性。積極探索并全面推行符合我區實際的街道村衛生服務一體化管理模式,推進區街道村三級醫療機構首診和雙向轉診,推廣應用社區衛生適宜技術,繼續推行簽約服務,主動上門提供服務,充分

血管病、腫瘤、重性精神病等慢性病,抓好慢性病規范化管理等相關項目實施。落實擴大免疫規劃,確保以鄉鎮為單位，適齡兒童建卡、建證率均達到100%；適齡兒童疫苗單苗常規免疫接種率均達到90%以上；含麻疹成份疫苗常規免疫全程接種率達到95%以上，八苗全程接種率大于 90%。全面提升婦幼保健水平,孕產婦和兒童系統管理率≥95%,免費婚前醫學檢查、免費產前篩查、新生兒疾病篩查等綜合防治項目規范運行。

4.創新管理方法，提升醫療保障能力和水平。全面抓好醫療質量管理。推行門診處方、住院歸檔病歷抽查評審制度和臨床科室定期質控活動。落實醫療護理核心制度，強化護理隊伍建設和高危科室醫院感染管理工作。以臨床路徑為抓手，規范實施輔助檢查，促進臨床用藥合理性。加大產科醫療質量安全管理力度，繼續開展產科醫務人員助產技術輪訓，加強重點單位助產能力建設。推進區級醫院臨床重點科室建設，從基礎管理、隊伍建設、醫療質量安全管理、醫療技術引進等方面，明確發展目標，不斷增強臨床重點科室服務能力。

5.創新醫調對接，構建和諧醫患關系。優化醫患糾紛調處工作的機構建設、人員配備、管理制度和調處流程，切實維護醫患雙方合法權益。開展醫患糾紛調處專題業務培訓，通過旁聽醫療糾紛訴訟庭審、定期通報典型醫療事件、醫療質量安全誡勉談話和對已處理結束的醫療糾紛、醫療不良事件進行回顧性分析等方式，強化醫療安全至上的意識。認真

查。各醫療單位也要建立相應的組織機構，主要負責人親自抓，明確分管領導和具體工作人員，確保各項工作措施的落實。每季度要組織一次創新發展工作分析排查活動，準確查找工作中的薄弱環節，及時加以整改。分析排查活動要形成書面材料按季度報送區疾控中心辦公室。

2.強化宣傳發動。創新發展是一項系統工程，涉及到單位的每一個干部職工，還要得到社會群眾和廣大患者的理解、支持。各醫療單位要采取多種形式，廣泛宣傳本單位創新發展方面的思路、目標、舉措和工作進展，廣泛征求各方面的意見建議，努力使制定出臺的制度、措施更符合人民群眾的需要，更符合衛生事業發展的需要。

3.強化責任落實。創新發展是區黨工委、區管委會對2016年全區工作提 出的新要求，我中心將就工作目標任務逐條進行細化分解，明確疾控中心領導、各科室、基層相關單位的工作責任，層層明確要求，形成同心協力，統籌協調，共同推動的良好局面。各醫療單位創新發展工作的開展情況列入綜合目標管理一并考核。

附件：峽山區疾控中心“創新發展年”活動領導小組成員名單

峽山區疾控中心

2016年1月28日 附件

峽山區疾控中心“創新發展年”活動

領導小組成員名單

第四篇：峽山區能力提升年活動

峽山區能力提升年活動 簡

報

第5期

區能力提升年活動領導小組辦公室

2014年5月28日

學有目標 推有措施 服務提效 自律提標

——黨政辦公室能力提升助推全區實現大變化

今年以來，區黨政辦公室緊緊圍繞全區“生態文明先行示范區”目標，扎實推進七項重點工作的溝通協調，學有目標、推有措施、服務提效、自律提標，個人能力和整體水平雙提升，成為全區各項工作大變化的助推器。

學習有目標，提升善于學習的能力。一是努力打造一支高素質干部隊伍。采取個人自學與集體輔導相結合、培養教與出去學相結合的措施，做到全體人員基本知識篤學，業務知識深學，修身知識勤學，急需知識先學。二是為提高干事創業能力搭建平臺。培訓其他單位辦公室系統的5名同志定期定崗學習文字撰寫、辦

成文件130件，辦理會務100余個，為包聯村提供物質信息支持，打造了爭創一流工作、落實一流效率的樣板。

自律提標準，提升拒腐防變的能力。一是樹立“為民務實清廉”良好形象。要求全體干部在思想上、政治上、行動上與區黨工委、管委會保持高度一致，時刻保持塑好“三幅肖像”的清醒頭腦，嚴抓工作細節，嚴守黨風廉政建設規定。二是創新政府服務工作。自4月份到濱海學習權利清單、負面清單、服務清單“三張清單”以來，與區紀工委、政治工作部分工合作、嚴密配合，有序推進“三張清單”落實工作，確保全區發展環境有提升空間。三是抓好辦公工作紀律松弛問題專項整治。5月份，與紀工委、新聞宣傳中心組成聯合督查組，三次下查全區各級各單位工作紀律，促使全區工作紀律有質的變化。

報：區黨工委委員，區能力提升年活動領導小組成員 發：各街道，區直各部門、各單位

第五篇：創新發展年活動實施方案

全縣教育系統 開展“創新發展年”活動實施方案

根據市教育局《全市教育系統開展“創新發展年”活動實施方案》（宜市教字[2009]11號）文件精神，結合我縣實際，經研究決定，在全縣教育系統開展“創新發展年”活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，結合開展“機關效能年”活動等，著力推進我縣教育事業科學創新發展。

（二）總體要求：努力達到“四個一”的工作要求：形成一種“開拓進取、攻堅克難、勇于創新、爭創一流”的精神狀態，提煉一套符合本地本校實際的發展思路，取得一批創新發展的優秀成果，推出一批“創新發展年”活動先進典型；做好“四個結合”：即“創新發展年”活動要與教育改革相結合，要與完善制度、規范管理相結合，要與加強師德師風相結合，要與開展機關效能年、學習實踐科學發展觀活動相結合。

二、主要內容

（一）教育行政部門。

1、教育觀念創新。樹立全面、協調、可持續發展的教育發展觀；教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體的教育事業觀；擴大規模是發展、提高質量是更好地發展的教育政績觀。

2、發展思路創新。推進義務教育均衡發展，把辦好每一所學校、教好每一個學生作為義務教育的新追求。加快普及高中階段

教育，把職業教育擺到更加重要的位置，加快技能型人才的培養。重視學前教育，關注特殊教育。

3、運行機制創新。建立促進教育公平的機制，重點是健全家庭經濟困難學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女、農村留守兒童平等接受義務教育；建立教育資源合理配置的機制，重點是通過合理配置公共教育資源，不斷縮小城鄉、校際和人群之間的教育差距；完善民辦學校準入和退出機制，重點是規范和促進民辦學校健康發展。

4、培養模式創新。堅持育人為本、德育為先，改革人才培養模式，深化教育教學改革。鼓勵學校走特色發展之路，努力形成有利于實施素質教育要求的教育教學模式，著力培養學生的創新精神和責任意識，增強學生的實踐能力和創造能力。切實減輕學生過重的課業負擔。

5、評價制度創新。加強對學校教育工作及成效評價研究，建立更加完善的教育督導和評估制度。研究建立中小學教育質量監測和評價體系。

6、行政管理創新。教育行政部門要推進管理理念、管理方法、管理方式、管理制度創新。從“控制型”管理轉變為“服務型”管理。將對學校的直接行政管理，轉變為運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段進行宏觀管理。

7、隊伍建設創新。著力建設善于創新的教育管理人才隊伍和結構優化、富有活力的專業化教師隊伍。深化教育人事制度改革，建立體現各級各類學校特點的教師分配制度。以合理劃分工作量和科學計算教學成績為基礎，科學實施義務教育教師績效工資制。建立合理的教師流動、補充機制，妥善解決農村教師、“雙師型”教師短缺問題。

（二）各級各類學校。

1、辦學理念創新。樹立“面向全體、全面發展、讓學生生動活潑地主動發展”的素質教育觀；“人人能成才，行行出狀元”的成才觀；從以“教”為中心走向“教”“學”“做”并重、以“學” 和“做”為主的教學觀；“聽課是學習，讀書是學習，實踐是更重要的學習”的學習觀；“民主平等、相互信賴、教學相長”的師生觀。

2、學校制度創新。積極探索建立辦學自主、權責明確、資產明晰、管理科學的現代學校制度。健全教職員工代表大會制度，使學校各個層面、各個領域、各種利益的行為主體都能平等享有權利、分享發展成果、共同承擔責任。

3、教學內容創新。要變“教科書是學生的世界”為“世界是學生的教科書”。要堅持學習書本知識和生產勞動、社會實踐相結合，使學生有較多的時間接觸自然，了解社會，開闊視野，增長才干。要發揮資源優勢，積極開發地方教材或校本課程，形成教學特色。普通高中除了必修課程之外，還要開設豐富多彩的選修課和活動課程。

4、技術手段創新。要充分利用計算機多媒體和網絡信息技術，充分發揮農村遠程教育工程的作用。

5、評價方式創新。要認真研究如何科學評價教師和教師的教學工作、如何評價學生和學生的學業。進一步完善對學生的綜合素質評價，實行學生學業成績與成長記錄相結合的評價方式，促進學生全面而有個性地發展。

6、管理方法創新。學校要積極探索建立家庭與學校、社會與學校溝通、互動機制，讓家長和社會參與學校的管理和考評，讓學校更好地滿足家長和社會的要求。

7、師生工作創新。教師應該具備求真務實，勇于創新，嚴謹自律的治學態度和學術精神。教師應與時俱進，不斷用新的知識

充實自己，成為熱愛學習、善于學習和終身學習的楷模。學生是學習的主體，要采取各種有效辦法調動學生的積極性、創造性。

三、方法與步驟

“創新發展年”活動從2009年3月開始，12月結束。活動范圍為局各股室、各級各類學校。

全縣教育系統“創新發展年”活動分三個階段實施。

（一）動員階段（3月1日—3月31日）。

1、組織動員。及時召開全局動員會議進行動員部署。各級各類學校都要召開會議對“創新發展年”活動進行動員并作出具體部署。

2、制定方案。局各股室，各級各類學校要結合自身實際，制定《“創新發展年”活動實施方案》。請于2009年3月30日以前報縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室。

（二）實施階段（4月1日—10月31日）。

1、開展學習討論和調查研究（4月1日—5月20日）。局各股室，各級各類學校要組織學習中央和省委、省政府領導有關教育工作的一系列重要講話精神，學習教育部和省、市2009教育工作會議精神及我縣教育工作的重要文件精神，在認真學習的基礎上，開展解放思想大討論。通過學習討論和深入開展調查研究，使廣大教師和教育工作者切實更新教育觀念，增強創新意識。

2、組織“三查三思”主題活動（5月21日—7月10日）。“三查”即查思想、查作風、查落實。一是查思想。看是否存在得過且過、不思進取的懶散思想，胸無大局、急功近利的狹隘思想等。二是查作風。看是否存在說得多、做得少的現象，做表面文章、不求實效的現象，重管理、輕服務的現象。三是查落實。看是否采取有力措施解決教育熱點、難點問題，是否面對困難勇于創新、大膽破題。“三思”是指要深入思考“什么是人民滿意教育、怎樣

辦好人民滿意教育”；深入思考“什么是教育科學發展、怎樣實現科學發展”；深入思考“培養什么樣的人、怎樣培養人”。除了上述問題之外，局各股室和各級各類學校還應對面臨的諸多具體問題進行思考。比如，農村中小學校舍出現閑置、城區中小學大班額問題嚴重怎么辦？職業教育不斷加快發展，但企業用工需求下滑或對接不上怎么辦？國家從今年春季開始取消義務教育階段借讀費、寄宿生住宿費，如何妥善處理可能出現的問題？等等，找準癥結，提出對策。

3、形成教育創新發展報告（7月11日—8月31日）。在“三查三思”和深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，局各股室，各級各類學校要結合工作實際，進一步理清創新發展思路，明確創新發展目標，提出創新發展舉措，撰寫教育創新發展報告。局各股室，各級各類學校的《創新發展報告》，請于9月5日以前上報縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室。

4、建立破解難題的長效機制（9月1日—10月31日）。局各股室，各級各類學校要對工作中存在的問題，如：中高級教師管理，完善財務管理制度，推進素質教育，規范學校分工分課，學校中層領導職數設置，教師學科結構不合理，建立校園周邊環境綜合治理的長效機制，均衡發展城鄉教育，實行網上辦公提高效率等等，應從建立長效機制入手，加強政策研究，完善制度建設，將創新的成果制度化。

以上活動時間和內容安排，各學校可以根據實際靈活調整。

（三）總結階段（11月1日－12月10日）。

“創新發展年”活動基本結束時，局各股室，各級各類學校要對活動開展情況進行認真總結，請在2009年11月25日前上報縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。縣教育局成立“創新發展年”活動領導小組，張佩芳同志任組長，劉伐同志任常務副組長、羅青林、彭永發、張遠明為副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，全面負責活動的組織協調。辦公室設在黨政辦，羅青林同志兼任辦公室主任，工作人員從有關股室抽調，具體負責活動日常工作的開展。各校也要成立相應的領導機構，并負責落實此項工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。縣教育局將在靖安教育信息網、《靖安教育》開設“創新發展年”專欄或專題節目，各學校也要充分運用各種宣傳媒體，開設“創新發展年”專欄或專題節目，及時報道“創新發展年”活動情況，反映活動取得的成效，特別要宣傳活動中的先進典型和新鮮經驗，為“創新發展年”活動的開展營造良好的輿論氛圍。

（三）加強督查，務求實效。局各股室，各級各類學校要對“創新發展年”活動各階段的開展情況進行調度，確保各項工作落到實處。5月中旬、10月中旬，市教育局將對各縣市教育局、各級各類學校“創新發展年”活動開展情況進行督查。

縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室聯系方式： 電話：0795—4662668（兼傳真）

電子信箱：jajwb@163.com

主題詞：教育系統“創新發展年”活動實施方案通知共印40份