第一篇：山洪災(zāi)害應(yīng)急救助演練實施方案

山洪災(zāi)害應(yīng)急救助演練實施方案

為了抓好xx滿族自治縣的防洪搶險救災(zāi)工作，檢驗全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案的合理性和可一操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和水平，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，按照縣減災(zāi)委的工作部署，在今年全國第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，xx滿族自治縣減災(zāi)委決定在xx滿族自治縣開展一次全縣示范性山洪災(zāi)害應(yīng)急救助演練活動。具體工作由xx滿族自治縣減災(zāi)委主辦，xx滿族自治縣人民政府、xx滿族自治縣減災(zāi)委承辦。根據(jù)xx滿族自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，特制定演練方案如下：

一、演練目的

檢驗xx滿族自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高

抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平，積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時增強廣

大人民群眾的防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)意識，一旦面臨洪災(zāi)能快速安全有

序的撤離，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

二、演練背景

將xx滿族自治縣xx鎮(zhèn)xx村后啞巴溝區(qū)域設(shè)為山洪災(zāi)害應(yīng)急救援演練區(qū)。模擬xx滿族自治縣境內(nèi)發(fā)生連續(xù)強降雨過程，遭受洪水襲擊。氣象部門預(yù)報當午后，xx鎮(zhèn)地區(qū)仍將遭受暴雨襲擊并將引發(fā)特大山洪災(zāi)害，嚴重威脅該區(qū)域內(nèi)的51戶154名居民的生命及財產(chǎn)安全。xx滿族自治縣防汛指揮部立即召開減災(zāi)委成員單位災(zāi)情會商會議，啟動自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，各部門分工協(xié)作，組織搶險隊伍趕往災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)群眾，妥善安置并救助受災(zāi)群眾，確保在洪災(zāi)來臨前人民群眾的生命財產(chǎn)不受損害。

三、演練時間

六月下旬

四、演練地點

災(zāi)情會商地點：

搶險救災(zāi)地點：xx滿族自治縣xx鎮(zhèn)xx村后啞巴溝。

臨時安置地點：xx鎮(zhèn)xx村村部、祥興駕駛學(xué)校。

五、演練內(nèi)容

第一場景：災(zāi)情會商——啟動應(yīng)急預(yù)案

第二場景：疏散撤離——組織搶險救災(zāi)

第三場景：轉(zhuǎn)移安置——實施生活救助

第四場景：演練結(jié)束——領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話

六、演練組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

（一）成立自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（減災(zāi)委成員單位）

總指揮：

縣常務(wù)副縣長

副總指揮：

縣政府辦公室主任

縣民政局局長

成 員：

縣民政局副局長

縣氣象局局長

縣水務(wù)局副局長

縣國土局副局長

縣交通局工會主席

縣公安局副政委

縣衛(wèi)生局副局長

縣教育局副局長

縣廣電局副局長

縣人防辦主任

xx鎮(zhèn)人民政府

xx村民委員會

縣武裝部副部長

縣公安消防大隊大隊長

縣武警中隊中隊長

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在

由縣任辦公室主任具體負責(zé)演練工作各項事宜。

演練策劃：

縣民政局救災(zāi)處

演練導(dǎo)調(diào)：

縣民政局救災(zāi)

演練解說：

縣民政局

（二）指揮部下設(shè)7個工作組

、疏散撤離組（42人）

第一組（14人）：組

長：

副組長：

成 員：

第二組（14人）：組

長：

副組長：

成 員：

第三組（14人）：組

長：

副組長：

成 員：

工作職責(zé)：一是當接到組織撤離的命令后，各組在組長的帶領(lǐng)下，從預(yù)定的方向分組沖向災(zāi)區(qū)；二是人員按照分工，采取手機電話、喊話器、敲鑼鼓等報警方式，負責(zé)向災(zāi)區(qū)居民喊話，動員并組織本災(zāi)區(qū)所有居民向指定避難場所撤離；三是撤離過程中，要采取引導(dǎo)、攙扶，幫助災(zāi)民拿物品的方式進行，確保災(zāi)民在轉(zhuǎn)移過程中的安全和及時到位。

2、搶險救災(zāi)組（48人）

第一組（24人）：組

長：

副組長：

成 員：

第二組（24人）：組

長：

副組長：

成 員：

工作職責(zé)：一是當接到搶險救災(zāi)的命令后，各組在組長的帶領(lǐng)下，從預(yù)定方向沖向災(zāi)區(qū)；二是到達災(zāi)醫(yī)指定地域后負責(zé)受災(zāi)地段的路段、橋梁、溝渠等排查和搶修任務(wù)，確保轉(zhuǎn)移群眾路線暢通。三是一組攜帶救災(zāi)物品徒步行進至較近處救災(zāi)，二組攜帶救災(zāi)物品行進至較遠處救災(zāi)。

3、安全保衛(wèi)組（45人）

第一組（15人）：組

長：

副組長：

成 員：

第二組（15人）：組

長：

成 員：

工作職責(zé)：第一組負責(zé)維護災(zāi)區(qū)的社會治安并協(xié)助各撤離疏散組組織群眾轉(zhuǎn)移；第二二組負責(zé)觀摩團人員、車輛的交通指揮和臨時，安置點（xx縣祥興駕駛學(xué)校操場、停車場）的安全保衛(wèi)工作。

4、交通疏導(dǎo)組（15人）

組

長：

成 員：

工作職責(zé)：負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移過程中的交通管制，維護災(zāi)區(qū)至臨時安置點方向沿線的交通秩序，并協(xié)助群眾安全轉(zhuǎn)移。

5、醫(yī)療救護組（15人）

第一組（5人）：組

長：

成 員：

第二組（5人）：組

長：

成 員：

第三組（5人）：組

長：

成 員：

工作職責(zé)：一組負責(zé)為災(zāi)民轉(zhuǎn)移過程中受傷人員和搶險救災(zāi)人員的臨時救護；二組負責(zé)向臨時安置點的災(zāi)民提供心理咨詢，對到安置，最的傷員進行檢查，重新包扎并轉(zhuǎn)移救治；三組負責(zé)對安置點進行消毒、開展衛(wèi)生防疫和疫情監(jiān)測。

6、安置救助組

第一組（25人）：組

長：

副組長：

成 員：

第二組（20人）：組

長：

副組長：

成 員：

工作職責(zé)：第一組主要負責(zé)5頂帳篷（臨時安置點3個、衛(wèi)生救護所1個、救災(zāi)物資發(fā)放點1個）的搭建工作；第二組主要負責(zé)為撤離到避難場所的群眾運送、發(fā)放救災(zāi)物資和食品。

7、后勤保障組（18個單位）

組

長：

副組長：

成員單位：縣減災(zāi)委辦公室，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣民政局、縣氣象局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣文化局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣廣電局、縣科技局、縣國土資源局、縣人防辦、xx鎮(zhèn)政府、xx村委會、縣武裝部、縣消防大隊、縣武警中隊。

工作職責(zé)：

縣減災(zāi)委辦公室：一是負責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)，縣減災(zāi)委成員單位、專家組領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門人員參加縣減災(zāi)委會議和演練觀摩的協(xié)調(diào)工作；二是負責(zé)通知縣新聞單位對演練的報道，安排縣減災(zāi)委會議人員車輛；三是協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)減災(zāi)辦編制演練方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)減災(zāi)辦開展演練活動。

縣政府辦公室：一是負責(zé)縣減災(zāi)會議的會務(wù)安排和與會各級領(lǐng)導(dǎo)的接待任務(wù)；二是負責(zé)落實演練觀摩人員的清單和制定接待方案；三是負責(zé)山洪演練的組織、協(xié)調(diào)、籌備和預(yù)演工作。

縣委宣傳部、縣廣電局：一是負責(zé)本次演練的攝像和專題制片；二是負責(zé)本次演練的新聞報道與防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作。

縣民政局：一是負責(zé)編制《xx滿族自治縣》、制定防洪演練保障方案；二是提供緊急轉(zhuǎn)移安置群眾的車輛、物資、食品等；三是負責(zé)提供救災(zāi)帳篷5頂；四是負責(zé)制作演練標語、避難場所標示、逃生路線指示標示、工作組袖標、太陽帽等；五是協(xié)助縣政府辦公室、縣委宣傳部完成本次演練的所有相關(guān)事宜。

縣氣象局：負責(zé)向防汛指揮部提供天氣和汛情預(yù)搬。

縣水務(wù)局：一是負責(zé)向指揮部提供對講機10部；二：．是負責(zé)向救災(zāi)1組提供演練所需要的空編織袋50個、鐵鍬5把；三是負責(zé)向救災(zāi)2組提供演練所需要的裝填砂石的編織袋50個、鐵鍬5把、長圓木2根、門板2塊。

縣交通局：負責(zé)向救災(zāi)2組提供救災(zāi)物資運輸車輛1臺。

縣文化局：負責(zé)保障祥興駕駛學(xué)校操場停車場臨時指揮部（領(lǐng)導(dǎo)觀摩所1）和祥興駕駛學(xué)校操場臨時安置點（領(lǐng)導(dǎo)觀摩所2）的搭建、座席的安排和音響的安裝、調(diào)試，確保使用順暢。

縣衛(wèi)生局：負責(zé)提供擔(dān)架2付、救護車2輛、“心理咨詢”牌1塊、衛(wèi)生防疫宣傳單50冊、消毒服2套、消毒器2個、急救箱2個、聽診器6個、血壓儀2個。

縣公安局：負責(zé)擔(dān)負災(zāi)區(qū)現(xiàn)場、疏散撤離沿線、臨時安置點和觀摩團地點轉(zhuǎn)換中的安全警衛(wèi)和交通保障任務(wù)。其中：xx鎮(zhèn)派出所負責(zé)災(zāi)區(qū)警衛(wèi)；縣交警大隊負責(zé)道路管制、車輛指揮以及安置點、停車場的巡邏；巡特警隊負責(zé)搭建救災(zāi)帳篷。

xx鎮(zhèn)負責(zé)協(xié)調(diào)祥興駕駛學(xué)校備用操場的使用。

縣人防辦負責(zé)保障2臺報警器。

xx鎮(zhèn)、xx村委會：一是負責(zé)落實參演群眾，做好現(xiàn)場演練協(xié)調(diào)；二是組織各村民組志愿者和抗洪搶險突擊隊；三是繪制避難場所示意圖、災(zāi)害平面圖等。

縣武裝部：負責(zé)布置演練現(xiàn)場臨時指揮部，組織預(yù)備役、基層民兵成立抗洪搶險隊伍。

縣公安消防大隊：一是根據(jù)各組分工，保障各組人員，負責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)任務(wù)；二是負責(zé)向指揮部提供對講機6部。

縣武警中隊：根據(jù)各組分工，保障各組人員，負責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)任務(wù)。

縣民政局、科技局、氣象局、衛(wèi)生局、國土資源局、水務(wù)局、人防辦、消防大隊等部門，分別結(jié)合自身業(yè)務(wù)，制作防災(zāi)減災(zāi)宣傳展示圖板、印制宣傳冊、掛圖等，每個單，位制作展示圖板不少于3塊。

七、演練要求

（一）各成員單位要高度重視，積極參與，認真履行工作職責(zé)。

（二）安全保衛(wèi)組要對重要目標進行警戒，確保重要目標安全，并將安全保衛(wèi)方案報指揮部。

（三）各搶險隊在演練過程中一定要嚴密組織，確保安全。

（四）演練時間一到，縣應(yīng)急救助演練總指揮下達指令拉響警報，各搶險隊人員應(yīng)迅速到達指定的防洪搶險位置。

（五）參加演練單位要自行細化演練方案，落實責(zé)任及參演人員，并明確分工。

（六）電視臺人員及時跟蹤報道演練過程。

八、演練觀摩人員

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，縣減災(zāi)委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)與專家組成員，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、部分村委會成員。

九、演練程序

第一場景：災(zāi)情會商一一啟動應(yīng)急預(yù)案

時間：

地點：

演練內(nèi)容：災(zāi)情會商，啟動山洪災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案

參加單位及人員：演練組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員

（一）演練前安排：

9：00:縣各參演單位人員全部進入指定位置待命。

9：15:縣應(yīng)急救助指揮部領(lǐng)導(dǎo)就位。

9：20:縣減災(zāi)委會議人員（觀摩團）就位。

向縣領(lǐng)導(dǎo)報告（總指揮xxx）：由縣減災(zāi)委主辦，xx縣政府、縣減災(zāi)委承辦的xx滿族自治縣山洪災(zāi)害應(yīng)急救助演練，各項工作準備完畢，是否開始，請指示！

領(lǐng)導(dǎo)XX：開始！

領(lǐng)導(dǎo)XX：是！

現(xiàn)在我宣布：xx滿族自治縣山洪災(zāi)害應(yīng)急救助演練現(xiàn)在開始！

（二）演練開始：（由演練總指揮

主持會議）

領(lǐng)導(dǎo)XX

：同志們，今天主要是針對我縣連續(xù)發(fā)生強降雨天氣，初步造成洪災(zāi)的緊急情況，進行災(zāi)情會商，請大家結(jié)合本部門職能，就當前的汛情以及下步的搶險救災(zāi)工作進行研究。首先由氣象局通報情況。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：近日來，我縣普降暴雨，特別是我縣xx鎮(zhèn)地區(qū)，連續(xù)遭受強降雨，山體土地含水飽和，洪流匯集迅猛，據(jù)觀測，我縣現(xiàn)在仍出現(xiàn)暴雨的氣象特征，主要是集中在我縣東部，xx鎮(zhèn)后啞巴溝后山泥石流極易發(fā)生，每到汛期經(jīng)常發(fā)生險情，根據(jù)氣象分析，未來6小時內(nèi)再降暴雨的可能性非常大，將導(dǎo)致該區(qū)域山洪匯集，極易暴發(fā)特大山洪，給居民的生命財產(chǎn)帶來極大的威脅，建議盡快轉(zhuǎn)移群眾。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：xx鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)談?wù)劕F(xiàn)在的情況。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：報告總指揮，幾天來的強降雨過程，xx鎮(zhèn)后啞巴溝后山部分溝段已經(jīng)垮塌，如果再發(fā)生暴雨，必然會發(fā)生嚴重的山洪災(zāi)害，使該地區(qū)3個居民組共51戶，154人的生命和財產(chǎn)安全遭受威脅，目前，辦事處已經(jīng)加派人員，密切監(jiān)測汛情，請求指揮部盡快組織搶險救災(zāi)，汛情通報完畢。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：如果馬上轉(zhuǎn)移居民，災(zāi)民如何安置，安置期間的生活如何保障？

縣民政局副局xx：目前該區(qū)受災(zāi)人口154人，如果災(zāi)民轉(zhuǎn)移，一部分災(zāi)民可以投親靠友，一部分災(zāi)民可以轉(zhuǎn)移安置在xx村村部和祥興駕校的避難場所，該場所可安置人數(shù)300人左右，我們可在避難場所搭建救災(zāi)帳蓬，安置災(zāi)民。目前，我們庫存救災(zāi)帳蓬

頂，棉被褥

床，同時，我們已經(jīng)與商家簽訂供貨協(xié)議，已經(jīng)籌集面包

個，火腿腸

根，榨菜

袋，礦泉水

瓶，完全能夠保證災(zāi)民的基本生活。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：其他單位情況呢？

領(lǐng)導(dǎo)XX

：總指揮，我們已成立醫(yī)療救護組，配備兩輛救護車，馬上即可趕赴災(zāi)區(qū)，參與災(zāi)民的救治工作。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：我們武警搶險突擊隊已經(jīng)集結(jié)完畢，等待指示。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：我們消防大隊抗洪搶險隊正在集結(jié)待命。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：兩位副總指揮還有什么意見？

領(lǐng)導(dǎo)XX

：我認為，為了妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，應(yīng)以投親靠友為主，集中安置為輔，以減輕安置工作壓力。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：轉(zhuǎn)移災(zāi)民時，要按照逃生路線，本著先人后物的原則，針對災(zāi)民中的脆弱群體實施重點轉(zhuǎn)移安置照顧。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：同志們，災(zāi)情就是命令，時間就是生命，下面我宣布：立即啟動xx滿族自治縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，必須趕在山洪暴發(fā)前，把人民群眾轉(zhuǎn)移安置到安全地帶，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我命令：

一、在xx鎮(zhèn)xx村委會避難場所建立臨時指揮部。

二、指揮部各成員單位、各搶險隊、工作組要立即趕赴災(zāi)區(qū)，按照各自職責(zé)開展工作。

三、從現(xiàn)在起至災(zāi)情解除，指揮部到每個工作組、每個成員，必須保持通訊24小時暢通，確保上情下達，下情上報。

四、緊急轉(zhuǎn)移群眾時，要先人后物，對不愿撤離的群眾要耐心勸導(dǎo)，如果情況特別危急，必要時可采取強制措施，確保災(zāi)區(qū)群眾全部轉(zhuǎn)移。

五、對轉(zhuǎn)移到安置點的災(zāi)民要保證有衣穿、有住處、有飯吃、有水喝。大家是否明白？

參會人員：明白！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：會議到比結(jié)束，各組按照要求立即行動。散會！（第一部分演練結(jié)束后，按照演練指揮部人員由xx滿族自治縣政府辦公室和縣減災(zāi)委辦公室安排車輛先行；市、縣+觀摩組人員由縣減災(zāi)委辦公室安排車輛跟進；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和民政助理等車輛隨后的次序轉(zhuǎn)場觀摩。）

第二場景：疏散撤離一一開始搶險救災(zāi)

時間：

地點：

演練內(nèi)容：疏散撤離，開始搶險救災(zāi)。

參演單位及人員：演練指揮部人員、疏散撤離組、安全保衛(wèi)組一組、搶險救災(zāi)組、交通疏導(dǎo)組、醫(yī)療救護組一組、社區(qū)居民志愿者。

（一）演練前安排：

.各參演小組按照分工全部進入指定位置待命。

2.應(yīng)急救助指揮部領(lǐng)導(dǎo)就位。

3.觀摩團就位。

領(lǐng)導(dǎo)XX

：（通過對講機向參演各組呼叫）我是副總指揮，請各組匯報準備情況？

領(lǐng)導(dǎo)XX

：報告副總指揮，疏散撤離組準備完畢！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：明白！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：報告副總指揮，搶險救災(zāi)組準備完畢！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：明白！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：報告副總指揮，安全保衛(wèi)組準備完畢！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：明白！

醫(yī)療救護組：報告副總指揮，醫(yī)療救護組準備完畢！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：明白！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：報告總指揮，第二場景：“疏散撤離，開始搶險救災(zāi)”演練工作準備完畢，是否開始，請指示！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：開始！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：是！現(xiàn)在我宣布第二場景演練開始！

人防辦拉響警報器（山上、山下同時拉響）。

（聽到警報聲后，按照場景設(shè)置，各組依照次序出場：疏散撤離組按照1、2、3組——安全保衛(wèi)組1組——交通疏導(dǎo)組——搶險救災(zāi)組按1、2組一一醫(yī)療救護組1組）。

（二）演練開始：

場景設(shè)置l：組織群眾疏散撤離

時間：

地點：

要求：一是疏散撤離組成員統(tǒng)一戴太陽帽，“疏散撤離組”袖標。二是參加轉(zhuǎn)移演練的群眾要有背包袱，抱小孩，攙扶老人，牽牲口等情景。

演練進程：當聽到警報器響聲后，疏散撤離組1、2、3組按照按照指揮部演練導(dǎo)調(diào)員的指揮，分別在各組長的帶領(lǐng)下跑步進入災(zāi)區(qū)后，按照人員分工，采取入戶喊話，或者在房屋外采取敲鑼、鼓、盆、喊喇叭的方式引導(dǎo)參演群眾快速跑出住所。參演群眾在各組人員的帶領(lǐng)下，密切配合，按照指定逃生路線組織撤離。各組在組織疏散撤離的同時，指定人員負責(zé)挨家挨戶搜尋滯留人員。

場景設(shè)置2：強制撤離

演練進程：疏散組1組人員，在挨家挨戶搜尋滯留人員時發(fā)現(xiàn)一名滯留家中，不聽轉(zhuǎn)移勸告的老人。

（疏散1組組長得到組員報告后，馬上跑過去進行勸告：老大爺，現(xiàn)在雨越下越大，馬上要暴發(fā)山洪了，請您立即隨我們轉(zhuǎn)移到避難場所吧！

老大爺：這房子我住二十年了，我不能扔下它不管啊！

疏散1組組長：老大爺，房子沒有了，政府可以幫我們重建，只要我們?nèi)嗽冢裁炊紩械模。?/p>

（反復(fù)勸說無效，組長果斷命令組員背起老人，另一名隊員跟隨保護老人，向避難場所轉(zhuǎn)移。）

場景設(shè)置3：治安維護和交通管制

時間：

地點：

要求：安全保衛(wèi)組1組和交通疏導(dǎo)組，看到疏散人員全部進入安全區(qū)后，按照指揮部演練導(dǎo)調(diào)員的指揮，依次跑步向災(zāi)區(qū)開進。

演練進程：安全保衛(wèi)組到達災(zāi)區(qū)后，按照分組分工，分別在村口和通往安置點的路道口處設(shè)立警戒線，安排專人看守，其它人員進入災(zāi)區(qū)巡邏，維持現(xiàn)場秩序，協(xié)助疏散組組織群眾撤離。

交通疏導(dǎo)組到達指定位置后，立即xx村口至公路和避難場所沿線設(shè)立值勤點負責(zé)交通管制和指示道路。

場景設(shè)置4：搶險救災(zāi)

時間：

地點：

要求：一是搶險救災(zāi)組看到交通疏導(dǎo)組到位后，一、二組依次進入災(zāi)區(qū)指定位置組織搶險救災(zāi)。二是搶險救災(zāi)組掩護災(zāi)區(qū)居民安全及時向避難場所撤離，最大限度保護災(zāi)民生命及財產(chǎn)安全。三是在醫(yī)護組緊急救治撤離受傷群眾轉(zhuǎn)移后，搶險救災(zāi)組一組組長向指揮部報告完成搶險救災(zāi)任務(wù)，請示指揮部撤離現(xiàn)場。

演練進程：搶險救災(zāi)組1組跑步進入

（觀摩組可以看到位置），迅速組織隊員開始排查險情，發(fā)現(xiàn)村口l山洪沖垮地段后，開始裝填砂袋，堵洪排水，保證災(zāi)民的順利轉(zhuǎn)移。

搶險救災(zāi)組2組，坐車進入

通過安置，水渠橋位置（觀摩組可以看到位置）迅速組織隊員開始排查險情，發(fā)現(xiàn)垮塌地段后，開始用車載砂袋、圓木、門板等救災(zāi)物資，堵洪修橋，保證災(zāi)民的順利轉(zhuǎn)移。

場景設(shè)置5：醫(yī)療救護急產(chǎn)孕婦

時間：

地點：

（觀摩組可看到地域）

要求：疏散2細．提前安排一名群眾裝扮臨產(chǎn)孕婦。，演練進程：疏散2組在進行災(zāi)民撤離中，一名孕婦在轉(zhuǎn)移路：途中急產(chǎn)，醫(yī)療救護組l組得到報告后，立即帶領(lǐng)1臺救護車和醫(yī)護人員前往救護1，在村口處停車，醫(yī)護人員抬擔(dān)架前往救護，緊急處理后，抬上救護車送往盾方醫(yī)院救治。在醫(yī)療救護組1組救治受傷群眾撤離后，搶險救災(zāi)組一組組長向副總指揮報告。

搶險救災(zāi)組1組組長：報告指揮部，疏散撤離組和搶險救災(zāi)組全部完成搶險救災(zāi)和群眾撤離任務(wù)，請指示！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：撤回！

搶險救災(zāi)組1組組長：是！（然后與搶險救災(zāi)2組一起坐車：返回縣高中安置點）

（第二部分演練結(jié)束后，演練指揮部和觀摩組人員轉(zhuǎn)場到縣高中臨時安置點觀摩。）

第三場景：轉(zhuǎn)移安置一一實施生活救助

時間：

地點：xx鎮(zhèn)祥興駕駛學(xué)校操場、xx村民委員會。

演練內(nèi)容：轉(zhuǎn)移安置，實施生活救助。

參演單位及人員：演練指揮部人員、疏散撤離組、社區(qū)居民志愿者，安全保衛(wèi)組2組、醫(yī)療救護組2、3組、安置救助組、后勤保障組。

（一）演練前安排：

0:10前，各參演小組和人員，以及運送救災(zāi)物資和食品的車輛，按照分工全部進入指定位置待命；心理咨詢臺，醫(yī)療救護所（帳篷l頂），臨時安置點（帳篷3頂），救災(zāi)物資發(fā)放處（帳篷1頂）全害5搭設(shè)完畢；衛(wèi)生防疫人員背消毒器作好對安置，點的消毒準備。10：20前，疏散撤離組和災(zāi)區(qū)群眾（村民志愿者）全部撤回到祥興駕駛學(xué)校臨時安置點，在心理咨詢臺一側(cè)按組站列整齊。

0:25，演練指揮部領(lǐng)導(dǎo)就位。

0:30，觀摩團就位。

安置救助組2組長報告：報告副總指揮，第三場景演練各項工作，各組準備完畢，請指示！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：明白！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：報告總指揮，第三場景：轉(zhuǎn)移安置，實施生活救助演練工作準備完畢，是否開始，請指示！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：開始！

領(lǐng)導(dǎo)XX

：是！現(xiàn)在我宣布第三場景演練開始！

（二）演練開始：

場景設(shè)置一;心里咨詢，衛(wèi)生救護與防疫

時間：

地點：臨時避難場所（祥興駕駛學(xué)校操場）

演練進程：當聽到副總指揮演練開始的命令后，疏散撤離組按照1、2、3組的次序，依次帶領(lǐng)本組撤離到臨時避難場所的災(zāi)區(qū)群眾到心理咨詢臺開展心理咨詢活動，醫(yī)護人員對他們進行心理安慰、并發(fā)放醫(yī)病防疫手冊等。之后各組帶領(lǐng)本組災(zāi)民到相應(yīng)的安置帳篷前坐下。醫(yī)療救護2組對撤離到安置點的受傷災(zāi)民進行量體溫、聽診、量血．壓等，對傷勢嚴重的人員重新包扎后立即轉(zhuǎn)移到后力醫(yī)院（提前安排一名受傷人員）救治。當救護車走后，醫(yī)療救護組3組衛(wèi)生防疫人員背消毒器開始對安置，點四周及室內(nèi)進行消毒，做好衛(wèi)生疾病防疫工作。

場景設(shè)置二：登記統(tǒng)計災(zāi)民，快速上報災(zāi)情

時間：

地點：臨時避難場所（祥興駕駛學(xué)校備用操場）

演練進程：當救護車走后，疏散撤離組各組對疏散轉(zhuǎn)移到安置點的災(zāi)民以戶為單位進行登記統(tǒng)計，了解家庭成員轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)損失情況。然后各組長將統(tǒng)計結(jié)果上報到社區(qū)，再由社區(qū)上報到辦事處，辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯總后，向指揮組總指揮報告撤離和傷亡情況。觀音閣辦事處主任：報告指揮部，經(jīng)過社區(qū)和辦事處的認真統(tǒng)計，區(qū)域共有居民

戶，人，人在外打工外，其余

人全部安全撤離。在轉(zhuǎn)移過程中，因個人身體原因患病

人，撤離時肢體扭傷

人，我搶險救災(zāi)人員受輕傷

人，目前所有人員無生命危險，全部得到有效治療。財產(chǎn)損失待查，現(xiàn)在急需對轉(zhuǎn)移到臨時安置點的群眾實施生活救助。報告完畢！

總指揮：明白！由民政部門對災(zāi)民生活實施應(yīng)急救助。

場景設(shè)置三：對災(zāi)民實施生活救助

時間：10：40

地點：臨時安置點

演練進程：當安置救助組2組聽到總指揮下達對災(zāi)民實施生活救助的命令后，縣民政局3輛裝載救災(zāi)物資和食品的運送車（車上有“救災(zāi)物資運送車’’標志）開進安置點，分別停在三個安置點帳篷物的一側(cè)，疏散撤離組每組對應(yīng)一輛車，組織災(zāi)民有次序領(lǐng)取救災(zāi)物資和食品（各先發(fā)

份，其它演練結(jié)束后再發(fā)），解決災(zāi)民的臨時生活難題。（韌資準備：毛毯、棉被各

套，面包、礦泉水、盒飯根據(jù)參演練人數(shù)定。）

場景設(shè)置四：縣領(lǐng)導(dǎo)看望和慰問災(zāi)民

時間：10:50

演練進程：在民政人員向災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)物資和食品時，縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部人員到跟前看望災(zāi)民，并與災(zāi)民親切的交談，進行慰問。

o：55，縣領(lǐng)導(dǎo)回到觀摩席。

場景設(shè)置五：宣布災(zāi)民應(yīng)急安置方案

時間：

演練進程：縣領(lǐng)導(dǎo)回到觀摩席后，縣民政局副局長XX集合所有參加演練人員，宣布災(zāi)民應(yīng)急安置方案。

同志們，這次xx滿族自治縣xx鎮(zhèn)xx村后啞巴溝發(fā)生山洪災(zāi)害，得到了縣委、縣政府高度重視和關(guān)心，成立了山洪災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部，啟動了應(yīng)急救助預(yù)案，各部門分工協(xié)作，及時開展搶險救災(zāi)，武警、公安消防部隊和民兵預(yù)備役人員更是發(fā)揮了突出作用，有效地組織疏散撤離和自救互救，沒有發(fā)生人員嚴重傷亡情況。雖然部分群眾房屋倒塌損壞，但這些困難都是暫時的，請大家相信政府，會為我們及時重建新的美好家園！現(xiàn)在我宣布應(yīng)急安置方案如下：縣民政局負責(zé)解決災(zāi)民的生活問題；衛(wèi)生部門負責(zé)災(zāi)民的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；辦事處協(xié)助民政部門做好日常生活安置工作；目前對因災(zāi)造成房屋倒塌無家可歸的災(zāi)民，可以采取投親靠友、入住臨時安置，t最、敬老院或其他社區(qū)的方式解決臨時生活難題。再次請大家放心，政府會確保每位災(zāi)民有被蓋，有衣穿、有飯吃、有水喝。宣布完畢！

第四場景：演練結(jié)束——領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話

時間：

地點：xx村村部

演練進程：縣民政局災(zāi)民安置方案宣布完畢后，總指揮講話。

總指揮：同志們，目前汛情已經(jīng)解除，各項搶險救災(zāi)和災(zāi)民疏散安置和救助工作全部圓滿完成，演練到此結(jié)束。

第二篇：山洪災(zāi)害演練流程

靈石縣英武鄉(xiāng)趙家莊村山洪災(zāi)害演練流程

（解說員）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)在我們現(xiàn)場所在的位置是靈石縣英武鄉(xiāng)趙家莊村。趙家莊村位于英武鄉(xiāng)西北部，是英武鄉(xiāng)較大的一個行政村，四周山嶺環(huán)抱，村中一條小河經(jīng)過，把村莊一分為二，村民沿河居住。全村現(xiàn)有168戶，農(nóng)業(yè)人口446人，以發(fā)展糧食生產(chǎn)和家庭副業(yè)為主。

英武鄉(xiāng)屬黃土高原的黃土殘垣地帶，溝壑縱橫，以丘陵山地為主，極易形成山洪災(zāi)害。為確保周邊受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域人民群眾財產(chǎn)安全，扎實推進山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部今天在這里舉行山洪災(zāi)害應(yīng)急演練。

下面由此次演練的總指揮宣布演練開始。

指揮長：我宣布，英武鄉(xiāng)山洪災(zāi)害應(yīng)急演練現(xiàn)在開始！（解說詞）7月 日凌晨，我縣西南部普降大到暴雨，根據(jù)自動雨量站的監(jiān)測顯示趙家莊溝河流域內(nèi)30分鐘暴雨量達到25mm,并且降雨仍在持續(xù)，溝道巡查員溫文亮發(fā)現(xiàn)險情，趙家莊河兩岸危險區(qū)居民受到嚴重威脅。

趙家莊村：報告指揮長，接溝道巡查員、預(yù)警員報告，我縣西南部普降大到暴雨，趙家莊河流域內(nèi)不同時段面雨量30分鐘達到25mm,并且降雨仍在持續(xù)，溝道巡查員發(fā)現(xiàn)險情，請指示。

指揮長：立即通知鄉(xiāng)指揮部成員單位主要負責(zé)人召開緊急會議。（解說詞）在鄉(xiāng)防汛指揮部會議室，總指揮與鄉(xiāng)防指各成員單位主要負責(zé)人正在進行緊急會商。根據(jù)縣氣象局的預(yù)報，降雨仍將持續(xù)6-10小時，6小時暴雨將達到60mm,達到立即轉(zhuǎn)移的標準。在聽取各單位負責(zé)人發(fā)表意見后，總指揮宣布立即發(fā)布立即轉(zhuǎn)移命令。

指揮長：趙家莊村，我命令你們組織村群眾迅速按山洪災(zāi)害防御預(yù)案撤離。、趙家莊村:是！堅決執(zhí)行命令！

指揮長：民兵連，我命令你們火速趕赴趙家莊進行救援。（村長）通過廣播喊話：全體村民請注意，全體村民請注意，趙家莊河要發(fā)大水了，請大家迅速按預(yù)案撤離！全體村民請注意，全體村民請注意，趙家莊河要發(fā)大水了，請大家迅速按預(yù)案撤離！

[場景一：趙家莊村的報汛員溫昌俊搖響手搖報警器，其中有1人手拿鑼從指揮臺走過，邊敲邊喊：發(fā)大水了，人員趕緊撤離！...緊接著，各撤離小組長臂帶紅袖章走街串巷通知群眾邊走邊喊：趙家莊河要發(fā)大水了，人員趕緊撤離！...]（解說詞）趙家莊村群眾在聽到喇叭廣播后，報汛員立即敲鑼喊話，向村民再次發(fā)出撤離信號，各小組長手把小紅旗，走街串巷通知群眾，村民們聽到撤離信號后，在各小組長的組織下，分片集中，準備撤離。

暴雨持續(xù)不停，趙家莊河洪水不斷加大，洪水開始進入村莊，低洼處的民房和群眾受到嚴重威脅，險情不斷增加，總指揮再次發(fā)布命令。指揮長：鄉(xiāng)派出所我命令你們赴趙家莊村搶險現(xiàn)場維持秩序！鄉(xiāng)民政辦，我命令你們立即組織救災(zāi)物資到村趙家莊村實施救援，鄉(xiāng)衛(wèi)生所，我命令你們迅速派出醫(yī)護人員火速趕赴趙家莊村實施救護！

鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生所（同時）：是！保證完成任務(wù)！

（解說詞）按照靈石縣防汛指揮部的五級責(zé)任落實機制，一旦發(fā)生重大汛情，鄉(xiāng)政府接到命令后，立即通知到各村，并組織民兵搶險隊伍前往，各村接到通知后，立即向村民發(fā)出撤離信號，各小組長負責(zé)組織危險戶迅速撤離，按照隸屬關(guān)系，村支委每人包一個居民組，協(xié)助居民組長組織群眾，各居民組按所處地理位置，將村民分成若干小組，每組5-8戶，小組長由村干部、黨員或復(fù)轉(zhuǎn)軍人擔(dān)任，負責(zé)本小組所有人員的集結(jié)、撤離、安全，各小組集結(jié)撤離完畢后，向居民組報告，各居民組撤離完畢后，向村委主任報告，做到一個不漏。

今天大家看到的趙家莊村受洪水淹沒威脅的有5戶、10人，他們按照所居住的位置，將撤離群眾分為兩組，每一組都由一名村支委員和一名村委委員負責(zé)。

[場景三：由小組長帶隊，群眾陸續(xù)從集合地向安置點撤離]

（解說詞）各小組就近集結(jié)，由組長清點人員后，相互幫扶，開始撤離。大家可以看到，臂帶紅袖章、手拿小紅旗的是每個撤離小組的組長，他們正組織群眾迅速向安置點撤離。對沒有到的人員，各小組長要立即向上一級負責(zé)人報告。

從接到有暴雨預(yù)報的這幾天里，各小組組長就加強了與本組人員的聯(lián)系，每天外出，都要及時向組長告知，防止一旦出現(xiàn)汛情，失去聯(lián)系，有手機的群眾這幾天要保持24小時開機，隨時能夠聯(lián)系。

[場景四：英武鄉(xiāng)應(yīng)急隊出動，10人身穿雨衣從待命點出發(fā)，跑步路過觀摩臺進入村內(nèi)指定場地等待。]

（解說詞）現(xiàn)在大家看到的是英武鄉(xiāng)民兵連，他們按照指揮長的命令，從2公里以外的鄉(xiāng)政府火速趕到，他們是第一支趕到的搶險隊伍，已全力以赴投入到了搶險救災(zāi)當中。

[場景五：一輛裝有搶險物資的車輛從待命點出發(fā)（車上表明“搶險物資運送車”）進入村內(nèi)指定場地等待。]

（解說詞）大家看，在接到鄉(xiāng)防汛總指揮的命令后，民政辦迅速組織搶險物資從鄉(xiāng)火速趕到現(xiàn)場，他們帶來了編織袋、鐵鍬、鐵絲等搶險物資與生活用品。

[場景六：村干部向安置點轉(zhuǎn)移群眾，組織民兵隊與村干部分別攙扶老弱病殘人員、懷抱小孩等（共3-4名）場面路過觀摩臺撤向安置點。] 指揮長：衛(wèi)生所，醫(yī)護人員是否到位？

衛(wèi)生所：報告總指揮，我們已經(jīng)緊急從鄉(xiāng)衛(wèi)生所組織4名醫(yī)護人員攜帶急救藥品和設(shè)備趕赴趙家莊村，現(xiàn)已到達村外。

［場景七：救護車出動，一輛120救護車攜帶救護藥品及4名醫(yī)護人員從待命點出發(fā)，拉響警笛路過觀摩合，開往安置點模擬救治傷病群眾。］

（解說詞）一輛120救護車拉著警笛開過來了，這是我們的醫(yī)療救護隊，120救護車有4名醫(yī)護人員，他們帶著急救藥品和醫(yī)療器械，將很快地投入到醫(yī)療救護工作當中。

趙家莊村：報告總指揮，按照鄉(xiāng)防指命令，趙家莊村群眾已全部安全撤離，報告完畢，請指示。

指揮長：請繼續(xù)觀測雨情、水情、工情，進一步安置好村民生活，隨時與鄉(xiāng)防指保持聯(lián)系。

趙家莊村：是！堅決完成任務(wù)！

（解說詞）大家可以看到：村民全部安全撤離，并得到妥善的安置，鄉(xiāng)派出的搶險隊及村委正在安置村民的生活。醫(yī)護人員也投入到對傷員的救護工作當中，并根據(jù)情況著手下一步的疫情排查工作。

下面請英武鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部總指揮宣布今天演練結(jié)束。

指揮長：我宣布，英武鄉(xiāng)山洪災(zāi)害應(yīng)急演練到此結(jié)束！

第三篇：山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練服務(wù)協(xié)議書

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練服務(wù)協(xié)議書

甲方： 乙方：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)過充分協(xié)商，由彌渡縣水務(wù)局委托寅街鎮(zhèn)栗樹村民委員會籌辦彌渡縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練會務(wù)及生活辦理，具體演練日程及內(nèi)容詳見彌渡縣防汛抗旱指揮部辦公室文件通知，雙方就應(yīng)急演練事宜已達成一致意見，特簽訂本協(xié)議書。

一、應(yīng)急演練目的 旨在進一。

演練內(nèi)容

西莊大營村組群眾聽到報警后，迅速向安全地帶撤離。搶險隊員進入危險區(qū)域，挨家挨戶敲門詢問家里是否有人，或背或攙扶老弱病殘村民向安全區(qū)域撤離。

五、應(yīng)急演練地點

寅街鎮(zhèn)栗樹村委會西莊大營和西莊完小操場。

六、應(yīng)急演練費用及支付方式

本次應(yīng)急演練甲乙雙方商定包干應(yīng)急演練會務(wù)費及生活費10000.00元人民幣（大寫：壹萬元整）。乙方負責(zé)為甲方協(xié)調(diào)會場及其他各方面與應(yīng)急演練相關(guān)的事宜，做好參訓(xùn)人員生活安排，以便很好的完成山洪災(zāi)害應(yīng)急演練任務(wù)，會務(wù)費及生活費待應(yīng)急演練班結(jié)束后通過銀行轉(zhuǎn)賬栗樹村民委員會一次付清。

七、雙方職責(zé) 1甲方職責(zé)：

（1）負責(zé)擬定應(yīng)急演練方案及流程；

（2）負責(zé)組織全縣參加會議的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員以及演練的鎮(zhèn)、村、組三級干部及轉(zhuǎn)移群眾；

（3）配合乙方搞好演練的紀律管理；

（4）負責(zé)按本協(xié)議書約定向乙方支付應(yīng)急演練會務(wù)費及活費。

2、乙方職責(zé)：

（1）負責(zé)按甲方的應(yīng)急演練要求在村委籌備會務(wù)及生活；（2）組織西莊大營群眾積極參加演練；

八、違約責(zé)任及糾紛處理方式

1．甲、乙雙方必須嚴格遵守本協(xié)議，任何一方在未征得對方同意之前不得單方終止或變更本協(xié)議。

第四篇：縣級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)實施方案

開展縣級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計的工作要求

開展縣級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計的工作要求前言

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)是山洪災(zāi)害防御工作中重要的非工程性措施。它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的防汛指揮機制和山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案而構(gòu)建的科學(xué)、準確、及時的山洪災(zāi)害數(shù)字防御體系。

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括雨水情、工險災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測子系統(tǒng)，山洪災(zāi)害預(yù)警決策支持子系統(tǒng)，預(yù)警警報子系統(tǒng)，以及防汛抗旱指揮中心平臺與保障環(huán)境建設(shè)等四個方面。建設(shè)內(nèi)容

（1）監(jiān)測系統(tǒng)

監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容以雨水情采集系統(tǒng)為主，涉及工情、險情、災(zāi)情，以及氣象和國土地質(zhì)災(zāi)害信息。

雨水情采集網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)有氣象局雨量站、水文站網(wǎng)、水庫水位雨量觀測設(shè)施的基礎(chǔ)上重新進行站網(wǎng)規(guī)劃，以滿足全縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害監(jiān)測的要求，對規(guī)劃站網(wǎng)的設(shè)施內(nèi)進行改造，確保所有雨水情觀測設(shè)施均具有自動采集、固態(tài)存儲、遙測報汛等功能，并采用以太陽能為主的供電方式運行。

中型水庫的水位、工情，以及閘門調(diào)度和泄洪情況應(yīng)傳送到縣防辦，實現(xiàn)遠程監(jiān)視，部分重要的小型水庫也應(yīng)實現(xiàn)遠程監(jiān)視。其它工險災(zāi)情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，通過互聯(lián)網(wǎng)集中報送到縣防辦的防汛數(shù)據(jù)庫中。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息、氣象信息通過鏈接到國土局和氣象局的網(wǎng)絡(luò)傳送至防辦。

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通信傳輸采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式，以公網(wǎng)為主。

（2）防汛抗旱指揮中心環(huán)境建設(shè)

建設(shè)的內(nèi)容包括：

1、建設(shè)滿足防汛信息監(jiān)視、查詢和會商指揮的網(wǎng)絡(luò)平臺。

2、建立較為現(xiàn)代化、布局合理、舒適的防汛值班監(jiān)控環(huán)境。

3、建立滿足要求的防汛會商室。

4、建立一條同不低于2M寬帶的互聯(lián)網(wǎng)專用通信光纜，以滿足數(shù)據(jù)通信和傳輸。

（3）山洪災(zāi)害決策支持子系統(tǒng)建設(shè)

主要包括：

1、建立安全、可靠、規(guī)范的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)防洪數(shù)據(jù)庫。

2、確定各預(yù)警單元，確定各預(yù)警單元的預(yù)警臨界條件，建立預(yù)測預(yù)警模型。

3、以GIS為基礎(chǔ)建立山洪災(zāi)害決策支持軟件，滿足日常防汛辦公和山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和會商決策指揮要求。

（4）預(yù)警子系統(tǒng)建設(shè)

在結(jié)合群策群防體系和傳統(tǒng)預(yù)警設(shè)備的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立如下預(yù)警設(shè)施：

1、自動短信預(yù)警平臺；

2、電話自動預(yù)警通知系統(tǒng)；

3、遠程語音廣播預(yù)警設(shè)施。調(diào)研和收資

3.1 資料收集

調(diào)查全縣山洪災(zāi)害基本情況，分析山洪災(zāi)害的發(fā)生形式、條件和特點。

1、社會經(jīng)濟狀況：包括行政格局，人口數(shù)量及分布現(xiàn)狀，已建基礎(chǔ)設(shè)施及分布，工礦企業(yè)，道路、通訊等情況。

2、自然地理情況：坡地面積及坡度、植被現(xiàn)狀，地質(zhì)特征及分布，河流特征（數(shù)量、長度、比降、泥沙類型）和流域劃分。

3、氣象及水文情況：多年氣候特點、降雨統(tǒng)計情況及分析結(jié)論、致災(zāi)降雨特點，試點區(qū)域集雨面積、水文特征（主要河流及支流的多年平均流量和最大流量、水位）。

4、歷史山洪災(zāi)害發(fā)生情況：有資料記錄的山洪災(zāi)害統(tǒng)計、典型災(zāi)害的詳細情況，分析災(zāi)害發(fā)生的主要原因（自然、氣象、人類活動等）。

5、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀：主要是群策群防體系的建設(shè)情況，以及防御預(yù)案、宣傳教育等情況。

3.2 現(xiàn)場查勘

1、對現(xiàn)有水文、氣象、水庫電站的雨情水情觀測站點進行實地考察，考察現(xiàn)有裝臵的測報方式、設(shè)施情況以及通信狀況，測量信道；

2、對中型水庫以及部分小型水庫、重要堤防工程進行查勘，查看需改造的基本條件，測量信道。

3、對新增加的雨水情站點，以及預(yù)警廣播試點地方進行查勘，了解其安裝位臵和周邊環(huán)境、供電情況，測量信道和經(jīng)緯度。

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公、通信、供電條件以及人員素質(zhì)進行摸底。

5、對縣政府、氣象局、國土局等單位進行考察，了解其網(wǎng)絡(luò)的鏈接情況。

6、對移動、電信、聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和資費情況進行調(diào)查。

7、對防辦的辦公、會商條件和人員素質(zhì)進行調(diào)查。

3.3 方案確定

確定監(jiān)測站網(wǎng)、監(jiān)測信息通信傳輸和報汛方式；

確定防汛指揮平臺和決策支持子系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容；

確定預(yù)警單元，確定各單元預(yù)警臨界值、預(yù)警方式和預(yù)警流程。確定運行管理方式和分步實施內(nèi)容。

第五篇：山洪災(zāi)害鄉(xiāng)級演練方案

***區(qū)***鄉(xiāng)

洪 災(zāi) 害 防 御

演 練 方 案

***鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部 2012年7月26日 山

為貫徹落實省、市防辦有關(guān)文件和會議精神、以及《河南省***區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案》等，使我區(qū)各級各部門以及危險區(qū)的人民群眾熟悉疏散撤離預(yù)案的內(nèi)容，確保在險情出現(xiàn)時，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序、按預(yù)定線路撤離，確保人民生命安全。對應(yīng)急預(yù)案中人員轉(zhuǎn)移和每個可能影響人民生命安全的環(huán)節(jié)進行一次檢驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善修定預(yù)案，從而提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性。特決定舉辦山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，方案如下：

一、演練目的

本次山洪災(zāi)害防御演練旨在進一步提高全鄉(xiāng)干部、群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪災(zāi)害時的自救能力和逃生能力，檢驗我鄉(xiāng)防汛預(yù)案和防汛措施的可行性，鍛煉我鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和民兵應(yīng)急能力，通過演練，提高干部群眾和鄉(xiāng)屬各部門的協(xié)調(diào)能力，使干部群眾掌握有效的逃生自救技能。

二、演習(xí)任務(wù)

根據(jù)山洪災(zāi)害防御的要求和《***鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，演習(xí)從雨情發(fā)布到山洪災(zāi)害發(fā)生至災(zāi)害結(jié)束，鄉(xiāng)屬各部門、村、組要協(xié)同完成預(yù)警、警報、組織群眾安全轉(zhuǎn)移，逃生自救、及時救治受傷群眾、搶險受傷人員，直至警報解除。

三、演練時間

2012年7月26日上午9時開始，下午11:30結(jié)束。

四、演習(xí)地點： ***鄉(xiāng)

五、參加演習(xí)單位和參加演習(xí)人員

參加演習(xí)單位和人員：***鄉(xiāng)人民政府、……村委會、……村小學(xué)、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)林業(yè)站等單位和……村部分村民。

六、指揮機構(gòu)

根據(jù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，鄉(xiāng)政府成立演練工作指揮部，由……..同志任指揮長，……等同志為副指揮長。主要職責(zé)是：負責(zé)避災(zāi)演習(xí)調(diào)度指揮。指揮部下設(shè)五組一隊，各自職責(zé)如下：

1、指揮長：負責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御全盤工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御案及各級職責(zé)的落實，并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鄉(xiāng)總動員等指揮權(quán)。

2、副指揮長：負責(zé)山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險、隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負責(zé)災(zāi)情災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

3、信息組：……同志任組長，…….等同志為信息員。具體職責(zé)是：收集和傳遞縣防指、氣象、水文、地質(zhì)等部門

汛前各種信息。掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組危險區(qū)域和負責(zé)人，為指揮長指揮提供依據(jù)，聯(lián)系村組信息員并傳遞、發(fā)布預(yù)報警信號。

4、轉(zhuǎn)移安置組：由……同志任組長，……..等同志為成員。主要職責(zé)是：按照指揮長和縣防指的命令及預(yù)報通知，組織群眾按預(yù)定的安全轉(zhuǎn)移路線，一個不漏地動員到戶到人。轉(zhuǎn)移時，按現(xiàn)人員后財產(chǎn)、先轉(zhuǎn)移老、弱、病、殘、少兒婦女，后轉(zhuǎn)移一般人員的原則進行。必要時可強制其轉(zhuǎn)移，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全，交負責(zé)轉(zhuǎn)移后群眾財產(chǎn)的保護。聯(lián)系村組轉(zhuǎn)移安置組責(zé)任人員。

5、秩序維護組：由鄉(xiāng)政府組織干部和部門工作人員組成，……為組長，………….為成員。負責(zé)安全轉(zhuǎn)移過程的交通秩序，社會治安的維護，并引導(dǎo)觀摩人員按順序進入觀摩現(xiàn)場。

6、衛(wèi)生救護組：由……同志任組長，…….等同志為成員，主要職責(zé)是：搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災(zāi)區(qū)域衛(wèi)生消毒工作。

7、后勤保障組：由……同志任組長，……等同志為成員，主要職責(zé)是：購置防汛抗旱物資和生活物資，切實保障后勤供應(yīng)。

8、村級應(yīng)急搶險分隊：……村成立應(yīng)急分隊，負責(zé)老弱病殘人員的安全轉(zhuǎn)移和受傷人員的搶救。

隊 長：…… 副隊長：……、……

成 員：……………………………….七、演習(xí)程序 1、09:30，演練開始，***區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮宣布： 2012年***區(qū)***鄉(xiāng)山洪災(zāi)害應(yīng)急演練開始。2、09:31,各參演小組在演練點準備完畢，由現(xiàn)場總指揮傳達聯(lián)合指揮部指示宣布：演練開始。3、09:32，信息組根據(jù)鄉(xiāng)最近幾日天氣、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等情況，向現(xiàn)場指揮長報告可能出現(xiàn)突發(fā)性自然災(zāi)害的情況。4、09:35，現(xiàn)場指揮長通過手機，立即將情況報告區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)報告情況集體會商（查看地圖），會商結(jié)果為“***鄉(xiāng)極有可能爆發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害”，同意立即啟動應(yīng)急預(yù)案。5、09:37，根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮宣布：根據(jù)國土資源分局、水利局、鄉(xiāng)匯報情況和指揮部會商，認為***鄉(xiāng)……村極有可能暴發(fā)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害，決定立即啟動應(yīng)急預(yù)案，請***鄉(xiāng)迅速組織群眾向安置點轉(zhuǎn)移。通過手機把命令傳達到現(xiàn)場指揮部。6、9:40，預(yù)警。指揮長通過預(yù)警廣播發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，已接近我防治區(qū)的預(yù)警指標，請全體人員提高警惕，做好安全轉(zhuǎn)移的準備”的指令三遍，參加演習(xí)的群眾和工作人員到崗到位。7、9:45，警報。***鄉(xiāng)指揮部指揮長預(yù)警廣播發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，……村可能發(fā)生山洪災(zāi)害，請相關(guān)人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶”的指令三遍，拉響手搖報警器，演習(xí)開始，各組以急促敲鑼為轉(zhuǎn)移信號。8、9:48，轉(zhuǎn)移。手搖報警器、敲鑼發(fā)出轉(zhuǎn)移信號后立即組織相關(guān)人員10分鐘內(nèi)有序快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)；轉(zhuǎn)移原則：先老弱病殘，后一般人員，先危險區(qū)后警戒區(qū)，信號員最后轉(zhuǎn)移到指定地點并清點轉(zhuǎn)移人數(shù)。9、10:00，安置。后勤保障組及時到達安全區(qū)發(fā)放防汛抗旱物資和生活物資，切實保障后勤供應(yīng)。10、10:30，應(yīng)急救援。……村預(yù)警人員接到……村民的求救信息，……預(yù)警人員將……村民被困的詳細信息上報到鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室。12、10:32，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)人通過手機向現(xiàn)場指揮部報告，在……村2名群眾被困，請求救援。13、10:35，接到報告后，現(xiàn)場指揮長下達命令：由村級應(yīng)急搶險分隊隊長帶領(lǐng)隊員和救援設(shè)備前往救援地點進行救援。

14、10:50，村級應(yīng)急搶險分隊到達后立即實施救援，并將救援情況報告現(xiàn)場指揮部。15、11:26，演習(xí)結(jié)束。上午11時30分指揮長預(yù)警廣播發(fā)布通知：“警報解除”三遍，全體人員有序返回。

八、演習(xí)紀律

1、服從命令，聽從抗災(zāi)指揮。

2、堅守崗位，勤政務(wù)實。指揮成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究責(zé)任。

3、對瞞報、漏報者必須追究其責(zé)任，對臨陣逃脫者依法依紀查辦，對貽誤戰(zhàn)機者釀成惡果者將繩之以法。

4、雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。

5、部門分工，各司其職。團結(jié)抗災(zāi)。共同承擔(dān)。

6、防災(zāi)紀律勿庸置疑，如有違抗，嚴懲不怠。