第一篇：余杭區農村集體產權交易管理辦法試行

余杭區農村集體產權交易管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為統一規范農村集體產權交易行為，推進農村集體產權和生產要素有序流動，防止集體資產流失和腐敗行為發生，進一步保障集體經濟組織及其成員的合法權益，維護農村和諧穩定，根據《中華人民共和國物權法》、《浙江省農村集體資產管理條例》、《國家林業局關于規范集體林權流轉市場運行的意見》、《關于規范杭州市農村產權交易管理的若干意見》（杭政辦〔2010〕13號）、《余杭區小額公共資源交易管理辦法》等相關法律法規和政策文件規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 凡在本行政區域內開展農村集體產權交易活動的，適用本辦法。法律、法規、規章和政策另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱農村集體產權交易，是指農村集體經濟組織在履行相關決策和批準程序后，通過交易機構發布農村集體產權交易信息，公開交易農村集體產權的活動。

第四條 農村集體產權交易應當符合有關法律、法規、規章和政策規定，以服務“三農”為根本宗旨，并遵循下列原則：

（一）堅持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；

（一）資產賬面值在10萬元以上的資產所有權轉讓；

（二）預估交易價格在10萬元以上的房產及各類資源（耕地、林地、四荒地、水塘等）的使用權轉讓（包括出租、發包、受托流轉）；

（三）預估交易價格在10萬元以上的股份經濟合作社股權及集體投資公司股權的轉讓；

（四）其他依法可交易的集體產權。

第九條 年租金（標的）在人民幣 200萬元及以上的農村集體資產資源租賃、轉讓納入區交易中心交易，可委托有資格的中介機構具體操作，其余農村集體產權交易全部納入鎮（街道）交易中心統一交易。

第十條 本辦法第九條規定的農村集體產權，存在下列情況的，禁止交易：

（一）直接影響農村集體經濟組織成員利益的公益性資產；

（二）產權不明或者產權有爭議的；

（三）交易的產權涉及到第三人合法權益的；

（四）法律、法規、規章規定的和其他不允許轉讓的農村集體產權。

根據《浙江省農村集體資產管理條例》第三十六條確定是否提供評估報告。

第十五條 農村集體產權交易須經鎮、街道審核通過。進入區交易中心交易的農村集體產權在鎮、街道審核基礎上還須由相關行業主管部門負責審核。

第十六條 簽訂《成交確認書》前出現影響交易活動正常進行的情形，或者有關當事人提出中止申請及有關材料后，出讓方可以作出中止交易的決定。

第十七條 出現致使交易活動無法按照規定程序正常進行的情形，并經調查核實確認無法消除時，出讓方可以向所屬鎮、街道提出終止交易申請。

第十八條 交易中出現中止、終止情形的，應當在統一信息網站上公告。

第五章 附 則

第十九條 交易機構依據本辦法進行的各項審查均僅系對交易方提出的申請和提交的材料的完整性、合規性形式審核，不承擔保證交易各方的主體合格、交易權限完整、交易標的合法、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實、完整、有效、準確等一切責任。交易各方應自行承擔交易風險。

第二篇：門頭溝區農村產權交易管理辦法試行

門頭溝區農村產權交易管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為培育和發展本區農村產權交易市場，規范農村產權交易行為，促進資源優化配置，根據《北京市農村集體資產管理條例》、《北京市產權交易管理規定》、《中共北京市門頭溝區委 北京市門頭溝區人民政府印發<關于建立農村產權交易中心的意見（試行）>的通知》等有關法律、法規和政策文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 在本區農村產權交易中心從事產權交易活動，適用本辦法。法律、法規和政策另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱的農村產權交易，是指農村產權主體將合法擁有的產權通過區農村產權交易中心，采取出讓、轉讓、發包、出租等形式交由其他法人、個人經營或使用，并訂立合同確定雙方當事人權利和義務的過程。

第四條

農村產權交易應當遵守有關法律、法規和政策規定，不得侵犯國家、集體或他人的合法權益和損害社會公共利益，并遵循下列原則：

（一）堅持依法交易的原則。農村產權交易要嚴格遵守法律法規和相關政策，經屬地鎮主管部門預審后，履行民主決策和審核審批程序，切實保護農村集體經濟組織和農民的 合法權益。

（二）堅持公開公正的原則。農村產權交易在區農村產權交易中心進行，遵循公開、公平、公正的原則，不許私下交易或暗箱操作，否則視為無效。

（三）堅持等價有償的原則。農村產權交易堅持等價有償、誠實守信的原則，在尊重農民自主權益的前提下，按照市場規律進行，確保集體資產保值增值。

（四）堅持長遠利益的原則。農村產權交易應符合地區整體發展規劃，兼顧當前利益和長遠利益，實現農民長期受益，促進農村經濟可持續發展。

第五條 門頭溝區行政區域內，農村集體經濟組織進行的下列產權交易行為，通過區農村產權交易中心進行：

（一）農村土地承包經營權流轉，包括耕地、林地、四荒地、養殖水面等；

（二）農村集體經濟組織的實物資產交易，包括房屋、農機具、車輛、農業生產資料等；

（三）農村集體經濟組織的無形資產交易，包括著作權、專利權、商標權等；

（四）農村集體經濟組織持有的依法可交易的財產權益，包括股權、債權、經營權等；

（五）其他依法可以交易的涉及農村集體和農業生產領域的相關產權。

鼓勵各類非集體經濟組織的企業和農民個人所持有的 2 股權、資產、知識產權的交易，通過區農村產權交易中心進行。

第二章 交易機構

第六條 門頭溝區農村產權交易工作領導小組，負責統籌協調和督促指導全區農村產權交易工作。領導小組下設辦公室，設在區經管站，負責全區農村產權交易日常工作。

區農委、監察局、財政局、園林綠化局、法制辦、旅游委、國土分局、規劃分局、投資促進局等相關部門和各鎮黨委、政府按照各自職責，負責做好農村產權交易監督管理工作。

第七條 門頭溝區農村產權交易中心是經區委、區政府批準建立，為農村各類產權交易提供場所設施、信息發布、組織交易等服務的機構，同時加掛“北京農村產權交易所門頭溝辦事處”牌子。其主要職責是：

（一）貫徹落實農村產權交易的有關法律法規、政策文件和工作部署；

（二）指導鎮、村建立健全農村產權交易工作體系和制度建設；

（三）負責農村產權交易的審核備案、督促檢查、業務培訓工作；

（四）做好農村產權交易及其他相關工作。

第八條 區農村產權交易中心實行“六統一”的管理模式：統一交易規則、統一交易程序、統一信息發布、統一文書格式、統一平臺建設、統一監督管理。

第三章 交易形式和程序

第九條 農村產權交易可以采取協議、拍賣、招投標、網絡競價等方式，也可以采取法律、法規和政策規定的其他方式。

采取拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

采取招投標的交易方式，應當按照國家有關規定組織實施。

第十條 農村產權交易一般按以下程序進行：

（一）交易準備。各鎮要積極研究、指導集體經濟組織確定農村產業項目，落實好交易的各項準備工作；對產權交易行為進行嚴格把關，新城區和重點鎮已納入總體開發和重點招商項目開發范圍的土地，不得隨意進行產權交易。

（二）交易申請。出讓方在履行民主決策和審核審批程序后，向區農村產權交易中心提出書面申請，并提供下列材料：

1.《農村產權交易意向立項申請表》； 2.農村產權交易民主決策記錄；

3.屬地鎮黨委、政府的審批意見； 4.農村產權交易決議及方案； 5.出讓方的有效資格證明； 6.出讓方產權權屬有效證明；

7.區農村產權交易中心需要提交的其他材料； 8.法律、法規和政策規定需要提交的其他材料。

（三）評估審定。區農村產權交易中心負責對需要進行評估的交易事項組織專業機構進行科學評估，并提交區農村產權交易工作領導小組進行審定。

（四）受理登記。區農村產權交易中心對出讓方提交的產權交易申請進行齊全性、合規性審核，對通過登記審核的出具《產權出讓登記通知書》。對資料齊備且經過評估審定的交易申請，出具《產權出讓資格確認通知書》，標注“同意發布”；對不予受理的交易申請，在《產權出讓資格確認通知書》中標注“不同意發布”并說明理由。

（五）制定公告。出讓方應當在《產權出讓公告》中披露標的的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產權交易有重大影響的相關信息、競價方式的選擇等內容。

（六）信息發布。區農村產權交易中心對交易信息進行分類整理及審核，并于十個工作日之內依托北京農村產權交 5 易所將交易信息向社會發布。出讓方應當明確信息公告的發布期限，最低不少于二十個工作日，并以信息公告發布之日為起始日。

（七）受讓登記。在信息公告期限內，意向受讓方應向區農村產權交易中心提交下列材料：

1.受讓申請；

2.受讓方的資格證明； 3.受讓方的資信證明；

4.區農村產權交易中心需要提交的其他材料； 5.法律、法規和政策規定需要提交的其他材料。

（八）組織交易。出讓方在《產權出讓公告》中選擇可采取協議出讓方式的，公告期滿后，只產生一個符合條件的意向受讓方時，交易雙方應當在區農村產權交易中心的組織下進行協議出讓，成交價格不得低于《產權出讓公告》中的標的公告價格；產生兩個及以上符合條件的意向受讓方，由區農村產權交易中心按照《產權出讓公告》約定的競價方式組織實施公開競價，一般按照價高者得的方式成交；無人提出受讓申請的，經出讓方同意，可選擇續期發布交易信息或重新提交《農村產權交易信息發布申請表》后另行組織交易。

（九）交易確認。受讓方對交易事項進行確認后，區農村產權交易中心應及時通過報刊、電臺、網絡等渠道發布交 6 易結果，出讓方也應將交易結果在本鎮、村范圍內進行公布，接受群眾監督。

（十）組織簽約。在確定受讓方后的次日起五個工作日之內，由區農村產權交易中心組織雙方簽訂產權交易合同。若在五個工作日內，因受讓方的原因，沒有與出讓方簽訂合同的，視為放棄交易。

（十一）結算備案。受讓方應在產權交易合同約定的期限內，將合同價款支付給出讓方。出讓方在收到合同價款后，應將有關收款單據復印件報區農村產權交易中心備案。

（十二）交易鑒證。產權交易合同審核通過后，區農村交易中心和北京農村產權交易所在十個工作日內出具產權交易鑒證。鑒證內容包括：項目編號、簽約日期、出讓方全稱、受讓方全稱、標的全稱、交易方式、成交金額、合同價款支付方式、備注等內容。產權交易鑒證使用統一格式打印，手寫、涂改無效。

（十三）歸檔備查。交易成功并簽訂合同后，區農村產權交易中心對每一宗農村產權交易項目的相關資料進行整理，裝訂成冊，歸檔備查。

第四章 交易的行為規范

第十一條

農村產權交易的轉讓價格，以出讓方提出的價格或有資質評估機構的評估值作為依據，轉讓價格低于出讓方提出的價格或評估值的，應當經產權所有者同意。

個人產權轉讓價格可以依據有資質評估機構的評估值，也可由轉讓方自行確定。

第十二條 農村產權交易過程中，有下列情形之一的，經區農村產權交易工作領導小組辦公室確認后中止交易：

1.轉讓方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由的；

2.產權存在權屬爭議的；

3.因不可抗力致使產權交易活動不能按約定的期限和程序進行的；

4.區農村產權交易中心認為必要的； 5.其他依法應當中止交易的情形。

第十三條 在農村產權交易過程中，出現下列情形之一的，經區農村產權交易工作領導小組辦公室確認后終止交易：

1.轉讓方或與產權有直接關系的第三方向區農村產權交易中心提出終止交易書面申請的；

2.人民法院依法發出終止交易書面通知的；

3.中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續進行的；

4.其他依法應當終止產權交易的情形。

第十四條 在農村產權交易活動中，禁止下列行為： 1.操縱交易市場或者擾亂交易秩序的； 2.有損于轉讓方、受讓方進行公平交易的； 3.法律、法規和政策規定禁止的其他行為。

第十五條 農村集體經濟組織獲得的交易收益，納入農村集體財產進行管理，用于本集體經濟組織成員分配和社會保障、新農村建設等公益事業。具體管理辦法，按相關農村集體資產管理規定執行。

確權確地的土地承包戶，其土地流轉至農村集體經濟組織后，通過農村產權交易所獲得的溢價部分，原則上大部分歸流轉土地的農戶所有，小部分歸農村集體經濟組織所有，具體分配比例由農村集體經濟組織和農民家庭在流轉前協商確定。

第五章 交易管理與監督

第十六條

區有關部門按照本辦法第二章第六條要求，做好農村產權交易的監督與管理工作；各鎮需成立農村產權交易工作領導小組，建立健全工作機構，確定主管部門、明確主管人員，負責本鎮范圍內農村產權交易的貫徹落實、組織實施、審核審批、日常監管和資料上報等工作，并納入“雙向聯評”考核工作體系；村集體經濟組織也應成立相應的農村 9 產權交易領導機構，負責農村產權交易的具體工作。鎮、村產權交易的監督工作，由各鎮集體經濟組織監督委員會和村集體經濟組織監事會負責。

第十七條 在農村產權交易過程中，發生交易糾紛的，當事人可以向所屬鎮農村產權交易工作領導小組申請調解；也可以依據合同的約定依法向人民法院提起訴訟。

第六章 有關責任

第十八條 農村產權交易的有關人員在組織農村產權交易過程中涉及違法違紀的，視情節輕重，由紀檢監察部門依法依規予以處理；給集體經濟造成損失的，依法向相關責任人追討經濟賠償；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第十九條 本辦法由門頭溝區農村產權交易工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：XX市農村產權交易管理辦法(試行)

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市農村產權交易管理辦法（試行）

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第一章

總

則 第一條

為了培育和發展本市農村產權交易市場，規范農村產權交易行為，推動城鄉生產要素的流動，優化資源配置，制定本辦法。第二條

凡在本市從事農村產權交易活動的，適用本辦法。第三條

農村產權交易應當遵守有關法律、法規、規章和政策規定，并遵循下列原則：

（一）堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅持統籌城鄉發展，集約節約利用農村資源；

（三）堅持農民自主、村民自治，保護農村集體經濟組織和農民對農村產權的占有、使用、收益等合法權益；

（四）堅持不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益；尊重農民的流轉交易主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉交易，也不能妨礙自主流轉交易。第四條

本市所轄農村集體產權依法轉讓、出租、入股、抵押或其他方式流

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轉交易的，應當在東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的農村綜合產權交易所（以下簡稱“農交所”）進行，鼓勵農民個人產權進場流轉交易。法律、法規另有規定的，從其規定。第五條

農交所的交易產品

（一）農村土地承包經營權；

（二）農村集體經濟組織“四荒地”使用權；

（三）農村集體經濟組織養殖水面承包經營權；

（四）農村集體林地使用權和林木所有權；

（五）農業類知識產權；

（六）農村集體經濟組織股權；

（七）農村房屋所有權；

（八）農村閑置宅基地使用權；

（九）農業生產性設施使用權。第二章

交易機構 第六條

農交所是經市人民政府批準依法設立，為農村各類產權流轉交易提供場所設施、信息發布、組織交易等服務，對交易行為進行鑒證，履行相關職責的非營利性公司制企業法人。

在涉農區設立農交所的分支機構（以下簡稱“農交所分支機構”），由農交所授權開展產權交易活動。

在鄉鎮（涉農街）設立農村綜合產權交易服務站，負責農村產權交易信息的收集和報送。

第七條

東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會，是本市農村產權交易市場的監管機構，負責對農

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村產權交易行為實施監督管理和指導。委員會下設辦公室，設在市農業局，負責日常工作。

本市國土房產、水務、農業、規劃、林業、知識產權、工商等相關部門按照各自職責，督促農村集體產權流轉交易行為進場；同時，國土房產、水務、農業、林業在農交所設置辦事窗口，負責信息發布前的各項審查工作，協助東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會做好產權交易監督管理工作。第八條

國土房產、水務、農業、林業、知識產權等相關部門制定產權交易規則，報東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會批準后實施。第三章

交易方式和程序 第九條

農村產權交易可以采取協議轉讓、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規、規章規定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

采取招投標的交易方式，應當按照國家有關規定組織實施。第十條

產權交易活動中的轉讓方或者受讓方，可以直接向市農交所申請進行產權交易；也可以向農交所分支機構申請進行產權交易。

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第十一條

轉讓方申請轉讓產權的，應當提交下列材料：

（一）轉讓方的資格證明或者其他有效證明；

（二）產權權屬的有關證明；

（三）準予產權轉讓的有關證明；

（四）轉讓標的的情況介紹；

（五）標的底價及作價依據；

（六）農交所要求提交的其他材料。第十二條

國土房產、水務、農業、林業、知識產權等相關部門按照各自的職責，對轉讓申請及相關材料依法進行審查、產權查檔和權屬確認。審查通過的，由農交所統一對外發布產權轉讓信息，征集受讓方。第十三條

受讓方申請受讓產權，應當提交下列材料，并接受農交所資格審查：

（一）受讓方的資格證明；

（二）受讓方的資信證明；

（三）農交所需要提交的其他材料。第十四條

農交所依據征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。第十五條

轉讓方與受讓方達成產權轉讓意向后，應當簽訂產權交易合同。

產權交易合同經轉讓方和受讓方簽字、蓋章后，由農交所審核并出具《產權交易鑒證書》。第十六條

在農交所進行產權交易的轉讓方、受讓方，應當憑農交所出具的《產

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權交易鑒證書》到本市的有關部門辦理相關變更手續。

凡涉及集體產權交易的變更，有關部門應當要求轉讓方、受讓方提交農交所出具的《產權交易鑒證書》。第四章

交易的行為規范

第十七條

集體產權的轉讓價格，以有資質的資產評估機構的評估值作為依據；轉讓價格低于評估值的，應當經集體產權所有者同意。個人產權轉讓價格可以依據有資質的資產評估機構的評估值，也可由轉讓方自行確定。第十八條

產權交易過程中，有下列情形之一的，經東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會辦公室確認后中止交易：

（一）產權行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉讓方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由，并經產權行政主管部門批準的；

（三）產權存在權屬爭議的；

（四）農交所認為必要并經有關監管部門或機構同意的；

（五）其他依法應當中止交易的情形。第十九條

在產權交易過程中，出現下列情形之一的，經東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會辦公室確認后終止交易：

（一）產權行政主管部門提出終止交易的；

（二）轉讓方或與產權有直接關系的第三方向產權行政主管部門提出終止

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交易的書面申請，并經產權行政主管部門批準的；

（三）人民法院依法發出終止交易書面通知的；

（四）其他依法應當終止產權交易的情形。第二十條

在產權交易活動中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉讓方、受讓方進行公平交易的；

（三）法律、法規、規章禁止的其他行為。第二十一條

產權交易的收費標準，由物價部門核定。為了扶持農村產權的流轉交易，對作為轉讓方的集體經濟組織和農民，免收交易服務費用，對其他交易主體按規定收取相關費用。第二十二條

交易權益保障

（一）市（區）國土房產、水務、農業、規劃、林業、知識產權、工商等相關部門按照各自職責負責本行政區域內農村產權的登記和頒證管理。

（二）農村集體產權的交易須經本集體經濟組織或者成員代表三分之二以上同意；農民個人產權須是本人自愿轉讓。

（三）農村產權交易價格低于標的底價時，產權持有者有優先回購權；農村土地折資入股后的權益或收益分配權交易，所在農村集體經濟組織、農民專業合作社有優先購買權；農村集體經濟項目的承包經營權轉讓，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先購買權。

（四）交易收益按下列規定執行：

1、耕地、林地等承包經營權交易

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收益，歸農戶所有；

2、農村宅基地使用權交易收益，原則上大部分歸農戶所有，小部分歸農村集體經濟組織所有，具體分配比例由農民家庭和農村集體經濟組織協商確定；

3、農村集體經濟組織獲得的交易收益，納入農村集體財產統一管理，用于本集體經濟組織成員分配和社會保障、新農村建設等公益事業。具體管理辦法，按相關農村集體資產管理規定執行。

第五章

監管和爭議處理

第二十三條

東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會應當依據本辦法規定，對產權交易活動進行監督和管理，對違反產權交易規則的當事人依法進行處理。

第二十四條

在農交所進行產權交易過程中，發生產權交易糾紛的，當事人可以向農交所或者東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會申請調解；也可以依據合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。第六章

附

則

第二十五條

本辦法由東吳軟件技術（北京）有限公司提供技術支持的市農村綜合產權交易監督管理委員會負責解釋。第二十六條

-軟-件-技-術（北京）有-限-公-司農村產權解決方案提供商

本辦法自發布之日起實施。東-吳

第四篇：農村產權交易管理辦法

農村產權交易管理辦法

激活農村產權，是促進農業、農村發展和農民增收的動力與活力，也是破解瓶頸制約，統籌城鄉、區域發展，推動生產要素流動、優化資源配置的重要舉措。此辦法以培育和發展我縣農村產權交易市場，規范農村產權交易行為，促進農村經濟發展和農民增收。

農村產權交易產品的范圍為：農村集體經濟組織的資產、資源的經營權或所有權；農村土地承包經營權；農村林地承包經營權和林木所有權；涉農知識產權；符合規定的農村房屋所有權；符合規定的農村集體建設用地使用權；其他依法可交易的相關產權。《辦法》對我縣農村產權交易必須遵循的原則、交易方式和程序、交易行為規范及監管和爭議處理等事項都進行了明確的規定。依法交易有原則

農村產權交易應當遵守有關法律、法規、規章和政策規定，以服務“三農”為根本宗旨，并遵循下列原則：堅持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；堅持統籌城鄉發展，盤活農村資源要素的原則；堅持農民自主、村民自治，保護農村集體經濟組織和農民對農村產權的占有、使用、收益等合法權益的原則；堅持不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益的原則。交易的方式和程序

農村產權交易可采取拍賣、競價、招標投標、協議和其他法律、法規、規章規定的方式進行。采取拍賣交易方式的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施；采取招投標交易方式的，應當按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規和有關規定組織實施。

轉出（讓）方申請流轉或轉讓產權的，須提供下列材料：農村產權轉出（讓）申請書；轉出（讓）方的資格證明或者其他有效證明；標的物權屬的有關證明；準予產權流轉或轉讓的有關證明；轉出（讓）標的物的情況介紹；標的物底價及作價依據；其他要求提交的材料。經相關職能部門確認后，通過農村產權交易網發布信息，征集受讓方。

受讓方申請受讓產權，須提供下列材料，并接受農村產權交易管理機構資格審查：農村產權受讓申請書；同意受讓農村產權的證明；受讓方的有效資信證明；其他要求提交的材料。

縣農村產權交易中心依據征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易，轉出（讓）方與受讓方達成產權轉出（讓）意向后，應當簽訂產權交易合同，并由縣農村產權交易中心審核并出具《農村產權交易鑒證書》。轉讓方和受讓方可憑《產權交易合同》和《農村產權交易鑒證書》到市直有關部門辦理變更登記或抵押等相關手續。凡涉及村集體資產資源產權交易的變更登記，市直有關部門應當要求轉讓方、受讓方提交市農村產權交易中心出具的《農村產權交易鑒證書》。交易行為須規范

農村產權交易行為包括承包、轉包、租賃、出讓、轉讓等，農村集體經濟組織的資產、資源的所有權和經營權單項評估價在5萬元以上的交易，都應在市農村產權交易中心或鄉鎮（街道）分中心進場交易；5萬元以下的，可由村集體經濟組織按照相關規定組織交易。

村集體產權轉出（讓）的，應當先將擬交易的標的物經有資質的資產評估機構進行評估，或由村集體經濟組織參照同期同類型產權市場價格水平確定價格。交易標的物的底價和交易方案，應當提交社員（村民）代表大會討論決定，并報鄉鎮（街道）審核備案。

產權交易過程中，有下列情形之一的，應當中止交易：產權存在權屬爭議的；轉出（讓）方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由，并經產權行政主管部門審核同意的；因不可抗力致使產權交易活動不能按約定的期限和程序進行的；其他依法應當中止交易的情形。

在產權交易過程中，出現下列情形之一的，應終止交易：中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續進行的；轉出（讓）方或與產權有直接關系的第三方向產權行政主管部門提出終止交易書面申請，并被審核同意的；產權已被設置抵押、訴訟保全或被強制執行的；其他依法終止產權交易的情形。

在產權交易過程中，禁止下列行為：操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；妨害轉出（讓）方、受讓方進行公平交易的；轉出（讓）方或受讓方不具備轉出（讓）、受讓條件而進行交易的；法律、法規、規章禁止的其他行為。縣農村產權交易工作協調小組對產權交易活動進行監督和管理，對違反產權交易規則的，移送有關部門進行處理。

第五篇：(一)農村產權交易管理辦法

佳木斯市郊區農村產權交易管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為了培育和發展本區農村產權交易現場，規范農村產權交易行為，推動城鄉生產要素的流動，優化資源配置，制定本辦法。

第二條 凡在本區從事農村產權交易活動的，適用本辦法。

第三條 農村產權交易應當遵守有關法律、法規、規章和政策規定，并遵循下列原則：

（一）堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅持統籌城鄉發展，集約節約利用農村資源；

（三）堅持農民自主、村民自治，保護農村集體經濟組織和農民對農村產權的占有、使用、收益、處分等合法權益；

（四）堅持不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益；尊重農民的流轉交易主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉交易，也不能妨礙自主流轉交易。

第四條 本區所轄農村集體產權依法轉讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉交易的，應當在郊區農村產權交易大廳進行，鼓勵農民個人產權交易通過產權交易平臺進行交易。法律、法規另有規定的除外。

第五條 農村產權交易的服務范圍：

（一）農村土地承包經營權；

（二）農村集體經濟組織“四荒地”使用權；

（三）農村集體經濟組織養殖水面承包經營權；

（四）農村集體林地使用權和林木所有權；

（五）農業類知識產權；

（六）農村集體經濟組織股權；

（七）農村房屋所有權；

（八）農村閑置宅基地使用權；

（九）農業生產性設施使用權。

第二章 交易機構

第六條 農村產權交易服務中心是經區人民政府批準依法設立，為農村各類產權流轉交易提供場所設施、信息發布、組織交易等服務，對交易行為進行鑒證，履行相關職責的非營利性事業單位。在鄉(鎮)設立農村產權交易服務站，由產權交易中心授權開展產權交易活動。各行政村設立產權交易服務點，負責農村產權交易信息的收集、登記和報送。

第七條 郊區農村產權交易服務領導小組，是本區農村產權交易服務中心的監管機構，負責對農村產權交易行為實施監督管理和指導。組織領導機構下設辦公室，設在區農業局，負責日常工作。本區經管、財政、國土、住建、水務、林業、科技、水產、農機等相關部門按照各自職責，督促農村集體產權交易行為進場交易；同時，負責信息發布前的各項審查工作，協助郊區農村產權交易服務領導小組做好農村產權交易監督管理工作。

第八條

區經管、財政、國土、住建、水務、林業、科技、水產、農機等相關部門制定產權交易規則，報郊區農村產權交易服務領導小組辦公室批準后實施。

第三章 交易方式和程序

第九條 農村產權交易可以采取協議轉包、轉讓、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規、規章規定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。采取招投標的交易方式，應當按照國家有關規定組織實施。

第十條 產權交易活動中的轉出方或者轉入方，可以直接向區產權交易大廳申請進行產權交易；也可以向產權交易大廳分支機構申請進行產權交易。

第十一條 轉出方申請轉出產權的，應當提交下列材料：

（一）轉出方的資格證明或者其他有效證明；

（二）產權權屬的有關證明；

（三）準予產權轉出的有關證明；

（四）轉出標的情況介紹；

（五）標的底價及作價依據；

（六）產權交易大廳要求提交其他材料。

第十二條 區經管、財政、國土、住建、水務、林業、科技、水產、農機等相關部門按照各自的職責，對轉出申請及相關材料依法進行審查、產權查檔和權屬確認。審查通過的，由產權交易大廳統一對外發布產權轉出信息，征集轉入方。

第十三條 轉入方申請轉入產權，應當提交下列材料，并接受產權交易大廳資格審查：

（一）轉入方的資格證明；

（二）轉入方的資信證明；

（三）產權交易大廳需要提交的其他材料。

第十四條 產權交易大廳依據征集到的轉入方情況選擇交易方式并組織交易。

第十五條 轉出方與轉入方達成產權交易意向后，應當簽訂產權交易合同。產權交易合同經轉出方和轉入方簽字、蓋章后，由產權交易大廳審核并出具《產權交易證明》。

第十六條 在產權交易大廳進行產權交易的轉出方、轉入方，應當憑產權交易大廳出具的《產權交易證明》到本區的有關部門辦理相關變更手續。凡涉及集體產權交易的變更，有關部門應當要求轉出方、轉入方提交產權交易大廳出具的《產權交易證明》。

第四章 交易的行為規范 第十七條 集體產權的交易價格，以有資質的資產評估機構的評估值作為依據；交易價格低于評估值的，應當經集體產權所有者同意。個人產權交易價格可以依據有資質的資產評估機構的評估值，也可由交易方自行確定。

第十八條 產權交易過程中，有下列情形之一的，經郊區農村產權交易服務領導小組辦公室確認后中止交易：

（一）產權行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉出方或與產權有直接關系的第三方向產權行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經產權行政主管部門批準的；

（三）產權存在權屬爭議的；

（四）人民法院依法發出終止交易書面通知的；

（五）產權交易大廳認為必要并經有關監管部門或機構同意的；

（六）其他依法應當終止產權交易的情形。

第十九條 在產權交易活動中，禁止下列行為：

（一）操縱交易現場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于進行公平交易的；

（三）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十條 產權交易的收費標準，由物價部門核定。為了扶持農村產權的流轉交易，對作為轉出方的集體經濟組織和農民，免收交易服務費用，對其他交易主體參照相關規定收取相關費用。

第二十一條 交易權益保障

（一）區經管、財政、國土、住建、水務、林業、科技、水產、農機、工商等相關部門按照各自職責負責本行政區域內農村產權的登記和頒證管理。

（二）農村集體產權的交易須經本集體經濟組織或者成員代表三分之二以上同意；農民個人產權須是本人自愿進行交易。

（三）農村產權交易價格低于標的底價時，產權持有者有優先回購權；農村土地投資入股后的權益或收益分配權交易，所在農村集體經濟組織、農民專業合作社有優先購買權；農村集體經濟項目的承包經營權轉讓，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先購買權。

（四）交易收益按下列規定執行：

1、耕地、林地等承包經營權交易收益，歸經營權人所有；

2、農村宅基地使用權交易收益，原則上大部分歸農戶所有，小部分歸農村集體經濟組織所有，具體分配比例由農民家庭和農村集體經濟組織協商確定；

3、農村集體經濟組織獲得的交易收益，納入農村集體財產統一管理，用于本集體經濟組織成員分配和社會保障、新農村建設等公益事業。具體管理辦法，按相關農村集體資產管理規定執行。

第五章 監管和爭議處理

第二十二條 郊區農村產權交易服務領導小組應當依據本辦法規定，對產權交易活動進行監督和管理，對違反產權交易規則的當事人依法進行處理。

第二十三條 在農村產權交易服務中心進行產權交易過程中，發生產權交易糾紛的，當事人可以向產權交易大廳或者郊區農村產權交易領導辦公室申請調解；也可以依據合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由郊區農村產權交易服務領導小組辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。