第一篇：墻體材料的發(fā)展

墻材革新的路徑

回顧過去，展望未來，我們信心滿懷。因為墻材革新、建筑節(jié)能事業(yè)已融入節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的滾滾洪流中，而且日益生機(jī)勃勃，逐漸成為一個新興的戰(zhàn)略性朝陽產(chǎn)業(yè)，綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能、利廢、安全、健康、舒適成為新型墻材的主旋律。“十二五”期間，主要圍繞一個目標(biāo)（墻材革新）、著力兩個延伸（在深度上由“禁實”向“禁黏”延伸，在廣度上由城市向農(nóng)村延伸）、實行三個結(jié)合（墻材革新與保護(hù)生態(tài)環(huán)境節(jié)約土地資源相結(jié)合，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排相結(jié)合，與推廣建筑節(jié)能建設(shè)宜居住房相結(jié)合）、狠抓四個環(huán)節(jié)（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、著眼五個突破（重點是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；熱點是防火、防震；難點是配套銜接，門窗節(jié)能；亮點是建材下鄉(xiāng)，基金稅收優(yōu)惠政策；原點是行業(yè)發(fā)展規(guī)律）。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，所以，做好“十二五”期間墻材革新與建筑節(jié)能工作至關(guān)重要。

（一）抓住重點，轉(zhuǎn)變墻材革新與建筑節(jié)能行業(yè)的發(fā)展方式

通過實施項目帶動戰(zhàn)略，完善提高“三個基地三個產(chǎn)業(yè)帶九個專業(yè)園區(qū)”以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體萬威機(jī)械，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)盟，提高企業(yè)的核心競爭力，搶占科技競爭制高點，充分發(fā)揮河南省磚機(jī)裝備制造優(yōu)勢，著重推進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，大力促進(jìn)“加工基地”向“創(chuàng)新高地”轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

（二）把握熱點，進(jìn)一步增強新型墻材防火、防震減災(zāi)性能

組織開展科技攻關(guān)，重點研發(fā)新型防火材料的品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、實用技術(shù)。一是防火涂料，發(fā)展方向是多效、高效、低水溶性脫水成炭催化劑和發(fā)泡劑，多種阻燃劑協(xié)同作用合理搭配。二是防火板材，發(fā)展方向是板材無機(jī)化。硅酸鈣板是代表上世紀(jì)90年代國際先進(jìn)水平的理想鋼結(jié)構(gòu)耐火保溫新型裝飾防火材料。三是綠色防火材料，以可再生資源或可循環(huán)使用的材料為原料生產(chǎn)阻燃材料，實現(xiàn)阻燃材料的無毒、低煙和無污染性。四是阻燃裝修材料，這是提高防火安全水平，減少火災(zāi)損失的戰(zhàn)略性措施之一，有助于改善生活質(zhì)量，減災(zāi)和保護(hù)環(huán)境，提高幸福指數(shù)。

近年來，我國地震災(zāi)害頻發(fā)，汶川、玉樹、雅安地震造成的傷害令人痛心。一方面，嚴(yán)格按有關(guān)要求設(shè)防，注重房屋建筑的抗震設(shè)計、施工和建造，提高房屋的抗震能力；另一方面，通過研發(fā)使用整體性強、富有彈性、輕質(zhì)高強的復(fù)合新型墻材和新型建材，使其具有木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的整體性和延展性，進(jìn)一步提升抗震減災(zāi)的水平。

（三）突破難點，配套銜接，主攻門窗節(jié)能

為避免裝備與墻材生產(chǎn)、生產(chǎn)與工程應(yīng)用相互脫節(jié)的現(xiàn)象，應(yīng)圍繞建筑結(jié)構(gòu)體系，萬威機(jī)械積極發(fā)展改善建筑功能，滿足建筑節(jié)能要求，低能耗、低污染、高性能、高強度、多功能、系列化并能提高施工效率的新型墻材。從磚、砌塊、板材三大類來看，我國板材產(chǎn)品偏少，應(yīng)重點發(fā)展板材類新型墻材。同時，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與建筑設(shè)計、施工工法、技術(shù)規(guī)程相銜接、相配套，這是其一。

其二，建筑節(jié)能要抓關(guān)鍵，構(gòu)建具有地方特色的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。如50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，65%建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，編制實行“低碳建筑節(jié)能工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則”。如果說建筑節(jié)能是一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，它必須以墻材等為載體。

然而，時下強調(diào)墻材如何滿足節(jié)能要求的多，關(guān)注門窗節(jié)能的少，這是個誤區(qū)，也是個難點，應(yīng)當(dāng)把門窗作為建筑節(jié)能的突破口來抓。科學(xué)檢測表明，通過門窗的能量損失約占整體建筑的50%，其中通過玻璃 的能量損失約占門窗的75%。在一定條件下，玻璃的熱輻射與傳導(dǎo)是導(dǎo)致室內(nèi)能量損失的主導(dǎo)性因素。門窗是整個建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)中隔熱、保溫、隔音、安全最薄弱的環(huán)節(jié)。門窗熱損失大致有3個途徑：門窗框扇與玻璃熱傳導(dǎo)；門窗框扇之間、扇與玻璃之間、框與墻體之間的空氣滲透熱交換；窗玻璃的熱輻射。

由于塑料傳熱性能是鋁材的1/1250，單玻璃窗傳熱系數(shù)等同于雙玻鋁窗的傳熱效果，說明窗框材料在窗戶傳熱中的作用不可低估，但窗框材料占整窗傳熱面積的比例畢竟較小，單玻璃窗傳熱系數(shù)也僅僅達(dá)到現(xiàn)階段我國南方一些地區(qū)建筑節(jié)能門窗的性能指標(biāo)。因此，隨著國家建筑節(jié)能工作的持續(xù)推進(jìn)，采用節(jié)能玻璃，有效提高門窗玻璃的熱工性能將成為門窗節(jié)能的主攻方向。

近幾年，可供選擇的玻璃品種日益增多，已由過去傳統(tǒng)的采光、擋風(fēng)、遮雨、圍護(hù)職能發(fā)展為現(xiàn)代的隔熱、保溫、安全、防噪音、裝飾等多種復(fù)合職能。

伴隨我國建筑節(jié)能政策力度的不斷加大，以及建筑規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)與玻璃行業(yè)科技水平的逐步提高，節(jié)能玻璃、安全玻璃及環(huán)保玻璃必將在未來的建筑中大放異彩，發(fā)揮出越來越大的作用。

（四）弘揚亮點，促進(jìn)墻材革新事業(yè)的大發(fā)展

一是結(jié)合開展建材下鄉(xiāng)活動，在廣大農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻材。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》注重協(xié)調(diào)發(fā)展，要求城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同步建設(shè)新農(nóng)材，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化。

2010年中共中央一號文件指出，要把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，以支持和鼓勵農(nóng)民依法建設(shè)自用住房。據(jù)中國建材聯(lián)合會鄭州萬威機(jī)械調(diào)查結(jié)果，如果有相應(yīng)的補貼政策，激發(fā)農(nóng)民建房增長10%～15%，每年可拉動國內(nèi)消費5500億～6000億元，建材下鄉(xiāng)比家電下鄉(xiāng)對農(nóng)村消費市場的拉動還要大，也有利于改善民生。通過實施建材下鄉(xiāng)政策，農(nóng)村市場對新型墻材、水泥、鋼材及玻璃的需求量將大幅增長，這將帶動相關(guān)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。

二是繼續(xù)實行征收新型墻材專項基金和新型墻材產(chǎn)品與企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。實踐表明，這些經(jīng)濟(jì)政策是墻材革新得以順利進(jìn)行的根本保證。

（五）尋找原點，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律

第一，世界建材市場處在持續(xù)增長階段。歐洲和美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已走過了大規(guī)模建設(shè)時期，對建材產(chǎn)品的需求不會再有明顯的增長，但發(fā)展中國家與地區(qū)對建材產(chǎn)品的需求旺盛。因此，世界建材市場總體上處在持續(xù)增長階段。除中國市場外，印度、巴西、俄羅斯等“金磚四國”成為重要的建材市場，亞洲、東歐、南美、非洲等地區(qū)將成為對建材產(chǎn)品需求增速較快的地區(qū)。

第二，我國住房消費進(jìn)入升級階段，高品質(zhì)的綠色建筑成為主流。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民的人均居住面積接近30平方米，人們對住房消費的追求從滿足于有房住向住得更好轉(zhuǎn)變，高品質(zhì)綠色建筑成為新階段住房消費的主流。所謂高品質(zhì)綠色建筑是指具有高度安全可靠性，具有符合時代要求的節(jié)能、環(huán)保性能，具有舒適、美觀、健康、便捷的居住環(huán)境和條件的住房。

第三，建筑、建材業(yè)發(fā)展正逢其時。

一是市場容量巨大。我國建筑不僅存量大而且新建的建筑增量多。我國建筑業(yè)是當(dāng)今世界同行規(guī)模最大的行業(yè)，既有建筑達(dá)400多億平方米，同時每年新建16億~20億平方米，超過發(fā)達(dá)國家年竣工面積的總和，水泥、鋼材的消耗量占世界總耗量的40%左右。據(jù)專家預(yù)測，我國大規(guī)模建設(shè)期至少還要持續(xù)30年左右，建設(shè)高峰期將在2020年前后出現(xiàn)。未來30年，我國需要建設(shè)的房屋總面積達(dá)600億~700億平方米。信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，這是我們的必然選擇。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動，推進(jìn)現(xiàn)代化，這是一般的客觀規(guī)律。從世界發(fā)達(dá)國家的發(fā)展道路看工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度在75%左右，即基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化在30%～75%是經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展期。由此可見，我們還有20年左右快速發(fā)展的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略發(fā)展期。

二是節(jié)能減排需要發(fā)展綠色建筑和綠色建材。目前，能源消耗的3大板塊分別是工業(yè)、交通和建筑。從世界平均水平看，能源耗源結(jié)構(gòu)中工業(yè)占37.7%，交通為29.5%，建筑為32.8%；我國建筑能耗占27.6%，交通能耗為10%，工業(yè)占62.4%。今后，工業(yè)能耗占比會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展降到1/3左右，建筑和交通能耗將會進(jìn)一步上升。建筑全過程消耗了大量的資源和能源，產(chǎn)生等量的污染和排放。所以，建筑節(jié)能將是應(yīng)對氣候變化的主戰(zhàn)場之一，在實現(xiàn)到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%～45%目標(biāo)的征途上,綠色建筑肩負(fù)重任。因其具有節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保“四節(jié)一環(huán)保”特征，是節(jié)能減排最有效的方式之一。當(dāng)前，我國建筑95%以上是高耗能建筑，如果達(dá)到同樣的室內(nèi)舒適度，單位建筑面積能耗是同等氣候條件發(fā)達(dá)國家的2~3倍。

既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能減排潛力巨大。“十二五”期間，建筑節(jié)能將承擔(dān)全部節(jié)能任務(wù)的20%。如果切實實行50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，局部地方實行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年就能節(jié)約3.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占同期節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的30.7%。綠色建筑在實現(xiàn)建筑節(jié)能的同時，可為用戶提供一個舒適健康安全的室內(nèi)環(huán)境，代表著世界建筑的發(fā)展趨勢，前景十分廣闊。

整理者：萬坤順建筑節(jié)能有限公司

第二篇：太原市發(fā)展新型墻體材料條例

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議于2015年1月23日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

太原市人民代表大會常務(wù)委員會

2015年2月2日

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》的決定

（2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過）

山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議于2014年12月31日通過的《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，決定予以批準(zhǔn)。

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太原市發(fā)展新型墻體材料條例

（2014年12月31日太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過，2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議批準(zhǔn)）

目 錄 第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)與銷售 第三章 使 用

第四章 服務(wù)與管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進(jìn)新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護(hù)土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重

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點，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實發(fā)展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。

任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進(jìn)行舉報投訴。

第二章 生產(chǎn)與銷售

第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強技術(shù)改造，增強科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，—3—

引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上標(biāo)明標(biāo)識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄中的產(chǎn)品。

銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標(biāo)識。

第十七條 銷售者應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明。

第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

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第三章 使 用

第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位在設(shè)計、采購、施工中使用粘土磚。

設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，不得使用粘土磚。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進(jìn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計使用或者使用不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。

第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護(hù)文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準(zhǔn)。

第四章 服務(wù)與管理

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第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。

第二十五條 繳納專項基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)全額返退建設(shè)單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

返退的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)自出具驗收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設(shè)單位。

返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項資金。發(fā)展新型墻體材料專項資金的來源：

（一）結(jié)余的新型墻體材料專項基金；

（二）其他。

第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項資金用于下列事項：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補助；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓(xùn)；

（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達(dá)到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認(rèn)定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗。

第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。

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第三十一條 市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合分析報告，加強宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。

第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強管理，組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計、施工、監(jiān)理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護(hù)新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分別責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料情況進(jìn)行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進(jìn)場的新型墻體材料進(jìn)行檢驗的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進(jìn)行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。

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第三篇：陜西省發(fā)展新型墻體材料條例

陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例

(2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)第一條〔立法目的〕 為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理活動。

新型墻體材料根據(jù)國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條〔發(fā)展應(yīng)用原則〕 發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全實用的原則，堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以城鎮(zhèn)為重點，在農(nóng)村逐步推廣。

第四條〔政府職責(zé)〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的重大問題，采取有效措施促進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料的宣傳、推廣工作，落實發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的措施。

第五條〔部門職責(zé)〕 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門 1 管理本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作，其所屬的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

第六條〔機(jī)構(gòu)職責(zé)〕 墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

（二）實施發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃和計劃；

（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

（四）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理；

（五）組織新型墻體材料的統(tǒng)計、信息交流和宣傳培訓(xùn)；

（六）為生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位提供新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用咨詢服務(wù)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。第七條〔表彰獎勵〕 縣級以上人民政府及其建設(shè)行政主管部門，對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第八條〔專項規(guī)劃和計劃〕 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制和實施本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃及計劃。

第九條〔目錄與技術(shù)公告〕 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，組織制定和公布本省新型墻體 材料目錄、建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、限制和禁止使用技術(shù)公告。

第十條〔技術(shù)規(guī)程及通用圖集〕 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定和編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集，規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。

第十一條〔鼓勵研發(fā)〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料的產(chǎn)業(yè)化。

第十二條〔生產(chǎn)扶持〕 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)自然資源條件，發(fā)展新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化基地，滿足建筑市場需求。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

第十三條〔生產(chǎn)要求〕 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產(chǎn)多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料。

鼓勵企業(yè)生產(chǎn)與新能源技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的新型墻體材料。第十四條〔標(biāo)準(zhǔn)要求〕 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保安全要求。新型墻體材料沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)可以制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

第十五條〔認(rèn)定制度〕 新型墻體材料產(chǎn)品實行認(rèn)定制度。經(jīng)省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定為新型墻體材料產(chǎn)品的，可以享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

符合下列條件的，可以申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

（一）屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（二）符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格；

（三）具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和檢測手段等質(zhì)量控制體系以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條〔認(rèn)定程序〕 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)提交下列資料：

（一）認(rèn)定申報書；

（二）生產(chǎn)原料、工藝、結(jié)構(gòu)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等說明書；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（四）其他必備的技術(shù)資料。

設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并簽署意見后，報省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對符合認(rèn)定條件的，頒發(fā)認(rèn)定證書，并向社會公布；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定不得收取任何費用。

禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書。第十七條〔限制生產(chǎn)〕 粘土實心磚生產(chǎn)實行定點限產(chǎn)，現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)備案。備案不得收取任何費用。

國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)在坡地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土實心磚的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

稅務(wù)部門對生產(chǎn)粘土實心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第十八條〔禁止行為〕 禁止新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)。縣級以上人民政府及其國土資源主管部門不得為新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證。

禁止在耕地林地取土、建窯燒磚。

第十九條〔禁用與推廣〕 城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程及其附屬建筑、臨時設(shè)施，禁止使用粘土實心磚。但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程除外。

縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，按照發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃的要求，由縣級人民政府采取財政補貼、示范引導(dǎo)等方式，逐步推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)氐男滦蛪w材料。

第二十條〔禁實單位責(zé)任〕 在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域 內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)單位不得授意或者要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土實心磚；

（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計；

（三）施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查；

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定，按照設(shè)計文件要求使用的新型墻體材料進(jìn)行施工；

（五）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定實施監(jiān)理。

在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域外使用政府性資金或者國債資金的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

第二十一條〔鼓勵使用新型墻材〕 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，采取措施，鼓勵農(nóng)村建房使用新型墻體材料。

第二十二條〔專項基金〕 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程和農(nóng)村居民自建住房除外。

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，納入本級財政預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下安排使用。除國家另有規(guī)定外，單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，也不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的實施細(xì)則，由省財政部門會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

第二十三條〔基金用途〕 新型墻體材料專項基金用于下列情形：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金；

（五）與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料有關(guān)的其他開支。第二十四條〔基金返還〕 建設(shè)單位申請返還新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后三十日內(nèi)，向收取專項基金的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)申請核驗，并出具購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并做好驗收記錄。

建筑工程竣工后三個月內(nèi)，經(jīng)驗收符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)按照本省規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料基金。第二十五條〔申請使用〕 申請新型墻體材料專項基金，用于本條例第二十三條第一項、第二項規(guī)定情形的，由申請單位向墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)提出書面申請及項目可行性報告，墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對項目可行性報告進(jìn)行審查，審核同意后報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算，由財政部門撥付項目資金。

第二十六條〔投訴舉報〕 建設(shè)行政主管部門及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，受理和處理投訴舉報，及時查處違法行為。

第二十七條〔證書責(zé)任〕 違反本條例第十六條第四款規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書的，由建設(shè)行政主管部門處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條〔取土責(zé)任〕 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)未按要求取土的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第二十九條〔違法建設(shè)取土責(zé)任〕 違反本條例第十八條規(guī)定，新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的，由縣級以上人民政府予以取締；在耕地林地取土、建窯燒磚的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第三十條〔單位責(zé)任〕 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）建設(shè)單位授意或者要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土實心磚的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（二）設(shè)計單位在禁止使用粘土實心磚的建設(shè)項目中設(shè)計使用粘土實心磚的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）施工圖審查單位違反禁止使用粘土實心磚的規(guī)定，審查通過施工圖設(shè)計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（四）施工單位違反規(guī)定使用粘土實心磚進(jìn)行施工的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（五）工程監(jiān)理單位未根據(jù)禁止使用粘土實心磚規(guī)定實施監(jiān)理的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十一條〔援引條款〕 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條〔聽證規(guī)定〕 建設(shè)行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第三十三條〔公職人員責(zé)任〕 建設(shè)行政主管部門及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定 有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的；

（二）違反規(guī)定為新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證的；

（三）違反規(guī)定征收、返還、使用新型墻體材料專項基金的；

（四）收取認(rèn)定、備案費用的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十四條〔施行日期〕 本條例自2012年1月1日起施行。

第四篇：昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

（聽證稿）第一章 總 則

第一條 為發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指用先進(jìn)技術(shù)和裝備制造，產(chǎn)品輕質(zhì)高強、節(jié)能環(huán)保，性能優(yōu)良且具有復(fù)合功能，符合建筑革新、建筑部品工業(yè)化與施工機(jī)械化，具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家、云南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的非粘土和頁巖為原料的墻體材料。

新型墻體材料的具體范圍按照國家、云南省、本市公布的新型墻體材料目錄確定。

本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)與合理利用、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和因地制宜的原則。

新型墻體材料的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅持扶持生產(chǎn)開發(fā)與引

廣節(jié)能建筑辦公室（以下簡稱縣級墻改節(jié)能辦），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理及日常管理工作，經(jīng)縣區(qū)級住建局授權(quán)委托，具有相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)，同時接受市墻改節(jié)能辦的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門形成聯(lián)動機(jī)制，共同做好發(fā)展新型墻體材料相關(guān)管理工作。

第六條 對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（市）區(qū)人民政府或者市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局墻改節(jié)能辦給予表彰或者獎勵。

第二章 非新型墻體材料的禁限聯(lián)動機(jī)制 第七條 本市一律禁止新建、改建、擴(kuò)建非新型墻體材料生產(chǎn)設(shè)施。限期禁止生產(chǎn)、銷售、使用以粘土和頁巖為主材的非新型墻體材料。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)實心磚和燒結(jié)空心磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期淘汰落后的工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。限期禁止生產(chǎn)粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的地區(qū)和期限由市人民政府確定并公布。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)、投資、稅費、協(xié)調(diào)、鼓勵、監(jiān)督的宏觀調(diào)控作用，大力支持新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第八條 縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)本轄區(qū)非新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

生產(chǎn)非新型墻體材料的企業(yè)向新型墻體材料投資轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和扶持。

第九條 本市禁止占用耕地、林地建窯燒磚、制磚或者采用其它變相方式在耕地、林地上取土制磚、燒磚。

第十條 縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。對現(xiàn)有的粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土和頁巖資源采礦許可，不得延長粘土和頁巖資源采礦許可期限。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的生產(chǎn)企業(yè)不得擅自擴(kuò)大粘土和頁巖采掘用地范圍。經(jīng)依法批準(zhǔn)在荒山、荒丘取土、采石的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面水平線。

第三章 新型墻體材料的管理與監(jiān)督

第十一條 市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在新型墻體材料管理監(jiān)督工作中主要履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹國家和省、市有關(guān)墻材革新與建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)政策、措施，并組織實施和監(jiān)督；

（二）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能推廣長期發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料和建筑節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，參與或者組織生產(chǎn)新型墻體材料建設(shè)項目的可行性論證，參與新墻材使用的竣工驗收；

（四）做好有關(guān)部門間組織協(xié)調(diào)和管理工作，履行各自職責(zé)，保證墻改與建筑節(jié)能推廣規(guī)范有序進(jìn)行；

（五）組織開展建筑節(jié)能產(chǎn)品及建筑節(jié)能配套技術(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用；

（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定和實施粘土和頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)改造，推薦技術(shù)改造設(shè)備；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)用新型墻體材料情況的監(jiān)督、檢查，及時制止、處理違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)行為；

（八）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理工作；

（九）組織進(jìn)行墻體材料革新及建筑節(jié)能的信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)計、宣傳和目標(biāo)責(zé)任管理工作；

（十）同級人民政府賦予的其他相關(guān)工作職責(zé)。第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和云南省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實際情況，制定并公布本市新型墻體材料的產(chǎn)品目錄以及鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

第十三條 本市依據(jù)國家、云南省相關(guān)條例的規(guī)定，實行新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)定初審（以下簡稱初認(rèn)）和監(jiān)督管理制度。

第十四條 市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的初認(rèn)和監(jiān)督管理工作。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，在進(jìn)行工商登記注冊、稅務(wù)登記注冊之前，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)市墻改辦節(jié)能辦審批的許可文件。

第十五條 申請初認(rèn)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，7巖燒結(jié)磚制品，提倡使用新型墻體材料。

第二十一條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡新建、改建、擴(kuò)建的各類建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)一律使用新型墻體材料。本市其它地區(qū)逐步限制設(shè)計和使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品，限制使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的具體區(qū)域和期限由市人民政府確定并公布。

第二十二條 凡使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料。

第二十三條 本市行政區(qū)域建成區(qū)、縣城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位和施工單位在設(shè)計、施工中使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

設(shè)計單位不得設(shè)計采用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中應(yīng)用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。

施工單位不得違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項基金的征收和管理。

第二十九條 專項基金的收取，使用財政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，資金納入同級財政專戶代管，實行統(tǒng)一管理。

第三十條 專項基金的年終結(jié)余由同級財政主管部門統(tǒng)一安排下使用。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目新建、技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料的新技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（四）新型墻體材料建筑體系和地方應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、圖集和規(guī)程等應(yīng)用技術(shù)的研究、制定；

（五）發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)地方各級財政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在砌體工程抹灰前，向收取專項基金的墻改節(jié)能辦申請核驗，墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請之日起5個工作日內(nèi)核驗完畢，并記錄備案，作為專項基金返退的依據(jù)。主體工程竣工3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時向墻改節(jié)能辦申請清算，并提供以下資料：

112耕地、林地建窯燒磚或者變相在耕地、林地上取土制磚以及原有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)擅自擴(kuò)大粘土采掘用地范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源、林業(yè)行政主管部門依法查處。

第三十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳該假冒、租借認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

因偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，涉嫌治安違法和刑事犯罪的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照相關(guān)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行案件移送。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位未采用新型墻體材料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無法改正的，按非新型墻體磚使用量，處以每平方米30元以上50元以下的罰款。

設(shè)計單位未設(shè)計采用新型墻體材料、施工單位未按照設(shè)計要求使用新型墻體材料、監(jiān)理單位未把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

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第五篇：太原發(fā)展新型墻體材料管理條例

太原市發(fā)展新型墻體材料條例

第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)與銷售 第三章 使 用 第四章 服務(wù)與管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進(jìn)新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護(hù)土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實發(fā)展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進(jìn)行舉報投訴。

第二章 生產(chǎn)與銷售

第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強技術(shù)改造，增強科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上標(biāo)明標(biāo)識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄中的產(chǎn)品。銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標(biāo)識。

第十七條 銷售者應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明。

第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第三章 使 用

第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位在設(shè)計、采購、施工中使用粘土磚。

設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，不得使用粘土磚。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進(jìn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計使用或者使用不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。

第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護(hù)文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準(zhǔn)。

第四章 服務(wù)與管理

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。

第二十五條 繳納專項基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)全額返退建設(shè)單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

返退的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)自出具驗收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設(shè)單位。

返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項資金。

發(fā)展新型墻體材料專項資金的來源：

（一）結(jié)余的新型墻體材料專項基金；

（二）其他。

第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項資金用于下列事項：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補助；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓(xùn)；

（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達(dá)到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認(rèn)定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗。第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。第三十一條 市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合分析報告，加強宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強管理，組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計、施工、監(jiān)理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護(hù)新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分別責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料情況進(jìn)行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進(jìn)場的新型墻體材料進(jìn)行檢驗的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進(jìn)行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。