第一篇：水利局服務縣域經濟發展情況匯報

水利局服務縣域經濟發展情況匯報

2011年，水利局黨組在上級部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞水利服務民生、支撐縣域經濟、維護穩定這個工作大局，全面貫徹中央?關于加快水利改革發展的決定?（中發?2011?1號）和省委、省政府?關于貫徹?中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定?實施意見?（皖發?2011?1號）文件精神，按照水利“新十條”要求，以水利建設為中心，充分發揮黨組的領導核心作用，發動全體黨員干部職工發揚“團結協作、奮發有為、艱苦努力”的優良傳統，堅定不移的推進水利可持續發展，為全縣經濟可持續發展提供了更堅實的基礎保障。

一、水利建設服務縣域經濟發展情況

（一）重點農田水利基本建設再創佳績。去冬今春以來，全縣上下緊緊圍繞社會主義新農村建設，堅持不懈地開展大規模農田水利基本建設。最高日上工勞力4.0萬人，投入各類機械110臺套8893千瓦，投入各類水利建設資金10627.2萬元，累計完成勞動積累工462.8萬個，興建各類水利工程3862處，完成土石方488.2萬方，超額完成計劃任務，占市農指下達計劃任務的118.45%，更新改造電灌站23座3165千瓦，新打及恢復機井350眼，配套橋涵閘斗農毛門2130座。全縣新增灌溉面積1.6萬畝，改善灌溉面積7.5萬畝,新增除澇面積1.8萬畝，改善除澇面積6.9萬畝;建旱澇保收農田4.0萬畝，改造中低產田3.0萬畝,改善防洪面積8.8萬畝，建節水灌溉面積3.6萬畝,興建農村飲水安全工程2處，解決飲水不安全人口3.15萬人。做到了當年工程，當年配套，當年發揮效益。全縣農田水利基本建設的規模大于往年，聲勢好于往年，措施多于往年，質量優于往年，效益勝于往年，縣有重點，鄉有工程，呈現出近年來少有的農田水利基本建設良好發展態勢。由于成效顯著，獲全省農田水利基本建設第十六屆“江淮杯”競賽評比銀杯獎。

（二）水利重點工程建設扎實開展

一是茨淮新河灌區續建配套陳安泵站拆除重建工程順利完工。2011年1月，我縣開始實施茨淮新河灌區續建配套陳安站 拆除重建工程，至5月底工程建設任務全部完成，完成投資699萬元，保障了灌區內水稻插秧和灌溉用水需要，深受灌區群眾好評。另外，2011年度雙廟泵站、姚湖泵站拆除重建工程按正計劃有序實施。

二是荊山湖行洪堤退建加固工程及澥河、新淝河治理工程穩步推進。根據水利部淮河水利委員會治淮工程建設管理局和淮干整治及堤防加固工程建設管理處關于荊山湖行洪堤退建加固工 程建設施工進度安排，按照相關政策規定，及時完成相應的征地拆遷及移民安臵工作任務，確保工程建設順利實施。該工程總投資67012萬元，涉及到我縣常墳、馬城、找郢、荊芡4個鄉鎮22個行政村；目前，退建段和加固段主體工程已基本完成。涉及我縣包集鎮、陳集鄉及古城鄉的澥河、新淝河治理工作正在穩步開展，工程征地拆遷補償工作已完成。

三是荊山湖行洪區安全建設工程順利竣工。荊山湖行洪區安全建設工程批復工程總投資666萬元，工程建設內容主要為改建王常路和張碼路，新建砼道路4586米，由市水利局作為項目法人組織實施。為配合市水利局做好工程建設管理工作，我局抽調人員成立了荊山湖行洪區安全建設工程現場管理辦公室，負責工程項目建設日常管理工作。該工程于2010年12月開工建設，至2011年5月底已全面完成并通過驗收，完成投資666萬元。

四是黃蘇段崩岸應急治理工程如期完成。淮河一般堤黃蘇段歷來都是我縣防汛工作的重中之重，由于該段為歷史險段，座彎迎溜，每年段崩岸都十分嚴重，特別是今年9+650～10+000處發生嚴重崩岸，嚴重危及堤身安全。黃蘇段險情發生后，縣委、縣政府高度重視，我局及時委托省淮河河道管理局測量隊進行斷面測量，并委托市水利勘測設計院編制了?黃蘇段崩岸應急治理工程實施方案?。4月8日，省水利廳在蚌埠市組織召開了黃蘇段崩岸應急治理工程實施協調會，并形成會議紀要。4月12日，經過競爭性談判，由蚌埠市江河水利工程建設有限公司承擔黃蘇段崩岸拋石和堤后戧臺填筑應急治理工程施工。工程自4月15日開工，征用土地近50畝，5月25日完成拋石和堤后戧臺填筑工程，6 月7日完成外灘填土，6月16日完成護岸工作，累計完成拋石4.0萬方，堤后加戧臺土方6.9萬方，完成投資820萬元。

五是2011年度農村飲水安全工程通過驗收。我縣2011年度農村飲水安全工程是省政府民生工程之一，涉及包集、陳集兩個鄉鎮，新建水源井5眼，鋪設管道31.3千米，可解決不安全飲水人口3萬人，完成投資1888萬元。12月8日，該工程已通過縣級驗收。

六是2010年度小型農田水利重點縣建設工程通過市級驗收。我縣2010年小型農田水利重點縣建設項目位于古城、淝河倆鄉境內，治理面積3.5萬畝，總投資1597.48萬元，該工程項目與2010年9月開工，2011年5月底完工。11月23日，由市水利局、市財政局、古城鄉政府等單位組成的驗收工作組，對我縣2010年度小型農田水利重點縣建設項目進行了竣工驗收。該項目獲全省小型農田水利重點縣建設項目績效考評“先進單位”。我縣2011年度小型農田水利重點縣建設項目位于包集鎮、陳集鄉境內，涉及薛場、永佛等7個行政村，治理面積3.5萬畝，工程總投資1816萬元，計劃工期2012年3月20日完工。

七是2011年度孫莊灌區高效節水和水源基礎設施項目有序開展。我縣2011年孫莊灌區高效節水和水源基礎設施項目位于蘭橋鄉孫莊、紅光村，萬福鎮鎮東村三個行政村。項目區總治理面積1.14萬畝，工程總投資1166萬元。目前工程正按照計劃積極實施，計劃明年4月底完工。

（三）防汛抗旱工作成效顯著

一是抗旱工作有條不紊。今年我縣遭遇歷史罕見大旱，在大旱面前全局廣大干群積極行動起來，組成抗旱技術指導組、機泵搶修組、水情及水源調度組、物資調配保障組等全身心投入到抗旱保苗戰斗中。加強技術指導、科學調度水源、全力開機翻水、幫助鄉鎮搶修機泵、架設流動泵站、調配抗旱物資、充分發揮現有水利工程和國有泵站主力軍作用，國有泵站共開機翻水1.4億立方米，架設流動泵站15處605千瓦，搶修泵站17座60臺套6032千瓦，調配抗旱機械135臺套，鑄鐵管500多節，為全縣大 旱之年仍然取得小麥增產豐收做出了重要貢獻。

二是防汛工作扎實有序。一思想認識到位。牢固樹立來大水、防大汛、抗大洪、搶大險、救大災、抗大旱的思想，堅持做到寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小；寧可做過，不可錯過，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。二汛前檢查到位。組織了工程技術人員對全縣境內的河道、堤防、涵閘、排灌站等涉及到防洪度汛安全的險工險段，進行了全面而又細致地檢查。三防汛預案和應急演練落實到位。我局先后編制了?懷遠縣防汛抗旱應急工作預案?、?懷遠縣荊山湖、湯漁湖行蓄洪區遷移安臵方案?、?懷遠縣城市防洪預案?、?黃蘇段應急治理工程安全度汛方案?及?在建水利工程安全度汛方案?等，做到防患于未然。5月16日，縣防指、縣人武部組織120名基干民兵，從水利局抽調20名工程技術人員，在淮河外灘李嘴渡口聯合舉行了搶筑子堤、封堵缺口、固定滑坡三個科目的防汛搶險應急技術演練，從而提高了抗洪搶險的實戰能力。四防汛物資儲備到位。按照寧可備而不用，不可用而不備的原則，在我局防汛物資儲備中心儲備了必要的防汛搶險物資，如草袋、化纖袋、碎石等物資。同時，按照?防洪法?規定，要求各鄉鎮組織群眾每人籌集化纖袋1條，每戶籌木樁1根，集中到鄉（鎮）政府統一保管，以保障抗洪搶險需要。五按時完成黃蘇段應急治理度汛工程。按照省水利廳和省、市防辦4月8日紀要會議要求，我局克服重重困難、想方設法、精心組織，按時保質保量完成了黃蘇段應急治理度汛工程，完成土方6.9萬方，拋石4萬方。

三是戰勝歷史罕見降雨造成的澇災。8月26日20時—8月27日9時，我縣西南、西北部鄉鎮普降特大暴雨，13個鄉鎮降雨量超過220mm，其中河溜、淝南、龍亢、包集、陳集、淝河、雙橋等11個鄉鎮平均降雨量達315mm。這次暴雨中心主要集中在我縣中北部地區，最大降水量出現在河溜鎮和淝南鄉的燕集，分別達到413mm和423.9mm，是我縣有氣象記錄以來最大降雨量，短時間降雨之集中、雨量之大，為歷史所罕見。

突如其來的特大暴雨，致使我縣芡河、沿渦、北淝河中游、新淝河、澥河流域內農田、道路、村莊普遍積水，溝塘溢滿，田溝不分，有的洼地積水達1.5米左右。全縣農作物受災面積85.5萬畝，全縣受災人口35.19萬人，為確保我縣澇水能夠及時有效地排除，我局派出七個工程技術組，指導鄉鎮搶排澇水。為科學有效地組織好全縣各鄉鎮、各有關部門扎實有序地開展排澇救災工作，保障全縣排澇救災工作高效運轉，我局配合縣防指先后下發命令、緊急通知11份，編寫排澇救災工作簡報10期。

抗擊特大暴雨排澇期間，全縣共開啟排澇涵閘31座，沿河洼地排澇站開機29座103臺套12080千瓦，搶修泵站5處，架設流動泵站3處。至9月1日，全縣85.5萬畝積水受澇面積已全部排完，累計排水總量4.1億方，其中自排水量3.7億方、機排水量4524萬方，為全縣防汛排澇救災減災工作取得階段性勝利作出了重要貢獻。

（四）重拳出擊打擊淮河非法采砂，保障淮河安瀾 為保障淮河安瀾，年初我局即安排專人在賴歪嘴泵站駐點，24小時不間斷對我縣境內淮河河道進行巡查，嚴厲打擊淮河非法采砂。7月8日，水利部和省政府在蚌埠治理淮河采砂會議召開后，我縣積極響應開展專項打擊非法采砂治理活動，自9月6日開展強行拆除采砂船只行動以來，由我局牽頭河道、公安、海事、交通、沿河鄉鎮政府等部門，租用拖船、吊車等設備，雇傭氧氣焊人員6名，并調用車輛8臺、執法船4艘、抽調各成員單位及沿河鄉鎮人員70余名，進行專項打擊淮河非法采砂工作。共強行拆除采砂船只160余艘，并實行船只集中停靠。目前，我縣境內淮河河道自蚌埠與淮南交界處到馬城段的采砂般只已基本清理拆除完畢，保障了各類水利工程設施正常運行。

（五）水利普查工作穩步推進 按照省、市水利普查辦的要求，完成了縣鄉水利普查指導員和普查員進行了培訓等工作，同時按照普查的時間節點，完成了第一階段清查階段各項工作，通過了國家、省、市水利普查辦公室的檢查驗收。目前，普查階段工作進展順利。

二、水利制約縣域經濟發展方面存在的主要問題 近年來，我縣水利基礎設施建設取得了輝煌的成就，在全縣工農業生產中發揮了巨大作用，但同時也存在著不容忽視的問題，面臨著嚴峻的挑戰。

一是我縣地處淮河中游，渦河、茨淮新河、芡河、北淝河、澥河、泥黑河等河流均在我縣境內入淮，懷洪新河分洪口也在我縣縣城附近，受外河水位頂托，區內洪水下泄受阻，上游大量河水猛至，境內各河水位就會迅猛上漲，造成沿河兩岸洼地澇水外排十分困難。

二是支流河道投入嚴重不足，造成排水能力低下。我縣北淝河中游、芡河、澥河等沿淮支流河道上游地區已按5年一遇標準進行治理，我縣境內尚未整治，河道排澇標準不足3年一遇，且河道淤塞嚴重，洪水下泄受阻。在每年汛期，兩岸洼地遇中、小洪水時，上游洪水下泄速度加快，大量河水迅速匯流至我縣境內，而下游排泄受阻，洪水在短時間內全部屯積在我縣境內，造成水位雍高、漫灘，積滯難下，在境內滯留時間較長，形成了“腸梗阻”，造成了“關門淹”，造成了大量的農田受淹，群眾被迫搬家、撤離，蒙受著巨大的經濟損失。

三是沿淮洼地工程建設標準較低，防洪除澇能力較弱。我縣沿淮、沿渦低洼地約在238平方公里左右，這些洼地由于工程建設標準較低，防洪除澇能力較弱，大多不足3年一遇，在外河水位相對較高的情況下就無法自排，全部依靠排澇泵站抽排。由于歷史上的原因，有的低洼地區缺少排澇涵閘和泵站等設施，現有的排澇泵站大多興建于上個世紀五、六十年代，經過幾十年來的運行，大部分機泵老化失修，加之當時設計規模偏小，工程建設標準較低，排澇模數遠遠達不到現在的需求，防洪排澇能力較弱。同時還缺少正常的運行經費，往往不能及時開機。

四是流域內面上工程不配套。大溝排澇標準尚有34%不足3年一遇，45%不足5年一遇，橋梁配套尚差31%，現有中小溝是面上除澇工程的薄弱環節。低洼地區缺少田間排水工程，也是產生澇漬災害的一個重要原因。這些都惡化了區域內的排水條件，加重了災情。

三、加快縣域經濟發展的措施及建議

一要加大省、市土地出讓金收益部分統籌和投入力度。由于縣級土地出讓金收益部分資金較少，因而從縣級土地出讓金收益部分提取10%用于農田水利建設遠遠不能滿足懷遠農業大縣、產糧大縣對現代水利的需求。建議由省、市統籌該部分資金并加大對農業大縣、產糧大縣農田水利建設的經費投入。

二要切實解決水利建設用地指標。在實施水利工程建設時，由于用地指標不落實，往往造成工程不能及時開工，因而影響了工程的竣工和應有效益的發揮。建議將水利建設用地指標單獨切塊加以解決。

三要實施淮河干流一般堤防除險加固工程建設，鞏固淮河干流的防洪能力。為進一步鞏固淮河干流防洪能力，計劃實施天河封閉堤、黃蘇段、塌荊段等三段淮河干流一般堤除險加固工程，使之達到二十年一遇或相應的防洪標準。

四要實施淮河行蓄洪區調整工程建設，改善行蓄洪區群眾生產生活條件。按照滿足淮河干流泄洪，拓寬行洪斷面，減少行洪損失的要求，計劃對湯漁湖行洪堤實施退建加固，并興建進退洪閘，進一步減輕淮河干流的防洪壓力。

五要加快推進中小河流治理步伐，提高內河防洪除澇能力。積極爭取國家投資，計劃對芡河、北淝河中游下段、北淝河下游、懷洪新河沿岸、新淝河、泥黑河、澥河等進行疏浚、整治，加快推進中小河流治理步伐，完善支流河道防洪除澇體系，最大限度地提高我縣內河的防洪除澇能力。

六要實施沿淮及支流洼地治理，提高洼地的排澇能力。實施沿淮及支流洼地治理工程，對沿河洼地的排澇站進行更新改造，興建小型排澇泵站，擴大排澇畝數，提高排澇標準，改善低洼地區的排澇條件，減少澇災損失，農業增產、農民增收、農村穩定，為新農村建設創造良好的水利基礎條件。

七要開展支流洼地移民，改善支流洼地群眾生產生活水平。我縣沿淮重要支流洼地較多，群眾習慣沿河而居，頻受澇災侵襲，生活十分困苦，迫切要求從洼地搬出，建議采取漸進式移民方式，對芡河、北淝河、澥河沿岸以及荊山湖洼地長期居住在洪水位以下的群眾實施漸進式移民遷建，徹底改善沿河低洼地群眾的生活生產條件。

懷遠縣水利局

二○一一年十二月十五日

第二篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日

第三篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第五篇：夯實統計基礎工作 服務街域經濟發展

夯實統計基礎工作 服務街域經濟發展

侯家塘街道總面積1.78平方公里，是雨花區面積最小的街道，轄區內常住人口7.8萬、流動人口2萬余人，一般法人單位1000余家，產業活動單位400余家，商業繁華、業態興盛，享有“長沙客廳”的美譽。街道始終堅持理性科學、全面系統、和諧統籌的理念，把統計工作作為重要抓手，小地方謀求大發展，小街道打造大客廳，彈丸之地譜寫了跨越式發展的奇跡，連續五年獲得區績效考核先進單位，先后獲得了長沙市經濟社會綜合實力“十強街道”、湖南省和諧社區建設示范街道和全國第二次經濟普查先進單位等榮譽稱號。2009年實現工業總產值14.2億元，實現社會消費品零售總額20億元，完成稅收2.16億元，預計今年完成稅收2.3億元。街域經濟的輝煌成就離不開街道統計站扎實有效的基層基礎工作。街道的主要做法有：

一、強化統計基礎建設，打造示范型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持示范是目標，基礎是前提。街道按照《長沙市鄉鎮、街道統計工作規范化建設標準》要求，不斷加強統計規范化管理。

1、高標準的陣地建設。推進統計基礎建設，按照“六化”標準，街道統計站設有固定辦公用房2間、專用計算機6臺、傳真復印一體機2臺，各項制度上墻、檔案規范管理、機構網絡完善，實現了硬件建設標準化。

2、高素質的隊伍建設。街道在全街干部中優中選優，挑選年富力強的干部擔任統計員，目前，街道統計站設有5名專職統計員，各社區共有12名兼職統計員，均為本科以上學歷，40歲以下人員占70%，轄區內持證上崗統計人員356名。隨著統計隊伍的不斷發展壯大，街道把提高統計人員素質放在首要位置，以集中學習、座談交流等形式加強統計隊伍培訓，全年，組織集中學習40課時，組織專場座談會5次，統計人員的業務水平進一步得到鞏固和提高。

3、高要求的制度建設。按照標準化建設要求，街道制定了報表報送、報表收集審核、檔案管理等工作流程，并對外公示，如通過先電話、后網絡、再上門的三催報送制度，確保了聯網直報率100%，規劃建檔率100%，大大提高了工作效率和統計數據質量。

二、完善工作機制，打造高效型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持高效是要求，機制是保障，完善三大機制，確保運轉協調、長效常態，全面打造高效型統計站。

1、落實領導機制，強化兩項責任。街道立足長遠，完善制度，規范行為，強化兩項責任，建立長效管理機制。一是建立領導聯系統計工作點制度，強化領導指導工作責任。把基層統計基礎建設作為重要工作任務提上議事日程，常抓不懈，街道領導到各自聯系點對統計工作中存在的數據摸底不清等問題進行具體指導和檢查督促，努力做到統計工作規范化。二是建立統計工作人員崗位責任制，量化考核，確保長效。根據統計基礎工作長效管理機制意見和考核辦法，注重平時的督促、管理和落實，每季度進行量化考核，并將考核結果納入個人考核。

2、完善數據報送機制，抓好三個環節。一是抓報送時效，保持統計人員隊伍相對穩定，對于各專業指定報表、臨時統計等工作分別采取定期或不定期報送，確保統計數據及時有效。二是抓報送規范，通過網絡、紙質報送等方式報送數據，重要報表必須蓋公章備案，避免隨意性和人為錯誤。三是抓報送質量，統計站工作人員經常與單位主動溝通、實地督查，逐一核實數據，各項報表須經單位主要負責人親自審核、檢查層層把關，確保數據準確。

3、完善監督機制，把握四個要求。嚴格按照《統計法》和上級規定的統計制度方法，嚴格管理，規范操作，具體做到四個要求。一是要求嚴格規范統計原始記錄。二是要求嚴格建立專業統計臺賬。三是要求嚴格統計檔案規范化管理。四是要求嚴格抓好統計報表網上直報工作，確保了街道源頭數據質量。

三、健全網格體系，打造創新型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持創新是動力，網格是手段。街道創新網格管理，探索出一條統計管理的新路子。

1、構建網格體系。結合街道網格管理，創新統計工作方式，實行統計人員網格管理，街道統計站為一級網格，負責全街統計工作網格化管理，全街聯網直報單位報表匯總、審核等工作；各社區統計員為二級網格，負責社區報表單位的聯系、溝通、催報；各報表單位為基礎網格，負責本單位統計基本情況摸底。全街356名統計人員按照“誰的網格誰負責”的要求，分布在12個網格中，管理橫向到邊，縱向到底，“一戶一檔”模式登記建檔，形成管理數據庫，每月更新統計數據，為街道科學決策提供依據。

2、設立網格電子臺賬。2008年開始，應市、區統計局的統一要求，設立了統計電子臺賬，建立了一套完整的統計臺賬體系，通過電子臺賬直觀反映了網格內基本情況、統計教育培訓情況、人口和勞動力情況、各行業主要經濟數據等一系列重要指標，在此基礎上，制作出相應的示意圖且附加分析說明，網格與網格之間的比較分析一目了然，便捷、高效。

3、強化網格信息。街道按照“以需求為導向，以應用帶建設”的原則，在各個網格內配置專用于統計工作的電腦，實現網格內統計業務的網上連接，并在街道網站改版中，設置統計專欄，將轄區內經濟、文化等各方面信息收集，在網上發布。結合“真心大走訪活動”，同時將相關的信息通過街道每月一期的《客廳導報》送到居民家中，真正將這些統計的信息服務于群眾，服務于社會。

四、強化數據運用，打造服務型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持服務是宗旨，數據運用是關鍵。充分發揮統計數據作用，更好地服務于街道各項工作，街道經濟得到了長足的發展。

1、統計工作服務產業發展。2007年，長株潭三市融城建設兩型社會先導區，街道根據統計數據中反映出的區域經濟規模和產業結構發展情況，與湖南大學產業與區域發展戰略研究所合作，明確以“創意商務、舒適休閑、快樂購物”為主題，研究制定《侯家塘街道現代服務業發展戰略規劃》，提出了打造“長沙客廳”的口號，調整產業結構，明確產業發展方向，促進街域經濟持續快速發展，經過近幾年的不斷發展，2009年我街第三產業稅收貢獻率達到70%。

2、統計工作服務城市規劃。結合經濟普查數據，2009年街道統計站對轄區產業結構、用地結構、交通結構、人口結構等情況進行分析比對，撰寫了《侯家塘街道產業高端化布局的研究報告》，并且大膽提出了進行“城市設計”的建議，9月份，街道率全省之先啟動“城市設計”工作，利用規劃引導建設，科學推進城市更新。通過科學的數據分析，參照“美國中央公園”、“上海世紀廣場”和“六本木新城”等設計理念，結合專業公司的規劃設計，并承接原有產業規劃，騰出利用效率較低的土地、拆遷經濟產出不高的建筑，提升城市更新速度，提高土地產出效率，提速區域經濟發展。目前省林業廳、省水利廳等一批廳局級機關事業單位都正在進行或計劃搬遷、置換，節約用地將達600余畝，通過開發建設，必將大幅度的提升街道的經濟產出效益。

3、統計工作服務樓宇經濟。街道緊緊圍繞“用數據說話，為發展服務”工作理念，及時將統計數據轉化為社會各界需求的統計信息，直觀的通過電子臺賬反映社會經濟發展的現狀。為服務樓宇經濟發展，統計站通過地毯式的摸排，按照一個企業一張表格，一棟樓宇一個檔案，一個調查員一份報告的要求，準確統計、掌握街道樓宇經濟的基本情況，對每座樓宇都建立電子臺賬，聘請樓宇信息員，隨時掌握樓宇入駐企業的基本情況，并隨時更新數據，對樓宇企業進行動態管理，撰寫的《街道樓宇經濟調研報告》為《侯家塘樓宇經濟五年發展規劃》提供了基礎，樓宇經濟成為街道經濟發展的堅實支柱，目前，全街稅收過千萬的樓宇共有四棟，樓宇經濟所產生的常年稅收達1.6億元。

盡管近年來，街道在統計工作方面進行了一些積極的嘗試，但與領導的要求還有一定的差距，后段工作，街道將在上級領導的悉心指導下，力爭統計工作再上新臺階，把侯家塘建設成為“創新者的試驗田，投資者的發財地，居家者的幸福園”。