第一篇：先進事跡材料——春雨流動調解室

春風化雨促和諧

（春雨流動調解室先進事跡材料）

2012年5月，山河農場綜治辦和司法分局牽頭，法庭、公安等相關部門配合，組建了“春雨便民流動調解工作室”。

充分發揮人民調解“第一道防線”作用，主動深入管理區、田間地頭、百姓家炕頭，用春風化雨般的工作方法，用公平誠信的利劍，裁斷一樁樁糾紛，做到早發現，早解決，調防結合，標本兼治。自“春雨便民流動調解工作室”成立以來，排查矛盾糾紛30起，成功調解28起，涉及當事人70人，涉案金額40.5萬元，受到職工群眾的一致好評，“春雨便民流動調解室”也被職工群眾親切地稱為“及時雨”。

職工群眾維權好幫手

調解就是盡心盡力化解各種矛盾糾紛。2012年6月16日，外出辦事的張某駕駛摩托車與李某駕駛的四輪車相撞，致使張某右腿股骨骨折，右腿小腿開放、粉碎性骨折，被交警部門確定承擔次要責任。而事故主要責任者四輪車主李某，未能與張某就賠償達成一致意見，就外出打工長期不歸。無奈之下，張某只好向流動調解工作室救助，剛剛成立不久 的“春雨便民調解工作室”通過各種渠道，聯系上外出打工的李某，工作始終做不通。一次不行兩次，兩次不行三次……，經過一次又一次耐心細致的溝通和說教，感化了李某，最終促使雙方當事人達成調解協議，四輪車主李某支付給張某醫藥費145000元，拿到了期待已久的賠償款，受害人張某和家人激動得熱淚盈眶，連聲向調解人員道謝。

“春雨便民流動調解工作室”的工作人員為方便現場調解，精心設計了簡單實用的“115”現場調解工作設備模式，即：一臺照相機、一個印有“春雨便民流動調解工作室”的條幅、五個桌牌。這樣調解人員就能方便的穿梭于居民家中、田間地頭、牛舍，真正做到及時了解群眾訴求、及時還原糾紛事實、及時調解雙方糾紛和及時進行回訪“四及時”，把調解工作做到一線，做到基層。

一次，春雨流動調解室接到當事人申請調解的電話，反映跟人合伙養牛的外引戶張坤海，與第三管理區的三名職工簽訂了土地承包合同，直到地都收完了，30多萬元的土地承包費一直都沒有兌現，三名職工非常著急申請調解，春雨流動調解室的工作人員深入牛舍、職工家中了解情況，介入調解。張坤海同意用飼養的奶牛頂賬，但奶牛是他與人合伙養殖的，張坤海只占其中的少量股份，而大股東不同意用奶牛頂賬，養牛戶張坤海也放出話來：“要錢沒有，要命一條，愛咋咋地”。調解一時陷入僵局，調解人員并沒有氣餒，輾

轉與張坤海合伙養牛的大股東取得聯系，反復的溝通協調，做工作，講政策、講法律、講事實，以理服人，以情感人，大股東終于同意用張坤海持有份額的奶牛充抵土地承包費，調解人員又趁熱打鐵，做通了張坤海的工作，在司法分局調解室工作人員的見證下，將頂賬的奶牛和剩余的承包費一并支付給三名職工，保護了農場職工的合法權益。

化解矛盾糾紛促和諧

以百倍的熱情和強烈的社會責任感及時化解雙方或多方的矛盾是春雨流動調解室工作人員的行動準則。2012年11月25日，樂山林場調解信息員撥打12348法律服務專線反饋，當事人高某因養馬與鄰居發生糾紛，兩家親屬聚集20多人，手持木棒鐵鍬劍拔弩張，一場械斗一觸即發。“春雨便民流動調解室”工作人員，立即驅車40多分鐘趕到事發地及時疏導，向矛盾雙方講解有關法律知識，勸他們莫因一時沖動觸犯法律……。在穩定了雙方情緒后，進行調查和現場調解。糾紛當事人高某的房屋在整棟房7戶的中間，家中養了兩匹馬，剛開始馬圈安置在房前，離鄰居家非常近，馬圈的酸臭味惹得鄰居非常反感，使得鄰里關系十分緊張，三天兩頭吵架，鬧到最后鄰居堅決不讓馬從門口過，好幾次差點打起來。在社區民警和基層調解員的調解下，高某把馬圈

搬到自家房后，矛盾得以緩和。由于房子把頭的兩戶鄰居為了種菜，在通往房后的道路上，攔上了板障子，只在挨著后墻留出一米寬的過道，高某來回牽馬運草料極為不便，與兩家鄰居協商未果，又申請單位多次調解不成，高某一怒之下，鋸了西頭鄰居的后園板障子，引發了糾紛升級。

春雨流動調解工作室的工作人員與王石龍警務室以及基層調解信息員，現場對整棟房7戶居民進行了法制宣傳教育，并與單位調委會共同研究后，召開了調解會，對糾紛當事人高某鋸鄰居板障子行為當眾進行了嚴厲的批評教育，并提出了在后墻3米外，打開一條4米寬的防火通道，既利于防火和鄰居間通行，又利于和諧相處的調解意見，7戶居民當場簽了調解協議書。

在“春雨便民流動調解室”的工作人員對樂山林場馬圈鄰里糾紛調解進行回訪時，看到防火道已經打通，高某和鄰居和好如初，當事人各方均對調解結果表示滿意，并一個勁地向調解室的工作人員道謝，稱“春雨便民流動調解工作室”是老百姓的貼心人。

調解工作要依法辦事，合法合情合理處理案件。2012年5月的一天，春雨流動調解工作室接到了一起房屋買賣糾紛的調解申請，買主張學忠與農場一名退休干部就一處平房買賣達成共識，雙方談好了11萬元的價格，并約定交款日期，買主張學忠手中的錢不夠，四處借錢，借款人楊某有一張即

將到期的5萬元定期存款，張學忠與借款人楊某一起來到賣主家，商定好晚兩天交房錢后，張學忠與借款人楊某簽訂了借款5萬元一年的借款協議，賣家收到全額房款后，將房產證交給了張學忠，雙方并沒有簽訂購房協議，也沒有及時辦理過戶手續。

當年12月，張學忠新買的房屋拆遷，得到了比當初房價高出4、5萬的拆遷補償款。借款人楊某看到張學忠僅僅幾個月就凈賺了好幾萬，動起了歪腦筋，找了個理由，先將張學忠手中的房產證騙到手，又一口咬定是兩人合伙買房，不是借款，提出讓張某還款8萬元，否則不返還房產證。調解人員經過多方走訪，也無法證明買主張學忠與借款人楊某僅僅是借款，而不是合伙買房。春雨流動調解室從上午9點多開始調解，經過15、16個小時的耐心調解，最終雙方各退一步，達成協議，實現了當天申請調解，當天結案。完成調解時，已是深夜1點多鐘，借款人楊某偷偷塞給調解人員1000元錢，說：“我還是第一次碰到你們這樣的調解人員，忙了一整天，這都二半夜了，你們連飯都顧上吃，這點錢就表達一下我的心意吧”。“調解糾紛，消除矛盾是我們的工作，當事人的錢，我們一分都不能收”調解人員謝絕了楊某的好意。像這樣起早貪黑、沒有星期天節假日的工作，幾乎成了調解人員的家常便飯。

公正調解架起連心橋

調解工作“剪不斷，理還亂”有時費力不討好，還被矛盾雙方罵得兩頭不是人。春雨流動調解室的工作人員堅持嚴格調解與靈活處理相結合的原則，用心調解，努力做到小事不擴大，大事不激化，力爭給每個當事人一個公正公平的說法和交待。

雷某在農場作業站撤隊并點過程中，經過競標得到了23.5畝復墾地的五年承包權，隨后他以兩年的承包期為限，轉包給好友馬某。出于信任，雙方在簽訂土地流轉承包合同時，只約定了兩年承包期，交付兩年預付款12萬元。土地面積、每坰地承包價款、總價款、余款交付時間及違約責任等其他主要條款只是口頭約定，在合同中均未體現，合同條款的嚴重缺失為日后的爭端埋下了導火索。

2012年12月，看到承包地見效益的雷某變卦了，提出要漲價，雙方申請調解。在調解人員第一次入戶調解時就吃了閉門羹，雷某的妻子根本沒讓調解人員進屋，數九寒冬，工作人員只能站在開著門的走廊里進行調解。而雷某不僅指責調解人員偏袒，還揚言要用手機錄音，告調解人員袒護對方。遇到這種情況，調解人員在心里一遍遍喊著“冷靜！冷靜！再冷靜！”一邊苦口婆心向雷某講解有關法律知識。

調解過程中，雷某又出爾反爾，對復墾過的土地面積產

生異議，調解人員和雙方當事人趟著沒過小腿的大雪，用GPS衛星定位系統一米一米的反復丈量了3遍。期間，調解人員多次入戶調解，光是開庭調解就進行了兩次，雙方仍就價格問題未達成一致。不僅如此，雷某還在調解期間又與第三人簽訂了該爭議土地的承包合同，5月9日第三人到糾紛爭議地播種，承包戶馬某進行阻攔，雷某情緒失控，春雨調解室的工作人員及公安干警及時趕到現場，控制了事態。

調解人員做了大量細致繁雜的工作，并拿出4套調解意見，經過長達5個多月的調解，終于雙方達成調解協議。2013年5月16日，馬某在春雨便民流動調解室工作人員的見證下，一次性付給雷某2012年和2013年復墾地、小塊地兩年承包余款105600元，化解了這起歷時兩年的土地租賃合同糾紛。

春雨流動調解工作室還多次配合法庭、公安做好基層調解工作。一對分居好幾年的夫妻，女方常年外出打工不回家，男方提出了離婚申請，女方同意離婚，但聲明既不要孩子，也不拿撫養費，男方對此頗有怨氣。法庭開庭時，夫妻雙方各帶一大幫親戚，打算一言不合就動武，春雨調解室的工作人員立即介入，配合調解，從法律、孩子身心健康等方面耐心做通了男方的工作，就離婚和撫養孩子一事達成協議。

調解室的工作人員既是“調解員”，又是“法制宣傳員”，在調解矛盾糾紛時，只要不涉及當事人隱私的糾紛，都以就

地公開的方式依法進行調解，抓住圍觀群眾多這一有利時機，對該糾紛涉及到的法律法規進行講解，使調解糾紛現場變成以案講法的平臺，使糾紛雙方當事人和圍觀的廣大群眾上一堂生動的法制課，收到了良好的法制宣傳效果。

盡管調解人員在工作中受過各種各樣的委屈，但是他們憑著對工作的執著，對百姓的熱情，無悔奉獻于調解一線，老百姓都說，以前申請調解，要到場部維穩中心和司法分局調解室，很多人都抱著“多一事不如少一事”的想法，默默忍受。現在，“春雨流動調解工作室”變“坐堂斷案”為深入基層“上門調解”，極大地方便了百姓，使矛盾糾紛第一時間在基層得到化解，有效保證了社會和諧穩定。

第二篇：調解先進事跡

為民服務葆本色

----濟南市天橋區優秀人民調解員李敏杰先進事跡

瀝瀝細雨，秋風時節，黃河濼口浮橋的北岸，一群情緒激動的群眾正緊緊圍著一位瘦瘦的男子，七嘴八舌的說著什么，還有的用手指指點著這個人的臉龐。只見這個人有時帶著微笑，有時掏出筆記本記錄著什么，路過的行人不停的張望。他是誰呢？記的那么認真，聽的是那么仔細，說的又那么動情。熟悉他的人說，那是濟南市天橋區濼口街道辦事處人民調解員李敏杰同志正在處理人民的上訪問題呢！

李敏杰同志1970年出生，1989年參軍入伍，曾在濟南軍區“硬骨頭式連隊”任連長，他在部隊本著踏踏實實做人，認認真真做事，清清白白做官的人生信條，內強素質，外樹表象，認真做好部隊的訓練、管理、教育等各項工作，高標準完成了本級戰斗力的提升和上級的各項任務，受到部隊領導和全體官兵的好評。由于對國防事業的滿腔熱情，所帶營連被濟南軍區評為“先進基層黨組織”、“基層管理先進單位”、“軍事訓練一級單位”，被總政治部、國家民政部表彰為“擁政愛民先進單位”，所帶營、連5次榮立集體二等功，7次集體三等功。個人被旅樹為“謀打贏、練打贏、鉆打贏的干部標兵”，旅黨委作出“向李敏杰同志學習”的決定；被某集團軍樹為“連長標兵”；被濟南軍區樹為“四通營長”（外語通、外軍通、計算機通、軍事通），軍區表彰的“優秀共產黨員”，5次榮立個人三等功。個人先進事跡被《中國青年報》、《解放軍報》、1 《前衛報》、《大眾日報》、《齊魯晚報》、《濟南日報》等多家報刊和電臺先后報道。2004年轉業到濟南市天橋區濼口街道辦事處工作。

李敏杰，現任濼口街道辦事處人民調解委員會主任。自從事基層司法調解工作以來，兢兢業業，忘我工作，情系調解，時刻把群眾的利益放在第一位，把維護一方穩定為己任，幾年來，先后調解處理婚姻、鄰里、土地、賠償等各種矛盾糾紛486起，其中疑難糾紛141起，防止“民轉刑”案件36起，群體性事件23起，調解成功率達到98％，較好地履行了一個基層司法助理員和人民調解員的工作職責。

從駐濟某部獨立營營長的職位上轉業到地方，憑他在部隊的出色表現和在部隊機關工作的經驗，在部隊寫一手好文章，又是部隊黨委一直樹立的先進干部典型，他完全可以到省、市級機關任職，可他卻選擇了最基層。一時間人們議論紛紛，評頭論足。有的說：“李敏杰真是個大傻瓜，憑著省、市黨政機關這把金椅不坐，反到基層自討苦吃”，還有的猜測：“李敏杰這位營職干部到基層可能是犯了什么錯誤，”“李敏杰……”

在那段時間內，無論是從部隊機關還是到戰士宿舍還是到社會上，各種不理解的話語不時傳到李敏杰的耳朵里，使李敏杰陷入了痛苦的深思之中。“難道自己真的選擇錯了嗎？難道自己真的拿著前途命運開玩笑？”他不能回答自己。平時與李敏杰交往密切的戰友老鄉聽說他要到基層從事信訪工作，紛紛前來勸說，“你在濟南市當兵十幾年，官又升到了營級，獨立營與地方雙擁共建搞的又好，平時沒斷了同地方上組織、人事、2 公安等部門打交道，與領導和同志們的關系又十分融洽，在這關口上，找一找上級領導為自己安臵一個可觀的單位，弄個一官半職沒有問題”。在眾多前來李敏杰家勸說他改變初衷的一位老鄉說，“借著現在還未最后定局，干脆改弦更張，活動一下到其它部門（單位）干著科長主任什么的，憑你的本事說不定今后還能當上個局長呢！”聽說李敏杰轉業到基層干信訪，他中學的一位非常知己的老同學從老家菏澤迢迢趕來做他的思想工作：“咱在部隊干了這么多年雖是營級可在咱老家也算是個大官了，人往高處走，萬般皆下品，聽說下一步機關體制改革，辦事處這一級很快就要撤消了，千萬可別錯過了時機，走錯了路啊！”李敏杰的一位老領導在濟南某部門任一把手，這位領導干部和李敏杰相處不僅時間長，而且非常賞識他的處事為人，得知李敏杰要選擇去基層的事專門給他打來電話，希望他到他那個部門工作。濟南有好幾家大型企業和大專院校想聘他從事管理工作等。

面對親朋好友的勸說，李敏杰深知自己選擇到基層的道路艱難，在那些日子里他飯吃不下覺睡不香。自己選擇到基層，是因為基層可以與群眾面對面交流，更好地向群眾學習，為群眾服務，眼下既是經濟發展的“黃金期”，又是矛盾“凸現期”，基層群眾在現實生活中遇到的困難多、矛盾大，老百姓需要解決的問題更多。以發展的眼光看前景廣闊，將來會大有作為。這樣做既響應了上級要求到基層的號召，又能身在群眾中間較快地熟悉工作情況，安心為群眾服務，還為今后更多轉業干部到基層積累經驗。不吃苦中苦，怎有甜上甜，人的一生只有在 3 艱苦的環境下鍛煉摔打自己，今后才能閃光，才能有價值，有意義。李敏杰拿定主意后，婉言謝絕了大家的勸說，以一個軍人特有的敏銳和勇敢，雷靂風行，義無反顧地走進了基層，到群眾最需要的崗位上實踐自己人生目標。

轉業后，由人們羨慕的軍官到城鄉結合部的辦事處干起了很多人不愿干的人民調解工作，從部隊到地方，從干部到普通科員，環境變了，職位變了，待遇也變了，但不變的是他干事創業、永爭一流的堅定信念和執著追求。李敏杰深深地認識到：只有不變的事業，沒有不變的行業；只有不變的信念，沒有不變的歷程。憑著在部隊錘煉出來的過硬政治素質，頂著工作環境、待遇和生活等方方面面的差異和壓力，李敏杰克服思想上的巨大落差，以飽滿的熱情和無比的干勁積極應對新的挑戰，適應新的角色，實現新的超越。

俗話說得好，說起來容易，做起來難。

辛苦不怕難，把身心系在工作上。剛轉業到地方，面對新的環境和新的工作，李敏杰深知要想有一番作為，就要比別人付出更多的努力，灑下更多的汗水。同事們在地方已經工作了十幾年，積累了豐富的經驗，而他一切都要從頭做起。俗話說：笨鳥先飛。李敏杰的工作信條就是：別人做不到的自己要做到，別人能做到的自己要做好，努力做到干一行、愛一行，專一行、精一行，要在最短時間內成為信訪戰線的行家里手。

生有涯而知無涯。司法調解工作政策性很強，要真正解決群眾的信訪問題，必須精通法律知識和地方性法規。作為從事這一工作的新生代，只有不斷加強學習，才能不辜負領導的信 4 任，才能盡快適應崗位需要。雖然在部隊懂一定的法律知識，但與領導的要求、群眾的需求還相差甚遠。要頂好這份工作，不僅要讀有字之書，更要讀無字之書。他把工作與學習結合起來，做到“工作學習化”、“學習工作化”。持之以恒地學習，如饑似渴地學習，他恨不得把一天的時間擠成兩天，全身心投入到工作中。上班時間刻苦學，拼命干，上班接訪寫體會，下班回家學法律、學政策，一學就是到深夜，業余時間一有空就跑辦公室，象似著迷一樣。有一天正好是周末，本來答應要和愛人一起去商場購物，剛吃完早飯，李敏杰說單位有事，就匆匆去了辦公室。他愛人想：什么單位怎么總是加班？什么工作崗位這么吸引他？是不是李敏杰工作環境變了心也變了？就幾次在背后暗地跟蹤他，跟蹤幾次沒有捕捉到“獵物”，這才放寬了心。李敏杰不僅從書本中汲取知識，而且很注重實踐經驗。他所在的科室和分管他的領導可以說都是司法調解戰線的專家，每一次跟著參加調解，他都是仔細聽，認真記，看領導如何接訪，如何記錄，如何答復群眾，不清楚就問，不明白就請教，非把問題搞清楚不可，他還經常深入到村居，體驗生活，體恤民情，從小事入手，從點滴做起，從實事干起，扎扎實實地做好各項要求、制度、意見的落實。

善解百姓心結。“人民調解部門在群眾眼里就是政府，我們的一言一行都都關系到黨和政府的形象，無論何時我們都要為老百姓主持正義和公道，勇做改革發展的保駕護航者，敢做維護群眾合法權益的忠實保護者。”李敏杰是這樣說的，也是這樣做的。剛走上信訪工作崗位，他就遇到一起群眾上訪案。5 來訪群眾因拆遷問題與居委會發生矛盾，上訪人因性格孤僻不善交際，從不與外人交往，在濟南沒有親人和朋友，也從聽不進別人建議意見，總認為自己做的對，所以就是不同意與居委會協商，三番五次到省、市機關上訪、纏訪，給辦事處造成極壞影響。信訪工作人員絞盡腦汁，用盡各種辦法還是不能說服上訪人。李敏杰看在眼里，急在心里，但他并沒有主動與上訪人接觸，而是先翻閱國家、省、市拆遷補償辦法，學習信訪條例和其他法律文件，掌握一定的法律法規知識。然后試著接觸上訪人，到處打聽上訪人的社會關系和愛好。在一次偶爾的談話中得知上訪人的哥哥在淄博工作，自己有下棋的愛好后，李敏杰一方面與上訪人的哥哥打電話聯系，詳細了解上訪人的目的和訴求，請其哥哥幫助做上訪人的工作。另一方面利用業余時間多次找上訪人下棋切磋棋藝，慢慢的與上訪人交上了朋友，上訪人無話不談，還把李敏杰當成“自己人”。李敏杰感覺時機已經成熟，就勸其息訴罷訪，重新與居委會協商，在李敏杰多次協調下，上訪人與居委會簽訂了拆遷補償協議。第二天，上訪人就把“信訪為民，誠心可鑒”一面錦旗送到街道辦事處。

在工作實踐中，李敏杰始終做到與群眾零距離接觸、面對面交流、心貼心溝通，每次都是在“第一時間”發現矛盾、解決問題、推進工作。他積極開展的以“解民憂、謀民利”為目標“四個一”親情辦公活動，既“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一句敬語相送”受到群眾歡迎，切實做到了“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。在金牛西區有12棟樓 6 700余戶業主因一直無人管理，因電費無人收取致使小區停電，導致小區居民集體上訪。在解決此信訪事項中，李敏杰和同事們深入到居民樓上挨家挨戶收取所欠電費，協調電力公司恢復供電，居民不再上訪。按道理講，解決了群眾的信訪問題，此事就算解決，但李敏杰認為，此事只是解決了一半，不解決問題的本質，還會引起群眾上訪，要從根本上解決問題。一方面積極爭取上級主管單位的支持，對金牛西區居民進行一戶一表電網改造；另一方面協調上級民政部門解決其歸屬和管理問題，從而徹底解決了多年的上訪積案。使群眾反映的問題“件件有回音、事事有著落、案案有結果”。

深懷愛民之心。李敏杰辦公桌上擺著一個牌子，上面題寫“金貴不如民貴”，在他的心中“民”永遠比“金”貴。他一直以此為座右銘，始終鞭策自己勤奮工作銳意進取。他深懷愛民之心，以務實的作風和高尚的人格力量化解了無數矛盾，用自己的真誠換來了上訪群眾的信賴；用自己的無私幫助和傾情付出撫慰了一顆顆求助的心靈；用自己的心血和汗水密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯系。如矯正對象于某家境貧寒，2005年4月獲得假釋，妻子與其離婚，他回到家中見到一貧如洗，非常絕望。社區的同志立即從家里拿來了衣被、煤氣灶、電飯煲等生活用品，街道為他特批了300元春節救濟金。春節剛過，社區多方努力，為其找到了一份工作，使他再次看到了生活的希望。此后又了解到其女兒因戶口隨母親只能在離家很 7 遠的大橋鎮上學，每天要來回騎兩個多小時的自行車，早出晚歸，相當不安全。社區矯正工作人員立即與濼口派出所聯系為其女兒辦理了戶口遷移手續，并積極與區教委協調，為其女辦理了轉學手續，轉到了離家很近的濼口轄區學校上學，避免了奔波之苦，于某對社區矯正組織感激不盡，一直認真接受矯正，表現積極，對其他社區矯正對象起了很大的促進作用。

去年12月下旬，泉城濟南氣溫驟降。這天早晨一上班李敏杰就看到一位衣衫襤褸的中年婦女，摟著一個小女孩蜷縮在接訪室門前，他急忙跑過去打開接訪室的門，把孩子抱進屋里，放在沙發上，迅速打開空調，倒杯熱水端到她們面前。當聽說她們還沒吃早飯時，李敏杰立即到門口買來包子、面包、熱牛奶讓母女倆感受到黨和政府春天般的溫暖。原來，來訪婦女叫劉鳳，15年前從山東德州嫁到濟南，丈夫5年前去世，她帶著不滿7歲的女兒在小區內打掃衛生謀生，生活十分艱難，因沒錢交房租，房東把她趕出家門。得知此情況后，李敏杰立即向領導作了詳細匯報，并協調相關部門，為劉鳳爭取了每月100元的補助金，還協調教育部門為其女兒辦理了入學手續。

信訪工作是黨委、政府聯系群眾的主渠道，更是群眾說話、求決、講理的地方。在2001年6月北園鎮區劃時,將濼口第二居委會的152名老人歸屬和生活費發放漏掉,致使當月老人的生活費沒有著落，引起大規模集體上訪。2006年6月份，這些老年人又因生活費問題到區政府上訪，有的反映生活費低，有的要求辦理醫療保險，還有的要求報銷醫療費用。李敏杰考 8 慮到這些老年人年齡均在85歲左右，體弱多病，萬一在信訪過程中有三長兩短，對不起自己這份工作，更對不起信訪人，此信訪事項必須盡快徹底解決。李敏杰一方面主動到信訪人代表家中，做深入細致的思想工作；另一方面向領導匯報，爭取領導的支持。在他的影響下，辦事處主要領導多次到區委、區政府反映情況，解決問題，后得到區政府主要領導的大力支持，此問題得到圓滿解決。

有膽量敢拼搏，把干勁用在關鍵處。作為一名中共黨員、軍轉干部,合格不合格，關鍵是看平時能不能認得出來，關鍵時刻能不能站得出來，危急關頭能不能豁得出來。從轉業到地方那一天起，李敏杰就暗暗下定決心，要像當年入伍、入黨宣誓那樣，把在部隊大熔爐中練就的光榮傳統和優良作風發揚光大，把根深深扎在老百姓的心里，在為民調解中建功立業，書寫人生新篇章。從部隊轉業至今，無論單位交給李敏杰什么任務，他都始終堅持高標準嚴要求，吃苦在前，沖鋒在前，顧全大局，敢于負責。李敏杰走訪上訪群眾時，工作時間有車輛保障，但在節假日就沒有車輛，只能乘坐公交車，有的居委會比較偏僻，交通條件非常差，也不通公交車，李敏杰就騎自行車，或者步行走訪，按他的話講，既做了工作又鍛煉了身體，一舉兩得，何樂不為？濼口辦事處地處濟南市城鄉結合部，又是濟南商業圈，經濟發展快，問題多、群眾上訪量大，處理起來經常遇到各種想象不到的困難。由于工作任務繁重，李敏杰的胃病反復發作，需長年吃藥，但在工作中遇到苦活、臟活、累活時，他仍然義無反顧、沖在最前頭。

轄區居民張玲以絕育手術引發病癥為由上訪鬧事，2006年經協調一次性照顧她3000元治病，并為其子安排了工作，她和其丈夫表示同意，不再上訪。錢花完了她開始反悔，借引發后遺癥為由繼續上訪。當她聽說信訪辦來了一名軍轉干部后，再次上訪。面對纏訪鬧訪的張玲，李敏杰動之以情，曉之以理，一邊耐心仔細地了解情況，一邊宣傳解釋有關政策和信訪法規。李敏杰說：“她既然來上訪，就是對我們信任。信訪部門就應該是上訪人的出氣筒、滅火器、貼心人，耐心聽取訴求，發泄一下也許燃燒的火苗會熄滅，使群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，有問題能夠得到解決。”經調查了解得知張經濟生活困難，從關心弱勢群體的角度，多方協調，經辦事有關部門核查，決定為其申請辦理低保。張玲領取低保費后，激動萬分地磕頭發誓息訴息訪，多年的信訪老戶終于結束了上訪生涯。

心謀為民之策。“思路就是出路”。李敏杰同志勇于創新，敢為人先，積極探索做好新形勢下人民調解工作的新途徑。以維護群眾合法權益解決實際問題為根本，以保穩定促發展構建和諧社會為己任，提出了“源頭治理抓防治，重心下移抓基礎，關口前臵抓社區，集中整治與常抓不懈相結合”的“四抓”信訪新思路；建議街道黨工委、辦事處先后出臺了《處臵群眾集體上訪工作預案》、《濼口街道黨工委、辦事處處級領導干部公開接訪制度》、《信訪排查報告制度》、《關于開展“三會兩制”實施意見》等規定和意見；組建信息員、聯絡員、情報員信息網絡，建立了矛盾糾紛三級調解機構；堅持不安定因素的定期 10 排查、隨時排查、集中排查和開門接訪、預期約訪、出門下訪相結合，做到了矛盾糾紛早發現、早介入、早化解；組織實施了“人民群眾來信直通車”、“信訪代理中心”、“領導包案”等長期有效的工作機制，暢通了信訪渠道；運用《信訪情況》、《信訪動態》為領導決策提供了大量有價值的信訪信息，在促進全辦社會和諧穩定方面發揮了重要作用。

李敏杰同志以崗為家，以身作則，開拓創新，團結奮進。司法調解系統的同志們都稱他是率先垂范的“老大哥”，群眾稱他是“連心橋”上的“貼心人”。2007年5月份，李敏杰所分管的信訪工作，被濟南市委、市政府聯合表彰為“全市信訪工作先進集體”，個人被市委、市政府聯合表彰為“平安濟南建設先進個人”，并榮立個人三等功一次；9月份，被天橋區委、區政府表彰為“信訪工作先進個人”，并榮立三等功一次；2008年底所在科室被市委、市政府表彰為“司法行政工作先進集體”。在榮譽面前，在社會的贊譽中，李敏杰說：“成績是大家的工作，榮譽是集體的功勞，表彰是鞭策激勵的動力，維護黨和人民群眾的根本利益是我的責任，做好新形勢下的信訪穩定工作是我的本分，我只是做了我應該做的事。”雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。他就是憑著一顆赤子之心和滿腔愛民情懷，用自己的一言一行闡釋著一個軍轉干部的高尚情懷，用心血與汗水演繹著一曲構建和諧社會的華彩樂章！

第三篇：調解室調解操作程序

調解室調解操作程序

為規范糾紛的調解程序，增強糾紛調解工作公開性和公正性，根據司法部《人民調解工作若干規定》、《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和《人民調解委員會組織條例》的規定，特制定調解室操作規范如下:

一、糾紛調解前的準備

記錄員宣告:糾紛當事人(或代理人)、第三人、證人、有關單位和旁聽群眾在指定座位入座。

宣布調解紀律:

1、服從首席調解員(調解員)的指揮，遵守調解秩序;

2、不準喧嘩，不準鼓掌，不準吸煙，不準隨地吐痰，不準隨便走動，不準呼口號;

3、按次序發言，未經許可，糾紛當事人、代理人及其他人員不準隨便插話或發言;

4、未經許可，旁聽人員不準發言、拍照和攝像;

5、糾紛當事人(代理人)、第三人、證人等在被詢問時，應據實陳述、語言文明，不得相互指責、侮辱或以其它方式進行人身攻擊；

6、對不遵守調解秩序、不聽勸告的人員，首席調解員(調解員)可以勒令其離開調解室。

記錄員宣布:首席調解員、調解員入座

首席調解員(調解員)宣告:告知糾紛當事人雙方在調解活動 中的權利和義務:

權利:

1、自主決定接受、不接受或終止調解。

2、申請回避。即遇下列四種情形之一的:A、是當事人的近親屬;B與案件的處理結果有利害關系;C、與當事人有其他關系可能影響該糾紛的公正解決;D、有其它正當理由等情形時，首席調解員或調解員應當回避。

3、不受壓制強迫、表達真實意愿，提出合理要求。

4、自愿達成調解協議。

義務：

1、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證據。

2、遵守調解

規則和程序。

3、不得加劇糾紛、深化矛盾。

4、自覺履行人民調解協議。

首席調解員(調解員)詢問糾紛當事人，對調解人員是否申請調解人員回避。(如遇回避情形，宣布暫停調解)

首席調解員(調解員)主持糾紛調解：根據《人民調委會組織條例》第七條和《人民調解工作若干規定》第二十三條、第二十四條的規定，今天在這里對糾紛當事人之間的糾紛進行調解。下面核對糾紛當事人(代理人)、第三人的身份;(當事人按順序陳述自己的姓名、出生年月、民族、籍貫、職業、工作單位、住址;或單位名稱、住所地、法定代表人姓名、職務;有代理人的，填寫授權委托書，并由首席調解員核對)

二、糾紛調解的調查階段

首席調解員(調解員)告知糾紛當事人:人民調解的性質(人民調解委員會是調解民間糾紛的調解組織)、原則(根據 《人民調解工作若干規定》，依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、政策沒有明確規定的，依據社會道德進行調解;在糾紛當事人自愿平等的基礎上調解;尊重當事人的訴訟權利，不因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。)、效力(根據最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》第1條的規定以及司法部《關于人民調解工作的若干規定》第5條的規定:經人民調解委員會達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協議)。

首席調解員(調解員)主持:下面進行糾紛的事實調查。

告知糾紛當事人調查階段須知:

（一)糾紛當事人(代理人)陳述時，應提出明確的請求事項，圍繞爭議的焦點問題發表觀點，并說明事實和理由;

(二)糾紛當事人對自己提出的觀點和主張負有舉證責任，舉

證要真實、合法，不得偽造證據，擾亂調解活動;偽造證據的，一經查明，追究相應的法律責任;

首席調解員(調解員):下面由申請方糾紛當事人進行陳述。

先由申請方(或代理人)陳述并提供證據;

另一方糾紛當事人(或代理人)進行辯論、質證并提供證據;

糾紛當事人雙方進行辯論;

首席調解員(調解員)主持:

剛才，調解室在聽取了各方的申請事項、發表的觀點和辯論意見后，認為下列事實……雙方不存在爭議。

(如仍有爭議，請提出新的請求和辯論意見)

首席調解員主持:

剛才糾紛當事人雙方已就各自的主張、請求、事實和理由，表述得十分清楚，如果雙方沒有新的請求、主張和觀點，調查階段結束。

休息10分鐘。

(由首席調解員、調解員根據調查情況及調解室自行調查掌握的證據材料，以及適用法律、法規、政策、道德規范等，對糾紛性質、責任進行認定和評議)。

三、糾紛調解的實施階段 首席調解員(調解員)主持：

概括案件事實，告知相關法律、法規、規章、政策規定，進行調解。

首席調解員(調解員)主持:

按照依法調解、實事求是、互諒互讓、團結友好的原則，經糾紛當事人雙方協商一致，達成調解協議(制作人民調解協議書)，本調解協議書一經雙方確認、簽字即具有法律效力，雙方應當自覺履行。

若糾紛當事人雙方分歧較大，未達成調解協議時，告知糾紛當事人雙方注意事項和處理途徑:

1、不得加劇糾紛，激化矛盾。

2、若雙方當事人愿意，待各自重新考慮成熟后，擇日再行調解。

3、依法提請相應的行政機關、仲裁機關處理。

4、依法向人民法院起訴。

首席調解員(調解員)主持:

經過調解，糾紛當事人雙方達成一致，簽訂了人民調解協議 書，現在宣布:調解到此結束。

第四篇：調解室管理制度[范文]

調解室管理制度

一、調解參與人應當衣著整齊，舉止文明。

二、未經調解員許可不準錄音、錄像和攝影。

三、保持調解室整潔，講究衛生，不準吸煙、隨地吐痰、亂扔果殼。

四、調解參與人應當遵守調解室紀律，維護調解室秩序，不得喧嘩、吵鬧。發言、陳述和辯論，須經調解員許可。

五、對不遵守調解室紀律的調解參與人，調解員可以口頭警告、訓誡、直至勒令退出調解室。

六、調解結束后，無關人員不得滯留調解室，妨礙調解室正常工作秩序。

第五篇：調解室工作制度

一、人民調解工作制度

1、人民調解工作要始終堅持“調防結合，以防為主”的工作方針和“平等自愿，合理合法，不限制當事人訴訟權利”的基本原則；

2、受理調解糾紛應當進行登記；

3、調解糾紛前，人民調解委員會應當指定或由當事人選定一名調解員為調解主持人；

4、調解前應當調查核實糾紛性質、爭議焦點，糾紛原因；

5、調解糾紛前，人民調解委員會應當以口頭或書面形式告知當事人，人民調解的性質、效力、當事人的權利和義務；

6、除涉及當事人隱私、商業秘密或當事人表示反對公開調解的糾紛外，調解糾紛可以公開進行；

7、有民事權利義務內容或者當事人要求制作書面調解協議的，應當制作調解協議書；

8、調解糾紛一般在一個月內調結；

9、對已調解的較復雜的民間糾紛，要定期回訪，做好記錄，歸檔卷宗。

二、人民調解庭紀律

1、調解參與人應當衣著整齊，舉止文明；

2、調解參與人進入調解庭，不得喧嘩、吵鬧。在調解主持人許可下進行發言、陳述和辯論；

3、公開調解的案件，旁聽公民不得大聲喧嘩，尋釁滋事，擾亂調解庭秩序；

4、對不遵守調解庭紀律的調解參與人或旁聽人員，調解主持人應及時制止并給予批語教育；

5、對哄鬧、沖擊調解庭，造成財產損失的，除由公安機關依法進行處罰外，人民調解委員會可依法追究其賠償責任；

6、侮辱、誹謗、威脅、毆打調解人員或調解參與人，擾亂調解秩序情切輕微的，由公安機關依法給予行政拘留或處以罰款；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、人民調解員工作紀律

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當事人壓制、打擊報復；

3、不得侮辱、處罰糾紛當事人；

4、不得泄露當事人的隱私；

5、不得吃請受禮。