第一篇：建立健全黨內激勵

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的調查與思考

中共彭陽縣委課題組

認真開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，促進黨內和諧、社會和諧的主要內容；是尊重黨員權益，落實黨員主體地位的必然要求；是增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措；是弘揚黨的優良傳統，加強黨員教育管理的內在要求。做好黨內激勵、關懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責任感和黨員意識；凝聚黨心、鼓舞斗志，進一步增強基層黨組織的戰斗堡壘作用；加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；進一步密切黨群干群關系，保證黨的各項工作順利開展，都具有十分重要的意義。為此，我們按照中央黨的建設工作領導小組秘書組的部署和要求，專門成立課題組，圍繞建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，采取查閱資料、實地走訪、座談交流、問卷調查等多種形式進行了深入調研。

一、主要做法

彭陽縣有基層黨委17個，總支26個，支部359個，黨員9377名，其中農民黨員5613名。近年來，全縣各級黨組織始終堅持以人為本的理念，認真落實“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，立足實際，積極創新，對廣大黨員干部政治上關懷、精神上激勵、生產上幫扶、生活上關愛，在推進黨內激勵、關懷、幫扶機制建設方面進行了積極的探索和實踐。

（一）建立健全表彰、宣傳、實績“三個”激勵機制。激勵機制是促進黨員永葆先進性的重要動力。全縣各級黨組織緊密結合落實黨員先進性的具體要求，通過定期開展優秀黨員評比、命名、表彰等活動，加大學習、宣傳、推廣先進典型的工作力度，激勵黨員爭創一流業績、爭當創業先鋒，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件，把黨員先進性更好地落實在具體工作中，體現在為群眾服務的實際成效上。

1、表彰激勵。各級黨組織注重建立健全定期評選表彰制度，對先進基層黨組織和優秀黨務工作者、優秀共產黨員進行及時、大張旗鼓的表彰和獎勵，大力營造爭先創優的濃厚氛圍，構建起包括精神鼓勵、物質獎勵、評星定格等較為完整的表彰激勵體系，較好地實現了黨員由“讓我做”向“我要做”的根本性轉變。近三年來，全縣命名表彰先進基層黨組織172個，優秀黨務工作者和優秀共產黨員316名，其中受到縣級以上黨委表彰獎勵的分別為86個、50名和110名。推薦市委命名“五個好”鄉鎮黨委5個、機關企事業單位黨組織85個，縣委命名“五個好”村黨支部126個、社區黨支部2個。同時，縣委還適時命名表彰了4個標兵鄉鎮黨委、20個紅旗村黨支部、10個先鋒機關黨組織和集體經濟10強村、10佳村干部。各基層黨組織結合實施“農村黨員十百千致富工程”，對1665戶帶頭致富、科技示范、幫扶先鋒等模范黨員進行掛牌命名，有效激發了各級黨組織和廣大黨員干部帶頭發展、推動發展的主動性和創造性。

從2006年開始，縣、鄉（鎮）黨委積極推進農村黨員干部素質提升工程，指導

部分村開展農村無職黨員設崗爭星活動，給無職黨員設置特色種養、科技示范、模范家風等崗位，村黨支部每月召開一次黨員和群眾代表會，對黨員的實際表現和完成工作任務情況進行百分制考評，每累計滿80分即在“黨員爭星園地”上貼一顆紅星。年終進行綜合考核評議，獲8顆以上紅星評定為優秀，5顆及以上紅星為合格，5顆以下為不合格。對獲得設崗爭星優秀黨員進行表彰獎勵，并在政策項目、技術培訓等方面給予傾斜扶持，促使黨員帶頭學習、帶頭干事、帶頭創業、帶頭服務、帶頭自律，充分發揮先鋒模范作用。今年，按照自治區黨委組織部的部署要求，在全縣范圍內開展“評星定格”活動，各鄉村黨組織結合農村實際，梳理出政治堅定、組織生活、交納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家等10個方面的評議內容，年終按優秀、合格、基本合格、不合格四個等次對黨員進行綜合考核評議，表彰獎勵優秀黨員，激勵廣大農村黨員自覺加強黨性鍛煉、保持先進性。

2、宣傳激勵。2003年以來，縣有線電視臺、政府信息網站相繼開設黨旗飄飄、共產黨人、黨建一線等專欄節目，深入宣傳基層黨組織和優秀黨員帶領群眾發展農村經濟、增收致富奔小康的先進事跡，不斷形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。去年以來，各級黨組織突出“抓黨建、促發展、增收入”這一主題，緊緊圍繞發展設施農業、開發“三大產業”和建設“五大基地”，采取召開現場觀摩、經驗交流會、科技特派員創業行動、專業技術人員下鄉，以及制作播放優秀黨員先進事跡專題片、組織演出《優秀村干部李玉榮》眉胡劇、推廣“楊萬珍”式生態戶等多種途徑，宣傳黨的強農惠農政策，宣講溫棚種植、暖棚養殖、菌草栽培、農村能源等新技術，培育出了扈志武、虎彩虹、李梅芳、張升、楊治剛等一大批黨員種養示范戶，有效激發了廣大黨員爭先創業、率先致富的熱情。在每年春節務工人員集中返鄉和年初務工人員外出的黃金季節，縣委、政府都召開優秀務工人員先進事跡報告會，組織打工致富和離鄉創業的先進模范、優秀黨員現身說法，大力宣傳勞務創收工作中涌現出的典型事跡，引導廣大黨員和群眾轉變觀念，不斷激發黨員群眾走出大山、改變命運、創業增收的積極性。四川汶川特大地震發生后，為激勵廣大黨員干部以抗震救災先進典型為榜樣，切實把偉大抗震救災精神轉化為推動各項工作的強大動力，縣委適時邀請全區彭陽籍抗震救災優秀共產黨員作先進事跡報告，宣傳全國人民包括彭陽干部群眾與災區人民守望相助、心手相連的大愛情懷和奉獻精神，凝聚人心，攻堅克難，加快發展。

3、實績激勵。認真開展“學黨章、知榮辱、爭雙帶、創雙強”主題實踐活動，引導廣大黨員在思想觀念上實現新解放，運用科學理論解決實際問題上取得新進步，帶頭創業，做出實績，樹好形象。實施發展壯大村集體經濟激勵辦法，在職村干部從村集體經濟當年收益中享受工作報酬，離任村干部從村集體經濟積累中享受生活補貼，其他村干部、無職黨員通過“以獎代補”獲得相應報酬，使農村黨員干部從發展壯大村集體經濟的成效中受到鼓勵、得到實惠。按照“產業建支部、黨員帶頭富、群眾增收入”的思路，創新黨組織設置和活動方式。目前，全縣已組建辣椒種植、菌草栽培、肉牛養殖、土雞散養、科技示范等產業型黨組織304個，設置產業型崗位23種，發展行業協會65個，創辦黨組織試驗示范基地30個，把黨員聚集到草畜、馬鈴薯蔬菜、勞務等產業鏈上，在推動特色優勢產業的發展中作出實績。紅河鄉友聯村黨支部創設辣椒種植黨小組，組建辣椒專業合作社，培育以黨員為主體的農民經紀人隊伍，大力發展以辣椒為主的蔬菜產

業，2007年全村農民人均純收入達到3200元，高出全縣平均水平934元。今年，全村發展以移動大棚為主的辣椒1300畝，西瓜380畝，露地蔬菜800畝，預計僅瓜菜收入一項就可提供農民人均純收入1600元。

（二）建立健全直接幫、結對幫、蹲點幫“三個”幫扶機制。從尊重黨員主體地位的高度，著眼于全體黨員的需求，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，增添黨員帶頭富、帶領群眾富的強大動力。

1、農村黨員“雙帶”發展資金直接幫。縣委、政府把基層組織建設專項經費納入縣財政預算，每年撥付30萬元，建設村級組織活動場所，開展黨員干部教育培訓。2007年，區、市、縣黨委組織部門籌措發放農村黨員“雙帶”發展資金45萬元，采取項目捆綁、黨員與群眾“1+1”聯保、基地示范、以村帶戶等四種模式來使用，共扶持52戶黨員戶、28戶黨員與群眾“1+1”聯保戶發展種草養畜和特色產業，每戶增收8500元-12000元。今年，縣委、政府又多方籌措資金55萬元，使農村黨員“雙帶”發展資金增加到100萬元，并建立11萬元的“黨員致富基金”，重點扶持發展種草養畜業，進一步加快了“雙帶”發展步伐。同時，有效整合宋慶齡基金會小額貸款、村級發展互助資金、社會幫扶發展資金等，統籌建立互助、扶貧發展基金，著力健全和完善縣、鄉一體的“雙帶”發展機制，扎實推進“十百千萬”示范提升工程，3年內培育提升3個示范鄉鎮、24個示范村、600戶黨員示范戶和2000戶農民示范戶，發展一批經濟強鄉強村，實現“鄉有特色產業、村有特色路子、戶有特色項目”的目標，力爭使全縣農民人均純收入有一個大幅度的提高。王洼鎮山莊村黨支部利用10萬元農村黨員“雙帶”發展資金，并積極爭取扶持項目建養殖暖棚，聯系養殖貸款購牛，牽頭成立養牛協會，聘請科技人員指導，使全村戶均養牛4頭以上，5頭以上的大戶121戶，其中黨員示范戶29戶，草畜產業提供人均純收入1000元以上，全村形成了家家種草、戶戶養畜、爭先致富的好勢頭。草廟鄉新洼村女黨員虎彩虹，在縣、鄉、村黨組織的幫助下，借助農村黨員“雙帶”發展資金，建起了生態土雞孵化廠，年孵化雞苗10萬多羽，飼養種雞2000多只，實現家庭純收入10萬多元。

2、城鄉基層黨組織和黨員“手拉手”結對幫。深入開展城鄉基層黨組織和黨員“手拉手”活動，全縣142個機關黨組織、906名黨員與142個村黨支部、906名黨員結成幫扶對子，包抓種草養畜、日光溫室、設施林果等185個培帶項目，累計投入幫扶資金200多萬元，為黨員群眾解決生產生活困難問題3000多個。認真貫徹胡錦濤總書記“給群眾做的承諾，一定要落實”的重要指示精神，抓緊抓好“四聯雙定雙評”活動，把基層干部、農民黨員、鄉土人才、農民群眾“四支力量”捆綁在一起，思想上聯，路子上幫，能力上帶，技術上傳，建起了黨群團結協作的新平臺，結成了干群聚力發展的新群體。2006、2007兩年累計為群眾辦實事518件，解決熱點難點問題261個，今年又承諾為群眾辦實事361件，解決熱點難點問題218個，讓廣大黨員和農民群眾得到更多的實惠。2007年以來，草廟鄉黨委組織機關黨員干部多方籌措資金12萬元，協調支農信貸400多萬元，爭取飼草青貯、飼料加工、沼氣能源等項目資金167萬元，幫助李梅芳、阮君娥、趙世儒、趙世忠、王志剛等黨員和群眾養殖大戶，及時解決場地、通路、通水、通電和建設養殖暖棚等方面遇到的實際困難和問題，使全鄉年收入5萬元 的養殖大戶發展到64戶，其中黨員養殖示范戶35戶，推動了特色養殖業的快速發展。

3、干部駐村指導蹲點幫。推行縣級領導干部包鄉（鎮）抓示范點建設責任制，縣委常委、政府黨員副縣長建立16個基層黨建工作聯系點，縣黨建工作領導小組成員單位包抓32個重點村，全力抓好設施農業、扶貧開發、結構調整、特色養殖等重點工作，推動農村經濟發展，促進黨員群眾增收致富。2005年以來，縣委從縣鄉機關兩輪選派195名優秀年輕干部駐村擔任農村工作指導員，從縣直部門選派27名科級領導干部擔任新農村建設工作指導員，今年又選派34名年輕干部到鄉鎮和村級組織掛職，幫助調整產業結構，落實增收致富措施。農村工作指導員、新農村建設工作指導員和掛職干部，共落實幫扶項目資金5000多萬元，培育提升黨員示范戶2900多戶，使80%以上的農民黨員戶有了穩定的增收項目和門路。今年，縣委、政府組織74個縣直部門投資建設2000棟移動蔬菜大棚，2200多名干部職工停止辦公兩周，幫助群眾搭建移動蔬菜大棚，使全縣設施農業面積達到1.6萬畝，預計全縣設施農業提供產值1.5億元，可提供農民人均純收入300元以上。

（三）建立健全走訪慰問、服務咨詢、落實待遇“三個”關懷機制。著力健全和完善上級黨組織關心基層黨組織，基層黨組織關心黨員的黨內關懷機制，堅持對黨員的教育、管理、監督、關懷和服務多措并舉，切實從思想、生活、工作等方面關懷和愛護黨員，真心實意地幫助黨員排憂解難，不斷激發黨員干部的政治熱情和工作熱情。

1、走訪慰問。各級黨組織都普遍建立了“五必訪”定期走訪慰問制度，即生活困難黨員必訪，建國前老黨員必訪，黨員生病住院必訪，黨員家庭受災或發生意外時必訪，流動黨員外出返鄉時必訪，較為準確地掌握了黨員的思想動態和真實需求。在每年春節、“七一”期間或遭受自然災害時，各級黨組織都及時開展集中慰問活動。縣委、人大、政府、政協四套班子成員帶頭深入基層黨建工作聯系點，深入村組農戶，對老黨員和生活困難黨員進行慰問。2007年組織慰問任職20年以上、25年以下的村黨支部書記。今年春節期間，全縣28名縣級領導、300多名縣直部門和鄉鎮班子成員參加了慰問活動，先后慰問老黨員、困難黨員和流動黨員1578名，發放慰問金33.2萬元，及時把636戶生活困難黨員戶納入社會低保。通過走訪慰問活動，讓廣大困難黨員體會到了黨的關懷和溫暖。孟塬鄉黨委建立黨員去世慰問吊唁制度，凡黨員去世后，都由鄉黨委班子成員帶隊，送去吊唁挽聯和300元的慰問金，增強了黨組織的親和力。

2、服務咨詢。注重加強基礎陣地建設，近五年來多方籌資資金2000多萬元，新建和改擴建村級組織活動場所136個，有效改善了黨員活動、農民培訓、便民服務的條件環境。各基層黨組織充分利用鄉鎮黨校、村級組織活動場所，召開黨員電教工作現場會，開展農村黨員干部電教科技周活動，舉辦科學種養、菌草栽培、電焊維修等農村實用技術培訓班，使全縣90%以上的農民黨員熟練掌握了1-2門實用技術，提高了致富本領，樹立了發展信心。健全縣、鄉、村三級便民服務網絡，推行機關黨建“三制”即黨員目標管制、為民辦事全程代理制、為民服務承諾制，建立社區黨員服務站，構建起上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織

為黨員服務、各級黨組織和黨員都為群眾服務的體系，把黨內關懷的各項工作落到了實處。高度重視做好外出務工黨員的服務管理，指導各鄉村黨組織每兩個月深入務工黨員家中走訪一次，幫助照顧在家的孩子和老人，盡力多辦實事、多解難題，讓外出務工的放心，留在家里的安心。

3、落實待遇。制定《關于進一步加強全縣村干部隊伍建設的意見》，建立村干部社會保障制度，推行績效掛鉤的村干部職務補貼制度。村干部任職職務補貼實行“基礎補貼+績效補貼”，其中基礎補貼的平均數與上年農民人均純收入持平，績效補貼額的平均數不低于上年農民人均純收入的一半。2005年以前，全縣村干部報酬1000元，2006年增加為2000元，2007年達到2500元，今年又提高到3000元以上，并為全縣469名現任村干部辦理了養老保險，有效激發了黨員干部自主創業、帶領群眾創業的內在動力。積極推行“陽光村務”制度，各鄉鎮每周確定一天時間，包片領導、包村干部和村“兩委”成員到村上集中辦公，公開黨務和村務，民主議政，解答問題，服務群眾。確定和實施項目注重聽取各級黨代表的意見和建議，做到重大事情黨內先知道、重要文件黨內先傳達、重大問題決定黨內先討論、重大決策實施黨內先發動，發揮了黨員的主體作用，激發了黨員的政治熱情，營造了民主和諧的氛圍。

二、存在問題

通過深入調研和回顧總結，我們在建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制方面，還存在一些問題和薄弱環節，仍需要認真研究，進一步加強和改進。

（一）思想認識還不夠深。部分基層黨組織對建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制重視不夠，責任意識不夠強，工作的主動性、積極性還沒有很好地調動起來。主要原因是一些基層黨組織在實際工作中，注重強調黨員“應盡的義務”，維護和保障黨員“應有的權利”意識還不夠強。個別黨員干部對開展黨內激勵、關懷、幫扶工作認識不到位，認為這是黨組織考慮的事情，自己不去多想，也不愿主動與困難黨員結對交流、幫扶。在問卷調查中，回答“不愿主動與困難黨員結對幫扶”的有130人，占被調查對象的41.7%。部分困難黨員“等、靠、要”的思想還比較嚴重，缺乏依靠自身努力增收致富的信心。一部分有勞動能力的困難黨員“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。問卷調查中，困難黨員在選擇“需要物質幫扶還是精神幫扶”時，有37.2%的被調查對象選擇了前者。

（二）投入力度還不夠大。彭陽縣屬國家級貧困縣，由于受經濟社會發展水平的制約，雖然對農村困難黨員幫扶投入了一定的人力、物力和財力，但激勵關懷幫扶的覆蓋面不夠大，途徑偏少，幫扶項目和資金還遠遠不能滿足黨員群眾的需求。同時，投入的時間和精力還不夠，在工作對象上，關注部分困難黨員，忽視了一些黨員，缺乏全面性；在工作內容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵和思想上的關懷，缺乏系統性；在工作方法上，往往重春節、“七一”等季節性的給錢給物，輕常態化的幫扶，缺乏長效的制度和機制。

（三）運行效果還不夠好。去年以來，各級黨組織建立了困難黨員登記臺帳，但由于沒有很好地對黨員困難的具體原因和表現進行分類建檔，在確定困難黨員

幫扶對象當中，仍存在一定的隨意性。從調研的情況看，全縣農村黨員年齡偏大、文化程度偏低，黨員隊伍的“雙帶”能力仍比較弱。少部分貧困黨員存有懶惰習性和依賴思想，習慣或滿足于送錢送物等應急性、“輸血”式的救濟方法，致使越幫越靠、越靠越窮。

第二篇：建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探討

張掖市委組織部政策法規科

黨的十七大報告提出“建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”，對促進黨內和諧，保持黨的先進性，鞏固黨的執政基礎具有重要意義。如何按照以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立健全相應的長效機制，是需要我們認真研究探討的一個重大問題。

一、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的基本原則 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，涉及黨員隊伍建設的方方面面，事關基層黨組織功能作用的發揮，具有很強的政治性、政策性和導向性。在具體工作中必須以科學發展觀為指導，切實遵循和把握以下原則：

（一）以人為本原則。堅持把尊重、理解、關心、愛護黨員體現到黨員隊伍建設的全過程，在精神上激勵黨員、生活上關心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，使黨內激勵、關懷、幫扶工作更具人性化。

（二）統籌兼顧原則。堅持把激勵、關懷、幫扶有機結合起來，把老黨員、生活困難黨員和其他群體黨員都納入激勵、關懷、幫扶的范疇，把對黨員的教育、管理、監督融入激勵、關懷、幫扶的各個環節，防止顧此失彼、相互脫節。

（三）分類指導原則。堅持從實際出發，根據不同群體黨員的具體情況，有針對性地采取激勵、關懷、幫扶措施，不搞一刀切，做到因地制宜、因人施策、分類幫扶，真正把不同群體黨員的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好。

（四）科學規范原則。堅持把制度建設貫穿到黨內激勵、關懷、幫扶工作的始終，積極探索建立配套、完善的工作機制，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監督，保證各項工作有章可循、公開透明、規范操作、科學運行。

（五）注重實效原則。堅持把解決實際問題作為黨內激勵、關懷、幫扶的出發點和落腳點，堅決防止圖形式、走過場、一陣風，通過行之有效的辦法和措施，使廣大黨員真正感受到黨組織的關愛和溫暖。

二、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的任務措施 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，要圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，從完善制度、創新載體入手，認真總結成功經驗，積極探索有效途徑，著力構建上級黨組織關心服務下級黨組織、基層黨組織關心服務廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關心服務人民群眾的格局。

（一）著眼于調動黨員積極性、主動性和創造性，建立健全黨內激勵機制。注重運用政治激勵、精神激勵、物質激勵等措施，不斷強化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導廣大黨員在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

一是樹立政治激勵導向。重視在基層一線培養選拔優秀黨員干部，加大選派優秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優秀村干部中選拔鄉鎮工作人員，為優秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。全面推行黨員議事、黨務公開、黨內情況通報等制度，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，保障黨員民主權利，激發廣大黨員的政治熱情。對政治素質好、議政能力強的黨員群眾，積極推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，為他們更好地參政議政創造條件。

二是健全獎懲激勵制度。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創優活動，進一步健全完善黨內表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進事跡，用榜樣的力量激勵引導廣大黨員當先鋒、作表率。同時，對不履行黨員義務、作用發揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時進行幫教轉化，教育無效的按有關規定進行組織處理。

三是完善責任激勵措施。堅持和落實政治學習、民主生活會、民主評議等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，引導廣大黨員堅定理想信念，強化宗旨觀念，發揚優良傳統，盡職盡責地做好本職工作。根據不同行業黨員的工作實際，積極推行目標管理、掛牌上崗、服務承諾等制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨員責任區、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進一步激發廣大黨員干事創業的內在動力。

四是落實保障激勵政策。進一步規范村干部工資報酬制度并建立正常增長機制，將村干部工資列入財政預算，以調動其工作積極性。全面推行村干部養老保險、離職村干部生活補貼等制度，將在職村干部納入社會養老保險范圍，對離職村干部按任職期限等情況發放生活補貼，解決其后顧之憂。探索建立老黨員生活補貼制度，重點對解放前入黨的農村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮老黨員給予生活補貼，使他們老有所養。

（二）著眼于增強黨員榮譽感、歸屬感和使命感，建立健全黨內關懷機制。針對黨員思想動態和現實需求，在黨內積極營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，進一步激發廣大黨員為黨工作、為人民服務的精神動力。

一是開展交心談心活動。基層黨組織要廣泛組織開展經常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領導干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。基層黨支部對黨員要堅持做到“七必談”，即：崗位變動時必談，思想波動時必談，工作失誤時必談，遇到困難和挫折時必談，出現矛盾和分歧時必談，有不良反映時必談，發現苗頭性問題時必談。

二是堅持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節等重大節日，組織力量深入農村、社區、企業，對生活困難黨員和老黨員進行重點走訪慰問，把黨的關懷和溫暖送到廣大黨員中。根據黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關心和幫助。

三是構筑黨內服務平臺。依托街道(鄉鎮)一站式服務中心、居民(村民)事務代理中心等社會服務體系，建立街道、鄉鎮、工業園區黨員服務中心，并在有條件的社區、村和勞務基地建立黨員服務站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務政策咨詢、黨內宣傳教育、組織關系接轉、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權益保障、黨員互幫互助等服務，為廣大黨員搭建學習、活動、交流、服務的平臺。

（三）著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，建立健全黨內幫扶機制。以解決黨員生產生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

一是建立困難黨員臺帳。堅持定期對困難黨員生產生活狀況進行全面調查摸底，結合黨組織和黨員信息庫建設，分行業、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細記載相關情況，適時查證核實，實行動態管理，為開展幫扶工作提供準確信息。按照個人申請、民主評議、社會公示、逐級申報的辦法，規范困難黨員申報程序，嚴格審核確定重點幫扶對象，明確幫扶方向和目標，確保幫扶工作有計劃、有步驟地實施。

二是設立黨內幫扶基金。采取財政補貼、黨費劃撥、黨員捐助、社會贊助等辦法，多渠道籌措資金，建立公益性、互濟性、群眾性的困難黨員幫扶基金，制定嚴格規范的管理使用辦法，加強監督管理，實行專款專用。在對特困黨員家庭進行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產扶持，努力發揮幫扶基金的最大效益。

三是深化結對幫扶活動。建立黨內幫扶工作責任制，進一步健全完善各級黨組織和黨員領導干部聯系幫扶制度，深入開展城鄉基層黨組織、城鄉黨員、機關黨員干部與貧困黨員群眾結對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結成長期穩定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產生活中的突出問題，積極營造城鄉互動、優勢互補、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。

四是強化分類幫扶措施。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關懷；對農村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進行幫扶；對下崗失業職工中的黨員，重點從提供就業信息、開展就業培訓、介紹就業崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產互助和關心照顧留守老人、留守兒童等方面進行幫扶；對從事生產經營且發展潛力較大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。

三、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的具體要求 建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是一項系統工程，在實際工作中必須堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，統籌兼顧，綜合推進，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）普遍關愛與重點幫助相結合。對黨員的激勵、關懷和幫扶，要在普遍關愛全體黨員的前提下，以幫助少數特困黨員為重點，對在思想、生活、生產、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫助，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決，切實增強關愛幫扶的針對性和實效性。

（二）精神激勵與物質幫助相結合。在激勵、關懷、幫扶過程中，既要做好黨員的思想疏導和教育工作，注重從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的具體困難，真正達到凝聚人心、鼓舞干勁、促進和諧的目的。

（三）集中幫扶與經常關愛相結合。在集中資金、物資對特定的困難黨員群體進行定期幫扶的同時，要積極探索日常幫扶的方式和渠道，經常性地組織開展談心談話、走訪交流等活動，廣泛聽取黨員的意見和建議，及時了解黨員的思想動態和愿望要求，促進關愛工作的經常化、制度化。

（四）關愛黨員與服務群眾相結合。教育引導黨員正確認識和把握黨內激勵關懷幫扶機制的深刻內涵，正確處理個人利益和群眾利益的關系，使黨員在黨組織的關愛中激發熱情、增長本領，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，更好地服務群眾，始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運。

（五）保障權利與履行義務相結合。一方面要尊重黨員主體地位，充分發揚黨內民主，切實落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。另一方面要教育引導黨員增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴格履行義務，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

第三篇：關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度的探討

關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度的探討

黨的十七大報告中，胡錦濤同志明確指出：要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制是黨的十七大和全國組織工作會議提出的明確要求，這一決策對于增進黨組織的號召力和團結性，提高基層黨組織黨員的凝聚力、向心力意義重大。

一、我校開展黨內激勵、關懷、幫扶工作的現狀和主要做法

***學校現有黨總支22個，共有黨員824人，其中在崗教工黨員293人，學生黨員449人，離退休黨員32人。在現實中，很多基層黨員確實需要關懷、需要激勵、需要幫扶，很多基層黨員干部需要關心和理解，解決他們的現實問題和困難。我校黨員數眾多，需要關懷、激勵、幫扶和理解的黨員也較多，我校歷來重視對黨員，尤其是對老黨員、教授和困難職工的慰問和關心。主要做法有：

開展創先爭優活動、表彰獎勵先進典型。

在XX年的“七一”表彰中，共表彰了先進黨支部4個、優秀黨務工作者5人、優秀共產黨員22人。通過開展創先爭優活動、表彰獎勵先進典型，激勵全校教職工學習他們開 拓進取、無私奉獻的精神，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極投身到黨務工作和教學工作中，把學校各項事業推向前進。

做好慰問走訪工作，將愛心和關懷送到困難黨員心坎上。

我校每年從黨費中都撥出慰問專款，為困難黨員解決實際困難。2月6日(大年三十)中午，校領導和留在學校過年的學生、外教以及宿舍管理員和保衛處值班人員近100多人在教工食堂歡聚一堂，辭舊迎新，共進團圓飯。校領導還深入到學生宿舍走訪慰問，親切看望了寒假留校的學生，同時學校還為寒假留校學生提供了勤工助學崗位，盡最大努力幫助他們解決一些實際困難，學校無微不至的關懷得到了學生們的感激和好評。

開展結對幫扶活動，與困難黨員和基層單位結對子。

各級領導干部與困難黨員結成各種幫扶“對子”個數15個，參與結對幫扶的教工黨員數達96人；與困難職工、困難學生結對幫扶個數為58個。全年實際投入幫扶資金數2.25萬元。

對外我校也積極參與支持和幫扶周邊農村貧困地方的基礎教育、新農村建設工作等。在XX年全市教育工作會議和全市農村工作會議上，我校被分別授予“全市學校結對幫扶工作先進單位”和 “新農村建設幫扶獎”榮譽稱號。近 幾年我校在經費較緊張的情況下，拿出自有資金共80000余元資助基層中小學，其中一次性扶助****小學XX0元資金，幫助學校建水塔，解決學校師生吃水難問題。XX年5月撥給****中心小學10000元資金，用于學校解決食堂建設。多方籌集資金10000元，為***中學安裝了新籃球架。每年我校副縣級以上領導干部帶頭個人捐資300—500元現金不等，對部分家庭貧困學生進行一對一的幫扶，使他們不會因為貧困而輟學，從而順利完成學業。同時我校還一次性給***中學捐畫架、腳風琴價值共計3000余元；另外為幫扶學校之一的下村中學培訓了一批教師，在該校舉辦藝術節時，還捐贈教學設備價值3000余元。此外，我校非常重視幫扶村的新農村建設工作，并多次到點上考察和指導工作。分管領導20多次帶領新農村建設工作組下到幫扶點。在我校的大力扶持下，幫扶點新農村建設工作取得了較大成績。去年不到一年的時間，完成的工作有：拆除舊房18間，面積1000㎡,粉刷面積1500㎡，房前屋后地面硬化面積7000㎡；修建了300㎡的村體育文化廣場、100㎡文化活動中心和60㎡戲臺；修建了總長1200米的水泥渠道；完成700㎡大池塘的清淤整治工作；修建環村水泥路1800米。我們還組織全校教職工踴躍捐書，共捐圖書3000余冊，并贈送了桌椅、乒乓球桌、國畫，寒假期間還特意組織師生到板橋村舉行了一場精彩的文藝演出。全年為新農村建設點撥付和爭取各類幫扶資 金總數達18.1萬元。

二、對指導思想和基本原則的建議

在調研中，多數黨總支負責人和黨員認為：建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是中國共產黨隊伍不斷發展壯大的必然要求，是中國共產黨新階段執政目標實現的基本條件，是中國共產黨黨內民主深入發展的支持力量。完善的黨內激勵、關懷、幫扶機制，是中國共產黨實現黨內和諧和保持先進性的必要條件，是中國和諧社會建設的基本內容之一。建議應當充分發揮對各個層次黨員的激勵形式的不同特點，認真把握各類黨員對激勵需求差異性，建立客觀的政績和能力評價體系，進一步調動黨員積極性，努力形成“比、學、趕、幫、超”的氛圍，使黨員不斷進步，更好地發揮先鋒模范作用。此外，應加大對困難黨員和職工的幫扶力度，把握幫扶的實際需求和差異性，采取不同的幫扶形式。

三、相關建議和意見

1、黨內關懷幫扶的重點應是有實際困難的老黨員、身患重病的困難職工以及家庭負擔較重的教職工。對于達到一定年齡或黨齡的老黨員應根據具體情況發放不同等級的生活補貼，做到差異性和層次性。

2、黨內表彰是各級黨組織通過先進典型的示范帶頭作用，教育、引導、激勵黨組織和黨員，充分調動各級黨組織和黨員的積極性、創造性，弘揚正氣，加強黨組織和黨員隊 伍建設的一種有效手段。要使黨內表彰更好的發揮激勵作用，一是要體現先進性，要表彰具有時代特點的、具備高尚思想風范和道德品格的、能催人奮進、有很強的示范和導向作用的先進典型；二是要體現時效性，要根據形勢和任務的要求，及時發現先進典型，并進行表彰、宣傳；三是要堅持實事求是的原則，先進事跡力求真實、準確、具體、生動，不能人為地進行拔高；四是要規范性，表彰工作要在黨委領導下，嚴格按規定程序進行，不得降低標準，隨意設置表彰項目。

3、可推行建立“生活困難黨員幫扶專項資金”的做法，應充分發動各黨總支積極籌措資金，共同做好此項工作。

4、要充分發揮黨員領導干部的帶頭作用，關鍵是要建立健全各級黨員領導干部與困難黨員、困難職工結隊幫扶制度，結成“幫扶對子”，為困難黨員和教職工提供生活幫扶資金，解決實際生活困難，并將黨員干部幫扶工作成績作為干部考察的重要內容。

5、黨委和政府應當站在宏觀層面上，管理好地方各有關職能部門的工作，重點在兩方面行使好職能。一是提供公共服務，要樹立“為政就是服務”的民本理念，由“管理型”向“服務型”轉變，逐步發揮公共服務的職能。要為各職能部門提供黨內激勵、關懷、幫扶機制的良好環境，重點是完善城鎮養老保險制度、醫療保險制度、城市低保戶和農村失 地農民生活保障體系。充分發揮各職能部門的作用，使之承擔社會職能，為農民群眾提供全面、高效、優質的服務。二是加強“宏觀”管理。黨委和政府要以微觀管理為主向以宏觀管理為主轉變。在工作中通過宣傳、教育、引導、監督等多種手段，推動單位和部門的黨內激勵、關懷、幫扶制度的建立、健全和落實。

第四篇：關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的實施方案

關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的實施方案

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本執政理念的客觀需要，是尊重黨員權益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措。為了進一步加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，以黨內和諧促進社會和諧和公司穩定。根據上級有關規定，結合公司實際，現就建立健全黨內繳勵、關懷、幫扶機制提出如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

1、指導思想:

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持以人為本，充分尊重和落實黨員主體地位，建立健全責任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機制，通過政治、思想、工作、生活、情感等全方位的黨內激勵、關懷、幫扶，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為轉危為機和實現公司和諧發展提供堅強的政治保證。

2、基本原則:

一是堅持精神激勵與物質幫扶相結合。既注重對黨員進行精神方面的慰問和激勵，又要在力所能及的范圍內給予黨

員以物質上的支持和幫助，努力激發黨的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員解決困難，調動黨員積極性。二是堅持黨內關懷幫扶與關心幫助群眾相結合。通過黨內激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務廣大人民群眾。三是堅持全方位覆蓋與分類指導結合。注重對廣大黨員全方位、經常性地激勵、關懷、幫扶，同時從不同類型黨員實際出發，有針對性地采取措施，不斷滿足黨員的政治、文化、精神、創業等方面的需求。四是堅持加強管理監督與關心幫助黨員相結合。在物質幫扶的同時，要加強對生活困難黨員的教育管理，使他們生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作為，在工作和生活中能夠盡自已所能積極發揮黨員的先鋒模范作用。

二、主要內容

1、建立黨員“三必訪”、“五必談”制度。即黨員生病、住院必訪，工作、生活中有重大困難必訪，黨員無故不繳納黨費或不過組織生活必訪；工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，群眾有不良反映時必談，“政治生日”時必談，退休時必談。

2、健全黨員權利保障制度。認真貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》，擴大黨內基層民主，落實黨員主體地位。落實黨員優先知情權，做到重要文件黨員先傳達，重要工作黨內先通報，重大決策黨員意見先征求；實行黨內提

案制，對基層政務、黨務等重要事項，黨員可采取提案形式提出書面意見建議，黨組織在一定時間內應予以答復；進一步推行黨務公開制，落實黨員民主監督權。

3、健全黨內結對幫扶制度。對需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結對、干部結對、黨員互結等形式開展分類幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺帳，實行動態管理。

4、建立鼓勵黨員成才制度。以邀請黨校老師上黨課、黨委集中組織學習等多種方式，以重點工程建設項目為實踐鍛煉途徑，逐步構建全方位、多渠道的黨員培訓格局，全面提高廣大黨員的能力和素質，把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員，把黨員優秀人才培養成技術和管理骨干。對組織推薦、因工作需要參加自費脫產或在職培訓的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經費上適當補助。

三、具體要求

1、要提高認識。公司各黨支部（總支）要高度認識建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的重要性，要結合實際，成立工作機構，研究具體措施，通過靈活多樣、富有成效的方法和手段，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2、要落實責任。公司各黨支部（總支）書記要主動履行第一責任人的職責，公司黨委書記要具體負責協調工作，定期研究解決黨內激勵、關懷、幫扶的有關問題。黨內激勵、關懷、幫扶機制的落實情況將納入黨建工作目標責任制考核。

3、要大力宣傳。要及時總結和宣傳開展黨內激勵、關懷、幫扶工作的經驗做法。大力宣傳先進典型事跡，大力弘揚黨內互幫互助的優良傳統，積極營造黨內激勵關懷幫扶工作的良好氛圍。要鼓勵探索創新、大膽實踐，把黨內激勵、關懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內團結和諧，廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，全心全意服務群眾的工作局面。

第五篇：關于建立健全黨內激勵關懷幫扶制度情況的報告

關于建立健全黨內激勵關懷幫扶制度情況的報告

黨的十七大報告指出：要“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”、要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，成為新階段以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中不可或缺的一個環節。

一、黨內激勵、關懷、幫扶工作的現狀、主要作法和經驗近年來，我局黨委按照以人為本的要求，在推進“人文關懷”中，堅持普遍關懷與重點幫扶相結合、解決思想問題與解決具體困難相結合、保障享受權利與督促履行義務相結合、關懷幫助黨員與關心幫助職工相結合等原則，確保黨員“權利有保障”、“訴求有渠道”、“干事有舞臺”、“工作有奔頭”。一是堅持實行重大事務黨委先研究、后公示，把單位大事的決策和處理在黨員中進行通報，認真聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的參與權、表達權和決策權，增強黨員的榮譽感。二是為了進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，不斷密切黨群干群關系，充分體現黨組織對老干部、老黨員、以及困難黨員的關愛，局黨委以重大節假日前走訪慰問老黨員和困難黨員活動為基礎，積極探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制。組織各支部對生活困難黨員進行了摸底調查，建立了生活困難黨員臺賬，內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等，并對生活困難黨員實行動態管理。三是局黨委克服資金困難，每年都結合重大節日對生活困難黨員生活中的困難，局黨委定期、不定期開展慰問活動。

員、服務黨員、為黨員釋疑解惑、排憂解難的“黨員之家”。

（三）建立權益保障機制，增強黨員的責任感。一是實行重大事黨內通報制，保障黨員知情權。以支部為單位，在每月召開的黨員大會上，對單位重大事項和涉及職工切身利益的重大事項進行情況通報，讓每一名黨員都享有充分的大事知情權。二是實行黨員“首議制”，保障黨員表達權。遇重大事項及職工關注的熱點難點問題需要拿意見、作決策的，遵循“先黨內、后黨外”的原則，先由黨員大會進行討論，提出建設性意見，再由班子在充分征求群眾意見的基礎上作出決策，有效保障了黨員的優先表達權。三是推行黨務公開制，保障黨員監督權。認真推行財務、政務公開，拓寬黨內民主監督渠道，讓黨員享有更多的監督權。

（四）建立人文關懷機制，增強黨員的幸福感。一是推行“三要”關愛機制，讓老黨員老有所慰。即：大病要探望、節日要慰問、去世要追悼。二是建立特困信息庫，讓特困黨員衣食無憂。通過建立特困黨員信息庫，及時準確地掌握他們的工作、生活狀況，在政策允許范圍內為特困黨員提供力所能及的支持。三是開展“七個一”活動。開展一次全面調查摸底，寄發一封節日慰問信，落實一批黨員干部掛鉤聯系，安排一次傾情走訪，過好一次組織生活，進行一次組織關系清理，舉辦一次文體活動。使黨員倍加體會到“家”的溫馨。

（五）建立黨內幫扶機制，增強黨員的成就感。一是實施“黨員素質工程”，“智力”幫扶黨員提升素質。以黨員業務培訓為抓

點、黨員干部捐一點的辦法，以便能夠對困難黨員都有所關心和幫助，不至于捉襟見肘，畫餅充饑。基金的管理應當由組織部設立專門機構管理，同時，建立全縣困難黨員信息庫，各單位、各鄉鎮也要建立困難黨員信息庫，每半年上報一次困難黨員信息，對全縣困難黨員信息庫進行調整，實行動態管理。困難黨員信息庫應包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等。組織部全縣黨員關懷、幫扶基金管理機構根據困難黨員信息庫確定關懷、幫扶計劃。在幫扶對象上重點應該向生活確實困難、患重大疾病的黨員傾斜。

建立黨內捐贈制度，根據全縣所有機關事業單位黨員的工資收入，家庭收入、人員等情況，對生活水平較高、工資收入較高的黨員規定適當高一點的捐贈規定；對生活水平低、工資收入僅能維持生活的黨員可以少捐或者不捐，避免因為標準一刀切，給這些黨員帶來生活影響。

4、黨內關懷幫扶工作應充分發揮黨員領導干部的帶頭作用。應建立黨員領導干部黨內關懷幫扶工作責任制，將黨內關懷幫扶工作納入領導干部責任考核體系，督促黨員領導干部切實增強對黨內關懷幫扶工作的重視。

5、建立黨內激勵、關懷、幫扶制度時，應結合政府相關職能部門的工作職責，按照全縣黨內激勵、關懷、幫扶工作整體規劃，明確責任，落實責任人。由組織部每年根據全年工作計劃，提出工作責任劃分意見，分解到各單位落實，形成激勵、關懷、幫扶工作的整體合力。