第一篇：開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考（小編推薦）

開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考

精選范文:開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考(共2篇)實(shí)施“四大工程” 推進(jìn)強(qiáng)基固本 實(shí)施“聯(lián)動(dòng)工程”，整合各項(xiàng)資源，為“三級聯(lián)創(chuàng)”確立制度規(guī)范。實(shí)施“培訓(xùn)工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。[開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考(共2篇)]篇一：開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考

開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考

實(shí)施“四大工程” 推進(jìn)強(qiáng)基固本

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。**市

資金250多萬元。全市共有43個(gè)部門、20名科局級機(jī)關(guān)黨員干部、25位市領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯(lián)席會(huì)議成員單位－－市農(nóng)工辦排出一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、黨組織建設(shè)較渙散的村，明確市級有實(shí)力、黨建工作較好的部門（企業(yè)）與村結(jié)對幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來，全市共有32個(gè)市級機(jī)關(guān)部門單位、14個(gè)重點(diǎn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶，其中已有23個(gè)村經(jīng)過幫扶結(jié)對擺脫了貧困。另一方面，實(shí)行黨員與黨員、黨員與群眾結(jié)對。由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員與困難黨員結(jié)對，在資金、技術(shù)、信息等方面提供支持，切實(shí)幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有1800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員及村黨組織負(fù)責(zé)人與1950名農(nóng)村困難黨員結(jié)對。

實(shí)施“培訓(xùn)工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。

我市始終把農(nóng)村黨員干部的科技培訓(xùn)作為提高黨員科技示范戶綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高新時(shí)期黨員教育水平，保持黨員先進(jìn)性的一條有效途徑，下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村黨員科技示范戶中開展科技素質(zhì)培訓(xùn)的意見》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全市共舉辦了400多期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，力爭使80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掌握1-2門實(shí)用科技和經(jīng)營管理知識，70%以上有勞動(dòng)能力的黨員干部能搞好1-2個(gè)致富項(xiàng)目，90%的村級班子成員擁有1-2個(gè)致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以“雙培”促“雙帶”。一是在內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞黨的發(fā)展史、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村政策法規(guī)及綠色“五業(yè)”的新品種引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的加工等內(nèi)容，通過開展理論輔導(dǎo)與技術(shù)講座，使農(nóng)村黨員能夠樹立黨性觀念，切實(shí)掌握2-3門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，搞好1-2項(xiàng)致富骨干項(xiàng)目，達(dá)到培訓(xùn)一戶帶動(dòng)一片的效果。二是在培訓(xùn)效果上，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，按照“學(xué)得會(huì)、用得上、有實(shí)效”的要求，因人、因地、因時(shí)制宜，分類施教，缺什么、補(bǔ)什么。對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶黨員以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，對農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人以經(jīng)營管理和法律法規(guī)為主，對個(gè)體工商戶、企業(yè)經(jīng)營者黨員以黨性觀念教育為主，對工人黨員以生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)觀念更新為主；對年齡較大的、有一定勞動(dòng)能力的黨員培訓(xùn)，著眼于“投資少、干得了、見效快”，使培訓(xùn)能有立桿見影之效。三是在培訓(xùn)的方法上，采取送教下鄉(xiāng)，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等多種形式，廣泛開展實(shí)用技術(shù)系列培訓(xùn)，力求使

黨員科技示范戶通過培訓(xùn)真正成為農(nóng)村科技致富能手，成為有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、能致富，并能帶領(lǐng)群眾共同富裕的“領(lǐng)頭羊”。四是在組織推動(dòng)上，由市委組織部、科技局、科協(xié)、農(nóng)林局、農(nóng)機(jī)局、教育局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位組成全市農(nóng)村黨員科技示范戶科技素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排專人負(fù)責(zé)，形成市、鄉(xiāng)、村通力合作，整體聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)格局。以市委黨校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及市農(nóng)校為依托，以各電教網(wǎng)點(diǎn)為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質(zhì)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)班子，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我市把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中首先要解決的突出問題。一是合理設(shè)置黨組織，健全黨組織運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村黨員人數(shù)、流動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等情況，積極探索按產(chǎn)業(yè)、按行業(yè)、按園區(qū)建立黨組織的模式。尤其是對市列統(tǒng)企業(yè)加大黨建工作力度，積極擴(kuò)大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯(lián)合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導(dǎo)員方式，積極創(chuàng)造條件促其獨(dú)立建黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市非公企業(yè)中，獨(dú)立建立黨委3個(gè)、黨總支6個(gè)、支部176個(gè)，建立聯(lián)合支部3個(gè)，其余不符合條件但有黨員的非公企業(yè)均掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員162名；全市已建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織5個(gè)、園區(qū)黨組織1個(gè)、社區(qū)黨組織設(shè)置5個(gè)。針對農(nóng)村基層黨組織制度化、民主化建設(shè)存在的問題，認(rèn)真抓好各級黨組織任期工作目標(biāo)的制定，明確職責(zé)和任務(wù)，健全黨組織工作制度，提升活動(dòng)能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動(dòng)。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個(gè)實(shí)行了公推直選，在非公企業(yè)黨委試行“海選”。高華公司、經(jīng)緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業(yè)黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記作為關(guān)鍵，確立新的用人觀念，憑實(shí)績用人，以發(fā)展論人。龍虬鎮(zhèn)抓住支部到期改選的契機(jī)，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時(shí)，該鎮(zhèn)還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級后備干部。積極探索解決農(nóng)村

干部源頭不足的問題，將機(jī)關(guān)中層干部下派到村級掛職，既充實(shí)了基層干部隊(duì)伍，又鍛煉了機(jī)關(guān)干部。注重從政治上、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心村組干部，專門制定村主要干部養(yǎng)老金繳納辦法，選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，擇優(yōu)解決公務(wù)員身份，切實(shí)讓農(nóng)村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務(wù)員考試進(jìn)入了公務(wù)員序列，有18名特別優(yōu)秀的村組干部被推上了副鎮(zhèn)級以上崗位，市財(cái)政已拿出49萬元為村組干部解決養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是強(qiáng)化“雙帶型”黨員隊(duì)伍建設(shè)。把評價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富能力上，對非公企業(yè)生產(chǎn)一線人員、技術(shù)能手、生產(chǎn)骨干的政治素質(zhì)的培養(yǎng)。加大在懂經(jīng)營、會(huì)管理的“經(jīng)營者”，有銷路、搭商橋的“經(jīng)紀(jì)人”，有技術(shù)、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉(xiāng)村社會(huì)活動(dòng)家”中培養(yǎng)入黨積極分子的力度，從而提高整個(gè)黨員隊(duì)伍“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質(zhì)。“四培”，即把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把村組干部培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)能人中的黨員培養(yǎng)成村干部；“一促”，即制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，努力促成農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。XX年以來全市新發(fā)展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業(yè)主33名；新培養(yǎng)67名農(nóng)村村組干部成為“雙帶”能人；新培養(yǎng)163名經(jīng)濟(jì)能人成為村組干部，全市281個(gè)行政村黨組織書記都有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或致富項(xiàng)目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或致富項(xiàng)目，村級黨員干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體[開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考(共2篇)]共1748個(gè)。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學(xué)（鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶）”活動(dòng)，爭取通過“雙學(xué)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高“雙帶”效果，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作扎實(shí)開展，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)施“示范工程”，發(fā)揮典型作用，為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)增強(qiáng)影響力。

典型對全面開展工作起到了很好的示范作用，可以使面上的工作免走彎路。因此，我市加大培育典型力度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭和傳幫帶作用。一是圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的農(nóng)村黨員作為典型。開發(fā)區(qū)花王村黨支部充分利用城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)和租賃業(yè)，該村支部書記凌定法帶頭創(chuàng)業(yè)，兩委會(huì)成員人人有實(shí)體，115名黨員中除65名年高體弱外，都有2-3個(gè)致富項(xiàng)目，已成為我市首批“雙帶”示范村。還有菱塘回族鄉(xiāng)的菱塘村、**鎮(zhèn)的高榭村、郭集鎮(zhèn)的盤塘村、司徒鎮(zhèn)的米倉村、卸甲

鎮(zhèn)的黃渡村等村都各具特色與亮點(diǎn)，成為我市“雙帶”的典型。同時(shí)，加大培植非公企業(yè)黨組織典型，先后兩次專題召開非公企業(yè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，組織全市196個(gè)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人參觀非公企業(yè)黨建典型。目前，全市共樹立“雙帶”示范村黨組織100個(gè)、“雙帶”黨員示范戶300戶、非公企業(yè)示范黨組織75個(gè)，已有2300多名黨員成為科技致富能人，形成了城郊服務(wù)和租賃業(yè)、郭集燈具業(yè)、龍虬服裝業(yè)、天山箱包業(yè)、湯莊機(jī)械制造業(yè)，以及**鴨、菱塘鵝、龍虬蝦、界首茨菇、三垛黑大豆、橫涇魚苗等特色行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民致富。二是加大對典型投資的力度，為典型發(fā)揮作用提供條件。市委組織部投入3萬多元，為首批黨員科技示范戶配齊了vcd，為每個(gè)示范戶送去了一套農(nóng)村實(shí)用科技叢書，并定期配發(fā)科技片。全市已配備了57臺vcd、57套農(nóng)村實(shí)用科技叢書、提供了近3000部(盤)各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)電教片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型作為教育基地，幫助規(guī)劃，并定期組織農(nóng)村黨員到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型學(xué)習(xí)。三是大力宣傳先進(jìn)典型，用身邊人教育激勵(lì)身邊人。近年來，市新聞中心、電臺、電視臺、黨建網(wǎng)站等傳播媒體，廣泛宣傳先進(jìn)典型的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用典型引導(dǎo)和帶動(dòng)面上工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過組織先進(jìn)事跡演講，把先進(jìn)事跡匯編成冊、制成圖片戧牌等形式進(jìn)行宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員爭當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、文明鄉(xiāng)風(fēng)的倡導(dǎo)人、農(nóng)民群眾的貼心人。郭樹林、張柏林、鄭連元等19名優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技人才的事跡匯編成冊下發(fā)到各基層支部，兩年來，我市推薦到省、**市宣傳的“雙帶”黨組織5個(gè)、“雙帶”黨員3名，市級新聞單位組織宣傳“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員400多名、先進(jìn)基層黨組織300多個(gè)。四是廣泛開展主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員典型效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。扎實(shí)開展了“樹黨員形象，亮黨員身份”的活動(dòng)，推行了黨員示范崗（戶）、開展?fàn)巹?chuàng)紅旗車間（班組）、實(shí)行黨員掛牌上崗等，使廣大黨員典型進(jìn)一步涌現(xiàn)。金飛達(dá)公司、曙光電纜廠等非公企業(yè)黨員示范崗爭創(chuàng)活動(dòng)濃烈，黨員的作用得到了較好發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一批黨員科技骨干典型和普通黨員員工典型。充分發(fā)揮黨員示范點(diǎn)、示范基地、示范區(qū)和“先富幫貧”黨員科技示范戶的輻射聯(lián)動(dòng)作用，引導(dǎo)群眾提高素質(zhì)，觸動(dòng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。

經(jīng)過兩年的實(shí)踐，我市“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成效已經(jīng)顯現(xiàn)。事實(shí)證明，用“三級聯(lián)創(chuàng)”來統(tǒng)領(lǐng)全市黨建、經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)是有效舉措，“三級聯(lián)創(chuàng)”是新時(shí)期黨建工作的有效載體，也是解決農(nóng)村黨建工作實(shí)際問題的有效途

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中共湖北省委組織部

2008年 黨組織的爭創(chuàng)目標(biāo)，以此來激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織更好地服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，省委在組織每名常委帶隊(duì)深入農(nóng)村基層進(jìn)行黨建工作專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出在仙桃、洪湖、監(jiān)利三個(gè)縣（市）集中連片建立新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，并以黨建工作示范區(qū)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

堅(jiān)持把推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求體現(xiàn)到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中去。一是著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力。推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各地堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，重實(shí)績用干部，大力選拔那些思想解放、敢闖敢干、善謀發(fā)展的干部進(jìn)入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，以正確的用人導(dǎo)向促使農(nóng)村基層干部心無旁騖抓發(fā)展，潛心靜氣干事業(yè)。通過多種方式引導(dǎo)基層干部破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想、小富即安的思想、封閉保守的意識，把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和具體措施，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是著力轉(zhuǎn)變基層干部服務(wù)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的方式。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，為探索基層干部幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進(jìn)入市場的辦法，拓寬組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “兩轉(zhuǎn)一推”和農(nóng)村黨員 “雙帶”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在全省農(nóng)村黨員干部中開展了“建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾[開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考(共2篇)]共同致富”的“雙建雙帶”活動(dòng)。按照“創(chuàng)建起點(diǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益好、示范作用強(qiáng)”的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，并全面引入現(xiàn)代企業(yè)制度，走產(chǎn)權(quán)組合股份化、生產(chǎn)經(jīng)營自主化、利益關(guān)系契約化之路。目前，全省有1萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、50多萬名黨員參與“雙建雙帶”活動(dòng)，建立各種基地、公司和協(xié)會(huì)近5000個(gè)，網(wǎng)絡(luò)200多萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。三是著力夯實(shí)基層組織凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，省委、省政府出臺優(yōu)惠政策，給予資金和項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)各個(gè)村的不同情況，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，堅(jiān)持走農(nóng)工商并舉、種養(yǎng)加結(jié)合的路子，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村基層黨

組織的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。目前，全省60％以上的村有了集體經(jīng)濟(jì)收入。下一步的目標(biāo)是，力爭通過2－3年的努力，使每村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。

堅(jiān)持用農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的成效。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)最終要用服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)，用人民群眾是否滿意來衡量。2003年，省委組織部按照中央關(guān)于“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的總體目標(biāo)要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《湖北省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織考評細(xì)則》，實(shí)行百分制量化。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，省委結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制考評辦法（試行）》等4個(gè)配套文件，每年對各市、縣黨委履行管黨責(zé)任制情況組織一次考核。在考核內(nèi)容上，既看黨建工作，又看經(jīng)濟(jì)工作，對經(jīng)濟(jì)增長幅度和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名靠后的，取消評先資格；在考核方式上，重點(diǎn)聽取群眾評價(jià)和反映，看基層干部是否誠心誠意為群眾辦實(shí)事，工作措施是否符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績是否得到群眾滿意。重點(diǎn)抓好縣（市、區(qū)）委及其書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的實(shí)績考核，有效促進(jìn)了管黨責(zé)任的落實(shí)。

二、以人為本、激發(fā)活力，是推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾。湖北省在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)工作中，堅(jiān)持尊重黨員在黨的建設(shè)中的主體地位與尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位相統(tǒng)一，激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。

以擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，必須把保障黨員和群眾的民主權(quán)利擺在突出位置。2003年以來，根據(jù)省委部署，省委組織部在羅田、嘉魚、咸

豐等6個(gè)縣（市、區(qū)）開展了黨代表大會(huì)常任制及閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的試點(diǎn)，重點(diǎn)探索黨代表直選制、黨代表大會(huì)年會(huì)制、黨代表任期制、重大事項(xiàng)票決制、評議制等有關(guān)制度。2005年以來，又在宜都、云夢等13個(gè)縣（市、區(qū)）開展了黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。有的地方還將黨務(wù)公開直接延伸到村級黨組織，一些鄉(xiāng)村黨組織探索建立了黨員議事會(huì)、黨員代表旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)等制度，培養(yǎng)黨員的民主意識，提高黨員的民主素養(yǎng)。在全省總結(jié)推廣了基層創(chuàng)造的農(nóng)村“兩會(huì)（黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議）制”決策、“村民說事”制度、黨員和群眾代表“議事懇談會(huì)”等民主方式，有效地保障了黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了基層黨內(nèi)民主和基層人民民主相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

以黨內(nèi)關(guān)懷引領(lǐng)社會(huì)關(guān)懷。近年來，各級黨委對農(nóng)村基層干部和黨員格外關(guān)心和愛護(hù)，堅(jiān)持在政治上樹立注重基層的用人導(dǎo)向，大力選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。特別是在經(jīng)濟(jì)上讓鄉(xiāng)村干部真正得到實(shí)惠，在生活上幫扶困難黨員。省財(cái)政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人每月發(fā)放100元崗位補(bǔ)貼，從2008年開始，對每村增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付3000元，用于增加在職村干部的工作報(bào)酬。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善適當(dāng)補(bǔ)貼基層干部制度，有的地方給村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，給退下來的村干部發(fā)放補(bǔ)貼。目前，全省已有55個(gè)縣（市、區(qū)）為10670名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；省財(cái)政和省管黨費(fèi)每年安排600萬元，建立了黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于幫扶農(nóng)村困難黨員。通過這些措施和辦法，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部和黨員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。

以提高黨員干部能力素質(zhì)保證先進(jìn)性的更好體現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，群眾是主體，干部是骨干，黨員必須帶頭作示范。全省各級黨組織立足提高農(nóng)村黨員干部的“雙帶”本領(lǐng)，以鄉(xiāng)村黨組織書記為重點(diǎn)，依托全省“五好”村黨組織建立農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，堅(jiān)持不懈地抓

好教育培訓(xùn)，形成了省級示范培訓(xùn)、市縣重點(diǎn)培訓(xùn)、基層黨組織普遍培訓(xùn)的培訓(xùn)體系，每3年對全省農(nóng)村黨員干部普遍輪訓(xùn)一次。同時(shí)，全省先后選派4100名農(nóng)村黨組織書記到農(nóng)廣校、農(nóng)函大脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，選派500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職干部到省直機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，明顯提高了廣大黨員干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。各地著眼于保持和發(fā)展農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，大力實(shí)施“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部；開展農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)，通過充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激活了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。

三、改革創(chuàng)新、破解難題，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的不竭動(dòng)力

改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，也是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)的不竭動(dòng)力。湖北省始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，進(jìn)行了有益嘗試和探索，取得了明顯成效。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式。改革開放30年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，黨的組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式明顯滯后于新形勢的發(fā)展要求。各地適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)和要求，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的模式；適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化的需要，積極探索村村、村企、村居聯(lián)建黨組織的方式；適應(yīng)村組合并后村組規(guī)模和黨員數(shù)量的變化，積極探索在村一級設(shè)立黨委或黨總支，在村民小組設(shè)立黨支部；適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和農(nóng)村社區(qū)化管理的需要，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)黨組織及其運(yùn)行機(jī)制，初步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的組織格局。

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第二篇：開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考

實(shí)施“四大工程”

推進(jìn)強(qiáng)基固本

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。**市第五次黨代會(huì)進(jìn)一步明確提出：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)基固本，激發(fā)活力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。**市按照新時(shí)期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，自2004年以來，全市20個(gè)

實(shí)施“聯(lián)動(dòng)工程”，整合各項(xiàng)資源，為“三級聯(lián)創(chuàng)”確立制度規(guī)范。

實(shí)施“培訓(xùn)工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。以市委黨校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及市農(nóng)校為依托，以各電教網(wǎng)點(diǎn)為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質(zhì)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)班子，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。

實(shí)施“示范工程”，發(fā)揮典型作用，為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)增強(qiáng)影響力。

經(jīng)過兩年的實(shí)踐，我市“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成效已經(jīng)顯現(xiàn)。事實(shí)證明，用“三級聯(lián)創(chuàng)”來統(tǒng)領(lǐng)全市黨建、經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)是有效舉措，“三級聯(lián)創(chuàng)”是新時(shí)期黨建工作的有效載體，也是解決農(nóng)村黨建工作實(shí)際問題的有效途徑。在實(shí)施過程中，仍存在一些問題值得我們深入思考：

1、思想認(rèn)識要再到位。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)，在中國特色的社會(huì)主義制度下，要很好處理經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)工作的壓力，一些專職黨務(wù)工作者也錯(cuò)誤地認(rèn)為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，個(gè)人發(fā)展空間不大，因而，也去忙經(jīng)濟(jì)而荒了“責(zé)任田”，致使一些原來黨建工作基礎(chǔ)較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，樹立好正確的政績觀，切實(shí)把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作放在同等位置，真正落實(shí)好黨建工作“一把手”職責(zé)。要讓廣大黨員干部和群眾認(rèn)識到黨建可以更好的統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)干勁，搞好黨建工作有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，促使各項(xiàng)工作錦上添花。

2、考核設(shè)置要再合理。當(dāng)前，政績考核較多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，比如，招商引資到帳金額、園區(qū)建設(shè)規(guī)模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且還需要經(jīng)費(fèi)的投入，這對專職黨務(wù)工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經(jīng)濟(jì)。另一方面，現(xiàn)行的考核體系，使得經(jīng)濟(jì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨組織感到爭創(chuàng)無望，也就“破罐子破摔”，平時(shí)工作只是應(yīng)付，其工作積極性和工作狀態(tài)也大打折扣。從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨建工作相對來說也就較好，反之，則較差。因此，對政績考核要全面，要把經(jīng)濟(jì)業(yè)績考核與黨建業(yè)績考核結(jié)合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。

3、典型作用要再發(fā)揮。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進(jìn)典型。但缺乏對典型的跟蹤考核，對典型經(jīng)驗(yàn)掌握仍停留在原來的眼光上，出現(xiàn)了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現(xiàn)，甚至成了落后對象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2000年以前都曾被評為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，但現(xiàn)在，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作卻沒有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經(jīng)濟(jì)和黨建工作一直落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經(jīng)驗(yàn)，研究并推廣典型長葆先進(jìn)的方式方法，使典型真正發(fā)揮“一面旗幟、一尺標(biāo)竿、一盞明燈”的作用。

4、黨員干部培訓(xùn)要再加強(qiáng)。雖然我市黨員教育培訓(xùn)工作一直以來做較好，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的培訓(xùn)面相對來說還是趨窄。市委組織部調(diào)研組曾對133名60歲以下的農(nóng)村黨員進(jìn)行過抽樣調(diào)查，只有40%的被調(diào)查者接受過實(shí)用科技培訓(xùn)，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當(dāng)中能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識用于實(shí)際的不到1/3。因此，教育培訓(xùn)工作要更新觀念，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，要重視對農(nóng)村普通黨員、中老年黨員的培訓(xùn)。積極開展“科教放映到村組”、技術(shù)培訓(xùn)到大戶等活動(dòng)，進(jìn)一步開辟農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的新渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)的覆蓋面，增強(qiáng)教育的感染力和培訓(xùn)的實(shí)際效果。

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第三篇：開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)踐思考

實(shí)施“四大工程”　推進(jìn)強(qiáng)基固本

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。**市第五次黨代會(huì)進(jìn)一步明確提出：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷強(qiáng)基固本，激發(fā)活力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。**市按照新時(shí)期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，自XX年以來，全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、281個(gè)行政村黨組織、189個(gè)非公企業(yè)黨組織、46個(gè)社區(qū)黨組織分別已有10個(gè)、97個(gè)、57個(gè)、9個(gè)達(dá)到了“五好”目標(biāo),再經(jīng)過2-3年的時(shí)間，80%的基層黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“基層黨建工作先進(jìn)市”。

實(shí)施“聯(lián)動(dòng)工程”，整合各項(xiàng)資源，為“三級聯(lián)創(chuàng)”確立制度規(guī)范。

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，制度是保證，必須最大限度地整合黨建工作資源，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。一是建立“一把手”責(zé)任制。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓黨建、理思路，深入到基層調(diào)研，提出黨建工作的新要求。明確“三級聯(lián)創(chuàng)”作為“一把手”工程，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要責(zé)任人，各基層黨組織書記是本單位爭創(chuàng)的直接責(zé)任人，明確爭創(chuàng)目標(biāo)，制定爭創(chuàng)措施，組織爭創(chuàng)活動(dòng)。XX年市委專門召開“三級聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場會(huì)、非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會(huì)、社區(qū)黨建現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作的全面、深入開展。二是建立聯(lián)席例會(huì)制度。由組織部牽頭，召集紀(jì)檢、宣傳、農(nóng)工辦等單位組成市“三級聯(lián)創(chuàng)”工作聯(lián)席會(huì)。每年兩次研究農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，落實(shí)各單位在全市“三級聯(lián)創(chuàng)”中的責(zé)任和工作要求，做到聯(lián)工作、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)責(zé)任、聯(lián)考核、聯(lián)獎(jiǎng)懲，真正實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)”、“環(huán)環(huán)扣”。在考核細(xì)則中，突出綜治、計(jì)生、紀(jì)監(jiān)等工作，實(shí)行“一票否決”制。在近兩年的“三級聯(lián)創(chuàng)”考核工作中，聯(lián)席會(huì)成員單位對申報(bào)“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐一過堂考核，抽查“五好”村黨組織。三是建立掛聯(lián)制度。明確各位市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)非公企業(yè)、一個(gè)村和一個(gè)社區(qū)黨組織，并明確各市級機(jī)關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出一名科局級黨員干部作為黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好協(xié)調(diào)工作。掛聯(lián)責(zé)任者均能夠圍繞新農(nóng)村建設(shè),按照要求主動(dòng)深入到掛聯(lián)點(diǎn)，謀思路，定措施，辦實(shí)事。市委宣傳部結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)民教育工程,聯(lián)合多個(gè)部門送文藝、送知識、送醫(yī)療、送法律到村。去年以來,掛聯(lián)部門為基層黨組織共提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)近60萬元，落實(shí)村級辦實(shí)事資金250多萬元。全市共有43個(gè)部門、20名科局級機(jī)關(guān)黨員干部、25位市領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯(lián)席會(huì)議成員單位－－市農(nóng)工辦排出一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、黨組織建設(shè)較渙散的村，明確市級有實(shí)力、黨建工作較好的部門（企業(yè)）與村結(jié)對幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來，全市共有32個(gè)市級機(jī)關(guān)部門單位、14個(gè)重點(diǎn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶，其中已有23個(gè)村經(jīng)過幫扶結(jié)對擺脫了貧困。另一方面，實(shí)行黨員與黨員、黨員與群眾結(jié)對。由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員與困難黨員結(jié)對，在資金、技術(shù)、信息等方面提供支持，切實(shí)幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有1800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員及村黨組織負(fù)責(zé)人與1950名農(nóng)村困難黨員結(jié)對。

實(shí)施“培訓(xùn)工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。

我市始終把農(nóng)村黨員干部的科技培訓(xùn)作為提高黨員科技示范戶綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高新時(shí)期黨員教育水平，保持黨員先進(jìn)性的一條有效途徑，下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村黨員科技示范戶中開展科技素質(zhì)培訓(xùn)的意見》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全市共舉辦了400多期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，力爭使80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掌握1-2門實(shí)用科技和經(jīng)營管理知識，70%以上有勞動(dòng)能力的黨員干部能搞好1-2個(gè)致富項(xiàng)目，90%的村級班子成員擁有1-2個(gè)致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以“雙培”促“雙帶”。一是在內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞黨的發(fā)展史、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村政策法規(guī)及綠色“五業(yè)”的新品種引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的加工等內(nèi)容，通過開展理論輔導(dǎo)與技術(shù)講座，使農(nóng)村黨員能夠樹立黨性觀念，切實(shí)掌握2-3門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，搞好1-2項(xiàng)致富骨干項(xiàng)目，達(dá)到培訓(xùn)一戶帶動(dòng)一片的效果。二是在培訓(xùn)效果上，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，按照“學(xué)得會(huì)、用得上、有實(shí)效”的要求，因人、因地、因時(shí)制宜，分類施教，缺什么、補(bǔ)什么。對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶黨員以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，對農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人以經(jīng)營管理和法律法規(guī)為主，對個(gè)體工商戶、企業(yè)經(jīng)營者黨員以黨性觀念教育為主，對工人黨員以生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)觀念更新為主；對年齡較大的、有一定勞動(dòng)能力的黨員培訓(xùn)，著眼于“投資少、干得了、見效快”，使培訓(xùn)能有立桿見影之效。三是在培訓(xùn)的方法上，采取送教下鄉(xiāng)，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等多種形式，廣泛開展實(shí)用技術(shù)系列培訓(xùn)，力求使黨員科技示范戶通過培訓(xùn)真正成為農(nóng)村科技致富能手，成為有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、能致富，并能帶領(lǐng)群眾共同富裕的“領(lǐng)頭羊”。四是在組織推動(dòng)上，由市委組織部、科技局、科協(xié)、農(nóng)林局、農(nóng)機(jī)局、教育局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位組成全市農(nóng)村黨員科技示范戶科技素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排專人負(fù)責(zé)，形成市、鄉(xiāng)、村通力合作，整體聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)格局。以市委黨校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及市農(nóng)校為依托，以各電教網(wǎng)點(diǎn)為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質(zhì)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)班子，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我市把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中首先要解決的突出問題。一是合理設(shè)置黨組織，健全黨組織運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村黨員人數(shù)、流動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等情況，積極探索按產(chǎn)業(yè)、按行業(yè)、按園區(qū)建立黨組織的模式。尤其是對市列統(tǒng)企業(yè)加大黨建工作力度，積極擴(kuò)大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯(lián)合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導(dǎo)員方式，積極創(chuàng)造條件促其獨(dú)立建黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市非公企業(yè)中，獨(dú)立建立黨委3個(gè)、黨總支6個(gè)、支部176個(gè)，建立聯(lián)合支部3個(gè)，其余不符合條件但有黨員的非公企業(yè)均掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員162名；全市已建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織5個(gè)、園區(qū)黨組織1個(gè)、社區(qū)黨組織設(shè)置5個(gè)。針對農(nóng)村基層黨組織制度化、民主化建設(shè)存在的問題，認(rèn)真抓好各級黨組織任期工作目標(biāo)的制定，明確職責(zé)和任務(wù)，健全黨組織工作制度，提升活動(dòng)能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動(dòng)。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個(gè)實(shí)行了公推直選，在非公企業(yè)黨委試行“海選”。高華公司、經(jīng)緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業(yè)黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記作為關(guān)鍵，確立新的用人觀念，憑實(shí)績用人，以發(fā)展論人。龍虬鎮(zhèn)抓住支部到期改選的契機(jī)，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時(shí)，該鎮(zhèn)還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級后備干部。積極探索解決農(nóng)村干部源頭不足的問題，將機(jī)關(guān)中層干部下派到村級掛職，既充實(shí)了基層干部隊(duì)伍，又鍛煉了機(jī)關(guān)干部。注重從政治上、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心村組干部，專門制定村主要干部養(yǎng)老金繳納辦法，選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，擇優(yōu)解決公務(wù)員身份，切實(shí)讓農(nóng)村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務(wù)員考試進(jìn)入了公務(wù)員序列，有18名特別優(yōu)秀的村組干部被推上了副鎮(zhèn)級以上崗位，市財(cái)政已拿出49萬元為村組干部解決養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是強(qiáng)化“雙帶型”黨員隊(duì)伍建設(shè)。把評價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富能力上，對非公企業(yè)生產(chǎn)一線人員、技術(shù)能手、生產(chǎn)骨干的政治素質(zhì)的培養(yǎng)。加大在懂經(jīng)營、會(huì)管理的“經(jīng)營者”，有銷路、搭商橋的“經(jīng)紀(jì)人”，有技術(shù)、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉(xiāng)村社會(huì)活動(dòng)家”中培養(yǎng)入黨積極分子的力度，從而提高整個(gè)黨員隊(duì)伍“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質(zhì)。“四培”，即把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把村組干部培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)能人中的黨員培養(yǎng)成村干部；“一促”，即制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，努力促成農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。XX年以來全市新發(fā)展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業(yè)主33名；新培養(yǎng)67名農(nóng)村村組干部成為“雙帶”能人；新培養(yǎng)163名經(jīng)濟(jì)能人成為村組干部，全市281個(gè)行政村黨組織書記都有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或致富項(xiàng)目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或致富項(xiàng)目，村級黨員干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體共1748個(gè)。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學(xué)（鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶）”活動(dòng)，爭取通過“雙學(xué)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高“雙帶”效果，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作扎實(shí)開展，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：湖北省開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)踐與思考

湖北省開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)踐與思考

中共湖北省委組織部

2008年第6期 ——黨的建設(shè)

近年來，湖北省堅(jiān)持把農(nóng)村黨的建設(shè)擺在突出位置來抓，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展，在實(shí)踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的根本目的

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織第一位的任務(wù)。湖北省在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，始終圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

堅(jiān)持圍繞促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展來謀劃部署“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。省委牢固樹立以農(nóng)村黨建引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想，早在1997年就開始在農(nóng)村基層組織建設(shè)中部署開展村級創(chuàng)“五好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)“六好”、縣（市）創(chuàng)先進(jìn)的活動(dòng)；2003年以來，將“三級爭創(chuàng)”統(tǒng)一規(guī)范為“三級聯(lián)創(chuàng)”。10年來，各級黨委緊跟農(nóng)村形勢任務(wù)的發(fā)展變化，著眼于推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平。省委連續(xù)5年在1號文件中把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一并部署。2008年結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，把推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等列入農(nóng)村黨的建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織的爭創(chuàng)目標(biāo)，以此來激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織更好地服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，省委在組織每名常委帶隊(duì)深入農(nóng)村基層進(jìn)行黨建工作專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出在仙桃、洪湖、監(jiān)利三個(gè)縣（市）集中連片建立新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，并以黨建工作示范區(qū)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

堅(jiān)持把推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求體現(xiàn)到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中去。一是著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力。推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各地堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，重實(shí)績用干部，大力選拔那些思想解放、敢闖敢干、善謀發(fā)展的干部進(jìn)入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，以正確的用人導(dǎo)向促使農(nóng)村基層干部心無旁騖抓發(fā)展，潛心靜氣干事業(yè)。通過多種方式引導(dǎo)基層干部破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想、小富即安的思想、封閉保守的意識，把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和具體措施，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是著力轉(zhuǎn)變基層干部服務(wù)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的方式。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，為探索基層干部幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進(jìn)入市場的辦法，拓寬組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “兩轉(zhuǎn)一推”和農(nóng)村黨員 “雙帶”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在全省農(nóng)村黨員干部中開展了“建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”的“雙建雙帶”活動(dòng)。按照“創(chuàng)建起點(diǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益好、示范作用強(qiáng)”的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，并全面引入現(xiàn)代企業(yè)制度，走產(chǎn)權(quán)組合股份化、生產(chǎn)經(jīng)營自主化、利益關(guān)系契約化之路。目前，全省有1萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、50多萬名黨員參與“雙建雙帶”活動(dòng)，建立各種基地、公司和協(xié)會(huì)近5000個(gè)，網(wǎng)絡(luò)200多萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。三是著力夯實(shí)基層組織凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，省委、省政府出臺優(yōu)惠政策，給予資金和項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)各個(gè)村的不同情況，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，堅(jiān)持走農(nóng)工商并舉、種養(yǎng)加結(jié)合的路子，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。目前，全省60％以上的村有了集體經(jīng)濟(jì)收入。下一步的目標(biāo)是，力爭通過2－3年的努力，使每村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。

堅(jiān)持用農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的成效。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)最終要用服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)，用人民群眾是否滿意來衡量。2003年，省委組織部按照中央關(guān)于“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的總體目標(biāo)要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《湖北省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織考評細(xì)則》，實(shí)行百分制量化。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，省委結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制考評辦法（試行）》等4個(gè)配套文件，每年對各市、縣黨委履行管黨責(zé)任制情況組織一次考核。在考核內(nèi)容上，既看黨建工作，又看經(jīng)濟(jì)工作，對經(jīng)濟(jì)增長幅度和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名靠后的，取消評先資格；在考核方式上，重點(diǎn)聽取群眾評價(jià)和反映，看基層干部是否誠心誠意為群眾辦實(shí)事，工作措施是否符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績是否得到群眾滿意。重點(diǎn)抓好縣（市、區(qū)）委及其書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的實(shí)績考核，有效促進(jìn)了管黨責(zé)任的落實(shí)。

二、以人為本、激發(fā)活力，是推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾。湖北省在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)工作中，堅(jiān)持尊重黨員在黨的建設(shè)中的主體地位與尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位相統(tǒng)一，激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。

以擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，必須把保障黨員和群眾的民主權(quán)利擺在突出位置。2003年以來，根據(jù)省委部署，省委組織部在羅田、嘉魚、咸豐等6個(gè)縣（市、區(qū)）開展了黨代表大會(huì)常任制及閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的試點(diǎn)，重點(diǎn)探索黨代表直選制、黨代表大會(huì)年會(huì)制、黨代表任期制、重大事項(xiàng)票決制、評議制等有關(guān)制度。2005年以來，又在宜都、云夢等13個(gè)縣（市、區(qū)）開展了黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。有的地方還將黨務(wù)公開直接延伸到村級黨組織，一些鄉(xiāng)村黨組織探索建立了黨員議事會(huì)、黨員代表旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)等制度，培養(yǎng)黨員的民主意識，提高黨員的民主素養(yǎng)。在全省總結(jié)推廣了基層創(chuàng)造的農(nóng)村“兩會(huì)（黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議）制”決策、“村民說事”制度、黨員和群眾代表“議事懇談會(huì)”等民主方式，有效地保障了黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了基層黨內(nèi)民主和基層人民民主相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

以黨內(nèi)關(guān)懷引領(lǐng)社會(huì)關(guān)懷。近年來，各級黨委對農(nóng)村基層干部和黨員格外關(guān)心和愛護(hù)，堅(jiān)持在政治上樹立注重基層的用人導(dǎo)向，大力選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。特別是在經(jīng)濟(jì)上讓鄉(xiāng)村干部真正得到實(shí)惠，在生活上幫扶困難黨員。省財(cái)政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人每月發(fā)放100元崗位補(bǔ)貼，從2008年開始，對每村增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付3000元，用于增加在職村干部的工作報(bào)酬。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善適當(dāng)補(bǔ)貼基層干部制度，有的地方給村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，給退下來的村干部發(fā)放補(bǔ)貼。目前，全省已有55個(gè)縣（市、區(qū)）為10670名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；省財(cái)政和省管黨費(fèi)每年安排600萬元，建立了黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于幫扶農(nóng)村困難黨員。通過這些措施和辦法，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部和黨員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。

以提高黨員干部能力素質(zhì)保證先進(jìn)性的更好體現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，群眾是主體，干部是骨干，黨員必須帶頭作示范。全省各級黨組織立足提高農(nóng)村黨員干部的“雙帶”本領(lǐng)，以鄉(xiāng)村黨組織書記為重點(diǎn)，依托全省“五好”村黨組織建立農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，堅(jiān)持不懈地抓好教育培訓(xùn)，形成了省級示范培訓(xùn)、市縣重點(diǎn)培訓(xùn)、基層黨組織普遍培訓(xùn)的培訓(xùn)體系，每3年對全省農(nóng)村黨員干部普遍輪訓(xùn)一次。同時(shí)，全省先后選派4100名農(nóng)村黨組織書記到農(nóng)廣校、農(nóng)函大脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，選派500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職干部到省直機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，明顯提高了廣大黨員干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。各地著眼于保持和發(fā)展農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，大力實(shí)施“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部；開展農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)，通過充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激活了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。

三、改革創(chuàng)新、破解難題，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的不竭動(dòng)力

改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，也是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)的不竭動(dòng)力。湖北省始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，進(jìn)行了有益嘗試和探索，取得了明顯成效。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式。改革開放30年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，黨的組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式明顯滯后于新形勢的發(fā)展要求。各地適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)和要求，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的模式；適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化的需要，積極探索村村、村企、村居聯(lián)建黨組織的方式；適應(yīng)村組合并后村組規(guī)模和黨員數(shù)量的變化，積極探索在村一級設(shè)立黨委或黨總支，在村民小組設(shè)立黨支部；適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和農(nóng)村社區(qū)化管理的需要，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)黨組織及其運(yùn)行機(jī)制，初步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的組織格局。

創(chuàng)新農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子選任方式。為探索建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的新機(jī)制，我省在2002年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，確定11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了“兩推一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委委員試點(diǎn)工作，即由群眾推薦、黨員推薦確定提名候選人、組織考核確定正式候選人，黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨委書記和黨委委員。取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，在2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，全省全面推行 “兩推一選”辦法，改進(jìn)選任方式，實(shí)現(xiàn)組織選人與群眾參與的結(jié)合，做到了“副職差額”與“正職選優(yōu)”的同步；公開推選程序，實(shí)行陽光操作，解決了“暗箱操作”與“少數(shù)人說了算”的問題。同時(shí)，一些地方也大膽創(chuàng)新村級黨組織選舉制度。隨州市在村黨組織換屆中探索實(shí)行“兩票制”選舉，就是先由全體村民對黨員投信任票，按得信任票的多少確定村黨支部書記初步候選人人選，再召開全體黨員大會(huì)，由黨員投票選舉村黨支部書記，拓寬了選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記的新路子。

創(chuàng)新農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理方式。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍中一支龐大的群體，他們從業(yè)和居住的流動(dòng)性，給黨員教育管理提出了新課題。黨的十七大報(bào)告指出，要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。這就要求我們切實(shí)改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，把對流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)懷服務(wù)結(jié)合起來，使每個(gè)黨員無論在流出地還是在流入地，無論在城市還是農(nóng)村，都能融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮先鋒模范作用。從2005年開始，省市縣鄉(xiāng)層層建立了流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息管理庫，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員變化情況，探索實(shí)行流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出地跟蹤管理）。目前，全省在樓宇、市場、工業(yè)園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)中建立外來流動(dòng)黨員黨組織342個(gè)，在外建立流動(dòng)黨員黨組織356個(gè)，使3.6萬名流動(dòng)黨員重新“安了家”，初步探索出了外出黨員教育管理的新途徑。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，是構(gòu)建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)長效機(jī)制的內(nèi)在要求

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證。但由于長期以來受城鄉(xiāng)二元體制的影響，存在“聯(lián)”而不緊、“聯(lián)”而不順的問題。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主體是縣鄉(xiāng)村三級，最薄弱的環(huán)節(jié)依然是村，村一級存在的突出問題，依靠自身力量往往無法解決，需要借助外力。湖北省在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，堅(jiān)持整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。

建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，工作在下面，責(zé)任在上面，盡管是縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，但在實(shí)際工作中，必須把省、市這兩個(gè)層次也聯(lián)起來，做到“五級聯(lián)動(dòng)”，形成相互銜接、環(huán)環(huán)緊扣的工作格局。省市兩級側(cè)重抓工作規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、督辦檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；縣市一級側(cè)重抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供動(dòng)力支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級側(cè)重抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，抓好自身創(chuàng)建，為村級做好示范；村一級側(cè)重抓“兩委”班子建設(shè)和黨員干部作用的發(fā)揮，提高以黨組織為核心的村級組織的戰(zhàn)斗力凝聚力。

建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。一是實(shí)行干部互派。全省從市、縣、鄉(xiāng)三級下派了3200多名黨員干部到工作相對后進(jìn)、經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，幫助抓班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展。與此同時(shí)，有計(jì)劃地組織農(nóng)村黨員干部到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、城市社區(qū)和大中型企業(yè)掛職鍛煉。二是實(shí)行結(jié)對共建。積極開展“城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對互助、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)村群眾結(jié)對幫扶”活動(dòng)。三是實(shí)行資源共享。引導(dǎo)城市教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市資源向農(nóng)村流動(dòng)，特別是全面啟動(dòng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，縮小了城鄉(xiāng)信息交流和溝通的距離，初步建立起城鄉(xiāng)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)黨員共享改革發(fā)展成果。全省各地以村級組織活動(dòng)場所為中心，引導(dǎo)新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生室、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店、新農(nóng)村讀書屋、農(nóng)民體育文化活動(dòng)中心等集中布點(diǎn)，引導(dǎo)涉農(nóng)部門在村一級設(shè)立業(yè)務(wù)點(diǎn)和代辦處，建立衛(wèi)生室9570個(gè)，小超市11000多個(gè)，農(nóng)民讀書屋6300多個(gè)，極大改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

建立農(nóng)村基層黨建工作投入保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，必須把夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、建立保障機(jī)制作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。近年來，各級黨委堅(jiān)持把農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)、村級組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入各級財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政逐年加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度，為農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了必要的物質(zhì)條件。特別是2006年以來，省委把村級組織活動(dòng)場所建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來抓，加大投入，在中央補(bǔ)助5860萬元的基礎(chǔ)上，安排省級配套資金3.47億元，督促市、縣落實(shí)配套資金3億多元用于建設(shè)。目前，納入全省規(guī)劃的7525個(gè)新建項(xiàng)目、8890個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目已全部竣工并投入使用，達(dá)到了村村都有規(guī)范實(shí)用的辦公活動(dòng)場所，成為黨員培訓(xùn)中心、村民議事中心、文體活動(dòng)中心和便民利民服務(wù)中心。■

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作總結(jié)

圍繞“大”理念努力構(gòu)建大黨建格局

為促進(jìn)地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證

以來，鄉(xiāng)黨委在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循圍繞中心、務(wù)求實(shí)效、上下聯(lián)動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)的原則，圍繞“大”理念努力

構(gòu)建大黨建格局，深化“聚合力工程”，積極開展以“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委和“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，為有力推進(jìn)全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、緊緊抓住班子建設(shè)這個(gè)龍頭，切實(shí)提高引領(lǐng)力

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功。鄉(xiāng)黨委高度重視班子的思想政治建設(shè)，按照“三保”工作要求，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧地區(qū)建設(shè)等為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與專題討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合為主要形式，抓好鄉(xiāng)、村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)理論思想武裝。特別是鄉(xiāng)黨委班子還擔(dān)任了朝陽區(qū)處級班子理論中心組學(xué)習(xí)學(xué)分制考評的試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)并積累了一定的方法和經(jīng)驗(yàn)；積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，13名處級領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)圓滿完成。營造了領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)班子、班子帶動(dòng)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)了各級班子成員的思想理論素養(yǎng)，切實(shí)提高了“六個(gè)能力”即科學(xué)決策、駕馭全局、組織協(xié)調(diào)、謀劃發(fā)展、處理復(fù)雜問題和化解群眾矛盾的能力。我鄉(xiāng)被區(qū)評為思想政治工作先進(jìn)集體。

二是團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。鄉(xiāng)黨委把黨內(nèi)民主政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，把民主集中制原則貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)黨委和機(jī)關(guān)工作制度。強(qiáng)調(diào)“五個(gè)作風(fēng)”：即在思想作風(fēng)上“務(wù)實(shí)”，在工作作風(fēng)上“求新”，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上“慎行”，在生活作風(fēng)上“修身”，在學(xué)習(xí)風(fēng)氣上戒“惰”。

三是廉潔自律，作好表率。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷深化黨務(wù)、政務(wù)公開，黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸率達(dá)100%，進(jìn)一步深化廉政文化“六進(jìn)活動(dòng)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。做到“三個(gè)強(qiáng)化”即強(qiáng)化責(zé)任分解、強(qiáng)化責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究。特別是各級一把手做到“五個(gè)親自”：即親自簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，親自聽取工作匯報(bào)，親自檢查考評黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，親自督辦重大問題的責(zé)任追究，親自主持相關(guān)人員廉政談話。

二、牢牢把握基層組織和隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)激發(fā)內(nèi)動(dòng)力

鄉(xiāng)黨委、機(jī)關(guān)通過年初認(rèn)真進(jìn)行第一批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”以及各村、社區(qū)開展第二批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，總體感到全鄉(xiāng)各基層黨組織的堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)；黨員干部的思想和認(rèn)識有明顯提高；工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；工作質(zhì)量和效率得到了進(jìn)一步提高；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)。

在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)基層黨建創(chuàng)新，按照大理念的要求積極構(gòu)建大黨建格局，深入進(jìn)行“五抓三建”即堅(jiān)持農(nóng)村黨建抓深化、社區(qū)黨建抓基礎(chǔ)、非公黨建抓拓展、流動(dòng)黨建抓服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建抓作風(fēng)；建組織、建陣地、建服務(wù)體系，不斷深化“聚合力工程”，全面提高地區(qū)黨建水平。特別是在指導(dǎo)村圍繞新農(nóng)村建設(shè)、村圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、太南社區(qū)圍繞打造樓宇平臺、社區(qū)圍繞為民服務(wù)等方面加強(qiáng)黨建創(chuàng)新方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。2月，全鄉(xiāng)12個(gè)社區(qū)黨委換屆工作圓滿結(jié)束，5月，地區(qū)14個(gè)符合選舉條件的居委會(huì)圓滿完成了居委會(huì)換屆選舉，參加投票的居民代表1090人，參選率達(dá)到99%，居民滿意率達(dá)到98.3%，得票率達(dá)到98.3%，改善優(yōu)化了社區(qū)班子結(jié)構(gòu)。5月份，召開了地區(qū)黨支部書記座談會(huì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，梳理了思路。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，新成立了地區(qū)城管分隊(duì)黨支部、地區(qū)社區(qū)服務(wù)中心黨支部、社區(qū)黨委東恒時(shí)代工作站黨支部、村黨總支東方古緣流動(dòng)黨員黨支部、村黨總支盛世宏信企業(yè)管理中心黨支部。地區(qū)黨員服務(wù)中心建成并投入使用，在此基礎(chǔ)上，各村、社區(qū)按要求正籌建黨員服務(wù)站，逐步深化服務(wù)功能。按照區(qū)委要求，我鄉(xiāng)四個(gè)村已圓滿完成村黨總支換屆任務(wù)，全鄉(xiāng)共有686名黨員參加選舉，參選率為98%，選舉出黨總支委員34名，平均支持率97%，總支書記、副書記均滿票當(dāng)選，為下一步村委會(huì)換屆打下良好基礎(chǔ)。在加強(qiáng)共青團(tuán)和婦聯(lián)工作中，突出“凝聚力量、志愿公益、成才創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新”的工作重點(diǎn),創(chuàng)造性地開展了一系列工作。

在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持正確科學(xué)的用人導(dǎo)向，大力選拔符合地區(qū)發(fā)展需要的干部，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有成效、群眾信得過、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹窟x拔到鄉(xiāng)、村、社區(qū)班子中來。建立、健全機(jī)關(guān)各科室“政績檔案”，進(jìn)一步落實(shí)科室例會(huì)制度，地區(qū)副職以上領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科級干部聯(lián)系村（社區(qū)）制度。制定并試行《地區(qū)機(jī)關(guān)工作人員管理暫行辦法》。針對區(qū)委作風(fēng)建設(shè)年的整體要求，在機(jī)關(guān)內(nèi)廣泛開展了“優(yōu)秀科室”評選活動(dòng)，全體機(jī)關(guān)干部按照機(jī)關(guān)先進(jìn)科室“五好”即職能履行好、遵章守紀(jì)好、開拓創(chuàng)新好、科室建設(shè)好、工作績效好

五條標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)。針對形勢和任務(wù)的要求，地區(qū)對新任社區(qū)黨委書記、社區(qū)黨務(wù)工作者、新任黨支部書記、入黨積極分子、信息宣傳干部、新招聘的17名社區(qū)工作者、610干部、精神文明專干、文體干部、青年后備干部等各層各類干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)。進(jìn)一步完善了村級干部任用考察制度和社區(qū)專職工作者管理制度。在加強(qiáng)后備干部和人才隊(duì)伍建設(shè)中，按照1：1的比例調(diào)整充實(shí)后備干部人才庫，積極探索選拔、培養(yǎng)、考察、任用為一體的后備干部管理新機(jī)制。積極探索大學(xué)生村官培養(yǎng)、使用、管理的辦法，注重發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。特別是村村官劉璐擔(dān)任了朝陽區(qū)村官委員會(huì)主任，村村官王曉麗當(dāng)選為村新一屆黨總支委員。按照公開、公平、公正的原則，今年共招聘17名大學(xué)生到社區(qū)工作。

在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，3月至8月，地區(qū)所屬村、社區(qū)等18個(gè)單位、89個(gè)黨支部、2565名黨員（含流動(dòng)黨員33名）參加了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過扎實(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)研討、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段和11個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)一步找準(zhǔn)，單位協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。每名黨員干部創(chuàng)新意識、敬業(yè)意識、奉獻(xiàn)意識有了明顯的增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我鄉(xiāng)立足實(shí)際搞好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的做法受到朝陽區(qū)的通報(bào)表彰，特別是村、村被評為發(fā)展觀教育先進(jìn)單位，支芬書記、莊虔春書記被評為先進(jìn)個(gè)人；地區(qū)《今日》宣傳片在朝陽區(qū)首屆黨員教育電視片評比中被區(qū)委組織部評為一等獎(jiǎng)；村的《智慧續(xù)寫輝煌》宣傳片被評為二等獎(jiǎng)。為了全面貫徹落實(shí)區(qū)委部署，不斷豐富各級黨組織生活，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，6月至8月，在全地區(qū)廣大黨員干部中開展了“傳承奧運(yùn)精神,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。為弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)進(jìn)步，我們在地區(qū)慶祝中國共產(chǎn)黨建黨八十八周年的大會(huì)上，對一年來表現(xiàn)突出的14個(gè)先進(jìn)黨支部、12名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、10名黨員聯(lián)系戶標(biāo)兵、10名社區(qū)黨員先鋒行動(dòng)標(biāo)兵和10名流動(dòng)黨員標(biāo)兵進(jìn)行了表彰。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作票決制、公示制，重點(diǎn)做好在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織中發(fā)展黨員，使黨員結(jié)構(gòu)不斷趨向合理。共發(fā)展黨員34名，其中在農(nóng)村發(fā)展13名，在非公企業(yè)中發(fā)展11名。

三、適時(shí)瞄準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級這個(gè)目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

根據(jù)市提出重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和朝陽區(qū)做出發(fā)展通惠河文化產(chǎn)業(yè)景觀帶的規(guī)劃以及落實(shí)“五軸三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的要求，我們借助中央電視臺、電視臺、鳳凰衛(wèi)視新址進(jìn)駐cbd、緊鄰中國傳媒大學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢，著眼于cbd功能拓展區(qū)的發(fā)展定位，積極培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。提出了重點(diǎn)發(fā)展“傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、傳媒文化產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，采取有效措施，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對和化解國際金融危機(jī)帶來的不利影響。

在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中，村積極做好古典家具一條街的升級改造工作，華聲天橋、皇晟造辦項(xiàng)目已全面開業(yè)。盛世龍?jiān)错?xiàng)目主體工程建設(shè)全面完工，道路與水、電、氣、熱等配套設(shè)施基本完成并部分投入使用，綠化美化及水系景觀建設(shè)接近尾聲。項(xiàng)目招商進(jìn)展順利，截止目前有簽約意向的企業(yè)30家，已入駐企業(yè)19家。江宴府、九號溫泉公館、祥澤園海參養(yǎng)生館已正式營業(yè)，尚義術(shù)娛樂城、齊海漁圣等即將開業(yè)。晉商博物館、汽車服務(wù)中心、綜合服務(wù)樓、橋藝術(shù)中心、弘德裕商城等大中型企業(yè)已經(jīng)入駐并對外開放。

在傳媒文化產(chǎn)業(yè)中，借助地處中央電視臺、電視臺、鳳凰衛(wèi)視新址和中國傳媒大學(xué)之間的獨(dú)特優(yōu)勢，以工業(yè)區(qū)為核心，打造了集傳媒教育培訓(xùn)基地、影視節(jié)目制作中心、傳媒商業(yè)區(qū)、傳媒廣場等多位一體的傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)，與中國傳媒大學(xué)、中視東森傳媒有限公司合作，促進(jìn)了村域經(jīng)濟(jì)的新提升和新發(fā)展。傳媒文化產(chǎn)業(yè)一期10.2萬平方米的主體工程已經(jīng)全部建成。

在時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)中，以工業(yè)區(qū)為核心打造時(shí)尚設(shè)計(jì)、藝術(shù)沙龍展示為主要內(nèi)容的時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，天洋時(shí)尚街區(qū)項(xiàng)目、紅星美凱龍時(shí)尚家具的前期工作已經(jīng)完成。“國際中藥港”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資9億元。該項(xiàng)目已取得土地證，規(guī)劃建設(shè)許可證及開工證走綠色通道正在辦理。已于今年3月份破土動(dòng)工，建設(shè)周期為1年。

在加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐中，村作為市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，西區(qū)改造工程從今年已經(jīng)全面啟動(dòng)，正分步推進(jìn)，進(jìn)展順利。白家樓原房改建一期工程順利完工，二期工程已進(jìn)入大市政、弱電引入階段，村民管理服務(wù)不斷完善。建立了村史館，讓黨員、群眾在新舊對比中，親身感受到了科學(xué)發(fā)展新成就。基層各級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中不斷落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在群眾中樹立了黨組織的新形象。

截止到11月底，全鄉(xiāng)共完成主營業(yè)務(wù)收入97.4億元，同比增加13.5億元，增長16.1%。完成利潤總額4.3億元，實(shí)現(xiàn)上繳稅金2.5億元。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為地區(qū)農(nóng)村城市化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、突出60周年國慶安保工作這個(gè)重點(diǎn)，提高維穩(wěn)能力

在解決地區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中存在的各種矛盾及突出問題中，注重在推進(jìn)體制創(chuàng)新上下功夫。加強(qiáng)了治安防范隊(duì)伍建設(shè)，建立治安警情通報(bào)制度，實(shí)行治安巡邏志愿者隊(duì)伍的規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)“六位一體”和村（社區(qū)）“五位一體”人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，加大矛盾化解和解決實(shí)際問題的力度，并做好社區(qū)矯正、幫教安置等重點(diǎn)工作。

在開展平安村、平安社區(qū)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)專業(yè)力量與協(xié)警力量的聯(lián)動(dòng)共建，加強(qiáng)地區(qū)巡防力量和民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)、村封閉式管理，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力、維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)管能力、服務(wù)百姓的保障能力。

在完成60周年國慶安保工作任務(wù)中，全地區(qū)上下統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，通過制定方案、完善機(jī)制，確保了國慶安保工作責(zé)任明確、措施有力。編印了《地區(qū)國慶平安行動(dòng)相關(guān)制度匯編》，匯編了地區(qū)“國慶平安行動(dòng)”工作方案、督查工作方案、應(yīng)急工作方案等10余項(xiàng)工作方案和制度。構(gòu)建了“1+1+14+18”的防控工作組織體系。組建了由書記、鄉(xiāng)長任組長的“國慶平安行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由鄉(xiāng)長任總指揮的“國慶平安行動(dòng)”指揮部，下設(shè)矛盾排查、應(yīng)急處突、安全保衛(wèi)、專項(xiàng)整治等14個(gè)專項(xiàng)工作小組，全面負(fù)責(zé)地區(qū)的國慶安保工作。同時(shí)地區(qū)18個(gè)社區(qū)分別成立分指揮部，構(gòu)建了地區(qū)國慶平安整體防控工作格局。成立了由鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢和組織人事部門組成的“國慶平安行動(dòng)”督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對地區(qū)“國慶平安行動(dòng)”進(jìn)行整體的督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查考核。成立了18個(gè)由地區(qū)副職領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員，4名干部作為專職工作人員組成的“國慶平安行動(dòng)”督導(dǎo)和包片小組，全面下沉到基層一線，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和幫助所聯(lián)系單位全面做好國慶安保工作。并由各職能科室加強(qiáng)對各單位工作落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

五、立足統(tǒng)籌解決民生及和諧地區(qū)建設(shè)這個(gè)實(shí)際，提高地區(qū)凝聚力

在勞動(dòng)就業(yè)保障工作中，今年按照關(guān)注民生、保障民生，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)，勞動(dòng)科、社保所共同研究應(yīng)對措施，化解金融危機(jī)對地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作的影響，研究應(yīng)對策略，制定工作方案，組織工作人員培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力和困難群體就業(yè)，為全面推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的順利開展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止到10月底，開發(fā)就業(yè)崗位4923個(gè)，完成全年指標(biāo)任務(wù)的118.6%，安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1089人，完成全年指標(biāo)任務(wù)82%，安置就業(yè)困難人員就業(yè)639人，完成全年指標(biāo)任務(wù)129.61%。城鎮(zhèn)居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)完成273人，農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)完成279人，完成全年指標(biāo)任務(wù)的127.4%。開發(fā)社區(qū)崗位576個(gè)，完成全年指標(biāo)任務(wù)的101%，社區(qū)安置就業(yè)572人，完成全年指標(biāo)任務(wù)的126%。

在建機(jī)制、強(qiáng)排查、化解地區(qū)各種矛盾工作中，為增強(qiáng)人民調(diào)解的力度，地區(qū)在成立各社區(qū)、村人民調(diào)解委員會(huì)和法律服務(wù)室的基礎(chǔ)上，相繼建立了物業(yè)調(diào)委會(huì)、行業(yè)調(diào)委會(huì)和勞動(dòng)糾紛調(diào)委會(huì)，按照“六位一體”的工作模式，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，歸口調(diào)解，全年共組織矛盾排查40余次。排查矛盾糾紛268件，成功調(diào)解263件，為農(nóng)民工追討工資230多萬元。

在計(jì)劃生育和衛(wèi)生服務(wù)工作中，貫徹落實(shí)市的兩個(gè)《決定》和朝陽區(qū)一個(gè)《意見》精神，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一主線，突出以服務(wù)關(guān)懷、人戶分離兩個(gè)重點(diǎn)，深化宣傳倡導(dǎo)、基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)加強(qiáng)，完善利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、非公企業(yè)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)人口計(jì)生工作上水平。一年來，為轄區(qū)戶籍育齡婦女2500人開展健康體檢活動(dòng)。對地區(qū)符合條件的95名育齡婦女進(jìn)行了兩癌篩查。為學(xué)齡前兒童2596人免費(fèi)服糖丸。對非公企業(yè)職工開展生育關(guān)懷“五送”行動(dòng)（送政策、送知識、送健康、送藥具、送服務(wù)）。為流動(dòng)人口解決就業(yè)455人、解決子女入學(xué)320人、救助特困女孩25人、舉辦技能培訓(xùn)班15期，開展流動(dòng)人口大講堂13次。

六、創(chuàng)新思想宣傳工作這個(gè)載體，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)影響力

堅(jiān)持“整合資源、培育骨干、搭建平臺、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制”二十字方針，充分發(fā)揮宣傳思想工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、樹立形象、振奮精神的作用，取得了突出成效。

建立完善了相關(guān)制度。為了更好的做好國慶60周年宣傳工作，我們制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國慶宣傳信息工作的意見》、《鄉(xiāng)新聞媒體記者接待制度》、《鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測制度》等，積極發(fā)揮地區(qū)報(bào)刊《今日》和網(wǎng)站的正面引導(dǎo)作用。為配合第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，地區(qū)在政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立了專欄，開設(shè)了平臺；編發(fā)了《科學(xué)發(fā)展在身邊——第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專刊》，及時(shí)傳達(dá)精神，宣傳政策，反饋情況，溝通信息，交流做法，樹立典型，推動(dòng)工作。挖掘整理各級各類先進(jìn)典型，廣泛開展典型宣傳，深入進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育的宣傳，通過櫥窗、橫幅、板報(bào)充分做好國慶活動(dòng)的宣傳報(bào)道，營造歡樂祥和的社會(huì)氛圍。

注重整合各種宣傳資源。我們密切聯(lián)系媒體，爭取支持，形成宣傳工作的合力。主動(dòng)加強(qiáng)與市區(qū)宣傳部門和各大新聞媒體的溝通。與中央電視臺、人民網(wǎng)、日報(bào)、電視臺、人民廣播電臺、朝陽報(bào)、朝陽有線臺等多家媒體的記者建立了聯(lián)系，拓寬了外宣工作的渠道。10月25日上午，朝陽傳媒“走進(jìn)”活動(dòng)隆重舉行。今年我們共接待各大新聞媒體記者70余次，在各大媒體刊物上宣傳報(bào)道230余次，今年全鄉(xiāng)在市級以上重要報(bào)刊上報(bào)道130余篇，電視報(bào)道50余次，廣播報(bào)道10次，網(wǎng)上報(bào)道40余篇。共召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的新聞發(fā)布會(huì)4次。

大力開展群眾性文體活動(dòng)。我們充分發(fā)揮文體活動(dòng)在文明建設(shè)中的重要載體作用，把文化活動(dòng)由村內(nèi)向社區(qū)發(fā)展，由單純的娛樂性活動(dòng)向思想性教育發(fā)展，由文化活動(dòng)向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善了地區(qū)文化服務(wù)中心、文體活動(dòng)廣場、圖書館（室）等硬件設(shè)施。積極開展文體活動(dòng)，大力發(fā)展創(chuàng)意文化，繼續(xù)加大發(fā)掘具有我鄉(xiāng)特色的傳統(tǒng)文化的培育力度，進(jìn)一步豐富“兩節(jié)活動(dòng)、夏日文化廣場、金秋藝術(shù)節(jié)、社區(qū)大家樂”等傳統(tǒng)品牌。積極組織開展適合老年人、少年兒童、殘疾人和外來民工的文化生活，讓低收入人群和殘疾人等弱勢群體享受最基本的公共文化服務(wù)。繼續(xù)開展“愛我”、文明標(biāo)兵系列評選活動(dòng)，制定了開展文明原創(chuàng)節(jié)目大賽活動(dòng)方案，將文明風(fēng)尚延伸和拓展到地區(qū)每一個(gè)角落。地區(qū)282支文體隊(duì)伍天天活躍在基層，先后開展了“五月鮮花”文體活動(dòng)月、“金秋藝術(shù)節(jié)”等大型群眾性文體活動(dòng)。

積極推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施“社區(qū)文明創(chuàng)建工程”，按照“管理規(guī)范、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文化繁榮、教育全面、科教進(jìn)步”的標(biāo)準(zhǔn)，開展文明鄉(xiāng)村、文明社區(qū)的創(chuàng)建工作。各村、社區(qū)充分利用文化服務(wù)中心、社區(qū)（村）文化室、文化廣場等設(shè)施，結(jié)合“迎國慶講文明樹新風(fēng)”的主題，廣泛發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)群眾和社會(huì)單位，深入開展文明鄉(xiāng)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。7月，朝陽區(qū)文明辦對我單位上報(bào)的各級各類文明創(chuàng)建申報(bào)名單中各單位申報(bào)資格進(jìn)行了初審，給予充分肯定。此外，著重加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)單位共建工作。今年5月初我地區(qū)召開了地區(qū)社會(huì)單位共建大會(huì)，最大限度地整合和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)建設(shè)共參與、社會(huì)治安共管理、優(yōu)美環(huán)境共建設(shè)、文明風(fēng)尚共培育、攜手連心共發(fā)展。

七、明年的工作思路，鄉(xiāng)黨委的工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體的工作思路是“一、二、三、四、五”：

樹立“組織工作就是資源”的一個(gè)理念。整合組織資源、創(chuàng)新組織設(shè)置，建立與組織創(chuàng)新要求相適應(yīng)的工作機(jī)制是做好地區(qū)一切工作的保障。要按照開展大黨建、構(gòu)建大平臺的要求，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，調(diào)動(dòng)各種組織資源力量，建立與組織創(chuàng)新相適應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化抓基層組織建設(shè)工作合力。

開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織”和“一個(gè)黨員一面旗，一言一行樹正氣”兩個(gè)活動(dòng)。不斷增強(qiáng)各級黨組織的堡壘作用，提高黨員干部的創(chuàng)新意識、敬業(yè)意識、奉獻(xiàn)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體，積極開展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制等活動(dòng)。不斷建立完善干部隊(duì)伍管理的機(jī)制，對地區(qū)各類各級干部有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全規(guī)范各級干部培訓(xùn)機(jī)制；不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善政績檔案，加大對干部隊(duì)伍的關(guān)愛關(guān)心力度，調(diào)動(dòng)工作積極性。不斷加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和工作能力。重視后備干部選拔培養(yǎng)，形成梯次配備。

不斷完善“建組織、建陣地、建服務(wù)體系”三建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化新形勢下的黨員教育、管理、服務(wù)，以豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，逐步深化黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站“服務(wù)組織、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”的功能，使之真正成為“排憂解難的窗口，聯(lián)系群眾的橋梁，展示才能的舞臺，凝聚黨員的家園”。

繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“發(fā)展富民、保障安民、文化育民、管理塑民”四民工程。加強(qiáng)各級組織建設(shè)，加大地區(qū)重點(diǎn)工作、新農(nóng)村建設(shè)等宣傳力度，進(jìn)一步打造品牌。加大培養(yǎng)選拔各級各類典型的力度，充分發(fā)揮典型示范引路作用。提高服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展富民；大力改善民生，提高公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)保障安民；提升文化文明，提高先進(jìn)文化建設(shè)能力，實(shí)現(xiàn)文化育民；構(gòu)建優(yōu)良秩序，提高維護(hù)和諧穩(wěn)定能力，實(shí)現(xiàn)管理塑民。

圍繞“農(nóng)村黨建抓深化、社區(qū)黨建抓基礎(chǔ)、非公黨建抓拓展、流動(dòng)黨建抓服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建抓作風(fēng)”五抓重點(diǎn)。不斷深化“聚合力工程”，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障、組織保障和作風(fēng)保障。按照“組織活動(dòng)在支部，發(fā)揮作用在社區(qū)”的要求，建立村與社區(qū)相互銜接的黨員活動(dòng)方式，形成“村居合一”的城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作新路子，全面提高地區(qū)黨建工作水平。