第一篇：XX縣地稅局預防職務犯罪先進事 跡材料

堅持“三位一體”機制

構筑預防職務犯罪牢固防線

-----XX地方稅務局預防職務犯罪先進事跡材料

XX地方稅務局現有干部職工66人，內設7個職能股室、2個直屬機構，下設5個基層征收單位，負責全縣戶企業、戶個體戶的地方各項稅、費、基金的征收管理工作。近年來，該局在縣檢察院的精心指導和大力配合支持下，緊緊圍繞稅收工作大局，堅持“標本兼治、注重預防”方針，著力構建教育、制度、監督“三位一體”的預防工作機制，在地稅系統構筑了一道預防職務犯罪的堅固防線，有力地保證了地稅各項工作健康順利開展。

一、突出宣傳教育，建立健全“不愿違”的自律機制。

他們按照機制健全、內容切實、方法得當、形式多樣的思路，突出重點，多措并舉，全面加強干部職工思想道德教育和黨紀法規教育，努力提高地稅機關及地稅干部抵制腐敗、預防犯罪的自覺性和堅定性。首先是在內容上，突出“八個主題”。堅持以基本理論、理想信念、思想道德、權力觀、反腐倡廉形勢任務、艱苦奮斗、黨紀政紀法紀和正反面典型等八項主題教育為重點，不斷豐富內容、拓寬范圍，提升預防職務犯罪宣傳教育的實效、筑牢拒腐防變的堅強防線。他們把思想政治教育作為預防職務犯罪的首要措施來抓，每年召開一次專題會議，明確目標、改進措施，先后結合實際，1 深入開展了學習實踐科學發展觀、“強化兩力上水平、凝心聚力促發展”大討論及創先爭優等專題教育活動，教育引導廣大干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，堅定理想信念，增強“立黨為公、執政為民”的宗旨意識，筑牢思想道德防線；廣泛開展反腐倡廉政策形勢和任務宣傳教育，組織系統66名干部家屬開展“家庭助廉”活動，構筑家庭反腐防線；深入開展警示提醒教育，針對存在問題及時開展警示訓誡談話，構建警示訓誡防線；堅持不斷開展紀律法規教育，每年都組織干部職工進行1~2次黨紀政紀條規知識學習考試或知識競賽，提升廣大稅干的法紀意識，筑牢黨紀國法防線。其次是在對象上，抓好“四個關鍵”，即：一抓各部門領導干部這一關鍵層次，充分發揮領導的示范帶動作用；二抓稅收檢查、涉稅案件查處、稅負評定、大宗物品采購這一關鍵環節，打好預防針，進行針對性教育；三抓基層稅務所（分局）長、稽查局長、辦公室、計財、人事等部門負責人這一關鍵崗位，加強重點教育；四抓黨員干部這一關鍵力量，開展“以黨員帶隊伍，以黨風正稅風”和創先爭優專題教育，發揮黨員的模范帶頭作用，不斷提高全體地稅干部的勤政廉政意識和拒腐防變能力。第三是在形式上，堅持“七個結合”。他們堅持每月集中開展一次“廉政教育日”，在集中搞好理論學習的基礎上，廣泛開展廉政教育“十個一”活動，即：每 2 年組織干部讀一本廉政書、聽一堂廉政課、談一次廉政話、看一部警示教育片、開展一次法規考試，每季開展一次稅務所長廉政講評，遇節日或重大事項給領導干部發一張廉政提醒卡，每年組織領導干部開展一次反腐倡廉工作調研、公開進行一次述職述廉、每個單位樹立一名勤廉典型，同時與廉政承諾、廉政宣誓、宣講輔導、現場說法、書畫創作等活動相結合，豐富預防職務犯罪宣傳教育形式，做到了傳統說教與網絡電化教育、理論學習與寓教于行、反腐倡廉與廉政文化、請進來與走出去、教育與管理、自律與他律、正面示范與反面警示“七結合”，使廣大干部真正明確了“人應如何做、權應如何用、法應如何執”，在系統上下建立了不愿違法犯罪的良好自律機制。遵規守紀、公正執法、反對腐敗、遠離犯罪已成為每位職工的自覺行動。

二、狠抓制度建設，建立健全“不能違”的防范機制

“沒有規矩不成方圓”。職務犯罪多數源于行為出軌、權力濫用，而預防職務犯罪，就必須加強制度建設，建立健全有效約束行為、制衡權力的長效機制。該局從近年起全面啟動了以規范約束“兩權”行使為重點的內控機制和廉政風險防范機制建設，圍繞權力運行軌跡，認真查找“兩權”行使過程中易發生腐敗和違法犯罪行為的節點，并針對問題多發及管理薄弱環節，完善規章制度，突出從七個方面狠抓制度建設，即：在選人用人上，制定了公開競聘 3 上崗、預告公示辦法和領導干部管理暫行規定、領導干部廉潔自律規定、定期述職述廉、工作報告通報制度及離任審計制度；在干部管理上，建立了崗位責任制、過錯責任追究、行政效能監察及投訴等制度；在財務管理上，出臺了會計工作規范化管理辦法和財務管理、財務公開、財務收支分析通報、定期審計制度；在物資管理上，制定了大宗物品采購管理辦法、資產處置報告和公示制度；在執法管理上，制定了文明辦稅“八公開”、“陽光稅政”實施辦法和“陽光稽查”規程、減免稅公示、稅務復議、聽證和執法監察等制度；在行風建設上，制定了稅務人員行為規范、“十個嚴禁”、廉潔自律若干規定；在內外監督上，建立了黨組議事規則、民主生活會、政務公開、反腐倡廉群眾監督小組及廉政義務監督員、廉政回訪、行風評議、明察暗訪、舉報投訴等規章制度，建立起了嚴密有序、制約有力的制度體系和權力運行約束機制。另一方面，狠抓制度落實，確保“兩權”正確行使。通過各類制度上網頁、上墻面、上桌面以及組織“以德帶隊、以規治局”全員考試，努力營造人人熟悉制度、自覺遵守制度的濃厚氛圍，并堅持用制度規范行為、靠制度管人、按制度辦事，堅持有章必依、執章必嚴、違章必究，有效預防了決策失誤、權力失控和行為失范，有力促進系統預防職務犯罪工作快速走上制度化、經常化的軌道。

三、強化權力監督，建立健全“不要違”的制約機制

權力缺乏監督必將導致腐敗、引發犯罪。他們堅持以“兩權”制約為核心、以過程控管為主線、以制度約束為保證、以政務公開為載體、以檢查考核為依托、以責任追究為手段，大力實施“陽光地稅”工程，全方位、多層次對系統各類執法及管理行為進行全程監督，嚴防權力出軌，最大限度地縮減腐敗滋生的時間和空間，逐步建立健全了不能違法犯罪的制約機制。

（一）突出六個環節，找準切入點，強化稅收執法權的監督制約。一是在責任分解環節，劃片包抓責任制和過錯追究制，明確權限、責任到人；二是在稅負核定及執行環節，堅持按照業戶自報、實地調查、公開評議、集體核定、上級審批、張榜公布6個程序，“陽光操作”；三是在稅源管理環節，不斷深化稅收管理制度改革，健全和落實《雙定戶稅收征收管理辦法》、《稅政工作規范化管理辦法》、《減免稅管理辦法》和《稅收管理員制度實施辦法》等規章制度，實行“陽光作業”、規范化管理；四是在稅收征收環節，依托信息化手段，深入推行公開辦稅和“以票控稅”，實行征收人員自審、會計普審、所（分局）長抽審、縣局計財股復審和市、縣局不定期換票對審的票款“五審”管理制度；五是在稅務稽查和稅務案件查處環節，全面實施“四分離”、“陽光稽查”，實行查前告知、查中公開、查后回訪、跟蹤服務和稅務案件 5 集體審理、公示以及稽查廉政“回訪”，確保程序規范、執法到位，多年來未發生稅務稽查復議或訟訴案件。六是在執法管理環節。堅持管理對征收、稽查對管理、法規對稽查、監察對法規的“五步循環”監督制約模式，不斷加大執法檢查考核、執法監察和過錯責任追究力度，全面規范稅收執法行為。

（二）圍繞四個重點，抓住關鍵部位，強化行政管理權監督制約。即加強對人、財、物、事的監督管理，做到“四個管好”。一是創新機制管好人。在干部選拔任用上，積極推行公開考試、競爭上崗，嚴格按照民主推薦測評、考察預告、組織考察、離任審計、廉政鑒定、黨組討論、任前公示、廉政談話和試用轉正等九道程序公開選拔，全程監督，堅持民主測評不過半、群眾意見大的干部不提拔，有效預防了選人用人上的不正之風；在干部監督管理上，對管人、管錢、管物的干部實行“定期輪崗”，并突出抓好個人收入申報、重大事項報告、廉政提醒提示、述職述廉和內部審計等制度的落實，強化對各單位領導干部的監督。縣局黨組書記帶頭落實“一把手”未經集體討論不做重大決策和不分管人事、不分管財務、不分管基建工程、不直接參與大宗物品采購“五項規定”，把主要精力放在對班子成員及干部的監督管理上。二是規范操作管好財。嚴格實行《財務會計工作規范化管理暫行辦法》、積極推行基層稅務所（分局）報賬制管理；財 6 務收支堅持規范程序、嚴格審核、嚴把“十關”，實行大額支出集體決策、聯簽會審，財務收支按月公開；并堅持落實內部審計和會計專項檢查制度，全面強化事前、事中和事后監督，有效預防了財務違法違紀問題的發生。三是嚴格程序管好物。健全了物資采購管理辦法，大宗物資采購、基建工程實行縣局統一管理，集體決策，報經上級審批，紀檢監察、財物管理人員及職工代表共同參與，多方考察，選定多家單位公開招投標或多輪議標定價，并堅持談價的不付款、付款的不提貨以及工程管理與價款支付相分離，加強相互制約，及時公開，廣泛接受監督。四是健全制度管好事。完善和落實政務、事務管理和政務公開、督查督辦、行政效能監察及專項檢查等規章制度，對內全面實行公開辦事、對外公開辦稅，最大限度地維護群眾的知情權、評審權和監督權，有效預防了各類違紀違規行為發生。

（三）堅持六個結合，形成整體合力，確保對權力的監督制約到位。即堅持效能監察與執法監察相結合，行政監督與專門監督相結合，黨內監督與群眾監督相結合，事前監督與事中、事后監督相結合，上下監督與同級監督相結合，內部監督與社會監督相結合，多管齊下，不斷加大事前防范、事中糾偏和事后追究力度。他們尤其注重搞好損害群眾切身利益和廣大人民群眾關心的熱點、難點問題的專項預防，注重強化群眾監督和社會監督，突出重點、擴大范圍、增強合 7 力、提高實效。每年都要結合實際，專門開展稅務人員作風紀律、服務規范、征訂稅務報刊、稅務咨詢代理、稅收政策輔導培訓、稅務行政許可及收費、上路攔車收稅和干部參與賭博、投資經商、借占公款或納稅錢物等一項或多項清理檢查，發現違紀違規苗頭及時加以糾正和治理，強化專項預防；縣局成立了反腐倡廉群眾監督小組，堅持由監督小組成員列席有關會議、參與涉及群眾利益事項的決策與執行、參基建及大宗物品采購及監督管理，堅持每年集中召開兩次以上會議，廣泛收集和吸納廣大群眾對本單位本系統反腐倡廉及執法、管理等各方面的意見和建議，及時改進工作。同時，從人大、政協、政府、電臺、報社、納稅戶等社會各界人士中聘請20余名特邀監察員，由他們對地稅系統的行風、執法、服務等各項工作進行全方位的監督，并定期召開座談會、聽取他們的意見和建議，及時整改反饋，積極參與縣政府組織的政風行風評議活動，廣泛公開舉報投訴電話和12366監督熱線電話，設立舉報箱，不斷擴大和保護廣大人民群眾的參與權和監督權，充分發揮群眾監督的力量和作用，逐步形成了內外并舉、各方聯動、群防群治的監督制約合力，進一步提高了預防工作的整體實效。

“三位一體”預防機制的建立和預防職務犯罪工作的進一步深入開展，在地稅系統營造了風清氣正的良好稅收工作環境，促進了“三個文明”建設的健康順利開展。地稅系統 8 連續十年未發生一起職務犯罪或其他違法違紀案件，年年超額完成市、縣下達的組織收入計劃任務，縣地稅局先后多次被評為全市地稅系統“黨風廉政建設先進集體”和“預防職務犯罪先進單位”，連續多年保持了“省級文明單位標兵”和全縣“政風行風建設先進單位”榮譽稱號，為柞水率先突破發展做出了積極貢獻。

成績只代表過去，未來任重而道遠。面對日益繁重的稅收任務和日趨復雜的反腐敗斗爭形勢，柞水地稅人深感所肩負的責任重大，使命光榮。他們將以爭創一流的信心和永不懈怠的精神，革故鼎新、扎實工作、頑強拼搏，不斷爭取預防職務犯罪和稅收征管工作的新勝利！

二○一一年十一月十九日

第二篇：地稅局預防涉稅職務犯罪工作方案

為進一步做好全市地稅系統預防涉稅職務犯罪工作，規范稅收執法行為，維護地稅部門良好的社會形象，按照最高人民檢察院、省檢察院關于在全國、全省檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作的部署和要求，根據全省地稅系統領導干部工作會議精神，結合××*地稅工作實際，制定以下工作實施方案。

一、提高認識，加強領導

今年7月25日，最高人民檢察院召開會議，決定在全國檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。從最高人民檢察院和省人民檢察院通報的情況看，稅收領域的瀆職犯罪案件是這次專項工作涉及的重要內容之一。地稅部門作為重要的經濟執法部門，在維護社會主義市場經濟秩序中擔負著不可推卸的責任。為此，省局研究決定，以全國檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作為契機，在全省地稅系統集中開展一次預防涉稅職務犯罪工作。對此，各級地稅機關特別是各級領導干部一定要從思想上高度重視，充分認識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對該項工作的組織領導。為此，市局成立預防涉稅職務犯罪工作領導小組，市局黨組書記、局長隋云寬同志任組長，市局黨組成員、副局長許從法、市局黨組成員、紀檢組長高杰為副組長，陳建勇、隋麗華同志為成員，并作為聯絡人具體負責聯絡和溝通協調工作。各縣市區地稅局和市局各單位也要按照市局的做法，成立一把手任組長的預防涉稅職務犯罪領導小組，明確牽頭領導和具體聯絡人，確定有關機構和專人負責此項工作。各級地稅部門尤其是各級的主要負責同志，一定要高度重視預防涉稅職務犯罪工作，要真正把這項工作作為今年下半年和明年全年的一項重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切實抓緊抓好。

二、明確任務，認真組織開展好預防涉稅職務犯罪工作

根據最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點和省地稅局的工作部署，結合××*地稅工作實際，這次預防涉稅職務犯罪工作的指導思想、主要目的、工作重點和實施步驟為：

（一）指導思想和主要目的開展預防瀆職犯罪專項工作：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞維護改革發展穩定的大局，維護社會主義市場經濟秩序，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，通過教育引導、自查自糾、監督檢查等措施，進一步增強各級地稅部門及其工作人員依法履行職責的能力，切實提高依法行政和規范執法的水平，預防瀆職犯罪行為的發生，為地稅事業的健康發展創造良好條件，建立法治、公平、有序的稅收執法環境，促進地稅事業的持續健康發展。

（二）工作重點

根據檢察部門確定的工作重點和省地稅局部署，結合××*地稅實際，確定以下2個工作重點：

1、最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點中與地稅部門有關的兩類案件，一是徇私舞弊、瀆職失職，不征少征稅款的案件；二是徇私舞弊、瀆職失職發售發票、抵扣稅款的案件。對這兩類情況要認真組織好自查自糾。

2、針對地稅系統的實際，對財務管理、大宗物品采購、干部人事管理方面進行一次自查自糾活動。

（三）實施步驟

根據省地稅局的統一部署，結合××*地稅工作實際，市局決定在全市地稅系統開展一次預防涉稅職務犯罪專項檢查工作，專項檢查工作分為四個階段：

一是部署發動階段（8月16日至8月20日）。在全市地稅系統就開展預防涉稅職務犯罪工作進行全面動員部署。全市各級地稅部門要根據全省地稅系統領導干部會議精神層層動員，逐級發動，組織廣大地稅干部職工認真學習有關法律法規，學習相關文件精神，統一思想認識，明確工作重點、方法步驟和注意把握的問題，為這項工作的開展奠定堅實的思想基礎。

二是自查自糾階段（8月20日至9月上旬）。各縣市區地稅局和市局各單位要按照省、市局的統一部署和要求，結合本單位實際，認真制定自查自糾工作方案，嚴肅認真、扎扎實實的開展好自查自糾，并向市局寫出自查報告，對自查中發現的各種違紀違規問題，要采取有力措施，立即進行糾正。

三是上對下檢查階段（9月10日至9月30日）。自查自糾工作結束后，市局抽調政策水平高、業務素質較強的人員，對各縣市區地稅局和市局各單位開展自查自糾工作的情況進行檢查。

四是通報處理階段（10月1日至10月10日）。市局對檢查中發現的問題在全市進行通報，并開展對有關人員的責任追究工作。同時，將此次專項檢查工作的整體情況向省局寫出專題報告，并迎接10月中旬省地稅局開始的重點抽查。

三、進一步強化措施，確保預防涉稅職務犯罪工作取得實效

這次預防涉稅職務犯罪專項工作是全省地稅系統今明兩年要突出抓好的一項重點工作，全市各級地稅部門一定要把此項工作作為一項重要的政治任務，采取切實有效的措施，認真抓緊、抓實、抓好，確保專項工作順利開展并取得實效。

（一）要加強教育，提高認識，營造搞好預防瀆職犯罪工作的良好氛圍。搞好教育，提高認識，是做好這項工作的基礎性工作。在開展預防瀆職犯罪工作中，各級要不斷改進和創新教育方式方法，做好深入細致的宣傳發動工作，組織系統內廣大干部職工認真學習有關預防瀆職犯罪的法律法規，了解掌握瀆職犯罪的構成要件、性質、危害等，增強預防瀆職犯罪的主動性和自覺性。要以各級領導干部和執法崗位上的人員為重點，以立黨為公、執政為民為目標，以預防瀆職犯罪為主題，大力開展理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育、稅務職業道德教育，使廣大地稅干部職工牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強拒腐防變的意識，切實解決在行使權力、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問題，真正為人民掌好權、收好稅，發揮好稅收職能作用，提高隊伍素質，提升地稅形象，完成好黨和人民賦予的神圣使命。

（二）要認真籌劃，嚴密組織，把各項工作落到實處。各級要以高度的政治責任感和大局意識，把這項工作置于整個地稅工作大局之中統籌規劃，嚴密組織，確保把各項工作落到實處。要認真制定專項檢查工作的具體實施方案，從指導思想、方法步驟、應當注意和重點把握的問題，都要一一搞清楚，搞扎實。各縣市區局的具體實施方案，要報市局備案。要切實關注工作方案的具體實施，注意發現和解決實施過程中出現的問題，確保工作的順利實施，達到預期目的。要按照黨風廉政建設責任制的要求，各級一把手對開展預防瀆職犯罪工作負總責，牽頭部門具體負責，相關部門密切配合，分解任務，明確分工，落實責任，嚴格監督考核和責任追究，為這項工作的順利開展提供可靠的組織保證。

（三）要嚴肅紀律，突出重點，切實搞好自查自糾。自查自糾是這項工作的重中之重，也是這項工作能否取得實效的關鍵。各級一定要高度重視，精心組織，切實搞好自查自糾工作，認真排查線索，全面掌握系統內存在的瀆職犯罪的重點領域、苗頭和傾向，主動出擊，加強預防。在具體工作中，一是要把握關鍵，就是要牢牢把握與稅收工作有直接聯系的徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款等瀆職犯罪行為。二是要兼顧一般，就是要在突出重點的同時，對濫用職權、玩忽職守等其他方面的違紀違法違規行為也要認真排查糾正。三是要把握好政策界限，嚴肅工作紀律，堅持打擊與預防并重，對發現的瀆職犯罪行為必須認真查處，對一些傾向性、苗頭性問題要區分不同情況，按照有關政策規定妥善處理。

（四）要落實責任，加強協調，形成工作合力。這次預防瀆職犯罪專項工作時間長、涉及面廣，是一項全局性、整體性的工作，需要相關部門齊抓共管，密切配合，形成合力。各級紀檢監察、政策法規部門要切實承擔起組織協調的責任，要加強對上的請示匯報，對工作中的重要情況、重大部署要及時向當地黨委、政府匯報，積極爭取當地黨委、政府的理解和支持；要積極與當地檢察機關協調與溝通，充分運用近年來稅檢共建的成果，通過召開聯席會議、工作例會等方式，加強有關信息的溝通交流和工作上的配合協作，盡可能的爭取支持和幫助；要加強系統內部的組織協調和溝通，制定相關制度，落實必要的措施，相互協作配合。為確保這項工作順利開展，市、縣兩級地稅機關都要成立聯絡小組，具體負責內外部的協調、聯絡和溝通。

（五）要健全制度，強化措施，建立預防瀆職犯罪的長效機制。預防和遏制瀆職犯罪是一項長期、艱巨、復雜的工作，要從長計議，綜合治理，從嚴治標，著力治本，通過加強教育，健全制度，強化監督等措施，建立預防瀆職犯罪的長效機制。各級要把這次預防瀆職犯罪專項工作作為標本兼治、強基固本的一次難得機遇，堅持邊開展工作，邊查找不足，邊總結經驗，認真研究探討新形勢下地稅部門預防職務犯罪的有效途徑和方法，結合省、市局正在推行的干部人事制度、財務制度、巡視檢查等一系列規范系統管理的措施，結合本單位、本系統的實際，建立健全各項規章制度，制定完善有效的監督檢查措施，建立系統內部預防職務犯罪的長效機制，為地稅事業的長遠發展提供可靠保障。

(六)強化稅收執法監督，規范稅收執法行為。大力加強稅收執法監督，做到執法監督嚴密有力，實現對稅收執法進行全過程、全方位的日常監督。全面推行稅收執法責任制，開展經常化的稅收執法檢查，嚴格考核評議和過錯責任追究，建立責權利密切結合的稅收執法監督激勵機制。同時，強化外部監督制約，全面推行政務公開。充分發揮各級權力機關監督、法律監督、社會輿論監督和人民群眾監督的立體化監督機制作用，逐步實現稅收執法監督的規范化、制度化、程序化。

第三篇：縣地稅局預防職務犯罪工作經驗交流材料

近年來，縣地方稅務局始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞稅收工作中心，不斷豐富廉政文化建設內涵，引領全系統黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入，先后獲得了××省“廉政文化示范點”，揚州市預防職務犯罪工作先進單位稱號。

創設教育載體增強廉政文化的滲透力

在全國先進集體柳堡“二妹子”民兵班和縣看守所分別建立

黨員干部教育基地和黨員干部警示教育基地，印發了《廉潔從政學習手冊》、《廉政文化活動圖冊》、廉政文化建設光盤、廉政文化建設臺歷等廉政教育資料，通過上黨課、實地參觀、進行廉政知識測試等方式，連年組織開展以“發揚優良傳統、永葆黨性修養、打造三個一流”為主題的專項教育活動，引導干部職工防微杜漸，廉潔從稅，身體力行。自2003年起連續七年開展“讀書-讓生活更和諧”專題教育讀書活動，讓干部職工在閱讀《細節決定成敗》、《做最好的自己》、《人性的優點》等書籍中提升思想道德修養和黨性修養。

突出活動特色增強廉政文化的感召力

立足“雙十”建設，構建廉政文化大宣教格局。通過建立一個廉政網頁、一個廉政宣傳欄、一個廉政文化室、一個廉政舉報箱、一個廉政文化長廊、一場“廉內助”座談會、一場廉政文藝匯演、一句廉政格言、一篇廉政文章體會和一批廉政監督員，深入企業、家庭、社會，全面開展氛圍崇廉、教育督廉、宣傳倡廉、以德養廉、讀書思廉、文體育廉、警示促廉、親情助廉、躬身踐廉和社會評廉活動，使廉政文化滲透到干部職工的工作、學習和生活之中。借助丹青“畫廉”，打造廉政環境。先后邀請省、市書畫協會會員為地稅系統書寫廉政格言，描繪廉政圖畫，并網將其中100多幅優秀作品連同我國歷史名人的100多個名言警句裝裱成幅，懸掛在局辦公樓和各分局辦稅場所，供全體干部職工學習借鑒，形成了濃厚的廉政文化氛圍，具有很強的感染力和震撼力

堅持寓教于樂增強廉政文化的親和力

組織廉政文藝匯演，在2007年縣紀委、縣組織部和縣宣傳部聯手舉辦的“廉政之聲”歌詠大賽中，地稅代表隊獨占鰲頭，榮獲一等獎。在慶祝新中國成立六十周年、建局十五周年活動中，自編自演了一場以“歌頌祖國、唱響地稅”的文藝匯演，讓廣大干部和社會各界在欣賞通俗易懂、喜聞樂見的文藝節目同時，接受到地稅廉政文化的熏陶。搭建廉政文化廣場，將局辦公大樓南面一千多平方米的園地作為廉政文化健身廣場，借助“廉亭”、“蓮池”、警示燈箱、櫥窗、報欄等不定期組織開展廉政文化活動，使社會群眾在休閑中接受反腐倡廉教育。地稅廉政文化健身廣場作為全縣機關唯一代表項目，參加了揚州市2008年廉政文化建設優秀項目的評比和展播。廉政花開別樣紅

第四篇：112預防職務犯罪

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程

預防職務犯罪工作實施方案

為了貫徹“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程第一次工地會議關于反腐倡廉工作”的精神，進一步將反腐倡廉工作落到實處，加大在112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦監理工作中預防職務犯罪的工作力度，結合本項目特點和實際情況，制定預防職務犯罪工作實施方案如下：

一、預防工作的指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，按照中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，積極采取有效預防措施，促進黨風廉政建設制度和各項工程建設管理制度的完善與落實，發揮監督機制的制約作用，規范總監辦全體監理人員的行為，有效杜絕各類職務犯罪案件的發生，保證工程質量，維護工程管理秩序和社會穩定，努力實現“爭河北第一、創全國一流”的質量目標，確保工程的順利進行。

二、預防職務犯罪工作原則

1、堅持黨中央、國務院關于反腐敗要從源頭抓起，要本兼治的要求，對貪污賄賂、瀆職等職務犯罪實行綜合治理。

2、堅持做好制度建設，認真開展宣傳、教育活動，努力提高各專業監理工程師的思想覺悟，使其自覺遵循“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的職業準則。

3、加強對總監辦預防職務犯罪工作的管理，從自查自糾做起，全面全員全過程參與，專項工作與一般工作相結合，依靠全體監理人員，積極開展預防職務犯罪工作。

4、預防職務犯罪實行領導負責責任制，主要負責人對預防職務犯罪負總責，其他人員根據分工負直接責任。

三、預防工作的重點部位與關鍵環節(一)重點預防單位

1、總監辦工程部；

2、總監辦合同部；

3、總監辦試驗室。(二)預防的主要環節及人員

1、主要環節：(1)工程材料供貨廠家的審批；(2)工程材料的檢測與使用；(3)工程質量檢查驗收；(4)工程項目設計變更審批；(5)計量支付審批。

2、重點人員：總監辦全體監理人員

(三)對預防單位在重要管理活動中的基本要求

1、在工程材料的審批過程中，要嚴格按照建管處下發的原材料報批程序執行。加強對供貨廠家的聯合考察，確保廠家的生產設備、規模符合要求；加大原材料進場的抽檢力度，增加抽檢頻率，杜絕不合格的原材料進場。

2、在工程質量檢查驗收過程中，要獨立公正地行使自己的職權，嚴格按照有關技術標準規范進行驗收，發現質量問題絕不放過。特別是對重點部位、關鍵工序和隱蔽工程的控制，更

要嚴格執行《質量檢查制度》和《隱蔽工程檢查制度》，確保工程質量。

3、在審批設計變更過程中，必須嚴格執行《工程建設監督管理辦法》和廳、局、籌建處制定的工程項目設計變更有關規定，對實際情況進行認真考察分析，不得隨意批復變更，更不能與施工單位串通，向業主提供虛假資料，以獲取變更。

4、在計量過程中，要認真檢查施工單位的相關內業資料，對不合格的部位堅決不予計量；發現申報數量有問題時要親自到現場進行實地量測，不得多計。

5、要求總監辦全體監理人員做到“兩個不準”，即不準違規插手工程分包、不準違規推薦工程材料，杜絕違法、違規現象的發生。

四、專項預防工作的主要措施(一)搞好法制宣傳和教育。

為了加強思想政治教育，強化宣傳教育力度，使總監辦全體監理人員樹立正確的人生觀、價值觀，必須著重做好以下兩個個方面的工作：一是每年組織一至兩次廉政教育培訓，或根據需要組織觀看廉政教育專題欄目，適時召開廉政教育報告會，以鮮活的典型教育人、引導人。二是在駐地設立廉政警示牌；舉辦以典型案例、宣傳掛圖為內容的預防職務犯罪展覽；播放職務犯罪案例光盤，組織討論或撰寫觀后感。

(二)完善總監辦內部管理機制，建立健全廉政建設保障體

制，把專項預防工作落到實處。

1、要全面落實監理人員的廉政責任，簽訂廉政合同，將專項預防職務犯罪工作的責任目標層層分解，逐項落實。確保對工程質量、安全的控制，沿著制度化、法制化的軌道運行。

2、大力開展“陽光工程”的實施工作。按照《112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程建設“十公開”實施細則》規定的內容和要求，對負責合同段工程概況、履約情況、監理組織機構、崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度，安全生產、質量管理制度、資金支付、原材料抽檢檢查結果、違約處罰等內容進行公開，使工程建設活動在陽光下運行，營造社會廣泛參與的良好氛圍，鑄起預防職務犯罪的社會防線。

3、要虛心傾聽群眾反映，耐心受理腐敗案件線索，經調查發現有犯罪嫌疑的情況要及時與檢察院取得聯系，主動為檢察機關介紹有關案情，依法為辦案提供證據，以保證偵查工作順利進行。檢察機關受理的案件線索，經初查不構成犯罪的，應及時移交有關部門處理。

五、加強組織領導

為了加強對112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作的領導，成立以總監理工程師褚樹起為組長，112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦各專業監理工程師為組員的預防職務犯罪活動領導小組，下設辦公室，主任由商永生兼任。領導小組辦公室負責制定預防工

作計劃，指導各項預防活動。預防工作會議原則每上季度召開一次，主要是通報情況，部署工作，根據工程建設情況及時出臺預防新舉措。

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦

二0一0年三月二十日

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程

總監辦

2010預防職務犯罪工作計劃

為了貫徹“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程預防職務犯罪講座”的精神，把“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作實施方案”真正落到實處，根據建管處的要求，現把2010預防職務犯罪工作計劃制定如下：

一、指導思想

以預防職務犯罪工作實施方案為主體，堅持反腐工作“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實加強管理，增強工作的可操作性，不斷強化工作力度，細化預防措施，通過具體有效的工作，達到預防職務犯罪的目的。

二、主要任務

成立總監辦預防職務犯罪工作領導小組。充分發揮預防職務犯罪工作領導小組的作用，把預防職務犯罪工作寓于行使職能過程中。按照“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作實施方案”的具體內容，結合本項

目的實際情況，推進預防職務犯罪工作。不僅要從自查自糾做起，全員全面全過程參與，還要督促駐地辦和施工單位全面落實預防職務犯罪工作，努力從源頭上遏制和減少職務犯罪。

三、工作內容和計劃安排

1、成立112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦預防職務犯罪工作領導小組：

組長：梁 雋

組員：總監辦各專業監理工程師

領導小組辦公室負責制定預防工作計劃，指導各項預防活動。

2、組織學習“112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程預防職務犯罪講座”的精神和相關文件，適時召開預防職務犯罪專題會議，使全體監理人員深刻認識到職務犯罪的危害，強化法制觀念，自覺抵制職務犯罪。

3、加強對全體監理人員進行預防職務犯罪宣傳教育。在院內設立警示教育專欄，印發各種宣傳材料，組織觀看相關專題欄目，以鮮活的實例教育人、引導人，增強全員的拒腐防變能力。

4、認真做好“十公開”工作。按照《112國道（楊各莊至

保定界段）養護改造工程工程建設“十公開”實施細則》規定的內容和要求，對負責合同段工程概況、履約情況、監理組織機構、崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度，安全生產、質量管理制度、資金支付、原材料抽檢檢查結果、違約處罰等內容進行公開。

5、督促駐地辦和施工單位全面落實預防職務犯罪工作。根據日常工作和工程實際，開展經常性的檢查與監督，對發現的問題進行及時處理。

112國道（楊各莊至保定界段）養護改造工程總監辦

二0一0年三月二十日

第五篇：淺論預防職務犯罪

淺論預防職務犯罪

近年來職務犯罪預防工作在反腐敗斗爭中取得了良好的效果，也在實踐中探索和創新了諸多有效形式。本文以就檢察機關如何進一步加強預防職務犯罪工作談談自己的幾點粗淺認識。

一、預防職務犯罪屬于檢察機關的法律監督職能 1，預防職務犯罪的來源及認定。

預防職務犯罪是根據偉大革命導師列寧的法律監督理論并結合我國的實踐建立和發展起來的，由于我國檢察機關是借鑒原蘇聯的檢察模式建立起來的，它既不同于西方國家的“三權分立”，也不同于孫中山先生提出的“五權憲法”。我國憲法和法律賦予了檢察機關檢察權，行使法律監督職能，檢察機關成為專門的法律監督機關。預防職務犯罪是檢察機關的一項重要業務工作，是最近幾年才開展起來的活動，但其并非是現在才有，預防工作早在上世紀五十年代檢察機關設立時就有，只不過當時沒有明確的提法。目前對于預防職務犯罪的性質還沒有完全統一的標準，有學者認為它是與檢察權并列的一種職權，但多數人傾向認為預防職務犯罪是檢察機關法律監督職能的重要組成部分。筆者也贊同把預防職務犯罪納入到檢察機關的法律監督職能，一是憲法和法律規定由檢察機關專門行使法律監督職能，職務犯罪案件也是歸于檢察機關查辦，因而把預防工作歸于檢察機關統一行使有助于更好地開展反腐敗工作，完善法律監督職能。二是預防實質上講就是一種監督，把預防工作歸于檢察機關的法律監督范圍，有利于權力的統一分配，提高查辦職務犯罪案件的效果，更好地實現社會和諧。

2，預防職務犯罪與法律監督的關系。（1）實踐中需要把兩者結合起來。從政策層面上來看，中央2005年下發的《建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》提出的“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的16字方針為開展預防工作做出了政治保證；最高人民檢察院出臺的《關于進一步加強預防職務犯罪的決定》為預防職務犯罪工作給予了法律保證；各省、自治區、直轄市及一些較大的市出臺的《預防職務犯罪條例》則為預防職務犯罪工作提供了具體依據。從法律層面上認識角度分析，法律監督職能的實質是維護憲法和法律的統一，解決實際中的違法問題，是對法律執行情況的監視和指導；預防職務犯罪的實質是預防職務犯罪的發生，維護憲法和法律的完整，遏止違法現象在職務領域內的發生，預防職務犯罪的權力基礎是法律監督權，沒有憲法和法律賦予檢察機關的法律監督權，預防職務犯罪也就成了空中樓臺，因此，預防職務犯罪和法律監督二者在實質上講是一致的。

（2）正確認識預防職務犯罪和法律監督的關系，具體需要把握以下幾點。一是預防職務犯罪職能是刑事訴訟職能的一種繼續延伸；檢察機關開展一系列的業務活動都是緊緊圍繞著法律監督中“訴訟”這一核心職能而展開的，二是法律監督的有效實現途徑是直接參與訴訟，而預防職務犯罪工作是對訴訟程序之外活動的一種監督，是對訴訟程序之外法律監督的補充和完善；三是開展預防工作是對檢察機關職能資源的充分利用，案件的整個環節都需要開展預防工作，預防人員享有對職務犯罪案件的偵查權利，參與訴訟的全過程；四是預防工作是對法律監督工作方式的一種創新，是以非訴訟手段履行檢察職能的有效嘗試和探索，兩者需要結合。

3，預防職務犯罪工作的特點。預防職務犯罪屬于非訴訟形式的法律監督，它主要有以下幾個特點：一是程序性；二是職權性；三是專門性；四是監督指導性。

二、建立和完善預防職務犯罪工作機制 1，預防職務犯罪工作機制的含義。

根據《現代漢語詞典》的解釋，機制是指一個工作系統的組織或部分之間的相互作用的過程和方式。機制首先要針對某一個系統，單一事物或單一的要素構不成機制。機制也是運動的，或者說是動態的，沒有運動、沒有要素之間的相互影響、相互制約和相互作用也只能稱為“結構”。機制的理想狀態是自我控制，即自我律動。職務犯罪作為一項社會性的系統工程，應當建立起一定的工作機制，否則無法有效、合理地擺布系統內部各組成部分的位置，不能充分動員各有關方面的力量，無法有效協調，形成合力。所以建立預防職務犯罪的工作機制是十分必要的，尤其在以后的預防工作中，要實現預防工作的規范化和正規化，促進預防工作的全面發展，必須要建立起預防工作機制。

因此我們可以說預防職務犯罪工作機制是指檢察機關與社會各有關部門、團體和個人，檢察機關內部各部門之間共同組成的預防工作組織系統以及該系統組成部分之間相互作用的過程和方式。

2，預防職務犯罪工作機制的特征。

預防職務犯罪工作機制具有以下幾個主要特征：一是社會性，它是由許多單位和個人組成的社會性組織，具有廣泛的社會基礎和群眾基礎，可以實現群防群治。二是綜合性，它集中了各有關單位的職能優勢，整合了它們的各種預防資源，容易形成一個綜合體，產生整體合力。三是系統性，它具有一定的組織形式和運行辦法，按照一定的制度和程序開展工作，能及時傳遞信息，迅速做出反應。3，預防職務犯罪工作機制的主要內容。

(1)外部機制：一是黨委領導機制，如我國從中央到省、市（地、盟、州）、縣（區、市）四級體制，都建立起了黨委（組）領導的預防職務犯罪工作領導小組，堅持在黨的領導下，開展預防職務犯罪工作，取得了很大實效。二是立法保障機制，主要有國家立法和地方立法機制，我國目前還未制定專門的預防職務犯罪法律，而在地方，大部分省份都制定了專門的預防職務犯罪法規，如湖北、江蘇、寧夏、遼寧等省出臺的《預防職務犯罪條例》，有的地級市也制定了專門的法規，如江蘇無錫市制定的《無錫市預防職務犯罪條例》；三是社會協作機制，預防職務犯罪工作離不開社會各界的互動和參與，建立起一套完整的社會協作機制，是做好預防工作的重要途徑；四是檢察機關內部工作機制，如各級檢察機關內部各部門都有明確的預防職務犯罪工作職責。

(2)內部機制：由檢察長統一領導、預防部門組織協調，各業務部門之間相互配合的預防工作機制。如我市人民檢察院在2003年就專門出臺了檢察機關內設機構預防職務犯罪工作職責，預防職務犯罪由各級檢察長統一領導，由預防部門組織協調，各部門負責具體實施的內部機制。

三、預防職務犯罪工作的幾種基本方法

方法是解決問題的門路或辦法。預防職務犯罪工作的基本方法主要有預防調研、檢察建議、預防宣傳、法制教育、預防咨詢等。

（一）預防調研。通過開展調研發現并研究職務犯罪發生、發展和變化的規律，從而提出預防對策，制定預防工作措施。其基本形式：針對具體職務犯罪問題及相關問題開展調研，分析其中的原因，提出對策以預防犯罪；在較大范圍內開展專題調研，提出合理建議，制定預防對策；對熱點部門和問題進行調查，提交研究報告，等等。預防調研的方式主要有對策研究、專題研究、立法調研、一般性調研等。

（二）檢察建議。檢察建議是人民檢察院結合辦案，向發生職務犯罪的單位、主管部門或其他負有社會管理職責的黨政機關、行政機關提出的關于建立健全制度、完善機制、加強管理，以預防職務犯罪發生的建設性意見。檢察建議工作是檢察機關結合法律監督職能開展預防職務犯罪工作的重要形式，屬于非訴訟形式的法律監督活動。檢察建議針對性強，易于被單位采納，見效快，為了保證檢察建議的實際效果，還建立了必要的回訪制度，定期對檢察建議的執行情況進行檢查，以保證檢察建議落到實處。

（三）預防宣傳、教育與咨詢。即通過開展宣傳、教育和法律咨詢等活動預防職務犯罪，這是一種常規性的預防方法。具體包括：

1，政治、道德、紀律教育。通過開展政治思想、職業道德、組織紀律教育，幫助干部培養正確的世界觀、道德觀、人生價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，加強紀律性，增強預防職務犯罪的自覺性。

2，法制宣傳。預防職務犯罪的通常做法之一就是開展法制宣傳，是指通過各種形式、途徑和渠道來宣傳法律，如制作宣傳版、法制漫畫展覽、網絡披露犯罪信息等等，主要是幫助廣大黨員干部、群眾學習法律知識，增強守法觀念，幫助他們了解職務犯罪的概念、種類和危害，劃清罪與非罪的界限，同時動員、鼓勵廣大人民群眾積極同職務犯罪作斗爭。

3，警示教育。主要是結合具體職務犯罪案件的偵查、起訴、審判，或者是由犯罪人現身說法，或者組織人員到警示教育基地或直接到監獄進行參觀，運用具體的場景、對白來教育預防對象，目的是產生一定的警醒和阻遏作用。4，預防咨詢。通過不同的形式為單位或個人解答有關的法律問題和預防問題，并向他們提供其他一些法律和管理咨詢服務。主要方式有會議咨詢、書面咨詢、隨行咨詢、現場咨詢等。

5，其他方法。主要有運用科技手段預防職務犯罪，通過計算機系統對財務人員實施管理和監督，運用網絡技術實現預防信息的快速交流和資源共享等；建立預防信息庫，廣泛收集預防職務犯罪的信息資料；開發職務犯罪檔案查詢系統；制作預防職務犯罪訊問筆錄等等。