第一篇：森林公安機(jī)關(guān)受案范圍

一、森林公安機(jī)關(guān)受案范圍

（一）、行政案件

1、盜伐、濫伐森林或者其他林木；

2、買(mǎi)賣(mài)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的；

3、在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木；

4、開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的。

（二）、治安案件

1、謊報(bào)森林火情、森林病蟲(chóng)和野生動(dòng)物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的；

2、任意損毀、占用林區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)資料、物資、設(shè)施設(shè)備等公私財(cái)物的；

3、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲(chóng)害預(yù)防監(jiān)測(cè)設(shè)施和森林航空消防設(shè)施的；

4、在林區(qū)內(nèi)擅自安裝、使用電網(wǎng)，獵捕野生動(dòng)物，尚未造成嚴(yán)重后果的；

5、森林公園的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)森林公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的；

6、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區(qū)內(nèi)林木、木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種、野生動(dòng)物保護(hù)儀器設(shè)備或者設(shè)施和為林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的；

7、偷砍林區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民房前屋后或者自留地少量零星樹(shù)木的；

8、故意損毀林區(qū)內(nèi)林木、林地、幼樹(shù)、苗圃、林果產(chǎn)品、野生動(dòng)植物生息繁衍場(chǎng)所、野生動(dòng)物保護(hù)儀器或者設(shè)施的；

9、在林區(qū)內(nèi)非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮等行為，牟取經(jīng)濟(jì)利益的，按盜竊處理；

10、阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的森林消防車(chē)、森林公安警車(chē)等車(chē)輛通行，或者強(qiáng)行沖

闖森林公安機(jī)關(guān)設(shè)臵的警戒帶、警戒區(qū)的；

11、收購(gòu)森林公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種的；

12、收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的野生動(dòng)植物及其制品的；

13、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀林業(yè)行政機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種的；

14、偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響森林公安機(jī)關(guān)依法辦案的；

15、窩藏、轉(zhuǎn)移或者代銷(xiāo)非法獲取的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種的；

16、在林區(qū)內(nèi)非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的。

（三）、刑事案件（省林業(yè)廳、公安廳豫林公【2003】222號(hào)；省公安廳【2011】282號(hào)）

1、盜伐林木案；

2、濫伐林木案；

3、非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木案；

4、非法占用農(nóng)用地（林地）案；

5、放火案（故意放火燒毀森林或者其他林木）；

6、失火案（過(guò)失燒毀森林或者其他林木）；

7、非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案；

8、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案；

9、走私珍稀植物、珍稀植物制品案；

10、非法狩獵案；

11、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物案；

12、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物，珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物制品案；

13、走私珍貴陸生野生動(dòng)物、珍貴陸生野生動(dòng)物制品案；

14、聚眾哄搶?zhuān)帜荆┌福?/p>

15、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案（故意毀壞用于造林、育林、護(hù)林和木材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）；

16、非法經(jīng)營(yíng)案（買(mǎi)賣(mài)《允許進(jìn)口證明書(shū)》《允許出口證明書(shū)》《允許再出口證明書(shū)》、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明及國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)許可證明文件）；

17、偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案（偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)林木和陸生野生動(dòng)物《允許進(jìn)出口證明書(shū)》、《進(jìn)出口原產(chǎn)地證明》、《狩獵證》、《特許獵捕證》、《馴養(yǎng)繁殖許可證》、《林木采伐許可證》、《木材運(yùn)輸證明》、《森林、林木、林地權(quán)屬證書(shū)》、征用或者占用林地審核同意書(shū)、育林基金等繳費(fèi)收據(jù)以及由國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物公文、證件）；

18、盜竊案（盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹(shù)木、以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮等以及盜竊國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或其制品）；

19、搶劫案（搶劫?lài)?guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或其制品）；

20、搶奪案（搶奪國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或其制品）；

21、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案（被盜伐濫伐的木材、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物或其制品）。

22、故意毀壞公私財(cái)物（森林或者其它林木）案；

23、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地（林地）使用權(quán)案；

24、根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，其它破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件；

25、消防責(zé)任事故案;不報(bào)、謊報(bào)安全事故案（造成森林火災(zāi)）；

26、妨害作證案;幫助毀滅、偽造證據(jù)案；

27、打擊報(bào)復(fù)證人案；

28、窩藏、包庇案；

29、妨害動(dòng)植物防疫、檢疫案； 30、重大環(huán)境污染事故案；

31、擅自進(jìn)口固體廢物案；

32、非法種植毒品原植物案。附：檢察機(jī)關(guān)直接受理的涉林犯罪案

1、違法發(fā)放林木采伐許可證案；

2、非法批準(zhǔn)征用、占用土地案；

3、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案；

4、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案；

5、動(dòng)植物檢疫失職案。

二、森林公安機(jī)關(guān)查處的林業(yè)行政案件處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）、盜伐森林或者其他林木

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足0．5立方米或幼樹(shù)不足20株的，責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算0．5立方米以上或者幼樹(shù)20株以上的，責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。（森林法第三十九條第一款、森林法實(shí)施條例第三十八條）

（二）、濫伐森林或者其他林木

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹(shù)不足50株的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹(shù)50株以上的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。（森林法第三十九條第二款、森林法實(shí)施條例第三十九條）

超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林或者其他林木的、未辦理林木采伐許可證砍伐有爭(zhēng)議林木的，按上述規(guī)定處罰。

（三）、買(mǎi)賣(mài)證件

買(mǎi)賣(mài)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的，沒(méi)收違法買(mǎi)賣(mài)的證件、文件和違法所得，并處違法買(mǎi)賣(mài)證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十二條第一款）

（四）、非法收購(gòu)

在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣(mài)所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十三條）

注：“明知”是指知道或者應(yīng)當(dāng)知道。具有下列情形之一的，可以視為應(yīng)當(dāng)知道，但是有證據(jù)證明確實(shí)被蒙騙的除外：

第一、在非法的木材交易場(chǎng)所或者銷(xiāo)售單位收購(gòu)木材的； 第二、收購(gòu)以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格出售的木材的； 第三、收購(gòu)違反規(guī)定出售的木材的。

（五）、毀林

進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。（森林法第四十四條）

三、森林公安機(jī)關(guān)查處的林業(yè)治安案件處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）、謊報(bào)森林火情、森林病蟲(chóng)和野生動(dòng)物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第二十五條第一項(xiàng)）

（二）、任意損毀、占用林區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)資料、物資、設(shè)施設(shè)備等公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第二十六條第三項(xiàng)）

（三）、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲(chóng)害預(yù)防監(jiān)測(cè)設(shè)施和森林航空消防設(shè)施的，處十日以上十五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十三條第一項(xiàng)）

（四）、在林區(qū)內(nèi)擅自安裝、使用電網(wǎng)，獵捕野生動(dòng)物，尚未造成嚴(yán)重后果的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第三十七條第一項(xiàng)）

（五）、森林公園的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)森林公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十九條）

（六）、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區(qū)內(nèi)林木、木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種、野生動(dòng)物保護(hù)儀器設(shè)備或者設(shè)施和為林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（七）、偷砍林區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民房前屋后或者自留地少量零星樹(shù)木的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號(hào)第9條）

（八）、故意損毀林區(qū)內(nèi)林木、林地、幼樹(shù)、苗圃、林果產(chǎn)品、野生動(dòng)植物生息繁衍場(chǎng)所、野生動(dòng)物保護(hù)儀器或者設(shè)施的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（九）、在林區(qū)內(nèi)非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮等行為，牟取經(jīng)濟(jì)利益的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號(hào)第15條）

（十）、阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的森林消防車(chē)、森林公安警車(chē)等車(chē)輛通行，或者強(qiáng)行沖闖森林公安機(jī)關(guān)設(shè)臵的警戒帶、警戒區(qū)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第五十條第一款）

（十一）、收購(gòu)森林公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第三項(xiàng)）

（十二）、收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的野生動(dòng)植物及其制品的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第四項(xiàng)）

（十三）、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀林業(yè)行政機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第一項(xiàng)）

（十四）、偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響森林公安機(jī)關(guān)依法辦案的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第二項(xiàng)）

（十五）、窩藏、轉(zhuǎn)移或者代銷(xiāo)非法獲取的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動(dòng)植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第三項(xiàng)）

（十六）、在林區(qū)內(nèi)非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日

以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第七十一條第一項(xiàng)）

四、森林刑事案件適用罪名、犯罪構(gòu)成、立案標(biāo)準(zhǔn)及刑罰適用

（一）、盜伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國(guó)家、集體所有（包括他人依法承包經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家或集體所有）、他人所有及本人承包經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家或集體所有的森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪同時(shí)侵犯了國(guó)家、集體或他人對(duì)林木的所有權(quán)和國(guó)家對(duì)林木采伐的管理制度這一雙重客體；犯罪對(duì)象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為盜伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上只能出于故意。是否具有非法占有的目的，是一種主觀心態(tài)，不以最后是否實(shí)際占有林木這一客觀實(shí)際為必要條件。

刑罰適用：

1、盜伐林木2立方米或者幼樹(shù)100株以上（含本數(shù)，下同），屬“數(shù)量較大”，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、盜伐林木20立方米或者幼樹(shù)1000株以上，屬“數(shù)量巨大”，為重大案件，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

3、盜伐林木100立方米或者幼樹(shù)5000株以上，屬“數(shù)量特別巨大”，為特別重大案件，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

（二）、濫伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反采伐證所規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、地點(diǎn)、樹(shù)種、方式而任意采伐本單位所有

或本人所有的森林或其他林木，或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者林木（不以非法占有為目的），數(shù)量較大的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)林木采伐的管理制度。犯罪對(duì)象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為濫伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、濫伐林木10立方米或者幼樹(shù)500株以上，屬“數(shù)量較大”，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、濫伐林木50立方米或者幼樹(shù)2500株以上，屬“數(shù)量巨大”，為重大案件；濫伐林木100立方米或者幼樹(shù)5000株以上，為特別重大案件，依據(jù)《刑法》345條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

注：盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的，從重處罰。竹子折算標(biāo)準(zhǔn)：胸徑１２厘米以上，４００公斤折１立方米；１２厘米以下，３００公斤折１立方米；新栽竹林以墩計(jì)，３０墩（每墩１－３株）折１立方米；以叢計(jì)（每墩１０株左右），折１立方米。

（三）、非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木罪

概念：是指收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴(yán)重的行為。犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)森林資源的保護(hù)制度及國(guó)家對(duì)贓物的管理制度。犯罪對(duì)象是盜伐、濫伐的林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節(jié)嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》345條處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處

或者單處罰金。（1）非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木20立方米以上或者幼樹(shù)1000株以上的；（2）非法收購(gòu)盜伐、濫伐的珍貴樹(shù)木或者國(guó)家保護(hù)的其他植物2立方米以上或者5株以上的；（3）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2、非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》345條處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木100立方米以上或者幼樹(shù)5000株以上的（重大案件）；（2）非法收購(gòu)盜伐、濫伐的珍貴樹(shù)木或者國(guó)家保護(hù)的其他植物5立方米以上或者10株以上的（重大案件）；非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木200立方米以上或者幼樹(shù)10000株以上的，以及非法收購(gòu)盜伐、濫伐的珍貴樹(shù)木或者國(guó)家保護(hù)的其他植物10立方米以上或者20株以上的（特別重大案件）；（3）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

（四）、非法占用農(nóng)用地（林地）罪

概念：是指違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)農(nóng)用地（林地）的管理制度。犯罪對(duì)象是林地。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反林地管理法規(guī)、非法占用林地、改變林地用途、數(shù)量較大、造成林地大量毀壞。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：具有下列情形之一的，依照《刑法》342條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

1、非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到5畝以上；

2、非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)10畝以上；

3、非法占用并毀壞第1、第2項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)

定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%以上；

4、非法占用并毀壞第1、第2項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）、放火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指故意放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全的行為。犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對(duì)象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、尚未造成嚴(yán)重后果的，依照《刑法》114條規(guī)定，處三年以上十年以下有期徒刑。

2、有下列情形之一的，屬“使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”，依照《刑法》115條1款規(guī)定，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑：（1）過(guò)火有林地面積10公頃以上；（2）過(guò)火林木10000株以上。

（六）、失火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指過(guò)失引起火災(zāi)，致使森林或者其他林木遭到嚴(yán)重破壞，危害公共安全的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對(duì)象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人失火，破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為過(guò)失。

刑罰適用：

1、情節(jié)較輕的，依照《刑法》115條2款規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、有下列情形之一的，依照《刑法》115條2款規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑：（1）過(guò)火有林地面積2公頃以上；（2）過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上；（3）過(guò)火林木3000株以上；（4）致人重傷、死亡。

注：面積指實(shí)際面積，即有斜坡的指斜坡面積，無(wú)斜坡的，指平面面積（下同）。

（七）、非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪

概念：是指違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)珍貴樹(shù)木及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的保護(hù)制度。犯罪對(duì)象是珍貴樹(shù)木及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，依據(jù)《刑法》344條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物“情節(jié)嚴(yán)重”的行為，依據(jù)《刑法》344條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法采伐珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物致死3株以上的；（3）非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物價(jià)值5000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的；（5）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（八）、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪

概念：是指違反國(guó)家規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)

家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)珍貴樹(shù)木或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的保護(hù)制度。犯罪對(duì)象是珍貴樹(shù)木及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的，依據(jù)《刑法》344條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品“情節(jié)嚴(yán)重”的行為，依照《刑法》344條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：（1）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品價(jià)值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物或其制品的；（5）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

注：珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物、珍稀植物，包括列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄及《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄二的植物、由省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其他部門(mén)確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者年代久遠(yuǎn)（樹(shù)齡在100年以上）的古樹(shù)名木。

珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物制品、珍稀植物制品，包括其任何部分，以及由其本身或其部分加工而成的產(chǎn)品。

（九）、走私珍稀植物、珍稀植物制品罪

概念：是指違反森林法規(guī)和海關(guān)法規(guī)，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍稀植物及其制品進(jìn)出境，逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制中關(guān)于珍稀植物及其制品的進(jìn)出口管理制度。犯罪對(duì)象是國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍稀植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反森林法規(guī)和海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄珍稀植物及其制品進(jìn)出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍稀植物及其制品的，依照《刑法》151條3款規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍稀植物及其制品“情節(jié)嚴(yán)重”的行為，依照《刑法》151條3款規(guī)定，處五年以上有期徒刑，并處罰金：（1）走私珍稀植物2株以上的；（2）走私珍稀植物或其制品價(jià)值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮走私珍稀植物或其制品的；（5）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

3、單位犯此罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。

（十）、非法狩獵罪

概念：是指違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行獵捕，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物資源的管理制度。犯罪對(duì)象是除珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物以外的“三有”陸生野生動(dòng)物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了非法狩獵行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》341條2款規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金：（1）、非法狩獵野生動(dòng)物20只以上的；（2）、違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的；（3）、具有其他嚴(yán)重情形的。

注：“三有”指“有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物”。

（十一）、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪

概念：是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規(guī)定的內(nèi)容，擅自獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物資源的保護(hù)制度。犯罪對(duì)象是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規(guī)定的內(nèi)容，擅自實(shí)施獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達(dá)到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋【2000】37號(hào)）“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）非法獵捕、殺害不同種類(lèi)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其中兩種以上分別達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：（1）達(dá)到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物

資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋【2000】37號(hào)）“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）非法獵捕、殺害不同種類(lèi)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其中兩種以上分別達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的；（3）犯罪集團(tuán)的首要分子或嚴(yán)重影響對(duì)野生動(dòng)物的科研、養(yǎng)殖等工作順利進(jìn)行的或以武裝掩護(hù)方法實(shí)施犯罪的或使用特種車(chē)、軍車(chē)等交通工具實(shí)施犯罪的或造成其他重大損失的。

（十二）、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪

概念：是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物資源的保護(hù)制度。犯罪對(duì)象是珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達(dá)到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋【2000】37號(hào)）“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售不同種類(lèi)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其中兩種以上分別達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。（3）價(jià)值在10萬(wàn)元以上的或非法獲利5萬(wàn)元以上的或具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》341條規(guī)定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn):（1）達(dá)到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋【2000】37號(hào)）“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售不同種類(lèi)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其中兩種以上分別達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。（3）價(jià)值在20萬(wàn)元以上的或非法獲利10萬(wàn)元以上的或具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

注：珍貴、瀕危野生動(dòng)物包括列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

“收購(gòu)”包括以營(yíng)利、自用為目的的購(gòu)買(mǎi)行為；“運(yùn)輸”包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進(jìn)行運(yùn)送的行為；“出售”包括出賣(mài)和以營(yíng)利為目的的加工利用行為。

（十三）、走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪

概念：是指違反海關(guān)法規(guī)和野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，未取得允許進(jìn)出口證明書(shū)，或者違反允許進(jìn)出口證明書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴野生動(dòng)物或者其制品進(jìn)出境，逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)珍貴動(dòng)物及其制品的對(duì)外貿(mào)易管理制度。犯罪對(duì)象是珍貴動(dòng)物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)和野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，擅自運(yùn)輸、攜帶、郵寄珍貴動(dòng)物及其制品進(jìn)出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物未達(dá)到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或者走私珍貴動(dòng)物制品價(jià)值10萬(wàn)元以下的，屬于“情節(jié)較輕”，依據(jù)《刑法》第151條2款規(guī)定，處五年以下有期徒刑，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，依據(jù)《刑法》151條2款規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）走私國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物達(dá)到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（2）走私珍貴動(dòng)物制品價(jià)值10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的；（3）走私國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物雖未達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成該珍貴動(dòng)物死亡或者無(wú)法追回等惡劣情節(jié)的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依據(jù)《刑法》151條2款規(guī)定，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑處，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn):（1）走私國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物達(dá)到最高法解釋附表中

（二）規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（2）走私珍貴動(dòng)物制品價(jià)值20萬(wàn)元以上的；（3）走私國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物達(dá)到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并造成該珍貴動(dòng)物死亡或者無(wú)法追回的；（4）走私國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物達(dá)到最高法解釋附表中

（一）規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有是犯罪集團(tuán)的首要分子或者使用特種車(chē)進(jìn)行走私等嚴(yán)重情節(jié)的。

注：在海關(guān)關(guān)境內(nèi)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)外發(fā)生的走私珍貴動(dòng)物及其制品，走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品犯罪案件，由森林公安機(jī)關(guān)管轄（森林公安機(jī)關(guān)轄區(qū)外發(fā)生的由刑事偵查部門(mén)管轄）

（十四）、聚眾哄搶?zhuān)帜荆┳?/p>

概念：是指糾集多人（三人或者三人以上），實(shí)施哄搶林木，數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)（林木）的所有權(quán)。犯罪對(duì)象是林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾哄搶公私財(cái)物（林木），數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、聚眾哄搶林木5立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數(shù)額較大”，對(duì)首要分子和積極參加的，依照《刑法》第268條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；

2、聚眾哄搶林木20立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數(shù)額巨大”，對(duì)首要分子和積極參加的，依照刑法第268條規(guī)定，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

注：“首要分子”，是指在聚眾哄搶中起組織、策劃、指揮作用的人員。“積極參加的”人一般是指在聚眾哄搶中，積極出主意，起骨干帶頭作用，哄搶財(cái)物較多的。

（十五）、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪（故意毀壞用于造林、育林、護(hù)林和木材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）

概念：是指由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，故意毀壞用于造林、育林、護(hù)林和木材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常活動(dòng)。犯罪對(duì)象是必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相聯(lián)系，破壞用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)對(duì)象等。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為以毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依照《刑法》第276條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（十六）、非法經(jīng)營(yíng)罪（買(mǎi)賣(mài)《允許進(jìn)口證明書(shū)》《允許出口證明書(shū)》《允

許再出口證明書(shū)》、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明及國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)許可證明文件）

概念：是指自然人或單位,故意從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家限制買(mǎi)賣(mài)物品和經(jīng)營(yíng)許可證的市場(chǎng)管理制度。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現(xiàn)為故意，并且具有謀取非法利潤(rùn)的目的。

刑罰適用：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。依照《刑法》第225條規(guī)定，處 5 年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 5 年以上有期徒刑，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（十七）、偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪（偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)林木和陸生野生動(dòng)物允許進(jìn)出口證明書(shū)、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證明、森林、林木、林地權(quán)屬證書(shū)、征用或者占用林地審核同意書(shū)、育林基金等繳費(fèi)收據(jù)以及由國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物公文、證件）

概念：是指非法制造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件的行為。犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和信譽(yù)。侵犯的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件的行為。

3、主體要件：本

罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面只能出于直接故意。

刑罰適用：犯?jìng)卧臁⒆冊(cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪的，依照《刑法》第280條規(guī)定，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上l0年以下有期徒刑。

（十八）、盜竊罪（盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹(shù)木、以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮等以及盜竊國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，竊取他人占有的數(shù)額較大的財(cái)物，或者多次盜竊的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)。侵犯的對(duì)象是公私財(cái)物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物或者多次竊取公私財(cái)物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，且具有非法占有的目的。

刑罰適用：

1、個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣500元至2000元以上的屬“數(shù)額較大”，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊的，依照《刑法》第264條規(guī)定，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣5000元至20000元以上的屬“數(shù)額巨大”，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

3、個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上的屬“數(shù)額特別巨大”，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（十九）、搶劫罪（搶劫?lài)?guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品）概念：是以非法占有為目的，對(duì)財(cái)物的所有人或者保管人當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行將公私財(cái)物搶走的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)和公民的人身權(quán)利。侵犯的對(duì)象是公私財(cái)物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人對(duì)公私財(cái)物的所有者、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或者其他對(duì)人身實(shí)施強(qiáng)制的方法，強(qiáng)行劫取公私財(cái)物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并具有將公私財(cái)物非法占有的目的。

刑罰適用：

1、以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，依照《刑法》第263條規(guī)定，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

2、有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：（1）多次搶劫、或者搶劫數(shù)額巨大（參照盜竊標(biāo)準(zhǔn)）的；（2）搶劫致人重傷、死亡的；（3）冒充軍警人員搶劫的；（4）持槍搶劫的。（二十）、搶奪罪（搶奪國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，乘人不備，公開(kāi)奪取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為乘人不備，出其不意，公然對(duì)財(cái)物行使有形力，使他人不及抗拒，而取得數(shù)額較大的財(cái)物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。

刑罰適用：

1、搶奪公私財(cái)務(wù)，數(shù)額較大的，依照《刑法》第267條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期

徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

4、攜帶兇器搶奪的，依照搶劫罪的規(guī)定定罪處罰。

（二十一）、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪（被盜伐濫伐的木材、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品）

概念：是指明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

犯罪構(gòu)成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是司法機(jī)關(guān)正常查明犯罪，追繳犯罪所得及收益的活動(dòng)。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為明知。

刑罰適用：明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照《刑法》第312條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

（二十二）、故意毀壞公私財(cái)物（森林或者其它林木）罪

概念：是指故意毀壞公私財(cái)物（林木），數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

刑罰適用：故意毀壞森林或者其它林木3立方米或者幼樹(shù)150株以上，或者價(jià)值2000元以上的，依照《刑法》第275條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;故意毀壞森林或者其它林木20立方米或者幼樹(shù)1000株以上，或者價(jià)值20000元以上的（重大案件）；故意毀壞森林或者其它林木100立方米或者幼樹(shù)5000株以上，或者價(jià)值50000元以上的（特別重大案件），依照《刑

法》第275條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十三）、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地（林地）使用權(quán)罪

概念：是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地（林地）使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

刑罰適用：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)林地的，依照《刑法》第228條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)特種用途林、防護(hù)林等公益林地5畝以上，其它林地10畝以上的，或非法獲利50萬(wàn)元以上的（重大案件）；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)特種用途林、防護(hù)林等公益林地10畝以上，其它林地20畝以上的，或非法獲利100萬(wàn)元以上的（特別重大案件）；依照《刑法》第228條規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

（二十四）、根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，其它破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件。

（二十五）、消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪（造成森林火災(zāi)）概念：是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第139條規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

森林火災(zāi)類(lèi)別：

1、一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其它林

地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

3、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

4、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)）。

（二十六）、妨害作證罪;幫助毀滅、偽造證據(jù)罪

概念：是指以暴力、威脅、賄買(mǎi)等方法阻止涉林案件證人作證或者指使他人作偽證的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第307條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯前兩款罪的，從重處罰。

（二十七）、打擊報(bào)復(fù)證人罪

概念：是指對(duì)涉林案件的證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第308條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十八）、窩藏、包庇罪

概念：是指明知是涉林犯罪的人而為其提供隱藏處所、財(cái)物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第310條規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪，事前通謀的，以共同犯罪論處。

（二十九）、妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪

概念：是指違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，進(jìn)口并造成國(guó)家規(guī)定的《進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》中所列的有害生物傳入或者對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的有害生物在省內(nèi)傳播擴(kuò)散的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第337條規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

（三十）、重大環(huán)境污染事故罪

概念：是指違反國(guó)家規(guī)定，向林地內(nèi)排放、傾倒或者放臵有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使林地基本功能喪失或遭受永久性破壞，致使森林或者林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第338條規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十一）、擅自進(jìn)口固體廢物罪

概念：是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞，致使森林或者其它林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第339條第2款規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十二）、非法種植毒品原植物罪

概念：是指在林區(qū)非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第351條規(guī)定，一律強(qiáng)制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金：

(一)種植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數(shù)量較大的;

(二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植的;

(三)抗拒鏟除的。

非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數(shù)量大的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動(dòng)鏟除的，可以免除處罰。

五、以林業(yè)主管部門(mén)名義查處的主要林業(yè)行政案件、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材

沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下罰款。（森林法實(shí)施條例第四十條）

（二）、擅自開(kāi)墾林地，對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的

責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米10元以下的罰款。（森林法實(shí)施條例第四十一條二款）

（三）、未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途或者臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的

責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

（森林法實(shí)施條例第四十三條）

（四）、騙取林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證

沒(méi)收騙取的證件和違法所得，并處2000元以上10000元以下罰款。（河南省實(shí)施<森林法>辦法第四十八條）

（五）、搶占有爭(zhēng)議的林地的

按非法占用林地處理。（河南省實(shí)施<森林法>辦法第四十九條二款）

（六）、破壞林木

依法賠償損失，責(zé)令補(bǔ)種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，并處被破壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。（河南省實(shí)施<森林法>辦法第五十一條）

（七）、在樹(shù)旁焚燒秸稈、柴草及其他行為對(duì)林木造成損害

依法賠償損失，責(zé)令補(bǔ)種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以并處被損毀樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下罰款。（河南省實(shí)施<森林法>辦法第五十一條）

（八）、未經(jīng)審核批準(zhǔn)，非法占用林地或者使用偽造、涂改的批準(zhǔn)文件占用林地的

責(zé)令退還非法占用的林地，依法賠償損失，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用林地上的新建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米5元以上15元以下的罰款。（河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例第三十一條）

（九）、在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)放牧、砍柴和非撫育性修枝的

處以20元以上100元以下罰款。（河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例第三十四條）

（十）、破壞自然保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)植物生長(zhǎng)繁殖的天然集中分布區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的林地植被和地貌的

責(zé)令其恢復(fù)種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以

上30元以下罰款。（河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例第三十五條）

（十一）、擅自移動(dòng)或者破壞界樁（標(biāo)）的

責(zé)令限期恢復(fù)，并處以破壞界樁（標(biāo)）價(jià)值一至二倍的罰款。（森林法實(shí)施條例第四十五條、河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例第三十六條）

（十二）、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自將林地改變?yōu)榉橇值兀蛘咴诹值貎?nèi)擅自毀林開(kāi)墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、修筑工程設(shè)施及其它毀壞林地行為的

責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以每平方米5元以上15元以下罰款。被破壞的林地屬于防護(hù)林地和特種用途林地的，責(zé)令其恢復(fù)種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以上30元以下罰款。（河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例第三十七條）

（十三）、非法捕殺省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的

沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷(xiāo)狩獵證或者捕捉證，并處以相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下罰款。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第二十九條）

（十四）、非法捕殺國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物的

沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷(xiāo)狩獵證，并處以相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值七倍以下罰款。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第三十條）

（十五）、未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者未按照馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物的

沒(méi)收違法所得，處以2000元以下罰款，并處沒(méi)收野生動(dòng)物、吊銷(xiāo)馴養(yǎng)繁殖許可證。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第三十二條）

（十六）、未經(jīng)批準(zhǔn)，出售、收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家保護(hù)的有益的

或者有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的

沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處以實(shí)物價(jià)值七倍以下的罰款。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第三十三條）

（十七）、不憑野生動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸許可證承運(yùn)、攜帶野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的

對(duì)承運(yùn)單位或者個(gè)人處以所運(yùn)（帶）實(shí)物價(jià)值30%的罰款。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第三十四條）

（十八）、飯店、餐館等飲食服務(wù)行業(yè)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的名稱(chēng)或別稱(chēng)做菜譜招徠顧客的

責(zé)令限期改正，逾期不予改正的，處以5000元以下的罰款。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第三十五條）

（十九）、偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的 沒(méi)收違法所得，并處以10000元以下的罰款。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第三十六條）

（二十）、在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞野生動(dòng)物主要生息、繁衍場(chǎng)所的 責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費(fèi)用3倍以下的罰款。（河南省實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法第三十七條）

（二十一）、未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的

沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可吊銷(xiāo)采集證。（野生植物保護(hù)條例第二十三條）

（二十二）、違法出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的

沒(méi)收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。（野生植

物保護(hù)條例第二十四條）

（二十三）、森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的 責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。（森林防火條例第四十八條）

（二十四）、森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的

責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。（森林防火條例第四十九條）

（二十五）、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的 責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。（森林防火條例第五十條）

（二十六）、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的

責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（森林防火條例第五十一條）

（二十七）、有下列行為之一的，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款。（森林防火條例第五十二條）

1、森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)臵森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

2、森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛未安裝森林防火裝臵的；

3、森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。（二十八）、無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的

沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。（森林法實(shí)施條例四十四條一款）

（二十九）、運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的 沒(méi)收超出部分的木材。（森林法實(shí)施條例四十四條二款）

（三十）、運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的

沒(méi)收其不符部分的木材。（森林法實(shí)施條例四十四條二款）（三十一）、使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的

沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥](méi)收木材價(jià)款10%-50%的罰款。（森林法實(shí)施條例四十四條三款）

（三十二）、承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的

沒(méi)收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)1-3倍的罰款。（森林法實(shí)施條例四十四條四款）

六、林業(yè)行政處罰程序

（一）、簡(jiǎn)易程序

1、適用條件

（1）違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)；

（2）對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

2、程序

（1）出示執(zhí)法證件表明身份（可以一個(gè)人）；（2）填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)；（3）行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；（4）2日內(nèi)報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

（二）、一般程序

1、登記立案。填寫(xiě)立案審批表；

立案條件：①有違法行為發(fā)生②違反行為是應(yīng)受處罰的行為③屬于本機(jī)關(guān)管轄④屬于一般程序適用范圍。

2、調(diào)查取證（兩人以上）。詢(xún)問(wèn)、勘驗(yàn)、鑒定等；

3、告知。在作出行政處罰之前告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)（適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款——個(gè)人1000元以上、單位10000元以上）；

4、作出決定。制作林業(yè)行政處罰決定書(shū)；

5、送達(dá)處罰決定書(shū)。（直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等）

6、執(zhí)行。

7、立卷歸檔。

（三）、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的條件 1、20元以下罰款的；

2、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

3、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

（四）案件辦理期限

自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)。

七、治安管理處罰程序

（一）、簡(jiǎn)易程序

1、適用條件

（1）違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；（2）處警告或者200元以下罰款的。

2、程序

（1）出示執(zhí)法證件表明身份；（2）填寫(xiě)處罰決定書(shū)；

（3）處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，有被侵害人的，并將決定書(shū)副本抄送被侵害人；

（4）24小時(shí)內(nèi)報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

（二）、一般程序

1、登記立案；

2、調(diào)查取證；

3、告知。在作出治安處罰之前告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)（適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、吊銷(xiāo)許可證、個(gè)人2000元以上、單位10000元以上罰款）；

4、作出決定。制作治安管理處罰決定書(shū)；

5、送達(dá)處罰決定書(shū)（行政拘留的，應(yīng)及時(shí)通知家屬；有被害人的，將決定書(shū)副本抄送被侵害人）。

6、執(zhí)行(行政拘留的由決定機(jī)關(guān)直接送拘留所)。

7、立卷歸檔。

（三）、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的條件 1、50元以下罰款，被處罰人無(wú)異議的；

2、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)

被處罰人提出的；

3、被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

（四）案件辦理期限

自受理之日起不得超過(guò)30日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。（為了查清案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦案期限）

八、刑事案件辦理程序

（一）、受案

1、渠道：扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首。

2、程序：2-1問(wèn)明情況，制作筆錄，由扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人簽名或者蓋章；2-2制作《接受刑事案件登記表》；2-3審查后，不屬于自己管轄的，24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)機(jī)關(guān)，并簽發(fā)《移送案件通知書(shū)》；不夠刑事處罰需行政處罰的，依法處理。

（二）、立案

制作《刑事案件立案報(bào)告書(shū)》，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；不予立案的，制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書(shū)》。

（三）、偵查

1、訊問(wèn)犯罪嫌疑人：不得少于2人；制定訊問(wèn)計(jì)劃，列出訊問(wèn)提綱；首先訊問(wèn)犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，第一次訊問(wèn)，應(yīng)問(wèn)明姓名、性別、曾用名、出生年月日、戶籍所在地、暫住地、籍貫、出生地、民族、職業(yè)、文化程度、家庭情況、社會(huì)經(jīng)歷、是否受過(guò)刑事處罰或者行政處理等情況；訊問(wèn)筆錄應(yīng)交犯罪嫌疑人核對(duì)或者向他宣讀，并在末頁(yè)寫(xiě)明“以上筆錄我看過(guò)（或向我宣讀過(guò)），和我說(shuō)的相符”，簽名（蓋章）、捺指印。

2、訊問(wèn)證人、被害人：個(gè)別進(jìn)行；首先告知應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)、證言和有意作

偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。

3、勘驗(yàn)、檢查：勘查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)持有《刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查證》；制作《現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄》和現(xiàn)場(chǎng)圖。

4、搜查：不得少于2人；出示《搜查證》；制作《搜查筆錄》。

5、扣押物證、書(shū)證：當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列《扣押物品、文件清單》；對(duì)不宜隨案移送的物品、文件，應(yīng)拍成照片入卷。

6、查詢(xún)、凍結(jié)存款、匯款：制作《查詢(xún)存款、匯款通知書(shū)》；需凍結(jié)的，制作《凍結(jié)存款、匯款通知書(shū)》；解除時(shí)制作《解除凍結(jié)存款、匯款通知書(shū)》。

7、鑒定：需聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定的，制作《聘請(qǐng)書(shū)》；鑒定人鑒定后出具鑒定結(jié)論，并簽名，附資格證書(shū)復(fù)印件。

8、辨認(rèn)：制作《辨認(rèn)筆錄》，由偵查人員、辨認(rèn)人、見(jiàn)證人簽字或者蓋章。

9、通緝。

10、偵查終結(jié)：制作結(jié)案報(bào)告；制作《起訴意見(jiàn)書(shū)》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送檢察院審查。

九、森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案主要法定期限

1、接警后出警：立即。除所接報(bào)警明顯不屬于森林公安機(jī)關(guān)管轄的外。

2、林業(yè)行政處罰案件立案：7日。自受理后次日算起。

3、林業(yè)行政處罰案件辦案期限：1個(gè)月。自立案次日算起至作出處罰決定為止；經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至3個(gè)月；特殊情況下3個(gè)月不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

4、林業(yè)行政處罰決定書(shū)送達(dá)前告知：立案后作出處罰決定前均可。

5、林業(yè)行政處罰案件送達(dá)：7日。自作出決定次日算起。

6、行政違法行為未被發(fā)現(xiàn)不再處罰：2年。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法

行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

7、先行登記保存處理期限：7日。自登記次日算起。

8、申請(qǐng)行政聽(tīng)證：3日。自行政機(jī)關(guān)告知聽(tīng)證權(quán)利次日算起。

9、組織聽(tīng)證：7日。自接到當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證要求次日算起。

10、行政處罰當(dāng)場(chǎng)收繳罰款交本機(jī)關(guān)：2日。自收繳罰款次日算起。

11、申請(qǐng)行政復(fù)議：60日。自接到具體行政行為決定次日算起。

12、審查行政復(fù)議申請(qǐng)：5日。自接到申請(qǐng)行政復(fù)議次日算起。

13、發(fā)送復(fù)議申請(qǐng)給被申請(qǐng)人：7日。自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起。

14、被申請(qǐng)人提交書(shū)面答復(fù)以及證據(jù)等材料：10日。收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件次日算起。

15、行政復(fù)議決定：60日。自受理申請(qǐng)次日算起；情況復(fù)雜經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至30日，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

16、提起行政訴訟：3個(gè)月。自知道作出具體行政行為次日算起。

17、不服行政復(fù)議決定或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做決定的提起行政訴訟：15日。自收到行政復(fù)議決定書(shū)或者逾期未作出決定的次日算起。

18、被告提交答辯狀以及證據(jù)等材料：10日。自收到起訴書(shū)次日算起。

19、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為：180日。從被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿次日算起。

20、留臵盤(pán)問(wèn)：24小時(shí)。自帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)算起；特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。

21、治安傳喚：8小時(shí)。自執(zhí)行到案后次時(shí)算起；情況復(fù)雜，依法可能適用行政拘留處罰的，可以延長(zhǎng)至24小時(shí)。

22、辦理治安案件期限：30日。自受理次日算起；案情重大、復(fù)雜，經(jīng)上一級(jí)

公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

23、當(dāng)場(chǎng)作出治安處罰，向本機(jī)關(guān)備案：24小時(shí)。自決定的次時(shí)算起。

24、作出治安處罰無(wú)法當(dāng)場(chǎng)送達(dá)被處罰人，采取其他送達(dá)方式送達(dá)：2日。自決定的次日算起。

25、治安處罰當(dāng)場(chǎng)收繳罰款交本機(jī)關(guān)：2日。自收繳罰款次日算起。

26、刑事案件立案期限：20日。自受理次日算起。重大復(fù)雜案件確有特殊原因，在20日內(nèi)無(wú)法決定的，應(yīng)在20日屆滿前報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，并繼續(xù)組織調(diào)查。

27、立案或者不立案告知報(bào)案人：72小時(shí)。自決定次時(shí)算起。

28、送達(dá)犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)：即時(shí)。自采取強(qiáng)制措施或者首次訊問(wèn)之日起。

29、鑒定結(jié)論告知：48小時(shí)。自決定次時(shí)算起。

30、立案后撤銷(xiāo)案件告知當(dāng)事人：48小時(shí)。自決定次時(shí)算起。

31、律師會(huì)見(jiàn)被羈押犯罪嫌疑人：48小時(shí)。除涉及國(guó)家秘密案件外，自律師提出次時(shí)算起。

32、律師會(huì)見(jiàn)特定犯罪嫌疑人：5日。重大復(fù)雜的共同犯罪案件，自律師提出次日算起。

33、對(duì)犯罪嫌疑人傳喚：12小時(shí)。自執(zhí)行到案后次時(shí)算起。

34、對(duì)犯罪嫌疑人拘傳：12小時(shí)。自執(zhí)行到案后次時(shí)算起。

35、對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彛?2個(gè)月。自決定執(zhí)行次日算起。

36、對(duì)犯罪嫌疑人監(jiān)視居住：6個(gè)月。自決定執(zhí)行次日算起。

37、通知被拘留人員家屬或者其所在單位：24小時(shí)。自執(zhí)行后次時(shí)算起；有礙偵查或無(wú)法通知的除外。

38、對(duì)被拘留犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)：24小時(shí)。自執(zhí)行后次時(shí)算起。

39、對(duì)被拘留犯罪嫌疑人提請(qǐng)逮捕：3日。自執(zhí)行拘留后次日算起；特殊情況可延長(zhǎng)1—4日；流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的可延長(zhǎng)至30日。40、通知被逮捕人員家屬或者其單位：24小時(shí)。自執(zhí)行逮捕后次時(shí)算起；有礙偵查或無(wú)法通知的除外。

41、對(duì)被逮捕犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)：24小時(shí)。自執(zhí)行后次時(shí)算起。

42、對(duì)扣押物品、文件、郵件、電報(bào)或者凍結(jié)的存款、匯款，經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)予以退還：3日。自查明后次日算起。

43、逮捕后羈押期限：2個(gè)月。自執(zhí)行后次日算起。

44、案情復(fù)雜、期限屆滿前不能偵查終結(jié)的案件，延長(zhǎng)羈押期限：1個(gè)月。經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)；期限屆滿前7日?qǐng)?bào)同級(jí)人民檢察院轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)人民檢察院。

45、交通十分不便邊遠(yuǎn)地區(qū)重大復(fù)雜案件、重大犯罪集團(tuán)案件、流竄作案重大復(fù)雜案件；犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件，延長(zhǎng)羈押期限：2個(gè)月。在期限屆滿前7日?qǐng)?bào)同級(jí)人民檢察院層報(bào)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。

46、偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，重新計(jì)算偵查期限：2個(gè)月。自發(fā)現(xiàn)后次日起算起。發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)重新計(jì)算。

47、犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的羈押期限：自查清其真實(shí)身份之日起計(jì)算；但不得停止偵查取證。

48、檢察院審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕時(shí)限：7日。自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)次日算起。

49、公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察院不批準(zhǔn)逮捕要求復(fù)議的：5日。自接到檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)次日算起。

50、檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)逮捕要求復(fù)議的回復(fù)：7日。自接到公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)次日算起。

51、公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察院維持不批準(zhǔn)逮捕決定向上一級(jí)檢察院提起復(fù)核意見(jiàn)：5日。自接到檢察院維持不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)次日算起。

52、上一級(jí)檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提起對(duì)不批準(zhǔn)逮捕決定復(fù)核意見(jiàn)回復(fù)：15日。自接到公安機(jī)關(guān)提起復(fù)核意見(jiàn)書(shū)次日算起。

53、控告人不服不立案決定申請(qǐng)復(fù)議：7日。自收到不予立案通知書(shū)次日算起。

54、公安機(jī)關(guān)對(duì)不服不立案決定申請(qǐng)復(fù)議答復(fù)：10日。自收到復(fù)議申請(qǐng)次日算起。

55、對(duì)檢察院要求說(shuō)明不立案理由：7日。自接到檢察院要求說(shuō)明次日算起。

56、檢察院認(rèn)為不立案理由不能成立公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案：15日。自接到檢察院要求立案決定次日算起。

57、對(duì)檢察院不起訴決定要求復(fù)議：7日。自接到檢察院不起訴決定書(shū)次日算起。

58、對(duì)檢察院維持不起訴決定提起復(fù)核：7日。自接到檢察院維持不起訴決定書(shū)次日算起。

第二篇：行政訴訟受案范圍

勞動(dòng)監(jiān)察案件

勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)《勞動(dòng)法》第91條規(guī)定作出責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的行政處理決定書(shū)，當(dāng)事人不服依法可提起行政訴訟（也可依法申請(qǐng)行政復(fù)議）；當(dāng)事人既不履行又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，勞動(dòng)行政部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。勞動(dòng)行政部門(mén)作出的關(guān)于用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的勞動(dòng)監(jiān)察指令書(shū)，不屬于具體行政行為，依法不可訴。

行政確認(rèn)案件

1、行政確認(rèn)若對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

2、婚姻登記，屬于行政確認(rèn)，一般可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但下列情形除外：

（1）經(jīng)登記的婚姻具有無(wú)效情形的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟，只能申請(qǐng)法院宣告婚姻無(wú)效；

（2）經(jīng)登記的婚姻具有可撤銷(xiāo)情形的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟，只能向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)該婚姻。若當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻，而婚姻登記機(jī)關(guān)不予撤銷(xiāo)的，當(dāng)事人仍可向法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻；

3、某些行為，在學(xué)理上可認(rèn)定為行政確認(rèn)，或貌似行政確認(rèn)，但依法不可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟：

（1）對(duì)公證書(shū)內(nèi)容發(fā)生的爭(zhēng)議以及公證過(guò)錯(cuò)賠償爭(zhēng)議，通過(guò)民事訴訟途徑解決；（2）醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，是處理醫(yī)療事故的“證據(jù)”，依法不可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，只可依法申請(qǐng)?jiān)俅舞b定；

（3）交通事故認(rèn)定書(shū)，是處理交通事故的“證據(jù)”，依法不可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（4）工傷保險(xiǎn)中的勞動(dòng)能力鑒定，是享受工傷保險(xiǎn)待遇的依據(jù)，依法不可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，只可申請(qǐng)?jiān)俅舞b定；

特別注意：勞動(dòng)保障行政部門(mén)（如勞動(dòng)局）的工傷認(rèn)定結(jié)論，經(jīng)復(fù)議后可起訴。

行政合同案件

1、除非法律、法規(guī)特別規(guī)定，行政合同因不是具體行政行為而不可訴；但是，當(dāng)事人對(duì)在行政合同的簽訂、履行過(guò)程中行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟；

2、在行政法學(xué)理論上，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同屬于典型的行政合同，但根據(jù)《最高院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，土地使用權(quán)出讓合同糾紛按照民事糾紛處理；

行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)而采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，若當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)行錯(cuò)誤，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。此處的“執(zhí)行錯(cuò)誤”是指行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)規(guī)定采取執(zhí)行措施。

特別注意：若當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)作為強(qiáng)制執(zhí)行根據(jù)的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

例：縣土管局認(rèn)為劉某在耕地上違章建設(shè)住房，責(zé)令其自行拆除。由于劉某沒(méi)有按期拆除，縣土管局派人強(qiáng)行拆除。據(jù)此，回答下列問(wèn)題：

（1）若劉某認(rèn)為其并非違章建房，應(yīng)起訴何行為？（2）若劉某認(rèn)為縣土管局無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除，且造成其住房中財(cái)產(chǎn)損害，應(yīng)起訴何行為？ 答案：（1）責(zé)令拆除行為；

（2）強(qiáng)行拆除行為

審計(jì)案件

審計(jì)決定的可訴性取決于其審計(jì)內(nèi)容是財(cái)政收支還是財(cái)務(wù)收支。若是有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定，則可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；若是有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定，只可提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本機(jī)人民政府裁決（該裁決為最終裁決）

（《審計(jì)法》第48條）

特別注意：所謂財(cái)政收支，一般是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)而言的；所謂財(cái)務(wù)收支，一般是針對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位等單位而言的。有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定，屬于內(nèi)部行政行為，故不可復(fù)議、也不可訴。

刑事強(qiáng)制措施案件

刑事司法行為(如：公安機(jī)關(guān)沒(méi)收取保候?qū)彵ＷC金或?qū)θ”：驅(qū)彽谋ＷC人罰款)，不能提起行政訴訟；當(dāng)事人可以在收到?jīng)Q定書(shū)的5日以?xún)?nèi)，向執(zhí)行機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次；如不服復(fù)核決定，可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。

公安機(jī)關(guān)、國(guó)安、海關(guān)對(duì)與偵查犯罪無(wú)關(guān)的公民采取強(qiáng)制措施的，不屬于刑事強(qiáng)制措施，而應(yīng)認(rèn)定為行政強(qiáng)制措施。

重復(fù)處理行為案件

重復(fù)處理行為，即駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)原有的生效行政行為作出的沒(méi)有任何改變的2次決定。構(gòu)成重復(fù)處理行為必須滿足以下條件：

1、當(dāng)事人要求重新處理的申請(qǐng)，不屬于行政復(fù)議申請(qǐng)；

2、行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為未作任何改變。

法定行政終局案件

常見(jiàn)的法定終局行為有：

（一）復(fù)議選擇兼終局（《外國(guó)人入境出境管理法》第29條第2款、《中國(guó)公民出入境管理法》第15條）

注意：行政拘留決定如果根據(jù)《外國(guó)人入境出境管理法》或《中國(guó)公民出入境管理法》作出的，則公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定是不可訴的；否則就是可訴的。

（二）復(fù)議后選擇裁決終局（《行政復(fù)議法》第14條）

（三）復(fù)議終局

狹義的復(fù)議終局案件又分為兩種：

1、屬于行政復(fù)議范圍而不屬于行政訴訟受案范圍的案件。這種案件因不能提起行政訴訟而成為復(fù)議終局案件；

2、既屬于行政復(fù)議范圍又屬于行政訴訟受案范圍的案件，但因法律明確規(guī)定復(fù)議決定為最終裁決而成為復(fù)議終局的案件。

適用《行政復(fù)議法》第30條滴2款確定復(fù)議終局時(shí)，下述三個(gè)條件缺一不可：

1、必須是省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的復(fù)議決定。

2、該復(fù)議決定的內(nèi)容必須是確認(rèn)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)：

如果省級(jí)人民政府的復(fù)議決定中，除了確認(rèn)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)外，還有其它內(nèi)容，而該其它內(nèi)容是可以提起訴訟的，則當(dāng)事人可以依法對(duì)該其它內(nèi)容提起行政訴訟。

3、該復(fù)議決定作出的依據(jù)必須是“國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定”。

如果該復(fù)議決定不是根據(jù)上述決定作出的，則仍然不屬于“復(fù)議終局”情形。

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》

第16條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不

成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

《最高院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置協(xié)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)裁決。

《最高院關(guān)于行政機(jī)關(guān)對(duì)土地爭(zhēng)議處理決定生效后一方不履行另一方不應(yīng)以民事侵權(quán)向法院起訴的批復(fù)》

（1991年7月24日）

行政機(jī)關(guān)對(duì)土地爭(zhēng)議處理決定生效后, 一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人不應(yīng)以民事侵權(quán)向法院起訴，可向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)執(zhí)行，該行政機(jī)關(guān)依照《行政訴訟法》第66條的規(guī)定，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三篇：反貪局受案范圍

反貪污賄賂局

負(fù)責(zé)辦理由本院直接立案?jìng)刹榈娜珔^(qū)有影響的貪污賄賂等案件；負(fù)責(zé)辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件；負(fù)責(zé)本院轄區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作；研究、分析轄區(qū)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策；負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。

受案范圍：

1、貪污罪。

貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的 便利,侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財(cái)物 的行為。

2、挪用公款罪。

挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用 職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng);或者挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng);或者挪用公款數(shù)額 較大，超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

3、受賄罪。

受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的 便利，索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

4、單位受賄罪。

單位受賄罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公 司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái) 物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

5、行賄罪。

行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó) 家工作人員以財(cái)物的行為。

6、對(duì)單位行賄罪。

對(duì)單位行賄罪是指為謀取不正當(dāng) 利益,給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民 團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定,給予上 述單位各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。

7、介紹賄賂罪。

介紹賄賂罪是指向國(guó)家工作人員介 紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

8、單位行賄罪。

單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè) 單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為謀取不正當(dāng)利益而行賄,或者違反國(guó)家規(guī)定,給予國(guó)家工作人員回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

9、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪是指 國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入,差額巨大，而本人又不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的行為。

10、隱瞞境外存款罪。

隱瞞境外存款罪是指國(guó)家工 作人員違反國(guó)家規(guī)定，故意隱瞞不報(bào)在境外的存款,數(shù)額較大的行為。

11、私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī) 關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國(guó)家規(guī) 定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的 行為。

12、私分罰沒(méi)財(cái)物罪。

私分罰沒(méi)財(cái)務(wù)罪是指司法機(jī) 關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰 沒(méi)財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。人民檢察院對(duì)直接受理的案件實(shí)行分級(jí)立案?jìng)刹榈闹贫取Ｗ罡呷嗣駲z察院立案?jìng)刹槿珖?guó)性的重大犯罪案件；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院立案?jìng)刹槿。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）性的重大犯罪案件；分、州、市人民檢察院立案?jìng)刹?本轄區(qū)的重大犯罪案件，基層人民檢察院立案?jìng)刹楸据爡^(qū) 的犯罪案件。

立案標(biāo)準(zhǔn)

（一）貪污罪

1、個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上的；

2、個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，但具有貪污救災(zāi)、搶 險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓 款贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣，毀滅 證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

（二）挪用公款罪

1、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5000元至10000元 以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；

2、挪用公款數(shù)額在10000元至30000元以上，歸個(gè)人 進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；

3、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在10000至30000元以 上，超過(guò)3個(gè)月未還的。

（三）受賄罪

1、個(gè)人受賄數(shù)額在5000元以上的；

2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5000元，但具有下列情形之 一的：

（1）因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大 損失的；

（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣 影響的；

（3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。

（四）單位受賄罪

1、單位受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

2、單位受賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元，但具有以下情形之一的：

（1）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣 影響的；

（2）強(qiáng)行索取財(cái)物的；

（3）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

（五）行賄罪

1、行賄數(shù)在10000元以上的；

2、行賄數(shù)額不滿10000元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員 行賄的；

（4）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

（六）對(duì)單位行賄罪

1、個(gè)人行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上，單位行賄在20萬(wàn)元 以上的；

2、個(gè)人行賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元，單位行賄數(shù)額在 10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三個(gè)以上單位行賄的；

（3）向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行 賄的；

（4）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

（七）介紹賄賂罪

1、介紹個(gè)人向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在2萬(wàn)元以 上的；介紹單位向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的；

2、介紹賄賂數(shù)額不滿上述標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的；

（2）三次以上或者為三人以上介紹賄賂的；

（3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員 介紹賄賂的；

（4）致使國(guó)家或社會(huì)利益遭受重大損失的。

（八）單位行賄罪

1、單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上的；

2、單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；

（4）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

（九）巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，數(shù)額在30萬(wàn)元以上的。

（十）隱瞞境外存款罪隱瞞境外存款，折合人民幣數(shù)額在30萬(wàn)元以上的。

（十一）私分國(guó)有資產(chǎn)罪 私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。

（十二）私分罰沒(méi)財(cái)物罪 私分罰沒(méi)財(cái)物，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。

（十三）利用影響力受賄罪是指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（七）》的規(guī)定，中國(guó)新增了利用影響力受賄罪等新罪名。從2009年10月16日開(kāi)始，國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的，司法機(jī)關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。

第四篇：淺析法律援助的受案范圍

淺析法律援助的受案范圍

江西省奉新縣法律援助中心 張蒙杰

法律援助經(jīng)歷了一個(gè)從一個(gè)律師自發(fā)的慈善行為逐步演變?yōu)閲?guó)家行為、政府責(zé)任的過(guò)程。如今為貧困弱勢(shì)群體及特殊人群提供法律援助已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國(guó)家公認(rèn)的一項(xiàng)政府責(zé)任，要建立一個(gè)健全的法律援助制度，就必須科學(xué)合理地界定出法律援助范圍，并對(duì)其用法律加以規(guī)定，以保障法律援助權(quán)利在法定范圍內(nèi)能切實(shí)得以實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)法律援助范圍過(guò)于狹窄，從而導(dǎo)致大量貧困弱勢(shì)群體被排除在受援范圍之外，不能享有法律援助權(quán)利。因此，擴(kuò)大法律援助范圍對(duì)公民和國(guó)家來(lái)說(shuō)都具有極為重要的意義。

一、法律援助范圍的擴(kuò)大

訴訟是司法的最后保障。法律援助的目的就在于保障貧困弱勢(shì)群體能有效、平等地進(jìn)入司法審判，實(shí)現(xiàn)司法公正。因而在確定法律援助范圍時(shí)應(yīng)盡可能擴(kuò)大訴訟案件的法律援助范圍，使貧困弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)刑事案件的法律援助范圍較為健全，基本體現(xiàn)了“扶貧助弱、維護(hù)穩(wěn)定”的法律援助功能，但在民事及行政訴訟領(lǐng)域卻存在范圍狹小的問(wèn)題，應(yīng)予擴(kuò)大。

（一）擴(kuò)大民事訴訟特別是與民生問(wèn)題密切相關(guān)案件的法律援助范圍

1、根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件包括；（1）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議；（3）因出名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保障、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（5）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議等。這是人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟范圍，但《法律援助條例》卻只規(guī)定“請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬”的案件可以直接申請(qǐng)法律援助，根本無(wú)法滿足勞動(dòng)者法律援助需求。雖然實(shí)踐中絕大多數(shù)地方立法早已突破了此規(guī)定，擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的援助范圍，但均僅限于勞動(dòng)者權(quán)益受到損害要求的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)那闆r，而將對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)之訴及其他非金錢(qián)類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件排除在外。因此，建議對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不再限制案件范圍，只要經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者申請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助案件都應(yīng)予法律援助。

2、離婚糾紛居高不下已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，但是《法律援助條例》只限定了家庭暴力的婚姻糾紛才能給予法律援助，這也明顯使有些貧困弱勢(shì)群體的需求很難得以滿足。因此，我們認(rèn)為應(yīng)將符合經(jīng)濟(jì)困難或特殊人群的婚姻糾紛納入民事法律援助范圍，以真正體現(xiàn)法律援助“窮者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務(wù)承諾。

（二）擴(kuò)大行政訴訟案件的援助范圍 根據(jù)行政訴訟法第十一條的規(guī)定，公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政給付等八類(lèi)具體行政行為不服可以提起行政訴訟。如前所言，這些行政行為都有可能侵犯到公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為，在法律援助立法中，應(yīng)增加規(guī)定，將“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其人身權(quán)益的”行政訴訟案件納入法律援助案件范圍。

（三）將勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷確認(rèn)、申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定等非訴訟法律事務(wù)有選擇地納入援助范圍

我國(guó)法律援助立法沒(méi)有就非訴訟法律事務(wù)的法律援助案件范圍進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定，因而實(shí)踐中法律援助機(jī)構(gòu)提供的非訴訟法律援助業(yè)務(wù)除勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁外更多的局限于非訴訟程序性的援助。如對(duì)可訴法律援助案件的訴前調(diào)解，庭外和解等。非訴訟法律事務(wù)作為與訴訟事務(wù)相對(duì)應(yīng)的法律事務(wù)，其結(jié)果如何同樣會(huì)給當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重要影響，直接關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。比如，實(shí)踐中工傷職工自己申請(qǐng)確認(rèn)工傷，或者對(duì)工傷認(rèn)定不服提起的行政復(fù)議有時(shí)比單純請(qǐng)求“工傷待遇”要艱難的多，若沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法律人員協(xié)助，其維權(quán)的勝率極低。因此，筆者認(rèn)為，極有必要將此類(lèi)非訴訟法律事務(wù)納入法律援助范圍。

二、明確不予法律援助的案件范圍

立法中專(zhuān)門(mén)規(guī)定拒絕提供法律援助案件范圍，可以全面體現(xiàn)法律援助制度的宗旨和內(nèi)涵，既讓申請(qǐng)人更為明確判斷自己的申請(qǐng)是否可行，也使法律援助機(jī)構(gòu)的自由審查權(quán)有了參照的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國(guó)法律援助的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為宜將如下事項(xiàng)確定為不予法律援助的案件范圍。

1、申請(qǐng)相對(duì)人不明確，或者無(wú)法提供申請(qǐng)相對(duì)人詳細(xì)住所的案件。“有明確的被告”是起訴的必要前提，相對(duì)人不明確或申請(qǐng)人無(wú)法提供相對(duì)人詳細(xì)地址，根本無(wú)法啟動(dòng)訴訟及其他非訴訟程序，對(duì)申請(qǐng)人的援助也就無(wú)從談起。

2、所申請(qǐng)事項(xiàng)已經(jīng)審結(jié)或者處理完畢，申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)依同一理由又申請(qǐng)法律援助的案件。一事不再理是民事訴訟的一項(xiàng)重要制度，也是現(xiàn)代各國(guó)民事訴訟的基本原則，其目的在于維護(hù)法院既定判決的效力，減輕訴累，節(jié)約司法資源。法律援助同樣面臨要提高效率的問(wèn)題，對(duì)同一申請(qǐng)人的同一事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行援助不僅將帶來(lái)訴敗的必然結(jié)果，造成法律援助資源的浪費(fèi)，而且在經(jīng)費(fèi)有限的情況下也必然影響到其他申請(qǐng)人的法律援助需求的滿足。

3、合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛及與公司、證券、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛。這些均是平等主體間因經(jīng)濟(jì)交往而產(chǎn)生的債務(wù)糾紛，在目前法律援助經(jīng)費(fèi)有限的情況下，法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)更多地用于解決廣大貧弱階層的民生問(wèn)題，即與人身權(quán)益及生活密切相關(guān)的問(wèn)題，因此，在現(xiàn)階段還不宜將此類(lèi)案件納入法律援助范圍。

4、明顯沒(méi)有勝訴可能性的案件。對(duì)法律援助案件進(jìn)行合法性審查即勝訴可能性審查是各國(guó)立法的通例。法律援助是政府的一項(xiàng)公共資源，是為經(jīng)濟(jì)困難同時(shí)又有理有據(jù)確需法律幫助的人服務(wù)的，對(duì)沒(méi)有勝訴可能的事項(xiàng)提供法律援助是對(duì)法律援助資源的浪費(fèi)。因此，為了有效防止一些申請(qǐng)人利用法律援助的無(wú)成本進(jìn)行無(wú)理纏訴，立法應(yīng)規(guī)定對(duì)明顯無(wú)勝訴可能性的案件不予法律援助。

綜上，“法律援助”是一項(xiàng)神圣的權(quán)利，任何借口和理由都不能剝奪真正需要法律幫助的貧困弱勢(shì)群體獲得法律援助的權(quán)利，而權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要制度的保障。針對(duì)我國(guó)法律援助范圍制度的缺陷，我們應(yīng)依據(jù)憲法，借鑒其他法律援助制度較完善的國(guó)家的規(guī)定，對(duì)我國(guó)法律援助范圍制度中的不足驚醒完善，只有這樣才能保障受援人的法律援助權(quán)利在法定范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。

第五篇：行政訴訟法受案范圍

論行政訴訟法的受案范圍

摘要：行政訴訟受案范圍實(shí)際上是法定的由法院受理并審判一定范圍內(nèi)行政案件的權(quán)限。本文闡述了我國(guó)《行政訴訟法》對(duì)行政訴訟受案范圍的規(guī)定存在諸多的限制，分析了在對(duì)行政訴訟受案范圍進(jìn)行確定時(shí)要考慮到司法能力和行政執(zhí)法和行政管理現(xiàn)狀等因素，提出應(yīng)當(dāng)從行政訴訟受案范圍的考慮因素出發(fā)來(lái)思考解決問(wèn)題的思路從而完善行政訴訟受案范圍。

關(guān)鍵詞：受案范圍；缺陷；完善措施

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》自1989年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)至今已有21個(gè)年頭了，在這期間此部法律為中國(guó)“民告官”的訴訟提供了重要的法律依據(jù)，在一定范圍內(nèi)保護(hù)了行政相對(duì)人的某些合法權(quán)益，但是，我國(guó)的行政訴訟受案范圍，仍存在許多有待探討的問(wèn)題。

一、行政訴訟受案范圍概述

行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政案件的范圍，即法律規(guī)定的法院受理審判一定范圍內(nèi)行政案件的權(quán)限。它不僅確定了人民法院對(duì)哪些行政行為享有司法審查權(quán)，同時(shí)也圈定了公民法人或其他組織的哪些權(quán)利受到行政主體的侵犯后，可以要求法院依法進(jìn)行審理的范圍。綜上兩點(diǎn)便能夠比較明確清楚的把握行政訴訟受案范圍的本質(zhì)意義。

《行政訴訟法》采用了兩種方法規(guī)定法院受理行政案件的范圍。一是概括式，二是列舉式。概括式的表達(dá)方式是對(duì)行政訴訟受案范圍做出的統(tǒng)一的、完整的、原則性的規(guī)定方式。列舉式的表達(dá)方式是具體指明了哪些事項(xiàng)是可以提起行政訴訟的。列舉的表達(dá)方式又可分為肯定列舉和否定列舉兩種方式。

行政訴訟法界定行政訴訟范圍的標(biāo)準(zhǔn)有兩項(xiàng)：一是具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)，二是人身財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。首先，人民法院只受理對(duì)具體行政行為提起的訴訟，對(duì)具體行政行為以外的其他行為即抽象行政行為提起訴訟，法院不予受理。其次，人民法院只受理對(duì)侵犯公民法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)行政行為不服提起的訴訟，除非法律法規(guī)另有規(guī)定，人民法院一般不受理對(duì)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他權(quán)益造成侵犯的行政爭(zhēng)議。

二、我國(guó)《行政訴訟法》受案范圍的缺陷

（一）行政訴訟受案范圍規(guī)定方式存在不足

概括式的表達(dá)方式的優(yōu)點(diǎn)在于其可以全面的將行政相對(duì)人的權(quán)利做總的規(guī)定，而不會(huì)漏掉相對(duì)人的某一項(xiàng)權(quán)利。其不足之處是此種表達(dá)方式并沒(méi)有明確說(shuō)明具體哪些事項(xiàng)是可以提起行政訴訟的，導(dǎo)致在實(shí)踐中不易具體實(shí)施。采用列舉式就是把應(yīng)當(dāng)或者不應(yīng)當(dāng)受理的行政案件逐一列出，這種方式的優(yōu)點(diǎn)：可以把某一具體事項(xiàng)明確的寫(xiě)進(jìn)法律條文。但其也有不足之處：公民法人或其他組織在日常生活中可能受到形形色色的行政主體行政行為侵犯的情況很多，在肯定式列舉的情況下，很難將所有事項(xiàng)列盡，有些合法權(quán)益就被排除在了行政訴訟法的保護(hù)之外。

（二）行政訴訟審查對(duì)象的局限性

我國(guó)行政訴訟法第2 條規(guī)定，行政訴訟審查對(duì)象是具體行政行為。可是，作為與具體行政行為相對(duì)應(yīng)的行政抽象行為卻排除在司法審查之外。一些違法的行政抽象行為侵害相對(duì)人權(quán)益的機(jī)會(huì)也越多范圍也越廣，行政訴訟法將行政抽象行為排除于受案范圍之外，實(shí)際上致使大量的、主要的行政侵權(quán)行為處于司法審查的真空地帶。

（三）受案范圍所保護(hù)的合法權(quán)益范圍出現(xiàn)真空狀態(tài)

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，只有具體行政行為涉及公民、法人或其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的才可被起訴。人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代民主和法治國(guó)家的公民的兩項(xiàng)基本權(quán)利，但是此規(guī)定卻把抽象行政行為排除在外，更何況還遺漏了公民的政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利這些基本的人權(quán)。

三、我國(guó)行政訴訟受案范圍的完善

（一）合理界定行政訴訟受案范圍

為了實(shí)現(xiàn)行政訴訟的目的，合理科學(xué)地界定行政訴訟的范圍，避免出現(xiàn)“掛一漏萬(wàn)”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)采用概括方式規(guī)定法院應(yīng)該受理的行政案件，即凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)履行行政職責(zé)時(shí)的作為和不作為行為給公民、法人或者其他組織造成不利影響形成公法上爭(zhēng)議的，受到侵犯的公民、法人或者其他組織均有權(quán)提起行政訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理。即使為了原告起訴方便需要列舉受案范圍的，也應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、統(tǒng)一的原則加以列舉，而且應(yīng)當(dāng)以概括性條款作為兜底條款，使得沒(méi)有被列舉的行政行為應(yīng)進(jìn)入行政訴訟范圍，只要未在排除事項(xiàng)之列，原則上均允許相對(duì)人提起行政訴訟。

（二）將抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍

按照行政訴訟法的規(guī)定，相對(duì)人對(duì)抽象行政行為不得提起行政訴訟，只能通過(guò)其他監(jiān)督途徑，解決違法實(shí)施抽象行政行為的問(wèn)題。通過(guò)借鑒和比較，只有將抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍才可以在更大范圍內(nèi)保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，避免行政相對(duì)人的訴累，同時(shí)督促行政機(jī)關(guān)在實(shí)施抽象行政行為時(shí)做到依法行政。抽象行政行為雖然是針對(duì)不特定的多數(shù)人所做出的，可以反復(fù)適用的，但有時(shí)也會(huì)侵犯到相對(duì)人的合法利益，也可能出現(xiàn)與法律法規(guī)不一致的情況，所以抽象行政行為也應(yīng)受到法律監(jiān)督。

（三）擴(kuò)大受案范圍所保護(hù)的合法權(quán)益范圍

隨著社會(huì)的發(fā)展，人的認(rèn)識(shí)能力不斷提高，司法資源也日益豐富，社會(huì)矛盾的解決方式也具有多樣性，所以，行政訴訟受案范圍應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)放性，要在保持法律的穩(wěn)定性的同時(shí)要拓展行政訴訟受案范圍，使行政訴訟受案范圍能夠回應(yīng)社會(huì)的需要，不僅僅是局限于保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且更應(yīng)當(dāng)考慮把抽象的行政行為囊括在內(nèi)，使公民的政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利等這些基本的人權(quán)也能夠體現(xiàn)在行政訴訟的權(quán)益保護(hù)目的之內(nèi)。因此，應(yīng)當(dāng)確立法院要對(duì)個(gè)人和組織的提起的行政訴訟都應(yīng)當(dāng)受理的原則，只有在少數(shù)的保護(hù)人權(quán)需要的例外情況下，法院才可以根據(jù)法律的明確規(guī)定不予受理。在確定行政訴訟受案范圍的模式選擇中可以選擇概括和排除模式，即對(duì)應(yīng)當(dāng)排除的范圍作出明確具體的列舉，而對(duì)起訴主體、被告資格、行為作高度抽象的概括，這樣就能最大可能地實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的權(quán)益的最大程度的保護(hù)。

受案范圍不明確會(huì)導(dǎo)致偏離行政訴訟立法宗旨,或者各個(gè)法院任意判斷,無(wú)疑會(huì)對(duì)相對(duì)人的訴權(quán)產(chǎn)生消積影響,不利于對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)。從保障相對(duì)人訴權(quán)和其他權(quán)益來(lái)看,對(duì)行政訴訟受案范圍進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究實(shí)屬必要。