第一篇：部門行政管理(在線作業一)第一題答案

《部門行政管理》在線作業一

案例一

閱讀材料，思考材料反映了公共政策執行過程中的什么現象？如何抑制這種現象的發生？

日前，國務院召開第二次廉政工作會議，提出了今年政府反腐倡廉工作的六點要求。其中，嚴格公共資金管理和監督最受矚目。做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”，這些形象的說法，歸結為一點，就是把公共資金看住管好。

俗話說，打蛇得打七寸。公款吃喝、公車私用、大建樓堂館所、大搞職務消費，種種腐敗現象、不正之風，說到根兒上，就是通過手中掌握的權力濫用公共資金、浪費公共資源。因此，推進反腐倡廉，把權力關進籠子里，一個關鍵舉措就是看緊看住“錢袋子”，讓公共資金規范使用、廉潔運行。只有這樣做，才能扼住腐敗的咽喉，為政治清明打下堅實基礎。

（資料來源：《管好公共資金就扼住了腐敗的咽喉》，人民網，2014-02-14.）

答：政策執行主體的消極政策執行行為則常常會造成公共政策執行過程的“梗阻”。“梗阻’’ 就是指在公共政策執行的實際過程中，政策執行主體往往會由千自身的態度、素質和能 力等原因，消極、被動、低效地執行政策，甚至影響和阻撓公共政策的有效執行。

(一)改進公共政策執行體制

1.構建中國特色的公共政策執行體制 2.提萵公共政策認同水乎 3.完善政策執行備個環節(二）優化公共政策執行主體行為 1.提升政府能力 2.重塑政蒔形象

3.改進執行方式 4.發揮思想政治工作優勢

閱讀材料，思考：轉型期，我國政府要實現行政理念的何種轉變？如何實現行政理念的轉變？

九十年代中期以來，我國地方教育行政部門權力不斷擴展，致使鄉鎮學校、城市小學、初中的辦學自主權受到擠壓，學校的財務權、人事權、內部事務管理等權力被地方有關行政部門干預過多。這種政校關系是計劃經濟體制的必然產物。

突出的表現是政府力量強，學校力量弱；政府是領導者，學校是被領導者；政府是人財物等教育資源的擁有者和支配者，學校只是使用者和看護者。在這種關系中，政府是主動的，學校是被動的。在這種體制內，一所學校很可能造就一名“看守”校長、形成一群“傳道”教師、培養一代“聽話”學生，“千校一面”就是這種狀況的真實寫照。針對此情況，山東省濰坊市教育局進行了一系列簡政放權的改革。把學校的權力，包括高中自主招生權、中層干部和教職工的聘用權、學校經費的使用權、教職工的收入分配和考核的權力等還給學校。

（資料來源：《山東省濰坊市教育局建設服務型政府,構建新型政校關系》，百度文庫）

答：

一、依據這四項政府的基本職能，我國政府在轉型期的職能轉變主要應體現在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會提供高質量的服務；（2）改革企業制度，實現政企分開；（3）加強法制建設，形成公平競爭的市場體系；（4）實行宏觀調空，穩定經濟發展；（5）加強政府自身建設，提高工作效率。

總體上講，在轉型期我國政府工作由全面轉向適度；由微觀轉向宏觀；由直接轉向間接；由人治轉向法治。

二、（1）健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟治理結構完善。

深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制。

完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享。

（2）全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。

加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。

（3）優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。

統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。

案例三

結合材料分析，何謂國防問題？為什么一個國家要加強國防管理？ “中國和平崛起”這一論題的首次提出是在2003年11月3日，時任中國改革開放論壇理事長的鄭必堅在博鰲亞洲論壇上做了題為《中國和平崛起新道路和亞洲的未來》的講演。鄭必堅認為，在今天新的時代條件下，中國只能選擇奮力和平崛起，即爭取和平的國際環境束發展自己，又以自己的發展來維護世界和平。這一論題是包括鄭必堅在內的20多位中國學者針對國際上流行的“中國威脅論”和“中國崩潰論”，經過近一年的研究而提出的。“和平崛起”是中國在自身迅速崛起進程中尋求世界共贏的道路與目標，是中國處理自身發展與外部關系的長期戰略，也是中國在世界上作為一個負責任大國的表現。

（資料來源：《中國和平崛起論的誕生和發展》，新華網，2004-04-23.）答：（1）所謂國防，就是國家的防務，是指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，恐怖分子等，保衛國家的主權、統一，領土完整和安全所進行的軍事活動，以及與軍事有關的政治、經濟、科技、外交、教育等方面的活動。

（2）國防建設是經濟建設的安全保障，國防現代化是我國社會主義現代化的重要組成部分，加強國防是國家安全與經濟發展的基本保證。實踐證明，建設鞏固的國防和強大的武裝力量，具有十分重要意義，中華人民共和國成立以來，我國的人民民主專政為什么能得到鞏固?我們的祖國為什么能得到保衛?我國的國際威望為什么能夠得到不斷增強?我國的經濟建設為什么能得到推進?這當中的原因很多，但其中我們的國防力量特別是中國人民武裝力量所發揮的作用不可低估。中國人民解放軍是

鞏固人民民主專政的堅強柱石，是保衛社會主義祖國的鋼鐵長城，是增強我國國際威望的堅強后盾，也是我國經濟改革和建設賴以發展的重要保障。歷史實踐給我們提供的一條重要經驗是：國防越是強大，遏制戰爭爆發的力量就越大，保衛和平的力量就越大，打贏戰爭的力量就越大，實現祖國統一的力量就越大，保障經濟持續發展的力量就越大。建國以來，我國之所以保持了較長時間的和平環境，與我們一貫重視國防建設是分不開的。因此，我們必須牢牢樹立國防不可不有、國防建設不可放松、國防力量不可削弱的觀念，堅持在集中力量進行經濟建設的同時，努力加強國防建設，力求使國防建設在國家財力增加的基礎上不斷有所發展。

第二篇：《部門行政管理》在線作業三

《部門行政管理》在線作業三

案例一

結合材料分析，教育管理的目標是什么？原則是什么？

安慶市外國語學校是“百年名校”安慶四中于2004年創辦的國有民辦學校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協議，安慶市外國語學校發展進入新時期。

安外依托安慶四中的優秀教師隊伍和先進教學與管理經驗，以及弘成的雄厚資金實力、優質教育資源和成功辦學經驗，在確保教育質量不斷提高的同時，突出英語教學優勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進學生素質的全面提高和發展。學校在取得突出教育教學成果的同時，也贏得了社會各界的廣泛贊譽，已成為廣大學生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區校園的基礎上，安外位于安慶市新城區、占地面積250畝的新校園一期工程已經建成，將為更多中小學生提供優質教育資源和服務。

答：教育管理目標是指在一定時期內組織希望達成的成果和結果，是通過組織的管理來實現的，學校設立的宗旨就是培養人才和進行科研建設，因此管理目標應服務于教育目標，是培養人的方向和規格，是期望受教育者的身心發展達到的標準。求真是教育管理的最終目標。

甚而教育管理要實現什么的目標，取決于基礎教育的性質和任務。關于基礎教育，國際公認的規定是向每個人提供在現代社會中生存和繼續學習所需要的最低限度和知識、觀點、社會準則和經驗教育。這首先強調基礎教育在本質上是公平的普及性教育，它面向全體公民，平等對待每一個學生；其次強調基礎教育的根本任務是普遍提供一種適合所有人的教育。因此，政府對基礎教育的管理，必須以教育機會均等、國民素質的普遍提高為核心價格價值目標。

案例二

結合材料分析，現行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經典的“法國故事”。

法國有著重視文化建設的悠久傳統，早在18世紀文化時尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進入現代社會后，法國政府延續了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統，積極主導和參與文化建設。密特朗總統曾經強調：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務的直接預算經費確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務危機的沉重壓力，近兩年法國對文化事務的投入仍保持不變，2009年的文化經費預算高達28億歐元。這筆經費由文化部支配，主要用于投資文化基礎設施、資助文化活動、收購藝術品、保護文化遺產、為藝術家批評家和其他專業人士提供創作和出版補貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財政預算中都有文化事務開支，其總數在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵企業扶持文化事業。如給予文化事業的企業3%左右的稅收優惠、中央和地方政府對支持文化事務的社團給予大部分經費補貼等。各項相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業的經費總數就達約130億歐元，占政府財政預算的4%左右。“文化立國”還體現在全國范圍內的文化建設和教育普及上。密特朗政府時期開始在各大區設立文化局，作為文化部的派出機構，吸引地方政府參與文化建設、資助文化事業。同時，將高中和地方藝術院校、地方圖書館、文獻檔案館、博物館和劇場等公共文化服務設施的修建、維護和管理權限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機構投入5%的比例，用于巴黎以外地區的文化基礎設施建設。在中央政府財政激勵和體制建設的推動下，法國各級地方政府都有支持文化事業的專項經費。目前各大區文化事務年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動都遠遠超過中央政府。法國每年舉辦2000多個文化藝術節，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機構的所在地，并發展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設基礎上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會海外傳教的基礎上，建立了負責對外教學和推廣的、遍布全球的龐大法語教學網絡“法語同盟”。二戰前，法國政府已經先后在國外建立起文化中心、學院等眾多語言和文化傳播機構。戴高樂政府時期制定了“關于在國外擴張和恢復法國文化活動的第一個五年計劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰略，開啟了傳播獨具法國個性的價值觀、文化和藝術的“偉大法蘭西運動”。到目前為止，法國已經與100多個國家簽訂了文化協定和交流計劃，在世界91個國家開辦了600多個法語聯盟學校、151個文化中心或學院以及28個社科研究機構，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠遠高于世界其他國家。

答：現行的中國文化管理體制存在諸多問題：一是政府直接辦文化范圍太廣、項目太多，造成在文化領域與民爭利甚至是文化壟斷，遏制了民間資本進入文化領域的愿望；二是政府審批權對文化準入限制過多，形成地方文化利益保護和部門利益保護，影響文化市場的開放程度和文化發展的效率；三是政府職能錯位，直接從事營利性文化產業經營活動，忽略了公益性文化事業的職能；四是政府文化法規和政策缺失，缺乏有效的管理，難以形成規范的市聲秩序。

為此，我國提出了文化管理體制改革的方向：一是實施分類管理，按照文化產品的屬性劃分為公益性文化事業和經營性文化產業，采用不同的管理政策；二是理順管理體制，轉變政府職能，推進正事公開，官辦公離，使經營性文化單位轉企業改制到位，公益性文化事業單位內部機制改革到位，加快文化領域結構調整，合理配置文化資源；三是建設開放、統一、競爭、有序的現代文化市場體系；四是制定實施切合實際的文化管理政策法規，促進文化事業健康發展。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區管理的目標和原則是什么？

5月9日，浙江省首個社區“道德法庭”在德加社區開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機共同找到德加社區的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個前往德加社區的乘客拾走了。根據失主提供的時間，保安調用錄像后懷疑是社區某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調查。在住戶否認的情況下，保安再次與路經此地的一位民警上門調查。住戶認為，保安深夜擾民，民警態度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結：認為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區是杭州西部的一個新社區，居民文化素質較高，生活富裕。他們對社區硬、軟環境的要求也很高。社區居委會努力營造良好的社區人文環境，開設了這個“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區內形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動。德加社區曾多次發現養魚池被油污染的情況，保潔員發現，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經“道德法庭”討論后，責成業主委員會上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

答：社區管理的目標：1.實現居民自治。2.治安狀況良好。3.服務功能配套。4.社區環境優美。

5、居民和諧相處。社區管理的復雜性要求我們在管理過程中一定要有原則性，以便按具體原則實施和管理理有針對性，更能突出重點，更加有效。

社區管理的主要原則有以下幾點：1.全體利益原則。全體利益原則強調了社區管理的目標，就是社區管理必須以社區內的全體居民、組織、團體、單位的共同需要和利益為根本目標。2.自治和自主原則。自治和自助的原則強調的是滿足社區成員各類需求的方式。3.組織和教育原則。組織和教育原則著重強調實現社區管理目的的方法，社區管理的最終目的是為了社區的發展以及社區居民生活質量和綜合素質的提高。4.協調性原則。協調性原則有兩方面的含義，一方面是社區管理不僅公局限于社區這個小區域，而且要注重社區與整個外部環境的協調；另一方面就是要注重組織與功能之間的協調，以保證管理的及時、有效、無遺漏區域。5.前瞻性原則。前瞻性原則強調了在社區管理中，要注重預見性，要有長遠的目標，要充分考慮社區管理的根本出路，考慮社區管理發展中可能出現的或是已經出現的各種因素對以后的管理所能帶來的不利影響，并在社區管理過程中努力將這些因素化解在萌芽狀態，使它對社區管理的影響降到最低程度。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛生管理的目標是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現首例死亡病例，引起全球高度關注。美國和加拿大也出現了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數持續上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內迅速蔓延。疫情從北美洲擴散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經發展成為全球性流感大流行，這也是人類進入21世紀以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計報告確診病例162380例（各國向世界衛生組織報告數），死亡1154人。據世界衛生組織預測，全球將有20億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續發展，截止到8月5日，我國內地累計報告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進入8月份以后，報告病例數仍在不斷增加，境內感染病例也明顯增多，在幾個省份已經出現感染來源不明的病例和局部暴發疫情。5月26日，湖南省報告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫院治療的4例和居家治療的3例均病情穩定。至此，湖南省尚未發生社區流行與暴發，沒有出現重癥病人和死亡病例。

答：衛生管理是指政府、衛生行政部門及其他相關部門根據衛生事業的規律和特點，將衛生資源進行優化配置及時合理地提供給全體人民，并對維護和增進人民健康的組織體系、系統活動和社會措施進行管理。衛生管理目標是：《中共中央、國務院關于衛生改革和發展的決定》，提出我國衛生工作的奮斗目標是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色的社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，不斷深化衛生改革，到2000年，初步建立起具有中國特色的包括衛生服務、醫療保障、衛生執法監督的衛生體系，基本實現人人享有初級衛生保健，國民健康水平進一步提高。到2010年在全國建立起適應社會主義市場經濟體制和人民健康需求的，比較完善的衛生體系，國民健康的主要指標在經濟發達地區達到或接近世界中等發達國家的平均水平，在欠發達地區達到發展中國家的先進水平。

第三篇：部門行政管理(在線作業三)

《部門行政管理》在線作業三

案例一

結合材料分析，教育管理的目標是什么？原則是什么？

安慶市外國語學校是“百年名校”安慶四中于2004年創辦的國有民辦學校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協議，安慶市外國語學校發展進入新時期。

安外依托安慶四中的優秀教師隊伍和先進教學與管理經驗，以及弘成的雄厚資金實力、優質教育資源和成功辦學經驗，在確保教育質量不斷提高的同時，突出英語教學優勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進學生素質的全面提高和發展。學校在取得突出教育教學成果的同時，也贏得了社會各界的廣泛贊譽，已成為廣大學生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區校園的基礎上，安外位于安慶市新城區、占地面積250畝的新校園一期工程已經建成，將為更多中小學生提供優質教育資源和服務。

（資料來源：http://edu.sina.com.cn/l/2007-12-12/1147140175.shtml）答：教育管理的目標是為教職工和學生的發展服務。

教育管理的基本原則有：1）方向性原則2）科學性原則3）規范性原則4）綜合性原則5）權變性原則6）有效性原則

案例二

結合材料分析，現行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經典的“法國故事”。法國有著重視文化建設的悠久傳統，早在18世紀文化時尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進入現代社會后，法國政府延續了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統，積極主導和參與文化建設。密特朗總統曾經強調：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務的直接預算經費確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務危機的沉重壓力，近兩年法國對文化事務的投入仍保持不變，2009年的文化經費預算高達28億歐元。這筆經費由文化部支配，主要用于投資文化基礎設施、資助文化活動、收購藝術品、保護文化遺產、為藝術家批評家和其他專業人士提供創作和出版補貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財政預算中都有文化事務開支，其總數在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵企業扶持文化事業。如給予文化事業的企業3%左右的稅收優惠、中央和地方政府對支持文化事務的社團給予大部分經費補貼等。各項相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業的經費總數就達約130億歐元，占政府財政預算的4%左右。“文化立國”還體現在全國范圍內的文化建設和教育普及上。密特朗政府時期開始在各大區設立文化局，作為文化部的派出機構，吸引地方政府參與文化建設、資助文化事業。同時，將高中和地方藝術院校、地方圖書館、文獻檔案館、博物館和劇場等公共文化服務設施的修建、維護和管理權限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機構投入5%的比例，用于巴黎以外地區的文化基礎設施建設。在中央政府財政激勵和體制建設的推動下，法國各級地方政府都有支持文化事業的專項經費。目前各大區文化事務年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動都遠遠超過中央政府。法國每年舉辦2000多個文化藝術節，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機構的所在地，并發展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設基礎上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會海外傳教的基礎上，建立了負責對外教學和推廣的、遍布全球的龐大法語教學網絡“法語同盟”。二戰前，法國政府已經先后在國外建立起文化中心、學院等眾多語言和文化傳播機構。戴高樂政府時期制定了“關于在國外擴張和恢復法國文化活動的第一個五年計劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰略，開啟了傳播獨具法國個性的價值觀、文化和藝術的“偉大法蘭西運動”。到目前為止，法國已經與100多個國家簽訂了文化協定和交流計劃，在世界91個國家開辦了600多個法語聯盟學校、151個文化中心或學院以及28個社科研究機構，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠遠高于世界其他國家。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/daf6f6de7f1922791688e8f0.html）答：

一、文化管理體制是指文化管理的體系與運行機制的總和，它決定著文化運行的方式，影響著文化的發展水平和管理水平。

目前中國文化管理體制中存在的主要問題如下：1）“政事不分”、“管辦不分”的政事一體化傾向仍然存在。計劃經濟時代我國文化管理體制呈現出國家包辦文化事業的特點。改革開放以來，我國文化管理在調整布局、理順關系、轉變職能等方面都取得了較大進展，但目前還未從根本上改革計劃經濟時代遺留下來的國家包辦文化事業，文化管理體制影響著文化工作者積極性的狀況。

2）文化事業單位實行財政供給制，文化事業單位內部管理體制的行政化傾向造成了文化管理活動的低效率。文化事業單位既缺少自己獨立的經費來源，也無權自主支配事業經費。

3）市場管理體制不健全，運行不規范，文化產品和文化服務供應不足。文化市場體制不健全，運行不規范，“與我國加入WTO對外開放的新形勢及完善社會主義市場經濟體制不相適應。”我國能提供的文化產品和文化服務，不論在數量上還是在質量上都還不能滿足人民群眾的需要。

4）文化產業的資源配置機制尚未完善，政府與文化經營單位之間的關系尚未理順，文化產業管理法制建設滯后。近幾年來我國文化產業管理體制改革取得了一定成效，但從總體上看到，計劃經濟條件下形成的統包統攬式管理體制的影響尚未從根本上消除，文化產業管理的體制性障礙依然存在。

二、文化體制改革的方向如下：1）社會化方向。社會辦文化是文化事業管理的大勢所趨。社會各界廣泛參與文化事業管理，是我過文化事業管理體制改革的一個重要發展方向。

2）產業化方向。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和信息時代的到來，知識密集型和高附加值、高技術含量、無污染、可重復開發并能不斷轉換的文化產業，正在成為我國新的經濟增長點。

3）市場化方向。文化管理體制改革要面向市場。在社會主義市場經濟條件下，人民群眾是文化市場的消費主體，市場已經成為服務群眾的重要渠道。

4）國際化方向。文化管理體制改革還必須適應文化交流的國際化趨勢。近年來，我國的經濟迅速發展，對外開放的力度進一步加大。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區管理的目標和原則是什么？

5月9日，浙江省首個社區“道德法庭”在德加社區開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機共同找到德加社區的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個前往德加社區的乘客拾走了。根據失主提供的時間，保安調用錄像后懷疑是社區某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調查。在住戶否認的情況下，保安再次與路經此地的一位民警上門調查。住戶認為，保安深夜擾民，民警態度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結：認為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區是杭州西部的一個新社區，居民文化素質較高，生活富裕。他們對社區硬、軟環境的要求也很高。社區居委會努力營造良好的社區人文環境，開設了這個“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區內形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動。德加社區曾多次發現養魚池被油污染的情況，保潔員發現，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經“道德法庭”討論后，責成業主委員會上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/83bead03cc***842.html）答：社區管理的目標：1）實行居民自治2）治安狀況良好3）服務功能配套4）社區環境優美5）居民和諧相處

原則如下：（1）以人為本、服務居民。（2）資源共享、共駐共建。（3）責權統一、管理有序。（4）擴大民主、居民自治。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛生管理的目標是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現首例死亡病例，引起全球高度關注。美國和加拿大也出現了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數持續上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內迅速蔓延。疫情從北美洲擴散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經發展成為全球性流感大流行，這也是人類進入21世紀以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計報告確診病例162380例（各國向世界衛生組織報告數），死亡1154人。據世界衛生組織預測，全球將有20億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續發展，截止到8月5日，我國內地累計報告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進入8月份以后，報告病例數仍在不斷增加，境內感染病例也明顯增多，在幾個省份已經出現感染來源不明的病例和局部暴發疫情。5月26日，湖南省報告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫院治療的4例和居家治療的3例均病情穩定。至此，湖南省尚未發生社區流行與暴發，沒有出現重癥病人和死亡病例。

(引自：http://）答：衛生管理的目標是什么？

一、切實加強組織領導。促進基本公共衛生服務逐步均等化是深化醫藥衛生體制改革的五項重點內容之一，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到億萬人民健康，關系到經濟發展和社會和諧。各地要不斷提高對農村地區實施基本公共衛生服務項目重要性的認識，加強領導，精心部署。

二、規范實施服務項目。要根據鄉鎮衛生院、村衛生室的功能定位，進一步明確其責任分工，加強機構間協作，切實落實好國家基本公共衛生服務項目。對于重性精神疾病管理，各縣（市）衛生行政部門要加強與公安、民政、殘聯等部門以及鄉鎮政府、村委會的配合，建立工作協調機制，發揮各部門的優勢。精神衛生專業機構要加強對鄉、村兩級衛生機構的指導，共同做好對重性精神疾病患者的管理工作。

三、落實配套經費，加強經費監管。各級衛生行政部門要加強和財政部門的協調，按照《意見》中健全公共衛生經費保障機制的要求，盡快落實項目配套經費，使2010年人均基本公共衛生服務經費達到國家要求15元的標準。農村居民基本公共衛生服務經費應當采取先預撥、后結算的方式（預撥經費原則上不低于70%），將經費先行撥付至衛生機構，保證其有錢做事；其余部分可根據績效考核結果撥付，體現獎優罰劣原則，并保證全部經費用于基本公共衛生服務工作。各地要積極協調財政部門研究制訂經費使用管理辦法，并加強對基層經費運行情況的監管，不得將基本公共衛生服務經費用于藥品零差率銷售補助或變相補助等支出，確保專款專用。

四、加強對農村衛生人員的培訓和指導 各地要結合中央補助地方公共衛生專項資金農村衛生人員培訓項目，按照《規范》的要求，組織開展好2010年農村基本公共衛生服務項目的培訓，切實提高鄉、村兩級實施基本公共衛生服務項目的技能。地方各級衛生行政部門也要高度重視，加大培訓經費的投入力度。

五、加強輿論宣傳引導 各地要加強對實施基本公共衛生服務項目的宣傳發動工作，為實施好基本公共衛生服務項目創造良好的輿論環境。可通過廣播、電視、發放宣傳材料、張貼標語口號、制作板報墻報等多種形式，使農村居民了解基本公共衛生服務項目內容，理解項目的意義并積極參與，保證基本公共衛生服務項目順利開展。通過宣傳教育，增強鄉、村兩級衛生機構和人員實施基本公共衛生服務項目的主動性和自覺性。

六、強化監督檢查與績效考核。各地要根據基本公共衛生服務項目考核辦法，堅持公平、公正、公開的原則，認真做好項目實施的監督檢查和績效考核工作。縣級衛生行政部門負責組織對鄉、村兩級衛生機構實施基本公共衛生服務項目的檢查考核，每年進行1-2次，考核內容包括完成基本公共衛生服務項目的數量、質量以及社會效果等，考核結果作為鄉、村兩級衛生機構基本公共衛生服務經費補助發放的依據。

第四篇：第一題答案

1、全面開放土地市場是社會主義市場經濟發展的需要，其目的在于進一步夠適應我國社會主義市場經濟深入發展的需要。

2、嚴格控制國家征地 全面開放農地入市，從根本上解決“國家征地，與民爭利”的問題。

3、農民的土地使用權將進入土地市場，即農民向土地市場提供作為商品的土地使用權是名正言順的。使用權無論如何流動，土地的集體所有制不變，農民對于國家和社區集體經濟應盡的義務（如農業稅、承包費等等）不變。

4、政府在土地市場中的地位更加重要，對于全面開放的土地市場，為了合理調節市場兩手，必然要大力加強政府管理和調控的力度。

5、在全面開放的土地市場中將會涌現新的市場主體，其包括國有、私有、股份制的土地經營公司，其中，國有公司發揮主導作用，為了保持土地的“城市國有—農村集體所有”的基本格局不變，國有土地經營公司以外的單位，應無權收購土地所有權。

6、合理分配“農地轉非”中的土地“自然增值”，“合理補償，剩余歸公，支援全國”方更為確切和公正，首先應當考慮對于農村集體經濟和農民的合理補償，其剩余部分則通過征收土地增值稅的形式收歸國有，用于全社會（其中也包括支援全國農村）。概括而言，對于農地與農民的補償應當做到：“集體純收入不減；農民無后顧之憂”。所以國家與政府在調控土地價格和征收土地增值稅時，應予注意的。所以

第五篇：第一次作業第一題

1.ABC會計師事務所接受委托，對甲公司20×8財務報表進行審計，并委派A注冊會計師為項目負責人。在接受委托后，A注冊會計師發現甲公司業務流程采用計算機信息系統控制，審計項目組成員均缺少這方面的專業技能。A注冊會計師了解到某軟件公司張先生曾參與甲公司計算機信息系統的設計工作，因此聘請張先生加入審計項目組，測試該系統并出具測試報告。在審計過程中，A注冊會計師要求審計項目組成員相互復核所執行的工作，并在工作底稿復核人員欄簽字。在復核過程中，審計項目組成員之間在某個專業問題上存在分歧，A注冊會計師就此問題專門致函有關部門進行咨詢，始終沒有得到回復。考慮到該項業務的高風險性，在出具審計報告后，ABC會計師事務所專門指派未參與該項業務的經驗豐富的注冊會計師實施了項目質量控制復核。

【要求】指出ABC會計師事務所（包括審計項目組）在業務質量控制方面存在的問題，并簡要說明理由。

答：(1)沒有制定承接業務的質量控制的政策和程序。根據業務質量控制準則的要求，會計師事務所接受審計業務需要滿足三個總體要求：客戶是否誠信、是否具有執行業務必要的素質、專業勝任能力、時間和資源以及是否能夠遵守職業道德規范。ABC事務所是在承接業務之后才考慮專業勝任能力，發現其缺少計算機軟件專家的。

(2)項目組缺乏獨立性。根據注冊會計師職業道德規范和會計師事務所業務質量控制準則的要求，張先生是項目組成員，他曾參與甲公司ERP系統的設計工作，即為鑒證客戶提供屬于鑒證業務對象的數據或其他記錄，項目組存在自我評價威脅而影響獨立性。

(3)項目組內部復核人員安排不恰當。根據會計師事務所業務質量控制準則的要求，應當由項目組內經驗較多的人員復核經驗較少的人員執行的工作，而不是簡單的相互復核。(4)在出具審計報告之前未處理好意見分歧。根據會計師事務所業務質量控制準則的要 求，項目組與被咨詢者之間存在未解決的意見分歧，項目負責人只有項目組內部、項目組以及項目負責人與項目質量控制復核人員之間的意見分歧解決后才能出具報告。

(5)實施項目質量控制復核的時間不恰當。項目質量控制復核應當在出具報告前進行，并且是對項目組做出的重大判斷和在準備報告時形成的結論做出的客觀評價。