第一篇：工商行政管理實習報告

專業實習報告

今年過完年從2月17日開始，我經介紹來到了廣東省新豐縣工商行政管理局進行了工商管理實習工作。在實習中，我在單位指導老師的熱心指導下，積極參與單位日常相關工作，注意把書本上學到的工商管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的工商管理理論，探求日常管理工作的本質與規律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過實習，使我對日常管理工作有了深層次的感性和理性的認識。

該局在幾年前依據城鎮規劃的要求對不同的行政區域下設工商管理所，以便于對不同區域進行集中管轄和治理。由于我頭一次到行政單位實習，所以局領導根據我的實習時間建議我到下面鄉鎮基層工商所實習一個月，然后再調回局里來。我對這個安排非常地滿意，并從心里由衷地感激領導的關懷與周到。于是，我來到了豐城鎮工商所。

豐城鎮工商所在2008—2009年度被評為“全國先進工商所”的榮譽稱號，并多次受到省局、市局等上級部門的嘉獎表彰，是個優秀的基層工商所，我能來到這里實習讓我感到萬分的榮幸。報到以后，我就被安排在工商所的服務中心，負責指導我的是工商所溫副所長。我問他在這里上班對員工有沒有什么具體的基本要求，他笑了笑說，做這個工作的，有一基本原則就是服務周到熱情，辦事嚴肅認真。我點了點頭，牢牢記住了他的話。

由于是做服務工作的，剛開始工作并不是很忙，只是在前臺服務窗口給群眾做些宣傳與咨詢工作，并抽空向其他前臺的指導老師學習了個體戶的辦照、年檢的網上錄入，以及一些辦照前置條件，具體來說就是不同的經濟主體要求的前置條件不一樣，例如是食品行業的一定要《食品安全衛生許可證》、《排污許可證》，如果經營面積超過100平方米的還要求要《消防檢查安全許可證》，小水電站要《取水許可證》《并網合同書》等，礦山開采的要辦理《采礦許可證》、《排污許可證》，《爆破資格證》等。不過這些純粹記憶的對我來說不是太難，花點時間就基本掌握了，連指導老師都夸我的記憶力好，其實不盡然，初來乍到的，而且我也很在乎這次實習機會。不久，大概一個星期吧，就有了第一次任務-----參加工商所一年一度的工商戶執照年審工作。也不知是什么原因，豐城鎮工商所全所二十多人中，除了領導外，男同事就只有4人，還包括一名工勤在內，而且管轄的范圍包括縣城以及下面一個鄉鎮，總共有二、三千戶的工商戶，要一家一家地上門服務，那工作量可想而知。我記得第一天上班，走了二、三十家，腳酸了，嗓子嘶啞了，遇到一些不明事理的還要不停地反復解釋，尤其是收個協費的時候，有時候簡直像在吵架，但我們都比較克制，反復地用政策和文件精神進行解釋。困難是有，不過絕大部分的群眾對我們的工作都表示支持理解并積極給予配合，很多時候我們剛進門，群眾就已經泡好了茶在等著我們了，這讓我們感到非常的感動，感到自己的工作再累點也是值得的。

轉眼間，一個月四個星期很快就過去了，一天下班后，所長過來告訴我說：“小馮啊，上面來電話了，讓你下個星期一回局里實習，你準備一下吧，到時我讓何師傅帶你過去…”說實在話，我一下子還沒反應過來，在這里我過得非常地充實，同事們對我非常地好，非常照顧，像阿珍姐、溫副所長啊等等，盡管他們的年齡比我大了不少，但我還是喜歡叫他們阿姐 阿哥，因為跟他們在一起好像沒什么代溝，過得很快活。

來到局里后，這里當然比豐城工商所氣派多了，但我顧不上這些，因為這里那么多的部門和領導讓我感到緊張甚至發怵，小心謹慎地記住各個部門的名稱和人員構成似乎成了我的第一件頭等大事，不過事后證明是我多慮了。在李副局長的安排下，我首先來到前臺的登記注冊股和企業監管股實習。這兩個股主要職責就是負責全縣的企事業成立登記、注銷、變更以及年審工作，原來下面基層工商所負責各個轄區內的個體戶的工作，而局里主要負責的是企事業單位的成立登記、注銷、變更以及年審工作。不過局里的工作比工商所的要復雜很多，而且部門多，要學習的更多。我剛來時就遇上全局學習“科學發展觀”熱潮，要求積極響應黨中央的號召，以科學發展觀為指導思想，要求在各個股室進行知識競賽，作為今年的創佳評差活動的依據之一。我所在的企業監管股的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，層層夯實責任制

創佳評差作為精神文明建設的重要載體，我股始終把此項工作看成永葆全局生機與活力的催化劑，作為推動業務工作的助力器。領導高度重視，認識到位。一是加強領導、明確責任。年初成立了創佳評差竟賽活動領導小組，黨組書記、局長任組長，實行一把手負總責，黨組其他成員分工負責，股、所長具體抓的層層負責制。二是夯實工作目標任務。將精神文明建設和創佳評差競賽活動納入目標管理同部署、同落實、同檢查、同考核，切實改變了說起來重要，做起來次要的狀況。三是實施責任追究制度。創佳評差工作任務責任書簽訂后，年底進行考核，對最佳工商所給予表彰獎勵；對最差單位，全系統進行通報批評，單位領導當年不能評為優秀公務員，堅決追究領導責任。

二、加強教育學習，全面推進干部隊伍建設

今年，結合全系統開展的“行政效能建設年”活動和“兩整頓”工作，針對本系統在組織紀律、服務意識、責任意識、大局意識、敬業精神等方面存在的問題，加強了思想教育，開展了工商系統干部隊伍教育大整頓。一是思想教育先行，向教育要素質。全年堅持政治理論學習不放松，認真學習了“三個代表”重要思想、胡錦濤主席系列重要講話及十六屆四中、五中全會精神。開展了權力觀、人生觀、價值觀和五愛教育，組織學習了公民道德建設實施綱要，加強了職業道德教育。二是抓知識更新培訓，提高依法行政水平。結合《行政許可法》的實施，不斷更新知識，更新觀念，先后辦理培訓班兩期，多次派員參加省市舉辦的電腦培訓、一審一核制企業登記等業務培訓，多次開展行政執法研討會，逐步提高隊伍履行崗位職責的能力。目前，基層隊伍均能做到懂法律、懂業務、能執法、會辦案，使執法水平明顯提高。三是自查自糾，再塑形象。四是組織收看立黨為公、執法為民報告會，任長霞先進事跡報告會，召開**生活會和行風建設討論會，要求每人撰寫10000字的心得體會。經過思想教育，全體干部職工的精神風貌有了明顯的改觀，全系統形成了與時俱進、廉潔自律、團結高效、求真務實的良好風氣，使每個干部職工提高了精神境界，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

三、加強制度建設，不斷完善內部制約機制

加強制度建設，不斷完善內部制約機制，是抓好精神文明建設、創佳評差工作的重要保 證。完善和制定各項規章制度，先后出臺《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《機關管理量化考核辦法》等制度，八項制度對系統的黨風、行風、廉政建設和精神文明建設工作起到了治本作用。

四、加強“窗口”單位建設，努力打造良好的工商形象

工商部門是一個執法部門，又是一個“窗口”，面臨的是廣大的經營者和消費者，其工作的好壞，作風的的優劣，職業道德的高低直接影響黨和政府的形象。

由于我還不是黨員，因此，我也只是幫忙找些材料，不過我覺得很枯燥，很想做些其他的。機會終于來了，沒多久，就有了第一次任務——參加某企業的固定資產清查。3月16日開始了清查任務。

我們對清查工作做了如下安排:

一、本次資產清查的基準日按照省工商局的要求為2009年03月16日。

二、資產清查時間為:03月16日至03月21日。

三、資產清查工作的內容是對固定資產的清查，主要工作和要求如下：

本次資產清查工作分為各工商所自查、縣工商局核準、填報報表、上報四個環節。各工商所要對本單位所管理、使用的資產進行全面盤點、清查資產存量，逐一核對相關賬目，凡權屬明確的資產必須以保管人人名入賬；對權屬暫時難以確定，要以第一責任人人名入帳；真正做到以人對物、以物查人、見物就點、不留死角，做到賬賬相符、賬物相符，存量資產要做到使用人、存放地點、資產名稱準確無誤；因故造成各類資產信息狀況發生變化的情況，各工商所要依照工商系統資產管理的有關辦法進行登記和變更，需要上級審批的，各工商所要向上級相關職能部門申報，經批準后各工商所資產管理員要及時將變更信息在“本所固定資產管理帳簿”上登記反映。在固定資產清查期間，我得到了一次參與市場執法的機會。這次市場執法讓我學習到了工商行政管理局執法范圍，其主要包括了：

一、工商行政管理機關負責確認從事商品生產、經營活動的各類企業、事業單位、社會團體、公民個人（簡稱經營者，下同）的法人資格或合法經營地位，依法履行登記管理職責。

二、工商行政管理機關是經營者市場交易活動的監督管理機關，負責查處一些違法行為。

三、工商行政管理機關負責合同的監督檢查，依法履行監督檢查職責。

四、工商行政管理局負責商標的注冊和管理，依法履行注冊和管理職責。

五、工商行政管理機關對各類商品交易市場實施監督管理，依法履行對其實施監督管理職責。

六、工商行政管理機關依法監督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業，規范其經營行為，指導其健康發展，并參與有關個體、私營經濟發展的方針、政策的制訂和規劃。

七、工商行政管理機關是廣告監督管理機關。

八、商行政管理機關負責對工商行政管理學會和消費者協會、廣告協會、商標協會、個體勞動者協會、私營企業協會等有關協會的工作進行指導。

在此次工作結束后，我深切的意識到法律法規的重要性。我們在日常生活中必須學會自律，學會依法辦事，依法行使我們的權利和享受我們的義務。自覺反對一切違反法律法規的 行為，積極配合國家執法部門的執法工作，這是我們享受權利所必須盡到的義務。在任何體制下頒布的法律法規，它給人們的權利和義務都是平等的，沒有絕對的權利，也沒有絕對的義務。

各個執法部門是所有法律法規得以貫徹實施的重要保證。正所謂“人無完人，金無赤金”，所以人們需要執法部門的監督和指導。只有在執法部門的引導下，我們的市場才能逐漸完善，走向更健康更積極向上的市場，進而營造和諧的社會環境。

短暫的實習轉眼而過，回顧實習生活，我在實習的過程中，既有收獲的喜悅，也有一些遺憾。那就是對工商管理有些工作的認識僅僅停留在表面，只是在看人做，聽人講如何做，未能夠親身感受、具體處理一些工作，所以未能領會其精髓。但通過實習，加深了我對工商管理基本知識的理解，豐富了我的實際管理知識，雖然我所實習的單位可能與我的專業并不是很對口（我們的專業準確的說是工商企業管理，而我所實習的單位是行政單位），我的專業知識也沒能得到充分應用，可我還是覺得收獲了很多校園里，課本上學不到的知識。使我對日常管理工作有了深層次的感性和理性認識。認識到要做好日常管理工作，既要注重管理理論知識的學習，更重要的是要把實踐與理論兩者緊密相結合。

第二篇：工商行政管理實習報告

D區第二市場工商行政管理部門 梁靄泳（負責人）

一、ERP實習概述

工商行政管理實習報告

時光飛逝，轉眼間，歷時5周的ERP實習已經結束。本次實習機構設置分為內部生產制造企業和外部服務機構兩個模塊，外部機構包括工商、稅務、供應商、客戶等等，主要是為內部企業的經營發展提供外部支持。D區的工商管理行政部門，屬于市場管理部門，我們所負責的主要業務包括：

1.公司注冊登記

2.公司變更登記

3.資本變更登記

4.執行工商檢查

5.監管并維護市場秩序，對市場糾紛進行調解或者仲裁

6.負責模擬市場各個生產制造公司市場開發的登記與審核工作

7.辦理抵押物或者無形資產專用權出資登記

8.舉辦“誠實守信，合法經營”評選活動。

二、ERP模擬實習的目的第一，模擬企業內外部真實的運營，為學生提供鍛煉。

這次校內EPR模擬實習目的是畢業實習，主要是認識企業經營管理活動過程和主要業務流程及其相互之間的關聯關系，掌握科學決策的基本方法并進行模擬決策。通過模擬一個生產制造企業的全部經營管理活動和全部經濟業務的賬務處理流程，以此讓學生在仿真企業環境中進行模擬經營，感受企業經營環境的復雜性和多變性。對企業的經營決策和生產經營活動進行全方位模擬，進行實戰演練，提高綜合素質和能力，為畢業后從事實際工作打下比較堅實的基礎。第二，為學生提供一個學習環境。

組織學生到實際企業實習，主要是了解企業的實際運作和業務處理流程，解決在模擬實習中難以理解的問題和彌補模擬實習的不足，為同學們走上工作崗位后能夠較快融入企業、進入角色并迅速發揮作用奠定基礎。

第三，培養團隊精神。

通過實習，發揚同學們的團隊精神，互助協作精神，培養競爭意識。培養他們發現問題和解決問題的能力。

三、實習工作總結

D區工商管理行政部門共有工作人員4名，在工作開始之前，我們部門

共4頁第1頁 03工商管理1班2007.1.10

內部進行分工，明確各人的職責，但并非各自為政，分工的同時我們也強調了在重大活動的時候如何協作的問題，真正發揮分工和合作的優點，本人所負責的工作如下：

首先，為了執行上級的部署和要求，發揚成績，克服不足，繼續充分發揮自身的優勢和特長，妥善處理好本職工作其他工作的關系，以認真履行職責為基礎，以落實監督制度為保證，以最大限度的促進黨風廉政建設和政風行風建設為目標，積極探索和改進監督方式，加大監督力度，提高監督質量，進一步發揮監督作用，為促進各項工作全面發展，樹立工商隊伍在社會上的良好形象，在業務開辦之初，我們就制定了認真嚴密的工作計劃，以確保一切市場活動有序進行。

第二，按照預定時間開展、分配業務。

1、辦理公司變更登記。在辦理公司變更之前，我們制定了“公司變更登記、資本變更登記程序”，為生產制造企業辦理變更業務提供指引，另外，我們還自行設計了《企業變更登記申請書》，簡化業務辦理手續，確保每個企業能在三分鐘內完成整個變更手續，方便企業更快的開展業務。為了證明我們所做的工作，我們特地設計了我們D區工商部門的印鑒，防止冒充。

2、市場開發登記與審核。根據我們制定的辦理程序，面向兩個市場宣傳，使每家企業都了解自己所需提交的材料，并保證在登記之日起，在15天之內完成所有的審核工作，對符合資格的企業頒發“市場準入證”，便于企業不斷拓展業務。

3、常規檢查。工商常規檢查，嚴格按照“執行工商檢查程序”中的檢查內容、檢查程序、當事人的權利和義務、工商行政管理機關的權利和義務進行。企業如有違規行為，發現一例，查處一例，堅持教育為主，處罰為輔的工作方針。經過檢查，糾正了市場上存在的違規行為，凈化了市場環境，保證了市場的健康發育。

4、誠信專項檢查。鑒于誠信對市場的健康發展有舉足輕重的作用，為了檢驗生產企業的誠信程度，以便能夠及時記錄企業的信用狀況，建立數據庫，對誠信方面存在問題的企業進行教育和嚴密監控，防止企業做出損害消費者和競爭對手的行為，使市場更加健康有序的發展。

5、“誠實守信，合法經營”評比活動。為了表彰誠實守信，合法經營的企業，工商管理部門設置了“誠實守信，合法經營”獎，每年第一、第二市場各有一到三家企業獲獎。在評選過程中，宣傳了誠信合法的重要性，調動了企業誠實守法的積極性，對企業的規范經營起到了良好的促進作用。

6、年檢。年檢是對企業一年以來的經營情況的總體檢查，以便評定企業是否具備下一年持續經營的資格，是一年工作中重頭戲。我們工商部門在每年的最后一個季度發下《年檢報告書》由企業自行填寫，要求企業誠實作答，尤其要考察企業財務狀況的真實性，杜絕企業弄虛作假的行為。

以上六個方面是我們工商部門的主要業務內容，在整個實習過程中，我們嚴格按照之前制定的《工商行政管理暫行辦法》，《工商管理行政部門業務流程》，《無效合同評定標準與執行辦法》，《“誠實守信，合法經營”評比方案》，《“誠實守信、合法經營”評選活動具體評分細則》等規章制度開展業務，盡量做到有規可依，有規必依，使管理工作規范正常的進行。

第三，部門建設。

1、本人注重加強隊伍建設，注重自身素質，全面提高隊伍執法水平和工作能力。建立例會制度，每周召開一次工商會議，匯報交流工作，研究新情況、解決新問題，增強工作的針對性、條理性，克服隨意性和盲目性，努力提高為企業服務的水平。

2、本人創立了“每周學習制”，每人建立學習筆記，堅持科學發展觀，認真學習黨的新理論、新政策及有關法律法規、上級各部門下發的各類文件，建設良好的工作作風，塑造出了工商行政管理隊伍的新形象。

3、加強組織紀律和衛生意識。整個實習過程，D區工商管理行政部門所有成員做到了不遲到，不早退，出勤率為100％。我們嚴格要求自己，決不在實習區內亂扔果皮垃圾，并積極主動打掃辦公室的衛生，為工商部門樹立了良好的形象。

四、實習感想

作為在校的大四學生，在今年7月份就即將步入社會，這一次的ERP企業模擬實習使我缺乏企業管理的實踐經驗得到積累,為畢業后盡快融入實際企業的管理當中鋪路,因此,這次校內ERP實習對教會了我們企業外部和內部是如何運作、如何跟企業打交道、如何制定可行的計劃。這時讓我發現自己的理論不足，進行這方面的補充。

懂得在企業運作過程中企業內部溝通協調的重要性并懂得如何跟其他部門進行合作，交流，共同制定公司的發展計劃，全力以赴，做到最好。

而且通過這次實習,加深了我們實際動手的能力和對企業實際管理的認識.通過一個多月的努力,本人的企業生產知識得到相應的提高。但本人覺得也存在以下兩個問題：

第一，準備不夠充分。在辦理企業變更登記的過程中，我們嘗到了準備不充分的苦頭。由于我們事前每有預料到打印、復印的困難程度，以致到了規定時間，都沒能把營業執照復印好，耽誤了一些時間，為了是工作順利的進行，我們不得不自己花錢到外邊復印。如果我們可以在前一天把所需的所有表格資料都準備好，就可以省掉我們很多麻煩和金錢上的損失。另外，內部企業也存在同樣的問題，當我們提出要提交相關文件時，很多企業是沒有準備的，這就給工作帶來了阻礙。

第二、外部機構的地位尷尬。內部企業本應在外部機構的創造的環境中去發揮自己的經營水平。換句話說，內部企業只能在固有的舞臺上跳舞，但事實是不

少企業把“舞臺”搬到他們希望的地方去跳舞。工商部門工作的原則性和權威性在這里受到了挑戰，檢查很多時候被認為是多余，處罰根本沒有威懾力。這在現實中是根本不可能出現的。工商部門的很多罰款工作都未能達到預期效果。

五、實習建議

1、實習前加強思想動員。古語云：三軍未動，糧草現行。可見“糧草”是戰爭的先決條件，同樣，實習態度是否端正，是實習效果好壞的先決條件。因此，在實習前，應該對廣大的同學進行思想上的動員，使每一位同學都能夠認識到實習的重要性以及作用，端正實習的態度。只有這樣，虛擬的關系才會更加的真實，不至于流于形式。企業的天職是盈利，利潤是企業的內在驅動力。在沒有金錢驅動下如何激發企業成員充分其聰明才智呢？這就要靠認真的精神狀態來補充。只有認真的態度，才能是模擬的關系更趨真是，才能使實習不流于形式。

2、盡量實現無紙化辦公。據觀察，整個實習過程耗費的紙張非常驚人。其實，很多情況下的用紙都是可以避免的。因為ERP的實習過程，很多都是建立在計算機平臺上的，我們在同一個網絡下工作，利用好計算機，可以節省很多紙張，使我們的實習綠色化，更加環保。就我們工商部門來說，如果我們擁有一臺計算機，很多文件的提交都是可以用電子版。例如公司章程，年檢報告等等??這樣就可以節省很多紙張，同時緩解打印機和復印機的壓力，減少大家排隊打印、復印的時間，提高大家的工作效率。

萬事開頭難，但是，我們堅信ERP實習教學的前途是光明，只要我們認真對待，大家都能在ERP實習的過程中吸收到對自己有用的知識和經驗。

第三篇：工商行政管理調研報告

工商行政管理調研報告

工商行政管理調研報告

為了解基層工商執法現狀、收集破解基層執法難題的意見建議，xxxx省工商局在xxxx3年先后到市、縣工商局和工商所進行專題調研。現將調研情況報告如下：

一、工商行政管理機關執法活動的特點

（一）工商執法與市場經濟建設息息相關。市場經濟的一個主要標志就是實現市場對社會資源的優化配置。工商部門作為市場監管和行政執法部門，伴隨市場經濟的發展而誕生，主要職能涵蓋建立現代企業制度、建立維護公平公正市場秩序、維護消費者和經營者的合法權益，通過打擊市場經營活動中的違法經濟行為、保護消費者和經營者的合法權益，充分發揮市場在社會資源配置中的決定性作用，推進社會資源優化配置。可以說，工商部門職能作用發揮的好壞與否，直接影響著社會主義市場經濟的建設。

（二）工商執法與市場環境優化息息相關。推進經濟社會健康快速發展是黨和政府的中心工作，首要任務是營造有利于經濟社會發展的環境。而優良的發展環境既包括良好的硬件設施，更包括公平公正的市場經濟秩序和嚴格規范的文明執法環境。工商部門降低準入門檻、打破市場準入“彈簧門”、“隱形門”，為投資創業者提供平等參與、公平競爭的市場準入環境；依法打擊各類破壞市場競爭秩序、危害國家利益和社會公共利益的經濟違法行為，著力營造公平公正的市場競爭環境，為各類市場主體做活做大做強和經濟社會持續健康發展保駕護航。

（三）工商執法與公眾合法權益保護息息相關。隨著社會主義市場經濟的快速發展，侵犯廣大消費者和經營者合法權益的問題也日益突出，特別是消費者在市場經濟活動中，往往處于弱勢地位，合法權益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費者、經營者合法權益的經濟違法行為，既是保障廣大消費者和經營者合法權益、維護公平公正市場經濟秩序的職責所在，也是促進消費、拉動內需、推動經濟社會發展的重要舉措。

二、我省工商系統執法行為存在的主要問題

xxxx3年，省工商局在組織市州工商局開展規范基層執法工作專題調研的基礎上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個市局和浠水、大冶、棗陽等4個縣局進行調研，實地走訪15個工商所，通過與市縣工商局領導、市縣工商局業務機構負責人、工商所長和一線執法人員及市場主體面對面座談，抽查、調閱市縣工商局和工商所執法案卷等方式，進一步掌握了基層執法存在的問題。

（一）執法力量需進一步加強。近年來，工商所事權擴大后，基層工作業務量明顯增加，特別是經濟戶口增長較快，市場巡查和監管風險的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執法隊伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場主體194戶，多數工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應付各級檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監管執法工作難免存在疲于應對、履行不到位的問題。同時，基層一些執法人員業務素質不強，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執法效果。

（二）執法理念需進一步更新。一是少數執法單位和執法人員重罰輕教、重執法輕服務，對一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導當事人整改違法行為、規范經營。二是一些執法人員查處違法案件時，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點，對售出的問題商品流向跟蹤處理不及時，“查處一個案件、規范一個行業、凈化一片市場”的執法效果不明顯。

（三）執法行為需進一步規范。一是少數基層執法人員對工商所職能和職權認識不清，出現越位和缺位的現象。二是少數執法人員重實體輕程序，沒有嚴格遵守行政許可、行政處罰、行政強制等程序性規定，容易出現執法風險。三是有的執法人員未正確使用行政處罰自由裁量權，對同樣的違法行為，處罰標準不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現執法執罰的公平公正。

（四）執法效能需要進一步提升。一是系統內上下聯動不夠，尚未形成信息準確、決策科學、反應快速、反饋及時的長效機制，容易出現多頭執法、交叉執法、案件深挖不夠等問題。二是監管手段較落后，高科技執法裝備應用不夠，基層人員主要依靠個人經驗監管執法。加上商品質量監管抽樣檢測費用高、周期長，容易導致監管風險的發生。

（五）執法環境需進一步優化。一是工商部門執法依據多、執法范圍廣、職責任務重，而強制手段少，缺乏足夠的權力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門。二是工商部門與多個執法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關部門的配合，容易帶來監管風險。如無照經營的監管，如果沒有文化、衛生、安監、食藥監、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責風險。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標影響，對行政執法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執法與經濟發展軟環境對立起來，限制甚至禁止執法人員到企業進行日常檢查，給基層監管執法增加了難度。基層執法人員在依法實施行政處罰時，受地方領導的說情干預，影響了執法效果，挫傷了執法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發展的考慮，自行出臺“土政策”，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展“市場主體增量行動”，另一方面又出于城市建設的考慮，禁止在城區設立汽車租賃、廢舊回收等行業企業，使基層工商部門在履行登記注冊職能時處于兩難境地。

三、我省工商系統規范執法行為的做法

（一）強化執法理念，提升執法能力，重點解決執法意識不強、執法力量不足的問題。一是堅持把依法行政作為工商事業發展的生命線、作為工商監管服務的基準線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統領職能工作，促使法治理念入腦入心。二是組織近兩年新招錄的700多名公務員參加培訓考試并核發執法證，充實基層一線執法力量。三是各級工商局開展法律教育培訓，提升執法人員工作水平。省工商局堅持一月一講“工商法制大講堂”，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯合高校、黨校建立工商夜校，加大執法人員培訓力度。四是實行干部任前法律知識測試制度，將測試結果與干部提拔任用直接掛鉤。省工商局機關113名干部參加法律知識測試；黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測試，通過率達到98%以上。五是廣泛開展業務大練兵、大比武活動，分級評選登記注冊、市場監管、消保維權、執法辦案、法規工作等“崗位能手”。荊州市工商局組織開展識真辨假大比武活動，提高干部監管執法能力。

（二）完善執法機制，健全工作制度，重點解決執法不規范和效能不高的問題。一是出臺《進一步加強和規范工商所規范化建設的意見》，進一步明確和界定市縣工商局和工商所監管執法事權，完善權責分明、運轉有序的監管執法機制，防止出現重復執法、多頭監管和監管“盲區”等問題。二是建立省、市、縣工商局和工商所四級經濟檢查機構和辦案事權大集中、辦案隊伍專業化的執法辦案工作體制。黃石市工商局建立經檢辦案、法規審案、公平交易管案的執法辦案機制；荊門、黃岡等市工商局與紀檢、檢察、公安等機關建立執法協作機制；浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機構設立案件研發專班，負責案源收集和新型案件開拓，指導工商所執法辦案。三是加強基層業務指導。建立涉法疑難事項合議機制和疑難問題收集答復機制，會同業務機構幫助基層解決涉法疑難問題；每年評選“十佳行政處罰案件、十佳行政復議案件”，指導各地行政執法、規范執法。四是實行行政強制措施行為規范、市場巡查工作規范、12315工作規范、流通領域商品質量檢測工作規范等一系列制度，規范行政執法。五是統一行政處罰、行政強制、行政許可和行政復議等文書格式，推行說理式執法文書，增強行政執法行為的公開性與透明度。六是對涉及工商職能的288種違法行為，分別規定具體行政處罰裁量指導標準，依法規范行使行政處罰自由裁量權，防止執法人員隨意執法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規范執法量罰。

（三）強化執法監督，嚴格執法考核，重點解決執法責任不落實等問題。一是在工商所統一配備專、兼職法制員，把守工商行政執法第一線關口。實行網上辦案、網上審批，強化案件流程管理。二是各級法規機構加強對本級辦理的一般程序案件的證據、定性和法律適用的審查。三是各級工商局成立案件審理委員會，對重大、疑難案件實行集中審議。荊門市工商局建立辦案機構法制員初審、法制機構核審員核審、法制機構負責人核準、機關負責人批準的“四級審查”制度。四是建立案件回訪制度，對罰款數額較大的案件，案后15日內進行回訪，了解案件情況，及時發現問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對一般程序案件，堅持每案必訪。五是建立“省局對市州局、市州局對縣局、縣局對工商所、工商所對個人”四級考評體系。黃岡市工商局實行行政處罰案件績效考核機制，科學獎懲執法辦案。六是實行案件質量評查，分級抽查行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評查工作制度，強化案件質量評查；荊州市各工商所對自辦行政執法案件實行一案一評。

四、對我省規范工商監管執法的建議

（一）推進地方立法進程，明晰行政執法邊界。進一步推動地方立法進程，科學劃分各職能部門執法權力，盡可能地解決部門間權力邊界不清的問題。加強法律和規范性文件的解釋工作，或提請有解釋權的機關作出具體、明確的規定，指導基層執法操作。進一步理順工商執法體制，明確界定上下級部門之間、基層工商局與派出機構之間的執法事項和執法權限。加大權力清理力度，公開部門職權事項，主動接受社會公眾監督。

（二）建設行政執法系統，實現行政執法網絡化、程序化、公開化。充分發揮網上辦案案情全面清晰、執法行為透明規范的作用，全面推行案件管理系統和網上執法監督系統，推動陽光執法和執法公開化。借助系統的查詢和提醒功能，第一時間提醒執法人員所辦案件的定性處罰依據、處罰裁量基準、應辦審批流程及時限要求；借助系統的處罰裁量流程，指引執法人員直觀簡潔地運用裁量標準，做到程序合法、定性準確、處罰恰當；借助系統的痕跡化管理，強化執法辦案的公開透明，避免不當因素對處罰裁量的影響。通過系統的推廣應用，全面加強案件管理、執法監督、執法信息共享、辦案責任追究、疑難案件指導和執法主體規范。

（三）建立錯案必報、違規必查、有責必究的執法監督機制。實行案件評查糾錯、行政復議訴訟糾錯、行政督察糾錯、執法責任追究制度，充分發揮各個部門的監督職能，形成內部執法監督分工負責，相互配合的監督機制。建立健全執法監督制約制度，通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清執法合理性、合法性。建立錯案報告分析制度，嚴格落實執法過錯責任追究制，明確各執法單位和執法人員的責任，使執法行為達到主體明確、責任落實、職權清晰、程序規范、監督有力、獎罰分明。加強系統內行政執法檢查制度，定期不定期對系統行政執法情況進行監督落實。落實行政執法責任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財務保障相掛鉤，推動全系統依法行政。

（四）加強行政執法保障，斬斷行政執法與部門利益的鏈接。一是加強執法經費保障。執法經費不足是造成趨利執法的根本原因，加強工商部門監管執法活動的保障是解決趨利執法的治本之策。爭取全省各級黨委、政府加大工商部門的經費保障力度，努力將流通領域商品質量抽檢、打擊傳銷、無照經營查處取締等工作納入財政保障的執法專項補助項目，保障基層執法經費。二是加強執法隊伍建設。制定長遠用人計劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務員的招錄力度，充實基層執法力量，解決人手不夠和人員老化問題；加大執法人員教育培訓力度，著力在教育培訓針對性、實用性上下功夫，提高執法人員業務素質，提升行政執法水平。

第四篇：工商行政管理

1．工商行政管理：工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場秩序，通過市場監督管理和行政執法機關，依法對市場經營主體及其經營行為的監督管理。

2．工商行政管理的一般內容：(1)對市場經營主體資格的確認和管理(2)對進入市場的商品和服務的管理(3)對市場秩序的管理(4)保護消費者的合法權益(5)對各種違法經營行為進行查處

3．工商行政管理按法律，法規的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規和地方法規；規章；其他與工商行政管理有關的法規性文件。

4．工商行政管理法律，法規的制定主體：

(1)全國人民代表大會及其常務委員會是憲法和與工商行政管理有關的法律的制定主體。

(2)國務院是與工商行政管理有關的行政法規的制定主體。

(3)國務院各部，委和直屬機關等政府部門是與工商行政管理有關的部門規章的制定主體。

(4)省級地主人民代表大會及其常務委員會，省，自治區人民政府所在地的市人民代表大會及其常務委員會，經國務院批準的較大的市和某些經濟特區所在地的市人民代表大會及其常務委員會是與工商行政管理有關的地方性法規的制定主體。

(5)省級地方人民政府，省、自治區人民政府所在地的市人民政府，經國務院批準的較大的市人民政府和某些經濟特區所在地的市人民政府是與工商行政管理有關的地方性規章的制定主體。

5．工商行政管理法律、法規實施的特點：無須執法請求；具有自由裁量權；必須發布命令；作為當事人必須接受監督。

6．營業登記事項：名稱；地址；負責人；經營范圍；經營方式；隸屬關系；經濟性質；資金數額。

7．不正當競爭行為的各類及表現形式（選）P91

(1)采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手

1)假冒他人的注冊商標。a未經商標所有人許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標相同或相似的商標 b銷售明知是假冒商標的商品 c給他人注冊商標專用權造成損害 d偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識

2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和知名商品相混淆，使購買者誤以為是該知名商品。

3)擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤以為是他人的4)在商品上偽造或者冒用認標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量做引人誤解的虛假表示。

(2)公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，不得限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭。

(3)政府及其所屬部門濫用行政權力限制競爭

(4)商業賄賂

(5)利用廣告或者其他方法虛假宣傳

(6)侵犯商業秘密

(7)低于成本價格銷售商品

(8)搭售或附加不合理交易條件

(9)不正當有獎銷售

(10)捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽、商品信譽

(11)串謀招標行為

8．《反壟斷法》于2007年8月通過，并于2008年8月1日開始實施

9．壟斷行為的種類及表現形式

壟斷協議；濫用市場支配地位；經營者集中；濫用行政權力排除、限制競爭。

10．查處程序

工商行政管理部門進行現場檢查，應當向縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面或口頭報告并經批準。遇有緊急情況需要當場采取查處措施的，應當在事后立即報告并補辦相關手續。其中實施查封、扣押、查詢賬戶、申請凍結資金時，應當事先經縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面批準。

工商行政管理部門進行現場檢查，執法人員還應當遵守執法人員人數、公務回避、出示證件、接受當事人陳述和申辯、制作現場筆錄等規定；在需要查封或扣押時，應當遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對查封或扣押財物的保管、處理等規定。

11．關于直銷培訓的規定（P121）看細節

12．工商行政管理部門的流通環節食品安全監管的主要職責：

（1）食品生產經營主體市場準入管理。

（2）監督流通環節食品質量

（3）監督食品經營行為

（4）處置重大食品安全事故

（5）處理消費糾紛

13.工商行政管理部門對合同的監管

（一）合同法制的宣傳指導

（二）做好合同示范文本印刷、發放和運用工作

（三）開展重合同守信用活動

（四）合同鑒證1.申請 2.審查、鑒證 3.不予鑒證的規定 4.鑒證完成時限 5.管轄規定

（五）抵押物的登記

（六）合同爭議行政調解 1.受理 2.調解

14．商標的各類(簡答)

（1）文字商標。三洋，紅梅，SONY（2）圖形商標。QQ

（3）字母商標。TCL，ZARA，KFC（4）數字商標。360，361，999

（5）三維標志商標。愛馬仕，美極醬油（6）顏色組合商標。TVB，寶馬

（7）組合商標。凱迪拉克

15.商標和特殊標志的區別：

（1）所有人的性質不同。（2）使用的目的不同

（3）時效性不同。特殊標志的有效期為4年；注冊商標的有效期為10年，每次續展注冊的有效期為10年，而且可以無限期地重復續展。

商號包括什么？例如深圳華為技術有限公司

16．廣告的作用：（1）傳播市場信息（2）推動競爭（3）保護經營者的利益（4）引導消費

17．廣告管理的內容

（一）制定并監督實施廣告準則1.廣告的一般準則 2.有關廣告的專門規則

（二）制定各種行政措施，規范廣告活動主體的行為。

（三）開展廣告審查工作

（四）查處廣告違法行為

（五）違法廣告公告制度

18．特殊商品廣告的管理

藥品廣告：

（1）藥品廣告必須弘企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，并發給藥品廣告批準文號；未取得藥品廣告批準文號的，不得發布。其它藥品廣告需廣告主所在地省級衛生行政部門審查，并取得藥品審查批準文號后，方可發布。

（2）藥品廣告的內容必須真實、合法，以國務院藥品監督管理部門批準的說明書為準，不得含有虛假的內容

（3）藥品廣告不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證；不得利用國家機關、醫藥科

研單位、學術機構或者專家、學者、醫師、患者的名義和形象做證明。

（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳

化妝口廣告禁止出現的內容

（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫療作用或者使用醫療術語的（4）有貶低同類產品內容的（5）使用最新創造、最新發明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數據的（7）違反其它法律、法規規定的19．消費者權益爭議中的求償主體

（1）生產者與銷售者（2）服務者（3）承受原經營者權利義務的經營者（4）營業執照所有人（5）展銷會舉辦者及柜臺出租者（6）虛假廣告的廣告主、廣告經營者及廣告發布者

20.消費者權益爭議的解決途徑（1）與經營者協商和解（2）請求消費者協會調解a.接受請求b.調查c.調解（3）向有關行政部門申訴（4）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁（5）向人民法院提起訴訟

21.市場經營主體的基本類型（了解）

（1）按市場經營主體的所有制性質分類：全民所有制（國營）企業、集體所有制企業、私營企業、混合所有制企業、外商投資企業、個體工商戶。

（2）按市場經營主體的組織形式分類：公司制企業、個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶。

（3）按市場主體在社會再生產過程中的地位分類：生產領域經營主體、流通領域市場經營主體、服務領域市場經營主體。

（4）按市場經營主體所在的行業分類：農業、林業、牧業、漁業、工業、建筑業、交通運輸業、商業、服務業、房地產業、金融保險業等行業的市場經營主體。

（5）按市場經營主體的企業規模分類：大、中、小三類。

1、中央私營企業局和中央外資企業局以及各地先后成立的“工商局”，在1949-1952年國民經濟恢復時期，與有關部門密切配合，在監管私營、個體工商業和外資企業，沒收官僚資本，廢除帝國主義在華特權，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業恢復生產經營，組織物資交流，平抑市場價格，保持經濟的恢復與發展等方面做了大量的工作。

2、1954年政務院改為國務院。

3、工商局：2001年4月改為國家工商行政管理總局。

4、不屬于不正當競爭行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節性降價；因清償債務、轉產、歇業等原因降價銷售商品。

5、2005年8月國務院通過了《禁止傳銷條例》，并于11月1日正式實施。

6、2005年8月國務院通過了《直銷管理條例》，并于12月1日開始實施。

7、直銷企業設立后，每月15日前須通過直銷行業管理網站向商務部、工商行政管理總局報備。

8、保證金的數額在直銷企業設立時為人民幣2000萬，直銷企業運營后，保證金應當按月進行調整，其數額應當保持在直銷企業上一個月直銷產品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。

9、對直銷企業及其直銷員有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的，對直銷企業，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；清潔嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

10、承擔締約過失責任的條件

一、責任人要有締約過失行為。

二、責任人要有締約的過失。

三、要有造成損失的事實。

四、締約過失行為與損失事實之間要有因果關系。

11、解決爭議的方法：當事人自行協商解決、請求有關部門主持調解、請求仲裁機關仲裁、向人民法院提起訴訟。

12、按廣告的性質分類：商業廣告、社會廣告、文化廣告、政治廣告、企業廣告、公益廣告。

13、按廣告所采用的媒介分類：報紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計算機網絡廣告。

14、廣告活動主體包括廣告主、廣告經營者和廣告發布者。

15、有權進行廣告監管的是縣級以上人民政府的工商行政管理部門

16、保健食品廣告和新資源食品廣告應當具有國務院衛生行政部門頒發的文件

17、特殊營養食品廣告應當具有省級衛生行政部門核發的準許生產的批準文件。

8、《消費者權益保護法》是我國唯一的一部集中保護消費者權益的法律，是消費者保護法的統帥法，在整個規范體系中處于中心地位。

19、從爭議性質來看，消費者權益可分為合同爭議和侵權爭議。

第五篇：工商行政管理

工商行政管理機關行政執法存在的問題分析

【摘要】工商行政管理機關是代表國家行使工商行政管理職能的機構。工商行政管理機關主要采用依法行政的方式實施管理，所以它是行政執法機關。在我們工商行政執法活動中，只有依法行政、嚴格執法、公正執法，才能實現行政管理職能和行政管理的民主化、科學化。改革開放的這些年，我國工商行政管理機關在行政執法方面取得了很大成績，但與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，行政執法的現狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。因此，如何理性分析這些矛盾和問題，并積極提出相應的解決對策，是工商行政管理法制工作的一項重要任務。

【關鍵詞】工商行政管理

行政執法

依法行政

一、工商行政管理機關行政執法的現狀

社會主義市場經濟的發展需要有一個完整的工商行政管理組織系統負責對市場經濟活動進行管理。我國我國現行的工商行政管理體制是“條塊結合、以條為主”的管理體制。國家工商行政管理總局是國務院直屬機構。工商行政管理機關是代表國家行使工商行政管理職能的機構。它行使國家權力，執行經濟監督的行政職能。21世紀以來，我國工商行政管理機關在依法行政方面取得了很大成就。

行政執法是工商行政管理工作的基本手段。但是，工商行政管理機關在行政執法中也出現了各種各樣的問題。“工商行政管理部門對市場規則和市場秩序的維護,對市場交易活動的監管,最終要通過執法來完成。不依法行政,工商行政管理人員的權力就會失去法律的限制和約束,從而導致權力濫用和權力腐敗,影響職能的發揮和良好形象的樹立。”1所以，找出工商行政管理機關行政執法中存在的問題并有效解決是當下的一個重要課題。

二、工商行政管理機關行政執法存在的主要問題

（一）執法活動經常出現交叉錯位

按我國現行管理體制，對市場有執法權的有工商行政管理、技術監督、物價、衛生防疫等部門。這些部門之間職能交叉現象較為嚴重，而且它們各自的執法手段都無法滿足其職責需要，勢必導致有利搶上前，無利退后邊的推諉扯皮現象。職能交叉、政出多門、權力之爭有時會造成企業無所適從、負擔沉重。規范市場秩序的執法部門本身就不規范，很難使市場走向規范，很難準備充分地適應新形勢下時代發展對我們的要求。

（二）執法手段單一，難以與要求相適應

現行法律法規賦予工商部門的執法手段不多，強制措施很少，對當事人拒不提供有關證 1 據的法律責任等問題規定又極不明確，無疑有礙于工商行政執法。如何采取強制手段，法律法規一般也無明文規定。

工商部門在行政執法實踐中，由于缺乏強制手段，對于當事人的違法事實和情節，一般只能通過詢問當事人來相互印證。如調查不及時或當事人不予配合，就無法獲取相應證據，導致執法手段單一，執法力度不夠，難以保證工商監管職能到位。“工商機關需要很強的獨立性，但由于執法手段所限，我們常常不得不依賴公安和法院。因為遇到拒絕、阻礙執行公務之類的事件只有依靠公安，公安機關往往會因為警力不足，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執行公務不能及時有效地處理。影響工商行政管理法規的有效執行，難以維護國家、人民利益。”2

（三）行政執法人員素質不高

受諸多因素的影響下，工商部門一些執法人員因工作任務繁重，缺乏工作和學習動力，不了解法律、行政基礎理論知識，對依法行政的意義認識不深，在思想上不重視行政執法程序，面對千變萬化的市場，應對能力有限，不善于運用法律手段解決現實中的問題，只好采用習慣的傳統方法執法，執法效率低下。

執法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質量的完成行政執法任務，不僅要求行政執法人員有較高的法律素質，而且要有較高的基礎知識、專業素質和政治素質，以適應信息化水平的高速發展。行政執法中很多干部的知識結構、相應素質都跟不上時代發展要求，適用法律、運用法律水平低，打擊違法力度不夠，對違法行為的查處工作不能充分樹立權威，威懾力不強。

（四）法律法規不夠完善，執法程序不嚴謹

“工商行政管理立法工作相對滯后，現行的工商法律法規中許多都是在計劃經濟條件下制定的，已經不能適應新形勢下工商行政管理工作的需要。有待修改和完善。”3有部分執法人員執法不嚴謹，在執法過程中一味圖簡單省事，任意簡化某個程序中的某些環節和手續、處理問題適用法律隨心所欲，將一般程序案件作簡易程序案件處理，認為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要結論合法，不會影響定性和處罰。殊不知程序是一個連續性的過程，一環緊扣另一環，如果隨意簡化這些環節就會構成程序違法，這樣的行政行為不出問題就混過去了，而一旦執法對象提出疑義就會因為程序不合法而不堪一擊。

三、解決行政執法問題的對策

（一）加強法制教育，提高執法水平

認真學習貫徹國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點法律法規。加大媒體宣傳力度。運用多種形式開展法律法規的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權利義務，既有利于行政執法人員依法行政，更有利于行政相對人監督執法行為，維護自己的合法權益。利用各種形式如辦培訓班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對各級工商行政管理機關工作人員進行執法理念的教育，引導和規范執法程序。

（二）強化培訓，提高執法人員素質

執法是一項綜合性很強的工作，要高質量地完成執法任務，不僅要求執法人員要有較高的法律素質，而且要有較高的專業素質和政治素質。加強學習是提高素質的必要途徑。要通過合理的考核制度，營造起執法人員在業余時間自覺學習法律知識的氛圍。同時還要積極與相關司法部門開展工作研討活動，探索增強執法技能的新途徑。要充分利用現有的計算機局域網，各部門和工商所提出見解上網交流。這樣做不僅有助于執法人員對工商法律、法規在實踐中的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。

（三）加強立法工作，完善法律法規

立法是執法的基礎。要進一步確立立法權限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權力與執法權力的完全分離。要進一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴格規范行政執法主體的執法行為，從法律上減少行政執法主體侵犯公民權利和實施其他違法行為的可能性；進一步規范行政強制行為，使行政執法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導致執法侵權現象的發生。通過不斷的法律層面的建設，對行政執法中的各種違法行為進行規范和約束，盡可能減少違法行為。

（四）加強對行政執法監督工作

法監督對于促進依法行政有著積極的作用，是實現依法行政的重要環節。要推行“內外結合，雙向制約”的監督制約機制，從執法工作的規范上，對執法程序和實體予以監督。要通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清其合理性、合法性。要完善行政執法責任制，促使執法人員真正做到“權責統一、有權必有責”，嚴格依法履行職務，嚴肅查處經濟活動中的各種違章違法行為。要加強工商內部行政執法檢查制度，定期不定期對行政執法情況進行監督落實，進一步推動依法行政。要梳理現行的執法責任落實考評機制，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執法過錯或錯案責任追究制，形成一整套執法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵執法人員的重要依據，強化執法監督。

工商行政管理執法建設任重道遠，只有積極探索市場監管與行政執法的新方法、新制度，加大執法監督、健全各項制度、全面提高執法水平，才能擔負起社會主義市場經濟衛士的重任，才能營造公平競爭的市場環境，才能為促進經濟全面、協調和可持續發展作出應有的貢獻。

參考文獻：（1）徐樂銘，《工商行政管理執法中存在的問題及對策》。摘自《理論導報》2000年1期。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問題和對策》，濰坊政府法制網2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理機關行政執法環境存在的問題及對策》。