第一篇：深化萬名干部下基層的意見(定)

府鎮發?2012?2號

中共府谷鎮委員會

關于開展干部下基層活動的實施意見

各社區服務中心黨總支、各村黨支部（總支）、各鎮屬事企業單位：

為深入貫徹落實市委干部作風整頓工作會議精神，切實改進干部作風，進一步密切黨群、干群關系，根據《中共府谷縣委辦公室關于開展干部下基層活動的安排意見》（府辦發[2012]01號）精神。按照縣委關于深化萬名干部下基層活動的要求，鎮黨委決定，在全鎮開展以“三問三解”（問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困）為主要內容的干部下基層活動。

一、目標任務

工作目標：以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，實現干部作風轉變、基層組織晉位升級、群眾得到實惠。

主要任務：

1、加強基層組織。幫助基層組織建章立制，改進工作，建設“五好”黨支部，實現晉位升級。幫助兩委換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協調有關部門予以解決。建立流動黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

2、化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺帳，設立矛盾問題信息員、建立以黨組織牽頭的矛盾糾紛調處委員會，吸收群眾信任、威望高的同志進入調委會。對群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時調處化解，維護和諧穩定。

3、推動科學發展。想方設法幫助基層解決一些群眾想辦、發展有效、作用長遠的實事。農村圍繞“升級晉檔”，推動落實“一定三有”，突出幫民致富、促進和諧。社區圍繞“三有一化”，創建“文明社區、和諧家園”，突出服務群眾、凝聚人心。單位圍繞“三亮三比三爭創”，突出為民服務、創先爭優。

二、活動部署

參與人員：縣委安排的全體縣級領導干部，縣委和縣級國家機關各部門、各直屬事業單位、各群眾團體領導班子部分成員和部分干部，府谷鎮副科以上領導及部分干部。

活動范圍：全鎮農村、社區。

三、方法步驟

這次活動共安排4個組，抽調干部（其中縣委安排縣級部門以上領導干部113名）237人名；活動時間為2012年3月到2012年7月，分三個階段進行，按照“集中進村（社區）10天，定期聯系半

年”的辦法，必須于3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。

1、了解民情、建立臺賬階段（2012年3月1日—3月17日）。分別召開黨員座談會、群眾大會或代表會議，介紹來意，聽取意見，統一思想。開展一次大走訪活動，聽心聲、拉家常、議發展，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎上，建立矛盾臺賬，明確幫扶對象，確定擬辦實事。

2、組織實施、深入推進階段（2012年3月18日—6月30日）。根據既定任務，建立掛賬銷號制度，明確負責人員、實施目標、完成時限，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為民辦事，把實事辦理到位、把矛盾化解徹底、把發展謀劃長遠。引進的項目、資金必須公開透明。堅持邊做邊查邊改，及時傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

3、總結回顧、評估考核階段（2012年7月1日—7月31日）。組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位、支部是否晉位升級、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，一律補課，確保取得實效。認真總結活動中的好做法、好經驗，撰寫好調研報告和工作總結。以群眾評價為基礎，完成評估考核工作。

四、組織領導

1、領導帶頭，深入推進。按照縣委的安排，縣級領導班子成員

要帶頭深入各個聯系點，下基層不少于10天，每人結對幫扶困難群眾4戶以上。縣級機關主要領導要帶頭深入對口村和點，下基層不少于20天，每人結對幫扶困難群眾3戶以上。鎮副科以上領導要帶頭深入對口村和點，下基層不少于20天，每人結對幫扶困難群眾6戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結對幫扶困難群眾3戶以上。各工作組負責同志要切實履行職責，加強經常性的聯系溝通，加強組內干部的管理與指導，下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

2、上下聯動，真抓實干。干部下基層活動按照縣委組織部統籌安排，指導開展。下基層干部要自覺接受鎮黨委的指導。民情臺賬、工作方案要及時征求意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩定因素，要詳細列出單子提供給鎮黨委。具體問題的解決，干部與相關部門通力合作，形成工作合力。各村（社區）調研組根據問題解決進展，定期召開會議，聽取各方意見，共同研究措施。下基層干部在下基層調研中堅決做到“五不準”：不準優親厚友，不準增加負擔，不準收受饋贈，不準娛樂消費，不準借機徇私。

3、嚴格考核，做好督查。干部下基層工作考核實行全程跟蹤考核，重點考核干部完成任務、為民辦實事、出勤和群眾滿意度等方面情況。鎮黨委下基層活動領導組將定期不定期組織開展抽查，了解干部在基層的工作情況，及時發現問題，對工作中存在的重難點問題進行督查督辦。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調研報告。下基層期間，基層發生重大社會問題或重大信訪案件的要進行問責。完不成目標任務的，干部不能撤離，必須繼續開展工作。

4、強化宣傳，營造氛圍。營造良好氛圍。要加大宣傳力度，《府谷鎮視窗》及時報道活動開展的動態情況、成功做法以及涌現出的先進事跡和先進典型等，通過典型示范帶動，促進面上工作。各村和社區服務中心要開辟專欄，黨政辦要編發簡報，對活動情況、鮮活經驗、取得成效及時報道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發現、深刻挖掘先進典型，及時總結推廣，形成良好導向。

附：

1、府谷鎮干部下基層活動周報表

2、府谷鎮干部下基層活動月報表

（一）3、府谷鎮干部下基層活動月報表

（二）4、為民解難題、辦實事登記表

5、府谷鎮干部下基層活動人員安排表

二〇一二年二月二十七日

第二篇：萬名干部下基層

萬名干部基層下鄉活動的安排意見 為認真貫徹落實縣委干部作風整頓工作會議精神，切實改進干部作風，進一步密切黨群、干群關系，根據縣委關于深化萬名干部下基層活動的要求，鎮政府決定，在全鎮開展以問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困為主要內容的“三問三解”干部下基層活動。為確保我鎮“干部基層下鄉”活動有序推進并取得成效，結合我鎮實際，對此活動作出以下意見安排。

一、切實提高對開展“萬名干部下基層”活動重要性和必要性的認識

開展“萬名干部下基層”活動，是貫徹落實科學發展觀，更好地適應新形勢新任務要求，加快推進基層經濟社會跨越式發展的迫切需要；是貫徹落實中央關于加強和創新基層社會管理工作的部署，踐行黨的根本宗旨，加強干部隊伍作風建設的重要任務；是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。鎮黨委、鎮政府在全縣統一部署下開展“萬名干部下基層”活動，是站在全鎮發展的戰略和全局高度，在認真學習？？？次會議精神的基礎上提出的具體要求，是進一步豐富和發展黨的群眾路線，不斷加強基層領導干部思想政治建設、作風建設、能力建設的重要載體，是推進領導干部在主動聯系人民群眾、服務人民群眾中踐行宗旨、爭先創優的具體體現。在全鎮范圍內開展“干部下基層”活動，對于進一步做好新形勢下群眾工作，推進全鎮經濟社會又好又快、更好更快發展具有重要的戰略意義。

二、開展“干部下基層”活動的目標任務

以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，通過開展“干部下基層”活動，在全鎮領導、干部中進一步統一思想、形成共識，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，真正使干部作風實現轉變、基層組織晉位升級、人民群眾得到實惠。具體來說，要實現以下幾點目標任務。

（一）加強基層組織。幫助基層組織建章立制，改進工作，建設“五好”黨支部，實現晉位升級。幫助“兩委”換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協調有關部門予以解決。建立流動黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

（二）化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺賬，設立矛盾問題信息員、建立以村黨組織牽頭的矛盾糾紛調處委員會，吸收群眾信任、威望高的同志進入調委會。對群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時調處化解，維護和諧穩定。

（三）推動科學發展。想方設法幫助基層化解一些群眾想辦、發展有效、作用長遠的實事。農村圍繞“升級晉檔”，推動落實“一有三有”，突出幫民致富、促進和諧。

三、開展“干部下基層”活動的工作部署

此次“干部下基層”活動，以全鎮黨員干部為重點，縣文體廣電局有關同志予以指導，在全鎮11個行政村范圍內進行。活動共安排11個組，抽調干部40名；活動時間為2012年3月到2012年7月，分三階段進行，按照“集中進村10天，定期聯系半年”的辦法，在3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。具體工作步驟安排如下。

（一）了解民情、建立臺賬階段（2012年3月1日—3月17日）分別召開黨員座談會、群眾大會或代表會議，介紹來意，聽取意見，統一思想。開展一次大走訪活動，聽心聲、拉家常、議發展，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎上，建立矛盾臺賬，明確幫扶對象，確定擬辦實事。

（二）組織實施、深入推進階段（2012年3月18日—6月30日）根據既定任務，建立掛賬銷號制度，明確負責人員、實施目標、完成時限，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為民辦事，把事實辦理到位、把矛盾化解徹底、把發展謀劃長遠。引進的項目、資金必須公開透明。堅持邊做邊查邊改，及時傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

（三）總結回顧、評估考核階段（2012年7月1日—7月31日）組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位、支部是否晉位升級、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，一律補課，確保取得實效。認真總結活動中的好做法、好經驗，撰寫好調研報告和工作總結。以群眾評價為基礎，完成評估考核工作。

四、加強組織領導

在縣文體廣電局、鎮黨委、鎮政府的指導下，各工作組要切實加強對“干部下基層”活動的組織領導，精心組織實施，全面推進對活

動各項任務的落實，確保真正取得實效。

（一）領導帶頭，深入推進。鎮政府領導班子成員要帶頭深入各個聯系點，下基層不少于10天，每人結對幫扶困難群眾4戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結對幫扶困難群眾2戶以上。各工作組負責同志要切實履行職責，加強經常性的聯系溝通，加強組內干部的管理與指導。鎮政府下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

（二）上下聯動，真抓實干。干部下基層活動由鎮政府統籌安排，指導開展。各小組下基層前，要自覺接受黨委的指導。民情臺賬，工作方案要及時征求黨委意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩定因素，要詳細列出單子提供給黨委。具體問題的解決，以鎮政府為主，相關部門通力合作，形成工作合力。鎮政府要根據問題解決進展，定期召開會議，聽取各方意見，共同演技措施。下基層干部的生活補助、工作用品、交通問題等，一律由派出單位解決，堅決做到“五不準”：不準優親厚友，不準增加負擔，不準收受饋贈，不準娛樂消遣，不準借機徇私。

（三）嚴格考核，做好督查。鎮政府實行督查、考核，其中重點督查后進村、矛盾村活動情況。督查、考核結果作為創先爭優、考核獎懲的重要依據。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調研報告。下基層期間，基層發生重大社會問題或重大信訪案件的進行問責。完不成目標任務的，小組不能脫鉤，干

部不能撤離，必須繼續開展工作。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門負責整個活動的宣傳工作。要牽頭組織協調各類媒體，開辟專欄，編發簡報，對活動情況、鮮活經驗、取得成效及時報道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發展、深化挖掘先進典型，及時總結推廣，形成良好導向。

第三篇：萬名干部下基層活動群眾反映意見

高家嶺鄉關于報送萬名干部下基層活動中

群眾反映問題和意見建議的情況匯報

縣委創先辦：

自全縣萬名干部下基層活動開展以來，我鄉按照縣委統一部署，積極組織全鄉廣大干部深入基層走訪群眾、體察民情、傾聽訴求，通過認真了解群眾生產生活中存在的實際困難，積極采取措施，并認真收集歸納。現將我鄉萬名干部下基層活動中群眾反映的問題和意見建議歸納整理如下：

一、群眾反映的問題和意見建議

（一）群眾在生產生活等方面遇到的問題和困難主要是：經濟困難，導致部分家庭學生上學困難；無法完成危房改造，無能力修房。吃水用電問題難以解決。個別群眾由于身體原因致殘或年齡等問題，喪失勞動能力，未能享受社會救助。部分年輕人不盡贍養老人的義務。

（二）需要上級部門協調解決的問題和意見建議主要是：

1、適當增加公安系統人員，特別是鄉鎮基層派出機構人員要進一步加強。

2、本鄉盧家溝至小南海全長5公里的道路，路面狀況差，群眾呼聲大，同時嚴重制約了沿線旅游產業的發展，請求盡快修復。

3、村組干部工資較低。

4、鄉中心小學校址較偏，學生上學困難。同時學校垃圾排放量大，沒有定點的垃圾堆放地點，學校后山存在一處滑坡，對學校造成潛在威脅，需上級部門幫助解決。

（三）群眾在經濟建設、民生保障、社會穩定、產業發展、基層組織建設、精神文明建設及其它方面提出的意見建 1

議主要是：

1、農村普遍存在的社會養老問題，部分年輕人在老人失去勞動能力后，主動與老人分家，不贍養老人，把贍養老人的責任推給社會，迫使老人向社會要低保。

2、社會穩定，約30%的人受傳統農業、文化、身體等多方條件的限制，僅靠種田維持生計，或靠國家救助，吃低保，農村貧富差距逐年增加，易引發小矛盾。

3、思想觀念的制約，老百姓種茶積極性不高，茶葉加工、銷售、配套服務問題有待進一步解決；

4、主導產業應走可持續發展，質量與效益兼顧，走出特色；

5、農村增收渠道少，鄉政府及村組班子應積極帶領群眾多業并舉，遵循市場規律，不搞一刀切；

6、河灣水庫渠道滲漏、維修不夠及時，水庫及水利設施管理還需引進新機制，創新管理模式；

7、招商引資力度要進一步加大，努力創造良好的生產和投資環境；

8、少數村和單位服務意識不強，辦事效率不高；個別村級黨組織戰斗力不強，存在“軟、散、懶”現象；部分黨員素質不高，不能發揮先鋒模范作用；

9、鄉領導關心群眾生活方面做的不夠，在進一步深入實際了解群眾疾苦、解決群眾實際困難方面還需加強。

10、部分黨員干部思想觀念滯后，責任心不強，作風漂浮，紀律松弛，還需進一步加強干部作風。

二、建立干部下基層服務群眾工作長效機制

（一）切實轉變作風，進一步增強為民服務意識。全鄉各級領導干部要進一步轉變服務職能，切實改進工作作風，增強為民服務意識。以“萬名干部下基層”活動為契機，緊密結合黨員干部“三學三比三無三查”及干部“連心攀親、結對幫扶”等主題實踐活動，不斷改進干部作風，增強為民

服務意識，樹立爭先創優觀念，問政于民，問需于民，問計于民，用心用情用力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，以求真務實的良好形象取信于民。

（二）加強組織領導，進一步嚴明工作紀律。鄉黨委成立領導小組，負責對此項活動的組織實施，各村各單位也要成立工作機構，確定專人負責做好此項活動的統籌協調，迅速制定活動方案，領導干部要以身作則，帶頭深入群眾，解決問題，切實增進廣大群眾對各級黨委和政府的信任。各領導干部要不講條件、不提要求，嚴于律己、嚴守紀律，責任一旦落實，不得隨意更改，堅持每月至少三次到基層農戶家中了解情況，解決實際問題，鄉黨委定期抽查各干部進村入戶情況。

（三）明確包聯責任，進一步強化督促檢查。鄉紀委、鄉黨委干部作風教育整頓辦公室將加強對此項活動的督促檢查，狠抓對此項工作的督促落實。采取隨機檢查、督查督辦、定期通報情況等措施，既要發現和總結在活動中表現優秀的干部和工作亮點，評優樹模，又要嚴肅查處一批敷衍塞責、圖形式走過場、發揮作用差的干部和單位，形成強大的督促檢查和責任落實體系，確保活動取得實效。

二0一一年二月二十八日

第四篇：萬名干部下基層落實情況

萬名干部下基層落實情況（環保科）

2011年初，開展萬名干部下基層訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧“主題活動以來，我局將其作為當前一項重大政治任務認真對待，以全心全意為人民服務、爭先創優促和諧為中心，深入基層第一線做到了情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩定在基層鞏固、作風在基層轉變、科學發展在基層體現。

1、為企業發展認真做好上門服務。以宣傳貫徹國家環保法律法規為主線，促進企業及區內經濟的不斷發展，保護轄區環境不被污染，將環境安全隱患消滅在萌芽狀態。深入企業、施工現場進行深入細致調查，宣傳環保法規，督促入區企業建設項目進行環境影響評價的分類、申報、審批22家，使建設項目環評率達到了100%。

2、為企業環保工作當好參謀。落實專人，集中時間，開展了開發區污染普查動態更新調查工作。從1月至3月，通過認真抓填報與審核的銜接，按要求保質保量完成了動態更新調查任務，對區內企業污染情況有了全面了解，做到了底子清、情況明，心中有數。為企業的整改、提高當好參謀。提出合理化建議促進落實，推動了環保事業的發展。

3、深入一線抓污染減排。按照市上下達的污染減排任務，督促南化公司挖潛改造，技術更新，委托徐州水處理研

究所對廢水末端治理技改工程完成了方案設計，同時，籌措資金，組織力量，緊抓減排工程實施，力爭年底完成環保驗收，不但確保了減排任務的完成，而且少了污染又將可能存在的環境污染問題化解在了基層。

4、履行職責，督促環保責任制的落實。狠抓環境保護目標責任制的落實，對照市政府與管委會簽訂的2011年環保目標責任書，進一步夯實各級各部門的目標責任，管委會與兩個辦事處、5個部門、8個重點企業簽訂了環保目標責任書。通過簽訂責任書，明確各級、各部門、各企業的環保責任和任務，并以高度的責任心、扎實的工作作風全心全意為人民服務，幫群眾解困。

5、深入田間地頭，狠抓夏季秸稈禁燒。認真貫徹落實了市政府秸稈“禁燒令”，加大巡查力度，順利完成了夏季秸稈禁燒任務。切實為群眾出謀劃策，既提高了群眾的環保意識，又改善了居住環境的優良，將群眾反映強烈的環境突出問題化解于無形。

6、強化環保專項行到督查力度。按照“開發區2011年整治違法排污企業保障群眾身體健康實施方案”，在全區范圍內開展了環保專項行動，共出動120人次，對轄區已建投產項目、在建項目，進行了一次執法大檢查，糾正了個別企業未經環評審批，擅自開工建設的環境違法行為，限期補辦了環評審批手續，環保專項行動初見成效。

7、重點突出危險廢物管理。以2011年全國環保專項行動電視電話會議精神為指導，以加強危險廢物監管為重點，加大督辦、督查力度，對東方儀器廠危險廢物的產生、貯存、轉移情況進行了專項檢查，要求企業嚴格執行工業固體廢物、危險廢物申報登記制度、轉移聯單制度、應急預案制度，加強日常監管，提高管理水平，確保環境安全。

8、突出重點企業督查。針對環境突出問題，在環保專項行動中對環境問題較突出的亞華商品混凝土公司進行了重點督查，對檢查中存在的廢渣、污水蔓延，材料堆放混亂、粉塵治理不到位，以及存在的安全隱患提出了限期整改，并下發了限期整改通知，要求企業提高認識，認真履行環保法律、法規義務，對整個原料、生產、運輸等工段進行合理規劃，科學調整布局，采取得力措施，盡快改變面貌，為區內經濟發展創造良好的自然環境。

9、突出夏季噪聲控制。按照上級要求，營造良好高考環境。我局于6月6日向各建設單位、施工單位、生產企業，下發了關于加強夏季及高中考期間環境噪聲監管的通知，開展噪聲治理大排查，與企業法人見面、與施工項目經理見面、與生產車間主任見面、強調禁止噪聲干擾高中考的要求，加強巡查，今年高中考期間沒有發生噪聲擾民舉報和投訴，高中考期間環境良好。

10、加強輻射安全監管。為徹底消除輻射污染環境安全

隱患，開展輻射環境專項檢查。我區高度重視，迅速行動，對我區4家涉源單位進行了專項檢查，通過排查，摸清了我區放射源的基本情況，進一步落實了監管責任，增強了安全意識，把隱患消除在萌芽狀態，確保我區環境安全。

11、按照市危管辦工作安排要求，我局轉發了市局危險廢物規范化管理考核方案，近期正在對各企業進行危廢管理考核工作，進一步提高我區危險廢物規范化管理的水平。

12、認真關注群眾利益問題。2011年9月5日群眾反映，漢王藥業公司廢水偷排至西邊魚塘致使塘內魚苗死亡。我局接到舉報后立即趕赴現場進行調查，并對魚塘的水源進行了現場踏勘，通過對所反映偷排水處，圍墻內進行開挖查看，沒有發現偷排、漏排現象，解除了魚農對企業偷排污水污染魚塘的懷疑，對企業也再一次敲響了加強管理達標排放的警鐘，及時地、有效地關心了群眾的利益。

13、狠抓重點行業監管。根據漢中市環保局《關于開展醫藥制造企業環境執法檢查的通知》（漢環通字[2011]100號）和省環保廳《關于開展醫藥制造企業專項環境執法檢查的通知》（陜環函[2011]603號）要求，9月在全區范圍內開展了一次醫藥制造企業環境專項執法大檢查。有針對性的促使企業步入法制化軌道，有力的推動了開發區環境保護執法進程。

14、注重環境日常監管。對所有企業進行分類管理，明確了國控、省控、市控企業名單，尤其是對重點污染源企業

進行了跟蹤監管，近期對南化公司、東方儀器廠等企業進行了每月一次的定期環保專項檢查，確保重點污染源始終保持在監控之中。

第五篇：萬名干部下基層調查報告

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

第一階段工作調查報告

根據局黨組的工作安排，9月21日至10月10日，綜合監察科和州勞動監察支隊在劉大慷副局長的帶領下，對掛鉤幫扶的龍里縣龍山鎮16維護村1社區進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）鎮情

龍里縣龍山鎮地處龍里縣城，是全縣政治、經濟、文化中心，全鎮總面積180平方公里，轄16個村、3個社區，117個村民小組，總人口4.2萬，距省城貴陽33公里，距龍洞堡機場18公里，貴新高等級公路、黔桂鐵路、湘黔鐵路、321國道線、廈蓉高速公路和在建中的貴廣快速鐵路穿過鎮境，區位優勢明顯，交通極為便利。2010年,全鎮實現工農業總產值24億元，農民人均純收入達4550元，財政收入2.13億元。2010年，該鎮被授予全省“五好基層黨組織”，黔南州“先進基層黨組織”、“經濟強鎮建設工作先進單位”等榮譽稱號。目前，該鎮社會穩定，轄區內社會治安情況良好。

（二）旱情

自今年6月下旬以來，龍山鎮遭受了罕見的高溫天氣，旱情形勢異常嚴峻，受高溫氣候影響，該鎮農作物普遍受旱災，據調查統計，全鎮農村人畜飲水困難共有15個村民組2785人，農作物受災面積達14660畝，成災面積達9280畝，絕收面積3410畝。其中：水稻受災6300畝，成災4200畝，絕收面積2030畝；玉米受災5100畝，成災2780畝，絕收面積960畝；蔬菜受災3660畝，成災2300畝，絕收面積500畝，災情共涉及全鎮16個村98個村民組，3975戶，該鎮平山片區擺谷

六、橋尾、新水、紙廠和平地、播箕、大竹等村受災特別嚴重，絕大部分土地絕收，部分村寨出現人畜飲水困難，災情給災區困難群眾的生產生活和今年糧食產量造成了較大影響。在對該鎮新水村

1調查中，村支書龍進友同志告訴我們：由于本村受地理條件的限制，經濟收入主要靠農作物變賣，去年天氣好，大部分農戶都將主要糧食變賣得了現錢維持生計，而今年受旱災的影響，絕大部分土地絕收，70—80%的農戶缺糧，下半年的生活將陷入困境。

二、龍山鎮組織抗旱救災工作的情況

一是加強組織領導，千方百計保障人畜飲水。為搞好抗旱救災工作，龍山鎮嚴格按照抗旱“保民生、保穩定、保秋收”的基本要求，以解決農村人畜飲水困難和搞好農業生產自救為重點，結合該鎮實際，成立了抗旱救災工作領導小組，制定了300天農村供水、農業生產恢復和困難群眾缺糧供應工作預案。目前，該鎮對飲水困難的村寨，因地制宜采取從有水源的地方抽、提、引、挑的方式保證群眾用水，對有水源點的村寨，組織群眾應急打井。截止9月25日，全鎮共打井3口，其中：播箕村毛栗寨群眾自行打井2口。8月21日貴州省地礦局在壩上村厲家莊打井一口，日出水量250噸，可以解決800人的飲水問題，目前正待水質檢驗，水質合格后將修建100立方米水池，同時更換厲家莊、水井灣、養老院、白巖腳等村寨的入戶水管，保證群眾飲上安全衛生飲用水。省地礦局還將在該鎮神奇礦泉水廠、城區四方井、平地村下壩繼續打井三口，打井出水后，將緩解該鎮部分村寨飲水困難，從調查的情況看，通過村鎮兩級組織的努力，全鎮基本上解決了人畜飲水困難的問題。

二是真心實意幫，認認真真組織農業生產自救。在調查中，我們了解到該鎮為把農業生產損失降到最低限度，投入了20余萬資金為群眾購買水管、抽水機等農機具，幫助群眾抽水灌溉，最大限度地幫助群眾生產自救，共為群眾安裝農田灌溉電表9塊，在壩上厲家莊安裝

0.4千伏的電路伸延180米，投在余下村、壩上村安裝0.2千伏的電路伸延1200米，為余下村蔡家院安裝變壓器一座，目前正在為大竹村安裝0.2千伏的線路130米,大沖村大土0.2千伏的線路130米，投入農機具13臺，投入抗旱資金5萬余元為群眾購買抗旱用油及維修保養抽水排灌機械補助，維修攔河壩1處，清理和維修溝渠8000余米，同時，在蓮花片區改種2000畝蔬菜示范點正在進行中。鎮村干部積極開展“干部下基層”和‘四幫四促”活動，把抗旱救災工作作為當前工作的重點，深入群眾核查災情，組織群眾找水和通水，幫助群眾開展生產自救，為紙廠村坪子上、新水村干壩等村寨解決了飲水等困難和問題。

三是認真搞好調查摸底，切實做好困難群眾的缺糧調查統計工作。為確保受災群眾災后生活，該鎮在組織群眾尋找水源、搞好生產自救的同時，還認真做好了農村困難群眾的缺糧調查統計工作，組織鎮村干部進村入戶摸清受災戶數，特別是掌握五保戶、孤兒、農村低保戶、重病重殘人員、缺乏或喪失勞動力等對象在耕地面積、減收產量，人均收入，糧食庫存和按300天計劃需要救助月數和數量等基本情況，全面掌握了全鎮困難群眾季節性缺糧底數，對調查出的缺糧對象登記造冊，建立分類臺帳，按臺帳制定了切實可行的供糧計劃。

三、還需解決的問題

通過調查走訪，龍里縣龍山鎮在抗旱救災過程中深得群眾好評，也確實做出了卓有成效的工作，把損失減少到了最低程度。但由于受干旱氣候的影響，城區附近明顯好于高山村寨，還有不少急需解決和關注的問題。

一是人員缺編公益性崗位需求大。據龍山鎮反映，該鎮下轄16個村、3個社區，117個村民小組，總人口4.2萬，還有2萬多流動人口，工作人員少，工作壓力大，現鎮上的工作人員有的身兼數職，尤其在當前抗旱救災的特殊時期，工作人員不足也嚴重影響了工作的進度。從走訪龍山鎮16村和1個社區的情況看，這一種情況確實存在。西山社區共有16個小區，轄區內駐有60多個單位，戶口登記10068人，還3000多流動人口，而該社區除書記和社區主任外，僅有工作人員3名，繁鎖的社區內部工作占用了大量的時間，僅僅迎接檢查這一項工作就需2人。該鎮所屬各村雖然各類組織都已建立健全，但村干部受文化程度的限制，雖有工作熱情和干勁，在帶領群眾脫貧致富方面沒有新意，拿不出實招，在很大程度上制約了本村的發展。

二是抗旱救災生產自救資金缺口大。龍山鎮根據今年旱災情況，擬決定轉產1000畝土地用于種植洋芋，目前還缺種子錢20多萬元；該鎮新水村有一水庫，因當年在水庫旁開挖煤礦，使這一水庫受到嚴重污染和損壞，如果將這一廢棄水庫維修后重新啟用，完全能解決該村的人畜飲水和農田灌溉問題，可要維修該水庫，目前還缺資金5萬余元；該鎮平地村，每個村民組均已修通公路，但由于缺少后續維修維護資金，時間一長，經過雨水的沖刷，現公路通行較為困難，要改變這一面貌，還有不小的資金缺口。

三是社會救助體系建設還需完善。在調查中我們了解到，龍山鎮新水村一戶孤寡老人（饒天培、倪月珍）無兒無女，現已70多歲，體弱多病，生活主要靠民政救的每月60多元的補貼，根據據村支書龍進友的介紹，這戶孤寡老人又不屬于政策范圍內的五保戶，只能享受農村低保每人每月30多元的待遇。類似的情況在平地村也有3戶，這些

孤寡老人不是殘疾就是體弱多病，生活十分困難。同樣，在該鎮西門社區走訪貧困戶時，情況較上述兩村好多了。我們走訪的貧困戶叫岳菊成，46歲，腿腳不方便，丈夫已去世，有一姑娘在黔南醫專讀書，現居住在社區一低矮破舊的民房內，平時靠撿垃圾生活和供孩子讀書。該社區在了解這一情況后，通過多方聯系為岳菊成解決了50個平方的廉租房，同時讓她在社區做保潔員，還為她購臵了相關工具，在工作之余還可以烤包谷和紅薯賣，目前能保障基本生活。

四、幾點建議

根據調查了解的實際情況，現提出如下建議：

一是加大水利、公路等基礎設施的投入。從我們走訪的蓮花村、新水村、平地村的情況來看，蓮花村地處城郊結合部，地理環境和地勢條件相比其他兩個村都占據很大的優勢，水利、公路等基礎設施都比較齊全，像今年的大旱，就很方便找到水源。而新水、平地兩個村的地理環境相對較差，地勢較高，除了人畜飲水基本能保證外，農田灌溉基本靠“望天水”，一旦出現今年這種大旱，莊稼便顆粒無收。雖然這兩個村的公路已通行，但由于沒有后續維修維護資金的支持，時間一久經過雨水的沖刷，現在的通行狀況太差。

二是完善城鄉社會救助體系建設。我們在加快推進城市社會救助體系建設的同時，在政策范圍內找到城鄉社會救助體系建設的結合點和平衡點，真正實現老有所養的目標。從調查的情況看，城市和農村的差別很大，特別是部分勞動能力喪失的孤寡老人，僅靠民政每月幾十元的救濟金實在很難維持生活，而他們居住的村落大部分又是生產生活條件落后的貧困村，大部分村民自身難保，更不可能去救助這些老人。

三是加大培訓力度提高村民維持生活的基本素質和能力。我們在調查中了解到，新水村共有7個村民小組，5個自然村寨，總人口756人，外出務工的僅有103人，而其他人因為沒有相關技能，僅靠在家種糧食和賣點蔬菜維持生計，去年的糧食已賣完，今年由于大旱莊稼無收，該村到下半年就有70—80%的家庭缺糧。

四是開發公益性崗位，緩解工作人員不足的問題。

五、下步工作打算

由于時間短任務重，我們在前期的調查工作中雖然做了一些工作，但離要求還有一定的差距，我們只走訪了幾個具有代表性的村寨，在下步的工作中，我們還將按照局黨組的統一安排，深入一線，切實掌握了解民情，為局黨組的幫扶決策提供可靠依據。

一是繼續走訪未走訪的村和社區；

二是力所能及的解決群眾的困難和急需解決的問題；

龍里縣龍山鎮幫扶組長：劉大慷

組員：羅庭學

王小平

黃澤明

二〇一一年九月二十七日