第一篇：萬名干部下基層調(diào)研報告

萬名干部下基層”活動民情調(diào)研報告

xx村駐村人員：

xx鎮(zhèn)xx村“萬名干部下基層”活動工作組于5至7月駐村調(diào)查期間，共走訪了12個社農(nóng)戶計1300戶，入戶率達到100%，為村民送去了政策宣傳手冊1300多份。通過與村干部群眾座談，查閱統(tǒng)計資料，挨家挨戶的實地考察等多種途徑，了解了駐點村的經(jīng)濟社會建設情況及當前農(nóng)民最迫切的需要和最關(guān)注的問題，我們感觸很多，收益很大，在深刻感受到黨和國家對農(nóng)村農(nóng)民關(guān)愛的同時，也深刻感受到了農(nóng)村的巨大變化、農(nóng)民對黨和國家感恩的心情。黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策很多，農(nóng)村、農(nóng)民的生 產(chǎn)生活條件有了很大的改善，深受鼓舞，但有少數(shù)農(nóng)民生活依然十分艱苦，“三農(nóng)”工作還存在許多亟待改進的問題。

我們工作組進駐xx村以來，在鎮(zhèn)黨委的幫助下，積極配合村委會的各項工作，積極落實下基層的本質(zhì)精神，各項工作任務得到了全面的落實，取得了預期的成效?，F(xiàn)將三個月以來的工作情況報告如下：

一、大力宣傳，惠農(nóng)政策入戶

在鎮(zhèn)動員大會召開后，我們工作組第一時間進駐該村，組織召開了村兩委會、黨員座談會、村民代表會。分類分層進行黨的政策大宣傳，全面宣傳了中央、市委一號文件精神，區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議精神，特別是農(nóng)民關(guān)心的熱點問題，如農(nóng)村土地承包政策、農(nóng)民負擔問題、惠農(nóng)補貼政策、村務公開、民主管理問題、計劃生育政策等我們都根據(jù)上級文件精神逐一講解、宣傳，通過多種形式將黨的政策送到農(nóng)民手中，讓黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。通過對黨的各項政策的大力宣傳，村兩委干部的政策理論水平明顯提高，普通群眾對他們關(guān)心的問題也更清楚明白，干部群眾關(guān)系更加融洽了、更加相互信任了，出現(xiàn)了群眾有急事先找村干部的喜人局面，再沒有群眾為政策方面的問題而越級上訪，村干部成了群眾的貼心人、知心人，一舉扭轉(zhuǎn)了過去干群關(guān)系緊張的不利局面。群眾通過我們的大力宣傳而對黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的有了充分的了解，有了定心丸，有了法律法規(guī)意識，有問題有困難開始通過正確途徑向組織反映，使基層黨組織真正成為了人民群眾的主心骨。

二、全面覆蓋，打通發(fā)展瓶頸

進駐村后，我們工作組迅速找準了自己的位置，千方百計創(chuàng)造條件當好民意調(diào)查員。

首先組織召開村兩委會，充分聽取村兩委對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的各項建議，幫助分析制約村級全局發(fā)展的突出問題，積極尋找解決問題的途徑和辦法，同時與村民打成一片，走村串戶，與農(nóng)戶話家常，心連心，增進與農(nóng)民群眾的感情，了解群眾所需以及群眾對村兩委班子成員和村級民主管理的意見和建議，真正了解群眾的心聲。

通過走訪、座談、問卷調(diào)查等多種途徑，經(jīng)過分類梳理，把群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題按輕重緩急進行排列，能及時解決的就當即解決，一時不能解決的就帶回研究請示領(lǐng)導，想方設法地進行解決，短時間內(nèi)無法解決的問題向群眾講明情況，爭取群眾的理解與支持。三個月來，進村入戶，實現(xiàn)了全覆蓋，同時，還單獨共走訪了解群眾120人次，基本上摸清了xx村的家底和村民的迫切需求，為幫助xx村的經(jīng)濟發(fā)展、引導農(nóng)民致富把準了脈、找準了方向。

xx村轄12個村民小組，實有農(nóng)戶1320戶，共3950人，版圖面積4平方公里，農(nóng)村勞動力2200人，全村共有黨員69名，農(nóng)村實用人才100名，目前，xx村的發(fā)展主要依托三個方面，一是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民最大的經(jīng)濟收入來源；二是計劃大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻；三是大力發(fā)展手工業(yè)和服務打工經(jīng)濟，三管齊下，為該村發(fā)展開具了實用的良方。

三、夯實基礎(chǔ)，提高支部活力

萬名干部下基層”活動開展時適逢基層組織建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展時期，工作小組充分利用這一契機，將三項內(nèi)容有機結(jié)合起來，制定了村級發(fā)展藍圖，村務民主管理制度和村務公開制度更加健全，村級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)落實，村級領(lǐng)導班子更加團結(jié)。一個具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的村兩委班子正帶領(lǐng)全體村民向小康邁進。

當前村兩委成員思路更明晰了，思想認識到位了，措施更得力了，干勁更足了，他們深知自己身上的擔子，全身心投入到村集體經(jīng)濟建設中來，投入到引導村民脫貧致富奔小康上來。

四、結(jié)對幫扶，加大扶持力度

為幫助困難村民快速發(fā)展，我們加大對村貧困戶的支持力度，請技術(shù)人員講課，送物資到戶，送資金到村，及時解決了農(nóng)戶面臨的各種困難。

三個月以來，我們工作組在駐村過程中扎實認真地幫助村集體完成了一些實實在在的工作。幫助村集體完善新農(nóng)村建設規(guī)劃、村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極開展科技推廣活動，并多次到勞動力缺乏農(nóng)戶參加勞動，積極指導村集體基層組織建設，幫助村級支部建設的進一步完善，積極和村兩委一起制定抗旱抗洪方案，組織人力物力積極參與抗洪抗旱工作，并同長期在外務工的村民取得了聯(lián)系，詳細詢問了他們在外打工的工作生活情況，聽取了他們關(guān)于村集體發(fā)展建議以及他們最關(guān)心的各種問題，及時予以了耐心答復。

五、嚴格自律，爭做儉樸楷模

工作期間，嚴格遵守工作紀律，一是按要求保證駐村時間，扎根該村與村民同吃同住，切切實實為村民辦實事，不做“指揮官”，不做“甩手官”，不當“走讀生”二是嚴格執(zhí)行工作紀律，不接受吃請，不接受禮品，不損害群眾利益，不要求陪同接待，不增加村級經(jīng)濟負擔。自覺維護了黨的干部形象。三是積極幫助群眾化解各種矛盾和糾紛，主動公開自己的電話，隨時接受群眾監(jiān)督和咨詢，做到以理服人，以情感人，在群眾中樹立黨的干部廉潔奉公、作風正派的形象，深受群眾愛戴，被群眾稱為“貼心人”，以自身的形象，樹立黨員干部儉樸楷模形象。

六、深入調(diào)研，摸準普遍問題

通過走訪調(diào)查、調(diào)查民意，絕大多數(shù)農(nóng)民擁護黨的方針，理解國家的各項政策，都稱贊惠農(nóng)政策好，貼民心、解民意。同時也摸準了群眾普遍關(guān)心的以下問題：

⑴人口流動大，變化快，而土地長時間不能調(diào)整。⑵及時提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，及時提供科技服務。

⑶積極扶持種養(yǎng)大戶、促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加強勞動技能培訓。⑷提供看病就醫(yī)方便、加強村級衛(wèi)生室的籌備建設。⑸加強文化站的配套建設，豐富群眾業(yè)余精神文化生活。

⑹改造現(xiàn)有水利設施，提供方便放心的水源，解決困擾多年的飲水灌溉難題。

(7)“80后”、“90后”都愿意“打工”，不愿種地，以后的土地將如何耕種？

第二篇：定邊縣萬名干部下基層調(diào)研報告

陜西省委黨校2010級在職研究生社會調(diào)查報告

關(guān)于當前農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

作者：曹明明

學號：41號

班級：經(jīng)濟管理2010級一班

2011年9月16日

關(guān)于當前農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

曹明明

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會成份日趨復雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村“熱點”、“難點”問題日益增多，因農(nóng)村換屆選舉和財務問題、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、國家重點項目建設和油汽資源開發(fā)等各類問題引發(fā)的群體性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產(chǎn)生了不良的影響。“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定”，所以正確地認識和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀及時有效地化解這些矛盾，對于維護政治穩(wěn)定，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大而深遠的意義。

一、當前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題及特點

社會改革使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活得到大幅度提高。然而，隨著改革的不斷深入，利益關(guān)系的錯綜復雜，出現(xiàn)了許多新的問題，新的糾紛。今年5月份根據(jù)縣委安排，我縣共選派754名市、縣、鄉(xiāng)干部下到全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 335個行政村進行調(diào)研活動，共排查出矛盾糾紛632件，經(jīng)我們統(tǒng)計、梳理、歸類分析，主要有以下4個方面矛盾糾紛問題和特點：

（一）農(nóng)村問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。隨著國家減免農(nóng)業(yè)稅收，加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，各種糧農(nóng)補貼增多，油汽資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民的收益越來越多，農(nóng)民對土地越來越重視，農(nóng)村各類矛盾不斷凸顯出來。其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個方面。我縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村的熱點、難點問題相對突出，農(nóng)村問題顯得尤為重要。主要集中表現(xiàn)在：一是土地糾紛問題。主要包括土地權(quán)屬糾紛、多占擠占耕地糾紛、機動土地引發(fā)的糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛、外嫁女土地糾紛、宅基地糾紛、國有林場與農(nóng)村集體土地糾紛、建設用地土地補償和城郊土地升值印發(fā)的矛盾糾紛。二輪土地承包中，由于土地承包手續(xù)不完善，跨度20年時限比較長，農(nóng)村承包土地原始檔案不完整，為了規(guī)避農(nóng)業(yè)稅收，大部分農(nóng)戶沒有辦理《土地承包證》，部分農(nóng)民有《土地承包證》的，實際耕種面積與《土地證》手續(xù)不相符，埋下了矛盾糾紛隱患，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛問題，處理起來非常困難。農(nóng)村的五荒地，地界不清，沒有標注明顯的地標和說明，以及土地轉(zhuǎn)包、退包、反包、繼 承或征用等流轉(zhuǎn)行為，如處理不當，極可能引發(fā)矛盾糾紛演變成群體性事件。據(jù)調(diào)查，今年—至五月份，我縣共排查出土地權(quán)屬矛盾115件，占各類矛盾糾紛總數(shù)的18.2％。土地承包和權(quán)屬糾紛因涉及當事人的切身利益，并伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，常常比較復雜，調(diào)處難度大。如紅柳溝鎮(zhèn)卜掌村呂庭芳因為土地承包合同爭議，315畝退耕還林補貼數(shù)額大，該村部分群眾故意制造矛盾，造成政策性補貼長期久拖不能兌現(xiàn)。二是重點工程實施引發(fā)的矛盾。近年來，因為太中銀鐵路、高速公路、西氣東輸工程、國道建設、繁食溝風電項目等國家重點項目建設和農(nóng)村基礎(chǔ)設施等民生工程建設，因土地補償引發(fā)的糾紛呈上升趨勢，比如我縣賀圈鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)實施通村公路過程中，因為修路全村受益，占用個別農(nóng)戶土地，土地調(diào)整和補地等調(diào)處工作難度非常大。當某些人的利益得不到滿足時，就千方百計阻撓工程施工，以各種借口、手段來尋求個人利益最大化。尤其是我縣近年來，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，在重點工程建設中因賠償費用等問題引發(fā)的矛盾明顯增多。此類矛盾發(fā)生50件，占7.9％，如我縣石洞溝鄉(xiāng)鄒寨子村，2001年靖王高速公路建設中，部分村民因臨時占地補償問題聚眾起哄鬧事，阻礙工程施工，并發(fā)生流血事件。三是村級換屆、村級財 務問題。隨著社會的發(fā)展和進步，農(nóng)民的法制意識逐步增強，關(guān)心集體經(jīng)濟，要求參與村務、財務管理的人越來越多。個別村宗族派別勢力非常嚴重，每遇換屆選舉，為了達到政治目的，扳倒村干部自己上臺，制造對自己選舉有利的氛圍，以財務為借口，告狀上訪，不惜采取各種手段給對方“抹黑”，羅列各種罪狀，煽動不明真相的人群體性上訪。也有少數(shù)村干部在村務管理中，雖然做到了村務、財務公開，但對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況等，公開地不徹底、收支帳目不細致，容易造成村民誤解，引發(fā)村民信訪，也有少數(shù)村干部對自己有利的“好事”搶著干、偷著干，惹人的事，麻煩的事，難纏的事推給鄉(xiāng)政府去解決，甚至為政不廉、以權(quán)謀私。在處理問題上，認人唯親，拉幫結(jié)派，親親疏疏，對農(nóng)民的反映往往得不到及時處理，小事拖大，大事拖難。工作能力和工作水平遠遠跟不上現(xiàn)代形勢的發(fā)展，往往在工作中搞瞎指揮、行政命令，結(jié)果給農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟損失，致使群眾產(chǎn)生逆反心理。此類矛盾發(fā)生37件，占5.9％。

（二）油汽資源開發(fā)引發(fā)的矛盾。2010年，我縣原油產(chǎn)能已經(jīng)突破600萬噸，開發(fā)過程中引發(fā)的土地權(quán)屬糾紛，收益分配和各種補償問題非常多，農(nóng)村集體與集體，集體與農(nóng)戶，農(nóng) 戶與農(nóng)戶之間，不同利益體之間的矛盾凸顯。截止今年1—5月份不完全統(tǒng)計，全縣共發(fā)生此類矛盾142件，占總數(shù)的22.4％，各涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處工作量大，壓力大，難度大。在我縣白于山區(qū)，一般打一口油井包括井場和道路征占用土地5—8畝，補償款10—15萬元，地形復雜，井場面積大的補償?shù)母啵豢谟途?0—30萬之間，油井打在誰的地上，一夜之間就成了暴發(fā)戶，推井場，承包供水和勞務服務等一系列利益隨之而來。在利益的驅(qū)動下，石油開發(fā)的協(xié)調(diào)費和五荒地糾紛矛盾，農(nóng)田污染費，以及房屋、窯洞和墳瑩等附著物因震動所產(chǎn)生的賠償問題，成了農(nóng)村的“焦點”和“難點”問題。每年鄉(xiāng)村兩級組織要投入大量精力進行調(diào)節(jié)處理，一旦達不到個別群眾的心里預期，攔路阻擋，給我縣的投資環(huán)境造成了一定負面影響。

（三）城市化建設問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一方面，隨著城市化過程的推進，城市改造需要征地拆遷房屋，征用城鄉(xiāng)土地，實施一些道路供水通電民生工程，征地拆遷賠償和政策兌現(xiàn)等問題解決起來困難。某些群眾追求經(jīng)濟利益的思想顯著增強，甚至過于片面化，阻撓動遷給城市造成了很多“斷頭路”，影響了城市的形象。還有的人在本身要求得到解決時，錯誤地認為“法不責眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決” 的錯誤觀念，一旦認為他們的利益受到了侵犯，就臵國家法律、社會秩序、社會公道以及人們公共利益不顧，糾集一幫人采取靜坐示威、沖擊政府、堵塞交通等極端方式，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關(guān)部門解決問題。

（四）群體性事件呈現(xiàn)上升趨勢。當前，上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局。定邊糧食系統(tǒng)農(nóng)機公司企業(yè)改制后資產(chǎn)處臵，下崗職工養(yǎng)老金醫(yī)療保險以及工資買斷等歷史遺留下來造成矛盾糾紛；鼓樓南北大街拓寬建設征地補償問題；回民公墓搬遷的問題；8023防化部隊，老山前線退役戰(zhàn)士落實政策待遇問題。這一類型問題涉及面廣，人員多，矛盾復雜，夾雜有一些敏感的民族問題，有的已經(jīng)演化成群體上訪事件，有的不及時解決也將成為潛在的集體上訪問題，影響到定邊的社會穩(wěn)定。如何及時解決好群體性事件，化解農(nóng)村社會矛盾顯得比以往任何時候更重要。

二、近年來定邊縣排查糾紛矛盾的主要做法。

（一）未雨綢繆，提早介入，贏得主動。黨委政府作出重大決策前后，要求深入基層第一線加強調(diào)查走訪，掌握輿論動態(tài)和社會反映，做好社會穩(wěn)定風險評估，正確推演預測可能發(fā)生的矛盾糾紛，統(tǒng)籌兼顧，維護國家和個人利益，提出合理化建 議，為決策不走偏提供可靠的指導意見。在重大決策實施，對重點項目建設中可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，加強情報信息通報，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早溝通、早控制、早化解，下好“先手棋”，防患于未然，消除不穩(wěn)定因素，做到“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”。

（二）立足和諧穩(wěn)定，妥善處理各種矛盾。積極主動處臵上訪問題，對因國家重點建設項目和城市擴張征遷補償引發(fā)的群眾上訪問題，領(lǐng)導干部要靠前工作，搭建黨委政府與群眾對話的平臺，暢通渠道，釋放群眾情緒，疏導化解矛盾，并堅持人性化調(diào)處各類矛盾，黃金有價，情義無價，一句好話暖人心，對待群眾上訪，熱心接待，耐心傾聽，專心記錄，細心解釋，盡心疏導，通過心與心的交流溝通，接近距離，重事實，講政策，講原則，靈活處臵，充分考慮客觀原因，當事人的困難和實際問題，在法律允許的范圍內(nèi)靈活處理。

（三）聯(lián)動配合，形成合力，破解難題。緊緊依靠政府，建立部門聯(lián)席會議制度，建立“大調(diào)解”機制，形成上下聯(lián)動部門配合的機制，加大調(diào)處力量，對一些疑難復雜和重大矛盾糾紛，統(tǒng)一指揮，共同參與，聯(lián)合行動形成合力，破解難題，提高調(diào)處成效。基層發(fā)現(xiàn)的問題及時向縣上和有關(guān)部門請示，加 強溝通聯(lián)系?？h上和有關(guān)部門對農(nóng)村基層矛盾糾紛調(diào)處進行指導，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，幫助解決調(diào)處工作遇到的困難；對基層調(diào)處工作需要縣上和有關(guān)部門參與的，要主動介入，使上下之間形成聯(lián)動，形成調(diào)處合力，整合部門調(diào)處力量，形成左右聯(lián)動，各部門之間要增強大局意識、責任意識、群眾意識和服務意識，既要明確職責，分工負責，又要密切配合，加強聯(lián)系。對屬于一個部門調(diào)處的矛盾糾紛，這個部門要切實負起責任，及時調(diào)處化解，不能把矛盾糾紛推向其他部門、推向上級、推向社會。對涉及幾個部門的矛盾糾紛，相關(guān)部門都要積極參與，互相配合，通力調(diào)處；群眾主動上門要求調(diào)處的矛盾糾紛，不管是哪個部門都要熱情接待，主動受理，然后及時移交到有關(guān)部門進行調(diào)處，防止漏調(diào)失控，造成矛盾激化。整合社會調(diào)解力量，形成整體聯(lián)動。通過與律師、法律援助機構(gòu)、法律服務機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極引導律師參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作。通過建立矛盾調(diào)解志愿者隊伍和調(diào)解員協(xié)會等形式，把社會各界熱心調(diào)解事業(yè)的人士組織起來，參與社會矛盾糾紛的調(diào)解工作，不斷壯大調(diào)解力量，形成全社會共同參與、整體聯(lián)動的工作局面。

（四）關(guān)注民生，從根源上化解矛盾糾紛。堅持標本兼治的原則，正確疏導與惠民服務結(jié)合起來。我們一方面要正面引導 群眾，另一方面要傾聽群眾呼聲，對群眾反映合理訴求，政府排除萬難，想方設法協(xié)助給予解決。2010年，我縣加大了對民生解決的力度，實施了水電道路等民生工程，積極推動農(nóng)村黨務政務公開，妥善處理了重點項目建設，土地征用補償?shù)葐栴}，排查調(diào)處各類矛盾800件以上，解決群眾實際問題400件，維護了群眾的合法權(quán)益，解決了群眾后顧之憂，建立了良好的群眾基礎(chǔ)，贏得了群眾支持和理解，從思想上引導群眾，從輿論上發(fā)動群眾，使群眾維護社會穩(wěn)定的自覺性不斷提高。

三、農(nóng)村社會矛盾糾紛調(diào)處存在的問題

（一）少數(shù)群眾追求個人利益的思想過于片面化。隨著改革進入攻堅階段，難免觸及一些人的利益，這些人不是積極轉(zhuǎn)變觀念，適應改革，依法辦事，依照程序積極反映問題和困難，而是用違法亂紀的手段去破壞改革，阻擾經(jīng)濟發(fā)展。少數(shù)人信奉“鬧而優(yōu)則仕”，全然不顧國家利益、長遠利益。由于一些職能部門作風不實、工作不力，少數(shù)人錯誤地認為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題，抱著小農(nóng)意識中的“愛哭的孩子有奶吃”的傳統(tǒng)觀念，不分青紅皂白，動輒就鬧，以蠻橫無理來對抗改革發(fā)展。一些農(nóng)民群眾為謀取經(jīng)濟利益最大化，其社會行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

（二）干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。我國目前正處于政治、經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型期，各種社會問題和人民內(nèi)部矛盾不可避免，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，人們之間的利益調(diào)整量大面廣，由企業(yè)改制、征地拆遷、下崗就業(yè)等問題引發(fā)的群體性事件的因素也由此增多，由于我們有的干部服務意識不強，不能認真對待群眾的意見，沒有及時關(guān)心群眾的生活和疾苦，有的干部政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位，導致有些矛盾平時表現(xiàn)不突出，但怨氣日積月累，一旦“點火”，則一觸即發(fā)，往往使政府及有關(guān)部門措手不及，單純被動“滅火”，對社會穩(wěn)定會構(gòu)成嚴重威脅。有的干部基本素質(zhì)較低，“官本位”思想和特權(quán)思想嚴重，服務意識、公仆意識較差，對人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對人民群眾反映的問題敷衍塞責，推諉拖拉，對正當要求漠然處之，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時調(diào)處，甚至釀成嚴重事件。另外司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)在某些執(zhí)法活動中，不進行深入的調(diào)查了解，不注重執(zhí)法的社會效果，盲目采取強制措施，雖然沒有違背法律，但由于造成一些群眾不能接受，也會發(fā)生群體性事件。

（三）基層組織建設薄弱。村級組織在貫徹執(zhí)行國家政策、維護社會秩序、發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。少數(shù)村干部素質(zhì)低、法律意識差，工作方法簡單、粗暴，在群眾中失去了信任，一旦群眾對立情緒升格，極易引起共鳴，導致群體性事件發(fā)生。

（四）宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規(guī)宣傳力度不大。雖然國家、地區(qū)的政策調(diào)整影響了群眾當前利益，但從長遠看是有利于農(nóng)村發(fā)展的整體利益的。但由于政策宣傳不到位，沒有得到群眾的理解和支持，使群眾產(chǎn)生抵觸心理，遇到個別別有用心的人煽風點火，很容易形成群情激奮，釀成群體性事件。主要是由于有的工作人員工作方式簡單，沒有用深入細致的工作來排除矛盾、化解糾紛，以致群眾產(chǎn)生抵觸情緒，爆發(fā)群體事件。有的認為農(nóng)村經(jīng)濟工作才是“硬指標”，而解決糾紛問題是“軟指標”。沒有把正確處理糾紛作為新時期促進社會穩(wěn)定的重要性來認識，沒有作為社會綜合治理的重要內(nèi)容來認識，只是滿足于開會、發(fā)文件，過于形式。該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)，工作不及時、不主動、不到位、不落實，這種認識不到位，工作不 主動，造成工作不落實的狀況是化解糾紛不力的主要原因。另外，群眾法制觀念淡薄，法律意識差。近幾年雖然通過“四五”普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，但在一些農(nóng)村，全民的法律教育得不到普及，一旦遇到自身權(quán)益被侵犯的事情，少數(shù)群眾不知道去用法律手段解決，只想一味蠻干，問題得不到解決，就聚集起來上訪、鬧事。

（五）對熱點難點問題處理得不夠穩(wěn)妥。有些政府部門對出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨；有的基層黨政組織對群眾反映的村委會的財務、作風等方面問題臵之不理或敷衍了事；對涉及群眾切身利益的土地承包、土地征用等問題處理不公；對企業(yè)與駐地群眾之間產(chǎn)生的矛盾，協(xié)調(diào)不力，處理不當?shù)鹊?。對于這些熱點難點問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。

四、預防和化解農(nóng)村社會矛盾的對策和措施

農(nóng)村社會矛盾糾紛是影響社會穩(wěn)定的重要方面。積極預防和有效化解矛盾糾紛對于為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境具有重要意義。針對上述農(nóng)村社會矛盾存在的問題和產(chǎn)生原因，我認為，要預防和解決農(nóng)村社會矛盾，必須在黨委、政府的領(lǐng)導 下，各有關(guān)部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

（一）加強黨的執(zhí)政能力建設，提高干部執(zhí)政水平

⒈加強執(zhí)政為民的宗旨意識，切實為群眾解決實際困難。緊緊圍繞全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意為群眾排憂解難。一方面，對待群眾的意見，做到認真負責，不推諉、不失職，對侵害群眾利益的問題要堅決糾正。對出臺的政策和改革措施，要通過召開聽證會等形式充分聽取群眾意見。另一方面要提高依法行政的執(zhí)法水平，改善工作作風，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，嚴格按照法律程序和政策法規(guī)處理行政事務，形成濃厚的依法辦事氛圍。

⒉改進工作作風，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實行目標管理。實施“一把手工程”，落實領(lǐng)導包案責任制，廣大干部要增強政治敏銳性，堅持組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。職能部門要注意工作方法，改進工作作風，加強矛盾糾紛排查調(diào)處的能力，從加強基層調(diào)解入手，把 民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機結(jié)合，建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，以社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟大發(fā)展。

（二）樹立和落實科學發(fā)展觀，促進社會矛盾的化解

⒈既要注意快速發(fā)展，又要注意環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。由于開發(fā)征地和城鎮(zhèn)改造、環(huán)境污染等涉及到的補償、搬遷等問題，群眾要求條件較高，如解決的結(jié)果達不到群眾的要求及條件，最終勢必引起群眾集體上訪。因而，我們在經(jīng)濟社會快速發(fā)展講求經(jīng)濟效益的同時，也要注意環(huán)境保護，重視社會效益和生態(tài)效益；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼治，有步驟地進行環(huán)境治理，依法嚴格保護生態(tài)環(huán)境；實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展，這是解決和預防群眾集體上訪事件發(fā)生的長久之計。

⒉統(tǒng)籌發(fā)展，夯實化解矛盾的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，讓最廣 大的群眾分享到科學發(fā)展的成果，營造化解矛盾的良好社會氛圍。雖然農(nóng)村近年來發(fā)展較快，基礎(chǔ)設施不斷完善，但教育、醫(yī)療、水電、通信、交通等社會事業(yè)和公用事業(yè)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都與城市居民存在巨大差別，造成農(nóng)民心理不平衡不滿情緒日增，遇到適當?shù)臋C會就會爆發(fā)，形成集體上訪。因此，樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，是解決和預防群眾集體上訪發(fā)生的基礎(chǔ)。

（三）深入開展法制宣傳教育，強化公民的法律意識和法制觀念

當前農(nóng)村有相當部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，重點在于守法和用法，教育公民不僅要模范遵守法律和社會公德，而且要用法律武器保護自己。要依靠黨委政府的高度重視，各有關(guān)職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進的方法，避免群體性事件的發(fā)生。同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)委會建設，提高相關(guān)人員的政治業(yè)務素 質(zhì)和法律服務水平，及時化解矛盾糾紛。當調(diào)解手段無法解決矛盾時，應積極引導群眾通過訴訟程序解決矛盾，通過訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認真解決好群眾的問題，防止因久拖不決而釀成群體性事件發(fā)生。

（四）發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預防機制

⒈加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要把開展依法治村同健全基層組織結(jié)合起來，加強以黨支部為核心的村級配套組織建設，實行村務、財務公開，民主管理，強化監(jiān)督機制，讓群眾充分享有知事權(quán)、議事權(quán)、決事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實抓好農(nóng)村干部的法律知識學習，充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的的法律理論培訓，不斷提高農(nóng)村干部依法行政、依法辦事水平。

⒉充分發(fā)揮村級人民調(diào)解組織作用，加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度。一要建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化調(diào)處機制。針對新形勢下，農(nóng)村因征地、土地、山林和婚姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點，經(jīng)常深入村，深入戶，認真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預案，并探索新形勢下調(diào)解的方法和手段。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。各級司法調(diào)解中心和基層調(diào)委會是預防和 化解矛盾糾紛的主要力量和第一道防線，特別是村級調(diào)委會要立足廣大農(nóng)村，最大限度地做好各類簡單的矛盾糾紛化解工作，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，努力維護基層社會穩(wěn)定。

⒊各單位各部門應齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預防和化解工作。各類社會矛盾糾紛的出現(xiàn)和發(fā)生，都與本單位、本部門有著必然的聯(lián)系。對內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾糾紛要在所屬轄區(qū)調(diào)解組織的幫助下，主動配合做好糾紛化解工作；對出現(xiàn)在不同單位和部門間的糾紛要搞好相互協(xié)調(diào)與配合，主動溝通情況信息，共同做好糾紛化解工作；對于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

（五）強化預警與處臵，嚴格控制群體性事件的發(fā)生

⒈保持信訪工作超前性，把群體性事件苗頭解決在基層。信訪問題往往是群體性事件的直接導火索，因此要充分重視農(nóng)村的信訪工作。一要健全信訪工作網(wǎng)絡，使其“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實現(xiàn)“重心下移”，實行“一把手工程”，落實領(lǐng)導包案責任制。二要切實解決好熱 點、難點問題。對人民群眾申辦的事項，要熱情接待，依法審批，依法行政，切實為人民群眾搞好服務；對人民群眾反映的基層黨政組織和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)問題，要充分理解和尊重群眾的意愿和呼聲，對出現(xiàn)的違法違紀行為要嚴肅查處，并做好情況反饋；對涉及人民群眾切身利益的重大事件，要采取“主動靠上去”的工作方法，積極采取有效措施做好疏導化解，做好維護穩(wěn)定工作。

⒉建立快速反應、控制有力的群體性事件處臵機制。群體性事件突發(fā)性強，危害大，影響面廣，因此，事件一旦發(fā)生，就要馬上處臵，把對社會的危害降至最低限度。除要有正確的決策外，還要完善黨委領(lǐng)導下的各部門分工負責的責任機制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負責人要分頭抓，要一個問題一個問題地解決，一個部門一個部門地落實，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。對有關(guān)部門解決問題力度不夠、措施落實不到位，而使事件發(fā)展嚴重的，對部門負責人和直接責任人要堅決予以處理。同時，要建立解決群體性事件的信息網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，積極收集、尋找信息。群體性事件發(fā)生后，信息網(wǎng)絡也要馬上行動起來，迅速弄清事件發(fā)生的原因及發(fā)展狀況，以便為有效解決群體性 事件贏得主動權(quán)。

第三篇：萬名干部下基層

萬名干部基層下鄉(xiāng)活動的安排意見 為認真貫徹落實縣委干部作風整頓工作會議精神，切實改進干部作風，進一步密切黨群、干群關(guān)系，根據(jù)縣委關(guān)于深化萬名干部下基層活動的要求，鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展以問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困為主要內(nèi)容的“三問三解”干部下基層活動。為確保我鎮(zhèn)“干部基層下鄉(xiāng)”活動有序推進并取得成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對此活動作出以下意見安排。

一、切實提高對開展“萬名干部下基層”活動重要性和必要性的認識

開展“萬名干部下基層”活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地適應新形勢新任務要求，加快推進基層經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要；是貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的部署，踐行黨的根本宗旨，加強干部隊伍作風建設的重要任務；是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在全縣統(tǒng)一部署下開展“萬名干部下基層”活動，是站在全鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，在認真學習？？？次會議精神的基礎(chǔ)上提出的具體要求，是進一步豐富和發(fā)展黨的群眾路線，不斷加強基層領(lǐng)導干部思想政治建設、作風建設、能力建設的重要載體，是推進領(lǐng)導干部在主動聯(lián)系人民群眾、服務人民群眾中踐行宗旨、爭先創(chuàng)優(yōu)的具體體現(xiàn)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“干部下基層”活動，對于進一步做好新形勢下群眾工作，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、開展“干部下基層”活動的目標任務

以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，通過開展“干部下基層”活動，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導、干部中進一步統(tǒng)一思想、形成共識，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，真正使干部作風實現(xiàn)轉(zhuǎn)變、基層組織晉位升級、人民群眾得到實惠。具體來說，要實現(xiàn)以下幾點目標任務。

（一）加強基層組織。幫助基層組織建章立制，改進工作，建設“五好”黨支部，實現(xiàn)晉位升級。幫助“兩委”換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。建立流動黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

（二）化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺賬，設立矛盾問題信息員、建立以村黨組織牽頭的矛盾糾紛調(diào)處委員會，吸收群眾信任、威望高的同志進入調(diào)委會。對群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時調(diào)處化解，維護和諧穩(wěn)定。

（三）推動科學發(fā)展。想方設法幫助基層化解一些群眾想辦、發(fā)展有效、作用長遠的實事。農(nóng)村圍繞“升級晉檔”，推動落實“一有三有”，突出幫民致富、促進和諧。

三、開展“干部下基層”活動的工作部署

此次“干部下基層”活動，以全鎮(zhèn)黨員干部為重點，縣文體廣電局有關(guān)同志予以指導，在全鎮(zhèn)11個行政村范圍內(nèi)進行?；顒庸舶才?1個組，抽調(diào)干部40名；活動時間為2012年3月到2012年7月，分三階段進行，按照“集中進村10天，定期聯(lián)系半年”的辦法，在3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。具體工作步驟安排如下。

（一）了解民情、建立臺賬階段（2012年3月1日—3月17日）分別召開黨員座談會、群眾大會或代表會議，介紹來意，聽取意見，統(tǒng)一思想。開展一次大走訪活動，聽心聲、拉家常、議發(fā)展，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎(chǔ)上，建立矛盾臺賬，明確幫扶對象，確定擬辦實事。

（二）組織實施、深入推進階段（2012年3月18日—6月30日）根據(jù)既定任務，建立掛賬銷號制度，明確負責人員、實施目標、完成時限，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為民辦事，把事實辦理到位、把矛盾化解徹底、把發(fā)展謀劃長遠。引進的項目、資金必須公開透明。堅持邊做邊查邊改，及時傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

（三）總結(jié)回顧、評估考核階段（2012年7月1日—7月31日）組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位、支部是否晉位升級、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，一律補課，確保取得實效。認真總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，撰寫好調(diào)研報告和工作總結(jié)。以群眾評價為基礎(chǔ)，完成評估考核工作。

四、加強組織領(lǐng)導

在縣文體廣電局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導下，各工作組要切實加強對“干部下基層”活動的組織領(lǐng)導，精心組織實施，全面推進對活

動各項任務的落實，確保真正取得實效。

（一）領(lǐng)導帶頭，深入推進。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子成員要帶頭深入各個聯(lián)系點，下基層不少于10天，每人結(jié)對幫扶困難群眾4戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結(jié)對幫扶困難群眾2戶以上。各工作組負責同志要切實履行職責，加強經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，加強組內(nèi)干部的管理與指導。鎮(zhèn)政府下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

（二）上下聯(lián)動，真抓實干。干部下基層活動由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，指導開展。各小組下基層前，要自覺接受黨委的指導。民情臺賬，工作方案要及時征求黨委意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素，要詳細列出單子提供給黨委。具體問題的解決，以鎮(zhèn)政府為主，相關(guān)部門通力合作，形成工作合力。鎮(zhèn)政府要根據(jù)問題解決進展，定期召開會議，聽取各方意見，共同演技措施。下基層干部的生活補助、工作用品、交通問題等，一律由派出單位解決，堅決做到“五不準”：不準優(yōu)親厚友，不準增加負擔，不準收受饋贈，不準娛樂消遣，不準借機徇私。

（三）嚴格考核，做好督查。鎮(zhèn)政府實行督查、考核，其中重點督查后進村、矛盾村活動情況。督查、考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎懲的重要依據(jù)。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調(diào)研報告。下基層期間，基層發(fā)生重大社會問題或重大信訪案件的進行問責。完不成目標任務的，小組不能脫鉤，干

部不能撤離，必須繼續(xù)開展工作。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門負責整個活動的宣傳工作。要牽頭組織協(xié)調(diào)各類媒體，開辟專欄，編發(fā)簡報，對活動情況、鮮活經(jīng)驗、取得成效及時報道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發(fā)展、深化挖掘先進典型，及時總結(jié)推廣，形成良好導向。

第四篇：2016萬名干部下基層集中月活動調(diào)研報告范文

2016萬名干部下基層集中月活動調(diào)研報告

按照縣委政府的安排部署，在全縣組織萬名干部下基層進村入戶開展“精準扶貧”和“掛包幫”活動以來，我局在縣委政府和縣扶貧辦的統(tǒng)一部署和指導下，認真貫徹落實“萬名干部下基層集中月”活動的精神,積極開展對鄉(xiāng)村的定點精準扶貧工作。今年已進入我局開展扶貧工作的第二年，為進一步了解扶貧工作進展，深入細致幫扶和調(diào)研扶貧村現(xiàn)狀，明確下一步工作方向，集中月期間中，由局長親自帶隊，組織全局機關(guān)干部30余人再次來到村開展幫扶及調(diào)研工作?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、精準扶貧村基本情況

鄉(xiāng)村位于鄉(xiāng)西北部，地處偏僻，距鄉(xiāng)政府10公里，村轄10個社，567戶2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區(qū)。種植業(yè)以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊為主。共有建卡貧困戶107戶417人，貧困發(fā)生率18.6%，屬典型的高旱山區(qū)貧困村。

二、主要做法及成效

(一）加強領(lǐng)導，落實責任。抓緊抓實，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實開展好了各項工作。一是成立了以副局長馮勇同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后進扶貧工作責任，我局主要領(lǐng)導多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研、聽取村兩委工作匯報，并與當?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強村級基礎(chǔ)設施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。

（二）深入調(diào)研，理清思路。村由10個自然社組成，受自然地理條件制約，全村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作?；顒釉缕陂g，共召開了座談會議22次、走村入戶訪問村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

（三）盡心服務，幫扶解困。結(jié)合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業(yè)技能培訓。發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳手冊500余份，技術(shù)資料500余份，帶電影隊下鄉(xiāng)，組織當?shù)厝罕娪^看宣傳片、農(nóng)村安全交通用電等生產(chǎn)宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、紅心獼猴桃種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問?；I集資金8000余元，顆粒復混肥15噸，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。

通過近一年的精準扶貧幫扶，村的基礎(chǔ)設施不斷夯實，人居條件不斷改善，村民的經(jīng)濟收入逐步增加，生產(chǎn)生活條件明顯提高。

三、存在的問題

（一）當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性，發(fā)展缺乏實效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬元遠不能滿足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續(xù)發(fā)展。

（二）村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力。村內(nèi)科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，農(nóng)作物種植單一，土地產(chǎn)出較低，農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)項目少。村地處偏遠高山，土地十分貧脊，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本是傳統(tǒng)品種和模式，平均每畝地凈產(chǎn)值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動力外流，經(jīng)濟發(fā)展心有余而力不足。

（三）村民發(fā)展意愿不強。貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠僅有的土地和國家的扶持政策生活，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。

（四）基礎(chǔ)設施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2016年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無法出村，直接導致了人口外流和招商引資難，村內(nèi)大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶，長期患重大疾病而喪失勞動能力和致殘共計80多人，村辦小學三個年級學生才14人，老師僅2人，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環(huán)。

四、扶貧工作的思路與建議

（一）轉(zhuǎn)變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立扶貧互助合作機構(gòu)，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結(jié)合縣委書記同志所提出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)?；?jīng)營的道路，共同發(fā)展，以此帶動貧困村發(fā)展。

（二）充分利用整合資源，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進村集體經(jīng)濟的高速發(fā)展。因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力1800余人，外出務工的勞動力就達1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結(jié)合當前農(nóng)田水利建設，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢，特別是核桃、花椒、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果等特色，充分調(diào)動全村的人力資源，千方百計招商引資，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進的科學技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式，建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成“一村一品”的專業(yè)村，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

（三）積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發(fā)展意愿，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益和生活質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)安排有強烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經(jīng)驗，進而帶動全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，開展職業(yè)技能培訓，并鼓勵村民就近就業(yè)，使項目群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村適用技術(shù)，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進一步促進村里的和諧穩(wěn)定。

（四）強化基礎(chǔ)設施建設。結(jié)合當前的美麗新村建設，爭取資金對該村的基礎(chǔ)設施建設進行完善，特別是村道路建設、農(nóng)田水利、村兩委陣地建設等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設施建設，完善村服務功能，提供良好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與生活密不可分的物質(zhì)條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平。

（五）加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，提高管理水平。加強鄉(xiāng)村扶貧考核和改革干部考評機制，進一步發(fā)揮政績評估的引領(lǐng)作用。實行“一個項目、一位領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領(lǐng)導責任制的落實情況，對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。

第五篇：萬名干部下基層落實情況

萬名干部下基層落實情況（環(huán)?？疲?/p>

2011年初，開展萬名干部下基層訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧“主題活動以來，我局將其作為當前一項重大政治任務認真對待，以全心全意為人民服務、爭先創(chuàng)優(yōu)促和諧為中心，深入基層第一線做到了情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩(wěn)定在基層鞏固、作風在基層轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在基層體現(xiàn)。

1、為企業(yè)發(fā)展認真做好上門服務。以宣傳貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)為主線，促進企業(yè)及區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，保護轄區(qū)環(huán)境不被污染，將環(huán)境安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。深入企業(yè)、施工現(xiàn)場進行深入細致調(diào)查，宣傳環(huán)保法規(guī)，督促入?yún)^(qū)企業(yè)建設項目進行環(huán)境影響評價的分類、申報、審批22家，使建設項目環(huán)評率達到了100%。

2、為企業(yè)環(huán)保工作當好參謀。落實專人，集中時間，開展了開發(fā)區(qū)污染普查動態(tài)更新調(diào)查工作。從1月至3月，通過認真抓填報與審核的銜接，按要求保質(zhì)保量完成了動態(tài)更新調(diào)查任務，對區(qū)內(nèi)企業(yè)污染情況有了全面了解，做到了底子清、情況明，心中有數(shù)。為企業(yè)的整改、提高當好參謀。提出合理化建議促進落實，推動了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

3、深入一線抓污染減排。按照市上下達的污染減排任務，督促南化公司挖潛改造，技術(shù)更新，委托徐州水處理研

究所對廢水末端治理技改工程完成了方案設計，同時，籌措資金，組織力量，緊抓減排工程實施，力爭年底完成環(huán)保驗收，不但確保了減排任務的完成，而且少了污染又將可能存在的環(huán)境污染問題化解在了基層。

4、履行職責，督促環(huán)保責任制的落實。狠抓環(huán)境保護目標責任制的落實，對照市政府與管委會簽訂的2011年環(huán)保目標責任書，進一步夯實各級各部門的目標責任，管委會與兩個辦事處、5個部門、8個重點企業(yè)簽訂了環(huán)保目標責任書。通過簽訂責任書，明確各級、各部門、各企業(yè)的環(huán)保責任和任務，并以高度的責任心、扎實的工作作風全心全意為人民服務，幫群眾解困。

5、深入田間地頭，狠抓夏季秸稈禁燒。認真貫徹落實了市政府秸稈“禁燒令”，加大巡查力度，順利完成了夏季秸稈禁燒任務。切實為群眾出謀劃策，既提高了群眾的環(huán)保意識，又改善了居住環(huán)境的優(yōu)良，將群眾反映強烈的環(huán)境突出問題化解于無形。

6、強化環(huán)保專項行到督查力度。按照“開發(fā)區(qū)2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康實施方案”，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了環(huán)保專項行動，共出動120人次，對轄區(qū)已建投產(chǎn)項目、在建項目，進行了一次執(zhí)法大檢查，糾正了個別企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設的環(huán)境違法行為，限期補辦了環(huán)評審批手續(xù)，環(huán)保專項行動初見成效。

7、重點突出危險廢物管理。以2011年全國環(huán)保專項行動電視電話會議精神為指導，以加強危險廢物監(jiān)管為重點，加大督辦、督查力度，對東方儀器廠危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況進行了專項檢查，要求企業(yè)嚴格執(zhí)行工業(yè)固體廢物、危險廢物申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、應急預案制度，加強日常監(jiān)管，提高管理水平，確保環(huán)境安全。

8、突出重點企業(yè)督查。針對環(huán)境突出問題，在環(huán)保專項行動中對環(huán)境問題較突出的亞華商品混凝土公司進行了重點督查，對檢查中存在的廢渣、污水蔓延，材料堆放混亂、粉塵治理不到位，以及存在的安全隱患提出了限期整改，并下發(fā)了限期整改通知，要求企業(yè)提高認識，認真履行環(huán)保法律、法規(guī)義務，對整個原料、生產(chǎn)、運輸?shù)裙ざ芜M行合理規(guī)劃，科學調(diào)整布局，采取得力措施，盡快改變面貌，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。

9、突出夏季噪聲控制。按照上級要求，營造良好高考環(huán)境。我局于6月6日向各建設單位、施工單位、生產(chǎn)企業(yè)，下發(fā)了關(guān)于加強夏季及高中考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管的通知，開展噪聲治理大排查，與企業(yè)法人見面、與施工項目經(jīng)理見面、與生產(chǎn)車間主任見面、強調(diào)禁止噪聲干擾高中考的要求，加強巡查，今年高中考期間沒有發(fā)生噪聲擾民舉報和投訴，高中考期間環(huán)境良好。

10、加強輻射安全監(jiān)管。為徹底消除輻射污染環(huán)境安全

隱患，開展輻射環(huán)境專項檢查。我區(qū)高度重視，迅速行動，對我區(qū)4家涉源單位進行了專項檢查，通過排查，摸清了我區(qū)放射源的基本情況，進一步落實了監(jiān)管責任，增強了安全意識，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保我區(qū)環(huán)境安全。

11、按照市危管辦工作安排要求，我局轉(zhuǎn)發(fā)了市局危險廢物規(guī)范化管理考核方案，近期正在對各企業(yè)進行危廢管理考核工作，進一步提高我區(qū)危險廢物規(guī)范化管理的水平。

12、認真關(guān)注群眾利益問題。2011年9月5日群眾反映，漢王藥業(yè)公司廢水偷排至西邊魚塘致使塘內(nèi)魚苗死亡。我局接到舉報后立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，并對魚塘的水源進行了現(xiàn)場踏勘，通過對所反映偷排水處，圍墻內(nèi)進行開挖查看，沒有發(fā)現(xiàn)偷排、漏排現(xiàn)象，解除了魚農(nóng)對企業(yè)偷排污水污染魚塘的懷疑，對企業(yè)也再一次敲響了加強管理達標排放的警鐘，及時地、有效地關(guān)心了群眾的利益。

13、狠抓重點行業(yè)監(jiān)管。根據(jù)漢中市環(huán)保局《關(guān)于開展醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》（漢環(huán)通字[2011]100號）和省環(huán)保廳《關(guān)于開展醫(yī)藥制造企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》（陜環(huán)函[2011]603號）要求，9月在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境專項執(zhí)法大檢查。有針對性的促使企業(yè)步入法制化軌道，有力的推動了開發(fā)區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法進程。

14、注重環(huán)境日常監(jiān)管。對所有企業(yè)進行分類管理，明確了國控、省控、市控企業(yè)名單，尤其是對重點污染源企業(yè)

進行了跟蹤監(jiān)管，近期對南化公司、東方儀器廠等企業(yè)進行了每月一次的定期環(huán)保專項檢查，確保重點污染源始終保持在監(jiān)控之中。