第一篇：加強和改進新形勢下工商聯工作責任分工

加強和改進新形勢下工商聯工作

省直單位有關責任分工

1、建立健全黨委統一領導、政府大力支持、統戰部組織協調、工商聯具體實施、有關方面參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。（責任單位：省委統戰部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省委講師團、省社會主義學院、省工商聯）

2、堅持每兩年開展一次“湖南省優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動，引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業建設者。（責任單位：省委統戰部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發改委、省經信委、省人力資源社會保障廳、省工商局、省工商聯）

3、評選表彰“勞動模范”、“優秀共產黨員”等，要充分考慮非公有制經濟人士。在組織開展各類非公有制人士參加的評選表彰時，應征求工商聯的意見并經過非公有制經濟人士綜合評價體系評價。（責任單位：省委組織部、省總工會、省委統戰部、省人力資源和社會保障廳、省工商聯）

4、大力宣傳先進典型事跡，協助黨和政府加強輿論引導，營造有利于非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的良好社會環境。（責任單位：省委宣傳部、省委統戰部、委經信委、省工商聯）

5、引導非公有制經濟人士支持所在企業建立黨的組織，為黨組織開展活動、發揮作用提供必要條件，全面開展非公有制經濟黨建工作。（責任單位：省委組織部、省委統戰部、省工商聯、省直機關工委）

6、有步驟、有計劃地拓寬非公有制經濟代表人士政治安排的渠道和規模。對非公有制經濟代表人士的政治安排和社會安排，須經綜合評價體系評價，并充分聽取工商聯意見。（責任單位：省委統戰部、省委組織部、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省工商聯、省統計局）

7、注重發揮工商聯參政議政、民主監督的優勢，建立相關重要經濟決策委托工商聯征詢非公有制經濟人士意見的制度。（責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省政府研究室、省發改委、省經信委、省商務廳、省工商聯）

8、建立由統戰部、政法委和工商聯等部門參與的維護非公有制企業合法權益聯席會議制度。（責任單位：省委統戰部、省紀委、省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省工商聯、省經信委）

9完善中小企業服務體系建設和信用體系建設。（責任單位：省經信委、省工商聯、省政府辦公廳、省發改委、省商務廳、省工商局、省鄉鎮企業局、人民銀行長沙中心支行）

10、積極開展民間外交，推進“走出去”戰略，加強同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業開展國際合作

提供服務。（責任單位：省商務廳、省委統戰部、省經信委、省科技廳、省政府外僑辦、省貿促會、省經協辦、省工商聯）

11、工商聯參與協調勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業方代表一道，共同推動勞動關系法規和政策的出臺、勞動關系協調機制的建設，共同研究解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省總工會、省工商聯）

12、按照面向工商界、以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原則，做好工商聯會員發展工作。提升企業會員和團體會員比重，注重將行業商會、行業協會、異地商會吸收為工商聯團體會員，并加強管理和指導，擴大工商聯會員的覆蓋面，優化會員結構，增強組織代表性。（責任單位：省工商聯、省民政廳、省經協辦）

13、按照思想品質優、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍。（責任單位：省委統戰部、省工商聯）

14、加強和完善非公有制經濟代表人士綜合評價工作，實施人才發展戰略，加強非公有制經濟組織人才隊伍建設。（責任單位：省委統戰部、省委組織部、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省發改委、省經信委、省科技廳、省高級人民法院、省人口計生委、省公安廳、省環保廳、省人力

資源和社會保障廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省安監局、省質監局、省統計局、省總工會、省工商聯、人民銀行長沙中心支行）

15、把工商聯領導班子建設納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃。選好配強各級工商聯領導班子，優化領導班子中黨內外、專兼職人員結構，把綜合素質好、各方面表現優秀的非公有制經濟代表人士選拔到各級工商聯領導班子，積極發揮領導班子中非公有制經濟人士的作用。（責任單位：省委組織部、省委統戰部）

16、大力加強工商聯執委會、省委會建設，認真落實執委會議制度，建立健全管理監督機制，完善議事程序和規則，切實發揮執委、常委作用。（責任單位：省委統戰部、省工商聯）

17、工商聯主席一般由黨外人士擔任。（責任單位：省委組織部、省委統戰部）

18、建立健全法律維權體系，切實維護非公有制企業合法權益。（責任單位：省委統戰部、省高級人民法院、省人民檢察院、省委政法委、省公安廳、省司法廳、省編辦、省工商聯、省經信委）

19、著眼統一戰線和工商聯事業長遠發展，高度重視并切實加強工商聯機關干部隊伍建設，建立健全干部培養、交流、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質，努力造就一

支政治強、業務精、作風正的干部隊伍。（責任單位：省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委統戰部、省工商聯）

20、黨委常委會、政府常務會議每年聽取一次非公有制經濟發展情況和工商聯工作匯報，研究和解決工商聯工作中的重大問題。（責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省工商聯）

21、建立黨委常委與非公有制經濟代表人士交朋友制度，推動黨委、政府主要領導與非公有制經濟代表人士召開座談會、協商會、談心會的制度化。（責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統戰部、省工商聯）

22、成立非公有制經濟組織黨工委，加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導和指導。（責任單位：省委組織部、省委統戰部、省直機關工委、省工商局、省工商聯）

23、工商聯黨組主要負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會；黨委召開經濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統戰等重要會議，應視情安排工商聯黨組負責人參加（責任單位：省委辦公廳、省委統戰部）

24、建立政府聯系工商聯的工作制度，政府領導班子中要有專人負責聯系工商聯。（責任單位：省政府辦公廳）

25、與非公有制經濟發展有關的政府部門要加強同工商聯的聯系和業務協作，及時向工商聯通報有關重要信息。（責任單位：省政府辦公廳、省發改委、省經信委、省商務廳、省工商局、省統計局、省貿促會、省經協辦）

26、政府召開全體組成人員會議和常務會議可根據會議內容需要安排工商聯負責人列席，召開經濟方面的重要會議可視情安排工商聯負責人參加。（責任單位：省政府辦公廳、省發改委、省經信委、省商務廳）

27、適當增加工商聯辦公經費和考察調研、教育培訓、維權服務、光彩事業、非公黨建等專項經費。（責任單位：省財政廳）

28、工商聯黨組書記由黨委統戰部分管經濟領域統戰工作的副班長擔任。（責任單位：省委組織部、省委統戰部）

29、完善各級統戰部領導工商聯黨組的指導工商聯工作的機制，支持工商聯創造性開展工作。（責任單位：省委統戰部）

30、加強對本級工商聯直屬會員單位黨組織工作的指導，推動非公有制經濟組織黨建工作健康發展。（責任單位：省委組織部、省委統戰部、省直機關工委、省工商局、省工商聯）

主題詞：統戰工作 工商聯 實施意見

中國湖南省委辦公廳 2011年1月6日印發

第二篇：中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見

《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（中發｛2010｝16號文件）主要精神

（一）重要意義

《意見》的制定頒發，是黨中央、國務院時隔20年后，在全面分析我國非公有制經濟快速健康發展和非公有制經濟人士隊伍不斷壯大的新形勢下，在全面總結工商聯工作歷史經驗和實踐探索的基礎上，從我國經濟社會發展全局出發，對加強和改進工商聯工作作出的系統謀劃和全面部署。《意見》是第一次由黨中央、國務院共同頒發的關于工商聯工作的重要文件，提出了一系列新的重要理論觀點、政策舉措和制度安排，既有統戰理論創新又有工作實踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是認識論、實踐論和方法論的有機統一，解決工商聯工作為什么、是什么，怎么做等重大問題，是在新的歷史起點上推進工商聯事業發展和指導工商聯工作綱領性文件，在工商聯發展史上具有里程碑的意義。

《意見》中特別具體地對加強和改進工商聯工作的重要意義進行闡述。這是與《中共中央批轉中央統戰部<關于工商聯若干問題的請示>的通知》（中發〔1991〕15號）的不同之處。第一次開宗明義地指出：工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。做好工商聯工作，對于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，促進非公有制經濟和人士“兩個健康”具有重要意義。

從“四個需要”的高度，提出了加強和改進工商聯工作的重要意義，并指出是新世紀新階段統一戰線工作的重要著力點。一是堅持和完善我國基本經濟制度、促進非公有制經濟科學發展的需要；二是適應政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制的需要；三是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經濟水平的需要，是開展民間外交的重要渠道；四是鞏固發展壯大愛國統一戰線、加強黨在非公有制經濟領域領導的需要。

（二）基本要求

明確了指導思想：新提出了三個堅持，一是堅持中國共產黨的領導；二是堅持我國社會主義初級階段基本經濟制度；三是堅持團結、服務、引導、教育的方針。（中發〔1991〕15號文件是團結、幫助、引導、教育）

明確了六大基本任務：加強思想政治工作；參加政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政；推動經貿交流和協作；加強行業協會商會建設，服務非公有制企業發展；參與協調勞動關系，促進社會和諧穩定；反映非公有制企業和非公有制經濟人士利益訴求，維護其合法權益。中發〔1991〕15號文件只是強調主要做思想政治工作，維護合法權益，反映正確意見。

明確了工商聯性質：工商聯是中國共產黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。在中發〔1991〕15號文件基礎上，把“民間商會”改為“商會組織”，把“管理”改為“管理”和“服務”。

明確了工商聯基本特征：統戰性、經濟性、民間性有機統一。強調要牢牢把握統戰性，充分發揮經濟性，切實體現民間性。中發〔1991〕15號文件闡述的是“以統戰性為主，兼有經濟性、民間性”，有主次之分。

明確了工商聯工作對象：私營企業、非公有制經濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業等，私營企業出資人、個體工商戶、在內地投資的港澳工商界人士、原工商業者。體現了以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體，工作對象更為明確。中發〔1991〕15號文件除了原工商業者外，主要應是私營企業、個體工商戶、“三胞”投資企業和部分鄉鎮企業，而不是國有企業。

（三）工商聯職能作用

有五大職能作用：一是充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治中的引導作用。引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業建設者，是工商聯的重要職責。二是充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用。工商聯作為黨領導的統一戰線組織和人民政協的重要界別，要認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。對非公有制經濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯意見。三是充分發揮工商聯在政府管理和服務非公有制經濟中的助手作用。各級政府要建立相關重要經濟決策委托工商聯征詢非公有制經濟人士意見的制度。吸收工商聯參加促進非公有制經濟和中小企業發展工作的領導機構和協調機制。四是充分發揮工商聯在行業協會商會改革發展中的促進作用。工商聯要認真履行社會團體業務主管單位職責，并參與制定行業協會商會政策法律的有關工作。對行業協會商會提出了20字工作方針：宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律。五是充分發揮工商聯在構建和諧勞動關系中的積極作用。工商聯參與協調勞動關系三方會議，共同研究處理解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議。

而中發〔1991〕15號文件對工商聯職能說得比較原則：貫徹執行黨的基本路線；反映會員的意見、要求，維護會員的合法權益；協助政府進行專題調研；加強自身建設；協助政府引進資金、技術、人才；經政府委托或批準，參與某些具體經濟活動。

（四）加強自身建設

《意見》特別列出一條：要以改革創新精神加強工商聯自身建設。這是中發〔1991〕15號文件所沒有的?！兑庖姟窂乃膫€方面指出：一是加強工商聯會員隊伍和非公有制經濟代表人士隊伍建設。適當提升企業會員和團體會員比重，注重吸收行業協會商會、異地商會等經濟類社團。加強和完善代表人士綜合評價工作，加強人才隊伍建設；二是加強工商聯領導班子建設。把綜合素質好、各方面表現優秀的非公有制經濟代表人士選拔到各級工商聯領導班子。并強調工商聯主席一般應由黨外人士擔任；三是加強工商聯基層組織建設。縣級工商聯和基層商會組織是工商聯工作的組織基礎和重要依托。四是加強工商聯機關建設。強調要大興求真務實、調查研究之風，加強學習，加強對關系非公有制經濟和人士“兩個健康”和現代商會建設等方面的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究。

（五）加強和改善對工商聯工作的領導

《意見》從黨委對工商聯工作的統一領導、政府的指導和支持、黨委統戰部領導工商聯黨組和指導工商聯工作的職責、發揮工商聯黨組領導核心作用四個方面進行詳細闡述，提出具體要求。主要有：

一是明確各級黨委要把工商聯工作擺上重要議事日程。工商聯黨組主要負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會。重視工商聯黨組協助開展非公有制經濟黨建工作。二是明確建立政府聯系工商聯的工作制度，政府領導班子中要有專人負責聯系工商聯。政府召開全體組成人員會議和常務會議可根據內容需要安排工商聯負責人列席。工商聯辦公經費和考察調研、教育培訓等專項經費列入同級財政預算。三是明確統戰部受同級黨委委托，領導工商聯黨組，工商聯黨組書記由同級黨委統戰部分管經濟領域統戰工作的副部長擔任。中發〔1991〕15號文件是：工商聯受同級黨委統戰部領導。應選派政治上強、懂得統戰政策的得力干部擔任同級工商聯黨組的專職書記。在這之后，歷次中辦轉發的《關于工商聯換屆意見》，都明確工商聯黨組書記由同級黨委統戰部分管經濟領域統戰工作的副部長擔任，但以黨中央、國務院文件明確還是首次。四是明確和細化了工商聯黨組職責。中發〔1991〕15號文件只是原則說：貫徹黨的方針政策，堅持工商聯正確的政治方向，加強對會員的團結、教育工作。沒有對健全黨組議事規則和決策程序、對工商聯干部人事工作、加強對會員代表大會、執委會、常委會工作的指導，正確處理黨內外關系，支持工商聯主席工作，發揮黨外干部作用，搞好合作共事提出要求。

第三篇：河北省加強和改進新形勢下工商聯工作的實施意見

中共河北省委 河北省人民政府

關于加強和改進新形勢下工商聯工作的

實施意見

（代擬稿）

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（中發[2010]16號）精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。

一、充分認識正確把握加強和改進新形勢下工商聯工作的重要意義和基本要求

1．工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。加強和改進工商聯工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、促進非公有制經濟科學發展的需要；是適應政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制的需要；是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經濟水平的需要；是鞏固發展壯大愛國統一戰線、加強黨在非公有制經濟領域領導的需要。

改革開放以來，在省委、省政府的正確領導下，我省非公有制經濟發展和工商聯工作取得較大成績。非公有制經濟已成為我省經濟發展的重要支撐、財政收入的重要來源、擴大就業的主要渠道和結構調整的重要力量。我省各級工商聯組織圍繞中心，服

務大局，開拓創新，奮發有為，在推動非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長中發揮了重要作用。但是也要看到，一些地方和部門對新形勢下工商聯工作的重要地位、作用認識還不足，工商聯的職能作用發揮還不充分、不平衡，工商聯組織建設的情況與非公有制經濟快速發展的新要求、與工商聯肩負的新使命不相適應。各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和改進工商聯工作的重要意義，切實重視工商聯工作，發揮工商聯作用，使工商聯工作更好地為黨的事業和全省經濟社會發展服務。

2．要準確把握工商聯的性質和基本特征。工商聯是中國共產黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。統戰性、經濟性、民間性的有機統一，是工商聯的基本特征，必須牢牢把握統戰性、充分發揮經濟性、切實體現民間性，推動工商聯工作在新形勢下不斷創新發展。

3.工商聯工作的指導思想和基本任務

工商聯工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持我國社會主義初級階段基本經濟制度，堅持團結、服務、引導、教育的方針，全面加強思想、組織、作風、制度建設，不斷增強凝聚力、影響力、執行力，把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高

效、作風優良的人民團體和商會組織，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，為推動科學發展、實現富民強省貢獻力量。

工商聯的基本任務是：⑴加強思想政治工作，引導非公有制經濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，培養擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的非公有制經濟人士隊伍；⑵參加政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政；⑶推動經貿交流和協作，促進經濟社會發展；⑷加強行業協會商會建設，服務非公有制企業發展；⑸參與協調勞動關系，促進社會和諧穩定；⑹反映非公有制企業和非公有制經濟人士利益訴求，維護其合法權益。

二、各級黨委和政府要充分發揮工商聯的職能作用

㈠充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用

4.引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業建設者，是工商聯的重要職責。各級黨委和政府要支持工商聯在引導非公有制經濟人士樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值體系，積極參與光彩事業及其他社會慈善事業，自覺履行社會責任，致富思源、回報社會，為推動科學發展、促進社會和諧作貢獻等方面發揮積極作用。

5.要建立和完善非公有制經濟領域的總結表彰制度。黨委、政府以及相關職能部門在表彰非公有制企業和非公有制經濟人士時，應征求工商聯的意見并安排工商聯參與評選工作。

6.各級黨委和政府應大力支持工商聯開展的非公有制經濟人士培訓工作，在資金上予以保障。

㈡充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用

7.工商聯是黨領導的統一戰線組織和人民政協的重要界別，要認真履行政治協商、參政議政、民主監督的職能，各級黨委和政府要通過工商聯密切同非公有制經濟人士的聯系，深入了解他們的意愿和要求。要通過工商聯建立和完善與非公有制經濟人士的溝通機制，定期召開非公有制經濟人士座談會，為他們有序反映訴求，參與政治生活和社會事務創造條件。

8.對非公有制經濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯意見，工商聯要在組織、統戰部門的指導下，認真做好人選的培養、遴選工作。

㈢充分發揮工商聯在政府管理和服務非公有制經濟中的助手作用

9.各級政府要注重發揮工商聯的優勢，相關重要經濟決策可委托工商聯征詢非公有制經濟人士的意見，充分聽取非公有制經濟人士的意見和建議。

10.各級政府應吸收工商聯參加促進非公有制經濟和中小企業發展工作的領導機構和協調機制，參與中小企業服務體系建

設。

11.各級黨委和政府要鼓勵和支持工商聯（總商會）開展民間對外交往，加強與國（境）外工商社團的密切聯系，積極開展招商引資和經貿洽談活動。各級外事部門要積極為非公有制企業開展國際合作提供良好服務。非公有制經濟人士因公出國（境）時，按屬地管理原則，由工商聯黨組負責會員企業的初審，報組織部門審批。工商聯領導組織的非公有制企業赴國（境）外開展經貿活動，應根據實際工作需要進行安排。

12.各級政府要支持工商聯探索建立服務載體和機制，搭建多種服務平臺，促進非公有制經濟發展。

㈣充分發揮工商聯在行業協會商會改革發展中的促進作用 13.工商聯是非公有制經濟領域社會團體業務主管單位，要認真履行社會團體業務主管單位職責，加強對商會的監管，指導和推動商會組織完善法人治理結構、規范內部管理、依照法律和章程開展活動，充分發揮宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。

14.各級政府在研究行業協會、商會改革發展等問題時應征求工商聯的意見，并吸收工商聯參與制定行業協會、商會政策法律的有關工作。

㈤充分發揮工商聯在構建和諧勞動關系中的積極作用 15.各級政府要吸納工商聯參與協調勞動關系三方會議，會同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業方代表一起

共同推動勞動關系立法和勞動關系協調機制建設，研究解決勞動關系中重大問題和調處勞動爭議。

16.工商聯要引導非公有制企業積極創造就業崗位，并嚴格遵守勞動法律法規和政策，尊重和維護職工的合法權益，構建和諧勞動關系。

17.工商聯要引導非公有制企業依法建立工會組織，督促非公有制企業依法建立勞動合同、集體合同、工資集體協商等協調勞動關系制度和職代會、廠務公開等民主管理制度，推動非公有制企業積極與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進行平等協商，簽訂集體合同或專項集體合同。

三、以改革創新精神加強工商聯自身建設

㈠加強工商聯會員隊伍和非公有制經濟代表人士隊伍建設 18.按照面向工商界、以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原則，做好工商聯會員發展工作。適當提升企業會員和團體會員比重，注重吸收行業協會、行業商會、異地商會等經濟類社團。

19.在擴大工商聯會員覆蓋面和優化會員結構的基礎上，按照思想品質優、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍。加強和完善非公有制經濟代表人士綜合評價工作，健全科學有效的培養使用機制。完善非公有制經濟代表人士數據庫，實行科學動態管理。配合黨和政府實施人才發展戰略，加強非公有制經濟組織人才隊伍建設。

㈡加強縣級工商聯和基層組織建設

20.要切實加強縣級工商聯和基層商會建設，充分發揮其在發展和管理會員、聯系和服務企業方面的組織作用，在推動縣域經濟發展、建設社會主義新農村等方面的積極作用?？h級工商聯要做好鄉鎮、街道、社區、市場等的基層商會建設，加強對基層商會工作的指導。

㈢加強工商聯機關建設

21.各級工商聯要加強對黨的理論和路線方針政策以及市場經濟等方面知識的學習，加強對關系非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長和現代商會建設等方面的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究。建立健全符合工商聯自身特點的工作制度，促進工商聯機關工作科學化、制度化和規范化，提高執行能力和工作效能。

上級工商聯要加強對下級工商聯工作的指導。

四、加強和改善對工商聯工作的領導 ㈠加強黨委對工商聯工作的統一領導

22.各級黨委要高度重視加強和改進新形勢下工商聯工作，落實黨委領導班子抓工商聯工作責任，及時研究和解決工商聯工作中的重大問題。

23.加強工商聯領導班子建設。各級黨委要選好配強工商聯領導班子，優化黨內外、專兼職人員結構。工商聯主席一般由黨

外人士擔任，具備條件并符合有關要求的可安排為同級人大、政府或政協副職。工商聯主席在調整時，要征求上級統戰部門的意見，換屆時新提名人選須先經上一級黨委統戰部門考察同意。

24.工商聯黨組書記由黨委統戰部分管經濟領域統戰工作的副部長擔任，同時擔任工商聯第一副主席，不是同級黨委委員的，要列席同級黨委全會，并參加同級黨委召開的有關重要會議。

25.著眼統一戰線和工商聯事業長遠發展，高度重視并切實加強工商聯機關干部隊伍建設。要建立健全干部培養、考核、激勵機制，提高干部綜合素質，加強工商聯干部與黨、政部門的交流。要重視解決基層工商聯人員不足問題，各級工商聯組織確因工作需要增加編制的，按規定程序上報同級編委審定。

26.各級黨委要重視發揮工商聯黨組在開展非公有制經濟組織黨建方面的積極作用。工商聯黨組要在黨委領導下積極參與非公有制經濟組織黨建工作。

27.落實好黨委統戰部領導工商聯黨組和指導工商聯工作的職責。各級統戰部要積極協助黨委制定并貫徹落實有關工商聯工作的各項方針政策，加強對非公有制經濟人士工作和工商聯工作的指導和協調。要進一步完善各級統戰部領導工商聯黨組和指導工商聯工作的機制，支持工商聯創造性開展工作。

28.發揮工商聯黨組的領導核心作用。工商聯黨組要保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯工作正確方向。健全工商聯黨組議事規則和決策程序，提高黨組

科學決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權限，做好工商聯干部人事工作。要加強對工商聯會員代表大會、執委會、常委會工作的指導。要發揮黨外干部作用，支持工商聯主席工作，搞好合作共事。

㈡加強政府對工商聯工作的聯系、指導和支持

29.各級政府要認真貫徹黨和國家關于工商聯工作的方針政策，加強對工商聯工作的聯系、指導和支持。政府領導班子中要有專人負責聯系工商聯。政府召開全體組成人員會議和常務會議應根據會議內容安排工商聯負責人列席，召開經濟方面的重要會議和有關部門工作會議應視情況安排工商聯負責人參加。與非公有制經濟發展有關的政府部門要與工商聯加強聯系和協作，及時向工商聯通報有關重要情況，支持工商聯開展調研和信息服務，做到資源共享。

30.各級政府要從管理和服務非公有制經濟發展需要出發，切實為工商聯履行職能創造條件。工商聯辦公經費和考察調研、教育培訓等工作的專項經費要列入同級財政預算。各級政府特別是縣級政府要為工商聯開展工作提供辦公場所、交通工具、辦公設備等必要的物質保障。

各地區各部門要按照本意見精神，結合實際，制定具體貫徹落實措施。

第四篇：中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見

關于學習貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》精神的通知

全聯通〔 2010 〕 66 號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團工商聯：月 16 日，中共中央頒發了《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（中發 [2010]16 號，以下簡稱《意見》）。各級工商聯要結合本地實際，認真學習、貫徹和落實好《意見》精神?，F就有關事項通知如下：

一、充分認識《意見》頒發實施的重大意義

《意見》的制定頒發，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼我國經濟社會發展全局，為加強和改進新形勢下工商聯工作、促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長而作出的一項重大舉措，是我國政治經濟生活尤其是統一戰線的一件大事，在工商聯事業發展史上具有里程碑意義。

《意見》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在全面總結工商聯工作歷史經驗和實踐探索的基礎上，對加強和改進工商聯工作作出了系統謀劃和全面部署，提出了一系列重要理論觀點、政策舉措和制度安排，是在新的歷史起點上推進工商聯事業發展和指導工商聯工作的綱領性文件。

《意見》的頒發實施，對于堅持和完善我國基本經濟制度、促進非公有制經濟科學發展，對于適應政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制，對于堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經濟水平，對于鞏固壯大愛國統一戰線、加強黨在非公有制經濟領域領導，為堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧凝聚最廣泛的力量，推進中國特色社會主義偉大事業，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、深刻領會《意見》基本精神和主要內容

各級工商聯組織要深刻領會《意見》精神，重點要把握好以下方面。一要深刻領會加強和改進工商聯工作的重要意義?！兑庖姟诽岢龉ど搪摴ぷ魇屈h的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。這是中央文件第一次對工商聯工作在黨和國家工作全局中的重要地位作出表述。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的形勢下，加強和改進工商聯工作，已經成為推進發展方式轉變、實現科學發展的需要；培育和發展中國特色商會組織、健全現代市場體系的需要；擴大對外經貿交流與合作、增強國際競爭力的需要；不斷擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎、促進我國社會階層關系和諧的需要。二要深刻領會工商聯工作的基本要求?！兑庖姟逢U述了工商聯的基本性質、重要特征、工作對象、工商聯工作的指導思想和基本任務，強調統戰性、經濟性、民間性有機統一是工商聯的基本特征，強調要堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，強調要把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織。三要深刻領會工商聯的主要職能和發揮工商聯作用的政策舉措?！兑庖姟窂娬{要充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用、在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用、在政府管理和服務非公有制經濟發展中的助手作用、在行業協會商會改革發展中的促進作用、在構建和諧勞動關系中的積極作用，具有很強的指導性和針對性。四要深刻領會以改革創新精神加強工商聯自身建設?！兑庖姟分仃U述了工商聯的會員隊伍建設、代表人士隊伍建設、領導班子建設、基層組織建設和機關建設的有關政策和要求，為提升工商聯服務科學發展和自身科學發展的能力提供了重要保證。五要深刻領會加強和改善黨對工商聯工作的領導和政府對工商聯工作的指導和支持?！兑庖姟窂娬{要加強黨委的統一領導和政府的指導支持，明確了黨委、政府和統戰部、工商聯黨組在工商聯工作中的具體職責，為加強和改進工商聯工作提供有力的政治保障。

三、切實推動《意見》精神的貫徹落實

各級工商聯組織要以強烈的責任感和使命感，集中、深入地做好《意見》精神的學習宣

傳工作，全面貫徹落實《意見》精神，努力開創新形勢下工商聯工作新局面。

一是要切實加強領導。各級工商聯要把學習宣傳和深入貫徹《意見》精神，作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，擺上工商聯工作的重要議事日程。要研究部署本地本部門的學習貫徹工作，制定學習貫徹《意見》精神的工作方案，明確學習貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查工作機構和具體職責，在人員、時間和經費等方面給予切實保障。要把貫徹落實《意見》精神納入領導班子和領導干部考核范圍，明確目標責任，層層分解任務，形成黨組負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要認真組織學習。各級工商聯領導班子要帶頭學好文件，以自身的學習帶動工商聯干部的學習，同時要組織廣大非公有制經濟人士和行業商會認真學習。要在重點學什么、怎么學和解決什么問題上做到有布置、有檢查、有落實。要通過召開有關重要會議，舉辦各種學習班、研討班、培訓班、座談會、理論學習會等方式學習領會《意見》精神。要在認真學習《意見》的基礎上，深入學習中央有關領導同志重要講話、人民日報有關評論員文章和《〈中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見〉學習問答》一書。要通過學習，切實把思想認識統一到黨中央的重大決策部署上來，增強貫徹落實《意見》精神的自覺性、主動性和堅定性。

三是要制定具體措施。各級工商聯要組織力量深入調研，全面掌握工商聯工作和自身建設情況。要對照文件認真查找和梳理影響工商聯發揮作用的突出問題，提出貫徹落實《意見》和加強改進工商聯工作的意見建議。在貫徹落實《意見》精神過程中，要密切聯系本地區非公有制經濟發展和工商聯工作實際，特別是與正在開展的創先爭優活動結合起來，及時發現新情況新問題，提出解決問題的新思路、新辦法，努力把解決問題的有效做法變成長效機制，把抓落實的過程變成工作創新的過程，推動工商聯工作創出新特色、取得新突破。

四是要廣泛深入宣傳。要深入宣傳《意見》頒布實施的重大意義和《意見》的基本精神，宣傳非公有制經濟和非公有制經濟人士對推動我國經濟社會發展作出的貢獻，宣傳工商聯工作取得的重大成就和經驗做法，宣傳學習貫徹《意見》的好經驗好做法。要組織主要新聞媒體和工商聯系統媒體，充分利用報刊、廣播電視、網絡等多種媒體，采用開設學習專欄、開展征文活動，舉辦知識競賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道、大范圍地做好宣傳工作，為貫徹落實好《意見》創造良好的輿論氛圍。

五是要推動黨委政府制定實施意見。按照《意見》要求，各地區各部門要結合實際，制定貫徹落實《意見》的具體措施。各級工商聯要在黨委領導下，做好學習貫徹《意見》精神的各項工作。要推動各級黨委、政府將學習貫徹《意見》列入常委會議題和政府常務會議，抓緊制定貫徹落實《意見》的文件；及時召開工商聯工作會議，研究加強和改進新形勢下工商聯工作。

為切實把《意見》精神落到實處，全國工商聯將在適當時候協調相關部門赴各地進行檢查和督促落實。各級工商聯組織要將學習貫徹《意見》精神的情況，特別是貫徹落實的具體措施、實施步驟、已取得的成效，以及地方黨委政府貫徹落實《意見》的情況，寫出書面報告，于今年底前報全國工商聯。各地工商聯也要做好督促檢查工作。

附：學習貫徹落實《意見》參考內容

二〇一〇年九月二十八日

附件

學習貫徹落實《意見》參考內容

一、學習宣傳方面

1.組織工商聯領導班子、機關干部和非公有制經濟代表人士傳達學習文件

2.舉辦各種學習班、研討班、培訓班、座談會、理論學習會等，學習傳達《意見》精神

3.推動當地黨委及時將《意見》的學習列入黨委中心組學習日程

4.組織有關方面深入學習中央有關領導同志重要講話、人民日報有關評論員文章和《〈中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見〉學習問答》一書

5.組織當地主要新聞媒體特別是報刊、廣播電視、網絡等，采用開設學習專欄、開展征文活動，舉辦知識競賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道宣傳《意見》精神，創造良好輿論氛圍

6.廣泛宣傳《意見》頒布實施的重大意義和《意見》的基本精神，宣傳非公有制經濟和非公有制經濟人士對推動我國經濟社會發展作出的貢獻，宣傳工商聯工作取得的重大成就和經驗做法

二、工商聯貫徹落實方面

7.結合當地實際研究制定貫徹《意見》的工作方案，明確學習貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查等工作機構和具體職責，并在人員、時間和經費等方面給予切實保障

8.圍繞《意見》的貫徹落實，組織力量開展專項調研，認真查找和梳理需要解決的突出問題，并提出富有建設性的對策建議

9.通過學習貫徹《意見》精神，研究提出本地區工商聯工作的新思路新舉措，并與正在開展的創先爭優等工作結合起來

10.把貫徹落實《意見》精神納入領導班子和領導干部考核范圍，形成黨組負總責，一級抓一級、層層抓落實的格局

11.按照《意見》要求，切實加強工商聯機關思想、組織、作風和制度建設

12.按照《意見》要求抓好貫徹落實，工商聯組織的凝聚力、影響力、執行力進一步提高

13.按照《意見》要求，進一步加強非公有制經濟代表人士思想政治工作，隊伍建設力度進一步加大

14.按照《意見》要求，積極引導非公有制經濟人士學習中國特色社會主義理論，踐行社會主義核心價值體系，堅定不移走中國特色社會主義道路

15.按照《意見》要求，積極引導非公有制經濟人士參與光彩事業和其他社會公益慈善事業，履行社會責任

16.按照《意見》要求，參加政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政

17.按照《意見》要求，積極反映非公有制企業和非公有制經濟人士利益訴求，進一步營造非公有制經濟發展的良好市場環境、政策環境、法治環境、社會環境

18.按照《意見》要求，積極為非公有制企業提供信息、法律、融資、技術、人才等方面服務

19.按照《意見》要求，加強和完善非公有制經濟代表人士綜合評價體系，健全科學有效的培養使用機制，建設數量充足、素質優良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍

20.按照《意見》要求，與有關部門深入開展“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動

21.按照《意見》要求，積極開展民間外交，加強同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業開展國際合作提供服務

22.按照《意見》要求，積極維護非公有制企業和非公有制經濟人士合法權益

23.按照《意見》要求，積極參與制定行業協會商會政策法律的有關工作

24.按照《意見》要求，切實有效加強對下級工商聯工作指導

25.按照《意見》要求，切實加強縣級工商聯和基層商會組織建設

26.按照《意見》要求，積極協助開展非公有制經濟組織黨建工作

27.按照《意見》要求，加強對關系“兩個健康”和現代商會建設等方面的全局性、基礎

性、前瞻性問題的研究

28.按照《意見》要求，建立健全機關干部培養、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質，努力造就一支政治強、業務精、作風正的機關干部隊伍

29.按照《意見》要求，大力加強執委會、常委會建設，認真落實執委會議制度，建立健全管理監督機制，完善議事程序和規則，切實發揮執委、常委作用

30.按照《意見》要求，積極發揮黨組的領導核心作用

31.黨組正確處理黨員干部和黨外干部的工作關系，充分發揮黨外干部作用，搞好合作共事

三、推動地方黨委貫徹落實方面

32.推動黨委及時將學習貫徹《意見》精神列入常委會議題

33.推動黨委召開加強和改進工商聯工作會議，研究部署新形勢下工商聯工作

34.推動黨委、政府制定貫徹落實《意見》的相關文件

35.推動黨委落實領導班子抓工商聯工作的責任制

36.推動黨委經常研究和解決工商聯工作中的重大問題

37.推動黨委落實工商聯黨組負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會，黨委召開經濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統戰等有關重要會議，工商聯黨組同志有人參加

38.推動黨委宣傳部門加強對工商聯工作和非公有制經濟的宣傳

39.推動黨委把工商聯機關干部納入干部教育培訓、輪崗交流、選拔使用范圍

40.推動黨委統戰部門經常研究經濟領域的統戰工作和工商聯工作

41.推動落實工商聯黨組書記由黨委統戰部分管經濟領域統戰工作的副部長擔任

42.推動落實非公有制經濟代表人士的政治安排充分聽取工商聯的意見

43.推動黨委統戰部門把更多的優秀非公有制經濟代表人士選拔到各級工商聯領導班子，并充分發揮他們的作用

44.推動落實工商聯主席由黨外人士擔任

四、推動地方政府貫徹落實方面

45.推動政府落實聯系工商聯工作的制度，政府領導班子中有專人負責聯系工商聯

46.推動政府召開全體組成人員會議和常務會議安排工商聯負責人列席，召開經濟方面的重要工作會議和有關部門工作會議安排工商聯負責人參加

47.推動與非公有制經濟發展有關的政府部門進一步加強同工商聯的聯系和業務協作，重要信息及時向工商聯通報

48.推動政府作出重要經濟決策時，事先委托工商聯征詢非公有制經濟人士的意見，并形成制度

49.推動落實政府建立促進非公有制經濟和中小企業發展工作的領導機構和協調機制吸收工商聯參加

50.推動政府支持工商聯履行社會團體業務主管單位的職責

51.推動政府落實工商聯參與協調勞動關系三方會議

52.推動政府落實將工商聯辦公經費和考察調研、教育培訓等專項經費列入同級財政預算

第五篇：我市召開加強和改進新形勢下工商聯工作會議

我市召開全市加強和改進新形勢下工商聯工作會議

6月27日，我市在市委黨校召開全市加強和改進新形勢下工商聯工作會議。市領導何忠友、張麗萍、蔡松貴、張國權等出席了會議。市直，中央、省駐河源副處以上單位負責人，各縣區有關領導，以及我會執委以上會員共300多人參加了會議。會議由市委常委、市委統戰部部長張麗萍主持。

會議首先由市政協副主席、市工商聯主席張國權發言，他介紹了近年來市工商聯的工作情況以及下一階段的工作設想。近年來，市工商聯充分發揮黨委政府橋梁、紐帶和助手作用，積極履行“統戰性、經濟性、民間性”職能，當好非公有制經濟的指導員、服務員、聯絡員，推動非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。目前我市非公有制經濟組織實體數量從建市之初的21個發展到了2011年的7.19萬個，民營經濟創造了全市56.0%的生產總值，創造了全市38%的稅收收入，創造了全市 80%的名牌名標和首個全國馳名商標，提供了35 萬個就業崗位，為全市經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。他提出了今后市工商聯要著力做好的五項工作：一是認真貫徹落實中央、省、市有關做好工商聯工作的文件精神，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來；二是教育、引導非公有制經濟人士自覺接受黨的領導，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心；三是進一步加強行業協會、行業商會組織建設，促進行業健 1

康發展；四是積極推進市工商聯去年換屆提出的“八個新”，推動工商聯工作新發展；五是進一步加強隊伍建設，提高服務、引導非公有制經濟發展的能力和水平。

市委書記何忠友作了重要講話，他指出，“十二五”時期是我市加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是建設幸福河源的關鍵時期。廣大非公有制企業處在經濟建設第一線，是加快轉型升級的主體和建設幸福河源的基石。各級工商聯組織要積極幫助非公有制企業轉變發展方式，引導和支持創新要素向企業聚集，加強科技創新的頂尖領軍人才隊伍建設，推動企業增強自主創新能力，促進我市非公有制企業做強做精做大。同時，要積極引導非公有制企業參與“四新”產業、現代生態農業、生態旅游業、高端服務業及幸福導向型產業的建設與發展，構建現代產業體系，引導非公有制企業做強做精做大。他要求，各級黨委要切實加強對工商聯工作的統一領導，把工商聯工作擺上重要議事日程；各級政府要進一步加大對工商聯工作的指導和支持，為工商聯工作創造良好條件。

市委組織部、市經信局、源城區委先后就重視支持工商聯工作、積極推動民營經濟大發展分別作了發言。和平縣工商聯就充分發揮工商聯作用作了發言。