第一篇：個人所得稅管理辦法

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2005]120號 【發布日期】2005-07-06 【生效日期】2005-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】國家稅務總局

個人所得稅管理辦法

(國稅發[2005]120號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：

為了進一步加強和規范稅務機關對個人所得稅的征收管理工作，促進個人所得稅科學化、精細化管理，提高個人所得稅征收管理質量和效率，根據個人所得稅法、稅收征收管理法及其有關規定，結合稅收征管實際，總局制定了《個人所得稅管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中的問題，請及時報告總局。

國家稅務總局

二○○五年七月六日

個人所得稅管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強和規范稅務機關對個人所得稅的征收管理，促進個人所得稅征管的科學化、精細化，不斷提高征管效率和質量，根據《 中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱稅法）、《 中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）及有關稅收法律法規規定，制定本辦法。

第二條 加強和規范個人所得稅征管，要著力健全管理制度，完善征管手段，突出管理重點。即要建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度；盡快研發應用統一的個人所得稅管理信息系統，充分利用信息技術手段加強個人所得稅管理;切實加強高收入者的重點管理、稅源的源泉管理、全員全額管理。

第二章 個人收入檔案管理制度

第三條 個人收入檔案管理制度是指，稅務機關按照要求對每個納稅人的個人基本信息、收入和納稅信息以及相關信息建立檔案，并對其實施動態管理的一項制度。

第四條 省以下（含省級）各級稅務機關的管理部門應當按照規定逐步對每個納稅人建立收入和納稅檔案，實施“一戶式”的動態管理。

第五條 省以下（含省級）各級稅務機關的管理部門應區別不同類型納稅人，并按以下內容建立相應的基礎信息檔案：

（一）雇員納稅人(不含股東、投資者、外籍人員)的檔案內容包括：姓名、身份證照類型、身份證照號碼、學歷、職業、職務、電子郵箱地址、有效聯系電話、有效通信地址、郵政編碼、戶籍所在地、扣繳義務人編碼、是否重點納稅人。

（二）非雇員納稅人（不含股東、投資者）的檔案內容包括：姓名、身份證照類型、身份證照號碼、電子郵箱地址、有效聯系電話、有效通信地址（工作單位或家庭地址）、郵政編碼、工作單位名稱、扣繳義務人編碼、是否重點納稅人。

（三）股東、投資者（不含個人獨資、合伙企業投資者）的檔案內容包括：姓名、國籍、身份證照類型、身份證照號碼、有效通訊地址、郵政編碼、戶籍所在地、有效聯系電話、電子郵箱地址、公司股本（投資）總額、個人股本（投資）額、扣繳義務人編碼、是否重點納稅人。

（四）個人獨資、合伙企業投資者、個體工商戶、對企事業單位的承包承租經營人的檔案內容包括：姓名、身份證照類型、身份證照號碼、個體工商戶（或個人獨資企業、合伙企業、承包承租企事業單位）名稱，經濟類型、行業、經營地址、郵政編碼、有效聯系電話、稅務登記證號碼、電子郵箱地址、所得稅征收方式（核定、查賬）、主管稅務機關、是否重點納稅人。

（五）外籍人員（含雇員和非雇員）的檔案內容包括：納稅人編碼、姓名（中、英文）、性別、出生地（中、英文）、出生年月、境外地址（中、英文）、國籍或地區、身份證照類型、身份證照號碼、居留許可號碼（或臺胞證號碼、回鄉證號碼）、勞動就業證號碼、職業、境內職務、境外職務、入境時間、任職期限、預計在華時間、預計離境時間、境內任職單位名稱及稅務登記證號碼、境內任職單位地址、郵政編碼、聯系電話、其他任職單位（也應包括地址、電話、聯系方式）名稱及稅務登記證號碼、境內受聘或簽約單位名稱及稅務登記證號碼、地址、郵政編碼、聯系電話、境外派遣單位名稱（中、英文）、境外派遣單位地址（中、英文）、支付地（包括境內支付還是境外支付）、是否重點納稅人。

第六條 納稅人檔案的內容來源于：

（一）納稅人稅務登記情況。

（二）《扣繳個人所得稅報告表》和《支付個人收入明細表》。

（三）代扣代收稅款憑證。

（四）個人所得稅納稅申報表。

（五）社會公共部門提供的有關信息。

（六）稅務機關的納稅檢查情況和處罰記錄。

（七）稅務機關掌握的其他資料及納稅人提供的其他信息資料。

第七條 稅務機關應對檔案內容適時進行更新和調整；并根據本地信息化水平和征管能力提高的實際，以及個人收入的變化等情況，不斷擴大檔案管理的范圍，直至實現全員全額管理。

第八條 稅務機關應充分利用納稅人檔案資料，加強個人所得稅管理。定期對重點納稅人、重點行業和企業的個人檔案資料進行比對分析和納稅評估，查找稅源變動情況和原因，及時發現異常情況，采取措施堵塞征管漏洞。

第三章 代扣代繳明細賬制度

第九條 代扣代繳明細賬制度是指，稅務機關依據個人所得稅法和有關規定，要求扣繳義務人按規定報送其支付收入的個人所有的基本信息、支付個人收入和扣繳稅款明細信息以及其他相關涉稅信息，并對每個扣繳義務人建立檔案，為后續實施動態管理打下基礎的一項制度。

第十條 稅務機關應按照稅法及相關法律、法規的有關規定，督促扣繳義務人按規定設立代扣代繳稅款賬簿，正確反映個人所得稅的扣繳情況。

第十一條 扣繳義務人申報的納稅資料，稅務機關應嚴格審查核實。對《扣繳個人所得稅報告表》和《支付個人收入明細表》沒有按每一個人逐欄逐項填寫的，或者填寫內容不全的，主管稅務機關應要求扣繳義務人重新填報。已實行信息化管理的，可以將《支付個人收入明細表》并入《扣繳個人所得稅報告表》。

《扣繳個人所得稅報告表》填寫實際繳納了個人所得稅的納稅人的情況；《支付個人收入明細表》填寫支付了應稅收入，但未達到納稅標準的納稅人的情況。

第十二條 稅務機關應將扣繳義務人報送的支付個人收入情況與其同期財務報表交叉比對，發現不符的，應要求其說明情況，并依法查實處理。

第十三條 稅務機關應對每個扣繳義務人建立檔案，其內容包括：扣繳義務人編碼、扣繳義務人名稱、稅務（注冊）登記證號碼、電話號碼、電子郵件地址、行業、經濟類型、單位地址、郵政編碼、法定代表人（單位負責人）和財務主管人員姓名及聯系電話、稅務登記機關、登記證照類型、發照日期、主管稅務機關、應納稅所得額（按所得項目歸類匯總）、免稅收入、應納稅額（按所得項目歸類匯總）、納稅人數、已納稅額、應補（退）稅額、減免稅額、滯納金、罰款、完稅憑證號等。

第十四條 扣繳義務人檔案的內容來源于：

（一）扣繳義務人扣繳稅款登記情況。

（二）《扣繳個人所得稅報告表》和《支付個人收入明細表》。

（三）代扣代收稅款憑證。

（四）社會公共部門提供的有關信息。

（五）稅務機關的納稅檢查情況和處罰記錄。

（六）稅務機關掌握的其他資料。

第四章 納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度

第十五條 納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度是指，納稅人與扣繳義務人按照法律、行政法規規定和稅務機關依法律、行政法規所提出的要求，分別向主管稅務機關辦理納稅申報，稅務機關對納稅人和扣繳義務人提供的收入、納稅信息進行交叉比對、核查的一項制度。

第十六條 對稅法及其實施條例，以及相關法律、法規規定納稅人必須自行申報的，稅務機關應要求其自行向主管稅務機關進行納稅申報。

第十七條 稅務機關接受納稅人、扣繳義務人的納稅申報時，應對申報的時限、應稅項目、適用稅率、稅款計算及相關資料的完整性和準確性進行初步審核，發現有誤的，應及時要求納稅人、扣繳義務人修正申報。

第十八條 稅務機關應對雙向申報的內容進行交叉比對和評估分析，從中發現問題并及時依法處理。

第五章 與社會各部門配合的協稅制度

第十九條 與社會各部門配合的協稅制度是指，稅務機關應建立與個人收入和個人所得稅征管有關的各部門的協調與配合的制度，及時掌握稅源和與納稅有關的信息，共同制定和實施協稅、護稅措施，形成社會協稅、護稅網絡。

第二十條 稅務機關應重點加強與以下部門的協調配合：公安、檢察、法院、工商、銀行、文化體育、財政、勞動、房管、交通、審計、外匯管理等部門。

第二十一條 稅務機關通過加強與有關部門的協調配合，著重掌握納稅人的相關收入信息。

（一）與公安部門聯系，了解中國境內無住所個人出入境情況及在中國境內的居留暫住情況，實施阻止欠稅人出境制度，掌握個人購車等情況。

（二）與工商部門聯系，了解納稅人登記注冊的變化情況和股份制企業股東及股本變化等情況。

（三）與文化體育部門聯系，掌握各種演出、比賽獲獎等信息，落實演出承辦單位和體育單位的代扣代繳義務等情況。

（四）與房管部門聯系，了解房屋買賣、出租等情況。

（五）與交通部門聯系，了解出租車、貨運車以及運營等情況。

（六）與勞動部門聯系，了解中國境內無住所個人的勞動就業情況。

第二十二條 稅務機關應積極創造條件，逐步實現與有關部門的相關信息共享或定期交換。

第二十三條 各級稅務機關應當把大力宣傳和普及個人所得稅法知識、不斷提高公民的依法納稅意識作為一項長期的基礎性工作予以高度重視，列入重要議事日程，并結合征管工作的要求、社會關注的熱點和本地征管的重點，加強與上述部門的密切配合。制定周密的宣傳工作計劃，充分利用各種宣傳媒體和途徑、采取靈活多樣的方式進行個人所得稅宣傳。

第六章 加快信息化建設

第二十四條 各級稅務機關應在金稅工程三期的總體框架下，按照“一體化”要求和“統籌規劃、統一標準，突出重點、分布實施，整合資源、講究實效，加強管理、保證安全”的原則，進一步加快個人所得稅征管信息化建設，以此提高個人所得稅征管質量和效率。

第二十五條 按照一體化建設的要求，個人所得稅與其他稅種具有共性的部分，由核心業務系統統一開發軟件，個人所得稅個性的部分單獨開發軟件。根據個人所得稅特點，總局先行開發個人所得稅代扣代繳（扣繳義務人端）和基礎信息管理（稅務端）兩個子系統。

第二十六條 代扣代繳（扣繳義務人端）系統的要求是：

（一）為扣繳義務人提供方便快捷的報稅工具。

（二）可以從扣繳義務人現有的財務等軟件中導入相關信息。

（三）自動計算稅款，自動生成各種報表。

（四）支持多元化的申報方式。

（五）方便扣繳義務人統計、查詢、打印。

（六）提供《代扣代收稅款憑證》打印功能。

（七）便于稅務機關接受扣繳義務人的明細扣繳申報，準確全面掌握有關基礎數據資料。

第二十七條 基礎信息管理系統（稅務端）的要求是：

（一）建立個人收入納稅一戶式檔案，用于匯集扣繳義務人、納稅人的基礎信息、收入及納稅信息資料。

（二）傳遞個人兩處以上取得的收入及納稅信息給征管環節。

（三）從一戶式檔案中篩選高收入個人、高收入行業、重點納稅人、重點扣繳義務人，并實施重點管理。

（四）通過對納稅人收入、納稅相關信息進行匯總比對，判定納稅人申報情況的真實性。

（五）通過設定各類統計指標、口徑和運用統計結果，為加強個人所得稅管理和完善政策提供決策支持。

（六）建立與各部門的數據應用接口，為其他稅費征收提供信息。

（七）按規定打印《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》，為納稅人提供完稅依據。

第二十八條 省級稅務機關應做好現有個人所得稅征管軟件的整合工作。省級及以下各級稅務機關原則上不應再自行開發個人所得稅征管軟件。

第七章 加強高收入者的重點管理

第二十九條 稅務機關應將下列人員納入重點納稅人范圍：金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產、學校、醫院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業和外國企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高收入行業人員；民營經濟投資者、影視明星、歌星、體育明星、模特等高收入個人；臨時來華演出人員。

第三十條 各級稅務機關應從下列人員中，選擇一定數量的個人作為重點納稅人，實施重點管理：

（一）收入較高者。

（二）知名度較高者。

（三）收入來源渠道較多者。

（四）收入項目較多者。

（五）無固定單位的自由職業者。

（六）對稅收征管影響較大者。

第三十一條 各級稅務機關對重點納稅人應實行滾動動態管理辦法，每年都應根據本地實際情況，適時增補重點納稅人，不斷擴大重點納稅人管理范圍，直至實現全員全額管理。

第三十二條 稅務機關應對重點納稅人按人建立專門檔案，實行重點管理，隨時跟蹤其收入和納稅變化情況。

第三十三條 各級稅務機關應充分利用建檔管理掌握的重點納稅人信息，定期對重點納稅人的收入、納稅情況進行比對、評估分析，從中發現異常問題，及時采取措施堵塞管理漏洞。

第三十四條 省級（含計劃單列市）稅務機關應于每年7月底以前和次年1月底以前，分別將所確定的重點納稅人的半年和全年的基本情況及收入、納稅等情況，用Excel表格的形式填寫《個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況匯總表》報送國家稅務總局（所得稅管理司）。

第三十五條 各級稅務機關應強化對個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業投資者以及獨立從事勞務活動的個人的個人所得稅征管。

（一）積極推行個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業建賬工作，規范財務管理，健全財務制度；有條件的地區應使用稅控裝置加強對納稅人的管理和監控。

（二）健全和完善核定征收工作，對賬證不全、無法實行查賬征收的納稅人，按規定實行核定征收，并根據納稅人經營情況及時進行定額調整。

（三）加強稅務系統的協作配合，實現信息共享，建立健全個人所得稅情報交流和異地協查制度，互通信息，解決同一個投資者在兩處或兩處以上投資和取得收入合并繳納個人所得稅的監控難題。

（四）加強個人投資者從其投資企業借款的管理，對期限超過一年又未用于企業生產經營的借款，嚴格按照有關規定征稅。

（五）要嚴格對個人投資的企業和個體工商戶稅前扣除的管理，定期進行檢查。對個人投資者以企業資金為本人、家庭成員及其相關人員支付的與生產經營無關的消費性、財產性支出，嚴格按照規定征稅。

（六）加強對從事演出、廣告、講課、醫療等人員的勞務報酬所得的征收管理，全面推行預扣預繳辦法，從源泉上加強征管。

第三十六條 稅務機關要加強對重點納稅人、獨立納稅人的專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。各地每年應當通過有關媒體公開曝光2至3起個人所得稅違法犯罪案件。

第三十七條 稅務機關要重視和加強重點納稅人、獨立納稅人的個人所得稅日常檢查，及時發現征管漏洞和薄弱環節，制定和完善征管制度、辦法。日常檢查由省級以下稅務機關的征管和稅政部門共同組織實施。

實施日常檢查應當制定計劃，并按規定程序進行，防止多次、重復檢查，防止影響納稅人的生產經營。

第八章 加強稅源的源泉管理

第三十八條 稅務機關應嚴格稅務登記管理制度，認真開展漏征漏管戶的清理工作，摸清底數。

第三十九條 稅務機關應按照有關要求建立和健全納稅人、扣繳義務人的檔案，切實加強個人所得稅稅源管理。

第四十條 稅務機關應繼續做好代扣代繳工作，提高扣繳質量和水平：

（一）要繼續貫徹落實已有的個人所得稅代扣代繳工作制度和辦法，并在實踐中不斷完善提高。

（二）要對本地區所有行政、企事業單位、社會團體等扣繳義務人進行清理和摸底，在此基礎上按照納稅檔案管理的指標建立扣繳義務人臺賬或基本賬戶，對其實行跟蹤管理。

（三）配合全員全額管理，推行扣繳義務人支付個人收入明細申報制度。

（四）對下列行業應實行重點稅源管理：金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產、學校、醫院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高收入行業；連續3年（含3年）為零申報的代扣代繳單位（以下簡稱長期零申報單位）。

（五）對重點稅源管理的行業、單位和長期零申報單位，應將其列為每年開展專項檢查的重點對象，或對其納稅申報材料進行重點審核。

第四十一條 各級稅務機關應充分利用與各部門配合的協作制度，從公安、工商、銀行、文化、體育、房管、勞動、外匯管理等社會公共部門獲取稅源信息。

第四十二條 各級稅務機關應利用從有關部門獲取的信息，加強稅源管理、進行納稅評估。稅務機關應定期分析稅源變化情況，對變動較大等異常情況，應及時分析原因，采取相應管理措施。

第四十三條 各級稅務機關在加強查帳征收工作的基礎上，對符合征管法第三十五條規定情形的，采取定期定額征收和核定應稅所得率征收，以及其它合理的辦法核定征收個人所得稅。

對共管個體工商戶的應納稅經營額由國家稅務局負責核定。

第四十四條 主管稅務機關在確定對納稅人的核定征收方式后，要選擇有代表性的典型戶進行調查，在此基礎上確定應納稅額。典型調查面不得低于核定征收納稅人的3%。

第九章 加強全員全額管理

第四十五條 全員全額管理是指，凡取得應稅收入的個人，無論收入額是否達到個人所得稅的納稅標準，均應就其取得的全部收入，通過代扣代繳和個人申報，全部納入稅務機關管理。

第四十六條 各級稅務機關應本著先扣繳義務人后納稅人，先重點行業、企業和納稅人后一般行業、企業和納稅人，先進“籠子”后規范的原則，積極穩妥地推進全員全額管理工作。

第四十七條 各級稅務機關要按照規定和要求，盡快建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度，為實施全員全額管理打下基礎。

第四十八條 各級稅務機關應積極創造條件，并根據金稅工程三期的總體規劃和有關要求，依托信息化手段，逐步實現全員全額申報管理，并在此基礎上，為每個納稅人開具完稅憑證（證明）。

第四十九條 稅務機關應充分利用全員全額管理掌握的納稅人信息、扣繳義務人信息、稅源監控信息、有關部門、媒體提供的信息、稅收管理人員實地采集的信息等，依據國家有關法律和政策法規的規定，對自行申報納稅人納稅申報情況和扣繳義務人扣繳稅情況的真實性、準確性進行分析、判斷，開展個人所得稅納稅評估，提高全員全額管理的質量。

第五十條 稅務機關應加強個人獨資和合伙企業投資者、個體工商戶、獨立勞務者等無扣繳義務人的獨立納稅人的基礎信息和稅源管理工作。

第五十一條 個人所得稅納稅評估應按“人機結合”的方式進行，其基本原理和流程是：根據當地居民收入水平及其變動、行業收入水平及其變動等影響個人所得稅的相關因素，建立納稅評估分析系統；根據稅收收入增減額、增減率或行業平均指標模型確定出納稅評估的重點對象；對納稅評估對象進行具體評估分析，查找鎖定引起該扣繳義務人或者納稅人個人所得稅變化的具體因素；據此與評估對象進行約談，要求其說明情況并糾正錯誤，或者交由稽查部門實施稽查，并進行后續的重點管理。

第五十二條 稅務機關應按以下范圍和來源采集納稅評估的信息：

（一）信息采集的范圍

1、當地職工年平均工資、月均工資水平。

2、當地分行業職工年平均工資、月均工資水平。

3、當地分行業資金利潤率。

4、企業財務報表相關數據。

5、股份制企業分配股息、紅利情況。

6、其他有關數據。

（二）信息采集的來源

1、稅務登記的有關信息。

2、納稅申報的有關信息。

3、會計報表有關信息。

4、稅控收款裝置的有關信息。

5、中介機構出具的審計報告、評估報告的信息。

6、相關部門、媒體提供的信息。

7、稅收管理人員到納稅戶了解采集的信息。

8、其他途徑采集的納稅人和扣繳義務人與個人所得稅征管有關的信息。

第五十三條 稅務機關應設置納稅評估分析指標、財務分析指標、業戶不良記錄評析指標，通過分析確定某一期間個人所得稅的總體稅源發生增減變化的主要行業、主要企業、主要群體，確定納稅評估重點對象。個人所得稅納稅評估的程序、指標、方法等按照總局《納稅評估管理辦法》（試行）及相關規定執行。

第五十四條 個人所得稅納稅評估主要從以下項目進行：

（一）工資、薪金所得，應重點分析工資總額增減率與該項目稅款增減率對比情況，人均工資增減率與人均該項目稅款增減率對比情況，稅款增減率與企業利潤增減率對比分析，同行業、同職務人員的收入和納稅情況對比分析。

（二）利息、股息、紅利所得，應重點分析當年該項目稅款與上年同期對比情況，該項目稅款增減率與企業利潤增減率對比情況，企業轉增個人股本情況，企業稅后利潤分配情況。

（三）個體工商戶的生產、經營所得（含個人獨資企業和合伙企業），應重點分析當年與上年該項目稅款對比情況，該項目稅款增減率與企業利潤增減率對比情況；稅前扣除項目是否符合現行政策規定；是否連續多個月零申報；同地區、同行業個體工商戶生產、經營所得的稅負對比情況。

（四）對企事業單位的承包經營、承租經營所得，應重點分析當年與上年該項目稅款對比情況，該項目稅款增減率與企業利潤增減率對比情況，其行業利潤率、上繳稅款占利潤總額的比重等情況；是否連續多個月零申報；同地區、同行業對企事業單位的承包經營、承租經營所得的稅負對比情況。

（五）勞務報酬所得，應重點分析納稅人取得的所得與過去對比情況，支付勞務費的合同、協議、項目情況，單位白條列支勞務報酬情況。

（六）其他各項所得，應結合個人所得稅征管實際，選擇有針對性的評估指標進行評估分析。

第十章 附 則

第五十五條 儲蓄存款利息所得的個人所得稅管理辦法，另行制定。

第五十六條 此前規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第五十七條 本辦法未盡事宜按照稅收法律、法規以及相關規定辦理。

第五十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋，各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局可根據本辦法制定具體實施意見。

第五十九條 本辦法自2005年10月1日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：稅務總局頒布《個人所得稅管理辦法》

日前，國家稅務總局頒布《個人所得稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從制度建設、技術手段、管理規范等方面，系統、完善地提出了進一步規范和加強個人所得稅征收管理工作的方式、方法。這一《辦法》的出臺，是充分發揮個人所得稅調節收入分配的職能作用，加強個人所得稅征管的重要舉措。

《辦法》共十章五十九條，分別對建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度；加快統一的個人所得稅信息管理系統建設；強化高收入者的重點管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面，進行了詳細闡述。

作為個人所得稅征管工作長期以來的重點也是難點，是納稅人個人信息的來源及其真實度。《辦法》正是從這一難點入手，提出了要建立個人收入檔案制度，實現個人收入“一戶式”管理。個人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒有明細申報到個人，向稅務機關申報的只是一個匯總數。因此，《辦法》要求稅務機關必須從源頭嚴格把關，按稅法規定審核扣繳義務人申報數據是否包含了支付收入所有個人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關信息。同時，稅務機關應對扣繳單位報送來的明細信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標識，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析，實施精細管理。

當然，信息采集的渠道是多樣化的，一方面，可以從扣繳單位申報來的信息中獲取；另一方面，可以從個人自行申報來的信息中獲取；再者，可從社會其他部門共享的信息中獲取。信息來源渠道暢通了、可靠了，才能為稅務機關后續管理工作提供依據。四項制度的建立正是為信息的采集、后續的管理提供了保證和依據。

《辦法》的另一亮點，就是全員全額管理概念的提出。個人收入檔案建立起來后，相關配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，我們可以從中選取管理的重點、難點以及查實高收入個人是否足額納稅，通過對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，達到稅款應收盡收的目的，最終由對高收入者的重點管理，實現對取得應稅收入個人的全員全額管理。

同時，《辦法》對個人所得稅征管重點——高收入者管理，也從實際操作層面予以細化。《辦法》不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產、高等院校、外商投資企業和外國企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高收入行業人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多、無固定單位的自由職業者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的個人作為重點納稅人，從而對其實施滾動的動態重點管理。

費。

據悉，隨著社會主義市場經濟的建立、完善和發展，居民收入水平大幅提高，個人所得稅收入迅猛發展。但是，在對個人所得稅的征收管理上，由于我國尚未建立個人收入監控體系，社會初次分配秩序不規范，大量現金交易存在等原因，使得稅務機關難以真正掌握個人收入的實際性質及金額，難以做到應收盡收，難以消除現階段個人收入分配形式存在的隱性化、多樣化現象。為強化個人所得稅的征管，國家稅務總局在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，提出了加強個人所得稅征管的“四一三”工作思路（即“建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細帳制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度等四項制度；加快建設統一的個人所得稅管理信息系統；切實加強對高收入者的重點管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等三項管理”）。《辦法》正是按照這一工作思路制訂出臺的。

第三篇：《個人所得稅管理辦法》存在的問題及對策探討

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《個人所得稅管理辦法》存在的問題及對策探討

作者：蔡高銳

來源：《沿海企業與科技》2006年第02期

[摘 要]文章針對我國《個人所得稅管理辦法》仍然存在著的一些不足之處提出了相應的對策。

[關鍵詞]個人所得稅；收入監控體系；稅收公平；注冊稅務師

[中圖分類號]F812．42

[文獻標識碼]A

第四篇：個人所得稅

老算法+新稅率，年終獎繳稅有變化

2012-1-10 8:54 轉自互聯網 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

今年的年終獎要繳多少個稅？這個問題大家頗為關注。尤其在去年9月1日，新個稅法開始施行。但曾經被炒得沸沸揚揚的“全年一次性獎金計算方法有變”被證實是個謠言。所以今年的年終獎仍要沿用老算法，不過稅率是新調整的，這意味著，即使和往年同樣數額的全年一次性獎金，但拿到手的錢數也會有變化。

這里我們請專業人士根據部分采訪對象年終獎的數額來計算如何繳稅。這里又分成兩種情況：

第一種，如果實際發放全年一次性獎金的當月，工資薪金所得等于或高于3500元。

市民劉穎在年終獎發放當月得工資收入為5000元，年終獎為1萬元。工資5000元，減除3500元費用扣除標準，按適用稅率3%計算，即：（5000-3500）×3%=45元；年終獎1萬元，首先除以12個月約為833元，對應的適用稅率3%，則年終獎應繳個稅10000×3%=300元。劉穎應繳納個稅為300+45=345元。

第二種，如果實際發放全年一次性獎金的當月，工資薪金所得低于3500元。

市民陳新年終獎發放的當月工資為2500元，年終獎為1萬元。全年一次性獎金減除“雇員當月工資薪金所得與3500元的差額”后的余額除以12，商數為750元，其適用稅率為3%，速算扣除數為0。應納稅額=[10000-（3500-2500）] ×3%=270元，則陳新當月應繳納個稅270元。

發放年終報酬的節稅建議

2011-12-7 13:42 紹興會計網 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

年關將至，一些財務負責人又要開始琢磨如何發錢了。特別是那些效益較好的單位，如何將年終報酬“足額”——少納稅或緩納稅——發到員工手中，可能已經上了領導們議事的案頭。其手法多是“改頭換面”——比如把部分業績提成改為勞務報酬發放；或“以票沖賬”，讓員工找發票通過“報銷”的方式領取其高額的工資、獎金或分紅等；更有甚者，直接從小金庫發放年終報酬，偷逃國家稅款。這顯然是違法亂紀行為。但這種行為在我國的一些企業或單位、部門已經成為“習慣”；法不責眾，也就成了稅收監管部門的無奈。

我們認為：在高稅負的現實環境中，與其讓一些單位違法亂紀地胡來，不如給他們指出一條正道，在稅收政策的約束范圍內，合法地減輕稅負。

鑒于此，我們想在現行稅法環境下，分別從工資與福利、獎金與分紅，以及勞務報酬三個方面，系統探討年終報酬的發放問題，并提出相應的節稅建議。

一、工資與福利的發放及其節稅建議

1.工資的節稅建議

企業的薪酬制度與工資的稅負密切相關。在實務中，企業一般根據薪酬制度確定發放方法，進而產生相應的納稅基數及其稅負。所以，要想節約工資涉及的企業所得稅和個人所得稅，必須從設計薪酬制度入手，依據現行的稅收政策，制定更為節稅的薪酬制度（今年肯定晚了，明年開始吧）。

（1）工資稅前扣除的范圍。依據現行稅法，合理工資薪金才能在企業所得稅稅前扣除；不合理的部分，不允許在稅前扣除。這就影響了企業所得稅的納稅成本。所以，明確稅法規定的“合理工資薪金”范圍，才能讓發放的工資薪金全額在稅前扣除。

國家稅務總局關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知（國稅函[2009]3號）第一條“關于合理工資薪金問題”明確：“合理工資薪金”是指企業按照股東大會、董事會、薪酬委員會或相關管理機構制訂的工資薪金制度規定實際發放給員工的工資薪金。并要求稅務機關在對工資薪金進行合理性確認時，可按以下原則掌握：

（一）企業制訂了較為規范的員工工資薪金制度；

（二）企業所制訂的工資薪金制度符合行業及地區水平；

（三）企業在一定時期所發放的工資薪金是相對固定的，工資薪金的調整是有序進行的；

（四）企業對實際發放的工資薪金，已依法履行了代扣代繳個人所得稅義務；

（五）有關工資薪金的安排，不以減少或逃避稅款為目的。

這就要求企業必須依據上述五條原則，設計、制定工資薪金制度，確保工資薪金全額在稅前扣除。

（2）工資薪酬制度要具有節稅功能。現代企業的工資薪酬制度，除了激勵功能外，還應具備節稅功能。依據國稅函[2009]3號“五條原則”，企業可以最大限度地減輕企業所得稅。在此基礎上，若遵循“分開發（分工資和獎金兩部分報酬發放”和“平均發（每月的工資薪酬盡量平均發放）”兩點設計原則，又可減輕個人所得稅。這也是我們的一貫主張。

舉例說明如下：假設某位員工（或高管）年薪160 000元，為了減輕其個人所得稅，依據現行稅率和相關制度，我們可以將這160 000元分為工資、獎金和扣除款項三部分處理。比如每月工資發放8 000元，扣除3 500元起征點，應稅收入為4 500元，適用10%的稅率，全年工資總額為96 000元（8 000×12）；年終獎設計為54 000元（不超過此臨界點），依據2005年9號文的規定，除以12個月，為4 500元，適用稅率仍為10%；余下的10 000元，可以作為經營風險保證金予以扣除，攢在一起以后發放。這樣設計，就能把該員工的個人所得稅稅負控制在10%之內，達到最好的節稅效果。

（3）工資薪酬制度應考慮的相關問題

1）一些單位在年終發放“第13個月工資”，依據稅法該工資應并入當月工資薪金所得合并納稅。所以，作為“第13個月工資”發放是否合適，要不要改為年終獎（可以享受2005年9號文的優惠政策），各個單位要算一算賬，根據結果進行選擇。

2）工資與社保基金密切相關，很多地方的社保基金就是跟著工資走的，所以要考慮工資變動引起的社保基金的變化，及其相關成本。

3）企業發放實物、有價證券等非貨幣工資，應并入當月工資總額納稅。

2.福利費的節稅建議

財政部關于企業加強職工福利費財務管理的通知（財企[2009]242號）對企業福利費的范圍界定得比較寬泛，甚至包括了“符合企業職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出”。但現行稅法規定，只有符合規定的福利費在工資總額的14%內允許在稅前列支，這就鎖定了福利費的稅前扣除比例；國稅函[2009]3號更是對財企[2009]242號進行了“瘦身”，將允許在稅前扣除的14%福利費的范圍縮小為：

（一）尚未實行分離辦社會職能的企業，其內設福利部門所發生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發室、醫務所、托兒所、療養院等集體福利部門的設備、設施及維修保養費用和福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等。

（二）為職工衛生保健、生活、住房、交通等所發放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業向職工發放的因公外地就醫費用、未實行醫療統籌企業職工醫療費用、職工供養直系親屬醫療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經費補貼、職工交通補貼等。

（三）按照其他規定發生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、安家費、探親假路費等。

至于發放給職工的福利費要不要交納個人所得稅，依據國稅函[2009]3號并參照《關于生活補助費范圍確定問題的通知》（國稅發[1998]155號），我們總結出不征個人所得稅的福利費僅僅包括職工困難補貼、救濟費、葬補助費、撫恤費、安家費、探親假路費等。而“從超出國家規定的比例或基數的福利費、工會經費中支付給個人的各種補貼、補助；從福利費和工會經費中支付給本單位職工的人人有份的補貼、補助；單位為個人購買汽車、住房、電子計算機等不屬于臨時性生活困難補助性質的支出”，都要征收個人所得稅。

對于年終發放的征收個人所得稅的福利費，在納稅上也有個選擇：那就是并入工資納稅還是并入年終獎納稅，這其中的稅負應該是不一樣的。各單位可依據自己的工資薪酬制度，計算之后再進行選擇。

二、獎金與分紅的發放及其節稅建議

1.年終獎的節稅建議

年終發放的獎金即為年終獎。在現行稅率體系下，兩檔稅率能差10個百分點，或者說，發放的年終獎一旦超出低檔稅率的臨界點——那怕是1元錢，就要按高檔稅率納稅，之間的稅率最大相差10%.所以，我們建議年終獎的發放要遵循“不超標”的原則。

舉例說明如下：依據2005年9號文，年終獎可以除以12個月，按得到的數額適用相應的稅率。假設某單位發給職工小李年終獎18 000元，除以12個月，為1 500元，適用3%的稅率，納稅540元（18 000×3%），小李拿到手的獎金為17 460元（18 000-540）；而發給小張年終獎18 001元，除以12個月，為1 500.08元，適用10%的稅率，速算扣除數105元，納稅1 695.1元（18 001×10%-105），小張拿到手的獎金為16 305.9元（18 001-1 695.1）。

因多領1元錢，小張比小李凈損失1154.1元。這是比較冤的。

可以看出，在現行稅率下，多發1元錢，最大可增加納稅成本88 000.45元。所以，在發放年終獎時，一定要注意臨界點，牢牢把握“不超標”的原則。

應該強調的是，2005年9號文一年只能使用一次。一些單位按季度發獎金的制度應該調整一下，將獎金的大頭放在年終發放，發放時使用2005年9號文的優惠，以降低職工的個人所得稅。

2.分紅的節稅建議

分紅是回報股東的方式。但對自然人股東來說，一旦分紅，依據現行稅法就必須交納20%的個人所得稅。盡管這是“稅后稅”，但國家稅法不改變，這個稅就必須交納。

我們認為，對在職的自然人股東來說，其回報是有選擇的：分紅或者發獎金。

在企業所得稅稅率為25%，分紅個人所得稅稅率為20%的政策環境下，兩道稅率帶來40%的綜合稅負，而工資薪酬的個人所得稅稅率最高才45%，且要減掉速算扣除數。由此可以直觀判斷，回報在職的自然人股東，發獎金比分紅更節約稅金。

其實在自然人投資的企業賬面上，盈余公積和未分配利潤兩個賬戶上所掛的金額，都含有20%的個人所得稅。一些企業為了避稅，采取不分紅的方法規避納稅，其實是很不理智的——那些利潤你總得分配，越積越大，以后反而不好處理。在稅務征收實踐中，我們對合伙企業“未分配利潤”的賬面利潤，超過1年不分配的，視同分紅，要交納20%的個人所得稅；一些地區對存在自然人股份的企業，也比照執行。

三、勞務報酬的發放及其節稅建議

1.勞務報酬的“稅款抵沖”作用

一些企業年終還要發放很多勞務報酬。其實很多企業的財會人員并不清楚，勞務報酬具有“稅款抵沖”的作用。企業在支付勞務報酬時，一方面要代扣代繳領取人的個人所得稅，履行納稅義務；另一方面，交納稅款后手續完備的勞務報酬支出，又可以依據完稅憑證在企業所得稅稅前扣除，沖減企業所得稅。這就形成了個人所得稅與企業所得稅的“稅款抵沖”作用。

舉例說明如下：假設企業發放勞務報酬20 000元。依據稅法代扣代繳個人所得稅為：

應納稅額=（20 000－20 000×20%）×20%=3 200（元）

假設企業所得稅稅率為25%，這20 000元勞務報酬進入稅前扣除后，可抵沖的企業所得稅為：20 000×25%=5 000（元）

通過上述計算可以看出，企業代扣代繳了3 200元的個人所得稅，卻抵沖了5 000元的企業所得稅，中間還賺了1 800元。

2.勞務報酬“稅款抵沖”的平衡點及其發放建議

通過計算，我們找到了三個“稅款抵沖”平衡點：

一是在企業所得稅稅率為25%的條件下，勞務報酬若不涉及營業稅，“稅款抵沖”的平衡點為100 000元。驗證如下：

000元勞務報酬交納的個人所得稅為：（100 000－100 000×20%）×40%－7 000=25 000（元）

000元勞務報酬抵沖的企業所得稅為：100 000×25%=25 000（元）

繳抵的稅款均為25 000元，相等。

二是在企業所得稅稅率為25%的條件下，如果屬于“對個人提供非有形商品推銷、代理等服務取得收入”，要征收營業稅，涉及5.5%的營業稅及其附加，其“稅款抵沖”的平衡點為62 893.08元。驗證如下：

893.08元勞務報酬交納的營業稅及其附加為：62 893.08×5.5%=3 459.12（元）

893.08元勞務報酬交納的個人所得稅為：（62 893.08－3 459.12）×（1-20%）×30%－2 000=12 264.15（元）

合計為：3 459.12+12 264.15=15 723.27（元）

893.08元勞務報酬抵沖的企業所得稅為：62 893.08×25%=15 732.27（元）

繳抵的稅款均為15 732.27元，相等。

三是在企業所得稅稅率為20%的條件下，“稅款抵沖”的平衡點為50 000元。驗證如下：

000元勞務報酬交納的個人所得稅為：（50 000－50 000×20%）×30%－2 000=10 000（元）

000元勞務報酬抵沖的企業所得稅為：50 000×20%=10 000（元）

繳抵的稅款均為10 000元，相等。

若低于平衡點發放勞務報酬，交納的個人所得稅（營業稅）就低于節約的企業所得稅，企業就占了便宜。但不是所有企業都知道占這個便宜。巧用所得稅技巧 提供收入降低用工成本 2011-11-9 10:50 商界 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

給員工開稅前1萬元工資，企業要付出總成本約14410元，約為員工稅后所得的2倍——如何才能在現行個人所得稅法范圍內，在不影響員工實際收入的情況下，盡可能降低用工成本？

企業總是希望“以最小的成本達到最好的激勵”。

這次個稅法修改，公眾討論得沸沸揚揚的大多是個稅起征點，甚至有人認為新出臺3500元的個稅起征點仍然偏低。殊不知，個人不容易，企業更不容易。舉例來說，現行3500元個稅起征點情況下，我通過個稅計算器，計算了在北京稅前月收入為1萬元的員工，其應繳納個稅322.70元，應繳納社保與公積金合計2223元，稅后月收入約為7454元；而另一方面，企業配套總支出為14410元——約為個人實際收入的2倍！

——這無疑反映了我國企業用工成本高企的尷尬現狀。然而事實上，據我調查，目前80%以上的企業，特別是民營企業愿意將員工能夠立即拿到手的實際貨幣收入提高，以激勵員工。那么企業究竟如何才能在現行個人所得稅法范圍內，在不影響員工實際收入的情況下，盡可能降低用工成本？

下面，我將用北京萬禾公司的現實案例與大家一起探討。

“1元錢臨界點”

萬禾公司是一家已進入IPO輔導期的節能行業的準上市公司。根據北京市對“五險一金”的繳費規定，萬禾公司每個月為員工繳納的費用約占其月工資的44%——養老保險20%+醫療保險10%+失業保險1%+工傷保險0.3%+生育保險0.8%+住房公積金12%。也就是說，如果一名員工稅前月收入為1萬元，公司每月要為其承擔4410元的“五險一金”。綜合下來每個月，公司為該員工付出的總成本為14410元。

——稅負高達44%！怎么辦？萬禾公司優化薪酬設計的第一步就是拿年終獎“開刀”。

這里面就存在籌劃空間。如可以將原工資收入分為工資收入與年終獎金兩部分，按最大限度適用低檔稅率，即10%稅率推算，假定每個月扣除“五險一金”后給鄒總監發放7000元工資，年終獎金最多可發放66000元，則每月工資應納個人所得稅：（7000-3500）×20%-555=145元，表明全年需要繳納個人所得稅1740元，而年終獎應納稅額為66000×20%-6660=6540元，則鄒總監全年薪酬應納個人所得稅為1740+6540=8280元。也就是說，稅收籌劃可為鄒總監節稅6660元，從企業的角度來看，這筆6660元錢實際上就是為企業節省下來的。

看到這里，聰明的你會發現，事實上，節約的這筆6660元錢只是總節約額的冰山一角。也就是說企業不單單通過調整工資與年終獎的比例的方法，少支出了6660元的現金，而且通過降低鄒總監的實發工資，相應的，其“五險一金”的工資基數就下降了，企業相應配套支出就少了，下面我可以再計算一個這個節約額。

如果鄒總監扣完“五險一金”后的每月收入為12500元，稅后收入為11255元，那么反推其扣除“五險一金”前的工資約為15300元，個人繳“五險一金”合計約為2800.87元，企業繳“五險一金”合計約為5557.92元，企業支出總計為：15300+5557.80=20857.80元。

經過籌劃調整，鄒總監扣完“五險一金”后的每月收入為7000元，稅后收入為6855元，那么反推其扣除“五險一金”前的工資約為9144元，個人繳“五險一金”合計約為2032.97元，企業繳“五險一金”合計約為4032.50元，企業支出總計為9144+4032.50=13176.50元。

這樣一來，企業每月大約節省了（20857.80-13176.50）=7681.30元，其中包括了每月節約的稅金為6660÷12=555元。一年下來，鄒總監一人就可為企業節約支出約為92175.60元！可謂不算不知道，一算嚇一跳。

說穿了，“五險一金”對企業來講是個大文章，做到相對均衡就可以大大下降企業的勞動力成本。

當然，企業在節約“五險一金”支出的同時，一定不能傷害員工情緒。“十鳥在林，不如一鳥在手”，實際上，企業節省下來的費用完全可以通過現金補貼員工的方式來解決。也就是說，企業在人工成本支出總額不變的前提下，合理安排薪酬分配方式、時間、次數及每次的金額，可以使員工凈收入也就是到手的現金收入達到最大化，獲得企業和員工兩方面都滿意的稅收利益。

新增工資福利化

上面談的僅僅是企業人工成本支出總額不變的情況，事實上，現在企業要留得住人才，就要開出高工資——新增工資怎樣合理避稅？

工資、薪金個人所得稅的稅率實行的是超額累進稅率，當累進到一定程度，企業支出越來越多，新增薪金帶給個人的可支配現金將會逐步減少。從稅收籌劃的角度考慮，可以將部分個人現金性工資轉為提供必須的福利待遇，以滿足員工的消費需求，同時達到少繳個人所得稅的籌劃效果。

比如萬禾公司的銷售經理張小江每月扣除“五險一金”后的工資收入8600元，每月支付租房、打車等費用約為4000元，除去這些費用后，張經理每月實際可用的收入約為4600元。但張經理應納個人所得稅額=（8600-3500）×20%-555=465（元）。企業可以改變一下上述費用支付方式，由公司為張經理提供免費住房、車輛。假定將張經理扣除“五險一金”后的工資收入下調為4600元，則張經理每月應納個人所得稅為33元，基本上可以忽略不計。

如此籌劃，對萬禾公司來說，不僅沒增加支出，并且可以增加在稅前列支的費用4000元；對張經理來說，可節稅近432元，實際上為企業節約了432元，全年節約了5184元。

另外，只要降低了工資基數，同樣可以減少企業配套的“五險一金”支出，經測算，張經理每月實發工資（8600-465）=8135元時，企業配套現金總支出為15934.45元，當張經理每月實發工資（4600-33）=4567元時，企業配套現金總支出為8525.41元，可節約企業現金支出金額為：（15934.45-8525.41）×12=88908.48元。類似的方式，除上述由企業提供員工住宿、工作用車，是少納個人所得稅的一種有效辦法外，還可由企業為員工提供免費膳食、提供必須家具及住宅設備等，適當降低員工的工資。

這樣對企業而言，既可在不增加企業費用支出情形下提高企業的形象，又能把費用全額在稅前扣除；對員工來說，既享受了企業提供的完善的福利設施，又少交了個人所得稅，實現真正意義的企業和員工雙贏局面，并且是完全符合稅法條例規定的，不用擔心稅收上的風險。

獎金VS分紅

除此之外，獎金和分紅之間也存在一個納稅均衡點。

我們都知道，獎金在企業所得稅稅前列支，按工資薪金納稅，有免征額扣除，能減輕企業所得稅；分紅在企業所得稅稅后發放，按20%的稅率納稅，無任何扣除，產生不了抵稅作用，這一部分顯然是重復納稅了。但國家稅收政策就是這么規定的，政策不可能改變，企業就應要遵照執行，依法納稅。不過，如果我們把賬算清楚了，在一定程度上也能夠減輕重復納稅。

這里邊的一個納稅均衡點是：發多少獎金（X）交納的稅（Z）與發多少分紅（Y）交納的稅（Z）是一樣的。找到了這個均衡點Z，如果納稅額小于Z，我們就發獎金，因為此時獎金的適用稅率低于20%，若是分紅就要按20%的稅率納稅；如果納稅額大于Z，我們就分紅，因為分得再多，稅率都是按20%計算，若是發獎金就要按大于20%的稅率計算納稅。

萬禾公司就充分運用了這個納稅均衡點原理，經過精算，一年為股東節約了80余萬元的個人所得稅支出。所以，在對待獎金和分紅的問題上，要讓財務人員算一算，如何發放更合算，做到一舉兩得，減輕了稅負又沒有稅收風險。

現在做企業很難，一方面稅負較重，另一方面用工成本越來越高，對于民營企業更是如此。然而，企業在與國家進行稅收博弈時，一定不能采用非法手段，特別是對于有理想在未來上市的企業，這些非法手段都是埋下的“地雷”。

事實上，通過萬禾公司的實例，我們可以看出一個好的企業，必須要有一個好的精通稅法的CFO，通過對員工薪酬激勵的籌劃，既可以增加員工和企業的稅后收益，又能有效地達到節稅和激勵的雙重效果。這樣，企業成本降低了，也避免了稅收風險。

——有正道，沒人愿意走邪道，企業亦然。

在計算個稅時，由于年終獎納稅采用全年一次性獎金除以12個月的商數來確定適用稅率和速算扣除數，這樣在每個稅率進級階段會出現“稅前獎金多、稅后所得少”的怪現象。該現象被稱為“1元稅差”，即在臨界點，稅前獎金多1元，稅后所得反而會少一大截。

產生以上問題的根源實質上是一個數學問題，當全年一次性獎金以其除以12的商數來確定稅率時，實際上已經改變了稅率表中的含稅級距與不含稅級距，此時速算扣除數就需要重新計算，而不能再沿用根據工資、薪金所得的稅率表計算出來的速算扣除數了。

而企業的應對之策，就是在發放年終獎時要按整數發，要對照個人所得稅的稅率表，考慮除以12個月份，確定發放額，最好發足額的整數，也就是正好除盡。比如6 000元（適用稅率為5%），24，000元（適用稅率為10%），60，000元（適用稅率為15%），240，000元（適用稅率為20%），480，000元（適用稅率為25%），720，000元（適用稅率為30%），960，000元（適用稅率為35%），1，200，000元（適用稅率為40%）——千萬不要多發那1元錢！這1元錢就可能讓你的年終獎的適應稅率提高5%！

這1元錢就是年終獎發放傳說中的臨界點。

萬禾公司正是充分運用了這個臨界點技巧。經過測算，該公司因此一年為員工節約了48萬元的個人所得稅支出，從企業的角度來講，就是公司少支付了48萬元的用工成本。

削峰填谷

其次，工資與年終獎應該怎樣配發？這牽扯到“五險一金”，也是有學問的。一般來說，企業員工薪酬一般都分為月工資和年終獎兩部分，后者是企業激勵員工的主要方式。然而，月工資和年終獎支付比例不同，會造成員工個人所得稅稅負的差異。對企業來說，也就是要準確劃分好月工資和年終獎的比例，要么削減每月的部分工資，加到年終獎；要么削減部分年終獎，分攤到每個月的工資里去——這兩種“削峰填谷”的操作要視企業最終發給員工工資和年終獎的多少而進行權衡確定。

比如萬禾公司項目總監鄒如飛的工資薪金所得扣除“五險一金”等免稅項目后，年應納稅所得額為150000元，每月收入為12500元，每月扣除標準為3500元，則每月應納個人所得稅為（12500-3500）×25%-1005=1245元，鄒先生每月稅后工資為11255元，全年應納個人所得稅為1245×12=14940元。巧簽勞務合同節省個稅支出

2010-5-18 8:32 呂風柱 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

隨著人們法律觀念的增強，在對外提供勞務服務時，提供者多與用工單位簽訂勞務用工合同。然而，在簽訂合同時多數人都將注意力集中在薪酬、用工時限、用工條件等方面，對于稅收往往忽略了。其實在簽訂勞務用工合同時，適當考慮一下稅收因素，可以節省稅款支出，得到實惠。

報酬與費用分開

目前，多數勞務合同在約定勞務報酬時，多采用“甲方支付全部勞務報酬，所發生的一切費用由乙方自己負責”這樣的字眼。對此提供勞務者多將其當作是一種約定俗成，殊不知這種約定卻會使提供勞務者多負擔稅款。

例如，王先生應一家企業的邀請給部分管理人員培訓，雙方約定勞務報酬1萬元，由王先生自己支付交通、住宿、就餐等費用。在此種情況下王先生應該繳納的個人所得稅為：10000×（1-20%）×20%=1600（元）。在此期間王先生共計支付交通等費用1400元，王先生實際獲得收入7000元（10000-1600-1400）。

假如王先生與用工單位簽訂合同時約定，勞務報酬8600元，由用工單位提供交通、住宿、就餐等。在此種情況下王先生應繳納的個人所得稅為：8600×（1-20%）×20%=1376（元）。王先生實際獲得收入7224元（8600-1376），比前一種方式多獲得224元。對于用工單位來講，提供交通、住宿、就餐等費用有時就是舉手之勞，不會增加太多費用，說不定還會比一次支付1萬元勞務報酬節省。

勞務報酬與薪金合理轉換

在提供勞務時有時因用工單位的用工時間長，勞務提供者在很長一段時期內都會提供勞務。

對于此種勞務方式，勞務提供者可與用工單位協商，將勞務合同更改為招聘合同，將個人所得稅的稅率降低從而減少稅款支出。

例如，李先生在一家企業長期從事技術顧問。李先生與企業約定的報酬為每年3萬元，按月領取。假如李先生與企業簽訂勞務合同，將報酬性質定性為勞務報酬，那么李先生每月應繳納的個人所得稅為：（30000÷12-800）×20%=340（元）。假如李先生與企業簽訂招聘合同，將報酬性質定性為薪金所得，那么李先生每月應繳納的個人所得稅為：（30000÷12-2000）×5%=25（元）。通過比較發現，李先生在簽訂合同時選擇招聘合同與勞務合同二者每月相差個人所得稅315元。

在此需要注意的是，因薪金與勞務所得的個人所得稅稅率設置不同，在計稅數額較小時選擇薪金個人所得稅負較輕，在計稅數額較大時選擇勞務所得的稅負較輕。“工資薪金”和“勞務報酬”的節稅技巧 2009-9-1 11:17 葛長銀 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

個人所得稅的納稅項目很多，我們選定“工資薪金”和“勞務報酬”兩個常規項目，來談一下節稅技巧。

對于工資薪金收入，依據國家現行政策，我們的節稅建議有二：一是平均發，也就是讓員工的每月工資數額盡量平均，從而適應較低的稅率，來減輕稅負；二是分開發，即把員工的報酬分為工資和獎金兩大部分，均衡地發放，來減輕稅負。

通過兩個具體案例，我們來看看工資薪金的節稅技巧和效果。

【案例1】平均發放工資，員工就不用納稅了

某糖廠屬于季節性生產企業，一年只有四個月的生產時間，生產期間三班倒，忙得沒日沒夜，職工平均工資為4000元／月；其余八個月，職工沒事干，每月發500元生活費。

糖廠代扣個人所得稅的情況是這樣的：

生產期間，企業每位職工每月應交個人所得稅為：

（4000－2000）×10%－25＝175（元）

這四個月，每人共納個稅700元。其余八個月，每月領取500元因不到起征點，不納稅。

其實這樣代扣職工個人所得稅并沒有執行國家的相關政策。《個人所得稅法》第九條第二款規定：特定行業的工資、薪金所得應納的稅款，可以實行按年計算、分月預繳的方式計征。明確了采掘業、遠洋運輸業、遠洋捕撈業等特定行業（季節性生產企業）可以實行年薪制計算工資和稅金。《個人所得稅實施條例》第四十一條又明確：特定行業職工的工資、薪金所得應納的稅款，按月預繳，自終了之日起30日內，合計其全年工資、薪金所得，再按12個月平均并計算實際應納的稅款，多退少補。

糖廠是季節性生產企業，屬于國家圈定的特定行業，若采取“按年計算、分月預繳”的方式計征，員工的納稅情況就會隨之發生變化：

員工每月平均工資＝（4000×4＋500×8）÷12＝1666.67（元）

月平均工資沒有達到2000元的起征點，不用預繳稅金；到年底算總賬時，個人工資總額不超過24000元，也不用計算稅金了。所以，依據國家規定改變計稅方式，糖廠員工就不用納稅了，每年人均節約個稅700元。

【案例2】年終獎發整數能節約個人所得稅

依據國稅發[2005]9號文件規定，年終獎按發放額除以12個月來確定適應的稅率，那么發放多少就很有學問，因為多發1元錢，就可能多交幾百元、幾千元甚至是幾萬元的個人所得稅。我們舉例講解：

張某得年終獎6000元，李某得年終獎6001元。對應的稅率和速算扣除數分別為：

張某的年終獎6000元除以12個月等于500元，適應稅率為5%，沒有速算扣除數。

張某應納稅額＝6000×5%＝300（元）

李某的年終獎6001元除以12個月等于500.08元，適應稅率為10%，速算扣除數為25元。

李某應納稅額＝6001×10%－25＝575.1（元）

因為多領1元年終獎，李某除以12后超過500元，就適用10%的稅率，比張某多交275.1元的個人所得稅。

再例如，張某得年終獎240000元，除以12后，適用稅率為20%；李某得年終獎240001元，除以12后，適用稅率為25%。那么，因為多領1元年終獎，李某比張某多交11000.25元的個人所得稅。

所以，在發放年終獎時，要對照個人所得稅的稅率表，試算除以12個月后會落在哪一檔稅率區間，再來確定發放額，最好發足額的整數，也就是正好除盡，卡在臨界點上，用足稅收優惠政策。比如6000元（滿足5%的稅率）、240000元（滿足20%的稅率）等，千萬不要多發那1元錢甚至是6分錢，因為這6分錢除以12后，仍然可以四舍五入變成1分錢。這區區1分錢可以讓你的年終獎適應稅率提高5%。這1分錢在理論上稱為臨界點。

我們曾經手的一個企業，年終獎“發整數”，一下子節約了18萬元的個人所得稅。

從兩個案例可以看出，對于“工資薪金”項目，遵循“平均發、分開發”的原則，并考慮臨界點，就能減輕一定的稅負。

勞務報酬——“外快收入”的節稅籌劃也是以分為主。

稅法規定：勞務報酬的每次收入在20000元以內，按20%的稅率納稅；20000元至50000元之間，按30%的稅率納稅；超過50000元的部分，按40%的稅率納稅——即收入越高，稅率越高。鑒于勞務報酬具有“一次性”（完活一次結算）、“多樣性”（在多家取得）和“數額大”等特點，我們的節稅思路也是分——“化大為小”。案例講解如下：

【案例3】簽好勞務報酬合同，減輕個人所得稅

李先生是一位財務專家，與某高科技企業簽訂財務咨詢服務合同，每年可獲勞務報酬50000元，但李先生要支付交通費等費用10000元。我們看看如何簽合同才有利于李先生。

方案一：全額簽訂勞務報酬合同。

李先生與企業簽訂全額勞務報酬合同，這也是比較常見的簽法，內容大致是：企業支付李先生勞務報酬50000元，合作期間，李先生發生的交通費等費用自理。

依據稅法相關規定，李先生的納稅和收益計算如下：

個人所得稅額＝50000×（1－20%）×30%－2000＝10000（元）

實際收益＝合同收入－費用－個人所得稅＝50000－10000－10000＝30000（元）

方案二：凈額簽訂勞務報酬合同。

李先生與企業簽訂凈額勞務報酬合同，即是僅就能拿到自己手里的實際勞務報酬簽訂合同，內容大致是：企業支付李先生勞務報酬40000元，合作期間，李先生發生的交通費等所有相關費用由企業承擔。

李先生的納稅和收益計算如下：

個人所得稅額＝40000×（1－20%）×30%－2000＝7600（元）

實際收益＝合同收入－個人所得稅＝40000－7600＝32400（元）

方案三：分別簽訂兩個勞務報酬合同。

李先生是專家，對企業的發展能起到指導和顧問作用，在與企業簽訂勞務合同時，就可分工作和顧問兩項勞務分別簽訂合同。一個合同的內容大致是：企業支付李先生顧問費用20000元，合同簽訂后即付；另一個合同的內容大致是：企業支付李先生勞務報酬20000元，完工支付（兩次收入至少要間隔1個月，否則要合并納稅），合作期間，李先生發生的交通費等所有相關費用由企業承擔。

因為合同金額降低了，稅率也就從30%下降到20%。李先生的納稅和收益計算如下：

個人所得稅額＝20000×（1－20%）×20%＋20000×（1－20%）×20%＝6400（元）

實際收益＝合同收入－個人所得稅＝20000＋20000－6400＝33600（元）

方案四：簽訂稅后勞務報酬合同。

李先生也可以與企業簽訂稅后勞務報酬合同，內容大致是：企業支付李先生勞務報酬35000元，個人所得稅、交通費等所有相關費用由企業承擔。

由此，李先生的個人收益為35000元。

企業為李先生負擔的稅款為：

應納稅所得額＝（不含稅收入額－速算扣除數）*0.8÷（1－稅率*0.8）

應納稅所得額＝26400÷0.76=34736.84

應納稅額＝34736.84×30%－2000＝8421.05

含稅收入=34736.84÷0.8=43421.05

不含稅收入=含稅收入-應納稅額=43421.05-8421.05=35000

比較上述四種方案，從節稅的角度講，最不利于節稅的是方案一，納稅最多收益最小；方案二比方案一能省2400元稅款，令李先生的稅后收益從30000元增加到32400元；最利于節稅的是方案三，比方案二還多節稅1200元，但簽訂兩個合同會給實際操作帶來點麻煩；最利于李先生的是方案四，但企業如果算出自己要多支出4142.86元（35000元報酬＋10000元費用＋9142.86元稅款－50000元合同價），恐怕合同的簽訂就不會那么順利了。

第五篇：個人所得稅

案例分析：三個外國人如何繳稅？

? 喬治、布萊克和史密斯三位先生均系美國俄亥俄州人，而且都是美國科通技術發展有限公司高級雇員。因工作需要，喬治和布萊克兩位先生于2006年12月8日被美國總公司派往中國的分公司工作，在北京業務區。緊接著2007年2月10日史密斯先生也被派往中國工作，在上海業務區。其間，各自因工作需要，三人均回國述職一段時間。喬治先生于2007年7月～8月回國兩個月，布萊克和史密斯兩位先生于2007年9月回國20天。2008年1月20日，發放年終工資、薪金。喬治先生領得中國分公司支付的工資、薪金10萬元，美國總公司支付的工資、薪金1萬美元。布萊克和史密斯先生均領得中國分公司的12萬元和美國總公司的1美元。

? 思考：三人應如何繳納個稅？

? 公司財務人員負責代扣代繳個人所得稅，其中喬治和史密斯兩人僅就中國分公司支付的所得繳稅，而布萊克先生則兩項所得均要繳稅。布萊克先生不明白，便問財務人員。財務人員的答復是布萊克先生為居民納稅人，而喬治和史密斯兩先生是非居民納稅人。案例分析：三個外國人如何繳稅？案例分析：

? 本案例涉及到居民納稅人和非居民納稅人兩個概念。

? 我國繳納個人所得稅的納稅義務人，按照國際慣例被分為居民納稅人和非居民納稅人種，分別承擔不同的納稅義務。在本案例中，喬治等三人均習慣性居住在美國，而且其戶籍和要經濟利益地也為美國，中國只不過是臨時工作地，因而均不能被認定為在中國境內有住所。? 在本案例中，喬治先生一次性出境兩個月，明顯超過30天的標準，因而應定為居住不滿一年，為非居民納稅人；史密斯先生于1999年2月10日才來中國，在一個納稅內(1月1日到12月31日)沒居住滿一年，因而也不是居民納稅人；只有布萊克先生在1999年納稅1月1日至12月31日期間，除臨時離境20天外，其余時間全在中國，居住滿一年，因而屬于居民納稅人，其全部所得均應繳納個人所得稅。

（二）取得不含稅全年一次性資金收入個人所得稅的計算方法

? 例2：張某為中國公民，2008年1-12月工資均為2000元，假定12月31日取得不含稅全年一次性獎金收入22800元。請計算張某取得的全年一次性獎金應繳納多少個人所得稅？ ?（1）由于12月的工資已超過扣除費用標準，可直接用不含稅獎金除以12的商來確定適用稅率和速算扣除數。每月的不含稅獎金=22800/12=1900（元），適用稅率和速算扣除數分別為10%和25元。

?（2）含稅的全年一次性獎金收入=（22800-25）/（1-10%）=25305.56（元）?（3）含稅的全年一交性獎金收入除以12的商來確定適用稅率和速算扣除數。

每月的含稅獎金=25305.56/12=2108.80（元），適用稅率和速算扣除數分別為15%和1元。?（4）張某的不含稅全年一次性獎金應繳納的個人所得稅=25305.56*15%-125=3670.8（元）? 1.王某持有某上市公司的股票10000股，該上市公司2007的利潤方案為每10股送3股，并于2008年6月份實施，該股票的面值為每股1元。上市公司慶扣繳王某的個人所得稅（）。A.300元B.600元C.1500元D.3000元

? 對個人投資者從上市公司取得的股息、紅利所得，自2005年6月13日起暫減按50%計入個人應納稅所得額，依照現行稅法規定計征個人所得稅。個人所得稅＝ 10000÷10×3×1×20%×50%＝300（元）? 作家馬某2007年2月初在雜志上發表一篇小說，取得稿酬3800元，自2月15日起又將該小說在晚報上連載10天，每天稿酬450元。馬某當月需繳納個人所得（）。A.420元B.924元C.929.6元D.1320元

? 答案解析：出版再連載視為兩次稿酬，（3800－800）×20%×70%+450×10×（1－20%）×20%×70%＝924（萬元）

? 3.居住在市區的中國居民李某，為一中外合資企業的職員，2007年取得以下所得： 1）每月取得合資企業支付的工資薪金9800元；

（2）2月份，為某企業提供技術服務，取得報酬30000元，與其報酬相關的個人所得稅由企業承擔；

（3）3月份，從A國取得特許權使用費折合人民幣15000元，已按A國稅法規定繳納個人得稅折合1500人民幣元并取得完稅憑證；

（4）4月1日～6月30日，前往B國參加培訓，利用業余時間為當地三所中文學校授課，取得課酬折合人民幣各10000元，未扣繳稅款；出國期間將其國內自己的小汽車出租給他人使用，每月取得租金5000元；

?（5）7月份，與同事杰克（外籍）合作出版了一本中外文化差異的書籍，共獲得稿酬56 00元，李某與杰克事先約定按6︰4比例分配稿酬。

（6）10月份，取得3年期國債利息收入3888元；10月30日取得于7月30日存入的三個月定期存款90 000元的利息（銀行按年利率1.71%結息）；

（7）11月份，以每份218元的價格轉讓2006年的企業債券500份，發生相關稅費870元債券申購價每份200元，申購時共支付相關稅費350元；轉讓A股股票取得所得24 000元； ?（8）1～12月份，與4個朋友合伙經營一個酒吧，年底酒吧將30萬元生產經營所得在合伙人中進行平均分配；（其他相關資料：銀行定期存款自存款當日計息、到期日不計息，全年按365天計算。）

? 要求：根據上述資料，按下列序號計算回答回題，每問需計算出合計數：（1）李某全年工資薪金應繳納的個人所得稅；

（2）某企業為李某支付技術服務報酬應代付的個人所得稅；（3）李某從A國取得特許權使用費所得應補繳的個人所得稅；（4）李某從B國取得課酬所得應繳納的個人所得稅；

（5）李某出租小汽車應繳納的營業稅、城市維護建設稅和教育費附加（6）李某小汽車租金收入應繳納的個人所得稅；（7）李某稿酬所得應繳納的個人所得稅；（8）銀行應扣繳李某利息所得的個人所得稅；（9）李某轉讓有價證券所得應繳納的個人所得稅；（10）李某分得的生產經營所得應繳納的個人所得稅。?（1）全年工資薪金應繳納的個人所得稅＝[（9800－1600）×20%－375]×12＝15180（元（2）應納稅所得額＝[（30000－2000）×（1－20%）]÷[1－30%×（1－20%）]＝29473.6（元）應代付的個人所得稅＝29473.68×30%－2000＝6842.10（元）（3）應補繳的個人所得稅＝15000×（1-20%）×20%－1500＝900（元）（4）應繳納的個人所得稅＝10000×3×（1-20%）×20%=4800（元）（5）出租小汽車應繳納的營業稅、城市維護建設稅和教育費附加＝5000×5%（1+7%+3%）×3＝275×3＝825（元）?（6）租金收入應繳納的個人所得稅＝（5000－275）×（1－20%）×20%×3＝2268（元)?（7）稿酬所得應繳納的個人所得稅＝56000×60%×（1－20%）×20%×（1－30%）＝3763.2（元）

?（8）累計天數＝2+31+30+29＝92（天）利息所得的個人所得稅＝90000×1.71%×16÷365×20%+90000×1.71%×76÷365×5%＝29.52（元）

?（9）有價證券所得應繳納的個人所得稅＝[（218－200）×500－870－350]×20%＝155（元)（10）李某分得：300000÷5=60000（元）生產經營所得應繳納的個人所得稅＝ 60000×35%-6750=14250（元）? 例3：王某為一外商投資企業雇傭的中方人員，2008年3月，該外商投資企業支付給王某的薪金為7200元，同月，王某還收到其所在的派遣單位發給的工資1900元。請問：該外商投資企業、派遣單位應如何扣繳個人所得稅？王某實際應繳的個人所得稅為多少？

?(1）外商投資企業應為王某扣繳的個人所得稅為： 扣繳稅額＝（每月收入額-16OO)x適用稅率-速算扣除數＝(7200-1600)x20％-375=745（元）

?(2）派遣單位應為王某扣繳的個人所得稅為：? 扣繳稅額＝每月收入額x適用稅率-速除數 ? ＝1900x10％-25=l65（元）

?(3）王某實際應繳的個人所得稅為： 應納稅額＝（每月收入額-1600)x適用稅率-速算扣除數=（7200+1900-1600)x20％-375=1125（元）

? 因此，在王某到某稅務機關申報時，還應補繳215元（1125-745-165）。例4：

某納稅人在同一納稅，從A、B兩國取得應稅收入。其中：在A國一公司任職，取得工資、薪金收入69600元（平均每月5800元），因提供一項專利技術使用權，一次取得特許權使用費收入30000元，該兩項收入在A國繳納個人所得稅5200元；因在B國出版著作，獲得稿酬收入（版稅）15000元，并在B國繳納該項收入的個人所得稅1720元。該納稅人如何辦理納稅申報。

? 其抵扣計算方法如下：

1.A國所納個人所得稅的抵減

? 按照我國稅法規定的費用減除標準和稅率，計算該納稅義務人從A國取得的應稅所得應納稅額，該應納稅額即為抵減限額。

?(l）工資、薪金所得。該納稅義務人從A國取得的工資、薪金收入，應每月減除費用4800元，其余額按九級超額累進稅率表的適用稅率計算應納稅額。每月應納稅額為： ?(5800-4800)x10%（稅率）-25（速算扣除數）=75（元）? 全年應納稅額為：75x12（月份數）=900（元）

?(2）特許權使用費所得。該納稅義務人從A國取得的特許權使用費收入，應減除20％的費用，其余額按20％的比例稅率計算應納稅額，應為： ? 應納稅額：30000x(l-20%)x20%（稅率）=4800（元）

? 根據計算結果，該納稅義務人從A國取得應稅所得在A國繳納的個人所得稅額的抵減限額為5700元（900+4800）。其在A國實際繳納個人所得稅5200元，? 低于抵減限額，可以全額抵扣，并需在中國補繳差額部分的稅款，計500元（5700-5200）。? 2.B國所納個人所得稅的抵減

? 按照我國稅法的規定，該納稅義務人從B國取得的稿酬收入，應減除20％的費用，就其余額按20％的稅率計算應納稅額并減征30%，計算結果為：? [l5000x(l-20%)x20%（稅率）]x(l-30%）=1680（元）即其抵扣限額為1680元。該納稅義務人的稿酬所得在

B國實際繳納個人所得稅1720元，超出抵減限額40元，不能在本扣除，但可在以后5個納稅的該國減除限額的余額中補減。

? 綜合上述計算結果，該納稅義務人在本納稅中的境外所得，應在中國補繳個人所得稅500元。其在B規定前提條件下補減。