第一篇：行業商會協會發展典型材料

工商聯（總商會）行業組織工作情況匯報

一、基本情況

從1987年起，我會根據自治區工商聯指導精神，結合實際，先后成立了17家同業公會。他們在貫徹執行黨的方針政策、維護會員合法權益、引導會員合法經營、密切會員與政府間的聯系、反映會員的意見和建議等方面，開展了不少工作，取得了一定成效。在深化經濟體制改革，各大局、公司撤銷、合并的形勢下，大多數80年代末90年代初期成立的同業公會已不能發揮相應的作用。

二、主要做法

（一）加強宣傳輿論引導，為基層組織發展營造良好社會環境。通過印發文件、創辦刊物、建立網站、組織會議以及在各類媒體制作播發專題節目和稿件，在全社會大力宣傳民間組織在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，以廣泛的宣傳輿論引導使基層商會（協會）的工作得到了普遍認同和支持。

（二）激發企業成立行業組織的愿望，積極指導協助組建工作。通過在民營企業界深入宣傳黨和政府關于加強民間組織培育和監督管理的方針政策，有計劃地組織召開研討會，交流行業組織建設經驗和工作成效，廣大非公有制經濟人士對組建行業組織必要性和重要性的認識不斷提高，很多行業的企業家主動上門咨詢，并選擇工商聯為業務主管單位。我們為民營企業組建行業組織提供周到細致地服務，積極指導、協助準行業組織進行會員登記，撰寫《章程》等，直至召開成立大會。

（三）協調服務并重，主動幫助基層組織解決各種困難和問題。加強聯系指導，對于會員內部矛盾，通過召開座談會充分交換意見，取得共識；對于需要政府有關部門支持的問題，加大協調力度，全力幫助解決。積極為基層商會（協會）提供管理、法律、會計、審計、融資、信息咨詢等全方位服務，通過實實在在的服務，不僅保障了基層組織的穩定發展，也使基層商會（協會）感到業務主管單位不是管理他們的部門，而是幫助他們協調處理問題的“娘家”，從而增強了做好本會工作的自覺性和責任感。

（四）抓兩頭、帶中間，切實保障已組建的基層組織健康發展。針對已組建成立的基層組織發展不平衡的情況，進一步加大培訓工作力度，組織基層商會（協會）的會長、秘書長參加各類培訓班，不斷提高他們的政策理論水平和領導商會發展的能力。建立健全激勵機制，每年在執委會上對基層工作先進單位進行表彰，以先進帶后進。深入基層組織調研指導，幫助工作開展較差的基層商會（協會）分析原因，解決困難和問題，使其增強信心，做好工作。定期召開基層商會（協會）工作經驗交流會，通過交流達到取長補短、共同提高的目的。

（五）嚴格把好年檢關，著力促進基層組織工作的規范化建設。把年檢作為加強管理的重要手段，嚴格執行對連續兩年不進行年檢或年檢通不過的予以注銷的制度，進一步增強了管理者的組織觀念。對在民政局登記注冊的行業組織，我們主動聯系幫助他們年檢，如確因特殊情況未按時年檢，在了解掌握原因的基礎上，積極與民政部門協調限期年檢；對那些既沒有特殊原因，經催辦也沒有按時年檢的基層商會（協會），建議民政部門通報批 評、限期年檢直至注銷。

三、行業組織作用發揮情況

一是在服務、聯系、引導、教育會員方面發揮了積極作用。首先，充分發揮團隊優勢，使在包經商的本鄉本土同仁由一盤散沙變成了一個共同發展的團體，改變了“外來者”的弱勢狀態和市場經濟發展初期的不良形象。其次，充分發揮要素集聚作用，使創業者走到一起，強強聯合，不斷壯大。如溫州商業步行街、溫州商城、燕趙大廈等，都是通過商會這個平臺完成的。再者，商會為會員自我管理、自我約束提供了平臺，也為政府引導管理提供了一個有效的接口，對提高在包會員素質、減少惡性競爭、處理相互矛盾發揮了重要作用。

二是有力地促進了我市經濟社會發展。首先，異地商會積極為我市對外招商引資牽線搭橋。我市黨政代表團赴外地招商往往通過異地商會與當地政府及企業聯系，考察企業，召集企業家舉行招商會。僅2007年至2009年，通過異地招商引資建成及在建的項目多達10多個。具不完全統計，近幾年我會異地商會引導會員投入扶貧濟困、希望工程、光彩事業、賑災救災、新農村建設等公益事業近億元。

四、存在的主要問題

（一）民營經濟領域行業協會存在著數量小、覆蓋面窄、行政依附性較強等問題，不適應社會主義市場經濟發展和經濟全球一體化的要求。我市目前有200多家中介組織，其中大部分是依托政府職能部門，真正在民營經濟領域中自發組建并發揮作用基層商會、行業（協會）的很少，沒有引起政府部門的足夠重視，嚴重影響民間組織職能作用的發揮，使其發展方向不明，往往成立之時興趣高、勁頭足，遇到困難無法解決則信心大減，導致個別商會（協會）的工作處于停滯、半停滯狀態。

（二）行業商會（協會）在市場經濟中的地位和作用缺乏法律支持。由于尚未用法律的形式予以明確，行業組織的社會地位不穩固，職能發揮不全面，影響開展工作的持續性和穩定性。現有法規多側重于登記，缺乏針對性和規范化發展的具體內容。

（三）行業商會（協會）自我運行機制不健全，內部治理一直處在自我摸索階段。行業商會（協會）內部治理機制、決策模式、績效評估、資金籌措、人事、財務管理等，雖有章程約束，但缺乏制度化、系統化，出現了會費收繳難，無法正常運作等現象，嚴重影響行業商會（協會）的發展壯大。

（四）政府部門職能交叉、政出多門，缺乏協調與整和的局面，不利于工商聯開展工作，擴大服務平臺。《中國工商業聯合會章程》第三章第三十四條規定：“工商業聯合會可按行業設立同一公會或同業商會等行業組織。同級工商業聯合會是其業務主管單位”，而民政部門也有依據，并不認可工商聯是行業組織的業務主管單位，這種職能交叉、政出多門的局面，不利于工商聯開展工作，擴大服務平臺。

第二篇：行業與商會發展政策

國務院辦公廳關于加快推進

行業協會商會改革和發展的若干意見

國辦發〔2007〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，我國行業協會、商會（以下統稱行業協會）發展較快，在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮了重要作用。但是，由于相關法律法規不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業協會還存在著結構不合理、作用不突出、行為不規范等問題。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規范和發展各類行業協會等自律性組織；十六屆六中全會進一步強調，要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，為經濟社會發展服務。為加快推進行業協會的改革和發展，更好地適應新形勢的需要，經國務院同意，現提出以下意見：

一、行業協會改革發展的指導思想和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求，采取理順關系、優化結構，改進監管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，加快推進行業協會的改革和發展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系，充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。

（二）總體要求。一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策，創造良好的發展環境，優化結構和布局，提高行業協會素質，增強服務能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業協會之間的關系，明確界定行業協會職能，改進和規范管理方式。三是堅持統籌協調。做到培育發展與規范管理并重，行業協會改革與政府職能轉變相協調。四是堅持依法監管。加快行業協會立法步伐，健全規章制度，實現依法設立、民主管理、行為規范、自律發展。

二、積極拓展行業協會的職能

（三）充分發揮橋梁和紐帶作用。各級人民政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會。在出臺涉及行業發展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關行業協會的意見和建議。行業協會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業調查研究，積極向政府及其部門反映行業、會員訴求，提出行業發展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關法律法規、宏觀調控和產業政策的研究、制定，參與制訂修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件，完善行業管理，促進行業發展。

（四）加強行業自律。行政執法與行業自律相結合，是完善市場監管體制的重要內容。行業協會擔負著實施行業自律的重要職責，要圍繞規范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。

（五）切實履行好服務企業的宗旨。行業協會代表本行業企業的利益，必須切實為企業服務。行業協會根據授權進行行業統計，掌握國內外行業發展動態，收集、發布行業信息；依照有關規定創辦報刊和網站，開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務；組織人才、技術、管理、法規等培訓，幫助會員企業提高素質、增強創新能力、改善經營管理；參與行業資質認證、新技術和新產品鑒定及推廣、事故認定等相關工作；受政府委托承辦或根據市場和行業發展需要舉辦交易會、展覽會等，為企業開拓市場創造條件。

（六）積極幫助企業開拓國際市場。行業協會要借鑒國外先進做法，在維護國內產業利益和支持企業參與國際競爭等方面充分發揮作用。要積極組織國內企業尤其是中小企業聯合行動，開拓國外市場；建設行業公共服務平臺，開展國內外經濟技術交流與合作，聯系相關國際組織，指導、規范和監督會員企業的對外交往活動；主動參與協調對外貿易爭議，積極組織會員企業做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作，維護正常的進出口經營秩序。

三、大力推進行業協會的體制機制改革

（七）實行政會分開。行業協會要嚴格依照法律法規和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。要從職能、機構、工作人員、財務等方面與政府及其部門、企事業單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開。現職公務員不得在行業協會兼任領導職務，確需兼任的要嚴格按有關規定審批。行業協會使用的國有資產，要明確產權歸屬，按照有關規定劃歸行業協會使用和管理。建立政府購買行業協會服務的制度，對行業協會受政府委托開展業務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理。

（八）改革和完善監管方式。要按照政會分開、分類管理、健全自律機制的原則，加強和改進行業協會登記管理工作。登記管理機關、業務主管單位和相關職能部門要加強溝通、密切配合，簡化和規范管理內容和方式，逐步建立健全科學、規范、有效的監管體制，為行業協會創造公平、公正的發展環境。選擇若干城市和全國性的行業協會，開展行業協會管理體制改革試點。條件成熟時，調整和改革行業協會間的代管關系。對根據法律法規授權履行特殊職能的注冊會計師、注冊資產評估師、律師等行業協會，有關部門要依法加強監督和指導。

（九）調整、優化結構和布局。積極推進行業協會的重組和改造，加快建立評估機制和優勝劣汰的退出機制。建立行業協會綜合評價體系，定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴格自律、作用突出的要予以表彰。行業協會之間可通過適度競爭提高服務質量。在具有產業、產品和市場優勢的經濟發達地區和城市，可以將地方性的行業協會依法重組或改造為區域性的行業協會。全國性的行業協會可將總部設在產業集中、便于開展服務的地區和城市。積極創造條件，培育一批按市場化原則規范運作，在行業中具有廣泛代表性，與國際接軌的行業協會。

四、加強行業協會的自身建設和規范管理

（十）健全法人治理結構。行業協會要建立和完善以章程為核心的內部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）制度，認真執行換屆選舉制度，實行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發揮黨組織的監督保障作用。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產生，會長（理事長）應由理事會提出人選，通過會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式選舉產生，并逐步實行差額選舉。鼓勵選舉企業家擔任會長（理事長）。秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產生。

（十一）深化勞動人事制度改革。行業協會要全面實行勞動合同制度，保障工作人員合法權益。建立健全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優秀人才，優化人員的年齡、知識結構。加強專業人才隊伍建設，行業協會及其分支機構、代表機構要配備專職工作人員，并參照國家有關規定，對符合條件的工作人員進行職稱評定。

（十二）規范收費行為。會費收取標準和辦法，由行業協會自主確定，經會員大會（會員代表大會）半數以上代表同意后方能生效。行業協會不得從事以營利為目的的經營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業進行營利。未按照規定履行批準程序，不得針對企業舉辦全國性或行業性的評比活動，經批準舉辦的評比活動不得收取費用。行業協會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓等活動可以實行有償服務，收費應符合國家有關規定，并公開收費依據、標準和收支情況；對依法或經授權強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應執行行政事業性收費的有關規定。

（十三）加強財務管理。行業協會要建立健全財務管理、財務核算制度，設立專門的財務人員，并對所屬分支機構、代表機構的財務實行統一管理。建立行業協會資產管理制度，并按有關規定接受監督檢查。

（十四）加強對外交流管理。行業協會要建立和完善各項對外交流管理制度，在對外交往中遵守法律法規和紀律，維護國家利益。

五、完善促進行業協會發展的政策措施

（十五）落實社會保障制度。行業協會工作人員應按照國家有關規定和屬地管理原則，參加當地養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險，履行繳費義務，享受相應的社會保障待遇。

（十六）完善稅收政策。財政等部門要根據稅制和行業協會改革進展情況，適時研究制定稅收優惠政策，鼓勵、支持協會加快發展。

（十七）建立健全法律法規體系。有關部門要總結經驗，并借鑒發達國家的有益做法，做好立法調研和法律法規起草工作，將行業協會發展納入法制化軌道。

（十八）加強和改進工作指導。各地區、各有關部門要積極采取措施，指導行業協會開展行業服務、自律、協調等工作。發展改革委要會同民政部等部門，抓緊制訂配套措施，地方各級人民政府要結合實際制訂具體的實施辦法。

國務院辦公廳

二○○七年五月十三日

國家發改委將出臺促進行業協會商會改革與發展的若干政策

2007-03-26 11:15:00 字體顯示：大 中 小

（一）行業協會改革發展的目標。按照市場化原則推進行業協會改革與發展，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的法律健全、體制完善、結構合理、行為規范的行業協會發展體系，充分發揮行業協會提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

（二）行業協會改革發展的原則。市場化原則，通過健全競爭機制，創造公平發展環境，推進行業協會實現依法設立、民主管理、自律發展；政會分開原則，明確界定行業協會的職能，改革政府部門管理方式，規范管理行為，依法加強監管；統籌協調原則，行業協會改革與政府職能轉變相結合，行業協會內部機制轉換與加

強監管和配套政策相結合。

（三）明確行業協會的性質和職能。行業協會主要是由同行業、同區域的生產經營單位依法自愿組成的非營利性社會團體法人。行業協會是企業和政府之間的橋梁紐帶，相互之間具有平等的法律地位。行業協會的宗旨是為會員服務，主要履行

以下職能：

1.開展行業調查研究，掌握行業動態，提出有關經濟社會發展政策和立法方面的意見和建議；

2.收集、分析、發布國內外有關經濟信息，創辦刊物，開展信息、技術等咨詢

服務；

3.組織展銷會、展覽會，舉辦報告會、研討會；

4.參與制定、修訂有關國家標準，組織貫徹實施并進行監督，維護公平競爭和

市場秩序；

5.根據行業發展的要求制定行規行約并組織實施；

6.向政府部門反映行業、會員訴求，維護會員合法權益；

7.組織人才、技術、職業、管理、法規等培訓，指導、協助會員企業改善經營

管理；

8.代表會員企業進行反傾銷、反補貼、保障措施等調查、應訴和訴訟；

9.協助會員開拓國際市場，參與協調對外貿易爭議；

10.開展國內外經濟技術交流與合作，聯系相關國際組織，協調會員單位的涉外

活動；

11.建設行業公共服務平臺，開展產品展示、研發設計、質量檢測、招商引資等

服務；

12.根據政府部門授權，承擔行業規劃、行業標準制定和行業統計等工作；

13.承擔法律法規授權、政府部門委托的其他職能。

（四）推進政府與行業協會職能、機構、人員、資產分開。進一步轉變政府職能，把應由行業協會履行的職能移交給行業協會，把適宜于行業協會行使的行業管理職能委托給行業協會。行業協會要在機構、人員、資產上與政府部門脫鉤。行業協會的辦事機構不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機構上徹底分開。現職黨政公務人員不得在行業協會兼任領導職務，已兼職的，或退出公職或退出行業協會職務。行業協會使用國有資產的，要明確產權歸屬，實行無償或有償使用。

（五）改革行業協會管理體制。采取分步實施的辦法，積極推進行業協會雙重管理體制改革，逐步形成單

一、有效的管理體制。簡化業務主管單位對現有行業協會的管理內容。抓緊修訂有關法規，取消業務主管單位對行業協會設立、變更、注銷登記前的審查和年檢的初審。規范聯合會與行業協會之間的關系。鼓勵有條件的地方進行管理體制改革試點，探索建立有效的監管體制，明確監督機構的職責。

（六）建立政府與行業協會委托和購買服務制度。政府部門委托行業協會承擔業務活動、需要行業協會提供服務的，應支付相應的費用。政府購買服務的項目經費應作為公共財政開支的科目列入部門預算。政府部門在經費使用上，要本著相對集中、公開、公平的原則，通過招標等方式，提高資金的使用效率。具體辦法

由財政部門牽頭制定。

（七）調整和優化行業協會的結構。行業協會的設立由企業和有關單位自愿發起，政府原則上不直接組建新的行業協會。政府支持新興行業和領域的優勢企業和有關單位自愿發起設立行業協會，推進現有行業協會的重組和改造。設立行業協會可以依據國家現行行業分類標準，也可以根據產品、經營方式和服務功能等方面的標準設立。除法律另有規定和名稱不能相同外，行業協會不受一地一業一會和國家分類標準的限制，允許適度競爭，提高服務質量，優勝劣汰，健全有效的行業協會

退出機制。

（八）優化行業協會區域布局。具有產業、產品和市場優勢的經濟發達地區和城市，可以將地方性的行業協會依法重組或組建為區域性的行業協會。全國性行業協會可將總部設在或遷至產業企業較集中、便于開展業務服務的地區和城市。鼓勵和支持有條件的地區和城市，吸引國際的行業協會組織總部落戶當地或設立代表機

構。

（九）健全行業協會法人治理結構。行業協會的組織機構要按科學的法人治理結構進行規范，明確會員大會或會員代表大會、理事會、會長、秘書長的責權，實行理事會領導下的秘書長日常負責的制度。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產生，會長應由理事會提出人選，實行差額選舉，一屆任職不得超過四年，連續任期不得超過兩屆。秘書長由理事會向社會公開招聘選出，并向理事會負責。

（十）加強行業協會財務制度建設。行業協會要建立健全財務管理、財務核算制度，設立專門的財務人員。行業協會經費收入不能投資企業從事營利活動，不能用于個人分配。行業協會的資產屬于社會損贈的，必須接受審計部門的監督，并向

社會公布。

（十一）加強行業協會人事制度建設。行業協會要深化人事制度改革，行業協會工作人員要實行全員聘任制，面向社會公開招聘，優化人員年齡、專業結構，實現行業協會工作人員的職業化。行業協會工作人員職稱評定，可參照國家對事業單

位人員職稱評定管理辦法執行。

（十二）加強行業協會黨的組織建設。行業協會要按照中國共產黨黨章要求，建立黨的基層組織，創新行業協會黨的工作體制和機制，充分發揮黨的基層組織的監督保障作用。

（十三）建立和完善行業協會社會保障制度。行業協會職工的養老、醫療、失業、生育和工傷等基本社會保險，納入國家整體基本社會保障體系改革和建設中，目前可按屬地原則參加當地社會保險，具體辦法由各省級人民政府根據實際情況確

定。

（十四）健全行業協會會費收取和使用制度。行業協會會費收取標準由行業協會自行確定，但要經會員大會或代表大會三分之二以上通過，會費的使用情況要定期向會員代表大會報告，接受審查和監督。

（十五）規范行業協會收費行為。行業協會舉辦展覽會、展銷會、研討會、培訓等活動，允許有償服務，但不能以營利為目的，應本著公開、公平、合理的原則，公開收費依據和收支情況，規范收費行為，接受監督。具體收費辦法由國家發展和

改革委會同有關部門制定。

（十六）完善行業協會稅收政策。鑒于行業協會是非營利機構，國家可給予必要的稅收政策支持，具體措施由財稅部門研究制定。

（十七）建立健全行業協會法律法規體系。加快修訂《社會團體登記管理條例》，確定對行業協會實行分類管理、單行立法的原則。借鑒市場經濟發達國家的經驗，做好行業協會立法的調研和起草的準備工作，逐步建立行業協會法律法規體系。

（十八）加強行業協會改革與發展的組織領導。以上意見由國家發展改革委會同民政部、商務部等部門組織實施，國務院有關部門要密切配合，抓緊制定促進行業協會改革與發展的相關政策措施。各省、自治區、直轄市人民政府要加強領導，可依此制定具體的實施意見。

（十九）工商領域的聯合會、學會、研究會等社團法人，比照本意見執行。

第三篇：全市行業商會發展情況的調研報告

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，市民營經濟快速發展。特別是隨著市場經濟的逐步完善，民營經濟同行業之間為了保護和增進全體成員的共同利益，迫切要求成立行業商會。行業商會是市場經濟發展的必然產物。現結合市行業組織的發展現狀，就如何適應市場經濟需要，加快行業商會建設提出以下意見和建議。

一、市行業組織發展現狀

我市行業組織起步晚，發展慢，總體上還處于試點探索階段。目前，我市在民政部門登記的行業協會有7個，分別是：成品油流通行業協會、農業生產資料行業協會、道路運輸業協會、集體建筑企業協會、肉雞產業協會、奶業協會、養豬協會。與工商經濟有關的鎮村級林、果、牧、蔬、藥業協會有28個，企業辦職工技術協會17個，各類學會、研究會11個。我市已建立的全市性行業協會多數為有關部門依托所屬企業建立的，例如成品油流通行業協會是由市財貿辦成立的，農業生產資料行業協會是由市聯社成立的，肉雞產業協會和奶業協會是由市畜牧中心成立的等。這些協會的日常會務一般由主管部門辦理，沒有專職工作人員，沒有專門辦公場所和專用經費，有的和主管部門是一套體制。因此它們的行業代表性不強，作用發揮不大，知名度不高。

今年以來，我們積極探索建立行業商會組織，先后在手推車、橡膠機械、紡織機械、酒店服務、車輛銷售、室內裝飾六個行業進行了探索、試點。籌備過程中，堅持打破部門、地域和所有制限制，發動企業自愿參加、自發成立，實現行業商會自我管理、自我約束、自我教育和自我服務。目前，酒店服務業商會已正式掛牌成立，共有會員企業32家，計劃近期編印餐飲企業宣傳畫冊和城區餐飲地圖，評選全市“十大名菜”，以商會名義聘請名師培訓廚師長，赴外地招聘酒店服務員和廚師等。擬成立的車輛銷售行業商會已發展會員25家，共舉辦了3次汽車展銷會，參會人員6000多人，銷售汽車50多輛，效果很好。其他行業商會仍然處于籌備階段。

二、市行業商會發展面臨的問題和困難

當前我市行業商會處于初創階段，發展中面臨著許多問題和困難。首先，由于我國目前沒有商會法、協會法，行業商會作為中介組織的社會團體，其性質、職能、權益等缺乏明確 的法律規定，這給行業商會的組建工作帶來了很大困難。其次，由于市場經濟體制尚不健全，目前有關部門管理中的“越位”、“錯位”和“缺位”的現象還比較多，包括很多可以交給行業商會去管的事情，如行規行約制定、同業議價、行檢行評、行業打假等，有些部門還是抓著不放，擠掉了行業商會的發展空間。第三，行業商會發展不均衡，體制不健全，運作不規范。我市的骨干行業和優勢產業，譬如紡織機械、手推車、橡膠輪胎、房地產業等，是應該成立行業商會的，但遲遲沒有成立。已成立的行業協會運作機制不健全，組織結構不合理，缺乏必要的工作條件，作用難以發揮。第四，部分企業對行業商會認識不到位。有些企業認識不到行業商會的重要意義和作用，對成不成立、加不加入行業商會持無所謂態度，有的甚至有抵觸情緒。第五，由于市場競爭激烈，一些行業中的企業之間，特別是個體私營企業之間，因相互壓價等原因造成隔閡，難以握手言和。手推車行業就因為相互壓價，致使部分企業經營困難，一些企業挺過來后，對企業之間的合作更加反感。

三、行業商會在市場經濟中的作用

行業商會作為聯系政府、企業和市場的紐帶和橋梁，既是企業走向市場的向導，也是企業權益和社會經濟秩序的維護者。隨著我國改革開放的進一步深化，行業商會在經濟社會生活中發揮的作用越來越重要。首先，加快發展行業商會是適應我國建立市場經濟體制的需要。要在未來國際市場上打好“經濟戰”，政府、企業、行業商會互為聯動，缺一不可。其次，加快發展行業商會是統一行業產品和服務質量、價格，實現有序競爭的需要。第三，加快發展行業商會是做大做強行業、提高行業知名度和市場占有率的需要。第四，加快發展行業商會是維護企業合法權益的需要。第五，加快發展行業商會是適應我市經濟快速發展的需要。近幾年來，我市經濟快速發展，目前各類工商企業發展到4000多家，形成了紡織機械、橡膠輪胎、手推車、服裝、皮革制品、房地產等一系列骨干行業,骨干行業的快速發展，迫切要求成立行業商會。

四、加快行業商會建設的意見建議

當前，我市組建行業商會應堅持“政府引導、企業自愿、市場化運作”的原則，首先在骨干行業進行試點，試點成功后穩步推開，力爭使行業商會建設與我國市場經濟體制完善程度相適應。

1、加大宣傳力度，提高認識。通過電視、會議、培訓等形式，大力宣傳組建行業商會的重要意義以及行業商會的重要作用，組織企業外出考察，學習外地行業商會的成功經驗，解放思想，統一認識，提高企業組建、參與行業商會的自覺性和主動性。

2、加快行業商會組建試點工作。首先在紡織機械、橡膠機械、橡膠輪胎、手推車、皮革制品、服裝等骨干制造行業中試點成立行業商會。建議由市政府牽頭，市工商聯、中小企業發展中心、工商、稅務、民政等相關部門共同參與，做好籌備工作。成立行業商會一律到市民間組織管理局登記審批，冠“市”域名。行業商會的辦公場所由政府或骨干企業解決，活動經費通過收取會費解決，工作人員可由政府委派、骨干企業選任或公開選聘。

3、推進行業商會的市場化運作。行業商會是同行業企業在自愿原則下組織起來的非營利性的社會團體，具有獨立法人資格，受國家法律保護。要打破行業商會組建工作中的部門、地域和所有制壁壘，破除計劃經濟條件下的主管部門制，積極探索行業商會市場化運作機制，把行業商會辦成自主發展、自我管理、自我服務、自我約束、自我教育的獨立法人。行業商會業務上應接受市工商聯指導。《中國工商業聯合會章程》第二十四條規定：“工商業聯合會可以按行業設立同業公會或同業商會等行業組織，同級工商業聯合會是其業務主管單位。”

4、加快政府職能轉變，賦予行業商會必要的職能。結合改革的深化，特別是《行政許可法》的實施，進一步明確行業商會的體制定位與職能定位，賦予行業商會相應職能：①宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規，教育會員愛國、敬業、誠信、守法，組織會員學習市場經濟、企業管理、外經外貿、高新技術等方面的知識，提高會員的素質。②搞好行業調研，認真聽取會員的意見、建議和要求，有組織地向黨委、政府反映有關情況，參政議政。③維護會員的合法權益，幫助會員解決經濟糾紛以及生產經營和日常生活中的實際困難，改善經營環境，降低經營成本，增加經濟效益。④制定行業規范和標準，參與行業規劃和資質審查，統一行業產品及服務質量，搞好行業打假、同業議價、行檢行評等工作，維護行業公平競爭和行業利益。⑤搞好行業評先樹優工作。⑥搞好行業數據統計。⑦搞好行業信息收集、整理、披露與應用工作。⑧搞好行業招商工作。根據產業行業特點，組織企業赴江浙滬粵等地及國外境外舉辦招商推介活動，積極引進資金、技術和人才。⑨搞好本行業高新技術創新、引進與應用，搞好新產品開發、市場預測與市場調查等工作。

5、加強管理和領導，切實發揮行業商會的作用。要在試點的基礎上，加強行業商會自身建設，建立高素質的行業商會專業化管理隊伍，不斷探索和創新行業商會建設的方式方法，推動行業商會健康發展。要加強對行業商會工作的領導，各有關部門、鎮政府、骨干企業要積極支持行業商會工作，為行業商會提供必要的辦公場所，配備得力的工作人員，幫助行業商會籌措活動經費，解決工作中的實際困難。市統計局、工商分局、稅務部門要幫助行業商會做好行業統計工作，確保行業商會全面了解、掌握整個行業的基本情況。市技術監督局、科技局要幫助行業商會做好質量、技術、科技方面的工作。市工商聯、民間組織管理局要加強對行業商會的業務指導和監督，幫助行業商會正常開展活動,依法開展工作，有效發揮作用。

第四篇：做好協會工作促進行業發展(協會工作)

做好協會工作促進行業發展

——在云南省房地產業協會會員代表會上的講話

云南省房地產業協會第三屆理事長程政寧

（2004年8月31日）

各位會員，各位代表：

云南省房地產業協會自2000年5月換屆以來，已經走過了四年的歷程。四年來，云南省房地產業協會自 2000 年 5 月換屆以來，已經走過了四年的歷程。四年來，協會在省建設廳、省民政廳的領導和具體指導下，在各單位會員和個人會員關心和大力支持下，協會在加強自身建設，積極配合政府主管部門搞好宣傳教育、業務培訓，為房地產企事業單位和會員做好服務工作，促進房地產業的改革發展等方面發揮了積極作用，取得了一定成效。

按協會《章程》規定，協會理事會每屆任期四年，本屆任期已屆滿，需要進行換屆。我們這次會議的主要內容：一是總結協會本屆理事會四年來的工作；二是進行新一屆理事換屆選舉；三是修改協會《章程》，四是新一屆理事會一下步的工作意見。下面我就自 2000 年 5 月換屆四年來的協會工作作一個簡要回顧。

一、積極參與政府業務主管部門的有關業務活動，發揮

1協會的參謀助手作用。

四年來，協會積極參與省建設廳房地產業處組織的有關業務活動，如房地產工作會、征求意見座談會，示范現場會、新聞通報會等，通過參加這些會議及活動，使協會工作人員更加了解掌握我省房地產業發展的情況及存在問題，力口深了對有關法律、法規和政策的把握，為開展協會工作拓寬了思路。同時，協會及時編印了《房地產簡報》，宣傳有關會議精神及相關法規，四年共出《簡報》14 期。協會按照省建設廳房地產業處確定的職責、權限、程序、辦理時限等要求，四年來共承擔了 300 余家房地產開發企業、40 家物業管理企業的資質初步審核工作，未出現大的失誤和超越職責權限的情況，申報資質企業對協會的工作態度比較滿意。同時，協會還對資質申報審批材料進行了整理裝訂、歸檔并承擔了資質證書打印、購房合同代售等具體工作。通過這些工作，使協會起到了參謀、助手作用。

二、針對行業發展中的“熱點”“難點”問題，組織開展活動。

近幾年來，隨著房地產行業的發展，房地產市場出現了不少的新情況、新問題，為了幫助企業了解政府的市場導向，掌握相關政策，學習發達地區成功經驗，協會組織了相關活動，如組織“房地產開發用地專題座談會”、“物業管理座談會”等，請有關領導在會上講解和介紹有相關情況，組織

企業之間相互交流探討、相互啟發，使有關的問題達成共識。協會還組織會員及企事業單位到廣州、深圳、上海、杭州等地以及美國、澳大利亞、新西蘭等國內外考察學習，通過聽介紹、提問題、帶資料、看實地等方式，獲得市場信息，吸取新的經營理念，拓寬了經營思路。為了構建一個學習交流的平臺，協會組織了房地產業有獎征文及評選活動，對收到的論文進行了表彰獎勵。同時，協會還積極參加中國房協以及省民政廳等單位組織的“發展行業協會、促進云南經濟發展研討會”論文征集活動，我們所提交的論文均被收編入冊，并受到獎勵。協會還安排秘書處工作人員到房地產開發企業、評估企業進行調研，了解企業生產經營情況，聽取企業對協會工作意見，對企業反映的情況、問題和困難，及時向業務主管部門反饋，發揮了橋梁紐帶作用。

三、開展行業技能培訓，提高執(從)業人員素質。為提高我省房地產企業及執(從)業人員的素質 , 協會受省建設廳業務部門的委托，組織和協助組織了房地產估價師、經紀 人執(從)業資格考前輔導和考務工作；房地產經紀人協理從業資格考試；物業管理企業經理、部門經理和管理人員崗位培訓及考試；城市房屋拆遷從業人員崗位培訓和考試；房屋產權產籍、檔案管理、房產測繪從業人員崗位培訓和考試；以及全省房地產行業行政管理業務強化培訓等，四年來有 5000 多人參加了培訓，有近5000 人參

加了全國或省內的考試，通過培訓、考試、發證，提高了房地產行業特殊崗位執(從)業人員業務素質，對提高行 業整體質量，健全市場秩序，強化市場規范管理起了積極的促進作用。協會在協助組織培訓和考試的具體工作中認真負責，克服困難較好的完成了任務，并在實際工作中得到了鍛煉和提高。

四、發揮協會各專業委員會作用，積極開展業務工作。四年來，協會根據房地產行業發展的需要，經報省民政廳民間組織管理局批準，先后設立了估價專業委員會、物業管理專業委員會、測繪專業委員會、經紀專業委員會等四個專業委員會。各專業委員會有了各自的登記證號。具備了合法資格。各自制定了管理辦法。并經協會理事會討論通過。印發執行。

根據《云南省城市房屋拆遷評估技術鑒定管理暫行辦法》。協會為省城市房屋拆遷評估技術委員會配備了秘書，提供了辦公條件。由房地產估價專業委員會提名并經協會批準后推薦了房地產估價師作為云南省城市房屋拆遷評估技術委員會委員，該委員會由 42 名委員、7 名顧問組成，并已開展了房屋拆遷評估技術鑒定工作。先后接受了麗江、文山、澄江、昆明等地房屋被拆遷人申請評估技術鑒定工作。此后，還推薦了 43 名估價師作為昆明市城市房屋拆遷評估技術委員會委員，昆明市城市房屋拆遷評估技術委員會

已完成了組建，現已開展工作。通過各專業委員會的工作，加強了本行業的聯系，對行業發展起到了促進作用。

五、加強了協會自身建設 , 強化了制度管理。

協會重視組織建設，積極做好發展新會員工作。四年來協會單位會員已由原來的 67 個發展到現在的 254 個，已發展個人會員 43 人。協會根據工作需要及時召開理事會，商討協會有關工作；每年召開一次年會，總結和部署協會工作；及時調整增補協會領導班子成員，保證工作的連續性。協會工作人員已有 6 名，已獲準了 3 個正式編制，對聘用人員及在編人員均實行合同管理，明確了聘用受聘雙方各自的權利義務。

加強制度建設，強化規范管理。協會秘書處是協會開展日常工作的辦事機構，在秘書長主持下，重視對秘書處的管理和制度建設。四年來，協會秘書處制定了學習制度、調研制度、工作制度和財務管理制度，并對辦公室業務，財務等分別制定了崗位職責，作為檢查考核的依據。通過強化管理和制度建設，秘書處工作人員政治業務素質，服務意識，工作事業心責任感都有所提高，較好地完成了協會日常工作的處理和培訓考試等具體工作任務。

加強內外聯系，搞好團結協調。協會注重加強與會員單位（個人）的聯系，征求他們對協會工作的意見。作為協辦單位參與了昆明房地產交易會的籌辦工作。

加強財務管理，搞好會費收繳。協會加強了經費收支管理，嚴格遵守財務法規，遵守稅務審計規定。不少會員單位(個人)都能按規定標準交納會費，協會對會員交納的會費進行嚴格管理，帳目清楚，每次年會均作財務收支情況報告，接受會員監督，會費管理中未出現問題。

四年來，協會在全體會員的大力支持下作了一些工作并取得一定成績。但也還存在一些問題和不足，主要是：協會工作多限于事務性，從房地產發展的更高層次上搞調研，出主意，當參謀不夠；結合行業開展業務活動，幫助企業(會員)解決一些熱點、難點問題不足；專業委員會組建后如何結合各自專業特點開展多種形式的活動還不夠；與會員(企業)的溝通需進一步強化等等。這些不足，有待在今后工作中得到加強和改進，使協會真正成為“服務、維權、自律、協調”、增進行業共同經濟利益的組織，以進一步搞好為會員、為企業、為政府的服務，發揮參謀助手和橋梁紐帶作用，增強房協的凝聚力、影響力，使協會工作再上一個新臺階。本屆協會理事會已任期屆滿，在此，我衷心感謝各位會員對協會工作的關心和支持，感謝各位會員、各位理事對我工作的支持。祝省房地產業協會和全省房地產業繼續發展興旺!祝會議圓滿成功!

謝謝!

二○○四年八月

第五篇：商會協會工作管理制度

商會/協會工作管理制度

為加強協會的規范化管理,完善各項工作制度,促進協會的持續健康發展,根據國家有關法律法規，結合協會實際情況，特制定本制度。

一、人事招聘及管理制度

1、協會工作人員的聘用依照本制庋進行。

2、協會的工工作人員工資薪級由理事會一致研究決定；

3、協會可以采取各類招聘方式進行招聘優秀人。

4、聘用的工作人員試用期為一個月。試用合格的簽訂勞動合同,不合格的予以辭退。

二、公文處理工作制度

1、收文工作由專人負責接收拆封并分類登記。

2、收取的文電原則上當天登記完畢,急件隨收隨辦。

3、文件登記后,統一呈交專職秘書長審閱批示處理。

4、由專人負責草擬的文稿,統一遞交給秘書長審查。

5、經專職秘書長確認無誤、會長簽字同意印發后,方可正式行文。、所有正式行文的公文須由專人登記后存檔。

三、考勤制度

1、全職工作人員必須自覺遵守勞動紀律,按時上、下班,不遲到,不早退,外出辦理業務前,須經專職秘書長同意。

2、工作時間為:周一至周五早上9:00-12:00,下午 14:00-17:30,節假日按國家公布的法律法規執行。

3、因工作需，要加班的工作人員,須提前提出書面申請,批準后再統一交財務人員計算加班工資或者調休。

3、組織的會議、學習等其他團隊活動應該積極參與。

4、全職人員的考勤情況,由專職秘書長進行監督、檢查。

5、如違反考勤紀律的,三次以內口頭警告,達到三次以上的可予以辭退。