第一篇：縣林業工作站建設合格縣自查報告

縣林業工作站建設合格縣自查報告

縣林業工作站建設合格縣自查報告

我縣是全省林業重點縣之一，歷年來縣委、縣政府給予林業生態建設高度重視，林業建設得到快速發展。特別是林業工作站建設方面走在全省前列，早在1994年我縣林業工作站建設就被驗收合格、評為全省林業工作站建設合格縣。歷年來的努力、林業站建設的中心已轉移到完善、鞏固、提高上來。為充分發揮基層林業站的職能作用，適應全省林業產權制度改革的需要，我縣從林業工作站的基礎設施、隊伍素質和職能作用等方面進一步加強了管理和提高。根據/市林政[20xx]27號文件精神，對照林業工作站建設合格縣各項指標，就我縣林業工作站的建設情況進行了認真的自查，現將自查情況匯報如下：

一、機構穩定，林業經費有保障

1、我縣共有**個鄉鎮林業工作站，屬縣級林業主管部門的派出機構。經縣編委定編80人，其中定編6人的有4個鄉鎮，其余鄉鎮定編人數都在4人以上。

2、20xx年，我縣林業工作站經費全部納入縣級財政預算，全額撥款80人。基層林業工作站實現了“機構穩定、人員穩定、經費有保障”的林業發展目標。

二、加強培訓，著力提高林業站職工的整體素質

1、人員文化現狀。我縣林業工作站在崗人員按文化程度分：大專8人、中專15人、高中57人；按技術職稱分：高中級8人、初級31人。

2、強化培訓，持證上崗，著力提高站員整體素質。實行學習培訓制度化。制定了相應的學習制度，縣局每月定期召開一次基層站長例會，站里每月制定了學習日，要求林業工作站人員認真學習時事、政策、法規和業務知識，不斷提高工作水平，增強自身素質。每年縣局不定期地對林業工作站人員進行培訓和抽考，考試成績將作為考核站長、站員是否合格和提拔重用的重要依據。積極參加省、市級林業部門舉辦的各項業務培訓，做到站長、站員持證上崗。

三、增加投入，進一步完善與提高林業站建設標準

1、站房獨立、設施齊全。18個基層林業工作站都擁有獨立的站房，全縣基層林業工作站站房5916平方米，平均每個鄉鎮林業工作站站房達328平方米。近年來，我縣對基層林業工作站的站房不斷進行改造和完善，每年拿出一定的資金完善站房設施建設，力使基層林業工作站站房設施齊全，站容站貌整潔。職工工作、生活條件得到了徹底改善。

2、辦公自動化體系日趨完善。每個基層林業工作站配備了一臺電腦，林業系統建立了通訊集團網，站員手機全部進入系統通訊集團網，每個站備有2輛摩托車以上。森林資源保護和各項工程項目全部實行微機化管理。

3、積極開展多種經營。基層林業工作站結合各地實際情況，在做好林業管理工作的前提下，創辦了速生豐產林基地、果業基地、毛竹林基地，開展多種經營，謀求自我發展能力。

四、建章立制，內部管理步入規范化、制度化管理軌道

1、工作職責實行制度化管理。明確了各崗位職責，制定了各項工作管理制度。相應制定了《林業工作站職能》、《林業工作站開門十件事》、《林業工作站站長職責》、《營林員職責》、《林政員職責》、《森林資源檔案員職責》。

2、檔案資料實行規范化管理。每個站建立了森林資源檔案、林政管理檔案、營林生產檔案，做到一年一歸檔。檔案做到有專人管理，有專柜存放。

3、工作任務實行目標化管理。每年年初，為確保年度林業工作站各項工作和生產任務的全面完成，縣局與每個基層林業工作站簽訂了目標管理責任狀，對營林生產、林政資源、資金征收、站務管理等方面簽訂了目標管理責任狀，并制定了相應的獎罰辦法。

五、強化管理，充分發揮林業工作站服務管理職能 林業站職能的內在要求和必然趨勢，為新形勢下基層林業站提出了新的要求。林業站是對林業生產經營落實、實施、組織管理的基層機構，是林業各項工作的落腳點，在新時期，除承擔造林、護林常規職能外，特別是在國家重點工程項目建設中，賦有“政策宣傳、生產組織、資源管護、林業執法、技術推廣和社化服務”等新的工作職能。

1、當好林業政策的“宣傳站”。積極做好林業法規、政策的宣傳工作，充分利用廣播電視、宣傳欄、標牌、標語等形式，多渠道、多角度地進行林業方針政策及林業法律、法規宣傳工作，使廣大群眾充分認識林業，積極參與林業建設，加快社會辦林業步伐。

2、做好資源保護的“管護站”。認真貫徹執行“限額采伐，全額管理”的林政資源管理指導思想，以源頭管理為側重點，加大管護投入，制定管護措施，建立健全縣、鄉、村三級護林體系，從而有效地看住了山頭，管住了斧頭。

3、當好林業執法的“執法站”。堅持依法治林，強化執法人員業務培訓，從根本上提高林業執法隊伍的整體法制意識和法律素質，同時，加大各類破壞森林資源違法犯罪活動的打擊力度，積極配合上級主管

部門開展專項清理整頓活動，依法查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等林業行政案件，從而營造了良好的林業執法氛圍，有效地維護了林區秩序。

4、做好科技推廣的“推廣站”。積極做好林業科學技術的應用、推廣工作，開展“送科技下鄉活動”，印發林業科技宣傳資料，組織林農參加林業科技知識培訓班，結合本地實際情況，依托山地資源優勢，走林業產業化道路，給林農傳授最新的林業科學技術，帶動林農脫貧致富。

5、做好服務林農的“服務站”。充分發揮林業工作站的服務職能，以服務林農為宗旨，傳授林業科技，宣傳林業政策，解答林農疑慮，認真搞好采伐、造林作業設計，積極幫助林農解決生產生活上遇到的各種困難和問題，樹立林業行業服務窗口形象。

六、存在的問題

1、基層林業站人員有強于加強，業務素質有待于進一步提高。近幾年來，隨著珠防林、退耕還林、生態公益林等重點工程項目的實施，特別是今年進行林業產權制度改革，隨著各項工作的全面鋪開，林業工作量成倍增長，工作任務重，專業技術要求越來越高。目前，大多數鄉(鎮)林業工作站普遍感到人員不夠、力量薄弱，人員業務素質亟待進一步的提高。

2、基層林業站經費不足。沒有專項林業科技推廣和培訓學習經費，缺少穩定的支持林業站興辦示范基地，開展多種經營的資金。而目前林業站必須開展的政策宣傳、規劃與作業設計、技術指導、跟蹤服務、檢查驗收和迎接上級檢查及檔案建設等工作，其費用平均每個林業站每年要在2萬元左右。導致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林業站負債干工作。

3、社會化服務的作用不能充分發揮。由于沒有專項工作經費、缺少必要的儀器設備、鄉村技術服務網絡不健全等因素，特別是由于各項林業工作的推進，林業站工作量太大，只能應付上級交辦的造林、檢查、管理等具體的事務，根本沒有足夠時間、精力和能力來參與農村社會化服務。

第二篇：縣林業工作站建設合格縣自我檢查報告

我縣是全省林業重點縣之一，歷年來縣委、縣政府給予林業生態建設高度重視，林業建設得到快速發展。特別是林業工作站建設方面走在全省前列，早在1994年我縣林業工作站建設就被驗收合格、評為全省林業工作站建設合格縣。歷年來的努力、林業站建設的中心已轉移到完善、鞏固、提高上來。為充分發揮基層林業站的職能作用，適應全省林業產權制度改革的需要，我縣從林業工作站的基礎設施、隊伍素質和職能作用等方面進一步加強了管理和提高。根據/市林政[2005]27號文件精神，對照林業工作站建設合格縣各項指標，就我縣林業工作站的建設情況進行了認真的自查，現將自查情況匯報如下：

一、機構穩定，林業經費有保障[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

1、我縣共有**個鄉鎮林業工作站，屬縣級林業主管部門的派出機構。經縣編委定編80人，其中定編6人的有4個鄉鎮，其余鄉鎮定編人數都在4人以上。

2、2005年，我縣林業工作站經費全部納入縣級財政預算，全額撥款80人。基層林業工作站實現了“機構穩定、人員穩定、經費有保障”的林業發展目標。

二、加強培訓，著力提高林業站職工的整體素質

1、人員文化現狀。我縣林業工作站在崗人員按文化程度分：大專8人、中專15人、高中57人；按技術職稱分：高中級8人、初級31人。

2、強化培訓，持證上崗，著力提高站員整體素質。實行學習培訓制度化。制定了相應的學習制度，縣局每月定期召開一次基層站長例會，站里每月制定了學習日，要求林業工作站人員認真學習時事、政策、法規和業務知識，不斷提高工作水平，增強自身素質。每年縣局不定期地對林業工作站人員進行培訓和抽考，考試成績將作為考核站長、站員是否合格和提拔重用的重要依據。積極參加省、市級林業部門舉辦的各項業務培訓，做到站長、站員持證上崗。

三、增加投入，進一步完善與提高林業站建設標準

1、站房獨立、設施齊全。18個基層林業工作站都擁有獨立的站房，全縣基層林業工作站站房5916平方米，平均每個鄉鎮林業工作站站房達328平方米。近年來，我縣對基層林業工作站的站房不斷進行改造和完善，每年拿出一定的資金完善站房設施建設，力使基層林業工作站站房設施齊全，站容站貌整潔。職工工作、生活條件得到了徹底改善。

2、辦公自動化體系日趨完善。每個基層林業工作站配備了一臺電腦，林業系統建立了通訊集團網，站員手機全部進入系統通訊集團網，每個站備有2輛摩托車以上。森林資源保護和各項工程項目全部實行微機化管理。

3、積極開展多種經營。基層林業工作站結合各地實際情況，在做好林業管理工作的前提下，創辦了速生豐產林基地、果業基地、毛竹林基地，開展多種經營，謀求自我發展能力。

四、建章立制，內部管理步入規范化、制度化管理軌道

1、工作職責實行制度化管理。明確了各崗位職責，制定了各項工作管理制度。相應制定了《林業工作站職能》、《林業工作站開門十件事》、《林業工作站站長職責》、《營林員職責》、《林政員職責》、《森林資源檔案員職責》。

2、檔案資料實行規范化管理。每個站建立了森林資源檔案、林政管理檔案、營林生產檔案，做到一年一歸檔。檔案做到有專人管理，有專柜存放。

3、工作任務實行目標化管理。每年年初，為確保林業工作站各項工作和生產任務的全面完成，縣局與每個基層林業工作站簽訂了目標管理責任狀，對營林生產、林政資源、資金征收、站務管理等方面簽訂了目標管理責任狀，并制定了相應的獎罰辦法。

五、強化管理，充分發揮林業工作站服務管理職能

林業站職能的內在要求和必然趨勢，為新形勢下基層林業站提出了新的要求。林業站是對林業生產經營落實、實施、組織管理的基層機構，是林業各項工作的落腳點，在新時期，除承擔造林、護林常規職能外，特別是在國家重點工程項目建設中，賦有“政策宣傳、生產組織、資源管護、林業執法、技術推廣和社化服務”等新的工作職能。

1、當好林業政策的“宣傳站”。積極做好林業法規、政策的宣傳工作，充分利用廣播電視、宣傳欄、標牌、標語等形式，多渠道、多角度地進行林業方針政策及林業法律、法規宣傳工作，使廣大群眾充分認識林業，積極參與林業建設，加快社會辦林業步伐。

2、做好資源保護的“管護站”。認真貫徹執行“限額采伐，全額管理”的林政資源管理指導思想，以源頭管理為側重點，加大管護投入，制定管護措施，建立健全縣、鄉、村三級護林體系，從而有效地看住了山頭，管住了斧頭。

3、當好林業執法的“

第三篇：基層林業工作站建設

基層林業工作站建設

為提高林業發展水平，適應國民經濟建設的實際需要，各地的區、鄉(鎮）林業站逐步發展壯大起來了，在林業建設中發揮著重要作用，從中央到地方各級黨、政、林業主管部門越來越重視林業站建設，并使林業站建設逐步朝著制度化、規范化、標準化的方向發展。

一、林業站的性質和任務

1、林業站的性質：

林業主管部門指導和組織農村集體、個人發展林業生產的基層事業單位，行使行政管理職能。

（1）、林業方針、政策、法律、法規的宣傳站；

（2）、保護森林資源的管理站；

（3）林業科學技術的推廣站；

(4)、為農村集體和農民興林致富的服務站。

2、林業站的任務

林業站在整個林業建設中，承擔著林業法規、政策的宣傳、教育，組織領導林業生產，保護、管理森林資源，推廣、應用林業科學技術等

主要任務。對于基層林業站工作而言，還擔負著以下具體任務：

（1）、宣傳黨的方針政策，執行林業法規條例：林業站作為黨和政府的與林農間的紐帶，擔負著向廣大群眾宣傳黨的林業方針、政策，增強人們綠化宜林荒山、地的意識，依法治林，保護森林，發展林業生產。為廣大林農解決生產技術難題，協助政府制訂林業發展規劃和計劃。

（2）、組織指導林業生產，大力培育森林資源。抓種苗管理，組織造林施工和檢查驗收，加強幼林的撫育管理，改造低產林，恢復和發展森林資源。

（3）、控制森林資源消耗，加強資源林政管理。限額采伐，控制資源消耗，采伐需持有許可證，嚴禁無證采伐；加強對木材、林副產品運輸的檢查和監督工作。協助配合林業主觀部門、工商部門對木材交易市場的管理。使其規范化經營；協助林業調查部門開展森林資源清查，即使掌握森林資源消長變化情況。

（4）、嚴格強化薪材管理，抓好“兩改”節材。為減少森林資源的過度消耗，通過宣傳和引進新技術，引導廣大群眾改燃代材、改灶節材，大規模營造薪炭林，即滿足對新材的需要，同時

盡可能降低對森林資源的消耗。

（5）加強資源保護措施，做好“三防工作”。加強護林隊伍建設，制定護林公約。防止亂砍濫伐，做好火災、病蟲害的預測預報，把損失降低到最低程度。開展種苗檢疫，嚴防疫情蔓延。

（6）建立森林資源檔案，做好統計上報工作。協助林業主管部門做好森林資源清查工作，建立森林資源檔案工作，根據森林資源變化情況，做好森林資源的統計和分析，及時準確提供數據，為資源管理和林業生產建設及林業方針政策貫徹執行情況提供依據。

（7）、提供林業技術服務，積極推廣實用技術。根據林業發展需求，開展技術培訓、技術承包、咨詢，有計劃組織林農學習實用技術，推廣先進生產經驗。

（8）、開展多種經營活動，增強自我發展能力。為發展林業技術優勢，怎家林農經濟收入，廣泛開展多種經營。如養殖業、加工業、旅游業等項目，增強自身發展能力，提高經濟水平。

（9）、加強財務管理，合理使用林業資金。按照財務管理制度，加強林業站財務管理，確保林業站工作的正常開展。

（10）、建立健全林業站工作效率，須建立

健全各項規章制度，同時搞好自身建設。如：良好的工作、生活環境，目前工作目標等。

二、林業站標準化、規范化、制度化建設。

（一）、組織機構與人員配備

根據工作任務、人員多少進行內部機構設置和分工，要求站內人員具有專業知識并開展崗位培訓、人員配備和主管人員考核。

（二）、基本建設

為適應林業發展的實際需要，聾啞者基本建設應逐步實行標準化、科學化管理，并控制建設規模。因此，根據林業發展水平、財力狀況，因地制宜，合理確定建設規模，分期分批進行建設。如林業站貫徹建設用地，通訊器材的配備，滅火、森林病蟲害防治設施的配置等。

（三）、規章制度建設

為提高林業站工作效率，加強管理調動廣大職工的積極性，實行科學化管理，有必要建立完善的規章制度。如：崗位責任制、目標管理制度、廉政建設及考核獎罰制度。

（四）、林業社會化服務

林業站除了承擔一定的生產任務之外，還應開展林業社會化服務，這也是標準化林業站重要

條件之一。

開展林業社會化服務，是深化林業改革，推動林業發展，調動各方力量，促進農村商品生產發展的一條戰略措施。對穩定完善林業生產責任制，通過旅游基層單位經濟實力，具有深遠意義和重大作用。

1、林業社會化服務的內容

為廣大林農提供種苗、造林、經濟林發展等方面的技術指導，即產前、產中、產后全方位服務。如提供信息和咨詢，技術培訓、技術指導、林產品的收購、加工、銷售等服務。以促進林業服務網絡的完善，適應農村林業生產活動開展的實際需要。

2、林業社會化服務遵循的原則

（1）、式

第四篇：某縣林業工作站建設工作總結

××期間，我縣各基層林業工作站在局黨委的正確領導下，在上級業務部門的關心支持下，各林業工作站在2003*年納入了財政預算，保障了經費，穩定了機構，充分發揮基層工作站的各項工作職能，積極開展營造林工作，營造林面積1333公頃，其中退耕還林造林1000公頃。及時查處各項林政案件，共查處林業行政案件112起，積極參與調處林權

糾紛及開展森林病蟲害防治，共調處林權糾紛252件，森林病蟲害防治面積1729公頃，200年是“××*”規劃的最后*年，我縣主要從以下幾方面著手抓林業工作站建設。

一、穩定機構，建立林業站管理體系。

我縣各鄉（鎮）都設立了林業工作站，人員一般在3-5名，經費全部納入縣財政負擔，由縣林業主管部門直接領導，并負責對其人事的任免、工作人員的培訓、考核工作，保障了經費，穩定了機構。

二、加強林業工作站基礎設施建設，加快林業工作站標準化建設進程。

我縣林業主管部門多方籌措資金，加強各鄉（鎮）林業工作站辦公場所、設備等基礎設施的建設，我們采取突出重點，逐個解決的辦法，對主要林區、重點林區的工作站給予資金上的傾斜。至今為止，基本保障了各林業工作站工作人員辦公條件。

三、加強學習教育和崗位培訓，提高工作人員綜合素質，充分發揮各林業工作站的工作職能。

我縣林業主管部門非常重視林業工作站工作人員的學習教育工作，制定了學習制度，設定每周日為學習日，從思想理論武裝到業務技能培訓一絲不茍地抓，工作人員要經過考核方能正式上崗。通過加強學習，提高了工作人員的綜合素質，從而有效地發揮了林業工作站的工作職能。今年，在各林業工作站的積極配合下，我縣全面完成了森林資源“二調”工作，全面完成了退耕還林工程驗收工作。林業產權制度改革工作正緊張有序地進行。

回顧“十一五”期間的工作，我們也發現一些問題和存在的不足，主要表現在：鄉（鎮）政府協調支持不夠；林業工作人員的工作積極性及工作熱情沒有得到較好地發揮；林業工作站工作人員文化業務素質偏低。著眼實際，我縣林業站建設今后的工作思路如下。

1、加強部門協調，提高當地鄉（鎮）政府的林業重視意識。

各林業工作站雖是由縣林業主管部門直接領導，但在實際工作中離不開當地鄉（鎮）政府的支持配合，我們要加強部門協調，提高鄉（鎮）政府對保護森林、林業生態建設工作的重視，爭取更大的支持，確保我們有力地發揮營造林、森林病蟲害防治、林政執法、山林糾紛調處、林業科技推廣等各項工作職能。

2、加強領導，建立林業工作站考核監督機制，調動工作人員的工作積極性。

自年林業工作站經費納入縣財政負擔后，一定程度上滋長了工作人員的惰性，思想散慢了，缺乏工作熱情，今后我們要建立完善工作站的考核監督制度，設立監督小組，建立考核辦法，通過群眾測評、鄉（鎮）政府測評及林業主管部門評議的方式對工作站及工作人員進行綜合測評，測評結果作為年終考核依據，通過抓管理，提高林業工作站人員的工作熱情及工作積極性，充分發揮工作人員的主觀能動性，提高工作站的工作效率，樹立林業站的新形象。

3、繼續加強學習教育，提高工作站人員的綜合素質。

縣林業主管部門要組織各鄉（鎮）林業工作站人員學習營造林、森林病蟲害防治、山林調處、林業科技等林業知識及各種林業法律法規。進一步強化工作人員的思想理論知識和實踐技能，要讓每個工作人員做到思想覺悟高、業務技能過硬，從而提升我縣基層林業工作站的整體形象，加快我縣林業工作站標準化建設進程。

第五篇：縣林業工作站建設合格縣自我檢查報告(多篇)

縣林業工作站建設合格縣自我檢查報告

我縣是全省林業重點縣之一，歷年來縣委、縣政府給予林業生態建設高度重視，林業建設得到快速發展。特別是林業工作站建設方面走在全省前列，早在1994年我縣林業工作站建設就被驗收合格、評為全省林業工作站建設合格縣。歷年來的努力、林業站建設的中心已轉移到完善、鞏固、提高上來。為充分發揮基層林業站的職能作用，適應全省林業產權制度改革的需要，我縣從林業工作站的基礎設施、隊伍素質和職能作用等方面進一步加強了管理和提高。根據/市林政[XX]27號文件精神，對照林業工作站建設合格縣各項指標，就我縣林業工作站的建設情況進行了認真的自查，現將自查情況匯報如下：

一、機構穩定，林業經費有保障[好文章-http:// 找范文,到好]

1、我縣共有**個鄉鎮林業工作站，屬縣級林業主管部門的派出機構。經縣編委定編80人，其中定編6人的有4個鄉鎮，其余鄉鎮定編人數都在4人以上。

2、XX年，我縣林業工作站經費全部納入縣級財政預算，全額撥款80人。基層林業工作站實現了“機構穩定、人員穩定、經費有保障”的林業發展目標。

二、加強培訓，著力提高林業站職工的整體素質

1、人員文化現狀。我縣林業工作站在崗人員按文化程度分：大專8人、中專15人、高中57人；按技術職稱分：高中級8人、初級31人。

2、強化培訓，持證上崗，著力提高站員整體素質。實行學習培

訓制度化。制定了相應的學習制度，縣局每月定期召開一次基層站長例會，站里每月制定了學習日，要求林業工作站人員認真學習時事、政策、法規和業務知識，不斷提高工作水平，增強自身素質。每年縣局不定期地對林業工作站人員進行培訓和抽考，考試成績將作為考核站長、站員是否合格和提拔重用的重要依據。積極參加省、市級林業部門舉辦的各項業務培訓，做到站長、站員持證上崗。

三、增加投入，進一步完善與提高林業站建設標準

1、站房獨立、設施齊全。18個基層林業工作站都擁有獨立的站房，全縣基層林業工作站站房5916平方米，平均每個鄉鎮林業工作站站房達328平方米。近年來，我縣對基層林業工作站的站房不斷進行改造和完善，每年拿出一定的資金完善站房設施建設，力使基層林業工作站站房設施齊全，站容站貌整潔。職工工作、生活條件得到了徹底改善。

2、辦公自動化體系日趨完善。每個基層林業工作站配備了一臺電腦，林業系統建立了通訊集團網，站員手機全部進入系統通訊集團網，每個站備有2輛摩托車以上。森林資源保護和各項工程項目全部實行微機化管理。

3、積極開展多種經營。基層林業工作站結合各地實際情況，在做好林業管理工作的前提下，創辦了速生豐產林基地、果業基地、毛竹林基地，開展多種經營，謀求自我發展能力。

四、建章立制，內部管理步入規范化、制度化管理軌道

1、工作職責實行制度化管理。明確了各崗位職責，制定了各項工作管理制度。相應制定了《林業工作站職能》、《林業工作站開門十

件事》、《林業工作站站長職責》、《營林員職責》、《林政員職責》、《森林資源檔案員職責》。

2、檔案資料實行規范化管理。每個站建立了森林資源檔案、林政管理檔案、營林生產檔案，做到一年一歸檔。檔案做到有專人管理，有專柜存放。

3、工作任務實行目標化管理。每年年初，為確保林業工作站各項工作和生產任務的全面完成，縣局與每個基層林業工作站簽訂了目標管理責任狀，對營林生產、林政資源、資金征收、站務管理等方面簽訂了目標管理責任狀，并制定了相應的獎罰辦法。

五、強化管理，充分發揮林業工作站服務管理職能

林業站職能的內在要求和必然趨勢，為新形勢下基層林業站提出了新的要求。林業站是對林業生產經營落實、實施、組織管理的基層機構，是林業各項工作的落腳點，在新時期，除承擔造林、護林常規職能外，特別是在國家重點工程項目建設中，賦有“政策宣傳、生產組織、資源管護、林業執法、技術推廣和社化服務”等新的工作職能。

1、當好林業政策的“宣傳站”。積極做好林業法規、政策的宣傳工作，充分利用廣播電視、宣傳欄、標牌、標語等形式，多渠道、多角度地進行林業方針政策及林業法律、法規宣傳工作，使廣大群眾充分認識林業，積極參與林業建設，加快社會辦林業步伐。

2、做好資源保護的“管護站”。認真貫徹執行“限額采伐，全額管理”的林政資源管理指導思想，以源頭管理為側重點，加大管護投入，制定管護措施，建立健全縣、鄉、村三級護林體系，從而有效地看住了山頭，管住了斧頭。

3、當好林業執法的“

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重點工程本資料權屬好，放上鼠標按照提示查看好更多資料之中。據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業站有806個，在農林水綜合站加掛林業站牌子的掛牌林業站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業人員編制4001人，實有林業正式職工4517人。截止目前，全省已經有76個縣(市、區)獲得了國家林業部(局)確認的林業站標準化建設“合格縣”稱號。

二、林業站存在的主要問題與分析

（一）林業站機構不穩定

據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點丘陵、平原區基層林業站機構較為穩定。21個山區縣基本上以鄉鎮設立林業站，其它重點丘陵、平原區縣多以2~6個鄉鎮設立林業中心站或在重點林業鄉鎮設立林業站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區)均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區)多為在綜合站的基礎上加掛林業站牌。全省單獨設立806個林業站，較XX年底全省已建的1313個林業站縮減了39。

形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來，我省林業站就一直受到“撤并”的影響。XX年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開始撤并林業站機構，下放林業站管理權限，大幅度裁減林業站人員。據統計，到改革后 發展的形勢，與多項林業重點工程實施的實際需要不相適應。林業站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業經費難落實

本次調查，各地均反映林業站人員編制少，且多數山區縣林業站人員事業經費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉鎮，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區縣，全市19個鄉鎮辦均單獨設置了林業站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉鎮林業站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉鎮林業工作站人員編制標準(試行)》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬畝林業用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點山區縣休寧縣，全縣39個林業站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業站事業經費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業局的事業經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業部門聯合組織的考試、考核，被擇優聘用；XX年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來，不時有上訪發生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據摸底調查統計，全省各類站共核定林業人員編制4001人，其

中，單獨設立林業站的59個縣(市、區)設立780個林業站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數鄉鎮設有林業站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中)，下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市

好更多資料之中。

據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業站有806個，在農林水綜合站加掛林業站牌子的掛牌林業站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業人員編制4001人，實有林業正式職工4517人。截止目前，全省已經有76個縣(市、區)獲得了國家林業部(局)確認的林業站標準化建設“合格縣”稱號。

二、林業站存在的主要問題與分析

（一）林業站機構不穩定

據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點丘陵、平原區基層林業站機構較為穩定。21個山區縣基本上以鄉鎮設立林業站，其它重點丘陵、平原區縣多以2~6個鄉鎮設立林業中心站或在重點林業鄉鎮設立林業站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區)均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區)多為在綜合站的基礎上加掛林業站牌。全省單獨設立806個林業站，較XX年底全省已建的1313個林業站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來，我省林業站就一直受到“撤并”的影響。XX年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開始撤并林業站機構，下放林業站管理權限，大幅度裁減林業站人員。據統計，到改革后 加快林業發展的形勢，與多項林業重點工程實施的實際需要不相適應。林業站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業經費難落實

本次調查，各地均反映林業站人員編制少，且多數山區縣林業站人員事業經費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉鎮，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區縣，全市19個鄉鎮辦均單獨設置了林業站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉鎮林業站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉鎮林業工作站人員編制標準(試行)》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬畝林業用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點山區縣休寧縣，全縣39個林業站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業站事業經費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業局的事業經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業部門聯合組織的考試、考核，被擇優聘用；XX年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來，不時有上訪發生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據摸底調查統計，全省各類站共核定林業人員編制4001人，其

中，單獨設立林業站的59個縣(市、區)設立780個林業站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數鄉鎮設有林業站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中)，下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區)設立301個掛牌林業站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業人員。全省各類站實有林業正式職工中還有23%的人員事業費未列入縣級財政預算。

（三）管理體制不順，林業站職工待遇低 &nbs p;目前全省基層林業站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個縣(市、區)483個林業站“三權”在縣級林業主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業中心站的縣；有23個縣(市、區)157個林業站和89個掛牌林業站實行雙重領導；還有20個縣(市、區)148個林業站和212個掛牌林業站，18個縣(市、區)18個林業站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區)普遍反映，由于林業站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業站職工成了鄉(鎮)干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業工作；二是林業站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質量難保證；五是林業主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業站“三權”下放與收回幾經反復，動搖了基層林業站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉財政只撥給林業站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發，林

業站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現基本工資。

與此同時，省林業廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業主管部門內也沒有統一的專門的林業站管理機構。林業站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業站(造林科)、資源科(股)、技術推廣中心等部門。省、市、縣三級林業站主管部門的管理體系也有待理順與加強。

（四）職工人數少，工作任務重

現有林業人員編制是原下達全省林業站人員編制數5846人的68%，壓縮了32%。實有林業人員正式職工是機構改革前5289人的85%，減少15%。而且存在下列現象：一是有相當部分人員占用林業站編制卻不在林業站工作崗位；二是有相當部分人員為轉業軍人、關系戶等非專業人員；三是現行體制使林業系統人員缺少流動機制。與此相對應的是近些年來，林業任務的成倍增加，特別是退耕還林工程、長防林工程、森林生態補助資金試點等一大批林業重點工程實施，使各地普遍感到基層林業站力量的薄弱，人手不足的問題日益突出。如今年全省退耕還林任務就達500萬畝，其中絕大部分需要基層林業站去落實，人均要承當1000多畝的服務任務。從政策宣傳開始、經調查設計、苗木準備、整地栽植、檢查驗收和有關退耕還林權證的發放，申請與合同書的簽訂，到錢糧補助政策的兌現等等，都需要做大量具體細致的工作。同時工程造林質量要求很高，對林業站的壓力也很大。

（五）建設投資與工作經費嚴重不足

實行公共財政后，林業站征收的費用全額上繳，林業站工作經費，以及工資收入中“活工資”部分，多數要靠代征育林基金，縣按一定比例的返還來解決。與此同時，林業站建設投資近些年有減無增，一

是國家專項林業站基本建設投資減少；二是省、市沒有建設專項資金；三是林業站管理體制的變化，縣、鄉財政投入大幅減少，要求給上級投資進行相應縣級配套在多數縣也成為空談；四是上級多數只是布置任務，強調建設林業工程，但卻沒有工程建設專項工作經費。而目前林業站必須開展的政策宣傳、規劃與作業設計、技術指導、跟蹤服務、檢查驗收和迎接上級檢查及檔案建設等工作，其費用平均每個林業站每年要在2萬元左右。導致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林業站負債干工作。五是沒有專項林業科技推廣和培訓學習經費，缺少相對穩定的支持林業站開展多種經營的資金，嚴重影響了林業站基本建設、工作開展與社會化服務。

調查中了解到，經濟情況相對好一點的寧國市，人均80元／月的公務經費，加上4％的育林基金征收返還費用，也只能維持林業站水電費和通訊費的支出，而政策宣傳、科技服務、資源管理等正常的工作經費沒有著落。休寧縣流口鎮和汊口鄉林業站甚至由林業站職工自己貸款用于退耕還林工程實施中的資料、圖紙印制等。

（六）林業站隊伍素質亟待提高

近年來，林業發展的新理論、新成果不斷涌現，而林業站職工工作在林區、在基層，整年忙于應付各類繁雜事務，學習、進修、培訓的機會很少，知識更新慢，所學非所用、實際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專業人員，加上部分人才流失，整體素質仍難以適應現代林業發展的需要。如桐城市現有在編人員有90人，其中復員退武軍人安置20人，占22%。霍邱縣全縣林業站職工34人中，能夠勝任崗位工作的還不到30%。

據摸底調查統計，全省現有基層林業正式職工中，具有中級以上技術職稱613人，只占1 3.6%，初級職稱2585人，也只占57.2%。在崗位培訓方面，只有51.6%職工參加了崗位培訓，與全員持證上崗的要求相距甚遠。

（七）林業站基礎設施和裝備不能適應工作需要

在站房方面，林業站辦公與生活用房嚴重不足，許多站房年久失修成了危房，急待維修改造。還有許多丘陵、平原區林業站沒有辦公用房，租借或在鄉鎮政府內與其它單位(感謝訪問好：)合署辦公。全省大約還有500多個林業站沒有自己的站房。

在交通工具方面，更是薄弱環節。全省還有近一半的林業 部門負責林業站站員的崗位培訓。二是縣級林業部門要出臺鼓勵林業站職工參加學歷教育的政策，并形成激勵機制，調動職工學習的積極性，通過自學、函授等在職參加有關林業院校的學歷教育。三是要結合林業實際工作，采取不同時間、不同地點、不同形式的各種短訓辦法，要保證林業站職工每年有不少于2周的培訓學習時間。現階段突出對退耕還林工程實施和主要經濟林培育管理知識的培訓，特別是實際動手操作技術能力的培訓。使林業站職工都具有解決林農生產中遇到的實際問題的能力。四是加強對林業站職工思想政治工作，樹立林業站管理有序、工作有為、執法有力、服務有方的良好形象。積極推進創建“人民滿意的基層林業站”活動。

5、發揮社會化服務職能，真正體現林業站的作用與地位。林業站要在縣級林業主管部門和當地黨委、政府的領導下，根據當地林業生產實際，各有側重地有效地開展職能工作，這是林業站的

立站之本。“有為才有位”。要在現代林業思想指導下，積極投身林業兩大體系建設，全力參與退耕還林等林業重點工程建設。山區要嚴格森林資源保護與管理，積極參與山區綜合開發；平原、丘陵區要積極組織、指導與開展速生豐產林和高效經果林建設。加強對林業站的內部管理，繼續支持林業站開展各種形式的多種經營，規范與建設好經濟實體，通過自身的努力，為充分發揮各項職能創造更好的條件。逐步實現林業站“建設標準化、管理規范化、服務體系化”，為林農致富，山川秀美做出新的成績。

（二）建議

1、建議省政府：明文規定我省山區和重點丘陵區鄉鎮單獨設立林業站，一般丘陵區和平原區按每2—5個鄉鎮區劃設立林業中心站。明確林業站作為縣級林業主管部門的派出機構，實行垂直領導的管理體制。并將其人員事業費列入財政預算，實行全額撥款。

2、建議省政府：盡快出臺《安徽省林業站管理辦法》，規范林業站管理，明確林業站建設目標、任務及有關標準等，使各地設立、建設林業站有具體的依據和目標。

3、建議省人事編制部門：針對林業發展的新形勢，對《安徽省鄉鎮林業工作站人員編制標準(試行)》進行完善，確定新的標準下達各地執行。如山區鄉鎮林業站配備人員基數3名，每2萬畝林業用地增編1名；重點丘陵區鄉鎮林業站配備人員基數2名，每1.5萬畝林業用地增編1名；一般丘陵和平原區鄉鎮林業站配備人員基數2名(中心林業站配備人員基數3名)，每0.5萬畝林業用地或5萬畝適宜農田林網面積，增編1名。

建議在省林業廳設立林業工作站管理總站，與省造林經營總站2塊牌子1套人馬，編制可通過內部調劑解決。各市、縣林業主管部門也要相應明確歸口營林業務部門統一管理基層林業站，加掛林業工作站管理站牌子，確定專人負責林業站管理工作，編制也可由內部調劑解決。

4、建議財政部門：將林業站建設及推廣經費列入財政預算，在林業基本建設經費中切塊專項用于林業站站房，辦公、儀器等設備建設。設立林業站林業技術推廣服務專項經費，落實相應林業重點工程配套工作經費。其中省級財政每年投入林業站基本建設經費，主要用于林業站站房建設補助，按每年新建100處站房，投資標準為3萬元／處；完善50處站房，投資標準為2萬元／處。兩項合計，年投入不少于400萬元。

同時還要拓寬林業站工作經費投入渠道，建議：一是將維簡費的10%專項用于彌補林業站建設經費不足；二是各項林業重點工程如退耕還林、森林生態效益補助試點等應規定按一定比例(如工程投資總額的l%)，用于林業站專項的工作經費；三是鼓勵林業站參與技術承包，技術人員開展技術性有償服務。

5、建議省林業廳：要組織編寫新的針對性強的崗位培訓教材，安排專項培訓與教育經費，推動開展實用技術的培訓。同時開展林業站標準化建設“回頭看”，積極推進林業站示范縣建設，創建“人民滿意的基層林業站”。

6、建議省林業廳會同有關部門：開設“基層林業站站辦示范基地建設工程項目”，安排專項林業站示范基地建設經費，加強站辦示

范基地建設，提高林業站自身創收能力，變輸血為造血。通過項目的拉動，扶持林業站發展，促進林業站開展社會化服務。(全縣5鄉4鎮9個鄉鎮林業站共有辦公室590平方米。共有專用 辦公車輛7輛，其中5輛統一為皮卡車，統一涂裝；摩托車5輛，電話9部，相機2臺，對講機9部，計算機14臺，多功能一體機9臺，打印機5臺，gps18臺，滅火機９臺。

4、林業站建設情況

我縣林業站經過十多年的建設，有了一定的基礎，特別是被國家確定為林業站重點縣后，國家投入了很多基礎性辦公設備，使我縣林業站在辦公設備方面有了很大提高。在上級林業站主管部門和縣委、縣政府的正確領導和關心支持下，縣林業局嚴格按照《林業工作站重點縣建設標準》，采取有力措施，精心組織，科學規劃，制定了切實可行的實施方案，搞好試點，抓典型示范以點帶面，使全縣林業站干部職工隊伍的政治思想、業務素質得到了進一步提高；修繕改建辦公室，增添了相應的通訊交通工具、辦公用具，站容站貌得到了根本性改變；各種職責、制度、圖、表規范上墻，美觀整潔；增強了林業站活力，使林業站建設上了一個新臺階。

二、林業站職能作用發揮情況

我縣的鄉鎮林業站始終較好地發揮基層職能作用，完成各項林業生產任務，成為推動我縣鄉鎮林業發展的堅強保障。

一是在宣傳、組織和發動廣大群眾投身林業建設方面發揮職能作用。林業是一項社會公益事業。加快植樹造林，推進國土綠化、鞏固生態建設成果，進一步改善生態環境，必須依靠全社會的共同力量。因此，各地林業站平時十分注重對國家林業方針政策的宣傳，利用緊密聯結群眾的優勢把發動工作做到千家萬戶，提高公眾對保護森林，改善生態環境重要性的認識，引導廣大群眾和社會各界人士投身于林業發展。

二是在造林生產中發揮突出作用。我縣的鄉鎮人工造林、森林撫育和育苗等各項林業工作，都是在林業站的直接參與下完成的，林業站充分的發揮了鄉鎮參謀助手的作用。特別是近年在綠色通道、森林資源調查、三北和退耕還林等林業重點工程建設中，無論從前期的規劃設計，到具體的項目實施、日常管理、檢查驗收，乃至后期的撫育管理，林業站都全程參與。從XX年開始，全縣在各鄉鎮林業站參與指導下完成的新造林面積達****公頃，其中三北造林****公頃，退耕還林****公頃，村屯綠化***公頃。工程建設質量在省林業廳組織的多次檢查中均得到了檢查組的充分肯定。

三是在森林資源的保護管理中發揮職能作用。我縣森林資源總量偏少、質量不高，結構不優，依法保護好森林資源的重要性就顯得尤為突出。林業站充分較好地發揮了管理站和執法站的職能，能認真落實“嚴管林”的方針，協助林業派出所查處亂砍濫伐、亂占林地等違法行為，維護林區穩定。

四是在科技推廣、典型示范和社會化服務中發揮職能作用。近年來，為了加快轉變職能，發展林業生產，服務生態建設，全縣各鄉鎮林業站采取聯辦方式，建辦了一批以育苗、五味子、中草藥為主的產業基地、以水稻種植為主的水稻種植合作社，產業基地和經合組織的建設將促進當地農戶增加收入，有效扭轉社會各界對林業部門只攔車收費的片面認識，樹立林業部門新的形象，同時，聯辦示范產業基地，還將充分發揮帶動作用，以點帶面，大力推動全縣林業產業發展。

三、存在的問題

1、編制少、專業技術人員不足。

全縣9個鄉鎮林業站核定只有18人，平均每個站2個編制，加上鄉鎮條件艱苦，很難吸引專業技術人員加入到林業站隊伍中來。特別是由于各項林業工作的推進，林業站人員太少，工作量太大，只能應付上級交辦的造林、檢查、管理等具體的事務，根本沒有時間、精力和能力來參與農村社會化服務，充分發揮職能。雖然近年來由于人手緊張，陸續招收了一批大學生，但是大部分人都是非專業出身，所學非所用、實際操作能力低，整體素質仍難以適應現代林業發展的需要。

2、辦公用房緊張、職能發揮受限。

我縣各鄉鎮林業站至今沒有一個站點是獨立辦公房，目前林業站辦公均是與鄉鎮政府一起辦公。由于基層林業站要肩負政策宣傳、生產組織、資源管護、林業執法、技術推廣和社化服務”等多項職能，目前各站僅有的2—3間辦公室遠不能滿足工作需求，在一定程度上嚴重制約了基層林業工作的開展。

四、解決對策

1、強化培訓，提高人員素質。

鄉鎮林業站技術人員的整體素質和工作能力在很大程度上決定著服務水平和工作成效的高低，因此我縣決定進一步加大對林業站技術人員的培訓力度。一是聘請專家，指導培訓，提高技術水平。明年

我縣擬聘請周邊市縣的林業技術專家，進行定期講座培訓，穩步提升新進人員的專業素質。二是提高技術人員的動手能力。通過以老

帶少、林間實訓、觀摩學習等多種方式，提高鄉鎮林業站技術人員業務素質和服務能力。

2、新建獨立辦公場所，解決辦公難問題。

我縣已計劃于明年在**鄉、**鎮兩個鄉鎮新建林業站獨立辦公場所2處，辦公面積達到300㎡，以解決辦公用房緊張的問題，更好地調動我縣鄉鎮林業站干部職工的工作積極性，進一步發揮林業站的各項職能，服務大眾。

××縣林業工作總站 二〇一四年十一月三十日

2、林業站的任務

林業站在整個林業建設中，承擔著林業法規、政策的宣傳、教育，組織領導林業生產，保護、管理森林資源，推廣、應用林業科學技術等

主要任務。對于基層林業站工作而言，還擔負著以下具體任務：（1）、宣傳黨的方針政策，執行林業法規條例：林業站作為黨和政府的與林農間的紐帶，擔負著向廣大群眾宣傳黨的林業方針、政策，增強人們綠化宜林荒山、地的意識，依法治林，保護森林，發展林業生產。為廣大林農解決生產技術難題，協助政府制訂林業發展規劃和計劃。

（2）、組織指導林業生產，大力培育森林資源。抓種苗管理，組織造林施工和檢查驗收，加強幼林的撫育管理，改造低產林，恢復和發展森林資源。

（3）、控制森林資源消耗，加強資源林政管理。限額采伐，控制資源消耗，采伐需持有許可證，嚴禁無證采伐；加強對木材、林副產品運輸的檢查和監督工作。協助配合林業主觀部門、工商部門對木材交易市場的管理。使其規范化經營；協助林業調查部門開展森林資源清查，即使掌握森林資源消長變化情況。

（4）、嚴格強化薪材管理，抓好“兩改”節材。為減少森林資源的過度消耗，通過宣傳和引進新技術，引導廣大群眾改燃代材、改灶節材，大規模營造薪炭林，即滿足對新材的需要，同時

盡可能降低對森林資源的消耗。

（5）加強資源保護措施，做好“三防工作”。加強護林隊伍建

設，制定護林公約。防止亂砍濫伐，做好火災、病蟲害的預測預報，把損失降低到最低程度。開展種苗檢疫，嚴防疫情蔓延。

（6）建立森林資源檔案，做好統計上報工作。協助林業主管部門做好森林資源清查工作，建立森林資源檔案工作，根據森林資源變化情況，做好森林資源的統計和分析，及時準確提供數據，為資源管理和林業生產建設及林業方針政策貫徹執行情況提供依據。

（7）、提供林業技術服務，積極推廣實用技術。根據林業發展需求，開展技術培訓、技術承包、咨詢，有計劃組織林農學習實用技術，推廣先進生產經驗。

（8）、開展多種經營活動，增強自我發展能力。為發展林業技術優勢，怎家林農經濟收入，廣泛開展多種經營。如養殖業、加工業、旅游業等項目，增強自身發展能力，提高經濟水平。

（9）、加強財務管理，合理使用林業資金。按照財務管理制度，加強林業站財務管理，確保林業站工作的正常開展。

（10）、建立健全林業站工作效率，須建立

健全各項規章制度，同時搞好自身建設。如：良好的工作、生活環境，目前工作目標等。

二、林業站標準化、規范化、制度化建設。

（一）、組織機構與人員配備

根據工作任務、人員多少進行內部機構設置和分工，要求站內人員具有專業知識并開展崗位培訓、人員配備和主管人員考核。

（二）、基本建設

為適應林業發展的實際需要，聾啞者基本建設應逐步實行標準

化、科學化管理，并控制建設規模。因此，根據林業發展水平、財力狀況，因地制宜，合理確定建設規模，分期分批進行建設。如林業站貫徹建設用地，通訊器材的配備，滅火、森林病蟲害防治設施的配置等。

（三）、規章制度建設

為提高林業站工作效率，加強管理調動廣大職工的積極性，實行科學化管理，有必要建立完善的規章制度。如：崗位責任制、目標管理制度、廉政建設及考核獎罰制度。

（四）、林業社會化服務

林業站除了承擔一定的生產任務之外，還應開展林業社會化服務，這也是標準化林業站重要

條件之一。

開展林業社會化服務，是深化林業改革，推動林業發展，調動各方力量，促進農村商品生產發展的一條戰略措施。對穩定完善林業生產責任制，通過旅游基層單位經濟實力，具有深遠意義和重大作用。

1、林業社會化服務的內容

為廣大林農提供種苗、造林、經濟林發展等方面的技術指導，即產前、產中、產后全方位服務。如提供信息和咨詢，技術培訓、技術指導、林產品的收購、加工、銷售等服務。以促進林業服務網絡的完善，適應農村林業生產活動開展的實際需要。

2、林業社會化服務遵循的原則（1）、式 縣林業生態工程建設情況的調研報告

目錄

社會效益，為提高我縣人民的生產、生活質量起到了根本性作用。我縣生態環境惡化、沙進人退的趨勢已得到明顯遏制，農牧民的生產生活環境明顯改善。

一、主要成績

多年來，林業生態工程建設中有五個顯著特點：

1、標準高，質量好。自XX年開始實施“三北”四期工程和XX年開始實施國家退耕還林工程以來，我們堅持高標準、高質量造林。在堅持“質量 生態狀況，我們又制定了《__縣“西北風口”生態工程建設規劃》。在“西北風口”生態建設工程過程中，開展大規模治沙造林戰役。大慶市直機關和石油石化企業協助我縣累計造林2.5萬畝，植樹250萬株，使“西北風口”區域內五大沙地、兩大荒坡的生態環境得到了明顯改善，人們的生產生活也趨于正常。

3、加大“四林”建設力度，防風固沙網絡已逐漸形成。多年來，我縣的生態環境建設上始終存在片林多，林網少，布局不合理，有林地分布不均衡的實際，嚴重影響森林生態效益的充分發揮。近幾年以來，我們加大了“四林”建設力度，針對草原和耕地嚴重沙化的實際，以及“四林”建設上嚴重滯后的現狀，采取點、線、面結合的方式，對重點地塊進行重點治理。全長143.2公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部實行了樟子松綠化；慶-西路綠化已全部完成，每側的防護林帶寬度達到50米，營造了全長89.8公里的綠色通道。在村屯綠化建設上也有了新的突破，僅今年就綠化30個行政村，營造護村林1300畝。嚴格控制農防林的采伐，采取“必須有接班林、交納育林基金、伐后必須全部更新”的辦法，使全縣的農防林建設既新增加了有林地面積又保證了原有林帶庇護農田的作用。在全縣上下形成了以護村林為點，村屯披綠裝，護路林成線，農防林成網，固沙林成片的合理格局。

4、在樹種結構上搞突破，林業產業化有新成果。多年以來，我縣在造林樹種上一直以楊為主，營造楊樹純林。XX年以來，我縣在樹種結構調整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超過15000畝，僅今年就栽植樟子松7000畝。大面積栽植樟子松不僅提高了我縣森

林的生態效益，而且給我縣的森林旅游業增添了新靚點。在治理生態環境的同時，縣委、縣政府開始強化林業產業化建設，積極發展經濟價值高、適應能力強的鄉土樹種--山杏作為主栽樹種，共栽植山杏4萬余畝，為今后引進杏仁加工業做好原料儲備。同時利用未郁閉幼林地開發防風、板藍根等中藥材2萬畝，種苗產業和森林濕地旅游業也都有了較快發展。有力地促進了農村經濟結構的調整，實現了林業增效、農民增收，在今后的林業發展中也將起到舉足輕重的作用。

5、更新改造有新舉措，跡地造林有新突破。為了保證林地面積的落實，首先從確保跡地面

積不流失抓起，具體采取兩條措施。一是通過收取更新保證金的辦法，二是不更新造林不給采伐指標的辦法不讓采伐跡地流失。五年來，累計采伐跡地更新造林達30000畝，僅XX年一年就完成更新造林10000畝，在采伐跡地不流失、更新改造上有了新的突破。

經過多年的生態治理，我縣環境有了三個顯著變化：

一是天氣質量有明顯改善。我縣境內有八大沙地、兩大荒坡，生態環境脆弱，沙區人民飽受風沙之苦。沙田沙地老百姓有一句順口溜說：“沙田人真是苦，每天進嘴二兩土，白天不夠晚上補”。經過多年的建設，生態環境有了明顯改善，沙進人退的趨勢得到明顯遏制。全縣森林覆蓋率已達8.97以上，揚沙天氣明顯減少，昔日風沙彌漫的惡劣生態環境得到了有效治理。

二是沙化土地得到有效遏制。我縣地處嫩江沙地中部，科爾沁沙地邊緣，沙地面積247萬畝，占幅員面積的26.8。過去因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，糧食產量低而不穩，糧豆薯平均單產只有72.5

公斤，現在形成的區域性綜合防護林體系使糧豆薯平均單產提高到233公斤。其中由于林網的庇護功能，糧食產量凈增10-15。拓寬了沙區廣大人民群眾的生存空間。經過多年的工程建設，全縣森林覆蓋率已達8.97以上，沙化土地面積在逐漸減少，生態環境有了明顯改善。特別是近年來，沒有再發生風剝地毀種現象，極大地改善了農業生產條件，使我縣的農業生產由傳統的掠奪資源、破壞環境的發展模式，初步扭轉到可持續發展的生態農業軌道上來，為我縣建設“生態名縣”奠定了堅實的基礎。

三是草原退化現象得到明顯改善。因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，我縣草原嚴重沙化、退化和堿化，平均畝產干草不足50公斤。以至于有些鄉鎮領導大聲疾呼“風沙一日不停，人民一日不寧”。近些年來，隨著我縣防護林體系建設的日臻完善，產生了巨大的生態效益，現在我縣草原畝產干草提高到近100公斤，草原產草量凈增15左右，草原退化的現象得到了明顯改善。

二、主要措施

1、領導高度重視，明確責任。為促進林業生態工程建設不斷提檔升級，縣委、縣政府強化領導機制，形成合力推進綠色生態建設的良好態勢。縣委薛書記高度重視林業，從省城學習回來，“五一”長假未休就對林業進行了全面檢查。在造林綠化中落實責任制，提出造林綠化“一把手”工程。由“一把手”負總責，成立各級造林綠化工程領導小組，層層簽訂造林綠化及森林資源消長目標責任狀，把具體的任務指標層層分解，落到實處。為了上標準、上質量、上規格，又及時提出了堅持“五個一切”的造林令。即：在造林期間一切均應為

造林綠化讓路；一切的擺布要以林業為中心；一切支農資金要向林業傾斜；一切政府所有干部全部到造林 程建設的“三效合一”的認識有了全面提高，對今年乃至今后一段時期的林業生態工程建設將起到不可估量的作用。

4、以堵“西北風口”為重點，加大規模造林力度。良好的推進機制是實現林業生態工程大規模推進的有效保證。我縣在抓好林業建設常規措施基礎上，制定了科學規劃，加大了力度。針對縣域西北部風蝕沙害嚴重的現狀，為徹底改變西北風口生態狀況，我們又制定了《__縣“西北風口”生態工程建設規劃》。在造林綠化上，以“西北風口”工程治理為重點，規劃用7年時間造林35萬畝，大搞治沙造林大會戰。從XX年啟動實施以來，在西北風口生態建設工程過程中，開展了五次大規模治沙造林突擊戰役。在市五大班子領導帶領下，武警戰士、部隊官兵深入到我縣沙地開展了聲勢浩大的造林綠化大會戰活動，投入人力10萬人次，動用各種車輛8500臺次，投入資金2500多萬元，造林2.5萬畝，進而有力地推動了全縣林業生態建設的進程，全縣僅“西北風口”造林近30萬畝。

5、資金投入大，對我縣生態建設起到了根本保證作用。XX年以來，國家和省市對我縣總投入資金達5211萬元，其中“三北”工程投入936萬元，退耕還林工程投入1775萬元，市對我縣投入2500萬元。沒有上級資金的大量投入，就沒有我縣生態建設的大好形勢。同時在資金使用上，我們做到不擠不占、不挪不串，把國家、省和市的投入全部用在生態建設上，保證了我縣生態工程建設的快速發展。

三、存在的問題

1、資金嚴重不足。國家補助資金只有50-100元/畝，根據我縣干旱、風大、造林難成活的實際，楊樹造林畝綜合成本在300元，樟

子松造林需要450元，扣除造林戶以勞代投外，尚有150元缺口，我縣又是貧困縣，縣、鄉財政無力投入林業建設。由于資金短缺，撫育管護不到位，導致造林質量差、林木“四率”低，防護效能差。

2、造林面積落實難。究其面積難落實的主要原因，步加大重視力度，以提高林業生態工程建設質量，實現“生態名縣”的目標。

2、鑒于造林地難落實的實際，特別是林草爭地這一矛盾，建議縣政府組成規劃小組，對全縣各鄉、鎮、場的草原和“雙富”工程地進行科學規劃和界定，界定出哪些為優質草場不宜大面積造林，只營造草牧場防護林。哪些為“三化”草場適于造林。哪些“雙富”地已沙化、退化適于造林，并落實到地塊，形成方案。

3、加大縣鄉投入力度，重點是青楊天牛蟲害防治。青楊天牛害蟲防治具有時間長、任務量大，費用高的特點，如僅靠林業自身努力，很難達到目的。建議縣政府每年投入一定資金，并納入本級財政預算，以保證防治青楊天牛順利開展。

____縣林業局 二oo六年六月六日

《縣林業生態工程建設情況的調研報告》來源于網縣林業生態工程建設情況的調研報告。75v 積不流失抓起，具體采取兩條措施。一是通過收取更新保證金的辦法，二是不更新造林不給采伐指標的辦法不讓采伐跡地流失。五年來，累計采伐跡地更新造林達30000畝，僅XX年一年就完成更新造林10000畝，在采伐跡地不流失、更新改造上有了新的突破。

經過多年的生態治理，我縣環境有了三個顯著變化：

一是天氣質量有明顯改善。我縣境內有八大沙地、兩大荒坡，生態環境脆弱，沙區人民飽受風沙之苦。沙田沙地老百姓有一句順口溜說：“沙田人真是苦，每天進嘴二兩土，白天不夠晚上補”。經過多

年的建設，生態環境有了明顯改善，沙進人退的趨勢得到明顯遏制。全縣森林覆蓋率已達8.97以上，揚沙天氣明顯減少，昔日風沙彌漫的惡劣生態環境得到了有效治理。

二是沙化

土地得到有效遏制。我縣地處嫩江沙地中部，科爾沁沙地邊緣，沙地面積247萬畝，占幅員面積的26.8。過去因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，糧食產量低而不穩，糧豆薯平均單產只有72.5公斤，現在形成的區域性綜合防護林體系使糧豆薯平均單產提高到233公斤。其中由于林網的庇護功能，糧食產量凈增10-15。拓寬了沙區廣大人民群眾的生存空間。經過多年的工程建設，全縣森林覆蓋率已達8.97以上，沙化土地面積在逐漸減少，生態環境有了明顯改善。特別是近年來，沒有再發生風剝地毀種現象，極大地改善了農業生產條件，使我縣的農業生產由傳統的掠奪資源、破壞環境的發展模式，初步扭轉到可持續發展的生態農業軌道上來，為我縣建設“生態名縣”奠定了堅實的基礎。

三是草原退化現象得到明顯改善。因為遭受風沙侵襲和沙塵暴危害，我縣草原嚴重沙化、退化和堿化，平均畝產干草不足50公斤。以至于有些鄉鎮領導大聲疾呼“風沙一日不停，人民一日不寧”。近些年來，隨著我縣防護林體系建設的日臻完善，產生了巨大的生態效益，現在我縣草原畝產干草提高到近100公斤，草原產草量凈增15左右，草原退化的現象得到了明顯改善。

二、主要措施

1、領導高度重視，明確責任。為促進林業生態工程建設不斷提

檔升級，縣委、縣政府強化領導機制，形成合力推進綠色生態建設的良好態勢。縣委薛書記高度重視林業，從省城學習回來，“五一”長假未休就對林業進行了全面檢查。在造林綠化中落實責任制，提出造林綠化“一把手”工程。由“一把手”負總責，成立各級造林綠化工程領導小組，層層簽訂造林綠化及森林資源消長目標責任狀，把具體的任務指標層層分解，落到實處。為了上標準、上質量、上規格，又及時提出了堅持“五個一切”的造林令。即：在造林期間一切均應為造林綠化讓路；一切的擺布要以林業為中心；一切支農資金要向林業傾斜；一切政府所有干部全部到造林 造誰有、誰經營、誰受益”的發展理念，極大地調動了廣大農民和有意投資林業的個體業戶的積極性。在林業生產上堅持多元投入，進行大膽改革。通過引資造林、林權改革和股份制造林等辦法，有效解決了林業生產資金投入不足的問題。近五年來引進造林資金500余萬元，造林4萬多畝。通過林業產權改革，把1100萬元現有林地變為現金，全部用于林業生產，為造林綠化注入了活力。全縣范圍內除兩個國有林場造林為股份合作制外，其余全部為個人所有。人們對林業生態工程建設的“三效合一”的認識有了全面提高，對今年乃至今后一段時期的林業生態工程建設將起到不可估量的作用。

4、以堵“西北風口”為重點，加大規模造林力度。良好的推進機制是實現林業生態工程大規模推進的有效保證。我縣在抓好林業建設常規措施基礎上，制定了科學規劃，加大了力度。針對縣域西北部風蝕沙害嚴重的現狀，為徹底改變西北風口生態狀況，我們又制定了《__縣“西北風口”生態工程建設規劃》。在造林綠化上，以“西北風口”工程治理為重點，規劃用7年時間造林35萬畝，大搞治沙造林大會戰。從XX年啟動實施以來，在西北風口生態建設工程過程中，開展了五次大規模治沙造林突擊戰役。在市五大班子領導帶領下，武警戰士、部隊官兵深入到我縣沙地開展了聲勢浩大的造林綠化大會戰活動，投入人力10萬人次，動用各種車輛8500臺次，投入資金2500多萬元，造林2.5萬畝，進而有力地推動了全縣林業生態建設的進程，全縣僅“西北風口”造林近30萬畝。

5、資金投入大，對我縣生態建設起到了根本保證作用。XX年以來，國家和省市對我縣總投入資金達5211萬元，其中“三北”工

程投入936萬元，退耕還林工程投入1775萬元，市對我縣投入2500萬元。沒有上級資金的大量投入，就沒有我縣生態建設的大好形勢。同時在資金使用上，我們做到不擠不占、不挪不串，把國家、省和市的投入全部用在生態建設上，保證了我縣生態工程建設的快速發展。

三、存在的問題

1、資金嚴重不足。國家補助資金只有50-100元/畝，根據我縣干旱、風大、造林難成活的實際，楊樹造林畝綜合成本在300元，樟子松造林需要450元，扣除造林戶以勞代投外，尚有150元缺口，我縣又是貧困縣，縣、鄉財政無力投入林業建設。由于資金短缺，撫育管護不到位，導致造林質量差、林木“四率”低，防護效能差。

2、造林面積落實難。究其面積難落實的主要原因，薄弱環節，片林多，林網少，布局不合理。近年來，雖然我縣加大了“四林”建設力度，“四林”建設有了很大改觀，但由于二輪土地承包時應留的造林地沒有預留，導致林地難落實，“四林”建設難推進。

四、建議

1、加大縣鄉兩級黨委、政府的重視力度。今后一個時期，我縣林業生態工程建設任務仍將十分繁重，在國家削減退耕還林指標的情況下，將加大“三北”工程任務的落實難度。建議縣委、縣政府進一步加大重視力度，以提高林業生態工程建設質量，實現“生態名縣”的目標。

2、鑒于造林地難落實的實際，特別是林草爭地這一矛盾，建議縣政府組成規劃小組，對全縣各鄉、鎮、場的草原和“雙富”工程地進行科學規劃和界定，界定出哪些為優質草場不宜大面積造林，只營造草牧場防護林。哪些為“三化”草場適于造林。哪些“雙富”地已沙化、退化適于造林，并落實到地塊，形成方案。

3、加大縣鄉投入力度，重點是青楊天牛蟲害防治。青楊天牛害蟲防治具有時間長、任務量大，費用高的特點，如僅靠林業自身努力，很難達到目的。建議縣政府每年投入一定資金，并納入本級財政預算，以保證防治青楊天牛順利開展。

____縣林業局 二oo六年六月六日

《縣林業生態工程建設情況的調研報告(文章標題：縣林業生態工程建設情況的調研報告 __縣林業生態工程建設情況調查報告

____縣是__省唯一的少數民族自治縣，也是__省唯一的完整沙漠化縣份，位于__省西南部，地處松嫩平原腹地，介于北緯45°53′至47°8′和東經123°45′至124°42′之間，平均海拔152米。全縣轄4鎮7鄉12個農林牧漁場，總幅員面積6176平方公里。境內有八大沙地、二大荒坡，自然環境惡劣，為治理好我縣惡劣的生態環境，國家、省、市都給予我縣大力支持。全縣“三北”工程累計造林保存面積80.3萬畝，森林覆蓋率由工程建設初期的1.36提高到8.97。特別從三北四期工程實施以來，林業生態建設成效更為顯著，新增林地24.6萬畝，森林覆蓋率提高2.7個百分點，一個以四林建設為基本框架，多林種、多樹種，喬、灌、草，網、帶、傘、疏、片相結合，農林牧彼此鑲嵌，協調統一，互相促進的全方位、多層次、多功能的區域性綜合防護林體系的雛形已初步形成，并產生巨大的生態、經濟、社會效益，為提高我縣人民的生產、生活質量起到了根本性作用。我縣生態環境惡化、沙進人退的趨勢已得到明顯遏制，農牧民的生產生活環境明顯改善。

一、主要成績

多年來，林業生態工程建設工作中有五個顯著特點：

1、標準高，質量好。自XX年開始實施“三北”四期工程和XX年開始實施國家退耕還林工程以來，我們堅持高標準、高質量造林。在堅持“質量 坑的標準，嚴格按照林業局下發的《造林技術方案》掌握。對重點地塊進行重點治理。全長143.2公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部實行了樟子松綠化；慶-西路綠化已全部完成，每側的防護林帶寬度達到50米，營造了全長89.8公里的綠色通道。在村屯綠化建設上也有了新的突破，僅今年就綠化30個行政村，營造護村林1300畝。嚴格控制農防林的采伐，采取“必須有接班林、交納育林基金、伐后必須全部更新”的辦法，使全縣的農防林建設既新增加了有林地面積又保證了原有林帶庇護農田的作用。在全縣上下形成了以護村林為點，村屯披綠裝，護路林成線，農防林成網，固沙林成片的合理格局。

4、在樹種結構上搞突破，林業產業化有新成果。多年以來，我縣在造林樹種上一直以楊為主，營造楊樹純林。XX年以來，我縣在樹種結構調整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超過15000畝，僅今年就栽植樟子松7000畝。大面積栽植樟子松不僅提高了我縣森林的生態效益，而且給我縣的森林旅游業增添了新靚點。在治理生態環境的同時，縣委、縣政府開始強化林業產業化建設，積極發展經濟價值高、適應能力強的鄉土樹種--山杏作為主栽樹種，共栽植山杏4萬余畝，為今后引進杏仁加工業做好原料儲備。同時利用未郁閉幼林地開發防風、板藍根等中藥材2萬畝，種苗產業和森林濕地旅游業也都有了較快發展。有力地促進了農村經濟結構的調整，實現了林業增效、農民增收，在今后的林業發展中也將起到舉足輕重的作用。

5、更新改造有新舉措，跡地造林有新突破。為了保證林地面積的落實，首先從確保跡地面

環境與發展，是當今國際社會普遍關注的重大課題，21世紀是生態世紀，樹立新的生態意識，尋求新的發展戰略，走生態化之路已是世界發展的大趨勢，縣關于建設生態區的調研報告（林業）。世紀之交，世界因氣候變異、環境污染、土地荒漠化等一系列環境問題，無不使全球視點聚焦于生態上。可持續發展戰略是我國實施的兩大戰略之一，而可持續發展是一種以自然資源為基礎，以生態環境保護為前提，實現人與自然、人與人的協調，文秘部落 達到自然──經濟──社會系統的健康發展與繁榮。根據市委、市政府確立建設“生態--”，--縣委、縣政府提出了建設“生態--”的奮斗目標。林業作為國民經濟的基礎產業和重要的社會公益事業，為人類生存提供了基礎資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態環境建設的主體地位，在可持續發展中發揮著無可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態系統的主體，對改善生態環境、維護生態平衡起著決定性作用，森林作為人類發展不可缺少的重要自然資源，對社會經濟的可持續發展具重要戰略意義。主要以經營森林的林業，既是國民經濟的重要產業，更是生態環境建設的主體事業，肩負優化環境和促進發展的雙重使命。為此，加快林業發展，建設生態家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。

一、綠化現狀我縣林業工作始終堅持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態屏障”的指導思想，依托長江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林項目等林業重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展步伐，全縣林業工作步入持續、高效、良性發展軌道。特別是《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》的出臺，為新時期我縣林業工作的進一步發展指明了方面，開辟了廣闊的發展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續增長。繼--年全縣基本綠化達標后，十年完成造林更新--萬畝，封山育林--萬畝。--年全縣實現初步綠化，森林覆蓋率達到--，自--年我縣實施天然林保護、退耕還林兩大工程以來，全縣共實施各類重點工程人工造林--萬畝（其中天保公益林人工造林--萬畝,退耕還林--萬畝,退一還二荒山造林--萬畝）, 封山育林-萬畝(其中天保公益林--萬畝,德援項目--萬畝)，飛播及人工點撒播造林--萬畝，種苗工程--畝，實施天保工程森林管護面積--萬畝。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--%的速度遞增,達到---%,森林蓄積每年以-----萬立方米的增量持續增長,全縣活立木蓄積達到--萬立方米。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，林業用地面積已達--公頃，占全縣幅員面積的--％。

2、完備的生態體系初步建立，生態環境明顯改觀通過長江防護林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項林業重點工程項目的實施，使全縣林業生態體系基本形成，林業生態效益逐步發揮。各類森林經營類型面積比例和林種、樹種結構科學合理，為我縣林業三大效益的有效發揮奠定了基礎。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬噸，森林年蓄水量保水量達--萬立方米，全縣生態環境、人居條件、工農業生產條件明顯改善。

3、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，以--大支柱產業

為主導的農業產業結構調整發展戰略，先后發展---多萬株，發展--萬畝,茶葉--萬畝,油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業原料林基地；以--、--為主的干果基地；以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地；以--、--為主的養殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以--、--為主的木本油料基地；以--、--為主的生態旅游基地。全縣XX年林業總產值達--億元，占全縣國民生產總值的--%，為全縣國民經濟和社會發展做出了巨大貢獻。

4、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護自天然林保護工程實施以來，全縣--萬畝天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。全縣林區已連續--年未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。

5、種苗建設保障有力，科技興林富有成效各項重點工程的實施，有力推動了我縣林木種苗工程建設基地化、規模化、產業化進程。全縣育苗基地面積達---余畝，每年可生產各類合格苗木---萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我縣堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。先后成功進行了--營養袋育苗、--人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營造、abt生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復合劑等林業生產技術。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業三大效益的發揮

6、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系在各項林業工程建設

管理方面，實行了項目法人制、項目監理制、招投標制、工程報帳制、審計監管制、質量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執法監察制，推進林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全縣林業事業持續、健康、高效、穩步發展。我縣自--年以來所實施的各項林業重點工程項目均順利地通過了國家林業局--森林資源監測中心及省、市相關部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我縣在實施各項國家林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當前面臨的主要問題

1、森林分布不均，林分質量不高全縣森林資源特別是天然林資源在--山區分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區的森林集中分布在--界嶺和--邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態效能低，生態公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區、城市飲用水源頭、城鎮居民生活環境、交通干線兩側等許多急需建公益林的地方，生態公益林建設尚不到位。全縣森林面積--公頃,占林業用地總面積的--％,而森林蓄積--萬m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態功能還不理想，林相較好且生態功能較穩定的森林還不多。

2、林業產業化建設滯后，全縣林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是山區農村，農村經濟還較落后，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的現象還存在，林業產業化建設滯后。

3、林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益的矛

盾突出。政府行為和農民合法利益的矛盾如何協調，生態建設的資金來源如何解決？社會效益和經濟效益如何體現，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業事業的發展。

4、林業事業經費缺口大，工作經費嚴重不足我縣林業局機關共有在職人員--人，因地方財政困難，每年財政事業費撥款僅--人，每年事業經費僅--萬元左右，致使林業事業經費缺口大、工作經費嚴重不足。

5、基層林業站管理體制不順，無收入來源全縣-個中心林業站、--個鄉鎮林業站均為自收自支的全民事業單位，共有職工--人，縣財政沒有任何經費預算，調查報告《縣關于建設生態區的調研報告（林業）》。特別是天然林禁伐后，各鄉鎮林業站沒有收入來源。天保工程實施后僅以天保資金勉強發放基本工資，各種津貼、補貼無力發放，職工醫療保險、養老保險、失業保險、生育保險、工傷保險等各種保險金無力支付，正常工作、生產經費難以保障。

6、林業森工企事業單位債務包袱沉重、各項工作難以正常開展由于受國家林業政策的調整，特別是--年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業單位各類債務高達--萬元，其中縣--林場--萬元，--有限公司--萬元，國營--苗圃--萬元。職工工資和退休生活費不能按時足額發放。縣--林場、林產有限公司、國營--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50％發放。--年至--年-月，各森工企事業單位累計拖欠職工工資--余萬元，職工醫療保險、工傷保險、生育保險等均無經濟能力參加。職工供養直系親屬生活費、職工醫藥費和死亡職工喪葬費等費用長期無力支付。下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術、林區自然地理條件等因素的限制，非林轉產項目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實現轉產分流，下崗失業人員得不到妥善安置，就業矛盾突出，直接影響職工隊伍穩定。國有重點林區基礎設施因資金匱乏，得不到必要的完善維護。主要是林區公路無力養護，林火隔離帶無能力新建，林區輸電線路、通訊線路因失修和欠費被迫中斷使用，部分護林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區職工的正常工作和生活，影響林區的安全穩定。

三、未來五年綠化整體規劃和工作思路

1、指導思想以保護和改善--生態環境，保護生物多樣性為基本前提，確立以生態建設為主的林業為持續發展道路，堅持以生態優先，培育和增加森林資源為發展方向，減少水土流失，加強對江河源頭、庫湖周圍、水系干流兩側及主要山脈脊部以及地帶性頂級群落等對區域、經濟和社會可持續發展具有重大影響及生態重點區、生態脆弱區進行重點建設，以科技為依托，以實現青山綠水，富民強縣為目標，加快林業產業開發和生態旅游建設步伐，把我縣建成--江上游生態屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創造條件，再造山川秀美的新--。

2、奮斗目標在管好現有森林資源的基礎上，加大造林綠化步伐，繼續穩步推進林業重點工程建設，大力發展林業產業，優化林業產業結構，增強森林生態系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加林業職工及林農的收入，力爭到--年增加有林地面積--頌，消滅荒山--公頃，使全縣森林覆蓋率達到--%以上，消滅荒山荒坡，實現全面綠化，全縣生態環境明顯優化，生態狀況明顯改善，林業產業結構趨于合理，林業產業實力顯著增強，林業總產值占全縣國民生產總產值比重達-%以上，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系，基本實現山川秀美。(1)實施天然林保護工程生態公益林

--公頃；(2)實施退耕還林--公頃，其中退耕地造林--公頃；(3)實施點撒播造林--公頃；(4)建立以核桃為主的干果經濟林基地--公頃;(5)大力發展以森林食品和藥材培植為主的新興林產業；(6)加快以--－--風景名勝區為龍頭的生態旅游產業建設步伐。

四、政策措施及建議

1、強化政府行為，廣泛宣傳，形成共識，落實責任。建設“生態--”是一項政策性強、涉及面廣、技術復雜的系統工程，必須強化政府行為，納入黨委、政府的統一領導。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會認識到建設“生態--”是社會發展的必然趨勢，擴大其在全社會的影響，以調動全社會對林業建設的關心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業建設的自覺性和積極性。二是生態發展戰略必須調動全社會參與。林業活動不僅為提供生產木材和林產品，而且要達到保護環境、促進社會發展，為全社會謀福利的目的。只有全社會、全民、全方位投入到建設“生態--”中來，此項工作才會取得成功。三是要把生態建設放到鞏固千秋大業的高度來對待，以治土安邦的雄略抓生態，以造福子孫的胸懷抓生態，以愚公移山的精神抓生態，把抓生態建設作為各級政府的重要工作任務。成立生態建設協調機構，負責生態建設的規劃、策劃、協調等管理工作，部門負責制進行分工、協作，切實把生態建設納入 “十一五”規劃的重要內容加以實施。

2、建立和完善森林經營機制和補償制度生態建設的經營目的是保護生態環境，生態建設很難直接獲取經濟利益，但對下游人們的人身財產安全有著巨大作用。但這些森林權屬大多屬于農民，由農民分散經營，為保證生態公益林事業持續穩定發展，必須對林權所有者進行補償或按照自愿互利原則，采取轉包或轉讓的方式，逐步把產權轉讓給國家或

集體，由國家或集體經營。屬國家產權的國家投入；屬社會產權的由社會管理，補償；屬集體的可拍賣、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補償，集體管理。建設生態，應多方籌措建設資金，除國家投入外，還應按“誰受益、誰補償”的原則，建立和完善森林生態補償制度。對依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來水公司、風景區、煤礦等，逐步征收綠化費，資源補償費。對下游特別是經濟發達地區需要上游保護好生態環境，通過九八年的特大洪災的慘痛教訓，使人們逐漸認識到生態環境的重要性，沒有上游的良好生態環境，下游地區也就無安全感，經濟上也會遭受重大損失，因此應征收生態補償費（稅）用于生態建設和管護。

3、健全生態建設的政策體系一是堅持全社會辦林業，全民搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、個人一起上，誰造誰有、合造共有，維護林權的連續性和穩定性，充分調動廣大群眾的造林育林積極性；二是鼓勵林業企業和用木材做原料的企業建設原料林，促進貿工林一體化的形成和發展；三是進一步規范理順木材及各類林產品的收益關系，規范流通領域和稅費管理，取消一切不合理收費，切實減輕林業企業和林農的負擔，充分保證經營商品林有較多的利益；四是完善經濟、技術扶持政策，在投入方面，把公益林建設管護投資納入公共財政預算，建立長期穩定的投資渠道；使商品林建設享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費方面，要積極爭取調整不合理部分，實行輕稅薄費，減輕經營者負擔，使務林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業發展的良性機制。五是積極推廣應用先進的科研成果，加強科學技術培訓。

4、大力發展森林旅游業。完善國家級自然保護區森林生態景觀、游憩功能開發利

用及基本設施建設，開發新的森林生態旅游景點及項目，充分利用區域環境優勢，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業經濟新型的支柱產業。

5、加大對林業事業經費的投入，確保生態建設正常開展政府應逐步理順基層林業管理體制，逐步加大對林業事業經費的投入，將基層林業站人納入政府機構工作人員序列編制，其經費列入公共財政事業范圍，以解決基層林業站人員正常工作經費。國家森工企業，為生態建設的重要力量，國家應對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業單位面臨的困境，使其在生態建設上發揮應有的作用。

6、堅持科技興林戰略進一步加大科技投入，加大林業、科技攻關、課題研究及林業新技術推廣力度，強化林業科技隊伍建設和培訓工作，積極推行科技人員項目承包，促進人才資源向人才資本轉化，不斷提升林業科技發展水平。

7、建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設一次性劃撥用地紅線。

8、建議引導農民“借綠發展”、“借綠轉型”，轉變農業生產方式。在林地范圍內的舊村改造或新村建設，都必須按綠色生態社區（或生態村）的要求進行，真正實現生態環境效益、經濟效益與社會效益的“三贏”目標。

9、建議按全國生態環境建設規劃的精神，將縣內25度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。

10、腹部走廊裸巖復綠。腹部走廊巖石裸露地無泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。

一、我國林業生態建設概況

林業生態問題依然是制約我國可持續發展最突出的問題之一，生態產品依然是當今社會最短缺的產品之一，生態差距依然是我國與發達國家之間最主要的差距之一。我國林業生態建設存在以下問題：1．我國林業生態建設的質量不高。治理措施的質量差，不能穩定地發揮預期的生態效益、經濟效益和社會效益。一些地區由于樹種選擇及造林技術不當，植樹造林成活率、保存率還很低，生態效益不明顯。2．森林資源總量不足，分布不均。3．指導思想上存在著重經濟輕生態的偏差。長期以來對林業的認識存在嚴重偏差，世界公認森林是陸地生態系統的主體，這就決定了林業的首要任務是生態環境建設。4．營造林業生態難度越來越大。由于生態環境的法律、法規宣傳力度不夠，一些部門、單位和個人對生態環境建設的重要性和緊迫性認識不足，全民的生態環境意識尚未完成，尤其是水土保持的基本國策意識和法制觀念不強。5．生態環境建設項目管理體制不合理。6．科技服務體系不健全，治理成果技術含量低科技服務體系不健全和技術含量低是當前我國生態環境建設的主要問題之

一。從當前的情況看，科研成果的轉化率比較低，一些重要的科研成果推廣的速度還比較慢，科技含量低的問題十分突出，在治理措施的實施上，講形式、不講科學，造成人力物力的極大浪費。7．缺乏一套保障林業生態環境發展的政策體系。

二、伊春市金山屯區林業生態建設現狀

金山屯區林業生態園人文景觀與自然景觀巧妙結合，體現出人與自然的和諧統一。自然景觀主要集中在“峰巖泉”周圍。峰巖泉，位