第一篇：王錄村村民議事會典型材料

村民議事會巧解難題 王錄村群眾喜上眉梢

正寧縣宮河鎮(zhèn)王錄村位于宮河鎮(zhèn)以西，正周路、國道211線切村而過，自然條件較好。該村有紅一軍團政治部舊址，曾是老一輩革命家生活和戰(zhàn)斗過的地方。全村共轄7個村民小組，675戶，3012人，耕地總面積5425畝，人均耕地1.9畝，2009年底全村農(nóng)民人均純收入達到3367元。該村是宮河鎮(zhèn)人口較多的村，由于各種原因，幾年前村集體負債累累，人心渙散，村民告狀、上訪的不斷，一度成為鎮(zhèn)上掛了號的?爛桿村?。2007年3月，新一屆村兩委班子上任后，在村民期待的目光中，村上成立了由村民代表、退休村干部、回家定居的退休干部、本村籍人大代表、政協(xié)委員各方面代表人士組成的42人?村民議事會?。議事內(nèi)容除了與群眾利益密切相關(guān)的生產(chǎn)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體財務(wù)收支、低保戶確定、計劃生育、推薦村后備干部、黨務(wù)工作、制定村民自治章程等有關(guān)事項外，村里的大事和需要作出決策的，都先由議事會議一議。議事會每月至少開一次會，臨時有重大事情，也會隨時召集開會。涉及全村重大事務(wù)反饋時，村?兩委?還要派干部參加，當場接受議事員質(zhì)詢。每次開會，都有詳細的會議記錄。議事會討論形成的決議當天

公布在村務(wù)公開欄，接受村民監(jiān)督。自?村民議事會?2007年3月22日成立以來，共召開了35次會議，討論的42個議題，涉及到村小學(xué)教學(xué)樓維修、磚廠地承包、果樹栽植、道路建設(shè)、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等方方面面。王錄村建立村民議事會制度，不僅給農(nóng)村基層社會帶來了生機和活力，而且增強了廣大農(nóng)民群眾的主人翁意識，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展和社會穩(wěn)定。

一、村民議事會的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

宮河鎮(zhèn)王錄村建立的村民議事會，是在黨和國家的法律政策范圍內(nèi)，依照《村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，由上級黨委和政府積極引導(dǎo)，主要通過農(nóng)民群眾自發(fā)地組織起來，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的群眾性基層自治組織。村民議事會設(shè)主任一名，副主任一名，秘書長一名，并設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，民主理財小組，從代表中選舉產(chǎn)生。村民議事會會議由主任負責(zé)召集，主要任務(wù)是討論和制訂《村民議事會章程》，主持村民議事會的日常工作，并且定期向村民委員會報告工作開展的情況，以便于雙方及時溝通和協(xié)調(diào)，共同解決農(nóng)民群眾反映的熱點、難點問題。村民議事會會員的任期，與村民委員會換屆選舉的日期同步，但他們?nèi)纹趦?nèi)不拿任何經(jīng)濟報酬，只是一種義務(wù)性的職務(wù)。

村民議事會既是村黨支部和村委會的參謀助手，又是聯(lián)系鎮(zhèn)人大主席團與廣大農(nóng)民群眾的基層代理人和社會中介人，在村黨支部和村委會的直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督下開展各項活動，并對本村農(nóng)民群眾負責(zé)。它的主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的憲法、法律、法規(guī)及農(nóng)村政策等，大力宣傳和教育群眾自覺遵守國家法律和農(nóng)村政策，主動履行法律所規(guī)定的各項公民權(quán)利與義務(wù)；

（二）積極動員和組織群眾完成上級黨委和政府安排的各項具體工作任務(wù)；

（三）根據(jù)本村自然資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，參與討論和制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)助村民委員會組織群眾實施和落實；

（四）參與討論和決策涉及本村群眾公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展項目等重大的問題；

（五）協(xié)助村民委員會依法管理好集體所有的土地、山林、水利設(shè)施和其他公共財產(chǎn)，對村民違反規(guī)定的行為，及時提出具體的處理意見和建議；

（六）協(xié)助村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村的社會治安綜合治理工作；

（七）協(xié)助村民委員會調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，注意搞好宗族、鄰里的團結(jié)，促進村民之間的和睦相處；

（八）堅決執(zhí)行國家和地方的計劃生育政策，積極倡導(dǎo)育齡青年晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育，禁止違法婚姻和生育的現(xiàn)象發(fā)生，自覺落實各種節(jié)育措施；

（九）認真開展思想道德教育和十星級文明農(nóng)戶評選活動，大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事簡辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展；

（十）定期聽取和審議村民委員會的工作報告，監(jiān)督村集體財務(wù)的收支使用情況，實行全體村民民主理財，對個別違犯財務(wù)管理制度或分管工作完成不力的村委會委員，享有提出罷免的建議權(quán)；

（十一）及時向村黨支部、村委會和鎮(zhèn)人大主席團反映村民的意見、要求和建議；

（十二）村民議事會會員都有義務(wù)參加鎮(zhèn)人大主席團和村黨支部、村委會分別召集的有關(guān)會議，按時參加本村每月召開一次村民議事會全體會議的例會。村民議事會的成員須具備以下條件：年滿十八歲，具有一定的議事能力，熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；作風(fēng)正派，辦事公道，在全體村民中享有較高的威信，熱心為村民服務(wù)；有一定的文化知識和工作能力。在選舉產(chǎn)生的會員結(jié)構(gòu)上，婦女占20%以上，黨員占30%,村組干部占10%，一般群眾代表占50%。在年齡結(jié)構(gòu)上，實行老、中、青三者相結(jié)合，逐漸形成梯次型搭配的合理結(jié)構(gòu)。

二、村民議事會的地位和作用不可低估

宮河鎮(zhèn)王錄村實行村民議事會制度，在目前我國的廣大農(nóng)村地區(qū)是一個新舉措。人們對于這個新生事物的出現(xiàn)，一開始曾經(jīng)產(chǎn)生過一些懷疑、甚至責(zé)難。有不少同志認為，在農(nóng)村農(nóng)民群眾只信?財神爺?，而對基層政治既沒有要求民主的奢望，更不會行使他們的民主權(quán)利和義務(wù)。所以，王錄

村剛開始操辦這件事情的時候，總是怕麻煩、怕出亂子。但經(jīng)過近年來的大膽探索和實踐，人們普遍感到了農(nóng)民群眾中蘊藏著巨大的潛能和創(chuàng)造力。該村通過實行村民議事會制度，不僅緩解和融洽了黨群干群關(guān)系，極大地推動農(nóng)村各項工作開展，而且給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了無限的生機和活力。因此，現(xiàn)在的很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部感嘆說：?反而是我們過低的錯誤估計了普通村民的政治覺悟程度和參政議政能力?。

宮河鎮(zhèn)王錄村的實踐證明了，讓農(nóng)民群眾直接參與和管理好自己的事情，可以使干部和群眾之間建立起互相信任的融洽關(guān)系。過去，鎮(zhèn)黨委掌握著村干部的任免權(quán)和管理權(quán)，農(nóng)民群眾根本管不了他們，也無從監(jiān)督和制約。于是就形成了村干部只對上負責(zé)卻不對下負責(zé)的被動狀態(tài)，有的村干部長期習(xí)慣使用?管、卡、壓?的老辦法管制農(nóng)民，結(jié)果是老百姓遇到鎮(zhèn)村干部敬而遠之，村干部不愿意接近群眾，經(jīng)常抱怨說：?群眾難管理?。久而久之，黨群干群之間出現(xiàn)了裂縫、斷層。甚至產(chǎn)生了對立情緒和對抗狀態(tài)。但是，自從2007年3月建立村民議事會制度后，村民的許多事情都變成了農(nóng)民群眾自己說了算數(shù)，就連村干部的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)也交給村民來決定。這樣就促使基層干部的工作作風(fēng)有了根本性的轉(zhuǎn)變，他們主動為群眾辦事，說話民主，處世公道，敢于及時向上反映農(nóng)民群眾提出的意見、建議和合理要求，讓

全體村民感到村組干部是?自己人?，群眾信賴和支持他們的工作, 自覺服從管理，積極參與各項中心工作，逐漸形成了村干部和群眾上下齊心,共同干事創(chuàng)業(yè)的融洽氣氛，極大地改善了農(nóng)村工作的環(huán)境。

宮河鎮(zhèn)王錄村的實踐證明了，讓農(nóng)民群眾直接參與本村的重大事項討論和決策，可以促進基層民主化的進程，從而避免和減少鎮(zhèn)、村兩級組織工作中的失誤。王錄村人以前一直走的是爛泥路，一遇陰雨天，農(nóng)副產(chǎn)品運不出去，學(xué)生上學(xué)都沒路走。2007年4月13日，通過議事會的協(xié)商，決定硬化村內(nèi)道路，徹底解決村民的行路難問題。村民每口人承擔(dān)的15元錢5天就交齊了，而且村民們踴躍投勞，結(jié)果4公里砂石路很快就修通了。議事會成員，老支書王天良深有感觸地講了一件事：?過去村上收繳合作醫(yī)療費，村干部磨破了嘴皮子，就是沒人響應(yīng)。年輕人認為自己身體好，白扔10元錢；老年人認為一輩子快過了，用不著花這錢。村委會把這事擺到議事堂，大家在熱烈的議論中明白了合作醫(yī)療‘看病有依靠，無病心踏實’的好處。結(jié)果沒幾天就把‘參合’費交齊了。?

宮河鎮(zhèn)王錄村的實踐證明了，讓全體村民直接參與集體事務(wù)的決策和管理，可以辦好鎮(zhèn)政府和村民委員會管不了、管不好的許多事情。實行村民議事會制度的最大好處是, 真正地讓農(nóng)民群眾直接參與到基層公共事務(wù)管理和發(fā)展公益

事業(yè)中去，進一步增強了他們的主人翁意識和集體主義觀念。村民王相民坦率地說：?以前村里辦什么事，都由村干部說了算，現(xiàn)在則由村委會提出方案，再交村民議事會表決。村里100塊錢以上的非生產(chǎn)性開支，經(jīng)議事會同意后方可支出，可民主啦！?

宮河鎮(zhèn)王錄村的實踐證明了，讓全體村民直接參政議政，可以在實踐中培養(yǎng)和選拔出一大批的優(yōu)秀農(nóng)民，從而為村組兩級組織的后備干部隊伍建設(shè)和發(fā)展黨、團員新生力量開辟一條新途徑。鎮(zhèn)黨委十分重視發(fā)揮村民議事會的作用，堅持在優(yōu)秀的議事會會員中培養(yǎng)和造就一支政治思想覺悟較高、文化素質(zhì)較好、敢于大膽負責(zé)、愿意為群眾辦事情的村組干部和黨團員后備力量。

宮河鎮(zhèn)王錄村實行村民議事會制度，不僅給村黨支部和村委會增加了一支有生力量，而且有利于推動各項農(nóng)村工作的順利開展。以前，村一級的工作主要依靠少數(shù)幾名干部去做，矛盾多，阻力大，難推動。而目前全村增加了一支擁有42名成員的村民議事會組織隊伍,已經(jīng)成為村黨支部和村委會的好幫手。同時，村民議事會的會員分布在各個村民小組，可以直接發(fā)現(xiàn)基層群眾中的矛盾，處理問題及時，做群眾工作有親和力和說服力。他們的先進模范行為和示范效應(yīng)最容易感染身邊的人，說話辦事貼近實際，因而使以往許多村干部處理不好的問題, 由議事會會員出面協(xié)調(diào)和解決就顯得

容易一些。自從該村建立了村民議事會制度，農(nóng)村工作最棘手的合作醫(yī)療、計劃生育、宅基地糾紛等三大難事，現(xiàn)在變得好做多了。此外，像修建農(nóng)村生產(chǎn)生活公共設(shè)施等事宜，讓村民自己去辦，效果更好一些。

三、村民議事會取得成效顯著

1.集中民智，議出增收致富新路子。宮河鎮(zhèn)王錄村的藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅3年，但已遠近聞名，成了農(nóng)民增收的主產(chǎn)業(yè)。過去王錄村就有種植大黃、生地、黃芪等中藥材的傳統(tǒng)習(xí)慣，但由于群眾信息不靈，零星種植，沒有形成規(guī)模，加之缺乏市場競爭意識，曾一度出現(xiàn)了藥材積壓。賣難的問題，損傷了群眾中藥材的積極性。2007年春，村民聚集到了議事會紛紛談看法、提建議，最后大家把眼光瞄在了發(fā)展規(guī)模種植、科學(xué)種植上，議定繼續(xù)以中藥材為突破口，促進增收。當年，全村114戶農(nóng)民種植308畝，收入達到了42萬多元。2008年，全村藥材面積首次突破1000畝，產(chǎn)值達450多萬元。2009年是王錄村藥材收入最好的一年，全村1500畝藥材產(chǎn)值達620多萬元，畝收入超過2000元，最高的一畝收入達4000元。村民們嘗到甜頭后，2009年在議事會上又議決成立了王錄村中藥材種植經(jīng)銷專業(yè)合作社，建成了1500畝藥材基地，實行?統(tǒng)一生產(chǎn)、訂單銷售?，成為名符其實的?中藥材專業(yè)村?。?民主作用大，眾人出高招，有了議事會，村民們一起動腦子出主意，致富步子才能邁得快。?村民王靈權(quán)感慨地說。

2.化解矛盾，議出文明和諧新局面。誰家的柴草堆在村道邊影響了環(huán)境、誰家子女不贍養(yǎng)老人、誰和鄰里鬧矛盾、誰不積極參加公益事業(yè)……這些過去法律管不住、行政管不了或管不好的?盲區(qū)?問題，如今一件件被擺上了議事會，成了大伙議論的焦點。這是宮河鎮(zhèn)王錄村成立村民?議事會?后帶來的新鮮事。在王錄村，說起兩年前鬧矛盾的事，楊某和王某兩鄰居笑著說：?雷鳴閃電一到議事會就成和風(fēng)細雨了。?兩人當時因?地邊子?發(fā)生了爭執(zhí)，互不相讓，爭來吵去竟然動起手來，驚動了鎮(zhèn)派出所。就在這時，村委會把兩家主人和村民代表請到了議事會。?左右鄰居的，大家低頭不見抬頭見，有矛盾說開不就行了。??多大點事，互相讓一步，寬容點就得了，鬧起來讓人笑話。?大伙你一言，我一語，暖言相勸，說得兩人當時頭就低下了，以后兩家人在生產(chǎn)生活上成了好幫手。村支書楊宗賢感觸頗深地說：?當初組建‘議事會’的目的就是想用理智的方式化解矛盾。事實證明，不論什么事，只要把情況擺明，大家很快就能議出個子丑寅卯，使問題得到妥善解決。現(xiàn)在，村上有了大事小情，村民首先想到的就是議事會，鎮(zhèn)村干部過去感到頭疼的事在嘮嗑中就化解了。?

3.理順民氣，議出干群關(guān)系新風(fēng)貌。提起村民?議事會?，村民王樹聰坦率地說：?幾年前，因為民主渠道不暢通，村上的大事小情擺不到桌面上，村民心里的疑慮、疙瘩找不到訴說的地方，就上訪告狀，現(xiàn)在則由村委會提出方案，再交村民議事會表

決，不僅使辦事效率提高了，而且干群關(guān)系也搞好了。?鎮(zhèn)黨委副書記彭西峰說：?村民議事，民主管理，干部的作風(fēng)變了，命令變成了服務(wù)、商量。威信高了，宣傳政策百姓愛聽了，部署的工作百姓愿干了，富民政策得到落實了，群眾和干部的心也貼得更近了。?村支書楊宗賢感觸頗深地說：?實行‘村民議事會’制度，農(nóng)村矛盾少了，農(nóng)民心氣順了，推倒了影響干群關(guān)系的‘隔心墻’，架起了感情交流的‘連心橋’。?

第二篇：村民議事會制度（精選）

天生炕村村民議事會工作制度

第一條

為健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級治理機制，提高村民自治水平，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合本地實際，特制定本制度。

第二條

村民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機構(gòu)，根據(jù)村民會議、村民代表會議授權(quán)，行使村級自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，民主監(jiān)督村務(wù)的基層群眾性組織。

第三條

村民議事會實行結(jié)構(gòu)制，由黨組織成員、村委會成員、社長、各社有議政能力的代表23人組成村民議事會，由村黨支部書記召集、主持，每季至少召開一次；如有特殊情況，經(jīng)本村三分之二的村民代表聯(lián)名提出，即可召開專題會議。

各村民小組設(shè)村民小組議事會，由本村民小組內(nèi)的所有村民代表組成。

第四條

根據(jù)需要，可以邀請?zhí)匮砹邢迕褡h事會會議。村民議事會特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級人大代表和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)利益人，由村委會提名，經(jīng)村民議事會通過。

第五條

村民議事會任期與村民委員會任期相同，村民議事會成員可以連選連任。

第六條 村民議事會享有六大職權(quán)：

（一）對村內(nèi)重大事務(wù)的參謀權(quán);

（二）對村委會計劃、報告的審議權(quán);

（三）對村干部的執(zhí)行政策情況的監(jiān)督權(quán);

（四）對群眾意見與建議的收集、反映權(quán);

（五）對不合格的村委干部要求罷免的建議權(quán);

（六）對村務(wù)的民主管理權(quán)。

第七條 村民議事會的主要內(nèi)容是：討論村委中長期規(guī)劃和本工作計劃，財務(wù)收支預(yù)決算，年終收益分配，各業(yè)承包合同，集體土地的征用，新建企業(yè)和企業(yè)新增項目的開發(fā)，村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和宅基地的審批，大型基礎(chǔ)建設(shè)和固定資產(chǎn)購置及處理。

第八條 村民委員會接受村民議事會的檢查、監(jiān)督。每年年終，應(yīng)將本財務(wù)收支、企業(yè)承包、土地承包情況，農(nóng)民負擔(dān)情況，宅基地審批情況、計劃生育指標分配情況等向村民議事會匯報，對群眾關(guān)心的熱點問題，要求在村內(nèi)主要街道予以公示。

第九條 村民委員會成員每年年終向村民議事會進行述職報告，村民議事會對每個成員的工作要進行認真的評議，在此基礎(chǔ)上進行無記名測評，評議結(jié)果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據(jù)，為村委換屆調(diào)整干部提供依據(jù)。

第十條 村民議事會要建立健全各種資料表冊，做到各種活動有記錄，各項決策有記錄，好人好事有記錄，意見建議有記錄，決策的執(zhí)行情況有反映，并要將有關(guān)資料整理入檔。

第三篇：村民議事會章程

新莊則村村民議事會章程

第一章總則

第一條

為規(guī)范村民議事會的議事決策，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級治理機制，提高村民自治水平，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合本地實際，特制定本章程。

第二條

村民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機構(gòu)，根據(jù)村民會議、村民代表會議授權(quán)，行使村級自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)。

第二章

村民議事會的構(gòu)成

第三條

村民議事會實行結(jié)構(gòu)制，由黨組織成員、村委會成員、社長、各社有議政能力的代表（20-50）人組成村民議事會，由村黨支部書記擔(dān)任召集人。

各村民小組設(shè)村民小組議事會，由本村民小組內(nèi)的所有村民代表組成。

第四條

根據(jù)需要，可以邀請?zhí)匮砹邢迕褡h事會會議。村民議事會特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級人大代表和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)利益人，由村委會提名，經(jīng)村民議事會通過。

第五條

村民議事會任期與村民委員會任期相同，村民議事會成員可以連選連任。

第六條

村民議事會成員享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)。就本村各項工作進行咨詢，并了解其具體情況。

（二）建議權(quán)。向村黨組織、村民委員會反映村民的意見、建議和要求，根據(jù)村民意見、建議提出村民議事會議題。

（三）表決權(quán)。參與村民議事會會議，對議題進行表決。

（四）監(jiān)督權(quán)。對村民會議、村民代表會議和村民議事會議決事項的落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（五）特邀代表沒有表決權(quán)。

第七條

村民議事會成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴格遵守會議制度和紀律，積極參加會議。

（二）監(jiān)督會議決定的執(zhí)行落實情況，向村民議事會反饋。

（三）經(jīng)常性聯(lián)系村民和村民代表，收集群眾的意見和建議，實事求是地在村民議事會議上反饋。

（四）帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和遵守國家法律、法規(guī)和政策，帶頭執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民議事會的決定、決議，并積極宣傳、教育和引導(dǎo)村民貫徹執(zhí)行。

（五）村民議事會成員為自治組織義務(wù)崗位，不享受任何報酬和待遇。

第三章

村民議事會的職責(zé)

第八條

在村民會議和村民代表會議授權(quán)的基礎(chǔ)上，負責(zé)收集議題。

第九條

負責(zé)討論決定屬于村民議事會議事范圍的村級事務(wù)，超出議事范圍的應(yīng)提交村民代表會議和村民會議討論決定。第十條

村民議事會負責(zé)討論決定下列事項：

（一）村黨支部、村民委員會、村民議事會成員聯(lián)名提出的議題；

（二）本村公共事務(wù)；

（三）涉及本村集體公益事業(yè)的事項；

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和災(zāi)后重建各項工作；

（五）聽取和審議村委會的工作報告、村財務(wù)收支報告；

（六）涉及村民利益的其他事項。

第十一條

負責(zé)監(jiān)督村民會議、村民代表會議和村民議事會的決議決定落實執(zhí)行情況。

第四章

村民議事會議事規(guī)程

第十二條

村民議事會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主議事、促進發(fā)展、維護民利的原則。

第十三條

村民議事會會議由村民議事會召集人主持，每月八日為村民議事會議事日，每月五日為村民小組議事會議事日。（一般小組議事日早于村議事日）

村黨組織、村委會、五分之一以上的村民議事會成員聯(lián)名提出，應(yīng)當召開村民議事會會議。

第十四條

村黨組織、村委會、村民議事會成員可以向村民議事會召集人提出議題。所提議題應(yīng)不違背法律、法規(guī)和政策，并充分聽取村民意見。

第十五條

村民議事會召集人應(yīng)提前兩天把議題內(nèi)容告知村民議事會成員。村民議事會成員應(yīng)就相關(guān)議題征求所代表村民意見。

村民議事會討論議題時，議題提出人應(yīng)該到會進行陳述和答辯。第十六條

村民議事會會議必須有三分之二以上的成員到會方能召開。會議應(yīng)對議題進行充分討論，任何人不得限制村民議事會成員發(fā)表不同意見。

村民議事會會議作出決定時，應(yīng)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，所形成的決定須獲得應(yīng)到會成員半數(shù)以上的表決通過。凡涉及財務(wù)收支、土地權(quán)屬調(diào)整、重大工程的事項采用無記名投票方式進行表決，獲應(yīng)到會成員三分之二以上的贊成票方能通過。

第十七條

村民議事會討論、表決議題時，應(yīng)指派專人作出書面記錄。

第十八條

村民議事會的工作報告、會議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過的決定等要整理立卷存檔。

第十九章

村民議事會作出的決定，不能違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能違反社會道德和公平正義，不能脫離本村實際情況。

存在爭議的，應(yīng)當報請村黨組織、鎮(zhèn)黨委或有關(guān)部門審定；對于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的決定，村民議事會應(yīng)當撤銷或糾正。

第二十條

村民議事會作出的決定，應(yīng)在本村范圍內(nèi)進行公告或公示，并提交村委會具體組織實施。

村民議事會應(yīng)對實施情況進行跟蹤了解和督促落實。第五章

附則

第二十一條

本章程經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實施。

第四篇：村民議事會章程

村民議事會章程

第一章 總則

第一條

為了進一步加強基層基礎(chǔ)工作，不斷深化村級民主政治建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層治理機制，根據(jù)國家相關(guān)法律政策，結(jié)合本地實際情況，特制定本章程。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第二條

村民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機構(gòu)，根據(jù)村民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會工作。村民小組設(shè)村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責(zé)討論決定本組事務(wù)。

第三條

村民議事會成員由村民會議（村民代表會議）推選產(chǎn)生；支村兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員（老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部）、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟、社會組織負責(zé)人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。村民議事會一般由11人一21人左右組成（成員人數(shù)原則上為單數(shù)），其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的50%。

第四條

議事會成員的條件是：具有一定的政治覺悟和參政議政的能力，堅持原則，主持正義，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。

第五條

議事會任期為三年，與村民委員會任期相同，可連選連任。議事會設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產(chǎn)生。

第三章職責(zé)和任務(wù)

第六條

村民議事會職責(zé)由村民會議（村民代表會議）授權(quán)，向全體村民負責(zé)。村民自治章程中應(yīng)有村民議事會的相關(guān)內(nèi)容和章節(jié)（如：明確議事會成員義務(wù)、權(quán)利、獎罰等內(nèi)容）。對村民會議（村民代表會議）報告工作，接受村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。村民小組戶主代表會議對村民小組會議負責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第七條

討論決定由村民會議（村民代表會議）授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問題。

第八條

定期聽取和審議村委會的工作報告，監(jiān)督村委會執(zhí)行村民會議（村民代表會議）、村民議事會的決議。接受鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督和考核。

第九條

聽取村委會的工作匯報，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督。

第十條

廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時向村黨支部、村委會反映村民的意愿和要求。

第十一條

協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村民委員會依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務(wù)的收支使用情況。

第十二條

監(jiān)督村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

第十三條 監(jiān)督村民委員會調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進村民之間的和睦相處。

第十四條

大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，夾帶喪事簡辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

第十五條

議事會成員可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會召集的有關(guān)會議，必須按時參加議事會召開的所有會議。

第四章

規(guī)則與程序

第十六條

必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

第十七條

有利于推進和保證上級任務(wù)的完成，有利于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第十八條

體現(xiàn)村民自制，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。

第十九條

村民議事會成員每年接受一次村民會議（村民代表會議）的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

第二十條

本村1／5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補充村民議事會參照本章程的有關(guān)規(guī)定進行。

第五章

議事辦法

第二十一條

村民議事會會議由議事會主任負責(zé)主持召開，一般每季度召開一次。如果特殊情況，可根據(jù)實際情況臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關(guān)。

第二十二條

召開會議必須有三分之二的議事會員贊成，才能生效。對爭議較大的議題。應(yīng)提交村民會議（村民代表會議期間）表決。議事會召集的所有會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。第二十三條

村民議事會會議由議事會主任主持，主持人宣布會議制度，分配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結(jié)議事會成員的發(fā)言。

第二十四條

會議討論內(nèi)容應(yīng)當有一個或幾個明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。

第二十五條

發(fā)言人要遵守會場紀律，對會議議題應(yīng)表明贊成或反對，說明理由，討論問題不能跑題。

第二十六條

每人每次發(fā)言時間不超過五分鐘，對同一議題每人發(fā)言不超過二次（或自行規(guī)定）。

第二十七條

主持人應(yīng)盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。

第二十八條

主持人提議舉手表決時，主持人個人應(yīng)最后表決。

第六章

附則

第二十九條

街道、社區(qū)參照本章程開展社區(qū)自治工作。第三十條

本章程由村民議事會表決通過才能生效執(zhí)行。

第三十一條

本章程解釋修改權(quán)歸村民議事會。

第五篇：村民議事會章程

村（居）民議事會章程

第一章

總 則

第一條 村（居）民議事會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家相關(guān)法律政策，結(jié)合本村（社區(qū)）實際情況而成立的村級自治組織，是進一步加強基層基礎(chǔ)工作，深化村級民主政治建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層治理機制的重要舉措。

第二條 村（居）民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機構(gòu)，根據(jù)村（居）民會議[村（居）民代表會議]委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村（居）民會議授權(quán)事務(wù)，協(xié)助支持村（居）民委員會工作。村民小組設(shè)村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責(zé)討論決定本組事務(wù)。

第三條

村（居）民議事會工作必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策法規(guī)。

第四條 村（居）民議事會工作，應(yīng)有利于推進和保證上級黨委政府和本級工作的開展，有利于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第五條 村（居）民議事會工作，應(yīng)體現(xiàn)村（居）民自治，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。

第二章

村（居）民議事會的職責(zé)

第六條 村（居）民議事會職責(zé)由村（居）民會議[村（居）民代表會議]授權(quán)，向全體村（居）民負責(zé)。向村（居）民會議[村（居）民代表會議]報告工作，接受村（居）民會議[村（居）民代表會議]、村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。村民小組戶主代表會議對村民小組會議負責(zé)，接受村（居）民監(jiān)督。

第七條 討論決定由村（居）民會議[村（居）民代表會議]授權(quán)的涉及全體村（居）民利益的重大問題。

第八條 定期聽取村委會的工作報告，提出意見和建議。第九條 廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時向村黨支部、村委會反映村（居）民的意愿和要求。

第十條

支持村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村（居）民委員會依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務(wù)的收支使用情況。

第十一條 支持村（居）民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

第十二條

支持村（居）民委員會調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村（居）民之間的利益矛盾和問題，促進村（居）民之間的和睦相處。

第十三條 大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事簡辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

第三章 村（居）民議事會的成員組成和職責(zé)

第十四條 議事會成員的條件：具有一定的政治覺悟和參政議政的能力，堅持原則，主持正義，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高威信，且熱心于村級公共服務(wù)的人員，有較強的代表性。

第十五條 村（居）民議事會成員組成：支村兩委成員、“兩代表一委員”、村（居）民代表、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟、社會組織負責(zé)人、法人代表。村（居）民議事會一般由11-21人組成[成員人數(shù)原則上為單數(shù)，每個村（居）民組原則上應(yīng)有1人]，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的50%。

第十六條 村（居）民議事會成員產(chǎn)生：支村兩委納入到議事會成員，其余成員由村（居）民會議[村（居）民代表會議]推選產(chǎn)生，采取提名候選人差額投票，候選人須考慮代表群體和地域分布。

第十七條

議事會任期為三年，與村（居）民委員會任期相同，可連選連任。議事會設(shè)主任1名（由支部書記兼任），副主任2名，由村（居）民議事會成員推選產(chǎn)生。

第十八條

村（居）民議事會成員每年接受一次村（居）民會議[村（居）民代表會議]的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

第十九條

本村1/5以上有選舉權(quán)的村（居）民或1/3以上 的村（居）民代表聯(lián)名，可以提出更換村（居）民議事會成員的要求。村（居）民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀行為或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。

第二十條 村（居）民議事會成員因身體原因或發(fā)生重大變故半年內(nèi)無法參與履職的，本人提出書面辭呈，經(jīng)村（居）民議事會討論通過后進行更換。

第二十一條

村（居）民議事會成員任期內(nèi)，出現(xiàn)缺額可以補充，但不能超過規(guī)定人數(shù)。更換和補充村（居）民議事會成員參照本章程的有關(guān)規(guī)定進行。

第二十二條

議事會成員必須按時參加議事會召開的所有會議，可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會召集的有關(guān)會議。

第四章 議事程序

第二十三條 村（居）民議事會會議由議事會主任負責(zé)主持召開，一般每季度召開一次，如遇特殊情況，可根據(jù)實際情況臨時召開。會議議題由村黨組織、村（居）民委員會、村（居）民議事會成員或五分之一以上的村（居）民聯(lián)名提出，提名人員填寫《 鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）村（居）民議事會會議議題審查表》，由議事會主任負責(zé)把關(guān)。

第二十四條 會議召開前，村（居）民議事會負責(zé)人應(yīng)在三天前通過信息平臺、電話或其他方式將會議議題和時間告知所有

成員，并統(tǒng)一張貼在村務(wù)公告欄進行公示。議事會成員在接到通知后應(yīng)走訪群眾，搜集民意，形成會議發(fā)言材料。

第二十五條 村（居）民議事會召開會議，必須有三分之二以上的議事會成員到會，所作決定必須有五分之四以上的到會人員贊成，才能生效。對爭議較大的議題，應(yīng)提交村（居）民會議（村（居）民代表會議）表決。議事會召集的所有會議允許村（居）民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

第二十六條 村（居）民議事會表決事項應(yīng)填寫《 鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）議事會表決事項備案表》，一份存檔，一份交鎮(zhèn)（街道）黨政辦備案。

第二十七條 議事結(jié)果在村務(wù)公開欄上公示,接受群眾監(jiān)督。

第五章 議事會會議規(guī)則

第二十八條 村（居）民議事會會議由負責(zé)人主持，主持人宣布會議議題、會議制度，分配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序。

第二十九條 會議討論內(nèi)容應(yīng)當有一個或幾個明確的議題，對議題發(fā)言內(nèi)容必須具體、明確、可操作，所議事項較多時應(yīng)當逐項討論，逐項表決。

第三十條 發(fā)言前要舉手，誰先舉手誰先發(fā)言，但要得到主

持人允許后才可以發(fā)言，發(fā)言時要起立，別人發(fā)言的時候不能打斷。發(fā)言時首先要表明態(tài)度，然后說明理由，討論問題不能跑題。主持人應(yīng)該打斷跑題發(fā)言。

第三十一條 與會人員遵守發(fā)言紀律，不得進行人身攻擊，只能就事論事。

第三十二條 每人每次發(fā)言時間要在規(guī)定時間內(nèi)，不得超時，每人對同一議題發(fā)言不超過兩次。

第三十三條 發(fā)言人盡可能對著主持人說話，不同意見者之間避免直接面對發(fā)言。

第三十四條 主持人打斷發(fā)言時，被打斷的人應(yīng)當中止發(fā)言。

第三十五條 主持人應(yīng)盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。

第三十六條 只有主持人可以提請表決。等到發(fā)言次數(shù)都已用盡或者沒有人再發(fā)言時，由會議主持人對成員意見進行歸納匯總后提請表決。

第三十七條 村（居）民議事會表決采用無記名投票或舉手表決方式進行，表決結(jié)果應(yīng)當場公布。

第三十八條 議題表決票數(shù)超過五分之四的到會人員時，表決通過。超過二分之一但低于五分之四時，由議事會成員會后調(diào)研，廣泛征求意見后，根據(jù)情況擇日再議。

第六章 村（居）民議事會陣地建設(shè)

第三十九條 村（社區(qū)）應(yīng)在村（居）民服務(wù)中心門口懸掛“ＸＸ村（社區(qū)）村（居）民議事會”牌子。

第四十條 村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)有村（居）民議事會議事室，室內(nèi)按照議事會成員設(shè)立固定的議事席位和旁聽席位，并張貼村（居）民議事會章程及授權(quán)委托書。

第四十一條

村（居）民議事會成員及相關(guān)信息應(yīng)在村務(wù)公開欄中統(tǒng)一公示。

第七章 附 則

第四十二條 本章程由村（居）民會議[村（居）民代表會議]表決通過才能生效執(zhí)行。

第四十三條 社區(qū)參照本章程開展工作。

第四十四條 村集體經(jīng)濟組織、群眾組織以及其他服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，按照各自章程開展工作，積極參與和支持村（居）民議事會工作。

第四十五條 本章程解釋修改權(quán)歸村（居）民議事會。