第一篇：少年宮資料--制度建設

岳陽市屈原管理區營田中學鄉村少年宮

籌建規劃方案

“鄉村少年宮”建設是推進未成年思想道德的重要抓手，也是創建全國文明城市的重要指標，為全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹素質教育，促進學生的全面發展，根據黨十七大和中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，結合我區委宣傳部文明辦的部署要求，充分整合和利用我校現有教育資源，切實加大課外活動場所建設力度，不斷豐富農村未成年人精神文化生活，我校決定創建“鄉村少年宮”。為使此項工作能順利有力地推進，結合我校實際情況，特制定如下實施方案：

一、學校基本概況

營田中學所轄三所學校：初中一所、中心完小一所、初級完小一所，初中與中心完小座落在營田鎮中心地帶，白魚岐完小距鎮中心約六公里，學校有教學樓三棟，科技樓一棟，校園占地面積40850平方米，校舍建筑面積7165平方米，教學功能室齊全，圖書、儀電、體育場地設備中小學達一類標準，現在正式教師57名，其中中學高級教師5名，一級教師38名，學生860名，教學班23個，有多媒體教室一間，座位200個；電腦室一間，電腦40臺；語音室一間，座位56個。

二、營田中學鄉村少年宮的建設規模

將對共有1100㎡一棟辦公教學兼用的三層樓房和一棟平房進行改建，同時將建設420㎡的藍球場和1440㎡的綠化用地，添置200套桌椅、50臺電腦、音樂、體育及心理輔導器材。

三、營田中學鄉村少年宮建設目標和功能

為了使農村孩子受到和城里孩子同樣水平的教育，促進城鄉教育的均衡發展，充分利用學校現有的活動場所和教育資源，培養學生廣泛的興趣和愛好，滿足孩子們的課外活動需求，實現快樂學習、快樂活動、健康成長、全面發展，促使“鄉村少年宮”成為青少年喜歡的活動場所、家長放心的教育陣地、村民滿意的文化中心，推動農村精神文明建設再上新臺階，并實現以下功能：思想道德教育的陣地、文體活動開展的基地、城鄉交流的平臺、社會能力培養的實習地、農村文化建設的中心。

四、組織領導

法人代表：譚建軍（聯系電話：***）

項目建設負責人：譚建軍

成立營田中學鄉村少年宮領導小組，設鄉村少年宮辦公室，主任由校長兼任，另設管理人員兩人

五、項目建設規劃

㈠、項目名稱：屈原管理區營田中學鄉村少年宮

㈡、項目選址：屈原管理區營田中學內

㈢、項目定位：

1、青少年德育教育的陣地

2、青少年陽光運動的樂園

3、青少年動手體驗的基地

4、青少年心理咨詢的窗口

㈣、項目內容設置及空間劃分

項目內容設置分四大板塊，即興趣培訓板塊、健身娛樂板塊、科普教育板塊、心理咨詢板快。

建設項目：

標志性項目一：計算機培訓中心（110平方米）

該中心是一個計算機中心，可以進行資料的檢索，可以用于計算機培訓，其目的是讓青少年學會運用現代技術獲取信息，選擇信息，加工信息。

技術要求：擁有一定數量的計算機，具有快速網上瀏覽的功能。

空間布局：一個可容納50人上網的計算機專用教室，10米*11米=110平方米

標志性項目二：陽光活動中心

該中心是一個體育健身中心，讓青少年充分體驗在戶外進行陽光體育鍛煉的樂趣，增強體質，培養青少年的健康意識，鍛煉青少年的堅強意志。

1、籃球場（420平方米）

2、綠化地帶（1440平方米）

標志性項目三：技能培訓中心（書法、舞蹈、繪畫各一間）開展音樂、舞蹈、書法等多方面的文化藝術培訓，讓農村未成年人養成良好的興趣愛好，掌握一技之長，提高文化藝術修養和能力。

標志性項目四：科普體驗中心

提供各科科學知識、科學現象展示設備和儀器，讓青少年自己動手做實驗，通過親身體驗，明白科學原理，提高動手能力。需要必要的設備和器材。

標志性項目五：心理咨詢中心

我國兒童青少年心理問題發生率，目前已達45％左右，以學習障礙、情緒障礙、行為障礙等為主的不良心理狀況，嚴重影響著兒童青少年身心健康發展。青少年心理咨詢是專門解決青少年心理問題。它往往結合生理、心理、社會三大因素來分析導致青少年心理障礙的原因，主要工作為激發學習興趣、端正學習態度、消除厭學逃學和學習障礙、協調同學關系和親子關系。此室的建立有助于解決學生一些心理障礙。

㈤、資金方案

預計開支180萬元，資金來源采取區鎮兩級自籌及上級資金支持的辦法，目前區鎮兩級自籌100萬元，但仍有80萬元缺口。營田中學鄉村少年宮建設方案

我校被安排為中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目第一批建設的示范學校，全省今年安排學校86個，岳陽7個，為了充分落實中央文明辦、財政部、教育部有關精神，切實做好我校示范性鄉村少年宮學校的建設，特制定本方案：

一、指導思想

“鄉村少年宮” 建設是推進未成年思想道德建設工作的重要抓手，也是創建全國文明城市工作的重要指標。為全面貫徹落實黨的教育方針，深入貫徹實施素質教育，促進學生的全面發展，根據《湖南省關于專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目的實施辦法》的文件精神，進行鄉村少年宮項目建設。

我校少年宮建設的總體目標是：以未成年人思想道德建設體系為核心，以貼近和服務未成年人為宗旨，以民族化、國際化、信息化理念為指導，以培養創新精神和綜合素養為重點，以鄉村少年宮為主陣地，本校教師與社會志愿者攜手服務，布局合理、功能完備、資源共享互補，獨具學校特色的未成年人思想道德建設體系。實現“三個延伸”：空間上從學校向村莊社區延伸，時間上從課內外活動向節假日延伸，活動內容上由以往偏重文體活動向注重綜合實踐活動延伸，盡力促進城鄉教育的均衡發展。

二、工作原則

（一）公益性原則

始終把公益性放在首位，明確規定不開展以營利為目的的經營活動，平時面向所有在校學生，周末和節假日向社會開放。

（二）基礎性原則

通過開展各種生動活潑、健康有益的活動，對以未成年為主的社區居民進行科技、藝術、心理、體育等基礎知識和基本技能的普及和熏陶，提高他們的文明素養和綜合素質。

（三）共建共享原則

主要依托學校管理和建設，同時，充分利用學校周邊公共設施和社會各界力量，實現資源整合，切實服務農村末成年。

（四）特色發展原則

按照省政府“一宮一特色”的要求，結合學校發展特色，根據學生發展需要，努力打造特色項目和優秀品牌。

三、工作思路

（一）成立機構

在區委區政府的領導下，由區文明辦、財政局、教育局指導，學校成立鄉村少年宮領導小組，負責具體實施，設鄉村少年宮辦公室，主任由校長兼任，副文任由小學校長兼任，另設管理人員兩人。

（二）統一思想

通過區文明辦、區教育局、營田鎮協調，召開社區、學校負責人會議，共建共享，統一思想，營造全社會關心支持農村未成年人思想道德建設的良好輿論氛圍。

校內充分利用廣播、黑板報、櫥窗及班會等形式，加大宣傳力度。通過宣傳，讓全校教師、學生、家長深刻領會實施這一工程的重要意義，為全面實施素質教育創造良好氛圍。

（三）服務對象與組織管理

以本校學生為主，輻射周邊社區學生。

為了便于管理，為本校及周邊服務對象免費辦理學員證，作為該學員進入鄉村少年宮參與活動的憑證，憑借學員證可以無償參與活動中心開設的各項公益性活動。

（四）開放時間及內容

公益性項目時間安排在下午第六節課和周六上午。

培訓類項目時間安排在寒暑假。

總體要求：活動項目全面而有特色，學生參與面廣，特色活動納入校本課程，有課程方案（指南），目標明確，內容有特色，符合學生的實際，課程開設有管理措施。主要內容：

1、開展內容鮮活的經典誦讀活動，以讀養德。充分運用中華經典和紅色經典這一優質思想道德資源，以鄉村學校少年宮為陣地，廣泛開展經典誦讀活動。要為經典誦讀同學習當代新時期各行各業英雄模范人物的事跡結合起來，古為今用，通過生動活潑的形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育活動，對孩子進行政治、思想、道德和心理品質教育。重點是大力推進“做一個有道德的人”的道德實踐活動、感恩體驗活動等。

2、開展力所能及的技能培訓活動，以技促能。要立足于師資、場地、設施等條件，開展科技、手工、樂器、等項目，提高農村末成年人的動手能力和實踐能力。根據地域文化和學校特色，將剪紙、民樂、戲曲等民間手工藝及傳統文化活動引進來，讓廣大農村末成年人在學習民族傳統文化的過程中動手動腦、掌握技能。

3、開展體育休閑活動，以動提質。積極開展陽光體育運動，保證學生每天有一小時體育活動時間（含體育課）。開放器械休閑場地，開設籃球、乒乓球、羽毛球、跳繩、踢毽子、圍棋。

4、開展豐富多彩的文體娛樂活動，以樂促智。針對末成年人的身心特點，因地制宜，廣泛開展末成年人喜聞樂見、樂天參加的歌詠、東器、舞蹈、繪畫等藝術活動，球類、武術、棋藝、躍繩等體育活動，使文化娛樂活動成為鄉村學校少年宮最普遍開展，最基本的活動形式，讓農村中小學生放學后有地方去、有地方玩，在健康快樂的活動中得到鍛煉和提高。

（五）場所尋建設

我校少年宮場所的建設立足開整修我校現在的場地和教室，整修改造內容包括修繕門窗燈具、平整地面、粉刷墻壁等，并添置必要的活動設施器材，根據《湖南省“鄉村少年宮”建設標準》的要求結合我校自身的實際快定以下“七室一場”：音樂室、舞蹈室、美術書法室、科技技能室、棋藝室、經典誦讀室、心理咨詢室和體育活動場。

（六）長效機制

1、制度規范

建立師資保障制度、場地共享制度、管理制度、考核制度、獎勵制度等為鄉村少年宮長久開放保駕護航。

2、經費保障

中央彩票專項資金20萬，用于第一年的場所的修繕和裝備的配備，其中，場所修繕不高天6萬，裝備不低天14萬，為保障少年宮可持續運轉，中央每年補助每所少年宮5萬。市、縣（區）財政配套相應的資金，用于鄉村少年宮的建設。同時，多形式、多渠道積極籌措資金，可以采取鄉村少年宮企業冠名，鼓勵個人捐資助學，爭取鄉、村的資金支持等辦法多方籌措資金，保護和支持鄉村少年宮運行。

（六）工作時間安排

第一階段（十月份）：班子組建、輔導員的搭建和場所建設的論證。

第二階段（十一月份到十二月上旬）：場所建設。第三階段（十二月中、下旬）：器材配備和制度建立。第四階段（元月份）：活動開始和驗收。

（七）評價系統

建立各類目標管理責任制和年度考核評議制度。通過考核評價，驗證少年宮活動的有效性，尋找改進渠道。建立評價機制，納入對教師的量化考評體系，考評結果與教師的評優樹先、職稱評聘等掛鉤。總之，鄉村少年宮是一項功在當代、利在千秋的事業，我們將竭盡全力工作做實做細做出特色，力求突破和創新，以自己的優勢資源向社會開放，為社會服務。把鄉村少年宮作為一項長期的事業來干，辦好鄉村少年宮，為營田中學未成年人思想道德建設作貢獻。

營田中學鄉村少年宮工作小組

主

任：

譚建軍

副 主 任：

張躍平

輔 導 員：

田微微（誦讀）

仇田英（二胡）

吳智慧（電子琴）活動小組

管理員

： 胡曙平

鐘建芬

姜

為

田和平社會志愿者：

謝于勤

謝

君

何

平（舞蹈）

邱革新（棋藝）危兵祥（科技制作）周博

(美術)譚建軍（電腦制作）張躍平（影視）

田賢讓

楊

林

田文華

楊

娟

謝

倩

工作制度

1、以理念為先導，以知識創新為基礎，以能力實踐為核心，以活動體驗為特色，面向學校、面向社會、面向孩子創辦充滿生機活力的鄉村少年宮。

2、堅持正確的辦宮方向，努力把鄉村少年宮辦成具有鮮明特色的未成年人教育陣地。

3、全面貫徹黨的教育方針，熱愛少年兒童，堅持依法執教，廉潔從教，愛崗敬業，嚴謹治學，團結協作。

4、不斷深化教育教學改革，不斷培養和提高校內教師及校外輔導員的綜合素質；堅持社會效益和人才效益并重，增強鄉村少年宮對未成年人的感召力，活躍未成年人的活動陣地。

5、加強未成年人思想道德建設，為未成年人創造良好健康的成長環境，營造濃厚的學習氛圍；使鄉村少年宮成為少年兒童校外教育的活動中心，藝術教育與德育教育的活動基地。

6、豐富全校未成年人的精神文化生活，為未成年人搭建展示自我的平臺；認真組織和舉辦各種有益未成年人健康成長的各種活動。鄉村少年宮主任工作職責

鄉村少年宮主任是本單位法人代表，是鄉村少年宮的領導者和組織者，在上級主管部門的領導和黨組織的監督下，全面負責少年宮的工作。

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，加強對各部門的領導與協調，積極改革，勇于創新，科學管理，發揮機構職能，提高工作效率，努力把鄉村少年宮建設成為孩子喜歡的活動場所，家長放心的教育陣地，各方滿意的文化中心。

2、認真完成上級領導交給的各項任務，制定鄉村少年宮發展規劃和工作計劃、各項規章制度和管理辦法，并認真組織實施，經常檢查了解。

3、負責鄉村少年宮的教師及輔導員隊伍建設工作，加強輔導員隊伍的思想政治和業務能力培訓指導工作，努力作到“知人善用”，依靠全體教職工辦好鄉村少年宮，注意培養骨干力量。

4、重視交流和學習，主動與其他鄉村少年宮聯系，學習兄弟單位辦少年宮經驗，用于指導本少年宮工作。加強教育研究，做好推動全鄉中、小學素質教育工作。

5、團結群眾，關心群眾，發揚民主精神，傾聽群眾意見，堅持原則，實事求是，秉公辦事，不謀私利，在條件允許的情況下，努力解決教師的后顧之憂，充分調動教職工的積極性。

6、貫徹艱苦創業、勤儉節約的原則，計劃好財務開支，管理好鄉村少年宮設備，提高現有設備的利用率。

7、自覺接受黨支部、教代會的監督，評議，依靠工會搞好民主管理。

鄉村少年宮副主任工作職責

鄉村少年宮副主任協助少年宮主任工作，全面完成少年宮教育教學任務，不斷提高教育教學質量，其主要職責是：

1、協助鄉村少年宮主任制定、貫徹和落實少年宮工作計劃，制定并實施培訓和陣地活動計劃，做好學期和年終業務工作總結。

2、組織和管理教學工作，有計劃地組織教師進行教研活動，認真學習兄弟鄉村少年宮的教育經驗，合理安排教師文化學習和業務進修，審查教師的學科計劃和備課筆記，定期檢查落實情況。

3、建立特色班學員管理制度。負責報名、編班、考核、獎懲等工作，安排好特色班課程表和本鄉村少年宮工作活動總表，并及時修正調整。

4、搞好教師隊伍建設，做好專業教師的考核管理工作和鄉村少年宮校外輔導員的聘任工作，建立健全教師業務檔案。

5、加強同其他鄉村少年宮各學校的業務聯系，利用節假日和中心活動，組織協調好少年宮內外的文藝、科技、美術等各種表演、競賽及全區性的大型活動。

6、不斷加強和改善教學管理，健全各種教學制度。逐步達到教學管理規范化、科學化、條例化、制度化。

7、副主任協助鄉村少年宮主任開展工作，主任不在時，由副主任主持宮內活動。少年宮輔導員工作職責

1、認真備課、講課，合理制定教學進度。在教學實踐中，注重基礎知識和基本技能的傳授，充分調動學生的學習積極性和主觀能動性，認真開展教研活動，不斷提高教育教學質量。

2、藝術類教師可以有組織、有計劃地選擇開展聲樂、舞蹈、器樂、語言和形象表演等活動，組織各類特色班。

3、按時并有質量地完成鄉村少年宮的活動任務，在教學中把教學任務和特色活動合理結合，使更多農村未成年人在各項活動中得到鍛煉和提高。

4、有組織、有制度搞好學員民主管理，注意思想品德和行為規范教育，做到傳藝育人，使學生身心都能健康成長。

5、遵守勞動紀律，講究職業道德和師容教態，負責管理好教室衛生及學員的課間安全，營造良好清潔的教學環境，管理好所分管的教學設備、器材。

6、按時完成少年宮領導小組交給的其他工作

營田中學鄉村少年宮外聘教師

暫行規定制度

鄉村少年宮是少年兒童的校內輔助教育機構，培養少年兒童對文學、藝術、科技和體育的興趣愛好，促使他們全面發展是教育教學的主要任務之一。根據營田中學鄉村少年宮開展活動的總體規劃，除本校教師任課外，不足的教師可以外聘，為了做好管理工作，特制定下列規定。

1.被聘教師一般從熱心社會公益事業的人員中選擇，盡可能選擇一些學有專長、品德高尚的人員。

2.被聘教師必須堅持四項基本原則，忠于人民教育事業，作風正派，事業心強，具有較高的業務水平。

3.被聘教師必須身體健康，無傳染病史。

4.被聘教師必須嚴格遵守鄉村少年宮各項規章制度和作息時間，做到提前10分鐘做準備，按時上、下課。如有特殊情況不能上課者，必須提前與服務學校聯系，以便安排。

5.被聘教師上課必須精心指導學生，保持課堂整潔，注意愛護教學用品和公共設備。

6.被聘教師一般情況下不給付工資，適當給予一些伙食和車旅費補助。如因教學需要，特殊人員也應發放勞務津貼。

7.被聘教師與本宮教師要團結合作，互相關心，互相支持，共同搞好工作。

鄉村少年宮教學常規管理

一、教學準備

1、輔導員根據鄉村少年宮的功能和建設基本原則結合學科教學特點制定活動教學并認真制訂授課計劃。

2、遵循有利于教學實踐的原則，認真制訂教案，并接受檢查和指導。

3、教學內容包括：教學目標、教學內容、重難點指導、教學方法與手段等。

4、教學內容的選擇適合少年兒童的特點和接受能力，教學內容有知識、有趣味、有技能技巧，而且是非智力因素的教育內容。

二、教學活動

1、教與學活動，以活動為主，在活動中教，在活動中學，寓教育于活動之中。

2、堅持把德育放在首位，結合教學進行思想教育，培養少年兒童高尚的道德情操和良好的心理品質。

3、教學內容具有科學性，傳授正確的知識、先進的技術、科學的訓練和技能技巧。

4、教學方法靈活多樣，著重培養和發展學生的興趣，注重個體差異，因材施教。

5、貫徹理論聯系實際的原則，采取啟發誘導的方法，培養少年兒童的創造力，提供他們實踐和表現的機會。

三、教學要求

1、教師熱愛教育事業，熱愛學生，全面關心學生。

2、掌握教學基本功，努力提高講解、示范、操作水平。

3、語言準確、生動、規范、精煉，富有啟發性和吸引力，提倡用普通話講課。

4、遵守教學作息制度，不無故缺勤、不在教學時間接待客人、不使用通訊工具、不無故離開教室，上課時間不做與教學無關的事。

5、及時點名，并根據情況給予輔導。

6、儀表大方，教態親切自然，舉止文明禮貌。

考勤制度

1、鄉村少年宮實行考勤制，所有教職工必須按時上、下班，做到不遲到、不早退，不無故缺席。

2、全體教職工必須嚴格遵守紀律，忠于職守，做到上班不離崗，上課不離班，因工外出要如實登記，能趕回的要及時趕回。

3、嚴格請假手續，請假均要有書面假條，請病假必須附醫院休息證明，經領導批準，并安排好工作方可離崗休息，無請假手續又不到宮工作者，按曠工論處。

4、教職工婚假、喪假，探親假按國務院有關規定辦理，但均需事先辦理請假手續。

5、教職工寒暑假，節假日確因工作需要并經領導同意加班者發給加班證明，可以補休或領取加班費。

6、教職工因工出差和因事補休必須經主任批準，安排好工作后方可離開

7、每月統計一次教職工出勤情況，及時核對，定期公布，存檔備查。

學員守則

1、熱愛祖國，熱愛人民、熱愛中國共產黨。熱愛科學、努力學習，勤思好問，樂于探究，積極參加社會實踐和有益活動。

2、遵守少年宮的紀律制度，增強法律意識。珍愛生命，注意安全講究公共衛生環境，愛護公共財物。

3、自尊自愛，自信自強，生活習慣文明健康。尊敬師長，禮貌待人，團結同學，關心他人。

4、誠實守信，言行一致，知錯就改，有責任心。完成分配的值日任務。

5、學員須按照少年宮規定的學習、活動時間按時上課，不得遲到，缺席，因故不能參加，必須事先向輔導教師請假。鄉村少年宮檔案管理制度

一、少年宮檔案工作按照統一領導，集中管理的原則，建立專門的檔案工作機構，形成分管領導負責專人管理的機制，對少年宮形成的管理、教學、科研、基建、設備、出版物、財會、人事、業務、電子聲像、實物等各類檔案實行集中統一管理。

二、檔案工作機構的基本任務

1、貫徹執行國家關于檔案工作的法令、政策、規定，規劃少年宮檔案工作和制定少年宮檔案工作規章制度，并負責監督、指導和檢查執行情況。

2、組織建設少年宮檔案工作的網絡，指導和協助各部門做好種類檔案的收集、征集、整理、立卷，分類鑒定、保管統計工作。

3、接受檔案并對保存的全部檔案進行科學管理，開發信息資源，做好利用服務工作。

4、開展檔案宣傳工作，提高師生員工的檔案意識。

三、歸檔范圍

1、文書檔案：主要包括少年宮在日常工作中形成的各種文件，會議記錄，紀要、工作計劃、總結、規章制度等具有保存價值的文件材料。

2、教學檔案：主要包括教學管理、教學實踐和教學研究及學生舉行小組或社團等活動中形成的材料。

3、科研檔案：主要包括在日常活動項目、特色科研項目科研工作中形成的文件材料、少年宮出版的書、學報、校刊等。

4、基建檔案：主要包括少年宮在基建項目中形成的文字材料、基建圖紙、項目審批文件等。

5、設備檔案：主要包括各種活動器材，使用說明、技術圖紙、技術操作規章、軟件、技術參數、合格證等。

6、業務檔案：主要包括輔導員培訓進修，各種成果，獲獎證明等。

7、人事檔案：主要包括輔導員、外聘輔導員、志愿者的工作經歷、政治思想、業務水平等。

8、會計檔案：鄉村少年宮實行財務專列，做到專款專用。會計檔案主要包括少年宮在財務會計核算中形成的報表、憑證、票據、預決算、銀行現金日記賬等文字材料。

9、電子聲像檔案：主要包括少年宮各項工作中形成的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等電子聲像材料和配套文字處理材料。

10、實物檔案：主要包括少年宮在重大活動、各類競賽、外事往來等具有保存收藏價值的禮品、獎牌。

安全管理制度

1、教師負責教學時間（包括課前、課后和課間）教學場所的全程安全管理。

2、教師應加強與學員監護人的密切聯系，掌握家長的通訊聯系方式。

3、教師必須在所有學員安全離開教學活動區后，關閉所有用電設備，并關好門窗后方能離開。

4、教師未經同意，不得擅自組織學員外出活動，組織集體活動實行報批制度，并實行安全責任制，采取必要的安全防護措施。

5、門衛管理人員負責管理門前停車和師生進出，保證少年宮門前安全無事故。

6、所有教職工，如發現安全隱患或事故，必須零時間報告，并進行恰當處理，不得離開事發現場。

7、所有參加活動的學員必須由家長負責接送，并與少年宮簽訂《管理協議書》。

總務后勤主任工作職責

1、協助鄉村少年宮主任統一管理和合理使用全宮預算內外的一切經費，貫徹勤儉節約的原則，正確編制預決算，及時向宮主任提出使用經費的建議和意見。

2、做好教學與全宮性活動的物資采購、后勤服務工作，為保證全宮各項工作和活動的順利開展創造物質條件。

3、努力改善辦學條件和宮容宮貌，統籌規劃全宮室內外場地的使用和基本建設工作，充分合理地利用現有設備和器材，定期檢查、保養和維修，防止意外事故的發生。

4、加強鄉村少年宮財產物資的管理，定期組織宮內財產和教具的清查和登記工作，做到賬物相符，杜絕漏洞，做到每學期核對一次，建立購置、領用、調撥、借用、保管、修理、報銷、賠償等制度。

財物管理制度

1、鄉村少年宮是依托學校建設，由政府財政保障為主的農村少年兒童公益性活動陣地。全體工作人員要本著增產節約、增收節支、開源節流、艱苦樸素的原則，做到精打細算，勤儉辦宮

2、嚴格掌握經費開支，財物要有計劃，經領導批準方可購買，減少不必要的開支，專款必須專用。

3、嚴格財經紀律，合理使用經費，鼓勵節約辦宮，多方式、多渠道籌資開展活動。

4、嚴格報銷手續，堅持一支筆審批制度。報銷必須憑購物發票由經手人（證明人）簽名，負責人批準方可報銷。白紙發票和不合理支出一律不得報銷。

5、財務人員必須嚴格執行財務制度，對發票、暫付款的使用和對現金、記賬、報表、核算等必須嚴格執行財務規定，杜絕一切不合理的開支和漏洞。

6、實行民主理財。加強財務領導，少年宮主任親自抓財務工作，會計每月結賬一次，定期公布賬目，年終清賬一次。

財產管理制度

1、鄉村少年宮所有工作人員必須樹立主人翁思想，愛護宮財物，管理好少年宮內財務，反對一切損壞少年宮利益的行為。

2、鄉村少年宮所有財物均有專人保管，并建立進、銷登記制度，每半年核查一次。

3、凡購進物品，必須先由總務驗收、登記，統一進賬后方可領用。領用人需本著節約的原則填寫使用登記，反對大手大腳，反對化公為私。

4、總務人員要增強責任感，及時清點少年宮內財務，對宮內財物做到心中有數。對自然損壞和急需維修、添置的物件及時提出購置意見。

5、嚴格財產管理制度，宮內所有物品未經領導批準一律不得外借。活動室、教室的鑰匙一律不得轉交他人，特殊情況，由商借單位出具介紹信，經領導批準簽字后方可借用或租用，并按時交回，如有損壞或遺失應照價賠償。

棋藝活動室管理制度

一、本棋藝活動室由棋藝競技輔導員負責管理。

二、室內的設施、器材由使用本室的輔導員負責保管，不許外借及挪動。如有自然損壞，應及時報告，人為損壞照價賠償。

三、學生進入后，要按規定位置就坐，擺好活動所需用品，靜候輔導員來組織活動。室內不得高聲喧嘩、追逐打鬧。

四、耐心傾聽輔導員的要求及講解、認真觀看輔導員的示范，留心注意事項，學員之間要相互幫助，團結合作，努力完成活動任務，提高活動質量。

五、學員不得隨意開關、觸摸電器設備。愛護室內儀器、模型，未經輔導員許可，不得搬動，更不得拿出室外。

六、注意保持室內整潔，不準亂涂亂畫、亂扔垃圾，課后應及時打掃衛生。

七、授課結束后，清理好活動用具，輔導員要負責斷開電器電源，整理存放好活動用品，關好門窗。

八、本棋藝活動室是專用場所，其它活動或人員未經許可不得進入本室。

九、棋藝活動室的活動人員必須遵守開放時間，不得隨意要求提前或延長，寒暑假及特殊情況另行安排。

十、開放時間：每天下午4時30分至6時30分。

科技制作活動室管理制度

一、未經任課老師同意，學生不能進入科技制作活動室。

二、要愛護公物，妥善保管，購置或報廢物品要立冊登記，如有遺失或損壞要追究當事人賠償。

三、學生進入科技制作活動室后按編組就位，不得隨意調換座位。所有操作必須在教師指導下進行，如有不正常情況應立即報告教師。

四、設備、工具使用完后應將用具擦拭干凈，放回原位，盡量延長用具的使用壽命。

五、室內操作應保持安靜、不得大聲喧嘩交談，不得隨意走動或外出。

六、室內物品未經教師允許不準帶出室外，與課程無關的物品不能進室內。

七、課程結束，要求將室內物品擺放得整齊有序。

八、課后須清潔教室，關閉風扇及電燈，離開教室須關好門窗，以免物品丟失。

九、要注意室內衛生，每天應由當天上課班級的學生輪流清掃，或專任教師指定班級清潔。

十、教師要做好每次學生開展活動的記錄，充分發揮其職能。以達到培養學生創新能力的目的。

十一、開放時間：每天下午4時30分至6時30分。

電子琴活動室管理制度

一、電子琴活動室由音樂教師具體負責,室內器材、設備要記賬、做到賬物相符：學生號、學生座號、電子琴編號一一對應。未經許可不得擅自動用和帶出。

二、按配備標準和教學要求，申購器材、設備，保證教學正常進行。

三、室內一切用品擺放有序，保持器材干凈，做好各類器材、設備的維修保養工作，保持室內整潔，嚴禁在室內進食，不得攜帶食物和其他與學習無關的物品進入活動室，不亂丟果皮紙屑。

四、愛護器材設備，每次活動后遺留物、水漬應及時清理，以免教學用品受潮。有嚴重損壞及丟失予以賠償。

五、學生要有秩序進入室內，按編號就坐，服從音樂教師指揮，不準隨意喧嘩、走動、打鬧。

六、經批準報廢報損的器材、設備，按報廢報損制度執行。

七、活動室使用完畢后應做好活動記錄，切斷室內所有電器電源，關好門窗，方可離開。

八、開放時間：每天下午4時30分至6時30分。

舞蹈活動室管理制度

1、舞蹈室是供教師組織學生進行舞蹈訓練專用，由舞蹈教師進行管理。

2、凡需使用舞蹈室的，須經本室的管理人員、主管領導批準。

3、進室后聽從舞蹈教師的指揮，嚴禁在室內追逐、打鬧、喧嘩。

4、學生進入舞蹈室上課或訓練必須先脫鞋，將鞋子放在指定地點，并擺放整齊。

5、愛護公物，不得亂摸亂**涂鏡子和地板，不得坐在把桿上，損壞公物照價賠償。

6、嚴禁在舞蹈室進食，不得攜帶食物和其它與學習無關的東西進舞蹈室。

7、必須保持舞蹈室的清潔衛生，不亂丟紙屑等雜物。

8、舞蹈室的一切設備，未經老師同意，不得擅自挪用。

9、每天最后一節課，上課教師要安排學生清潔室內衛生。每次訓練后要關好窗，鎖好門。

10、開放時間：每天下午4時30分至6時30分。

美術活動室管理制度

1、美術室由專任美術教師擔任管理員并承擔相關責任。室內整潔，不堆放私人東西或在室內干私人事。

2、美術室的使用，須征得管理員的認可，并按規定制度使用。

3、由管理員制訂本室使用計劃，管理人員要負責繪畫用具的發放和登記管理，所有器材編號到人，專管專用。繪畫用具不得私自外借，損壞賠償（除消耗品）。認真做好設備添置登記，畫架、畫臺要擺放整齊，并監督做好使用記錄工作。

4、室內保持清潔、安靜，不準隨便喧嘩、走動、打鬧，不準亂丟紙屑、雜物，不準在畫架、畫臺、墻壁亂刻亂畫。

5、每次活動后遺留的顏料及廢材料應及時清理，以免教學用品受潮。打掃衛生，關門窗，關電燈，關空調，并讓學生整理自己的用具。

6、積極配合主管人的工作，個人服人集體。

7、每學期末對活動室進行檢查。

8、開放時間：每天下午4時30分至6時30分。

二胡活動室管理制度 一、二胡活動室由音樂教師具體負責,室內器材、設備要記賬、做到賬物相符：學生號、學生座號、二胡編號一一對應。未經許可不得擅自動用和帶出。

二、按配備標準和教學要求，申購器材、設備，保證教學正常進行。

三、室內一切用品擺放有序，保持器材干凈，做好各類器材、設備的維修保養工作，保持室內整潔，嚴禁在室內進食，不得攜帶食物和其他與學習無關的物品進入活動室，不亂丟果皮紙屑。

四、愛護器材設備，每次活動后遺留物、水漬應及時清理，以免教學用品受潮。有嚴重損壞及丟失予以賠償。

五、學生要有秩序進入室內，按編號就坐，服從音樂教師指揮，不準隨意喧嘩、走動、打鬧。

六、經批準報廢報損的器材、設備，按報廢報損制度執行。

七、活動結束后按指定地點放好樂器，做好活動記錄，切斷室內所有電器電源，關好門窗，方可離開。

八、開放時間：每天下午4時30分至6時30分。

誦讀活動室管理制度

1、上課遵守紀律，專心聽講。

2、愛護公物，不得損壞課桌、書本、書架、語音設備等設施。

3、保持教室衛生，不準亂丟紙屑、雜物，不準在墻上亂涂亂畫，不準隨地吐痰。

4、保持教室安靜，禁止喧嘩、打鬧。

5、放學后，教師應檢查室內設備，關好門窗，關燈，關電扇，打掃衛生。

6、開放時間：每天下午4時30分至6時30分。

鄉村少年宮圖書室管理制度

一、圖書室要努力為學校的教育、教學工作服務，培養學生的閱讀興趣和能力，及時為教師提供教育、教學信息資料。

二、圖書室要建立財產登記、分類登記和注銷登記三種帳冊，做到帳物相符。

三、圖書分類按《中國圖書館圖書分類法中小學使用書》的規定執行。

四、新購置圖書，要及時驗收、登記，在兩周內完成分類、編目、出架等工作，以加速圖書流通。

五、為提高圖書資料的利用率，工具書、大型成套圖書只供查閱，不得出借。

六、遺失或嚴重損壞書刊，原則上應賠償原書。如不能實現，應加倍賠償，孤本等珍貴圖書按原價3—5倍賠款；成套書刊遺失一冊，按全套價賠款，余書仍留室存藏。對書刊有輕微損壞者給予批評教育，并責成其修補好。

七、經常保持室內整潔，積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀、防鼠咬等項工作，保持圖書完好。

八、教工調離和學生休學、轉學、畢業要主動還清借閱圖書，否則，不予以辦理離校手續。

鄉村少年宮影視廳活動室管理制度

一、影視廳活動室由專人負責，未經允許禁止入內。

二、學生在進入本室內后應保持肅靜，不得大聲喧嘩，追逐打鬧。

三、在本室內應絕對保持衛生的干凈、整潔。不要隨意亂扔雜物，剪的紙屑、廢物等要裝入塑料袋內，活動后及時清理出教室。

四、禁止觸摸、亂動本室物品。如有造成展品損壞，照價賠償。

五、注意安全，課堂中不得將剪刀、直尺等硬物對準他人，避免傷害事故發生。

六、學生在離開本室前應把桌椅擺放整齊，聽從輔導員的安排有序離開本室，教師要關好門窗，切斷電源。

七、輔導員要注意做好本室的防火、防潮、防盜工作。

第二篇：制度建設資料

內蒙古自治區交通廳加大制度建設力度努力打造“廉政交通”

發布時間：

Jun 9, 2005 12:00:00 AM 來

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執法監察 點擊次數：

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文：近年來,內蒙古自治區交通廳堅持把打造“廉政交通”和加快發展作為交通工作的兩大重點,著力加強和完善五個方面的制度建設,促進了自治區交通事業的健康發展。一是堅持沿用現有的、通過實踐證明是有效管用的各項制度,如專家評標制度,領導不參加招投標的制度,總承包、代建制和下放管理權等制度。二是加快建設體現權力制約要求的制度措施,堅持民主集中制和集體決策制度,增加制約環節,做到相互監督。三是強化監督制度的落實,堅持做到工作延伸到哪里,監督制度就跟蹤到哪里,達到防范權力失控、決策失誤、行為失范的目的。四是加強交通工作公開制度建設,實施陽光操作,努力做到決策原則、辦事程序、操作進程與結果公開透明。五是加強制度創新,針對交通工作中出現的新情況、新問題,加強制度建設,堵塞各種漏洞。

據三處信息

亡羊補牢 消除滋生腐敗的薄弱環節 ——貴州省交通廳強化制度建設

發布時間：

Apr 29, 2004 11:07:45 AM 來

源：

法治時空 點擊次數：

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文： 2002年4月至2003年9月,中共貴州省紀委、貴州省監察廳在中央紀委、監察部和貴州省委、省人民政府的領導和支持下,查處了以貴州省交通廳原廳長盧萬里為首的交通系統貪污受賄團伙案件,該案涉及廳級干部2人,處級干部7人,案值1.3億元。移送司法處理的有關人員日前正陸續開庭審理。

胡錦濤同志在中央紀委關于查辦盧萬里案件的情況報告上作出重要指示,要求我們“舉一反三,總結教訓,嚴格項目建設招投標的管理與監督,消除滋生腐敗的薄弱環節。”貴州省交通廳領導班子認真落實胡錦濤同志的指示精神,在貴州省委、省政府的關心和支持下,在中央紀委專案組和省紀委專案組的積極支持下,舉一反三,總結教訓,分析了交通工程建設滋生腐敗現象的各個環節和比例為:

1、招投標占35%;

2、分包、轉包占23%;

3、建筑材料和大眾設備采購占15%;

4、變更設計和調整概算占10%;

5、資金管理和撥付環節、征地拆遷環節、工程計價環節等占17%。盧萬里主政時期的9個工程項目上百個標段,平均有三分之二左右的標段不同程度地存在著泄露標底、干預評審、轉包和違法分包、材料和設備采購中貪污、受賄、虛開工程計價單等問題,貴新公路建設項目20個標段,有問題的標段就達14個,占70%。制度失范、監督失效是釀成貴州交通系統團伙案發生的主要原因。有鑒于此,案件發生以后貴州省交通廳加大了體制改革、制度建設和監督機制完善的力度,2002年以來,先后制定和完善了20多個涉及組織建設、思想建設、招投標管理與監督、建設工程管理與監督、項目財務管理與監督等方面的制度和規定。加強制度建設,狠抓制度的規范和落實,不僅黨風廉政建設有了新進展,業務工作也取得了優異成績。

交通廳的制度建設和規范管理主要是從以下三個方面展開的。

一、嚴格政企分開,大力推進交通體制改革和機制創新

盧萬里身兼交通廳長和省高速公路開發總公司(以下簡稱高總司)總經理兩個要職,政企不分,既當裁判員,又當運動員。盧案發生后,貴州省人民政府把高總司列為省管企業,從交通廳剝離,交通廳領導不再兼任高總司行政領導職務;交通廳也作了相應規定,廳有關處室的領導和工作人員,不再擔任高總司的任何職務,交通廳只對高總司進行行業管理、業務指導和業務監督。

針對盧萬里主政交通廳時期個人權力過于集中和個人說了算的弊端,交通廳先后制定了《黨組會議制度》、《交通廳工作規則》,嚴禁個人干預工程招投標工作的《交通廳五條禁令》等8項議事決策制度,完善了各項程序化規定,確保民主集中制原則的貫徹,實行領導與個人分工負責相結合,堅持誰主管,誰負責的原則,對權力進行分解,強化了決策和決策執行各個環節的監督與制約。2002年以來,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的調配使用,始終堅持了集體討論、集體決策,有效地防止了個人擅權獨斷現象的發生。

針對計劃經濟體制下投資、建設、管理、使用的“四位一體”管理體制的弊端,省交通廳大力推進交通體制改革和機制創新,于2003年出臺了《貴州省交通廳關于改變交通建設工程“投、建、管、用四位一體”管理方式的方案》,在項目的申請、報批,交通規費的管理使用,中央專項經費、國債資金和國內外金融貸款的安排、分配和償還,國有干線收費還貸公路車輛通行費的“收支兩條線”管理等方面,由以前的由交通廳一家管理,改為由省交通廳、省計委、省財政廳、省審計廳,貸款銀行,相關國際金融組織、財政部駐省監察專員辦事處、國家審計署特派辦等依據職責共同管理,建立起了責任明確、分工合理、相互制衡、管理高效的交通建設工程管理機制,從體制、機制上確保了交通建設工程各個環節的監督制約,有利于從源頭上預防和控制腐敗現象滋生。

二、全面推進制度建設,消除滋生腐敗的薄弱環節

通過對全國12個省區的16名交通廳正副廳級干部違紀違法的剖析,貴州省交通廳針對招標投標等環節先后制定了《貴州交通建設工程招投標管理實施意見》、《重點公路建設項目變更設計管理規定》、《交通基礎設施建設廉政合同考核辦法》等10余項規章制度,通過加強制度建設,完善程序規定,堵塞容易滋生腐敗的漏洞和空隙。

首先是采取切實措施,進一步完善招投標管理。2002年以來,省內公路、橋梁、樞紐、場站、水運工程等交通基礎設施建設項目,無論主體工程還是附屬設施工程,只要屬于國家規定的招標范圍并達到招標規模標準的,其勘察設計、施工、監理以及重要設備,材料采購,全部 進行了公開招標。省交通工程建設交易中心還建立起完善的招投標信息查詢系統,使投標人能獨立在該系統上進行相關信息查詢,招標辦人員現場辦公,使招標工作完全公開化。工作中嚴格執行了專家評標、業主定標、政府監督”制度。為保證招投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,交通廳制定了“五條禁令”,嚴格禁止人為干預招投標的行為和人為因素干預評標結果。廳黨組一班人率先垂范,全省交通建設工程的招投標工作始終按程序規范運作。好幾次招標,交通廳下屬企業均未中標,也沒有一位領導打招呼說情。今年2月16日,鎮勝公路建設項目招投標時,千里迢迢從北京趕來的兩家公司因遲到一分鐘,也無緣進場投標,因為按制度規定,遲到進場取消投標資格。市場經濟是法治經濟,正是嚴格依法辦事,所以從2002年至今,全省交通建設工程200余項招標投標工程沒有發生一起領導人干預過問的現象,沒有一個干部因此“倒下”。

在工程建設主要材料和設備采購方面。省交通廳監督相關企業嚴格實行公開招標或委托有相應能力的招標代理機構招標采購,采購工作中嚴格執行供應資質審查制度、質保制度和檢驗制度,確保了工程建設材料和設備的質優價廉。

在工程管理方面,省交通廳會同省高總司定期不定期地組織力量對中標單位承建的工程進行嚴格檢查,看其是否按招投標文件履行合同,工程主要管理和技術人員、工程設備、財務狀況是否滿足履約標準,是否有轉包和違法分包行為。2003年,交通廳對全省在建重點公路項目進行了清理整頓,分別對貴黃公路十一標、水黃公路九標的轉包、分包問題進行了調查核實,兩家公司被清退,并記入“黑名單”,一到三年不準進入貴州交通建設市場。

在工程質量管理方面,省交通廳建立健全工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制和工程質量終身負責制,完善“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系,工程施工自檢、報檢、抽查及施工等各個環節,各道工序必須按制度規范運行。有關部門在對水黃公路第二合同段新箐大橋6號、7號墩樁基鉆蕊取樣檢測時,發現該橋存在著嚴重的質量問題。水黃公路總監辦決定對該項目已完工程作報廢處理;省交通廳專門發了通報,對施工單位、監理單位和檢測單位給予通報批評并處以罰金,責令其認真整改,有關責任人被嚴肅處理。施工單位上海警通路橋建設公司也因此上了“黑名單”。

在建設資金的監管方面,省交通廳認真貫徹執行國家財政部《基本建設財務管理規定》和廳制定的《交通基本建設專項資金監督管理實施辦法》,進一步加強交通基本建設資金的監督管理,保證了資金的安全、合理、有效使用,提高了投資效益。首先,高總司在編制工程招標文件和中標合同中增加了財務管理的相互關內容和監督條款,實行投標單位提供銀行保函,中標單位交納工程履約保證金、廉政保證金制度。各承建單位必須在業主指定的銀行開設承建項目存款專戶,經辦銀行配合業主監督資金的使用和流向,相關單位必須建立基建資金業務的內部制約制度。嚴格按基本建設財務會計制度的規定對基建資金建帳核算,對項目進行明細核算。建設資金撥付要根據預算和施工合同,按照工程進度和監理單位的認可實行計量支付。在工程資金使用的監管上,省交通廳還制定了《工程計量支付管理辦法》,從程序上作了嚴格的要求和規定。廳屬施工企業針對以前工程計價不規范、虛開計價單套取工程資金的狀況,認真進行了整改。省橋梁公司、省公路公司和路橋公司都制定了相關規定控制了虛假計價和計量等行為的發生。

三、強化制度的約束功能,全面推進黨風廉政建設工作

盧萬里案發生以后,省交通廳領導班子以貴州省委在全省范圍內開展的“五個一教育工程”為契機,在全系統范圍內開展了廣泛深入持久的黨風廉政和反腐敗教育活動,通過各種形式的教育活動,全系統受教育人次達3萬余人次。

在廣泛開展教育活動的基礎上,廳黨組于2003年年初召開了歷年來規模最大的全省交通系統紀檢監察工作會,會議以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,把全系統的黨風廉政建設責任和反腐敗任務歸納為9大項40小項,進行了責任分解,要求各單位各部門都要按照廳黨組《關于實行黨風廉政建設責任制規定的實施辦法》,認真組織實施。2003年7月,廳黨組下發了《關于開展貫徹落實黨風廉政建設責任制情況檢查的通知》,要求廳屬各單位認真搞好自查并寫出自查報告。11月26日,廳黨組組織了4個檢查組,由廳領導帶隊,深入廳屬單位進行重點抽查。廳黨組的強調和重視,有力地促進了全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

在廳黨組的關心下,全系統紀檢監察工作明顯加強,廳直系統專兼職紀檢監察人員從2002年的57人增加到83人。整個交通系統形成了“一把手”親自抓,班子成員齊抓共管,層層落實責任制,紀檢監察部門做好組織協調,廣大干部職工都關心支持的黨風廉政建設和反腐敗工作的可喜局面。

貴州省交通廳在建立健全和完善交通基礎設施建設的各項管理制度的同時,還加強了各種監督制度的建立健全和完善,并且強調了把黨風廉政建設有機地融入到各項管理制度之中,注重了制度監督約束功能的充分發揮。

廳黨組和高總司黨委要求貴州在建的每一個交通基礎設施重點工程都成立臨時總支,由施工方、監理方和管理人員共同組成,統領整個工區的黨的建設和黨風廉政建設工作。廳紀檢組還會同高總司紀委向遵崇、三凱(含玉三)、清黃(含關興、水黃)等重點公路建設項目派駐紀檢監察組織和紀檢監察員,強化了對工程的現場監督。

在工程建設中,廳黨組始終堅持工程建設和廉政建設的同步展開,實施“三介入”、“三同步”。“三介入”就是:重點工程全程介入,一般工程重點介入,擬建工程提前介入,并強調由單一介入向工程建設各個環節延伸。“三同步”就是廉政監督與質量監督同步進行,廉政合同與工程合同同步簽訂,廉政建設與工程建設同步驗收。在重點工程建設中,廣泛推行“四雙制”:即“雙合同制”:重點工程必須同時簽訂工程建設與廉政建設“雙合同”,以合同形式從嚴規范業主和設計、施工、監理單位的從業行為。“雙責任制”:即參加工程建設的管理人員尤其是管理干部,必須實行“一崗雙責”,既要對工程建設負責,又要對廉政建設負責,既考核工程建設質量,又考核廉政狀況。“雙監督制”:重點工程一律實行社會監督和內部監督,除派駐紀檢監察組織和紀檢監察人員進行監督外,并必須設立廉政公示牌、政務公開欄、工程廉政舉報箱和舉報電話,接受社會監督。“雙監控制”:主要是加強對重點工程項目資金的監控,實施業主與銀行雙系統控制監管辦法,確保資金的安全運行和有效使用。

貴州省交通廳在抓工程建設的同時抓廉政建設,在抓各項管理制度建立健全的同時抓各項監督制約制度的落實,重塑了貴州交通系統的新形象,貴州交通戰線又迸發出了蓬勃的生機與活力。2002年,完成公路、水路交通建設投資85.8億元,比上年增長18.9%;2003年,完成公路、水路交通建設95.93億元,比上年增長11.8%;2004年擬安排投資104億元,計劃比上年增長9個百分點。迄今為止,貴州全省已建成高級、次高級公路建設13066公里,完成公路改造15000公里,全面實現了鄉鄉通公路,基本完成了縣縣通油路,全省公路通車里程達到45305公里,全省高速公路骨架網有望提前建成。

?2007 中央紀委信息中心

廣東省交通廳黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成績

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Mar 11, 2004 8:18:18 AM 來

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文： 按:近日,中共中央政治局委員、省委書記張德江在《近年來省交通廳黨風廉政建設和反腐敗工作報告》上作出批示:省交通廳認真汲取教訓,切實加強黨風廉政建設,取得了明顯成效,應當充分肯定。反腐敗斗爭是一項長期任務,一天也松懈不得,一定要常抓不懈,警鐘長鳴。省委副書記、省紀委書記王華元批示是:德江同志的批示不僅是對交通廳(系統)說的,對權力部門的黨風建設都有重要指導意義。現將此《報告》摘刊于后,望各地各單位認真領會和貫徹德江、華元同志的批示精神,學習借鑒省交通廳的做法和經驗,切實抓好本地本單位源頭防腐治腐工作。

認真總結經驗教訓 切實開展反腐倡廉 促進我省交通事業實現跨越式發展——近年來省交通廳黨風廉政建設和反腐敗工作報告(摘要)

2000年以來,特別是2001年我省交通系統“5.28”案件發生后,在省委、省政府、省紀委和交通部的正確領導下,我們認真總結經驗教訓,堅持創新觀念、創新體制、創新機制,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,有效地預防和遏制了交通系統腐敗現象的蔓延,為我省交通事業發展創造了良好環境,提供了有力保證。

一、主要工作做法

(一)深刻認識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性,把黨風廉政建設作為重要政治任務來抓

“5.28”案件教訓深刻。省交通廳黨組通過組織學習和反思,深刻認識到,在交通工作中出現的腐敗現象不僅影響交通系統的聲譽和交通事業的發展,更嚴重的是損害了黨和人民群眾的根本利益,削弱了黨和人民群眾的血肉聯系;交通系統各級黨組織一定要把反腐敗工作作為重要政治任務來抓,為促進交通事業跨越式發展提供有力保證。

在反思案件,舉一反三的同時,一方面,我們堅持正面教育為主,以全國和交通系統的先進人物,以“非典”時期的“抗非”英模激勵交通干部職工,并注重樹立宣傳以李嘉光副廳長為代表的一大批勤懇創業,奉獻進取的本系統先進典型。另一方面,狠剎一段時期較嚴重的“工作拖拉、賭博成風、收受紅包”三股歪風,嚴禁交通系統各種會議發放禮金、紀念品,要求各級交通部門和單位主要領導以身作則,帶頭把好關,既要旗幟鮮明地懲治腐敗,又要堅持預防為主,加強教育和管理。

(二)堅持在權力運行的各個環節上,健全制度,嚴格制度

1、通過招投標規范建設和運輸市場運作

交通建設和管理中最容易出現問題,一是建設工程項目;二是運輸牌證管理。因此,我們在建設市場和運輸市場推行和完善招投標制度,防止出現“暗箱操作”等腐敗行為。在交通建設方面,我廳規定所有高速公路、國道、省道、航道項目必須進入建設工程交易中心,在設計、施工、監理、材料設備采購各環節均實行招投標。并于2003年6月對粵贛和潮揭高速公路實施業主招投標,成為全國高速公路建設首先實施業主招標的省份。在運輸市場方面,于2002年10月舉行了首次汽車客運線路牌招投標活動,也是全國首創。還制定相關管理辦法把線路牌招投標納入制度管理。

2、規范行政行為,科學應用權力

配合省審批制度改革工作,對交通審批事項進行清理,取消、下放、轉移了16項審批事項,對保留的審批事項制訂辦事指南予以公開,設立運輸辦證大廳,推出了“服務承諾”、“廉政紀律”,使交通行政管理工作透明化、公開化。

3、多管齊下,構筑工程建設反腐敗防線

一是推行廉政合同制,實行交通工程合同和廉政合同一起簽,促進參建各方廉潔自律和反腐敗意識的提高;二是聯合檢察機關共同開展預防職務犯罪活動,從2003年1月起,我省所有新建高速公路項目和國家、省重點交通基礎設施建設工程項目,都開展了這一活動;三是紀檢機構在重點工程項目建立廉政工作聯系點,及時發現和防止腐敗。

(三)以監督制約權力,保證權為民所用

主要是進一步完善權力監督機制,堅持重大事項民主決策,加強法律、紀律和社會監督。在資金、計劃安排上,我們堅持廳務會議、黨組會議集體研究決策,決定事項公開,克服和防止了主要領導和分管領導的主觀隨意性、盲目性和片面性;在人事制度上,建立健全干部提拔任用由組織、紀檢、審計等部門參加的監督機制,堅持做到集體提名、群眾評議、組織考察、任前公示、黨組集體討論決定,對50多名重點崗位的干部進行崗位輪換。結合行風評議和紀律教育學習月活動,要求廳機關和直屬各單位進一步加強業務處室、“窗口”服務單位制度建設的同時,完善社會承諾制度,設立投訴信箱和監督電話,接受社會各界的監督;根據交通建設的特點,創新投資和建設機制,引入社會和地方力量參與公路建設。如開陽高速公路項目采用省市合作建設的模式,通過社會監督防止工程建設管理中權力的濫用和不受制約;在粵贛、潮揭高速公路項目通過業主招投標,預防項目立項和前期工作中職務犯罪和腐敗。

(四)領導垂范,做廉潔自律帶頭人

制度和自律是制約腐敗現象產生的不可或缺的兩個方面,而自律的關鍵是領導要帶好頭,做好榜樣。廳黨組成員處處以身作則,多論工作,少計得失。主要領導帶頭堅持調查研究為基層辦實事的作風,大多數節假日都是在交通建設的工地檢查工作和現場辦公,并公開向廣大干部職工承諾,決不介紹自己的親屬朋友到交通部門做工程,還時時告誡干部職工,要干凈干事,清白做人。李嘉光副廳長幾十年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨,處處以工作為重,不計較個人得失,其清廉自律的作風成為干部職工學習的榜樣;紀檢監察的領導更是特別嚴格要求,自覺帶頭接受群眾監督,對紀檢工作堅持原則、敢于碰硬、秉公執紀,樹立了可親、可信、可敬的形象。交通工程質量監督站、工程造價定額管理站等單位的負責人以認真負責、深入踏實的工作態度和作風為交通工程的質量、造價把好關。在他們的帶頭下,廳機關和直屬單位機關作風明顯好轉,在全系統形成了一股清廉為公的浩然正氣。

二、主要工作成效

經過幾年努力,我廳交通基礎設施建設和黨風廉政建設取得了明顯成效,基本實現“建一條路、修一座橋,樹一座豐碑,培養一批人才”的目標。

(一)政治思想教育明顯加強,行業面貌煥然一新

通過學習教育,廳領導班子成員帶頭做到廉潔自律、依法行政,兢兢業業、任勞任怨;機關工作人員自覺以法律法規和黨紀政紀約束自己,扎實工作,全系統干部熱情飽滿干工作,形成了聚精會神搞建設,一心一意謀發展的干事創業的良好氛圍。中心城市通山區的高速公路建設經過幾年的拼搏,以質量好、造價廉、工期短,于今年底全面完成;通地級市的高速公路各項目建設又以“兩個月完成半年的任務”、“重點隧道提前5個月完成”的沖天干勁全面鋪開;廳通過調研,向省委、省政府提交《關于加快交通基礎設施建設推進“泛珠三角經濟圈”的形成與發展的報告》,并牽頭召開九省區“泛珠三角經濟圈”交通發展研討會。

(二)交通建設和運輸市場得到了進一步規范

1、交通建設市場方面。高速公路建設項目形成了“業主招標、專家評標、業主定標、政府監督”的公平競爭機制,國家和省的建設工程全部進入省統一的招投標中心。交通建設市場開放、運作規范,如陽茂高速公路80多公里13個標段,我省建設單位只中了一個標;參加揭普高速公路建設的北京市政建設公司等施工企業贊揚廣東的交通建設市場是全國最規范的市場。普通公路建設實行由省交通廳、省計委、省財政廳統一計劃下達,強化了資金撥付的監督制約。近年來,我省交通基礎設施建設發展速度快,質量較好、市場化程度高,得到了省委、省政府、省紀委和交通部的高度評價和社會認可。交通部稽查組對我省部分國省道進行稽查后,高度評我省建設管理水平有了很大提高,質量管理理念有明顯創新,交通基礎設施建設投資不減、力度不減、形勢良好;廣東省公路建設進入了一個新的穩定提高階段。

2、道路運輸市場方面。一是完善了跨市經營性客運線路牌公開招投標制度;二是在運輸企業資質、等級的評審和線路牌招投標中,實行中介組織實施、專家評審、行政監督的制度;三是深入開展治理公路“三亂”工作,運輸秩序進一步好轉,公路“三亂”多發勢頭得到了有效的遏制。

(三)交通基礎設施建設工程質量明顯提高,工程造價得到了有效控制

自2000年以來,新建高速公路超過1000公里,共41項,合格率100%,優良40項,優良率超過96%。工程中標價比預算價普遍下降了20%,合理控制了造價。2003年,我省高速公路平均造價四車道控制在3000-4600萬元/公里(含征地拆遷550-1000萬元/公里),六車道控制在4500-7000萬元/公里(含征地拆遷500-700萬元/公里),與國內其他省份比較屬中等水平。在建設過程中,涌現了開陽高速公路、京珠高速公路粵境北段、汕梅高速公路蓮花山隧道、廣州北二環、廣東西部沿海高速公路新會段等質量高、造價合理的建設項目,實現了“提高質量、降低造價”的要求。

(四)機關作風明顯好轉,得到社會的高度評價

杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、喝、卡、拿、要、報”的現象,提高了機關辦事效率和透明度,增強了政府部門的公信力。從2002年4月起,廳機關實行辦公自動化,辦文、辦事、審批全部公開透明。在今年開展機關作風建設年活動的問卷調查中,我廳機關和直屬單位近年來行風建設、作風建設和機關干部廉潔自律、工作績效得票滿意率達97%以上。

三、幾點體會

第一、注重和堅持反腐倡廉是實現交通跨越式發展的根本保證;

第二、注重和堅持制度建設是源頭防腐的可靠措施;

第三、注重和堅持運用正反典型教育是引導好、保護好、發揮好干部積極性、主動性、創造性的有效辦法;

第四、注重和堅持對權力的監督是預防和遏制腐敗的必要手段;

第五、注重和堅持黨組成員、處室負責人率先垂范是確保工程建設和廉政建設取得成果的關鍵;

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吉林省交通廳狠抓反腐倡廉制度建設力從源頭上預防和治理腐敗

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Mar 12, 2004 9:52:07 AM 來

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文： 反腐倡廉,制度是保障。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。逐步實現廉政建設的制度化,即在廉政建設的基本方面和主要環節上建立起相應的法規、制度、體制和機制,才能保證公共權力的授予和行使受到監督、制約和規范,保證從源頭上預防和治理腐敗工作的順利進行。近幾年,吉林省交通系統結合本省、本系統實際,在反腐倡廉制度建設上下大力氣,進行了積極有效的探索。主要建立并實行了四個方面的制度。

(一)建立和完善了廳黨組民主科學決策和督查反饋制度。決策失誤是最大的失誤。為建立和完善重大決策的規則和程序,作到民主科學決策,吉林省交通廳從1994年開始,相繼成立了工程技術專家委員會、法律與經濟決策咨詢顧問委員會,并為推動決策落實成立督查委員會。涉及計劃、項目、人事和資金等重大問題的決策,堅持按決策程序辦,不經過調查研究不決策,不經過法律咨詢和專家論證不決策,不經過領導班子集體討論不決策。在決策實施過程中,廳督查委員會加強督促檢查,保證決策落實。5年來,法律顧問為決策提供咨詢700多次,提供書面咨詢意見225份。督查委員會的工作按照制度化、規范化、程序化的要求,近三年逐步加大工作力度,由廳領導帶隊、有關處室和單位參加,先后進行了17次較大規模的綜合性督查和專項督查,受到基層單位的好評和上級領導機關的表揚。

(二)建立和完善了交通部門六項權力制約制度。吉林省交通廳于1996年,在改革的基礎上,建立了人事管理、計劃管理、資金管理、物資管理、客運線路審批和工程招投標等六項權力制約的制度。這六項制度的制定和執行,曾經發揮了效力,起到了制約作用。但隨著改革開放和社會主義市場經濟及交通事業的發展,這些制度中已有許多不適應的地方。2001年,駐廳紀檢組監察室在調查研究、廣泛征求意見的基礎上,于2002年3月1日以省交通廳文件(吉交發字[2002]16號)下發。新的六項權力制約制度,充分體現了交通行政權力運行的公開、公正、公平,透明度強,置于各級組織和人民群眾的監督之中,堵塞了權力濫用的可乘之隙。

(三)建立健全了交通基礎設施建設領域廉政工作制度。在2000年省交通廳制定下發了《交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干規定》的基礎上,2003年交通廳制定和實行了《關于建立交通基礎設施建設重點工程聯系點制度》、《關于交通基礎設施建設〈廉政合同〉考核辦法》、《關于交通基礎設施建設執法監察若干意見》、《在交通基礎設施建設領域與檢察機關共同預防職務犯罪工作實施意見》、《通基礎設施建設領域腐敗問題易發多發環節的監督管理辦法》、《農村公路建設監督管理辦法》、《全省公路工程建設督查指導工作管理辦法》、《關于加強對招標投標行政監督和廉政監督的若干規定》等8項制度規定,為開展交通基礎設施建設領域廉政建設提供了制度規范。

(四)建立健全了對領導干部的監督制度。為貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,結合我省交通實際,廳黨組于2002年4月制定并實施了《關于加強處以上黨員干部作風建設的規定》,從10個方面嚴格規范了處以上領導干部的行為操守。為了加強對領導干部特別是對“一把手”的監督,2002年6月廳黨組制定并實施了《關于加強對廳管黨政主要領導干部監督的試行辦法》。這個制度,規定了對“一把手”違反政治紀律、民主集中制原則、廉潔自律規定、作風建設規定、黨風廉政建設責任制、財經紀律和組織人事紀律等7個方面33項監督內容、采取11項監督辦法和3種處理方式。為進一步加強干部監督工作,2003年10月,廳黨組下發了《關于加強對領導干部監督的實施意見》。從要解決思想認識問題、要明確監督的重點內容、積極探索強化監督的具體措施,回答了為什么要對領導干部監督、監督什么和怎樣監督的問題,為解決對領導干部特別是“一把手”監督這個“老大難”問題,提供了制度保證。

(吉林省紀委政策法規室)

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日前,安徽省委副書記、省紀委書記楊多良到省交通廳進行工作調研。他要求全省交通系統的廣大干部職工,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為建設“通達工程”提供堅強政治保證,為加快發展、富民強省,全面建設小康社會作出積極貢獻。

楊多良指出,省委、省政府對交通事業的發展高度重視,始終把交通命脈的建設作為全省經濟社會發展的重中之重來抓,并把建設“通達工程”列入了全面建設小康社會的戰略目標。反腐倡廉是為經濟社會發展服務的,加快交通發展與做好反腐倡廉工作是相互促進的。必須圍繞履行“規劃、監管、協調、服務”職能,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,做到一手抓發展第一要務,一手抓反腐倡廉政治任務,一手抓交通工程建設,一手抓干部隊伍建設,確保黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署在全省交通系統落到實處。

楊多良要求,要按照“為民、務實、清廉”和“靠得住、有本事、作風正”的要求,加強交通系統領導班子和干部隊伍的思想作風建設,堅決把風氣搞正,把作風搞實,按規矩辦事。要按照標本兼治、綜合治理的要求,切實加強交通系統的法規制度建設,在工程建設領域和工程監理環節普遍推行簽訂工程建設與廉政建設“雙合同”制度,逐步健全與交通事業發展相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,切實把交通工程建成德政工程、廉政工程、優質工程和民心工程。要認真貫徹執行《黨內監督條例(試行)》,嚴格執行黨的紀律,尤其是黨的政治紀律,完善重大事項的決策程序,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,逐步建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度,牢固樹立抓好經濟建設和業務工作是政績、抓好反腐倡廉工作同樣是政績的觀念,進一步加大從源頭上治理公路“三亂”的力度,并向水路、鐵路無“三亂”延伸,維護人民群眾的合法權益。要堅持把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律來執行,強化責任教育,明確責任主體,抓好責任考核,嚴格責任追究。

楊多良強調,要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,切實加強派駐紀檢監察機構組織和干部隊伍建設,注意選調那些政治強、綜合素質好的優秀干部充實紀檢監察干部隊伍,并從政治上、工作上、生活上關心愛護他們,支持他們正確履行職責。對他們在工作中遇到的重大、復雜、疑難問題,各級領導干部特別是主要負責同志要親自過問、親自協調、親自指揮,及時妥善地予以解決。廣大紀檢監察干部要進一步增強責任感和使命感,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經受住各種誘惑和考驗,忠實地履行好黨和人民賦予的神圣職責。

(安徽省紀委辦公廳)

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一是制定交通基礎設施建設領域腐敗易發多發環節的監督管理辦法。針對工程建設招投標、工程分包、材料設備采購、設計變更、工程款支付等幾個重要環節,建立健全廉政制度,強化監督制約機制。

二是制定農村公路建設監督管理辦法。推行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制,落實質量責任制,確保工程質量,確保資金投入合理、使用安全,切實防止或減少違規、違紀、違法問題的發生。

三是建立交通基礎設施建設重點工程廉政建設聯系點制度。省、市兩級交通部門的紀檢監察機構選擇幾個新開工的交通基礎設施重點工程項目作為聯系點,指定專人,定期到聯系點開展工作。

四是制定交通基礎設施建設工程《廉政合同》考核辦法。對考核原則、考核內容、考核辦法、考核評定、考核獎懲、考核紀律等作出規范。

五是制定交通基礎設施建設執法監察若干規定。依法對從事交通基礎設施建設中的從業單位和從業人員的執法情況進行監督檢查,糾正和查處工程建設中的違規、違紀、違法行為。六是制定交通基礎設施建設領域共同開展預防職務犯罪工作的實施意見。建立預防工作協調聯系制度,與當地檢察機關建立聯席會議制度、預防聯絡員制度,提高及時發現、控制和防范工作項目中職務犯罪的能力。

浙江省交通廳實施“廉政保障工程” 推進交通事業持續健康發展

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Jul 18, 2005 3:34:42 PM 來

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文： 2003年以來,浙江省交通廳實施交通“六大工程”, “廉政保障工程”與高速網絡工程、干線暢通工程、水運強省工程、綠色通道工程、鄉村康莊工程一同列入交通“六大工程”。“廉政保障工程”的主要內容是:

一、建立五項保廉制度

1、招投標制度。對所有交通建設項目包括設計、建設、監理、綠化以及機電設備等都必須按規定要求進行招標投標。省重大項目進入省重大工程交易中心,一般項目進入當地有形建筑市場交易。進一步規范招投標行為,完善“無標底”招投標方法,改進評標辦法,按照市場機制運作,減少人為干擾因素。目前選聘了328名公路工程專家、84名水運工程專家,分專業建立專家庫,對專家庫實行動態管理,規范評標專家行為。各級交通紀檢監察部門全過程參與工程項目招投標,進行全過程監督,嚴防違規違紀現象的發生。

2、“雙合同”制度。全省所有交通建設項目都簽訂了廉政合同,紀檢監察部門進行廉政合同的監督考核。考核內容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉分包、設計變更、結算計量、材料采購情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀檢監察部門每半年檢查一次;工程完工時,全面檢查驗收。逐步推行施工企業《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業資信考核的重要內容。

3、執法監察制度。主要圍繞交通基礎設施建設程序、建設行為、招標投標、工程質量、合同管理、建設資金管理、項目后評估等方面所涉及的法律法規的執行情況進行專項監督檢查或綜合檢查,加強對重點項目和項目資金使用情況的稽查,保證工程質量和建設資金的安全有效運行。

4、派駐監察機構制度。推行省市兩級交通主管部門向基礎設施建設重點項目派駐紀檢監察機構(人員)的做法,以立足服務、強化監督為基本職能,實施對工程的全過程監督。其主要職責是:指導幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設規定制度的落實,參加項目建設的有關會議、活動,及時掌握項目進展情況,針對存在問題,提出對策措施,重點加強對人員、資金和質量管理的監督檢查,加強廉政合同的督查。派駐紀檢監察機構(人員)向交通主管部門負責,對駐在單位工程項目的廉政工作作出客觀評價。

5、廉政建設獎罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風廉政建設上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設獎罰制度。按照管理權限,各級交通主管部門對交通基礎設施建設項目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實以及執法監察和效能監察等情況,聽取派駐監察機構(人員)的評價意見,進行量化考核,按評定檔次進行獎懲。

二、完善三項保廉機制。

1、廉政保障的工作機制。一是建立廉政教育機制,促進領導干部廉潔自律。開展黨風廉政學習教育,按照“為民、務實、清廉”的要求,增強“立黨為公,執政為民”的理念。全省交通系統各級領導班子身教言傳、以身作則,要求各級領導干部嚴格做到“四個不準”,管住“腦袋”(世界觀、價值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監督聯動機制,形成反腐倡廉的合力。每年都由紀檢監察部門牽頭,會同計劃、財務、建管、審計等部門參加,制訂執法監察的工作計劃和實施方案。與省檢察院、建設廳、水利廳聯合下發《關于在全省工程建設領域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結合交通基礎設施建設領域的特點,制訂相關細則。開展行賄行為檔案查詢工作。與省監察廳、財政廳、審計廳聯合對“鄉村康莊工程”建立廉政保障監督機制,確定實施監管的方法、內容。三是建立案件排查機制,及時發現和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報工作,專門成立了效能投訴中心,進一步完善案件排查機制。凡是涉及交通基礎設施領域的署名舉報,一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護公平競爭秩序。

2、廉政保障的管理機制。一是建立內部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實廉政建設的力量。根據公路管理局、港航局、質監站、建管處等不同單位、處室的職能特點,將交通基礎設施領域廉政建設工作進行合理的分解分工,發揮各自的業務優勢,進一步強化監督制度的落實,提高有效性。二是建立內外協調制度。協調各業務部門開展執法監察等大型、綜合性檢查;認真參與業務部門組織的專項檢查,提供紀檢監察的業務指導。與省檢察院聯合下發《關于在交通重大工程建設中加強聯合配合共同開展預防職務犯罪工作的通知》,共同開展預防職務犯罪和保廉工作,建立工作聯席會議、法制教育、預防機制、查詢和監督檢查等六項制度措施,加強交通基礎設施建設的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責任機制。按照“誰主管,誰負責”的原則,根據領導分工和部門職能,建立了既符合自身特點又全面覆蓋交通基礎設施領域的廉政保障措施和責任落實體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動業務部門領導切實履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設,一手抓廉政建設。

(浙江省紀委辦公廳)

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浙江省實施交通廉政保障工程推進交通事業持續健康發展

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Dec 2, 2004 12:00:00 AM 來

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文： 去年以來,浙江省交通廳提出了實施交通“六大工程”,“廉政保障工程”與高速網絡工程、干線暢通工程、水運強省工程、綠色通道工程、鄉村康莊工程一同列入交通“六大工程”。“廉政保障工程”的主要內容是:

一、建立五項保廉制度

1、招投標制度。對所有交通建設項目包括設計、建設、監理、綠化以及機電設備等都必須按規定要求進行招標投標。省重大項目進入省重大工程交易中心,一般項目進入當地有形建筑市場交易。進一步規范招投標行為,完善“無標底”招投標方法,改進評標辦法,按照市場機制運作,減少人為干擾因素。目前我省選聘了328名公路工程專家、84名水運工程專家,分專業建立專家庫,對專家庫實行動態管理,規范評標專家行為。各級交通紀檢監察部門全過程參與工程項目招投標,進行全過程監督,嚴防違規違紀現象的發生。

2、雙合同制度。全省所有交通建設項目都簽訂了廉政合同,紀檢監察部門進行廉政合同的監督考核。考核內容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉分包、設計變更、結算計量、材料采購情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀檢監察部門每半年檢查一次;工程完工時,全面檢查驗收。逐步推行施工企業《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業資信考核的重要內容。

3、執法監察制度。主要圍繞交通基礎設施建設程序、建設行為、招標投標、工程質量、合同管理、建設資金管理、項目后評估等方面所涉及的法律法規的執行情況進行專項監督檢查或綜合檢查,加強對重點項目和項目資金使用情況的稽查,保證工程質量和建設資金的安全有效運行。

4、派駐監察機構制度。推行省市兩級交通主管部門向基礎設施建設重點項目派駐紀檢監察機構(人員)的做法,以立足服務、強化監督為基本職能,實施對工程的全過程監督。其主要職責是:指導幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設規定制度的落實,參加項目建設的有關會議、活動,及時掌握項目進展情況,針對存在問題,提出對策措施,重點加強對人員、資金和質量管理的監督檢查,加強廉政合同的督查。派駐紀檢監察機構(人員)向交通主管部門負責,對駐在單位工程項目的廉政工作作出客觀評價。

5、廉政建設獎罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風廉政建設上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設獎罰制度。按照管理權限,各級交通主管部門對交通基礎設施建設項目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實以及執法監察和效能監察等情況,聽取派駐監察機構(人員)的評價意見,進行量化考核,按評定檔次進行獎懲。

二、完善三項保廉機制。

1、廉政保障的工作機制。一是建立廉政教育機制,促進領導干部廉潔自律。開展黨風廉政學習教育,按照“為民、務實、清廉”的要求,增強“立黨為公,執政為民”的理念。全省交通系統各級領導班子身教言傳、以身作則,要求各級領導干部嚴格做到“四個不準”,管住“腦袋”(世界觀、價值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監督聯動機制,形成反腐倡廉的合力。1積極爭取省監察廳的支持,聯合下發文件,對執法監察工作作出具體規定。每年都由紀檢監察部門牽頭,會同計劃、財務、建管、審計等部門參加,制訂執法監察的工作計劃和實施方案。2與省檢察院、建設廳、水利廳聯合下發《關于在全省工程建設領域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結合交通基礎設施建設領域的特點,制訂相關細則。開展行賄行為檔案查詢工作。3與省監察廳、財政廳、審計廳聯合對“鄉村康莊工程”建立廉政保障監督機制,確定實施監管的方法、內容。三是建立案件排查機制,及時發現和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報工作,專門成立了效能投訴中心,進一步完善案件排查機制。凡是涉及交通基礎設施領域的署名舉報,一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護公平競爭秩序。

2、廉政保障的管理機制。一是建立內部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實廉政建設的力量。根據公路管理局、港航局、質監站、建管處等不同單位、處室的職能特點,將交通基礎設施領域廉政建設工作進行合理的分解分工,發揮各自的業務優勢,進一步強化監督制度的落實,提高有效性。二是建立內外協調制度。協調各業務部門開展執法監察等大型、綜合性檢查;認真參與業務部門組織的專項檢查,提供紀檢監察的業務指導。與省檢察院聯合下發《關于在交通重大工程建設中加強聯合配合共同開展預防職務犯罪工作的通知》,共同開展預防職務犯罪和保廉工作,建立工作聯席會議、法制教育、預防機制、查詢和監督檢查等六項制度措施,加強交通基礎設施建設的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責任機制。按照“誰主管,誰負責”的原則,根據領導分工和部門職能,建立了既符合自身特點又全面覆蓋交通基礎設施領域的廉政保障措施和責任落實體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動業務部門領導切實履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設,一手抓廉政建設。

?2007 中央紀委信息中心

寧夏交通廳采取五項措施加強交通基礎設施建設領域的廉政建設

一是加強對招投標、材料采購、設計變更、資金撥付等關鍵環節的監督。工程設備材料采購實行招投標制度,接受社會監督。提高工程分包的透明度,允許分包的工程必須在招標文件中予以明示,不得指定分包或分割工程,嚴禁轉包。

二是堅持工程建設合同與廉政合同一起簽的制度,明確甲乙雙方廉政建設的責任,相互監督,相互制約。

三是學習廣東開陽高速公路廉政工作經驗,推行“陽光”操作,樹立優質廉政工程項目先進典型。

四是加強黨組織建設。在重點工程建設項目中建立臨時黨組織,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

五是加強農村公路建設中的廉政建設。管好用好農村“通達”和“通暢”工程資金,加強對農村公路“以獎代補”專項獎勵資金的監管,確保工程建設質量。

加強政風建設 規范權力運行 云南省政府系統反腐倡廉建設不斷深入推進

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Jan 31, 2008 12:00:00 AM 來

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正

文： 2007年,云南省各級政府及其行政監察機關認真貫徹中央和省有關反腐倡廉精神,按照構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,著力解決損害群眾利益的突出問題,努力推進政府系統勤政廉政建設,反腐倡廉建設取得明顯成效。

認真落實領導干部廉潔自律各項規定。一是嚴格落實廉政建設責任制。2007年2月,省委、省政府組織29個考核組,對16個州市、45個省直單位貫徹執行責任制情況進行考核,按照優秀、合格、基本合格三個檔次評定考核結果,并專門召開責任制考核情況通報會,促進了廉政建設責任制的進一步落實。對造成重大損失和嚴重后果的120名責任人進行了責任追究,給予紀律處分84人。二是加強對領導干部作風建設的監督檢查。認真開展樓堂館所建設項目清理整頓工作,清理涉及辦公樓項目546個,針對發現問題,督促進行整改。三是認真治理領導干部廉潔從政方面存在的問題。嚴格執行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,全省有4人在規定期限內主動說清問題并主動退款。嚴格執行《關于規范公務接待用車管理的暫行辦法》,規范超標準公務用車管理,認真清理超標車輛。開展糾正違規組團出國(境)考察活動,查處違規問題3件。嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證問題,全省有83名領導干部主動上交收送禮金、有價證券和支付憑證101.42萬元。建立重大案件督辦制度,查處公務員參與賭博等問題,認真開展打擊邊境地區跨境賭博違法犯罪專項治理行動。四是加強農村基層黨風廉政建設,全省11個州市已建立了農村基層黨風廉政建設工作聯席會議制度。

繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。2007年,全省紀檢監察機關收到群眾來信來訪、電話舉報24258件(次),其中署名舉報8722件,初查核實3227件,立案1535件,涉及監察對象735人,其中地廳級6件,縣處級76件。給予紀律處分1700人,其中政紀處分669人。移送司法機關處理83人,給予刑事處理575人,組織處理85人,責任追究102人。通過辦案為國家挽回經濟損失28071.31萬元。特別是嚴肅查處了省交通廳原副廳長胡星嚴重違紀違法案、楚雄州總工會助理調研員李旭良發泄私憤、故意捏造事實誣告陷害他人等案件,產生了良好社會效果,維護了黨紀國法的嚴肅性。在堅決嚴懲腐敗的同時,各級政府旗幟鮮明地鼓勵、支持和保護廣大公務員大膽履職、勇于開拓,為1510名受到失實舉報的領導干部澄清了事實,使廣大公務員能夠積極主動地投身經濟社會發展主戰場。

認真糾正損害群眾利益的不正之風。一是糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購工作,2007年集中采購藥品總金額20,0375.26萬元,省級定價藥品降價總額8415.22萬元。強化醫德醫風建設,規范醫療服務行為,醫務人員上交紅包、開單提成626人次、57.25萬元。二是繼續治理教育亂收費。2007年,通過對貧困生免費提供教科書和補助寄宿生生活費,減輕貧困生家庭負擔86210.19萬元,受益學生460.79萬人。全省清理違規收費項目80項;查處學校亂收費326.6萬元,清退違規金額314.74萬元;通過取消代收費、服務性收費減輕學生家庭負擔12175.16萬元;責任追究56人。三是解決損害農民利益的突出問題。通過落實支農惠農政策使農民得到實惠15,7479.60萬元;通過專項治理減輕農民負擔234.13萬元;查處涉農負擔案(事)件及其它損害農民利益問題96件,責任追究89人;查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農行為1229件,涉及金額623.04萬元。四是認真辦好“政風行風熱線”。2007年12月底,全省16個州市全部開通了政風行風熱線。全省各級“政風行風熱線”共播出1120期,3800多名領導干部走進直播間與聽眾直接交流,受理群眾咨詢、投訴8380件(次),已辦理回復7630件,辦結率為91.05%。2007年2月8日和8月26日,全省各地“政風行風熱線”統一開展了“幫助農民工,我們在行動”和“治理教育亂收費”主題活動,“金色熱線”分別在昆明火車站廣場和昆明金碧廣場舉行了大型戶外直播活動,取得良好社會效果。四是開展清理和規范評比達標表彰活動。對16個州市、45個省級部門、88個社團組織上報的1627項清理項目進行認真清理,保留45項,節省經費4744.15萬元,減輕企業負擔1086.6萬元。五是開展民主評議政風行風。去年,全省對教育、衛生、旅游系統政風行風建設開展民主評議,向被評單位指出問題9333個,提出整改意見3928條,解決不正之風問題6105個。此外,鞏固和擴大治理公路“三亂”成果,認真開展糾正違規減免車輛通行費等工作,清理“特權車”、“人情車”,規范出租車行業管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作取得明顯成效。

行政執法監察職能進一步加強。認真組織開展了查處土地違法違規案件專項行動和推進工業用地招標拍賣掛牌出讓情況監督檢查;積極參加了環保專項行動和節能減排專項督查活動;深入開展對國家開發銀行貸款資金項目的監督檢查;積極參加重特大責任事故的調查處理工作;堅決糾正環境保護、土地征用、食品藥品安全、企業重組改制等方面損害群眾利益的突出問題。一年來,全省紀檢監察機關在開展專項執法監察活動中,查案65件,給予黨、政紀處分54人,其中省紀委執法監察室直接查處了曲靖市職教中心違法用地和巧家縣低價出讓土地、違法批地等問題;調查處理重特大責任事故36起,給予黨、政紀處分89人,其中省紀委執法監察室直接參加一次死亡10人以上事故調查處理6起,結案4起,給予黨、政紀處分37人;全省行政效能監察工作進一步加強,受理投訴786件,查處影響行政效能的行為155件,給予黨、政紀得分69人,組織或其他處理52人。

認真開展治理商業賄賂專項工作。自查自糾扎實有效,制定了《云南省組織開展治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作考核驗收辦法》,重點對16個州市、22個省級部門開展不正當交易行為自查自糾工作進行了抽查和考核驗收,并及時開展自查自糾“回頭看”活動。查辦案件成績顯著,制定了《省級執紀執法機關(部門)查處商業賄賂案件工作聯席會議制度》,先后召開了查辦商業賄賂案件工作座談會和聯席會議,適時舉行新聞發布會。據統計,2006年5月到2007年11月,全省共查處商業賄賂案件1558件,涉案金額3.72億元。其中,涉及國家公務員的案件282件,占總數的18.1%;涉案金額8003.77萬元,占總金額的21.5%。防治商業賄賂長效機制建設不斷推進,省政府出臺了《云南省探礦權、采礦權管理辦法》、《云南省礦產資源有償使用費征收管理辦法》等一批規范性文件。各地各部門先后制定了100多個部門規章制度和地方規定,為防治商業賄賂提供了制度保障。

治本抓源頭工作不斷深入推進。“六項改革”進一步深化。改革干部人事制度,對8631名提撥任用的領導干部實行了任前公示;對2659名領導干部進行了任期經濟責任審計,查出116名領導干部涉嫌經濟問題。改革行政審批制度,省直部門分兩輪對涉及的1810個項目進行了清理,取消608項,合并60項,下放89項,改變管理方式159項。改革財政管理制度,省本級153個預算單位及所屬1654個基層預算單位全部編制了部門預算, 16個州市、129個縣(市、區)的 1963個部門試行了部門預算。省級137個預算部門和所屬在昆554個預算單位已全面實施國庫集中支付改革,16個州(市)啟動了改革試點。改革投資體制,積極開展項目代建制改革試點工作,積極扶持和推進我省已組建的省開發投資公司和電力、鐵路、城建、旅游、農業、公路、水利水電等專業投資公司及新昆明國際機場等項目發展。改革司法體制和工作機制,除法律規定外,涉及普通程序和獨任審判的案件,一律實行公開審理,做到了審理程序、舉證質證認證、辯論、斷理、裁決、宣判“六公開”。全省普遍推行辦案告知、廉潔自律、回訪監督“一案三卡”制度。改革金融體制,金融系統成立了從源頭上預防腐敗工作領導小組,制定下發了12項從源頭上預防腐敗的具體管理措施和辦法。同時,普遍推行了廉政監督卡制度,制定并實施了崗位責任、分管領導和監督審計同時監督的“三道防線”制度,不斷完善金融風險預警制度。“四項制度”進一步落實。嚴格落實建設工程招投標制度,全省所有建筑工程招投標管理與工程交易基本脫鉤,應公開招標工程公開招標率達100%。進一步規范有形建筑市場(建設工程交易中心)49個、招標代理機構118家、監督管理機構124個,建設工程入庫評委專家2270人。嚴肅查處違反建設工程招投標行為,全省受理招投標舉報投訴210件,查處違法違規案件73件,給予黨政紀處分6人,追究刑事責任6人。嚴格落實政府采購制度,政府采購范圍和規模不斷擴大,政府采購項目從貨物采購,逐步向服務、工程領域拓展,集中采購項目涉及到貨物、服務和工程3大類40多個品種。各州市大力推行協議供貨和定點采購,提高了政府采購效率、降低了成本。嚴格落實產權交易進入市場制度,在成立省國資委、省發改委等13個部門組成的省國有產權交易管理辦公室基礎上,制定出臺了《云南省省屬企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等制度,建立產權交易市場26個。嚴格落實經營性土地使用權出讓制度,全省各州市、縣(區)建立土地收購儲備機構118個,建立土地有形市場83個。我省除歷史遺留問題外,經營性土地使用權全部實現招拍掛出讓。政務、廠務、村務公開力度進一步加大。政務公開不斷向縱深發展,全省初步形成了黨委統一領導,政府主抓,政府辦公廳(室)組織協調,紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。2007年7月26日至27日,省政府召開全省政務公開經驗交流會,促進了政務公開向縱深發展。9月3日,昆明市、楚雄州南華縣被全國政務公開領導小組授予“全國政務公開工作先進單位”稱號、命名為“全國政務公開示范點”。廠務公開的實效不斷增強,全省普遍成立了廠務公開協調(領導)小組,全省國有及國有控股企業推行職代會達85.5%,推行廠務公開達83.2%;事業單位推行職代會達77%,推行廠務公開達92.5%;非公有制企業推行職代會達62.2%,推行廠務公開達83.1%。村務公開進一步深化,全省90%以上村委會建立了村務公開制度和村民理財小組。全省共投入資金1.72億元,解決了2615個農村黨組織、村委會無房辦公和住危房辦公的問題。

行政效能監察工作進一步加強。積極開展對行政許可法貫徹執行情況的監督檢查,對全省16個州市和列入重點檢查對象的國土、農業、環保、工商、質監、建設、水利、交通、公安等9個部門和行業貫徹執行行政許可法情況進行了認真監督檢查。積極推進領導干部和行政機關問責制度建設,認真貫徹執行《云南省公務員八條禁令》,嚴肅查處了一批違反八條禁令的行為。

(來源:云南省紀委監察綜合室)

?2007 中央紀委信息中心

認真貫徹落實賀國強書記批示精神,推動交通基礎建設領域廉政工作取得新成效

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Feb 16, 2009 12:00:00 AM 來

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文： 2009年2月2日,賀國強書記在新華社《國內動態清樣》第422期“河南省交通廳著力防止公路建設滋生腐敗”一文上作出了重要批示,要求“認真總結前些年公路建設領域腐敗易發多發的教訓,在當前實施擴大內需、保持經濟平穩較快發展政策措施時,既要認真搞好監督檢查,更要從改革入手,建章立制,加大從源頭上防治腐敗的工作力度”。交通運輸部黨組對此高度重視,立即組織黨組成員、部機關相關司局和駐部紀檢組監察局進行了傳達學習。2月6日,部黨組召開會議,研究制定了學習和貫徹落實重要批示精神的五條具體措施。

一是組織召開部反腐敗領導小組會議和交通運輸系統紀檢組長、紀委書記座談會,進一步傳達學習賀國強書記重要批示精神,對全系統貫徹落實批示精神提出要求。

二是完善規章制度,進一步規范領導干部從政行為和交通建設市場行為,盡快建立全國統一的交通建設市場信用體系,進一步規范招標投標活動,規范項目業主和評標專家行為,規范工程分包管理。

三是深化體制機制改革,進一步加大從源頭防治腐敗力度。加快推進現代工程項目管理體制、機制改革,開展政府投資建設項目代建制和總承包制試點。改革行政管理體制,減少和規范行政審批,完善和規范基礎設施建設項目管理中的權力運行機制。

四是加大監督檢查力度,保證中央擴大內需決策部署在交通運輸系統得到堅決貫徹落實。加強對工程建設項目前期工作、審批和建設程序、招標投標和履約情況、建設資金管理使用、工程質量和安全以及廉政建設情況的監督檢查。繼續開展重點項目招標投標掛牌監督,跟蹤審計監督建設資金管理使用情況,確保建設資金安全高效。

五是認真總結推廣近年來交通基礎設施建設領域反腐倡廉工作經驗,在新一輪加快交通基礎設施建設中繼續堅持和完善。近期組織專題調研組到河南省調研,總結其有效做法和經驗,適時在全系統推廣。

部黨組認為,賀國強書記的重要批示,充分體現了對交通運輸工作的重視和支持,體現了對交通運輸系統廣大黨員干部的關心和愛護,對做好交通運輸系統的反腐倡廉工作具有十分重要的指導意義。部黨組將深刻反思在上一輪投資拉動中交通行業出現的腐敗問題,采取得力措施,在新一輪加快交通基礎設施建設過程中努力做到資金安全、工程優質和干部廉潔。

重任在肩——落實黨風廉政建設責任制工作綜述

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Nov 8, 2002 12:00:00 AM 來

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文：

1998年11月21日,一個載入史冊的日子。這一天,中共中央、國務院印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。它向世界表明了中國共產黨人反對腐敗的堅定決心。

從此,“責任”二字在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中被賦予了不同尋常的涵義;從此,“責任”二字在各級黨政領導的心中有了千鈞重量;從此,透過“責任”二字,廣大人民群眾對黨和政府的反腐敗決心有了更深的了解和更殷切的期盼。

可以說,黨風廉政建設責任制的貫徹落實,使得黨的十五大確定的反腐敗領導體制和工作機制更加具體化、規范化,也更具有操作性。一個全黨動手、黨政齊抓共管的反腐敗局面正在形成。

“掛帥”就出征

“一把手”是領導班子的核心,反腐敗需要“一把手”親自抓。黨風廉政建設責任制正是從制度上對各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗的責任加以規范。

北京的冬天寒氣襲人,但每年對黨風廉政建設責任制的檢查考核卻進行得井然有序,隆重熱烈。中共中央政治局委員、原北京市委書記賈慶林,北京市市長劉淇分頭帶領檢查組,深入區縣和政府委局,對執行責任制的情況進行檢查。自從責任制頒發以來,賈慶林、劉淇等北京市領導已連續幾年親自帶隊進行檢查;

去年底,俞正聲走馬上任湖北省委書記時,在全省領導干部大會上作出的廉政承諾擲地有聲:一個省的工作如何,省委書記有很大的責任,自己深感責任重大,力爭向黨和人民交出滿意答卷。會后,俞正聲立即帶隊赴孝感市,檢查黨風廉政建設責任制落實情況;

湖南省委書記楊正午在安鄉縣暗訪時,發現一起嚴重涉農事件,當即嚴肅批評了該縣主要領導,并追究了縣委書記和縣長等有關人員的領導責任......有了黨風廉政建設責任制,黨政“一把手”在黨風廉政建設中,“不僅掛帥了,更親自出征”。新疆維吾爾自治區黨委副書記、紀委書記胡家燕的感慨代表了很多人的心聲。

胡家燕告訴記者,從1999年全區召開“落實黨風廉政建設責任制”第一責任人座談會后,自治區黨委書記王樂泉和政府主席阿不來提·阿不都熱西提就開始直接分管反腐敗工作。如今在新疆全區,各級黨政“一把手”都已在黨風廉政建設中執掌“帥印”,這為反腐敗工作創造了很好的條件。去年,自治區一個廳局出現嚴重問題,區紀委征求分管常委和副主席的意見,得到他們堅決的支持和明確的處理建議,兩位領導還到該單位督促整改。

據不完全統計,全國31個省(區、市)和100多個中央、國家機關有關部門成立了落實黨風廉政建設責任制工作領導小組,其中有26個省(區、市)和73個中央、國家機關有關部門的黨委(黨組)書記任組長。全國有23個省(區、市)和60多個中央、國家機關有關部門堅持對下級黨委、政府執行責任制情況進行專項檢查、考核。

掛帥不是掛“虛名”,而是要把抓黨風廉政建設作為一項重大的政治責任。浙江省委、省政府把全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為33項,分別落實到14名省委、省政府主管領導、14個牽頭部門和40多個參與配合部門,做到每項工作有主管領導、有牽頭部門、有責任處室;

交通部將6個方面、84項具體工作,按業務分工和責任要求,落實到13個司局,明確主辦、協辦單位和責任人,并就這些工作提出了明確要求和完成時限;

農業部多年來一直堅持實行部黨組領導下的反腐敗工作聯席會議制度,使定責和督責有了有效載體......黨政主要領導的重視和身體力行,為落實責任制創造了良好的前提條件。

重擔大家挑

部門預算、國庫集中支付、清理預算外資金、落實“收支兩條線”、清理“小金庫”......由財政部門牽頭進行物價、審計等單位參與其中;

減輕農民負擔,農業部門“領銜主演”;

廠務公開,工會等單位唱主角;

規范建筑市場招投標,建設部門不遺余力......在聲勢浩大的黨風廉政建設事業中,原來任務比較單純的業務部門走上了前臺。他們運用自己的專業優勢,出謀劃策并親歷親為,使反腐敗成了各部門積極參與的“大合唱”,其聲勢更大,其力度更強。

從1998年初開始,北京市就堅持每年把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務分解,并逐一確定牽頭單位。

任務一經分解,責任立即明確。責任變為壓力,責任也化為動力。各牽頭單位積極主動出點子、想辦法、抓落實。北京市財政局負責中央關于厲行節約、制止奢侈浪費八條規定的落實,他們從實施源頭治理入手,對全市通信工具進行改革,變實物分配為貨幣分配,節約資金148萬元。

北京市委組織部除認真完成分工的主要工作事項外,還主動加強調研,制定、修改、完善了一系列組織人事方面的重要規章制度,對干部選拔使用、管理、監督等方面作了明確規定,以堵住用人方面的不正之風。

正如這些業務部門的領導所言,原來總覺得抓黨風廉政建設是黨委的事,是紀檢監察機關的事,業務部門抓好經濟、做好業務工作就行了。有了責任制,責任分解到頭上,不抓不行;深入抓下去,才發現抓了與不抓確實不一樣。抓好黨風廉政建設,對業務工作同樣有很大的促進作用,我們嘗到了“甜頭”。

西部大開發,許多工程上馬。“工程上馬,干部下馬”,曾經讓一些領導部門撓頭。內蒙古自治區交通廳通過實行工程和廉政“雙合同”制度,把廉政建設融入工程建設中,起到了較好的防范作用。“責任制讓我們事半功倍。”

在國家環保總局,記者聽到這樣一件跟自己“過不去”的小事。2000年,在沒有任何外力情況下,該局外事司通過落實責任制,主動壓縮出國團組28個。

由“不想抓”到想要抓,由被動抓到主動抓,這是許多部門在推行黨風廉政建設責任制中走過的路。目前,實行“一崗雙責”,把責任制落實工作與經濟業務工作有機結合起來,把黨風廉政建設與經濟業務工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,成為責任制落實工作中的一大特色。

雷響雨更大

這是兩件發生在黨風廉政建設責任制頒布前后的案件。

6年前,河北省香河縣兩名副縣長和一名局長到某市嫖娼,被公安人員當場抓獲,受到嚴懲,沒有人持疑議。但當要追究當時香河縣委主要負責人管理和監督不力的責任時,阻力卻不小。盡管在省委的支持下,省紀委頂住壓力,給了這個主要負責人黨內警告處分,但此案在當時的河北省還是引起了不小的震動。

時間過了4年,到了2000年,吉林省四平市政府副秘書長陳慶余在為父親辦喪事時,大擺筵席,收受禮金、禮品。在中央紀委的過問下,吉林省委、省紀委不但立即對當事人進行了嚴肅處理,還按照責任制的規定,給予負有領導責任的四平市一位副市長黨紀處分;四平市委、市紀委也因查處此案不力受到黨內通報批評。

不光領導者個人,就連一級組織都受到了責任追究。這在責任制頒布之前很難想象,責任追究力度由此可見一斑。

中央紀委黨風室的同志向記者展示了一組數字:自1999年至2001年3年間,全國共有30916名領導干部受到責任追究,其中縣處級以上領導干部5696人,地廳級干部432人,省部級干部16人。2001年追究人數比上年增長24.5%,2000年追究的人數又比上年增長72.2%。

責任追究,是實行黨風廉政建設責任制的關鍵。尉健行同志曾多次強調過。正是基于這種認識,在對領導干部實行責任追究的問題上,各級黨政組織的認識到位,“雷聲大,雨點更大”。

2000年11月22日,煙臺11·24特大海難事故處理結果公布,包括交通部、山東省主要領導在內的13名有關人員受到紀律處分。其中部級干部就有4人。

福建省委原副書記、廈門市委原書記石兆彬,對廈門走私犯罪活動和一批黨員領導干部嚴重腐敗案件負有不可推卸的責任,并收受巨額賄賂,干預執法部門查處走私案件,造成嚴重后果,受到嚴懲。

因利用職權為配偶、子女謀取私利,原中共中央候補委員許運鴻受到責任追究......權力意味著責任權力與責任從來都是緊密相連的。責任追究正是對權力與責任相互關系的最好詮釋。

按照中央紀委第四次、第五次全會的要求,各地、各部門在責任追究中,突出了因沒有履行職責出現重大經濟損失;發生重大事故和惡性事件;不正之風嚴重,群眾反映強烈、長期得不到治理;領導干部配偶、子女利用領導干部的職權和職務的影響獲取非法利益、造成惡劣影響等六個重點。

為加大責任追究的力度,各級紀檢監察機關更是盡心盡力,切實履行職能,采取有效措施,加強組織協調,強化對責任追究案件的督查。

記者在中央紀委黨風室看到,該室成立的專門工作小組正在緊張有序地工作,分析匯總表、督辦責任追究案件單等正從這里“飛”向全國,責任追究典型案件臺賬和綜合分析統計表已裝訂成厚厚的幾大本資料,幾年來的工作成績濃縮在這里。

(摘自中國紀檢監察報2002-11-5)

?2007 中央紀委信息中心

第三篇：少年宮制度建設

一、鄉村少年宮以理念為先導、以知識創新為基礎、以能力實踐為核心、以活動體驗為特色，面向學校、面向社會、面向孩子創辦。

二、在上級的領導下，堅持正確的辦宮方向，努力把鄉村少年宮辦成具有鮮明特色的少年兒童教育陣地。

三、全面貫徹黨的教育方針，熱愛少年兒童，堅持依法執教、廉潔從教，愛崗敬業，嚴謹治學，團結協作。

四、不斷深化教育教學改革，不斷培養和提高校內教師及校外輔導員的綜合素質；堅持社會效益和人才效益并重，增強鄉村少年宮對未成年人的感召力，成為未成年人的活動陣地。

五、加強未成年人思想道德建設，為未成年人創造良好健康的成長環境，營造濃厚的學習氛圍；鄉村少年宮要成為少年兒童校外教育的活動中心、藝術教育與德育教育的活動基地。

六、豐富全鎮未成年人的精神文化生活，為未成年人搭建展示自我的平臺；認真組織和舉辦各種有益于未成年人健康成長的活動。

鄉村學校少年宮主任工作職責

鄉村少年宮主任是本單位法人代表，是鄉村少年宮的領導者和組織者，在上級主管部門的領導和黨組織的監督下，全面負責少年宮的工作。

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，加強對各部門的領導與協調，積極改革，勇于創新，科學管理，發揮機構職能，提高工作效率，努力把鄉村少年宮建設成為孩子喜歡的活動場所、家長放心的教育陣地、村民滿意的文化中心。

2、認真完成上級領導交給的各項任務，制定鄉村少年宮發展規劃和工作計劃、各項規章制度和管理辦法，并認真組織實施。經常檢查了解、分析、研究輔導員培訓工作和陣地活動的開展情況，做好統籌工作，注意總結經驗，落實改進措施，增強鄉村少年宮對鎮域內少年兒童的感召力，成為活躍少年兒童的陣地。

3、負責鄉村少年宮的教師及輔導員隊伍建設工作，加強輔導員隊伍的思想政治和業務能力培訓指導工作，努力做到“知人善用”，依靠全體教職工辦好鄉村少年宮，注意培養骨干力量。

4、重視交流和學習，主動與其他鄉村少年宮聯系，學習兄弟單位辦少年宮經驗，用于指導本少年宮工作，加強教育研究，做好推動全鎮中、小學素質教育工作。同時，加強與城區學校的聯系，積極把本鄉村少年宮開辟成城區學校的農村教育基地，作為城區學生與農村學生互動交流的平臺，作為城區學生開展實踐教育和體驗教育的第二課堂。

5、團結群眾，關心群眾，發揚民主精神，傾聽群眾意見，堅持原則，實事求是，秉公辦事，不謀私利。在條件允許的情況下，努力解決教師的后顧之憂，充分調動教職工的積極性。

6、貫徹艱苦創業，勤儉節約的原則，計劃好財務開支，管理好鄉村少年宮設備，提高現有設備的利用率。

7、自覺接受黨支部、教代會的監督、評議，依靠工會搞好民主管理。

鄉村學校少年宮副主任工作職責

鄉村少年宮副主任協助少年宮主任工作，全面完成少年宮教育教學任務，不斷提高教育教學質量，其主要職責是：

1、協助鄉村少年宮主任制定、貫徹和落實少年宮工作計劃，制定并實施培訓和陣地活動計劃，做好學期和年終業務工作總結。

2、組織和管理教學工作，有計劃地組織教師進行教研活動，認真學習兄弟鄉村少年宮的教育經驗，熟悉并掌握少年兒童教育規律，合理安排教師文化學習和業務進修，審查教師的學科計劃和備課筆記，定期檢查落實情況。

3、建立特色班學員管理制度。負責報名、編班、考核、獎懲等工作，安排好特色班課程表和本鄉村少年宮工作活動總表，并及時修正調整。

4、抓好教師隊伍建設，做好專業教師的考核管理工作和鄉村少年宮校外輔導員的聘請工作，建立健全教師業務檔案。

5、加強同其他鄉村少年宮的業務聯系，利用節假日和中心活動，組織協調好少年宮內外的文藝、科技、美術等各種表演、競賽及全鎮性的大型活動。

6、不斷加強和改善教學管理，完善健全各種教學制度，逐步達到教學管理規范化、科學化、條例化、制度化。

鄉村學校少年宮總務主任后勤工作職責

1、協助鄉村少年宮主任統一管理和合理使用全宮預算內外的一切經費，貫徹勤儉節約的原則，正確編制預決算，及時向主任提出使用經費的建議和意見。

2、做好教學和全宮性活動的物資采購、后勤服務工作，為保證全宮各項工作和活動的順利開展創造物質條件。

3、努力改善辦學條件和宮容面貌，統籌規劃全宮室內外場地的使用和基本建設工作，充分合理地利用現有設備和器材，定期檢查、保養和維修，防止意外事故的發生。

4、加強鄉村少年宮財產物資的管理，定期組織宮內財產和教具 的清查和登記工作，做到賬物相符，杜絕漏洞，做到每學期核對一次。建立購置、領用、調撥、借用、保管、修理、報銷、賠償等制度。

鄉村學校少年宮教師（含校外輔導員、志愿者）工作職

責

外聘教師工作職責

鄉村少年宮是少年兒童的校內輔助教育機構，培養少年兒童對文學、藝術、科技和體育的興趣愛好，促使他們全面發展是教育教學的主要任務之一。根據鄉村少年宮開展活動的總體規劃，除本校教師任課外，不足的教師可以外聘，為了做好管理工作，特制定下列規定。

1、被聘教師一般從熱心社會公益事業的人員中選擇，盡可能選擇一些學有專長、品德高尚的人員。

2、被聘教師必須堅持四項基本原則，忠于人民教育事業，作風正派，事業心強，具有較高的業務水平。

3、被聘教師必須身體健康，無傳染病史。

4、被聘教師必須嚴格遵守鄉村少年宮各項規章制度和作息時間，做到提前10分鐘做準備，按時上、下課。如有特殊情況不能上課者，必須提前與服務學校聯系，以便安排。

5、被聘教師上課必須精心指導學生，保持課堂整潔，注意愛護教學用品和公共設備。

6、被聘用教師一般情況下不給付工資，適當給予一些伙食和車旅費補助。如因教學需要，特殊人員也應發放勞務津貼。

7、被聘教師與本宮教師要團結合作，互相關心，互相支持，共同搞好工作。

藝術類教師工作職責

1、藝術類教師可以有組織、有計劃地選擇開展聲樂、舞蹈、器樂、語言和形象表演等活動，組織各類特色班。

2、認真備課、講課，合理制定教學進度，在教學實踐中，注重基礎知識和基本技能的傳授，充分調動學生的學習積極性和主觀能動性，認真開展教研活動，不斷提高教育教學質量。

3、有組織、有制度搞好學員民主管理，注重思想品德和行為規范教育，做到傳藝育人，使學生身心都能健康成長。

4、按時并有質量地完成鄉村少年宮的活動任務。在教學中把教學任務和特色活動合理結合，使更多的農村未成年人在各項活動中得到鍛煉和提高。

5、遵守勞動紀律，講究職業道德和師容教態，負責管理好教室衛生及學員的課間安全，建造良好整潔的教學環境，管理好所分管的教學設備、器材。

6、按時完成少年宮領導交給的其它工作。鄉村學校少年宮設備設施（財產財物）

管理制度

財物管理制度

1、鄉村少年宮是依托學校建設，由政府財政保障為主的農村少年兒童公益性活動陣地，全體工作人員要本著增產節約、增收節支、開源節流、艱苦樸素的原則，做到精打細算，勤儉辦宮。

2、嚴格掌握經費開支，購物要有計劃，經領導批準方可購買，減少不必要的開支，專款必須專用。

3、嚴格財經紀律，合理使用經費，鼓勵節約辦宮，多方式、多渠道籌資開展活動。

4、嚴格報銷手續，堅持一支筆審批制度。報銷必須憑購物發票由經手人（證明人）簽名，負責人批準方可報銷。白紙發票和不合理的支出一律不得報銷。

5、財務人員必須嚴格執行財務制度，對發票、暫付款的使用和對現金、記帳、報表、核算等必須嚴格執行財會規定，杜絕一切不合理的開支和漏洞。

6、實行民主理財。加強財務領導，宮主任親自抓財務工作，會計每月結帳一次，定期公布賬目，年終清賬一次。

財產管理制度

1、鄉村少年宮所有工作人員必須樹立主人翁思想，愛護宮內財物，管好宮內財物，反對一切損壞本宮利益的行為。

2、鄉村少年宮所有財物均有專人保管，并建立進、銷登記制度，每半年核查一次。

3、凡購進物品，必須先由總務驗收，登記，統一進賬后方可領用。領用人需本著節約的原則填寫登記，反對大手大腳，反對化公為私。

4、總務人員要增強責任感，及時清點宮內財物，對宮內財物做到心中有數。對自然損壞和急需維修、添置的物件及時提出購置意見。

5、嚴格財產管理制度，宮內所有物品（包括各種樂器）未經領導批準一律不得外借。活動室、教室的鑰匙一律不得轉交他人，特殊情況，由商借單位出具介紹信，經領導批準簽字后方可借用或租用，并按時交回，如有損壞或遺失應照價賠償。

鄉村學校少年宮活動場所安全保衛制度

1.教師負責教學時間（包括課前、課后和課間）教學場所的全程安全管理。

2.教師應加強與學員監護人的密切聯系，掌握家長的通訊聯系方式。

3、教師必須在所有學員安全離開教學活動區后，關閉所有用電設備，并關好門窗后方能離開。

4.教師未經同意，不得擅自組織學員外出活動，組織集體活動實行報批制度，并實行安全責任制，采取必要的安全防護措施。

5.門衛管理人員負責管理門前停車和師生進出，保證少年宮門前安全無事故。

7.所有教職員工，如發現安全隱患或事故，必須零時間報告，并進行恰當的處理，不得離開事發現場。

8.所有參加活動的學員必須由家長負責接送，并與少年宮簽訂《安全管理協議書》。

鄉村學校少年宮學員守則

1.熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨。熱愛科學，努力學習，勤思好問，樂于探究，積極參加社會實踐和有益的活動。

2．遵守少年宮的紀律制度，增強法律意識。珍愛生命，注意安全，講究公共衛生環境，不亂丟紙屑、果皮，保管好墨汁、顏料。

3．自尊自愛，自信自強，生活習慣文明健康。尊敬師長，禮貌待人。團結同學，關心他人。

4．誠實守信，言行一致，知錯就改，有責任心。完成分配的值日任務。

5．學員須按照少年宮規定的學習、活動時間按時上課，不得遲到、缺席，因故不能參加，必須事先向輔導教師請假。

鄉村少年宮特色班教學管理制度

一、教學準備

1、輔導員根據鄉村少年宮的功能和建設基本原則結合學科教學特點制定活動教學目標，認真制訂授課計劃。

2、遵循有利于教學實踐的原則，認真制訂教案，并接受檢查與指導。

3、教學內容包括：教學目標、教學內容、重難點指導、教學方法與手段等。

4、教學內容的選擇適合少年兒童的年齡特點和接受能力，教學內容有知識、有趣味、有技能技巧，而且是有非智力因素的教育內容。

二、教學活動

1、教與學活動，以活動為主，在活動中教，在活動中學，寓教育于活動之中。

2、堅持把德育放在首位，結合教學進行思想道德教育，培養少年兒童高尚的道德情操和良好的心理品質。

3、教學內容具有科學性，傳授正確的知識、先進的技術、科學的訓練和技能技巧。

4、教學方法靈活多樣，著重培養和發展學生的興趣，注重個體差異，因材施教。

5、貫徹理論聯系實際的原則，采取啟發誘導的方法，培養少年兒童的創造力，提供他們實踐和表現的機會。

三、教學要求

1、教師熱愛教育事業，熱愛學生，全面關心學生。

2、掌握教學基本功，努力提高講解、示范、操作水平。

3、語言準確、生動、規范、精練，富有啟發性和吸引力，提倡用普通話講課。

4、遵守教學作息制度，不無故缺勤、不在教學時間接待客人、使用通訊工具、不無故離開教室，上課時間不做與教學無關的事。

5、及時點名，并根據情況給予輔導。

6、儀表大方，教態親切自然，舉止文明禮貌。

第四篇：少年宮制度

工作管理制度

一、以理念為先導、以知識創新為基礎、以能力實踐為核心、以活動體驗為特色，面向學校、面向社會、面向孩子創辦充滿生機活力的鄉村少年宮。

二、在上級的領導下，堅持正確的辦宮方向，努力把鄉村少年宮辦成具有鮮明特色的少年兒童教育陣地。

三、全面貫徹黨的教育方針，熱愛少年兒童，堅持依法執教、廉潔從教，愛崗敬業，嚴謹治學，團結協作。

四、不斷深化教育教學改革，不斷培養和提高校內教師及校外輔導員的綜合素質；堅持社會效益和人才效益并重，增強鄉村少年宮對未成年人的感召力，活躍未成年人的活動陣地。

五、加強未成年人思想道德建設，為未成年人創造良好健康的成長環境，營造濃厚的學習氛圍；使鄉村少年宮成為少年兒童校外教育的活動中心、藝術教育與德育教育的活動基地。

六、豐富全鎮未成年人的精神文化生活，為未成年人搭建展示自我的平臺；認真組織和舉辦各種有益于未成年人健康成長的各種活動。

鄉村少年宮主任工作職責

鄉村少年宮主任是本單位法人代表，是鄉村少年宮的領導者和組 織者，在上級主管部門的領導和黨組織的監督下，全面負責少年宮的工作。

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，加強對各部門的領導 與協調，積極改革，勇于創新，科學管理，發揮機構職能，提高工作效率，努力把鄉村少年宮建設成為孩子喜歡的活動場所、家長放心的 教育陣地、村民滿意的文化中心。

2、認真完成上級領導交給的各項任務，制定鄉村少年宮發展規 劃和工作計劃、各項規章制度和管理辦法，并認真組織實施。經常檢查了解、分析、研究輔

導員培訓工作和陣地活動的開展情況，做好統 籌工作，注意總結經驗，落實改進措施，增強鄉村少年宮對鎮域內少 年兒童的感召力，活躍少年兒童陣地。

3、負責鄉村少年宮的教師及輔導員隊伍建設工作，加強輔導員 隊伍的思想政治和業務能力培訓指導工作，努力做到“知人善用”，依 靠全體教職工辦好鄉村少年宮，注意培養骨干力量。

4、重視交流和學習，主動與其他鄉村少年宮聯系，學習兄弟單 位辦少年宮經驗，用于指導本少年宮工作，加強教育研究，做好推動全鎮中、小學素質教育工作。同時，加強與城區學校的聯系，積極把 本鄉村少年宮開辟成城區學校的農村教育基地，作為城區學生與農村 學生互動交流的平臺，作為城區學生開展實踐教育和體驗教育的第二課堂。

5、團結群眾，關心群眾，發揚民主精神，傾聽群眾意見，堅持 原則，實事求是，秉公辦事，不謀私利。在條件允許的情況下，努力解決教師的后顧之憂，充分調動教職工的積極性。

6、貫徹艱苦創業，勤儉節約的原則，計劃好財務開支，管理好鄉村少年宮設備，提高現有設備的利用率。

7、自覺接受黨支部、教代會的監督、評議，依靠工會搞好民主管理。

鄉村少年宮副主任工作職責

鄉村少年宮副主任協助少年宮主任工作，全面完成少年宮教育教 學任務，不斷提高教育教學質量，其主要職責是：

1、協助鄉村少年宮主任制定、貫徹和落實少年宮工作計劃，制 定并實施培訓和陣地活動計劃，做好學期和年終業務工作總結。

2、組織和管理教學工作，有計劃地組織教師進行教研活動，認 真學習兄弟鄉村少年宮的教育經驗，熟悉并掌握少年兒童教育規律，合理安排教師文化學習和業務進修，審查教師的學科計劃和備課筆記，定期檢查落實情況。

3、建立特色班學員管理制度。負責報名、編班、考核、獎懲等工作，安排好特色班課程表和本鄉村少年宮工作活動總表，并及時修正調整。

4、搞好教師隊伍建設，做好專業教師的考核管理工作和鄉村少年宮校外輔導員的聘請工作，建立健全教師業務檔案。

5、加強同其他鄉村少年宮各學校的業務聯系，利用節假日和中心活動，組織協調好少年宮內外的文藝、科技、美術等各種表演、競賽及全區性的大型活動。

6、不斷加強和改善教學管理，完善健全各種教學制度，逐步達到教學管理規范化、科學化、條例化、制度化。

7、副主任協助鄉村少年宮主任開展工作，主任不在時，由副主任主持宮內活動。

總務后勤工作職責

1、協助鄉村少年宮主任統一管理和合理使用全宮預算內外的一 切經費，貫徹勤儉節約的原則，正確編制預決算，及時向宮主任提出 使用經費的建議和意見。

2、做好教學和全宮性活動的物資采購、后勤服務工作，為保證 全宮各項工作和活動的順利開展創造物質條件。

3、努力改善辦學條件和宮容面貌，統籌規劃全宮室內外場地的 使用和基本建設工作，充分合理地利用現有設備和器材，定期檢查、保養和維修，防止意外事故的發生。

4、加強鄉村少年宮財產物資的管理，定期組織宮內財產和教具的清查和登記工作，做到賬物相符，杜絕漏洞，做到每學期核對一次。建立購置、領用、調撥、借用、保管、修理、報銷、賠償等制度。

考勤制度

1、鄉村少年宮實行考勤制，所有教職工必須按時上、下班，做 到不遲到，不早退，不無故缺席。

2、全體教職工必須嚴格遵守紀律，忠于職守，做到上班不離崗，上課不離班。因公外出要如實登記，能趕回的要及時趕回。

3、嚴格請假手續，請假均要有書面假條，請病假必須附醫院休 息證明，經領導批準，并安排好工作方可離崗休息，無請假手續又不到宮工作者，按曠工論處。

4、教職工婚假、喪假、探親假按國務院有關規定辦理，但均需 事先辦理請假手續。

5、教職工寒暑假、節假日確因工作需要并經領導同意加班者發 給加班證明，可以補休或領取加班費。

6、教職工因公出差和因事補休必須經主任批準，安排好工作后 方可離開。

7、每月統計一次教職工出勤情況，及時核對、定期公布，存檔 備查。

財產管理制度

1、鄉村少年宮所有工作人員必須樹立主人翁思想，愛護宮內財物，管好宮內財物，反對一切損壞本宮利益的行為。

2、鄉村少年宮所有財物均有專人保管，并建立進、銷登記制度，每半年核查一次。

3、凡購進物品，必須先由總務驗收，登記，統一進賬后方可領 用。領用人需本著節約的原則填寫登記，反對大手大腳，反對化公為私。

4、總務人員要增強責任感，及時清點宮內財物，對宮內財物做 到心中有數。對自然損壞和急需維修、添置的物件及時提出購置意見。

5、嚴格財產管理制度，宮內所有物品（包括各種樂器）未經領 導批準一律不得外借。活動室、教室的鑰匙一律不得轉交他人，特殊情況，由商借單位出具介紹信，經領導批準簽字后方可借用或租用，并按時交回，如有損壞或遺失應照價賠償。

財物管理制度

1、鄉村少年宮是依托學校建設，由政府財政保障為主的農村少年兒童公益性活動陣地，全體工作人員要本著增產節約、增收節支、開源節流、艱苦樸素的原則，做到精打細算，勤儉辦宮。

2、嚴格掌握經費開支，購物要有計劃，經領導批準方可購買，減少不必要的開支，專款必須專用。

3、嚴格財經紀律，合理使用經費，鼓勵節約辦宮，多方式、多 渠道籌資開展活動。

4、嚴格報銷手續，堅持一支筆審批制度。報銷必須憑購物發票由經手人（證明人）簽名，負責人批準方可報銷。白紙發票和不合理的支出一律不得報銷。

5、財務人員必須嚴格執行財務制度，對發票、暫付款的使用和 對現金、記帳、報表、核算等必須嚴格執行財會規定，杜絕一切不合理的開支和漏洞。

6、實行民主理財。加強財務領導，宮主任親自抓財務工作，會計每月結帳一次，定期公布賬目，年終清賬一次。

外聘教師暫行規定制度

鄉村少年宮是少年兒童的校內輔助教育機構，培養少年兒童對文 學、藝術、科技和體育的興趣愛好，促使他們全面發展是我們主要任 務之一。根據鄉

村少年宮開展活動的總體規劃，除本校教師任課外，不足的教師可以外聘，為了做好管理工作，特制定下列規定。

1、被聘教師必須堅持四項基本原則，忠于人民教育事業，作風正派，事業心強，具有較高的業務水平。

2、被聘教師必須身體健康，無傳染病史。

3、必須嚴格遵守鄉村少年宮各項規章制度和作息時間，做到提 前0分鐘做準備，按時上、下課。如有特殊情況不能上課者，必須提 前與服務學校聯系，以便安排。

4、上課必須精心指導學生，保持課堂整潔，注意愛護教學用品 和公共設備。

5、被聘用教師的工資按規定標準發給，如有遲到、早退或停課 者必須扣除。

6、被聘教師與本宮教師要團結合作，互相關心，互相支持，共 同搞好工作。

藝術類教師工作職責

1、藝術類教師可以有組織、有計劃地選擇開展聲樂、舞蹈、器 樂、語言和形象表演等活動，組織各類特色班。

2、認真備課、講課，合理制定教學進度，在教學實踐中，注重 基礎知識和基本技能的傳授，充分調動學生的學習積極性和主觀能動性，認真開展教研活動，不斷提高教育教學質量。

3、有組織、有制度搞好學員民主管理，注重思想品德和行為規 范教育，做到傳藝育人，使學生身心都能健康成長。

4、按時并有質量地完成鄉村少年宮的活動任務。在教學中把教 學任務和特色活動合理結合，使更多的農村未成年人在各項活動中得到鍛煉和提高。

5、遵守勞動紀律，講究職業道德和師容教態，負責管理好教室 衛生及學員的課間安全，建造良好整潔的教學環境，管理好所分管的教學設備、器材。

6、按時完成宮領導交給的其它工作。

鄉村少年宮特色班教學常規管理

一、教學準備

1、輔導員根據鄉村少年宮的功能和建設基本原則結合學科教學特點制定活動教學目標，認真制訂授課計劃。

2、遵循有利于教學實踐的原則，認真制訂教案，并接受檢查與 指導。

3、教學內容包括：教學目標、教學內容、重難點指導、教學方 法與手段等。

4、教學內容的選擇適合少年兒童的年齡特點和接受能力，教學 內容有知識、有趣味、有技能技巧，而且是有非智力因素的教育內容。

二、教學活動

1、教與學活動，以活動為主，在活動中教，在活動中學，寓教育于活動之中。

2、堅持把德育放在首位，結合教學進行思想道德教育，培養少 年兒童高尚的道德情操和良好的心理品質。

3、教學內容具有科學性，傳授正確的知識、先進的技術、科學 的訓練和技能技巧。

4、教學方法靈活多樣，著重培養和發展學生的興趣，注重個體 差異，因材施教。

5、貫徹理論聯系實際的原則，采取啟發誘導的方法，培養少年兒童的創造力，提供他們實踐和表現的機會。

三、教學要求

1、教師熱愛教育事業，熱愛學生，全面關心學生。

2、掌握教學基本功，努力提高講解、示范、操作水平。

3、語言準確、生動、規范、精練，富有啟發性和吸引力，提倡 用普通話講課。

4、遵守教學作息制度，不無故缺勤、不在教學時間接待客人、使用通訊工具、不無故離開教室，上課時間不做與教學無關的事。

5、及時點名，并根據情況給予輔導。

6、儀表大方，教態親切自然，舉止文明禮貌。

鄉村少年宮檔案管理制度

一、少年宮檔案工作按照統一領導、集中管理的原則，建立專門 的檔案工作機構，形成分管領導負責專人管理的機制，對少年宮形成的管理、教學、科研、基建、設備、出版物、財會、人事、業務、電子聲像、實物等各類檔案實行集中統一管理。

二、檔案工作機構的基本任務

1、貫徹執行國家關于檔案工作的法令、政策、規定，規劃少年宮檔案工作。

2、制定少年宮檔案工作規章制度，并負責監督、指導和檢查執行情況。

3、組織建設少年宮檔案工作的網絡，指導和協助各部門做好種類檔案的收集、征集、整理、立卷、分類鑒定、保管統計工作。

4、接收檔案并對室藏的全部檔案進行科學管理，開發檔案信息資源，做好利用服務工作。

5、開展檔案宣傳工作，提高師生員工的檔案意識。

三、歸檔范圍

1、文書檔案：主要包括少年宮在日常工作中形成的各種文件、會議記錄、紀要、工作計劃、總結、規章制度等具有保存價值的文件材料。

2、教學檔案：主要包括教學管理、教學實踐和教學研究及學生舉小組或社團等活動中形成的材料。

科研檔案：主要包括在日常活動項目、特色項目科研項目科研工作中形成的文件材料、少年宮出版的書、學報、校刊等。

3、基建檔案：主要包括少年宮在基建項目中形成的文字材料、基建圖紙、項目審批文件等。

設備檔案：主要包括各種活動器材、使用說明、技術圖紙、技術操作規程、軟件、技術參數、合格證、保修卡等。

4、業務檔案：主要包括輔導員培訓進修、各種成果、獲獎證明等。

5、人事檔案：主要包括輔導員、外聘輔導員、志愿者的工作經歷、政治思想、業務水平等。

6、會計檔案：鄉村少年宮實行財務單列，做到專款專用。會計檔案主要包括少年宮在財務會計核算中形成的報表、憑證、票據、預決算、銀行、現金日記帳等文字材料。

7、電子聲像檔案：主要包括少年宮各項工作中形成的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等電子聲像材料和配套文字處理材料。

8、實物檔案：主要包括少年宮在重大活動、各種競賽、外事往來等具有保存收藏價值的禮品、獎牌。

安全管理制度

1.教師負責教學時間（包括課前、課后和課間）教學場所的全程安全管理。2.教師應加強與學員監護人的密切聯系，掌握家長的通訊聯系方式。

3、教師必須在所有學員安全離開教學活動區后，關閉所有用電設備并關好門窗后方能離開。

4.教師未經同意，不得擅自組織學員外出活動組織集體活動實行報批制度，并實行安全責任制，采取必要的安全防護措施。

5.門衛管理人員負責管理門前停車和師生進出，保證少年宮門前安全無事故。

6.所有教職員工，如發現安全隱患或事故，必須零時間報告，并進行恰當的處理，不得離開事發現場。

7.所有參加活動的學員必須由家長負責接送，并與少年宮簽訂《安全管理協議書》。

學員守則

1.熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨。熱愛科學，努力學習，勤思好問，樂于探究，積極參加社會實踐和有益的活動。

2．遵守少年宮的紀律制度，增強法律意識。珍愛生命，注意安 全，講究公共衛生環境，不亂丟紙屑、果皮，保管好墨汁、顏料。

3．自尊自愛，自信自強，生活習慣文明健康。尊敬師長，禮貌 待人。團結同學，關心他人。

4．誠實守信，言行一致，知錯就改，有責任心。完成分配的值 日任務。5．學員須按照少年宮規定的學習、活動時間按時上課，不得遲 到、缺席，因故不能參加，必須事先向輔導教師請假。

少年宮經典誦讀活動室制度

一、參加活動的學生要遵守秩序，按指定座位就坐，未經許可，不行擅自動用器材、設備。

二、保持活動室整潔，室內物品擺放有序。不得在室內吃零食，亂扔廢棄物，堆放個人長期不用物品。不得在墻上、物品設施上亂涂亂寫

三、愛護館室內的一切設施，如有損壞，按賠償制度處理。

四、聽從老師指揮，防止意外事故發生。

五、學生進活動室參加活動，應提前排好隊，有序進入教室。保持室內安靜，不得大聲喧嘩、打鬧。下課時依次離開教室，不得擁擠。

六、輔導員必須按時填寫使用管理記錄，對室內的衛生、物品設施、人員安全負全責。使用完畢要切斷室內所有電器電源，關好門窗，方可離開。

少年宮輔導員工作職責

一、認真備課、講課，合理制定教學進度，在教學實踐中，注重基礎知識和基本技能的傳授，充分調動學生的學習積極性和主觀能動性，認真開展教研活動，不斷提高教育教學質量。

二、有組織、有制度搞好學員民主管理，注重思想品德和行為規范教育，做到教書育人，使學生身心都能健康成長。

三、按時并有質量地完成鄉村少年宮的活動任務。在教學中把教學任務和特色活動合理結合，使更多的未成年人在活動中得到鍛煉和提高。

四、遵守勞動紀律，講究職業道德和師容教態，負責管理好教室衛生及安全，建造良好整潔的教學環境。

五、按時完成少年宮領導交給的其它工作。

少年宮舞蹈輔導員工作職責

一、舞蹈活動室是學生舞蹈活動的教學和實訓場所，輔導員要負責舞蹈室設備正常運行、學生安全、衛生，輔導員是舞蹈室管理的第一責任人；

二、輔導員要按照要求使用舞蹈室的設備，努力提高教學和學生實訓的能力和效果；

三、輔導員在每次活動要提前5分鐘進入舞蹈室；

四、輔導員負責舞蹈室設備、物品的管理，做好設備、耗材的登記入帳工作。

五、輔導員做好活動記錄，詳實記錄每次活動的班級、人數、內容等，登記儀器設備的使用情況，六、輔導員負責舞蹈室的消防安全管理，活動期間指導教師不能離開舞蹈室，活動結束，打掃衛生，關好門窗。

少年宮書法輔導員工作職責

一、認真鉆研業務，提高書法水平和管理能力，增強工作責任心。

二、負責制定學生書法訓練、指導計劃，每學期有工作總結。

三、認真組織好學生，教育學生愛護公物，正確使用書法室的設備。

四、使用完書法教室后，要及時清理活動現場，將物品擺放整齊，關好門窗。

五、堅持定時清理衛生，保持室內整潔。

六、積極組織各類比賽活動，每學期舉行一次全校性的書法展評活動。

七、認真填寫好書法教室使用記錄，教師借用器材要及時登記，做到帳物相符。對于人為的損壞要追究責任，并照價賠償。

手工制作輔導員工作職責

一、負責手工制作活動工作。

二、耐心指導學生學習手工制作方面的工藝程序。

三、自主創新，積極探索，不斷創新工藝和作品。

四、妥善保管制作工具、原材料及作品，不得任意損壞原材料及作品。

五、作好安全防護工作，避免安全事故的發生。

六、定期安排手工制作作品展覽。

七、完成上級布置的其他任務。

少年宮英語活動室制度

一、參加活動的學生要遵守秩序，按指定座位就坐，未經許可，不行擅自動用器材、設備。

二、保持活動室整潔，室內物品擺放有序。不得在室內吃零食，亂扔廢棄物，堆放個人長期不用物品。不得在墻上、物品設施上亂涂亂寫

三、愛護館室內的一切設施，如有損壞，按賠償制度處理。

四、聽從老師指揮，防止意外事故發生。

五、學生進活動室參加活動，應提前排好隊，有序進入教室。保持室內安靜，不得大聲喧嘩、打鬧。下課時依次離開教室，不得擁擠。

六、輔導員必須按時填寫使用管理記錄，對室內的衛生、物品設施、人員安全負全責。使用完畢要切斷室內所有電器電源，關好門窗，方可離開。

少年宮手工制作活動室制度

一、手工制作室由專人負責，未經允許禁止入內。

二、學生在進入本室內后應保持肅靜，不得大聲喧嘩，追逐打鬧。

三、在本室內應絕對保持衛生的干凈、整潔。不要隨意亂扔雜物，剪的紙屑、廢物等要裝入塑料袋內，活動后及時清理出教室。

四、在本室活動，學生要事先準備好用具及用品，以免因準備不足而影響制作課效果。

五、禁止觸摸、亂動本室展品。如有造成展品損壞，照價賠償。

六、注意安全，課堂中不得將剪刀、直尺等硬物對準他人，避免傷害事故發生。

七、學生在離開本室前應把桌椅擺放整齊，聽從輔導員的安排有序離開本室，教師要關好門窗，切斷電源。

八、輔導員要注意做好本室的防火、防潮、防盜工作。

少年宮棋類輔導員工作職責

1、組織指導中國象棋、軍棋、五子棋、跳棋等棋類活動。

2、使學生至少掌握一種以上棋類游戲。

3、培養學生的審美力，陶冶學生情操，使學生形成良好的習慣。

4、保持棋類專用教室的干凈、整潔，物品擺放整齊。

5、注重專用教室的美化、裝飾，突出棋類文化氛圍，創設良好的學習環境。

6、認真備課，不斷掌握和改進教學方法，提高課堂效益，及時批改。

7、加強學科的業務進修，堅持學習，以不斷提高自身的理論修養和專業技能，促進教育、教學和教研水平的提高。

少年宮棋類室管理制度

一、棋類室作為馬延學校鄉村少年宮師生棋類活動的場所，以滿足師 生文化娛樂活動為基本職責。

二、講究文明禮貌，禁止大聲喧嘩，保持室內安靜。

三、嚴禁賭博等不文明行為，相互尊重對方。

四、活動時注意安全，活動結束后關好電源和門窗，做好防火防盜工 作。發現設備故障性損壞要及時向學校報告。在活動結束后將物品歸放原位

五、活動室開放時間：每周二、四下午放學后，周六周日。

少年宮舞蹈房管理制度

一、舞蹈房有專人管理，未經管理員同意，不得擅自入內。

二、學生參加舞蹈活動必須在教師的帶領下，有組織地進入教室。

三、學生進入舞蹈房，換鞋入內，并擺放整齊。

四、不準帶食品進入，不準亂丟紙屑、雜物，不準在墻壁上亂寫亂畫。

五、舞蹈房內不得大聲喧嘩，不得損壞舞蹈房內的公物，如有損壞，執行賠償制度。

六、學生應講究衛生，做到三清：地面清，玻璃清，鏡子清。

七、訓練結束后，應切掉電源，關好門窗。

八、舞蹈房的鑰匙指定專人保管，每天及時開窗透氣，教室無人時關鎖好門窗。

少年宮圖書室管理制度

一、圖書室要努力為學校的教育、教學工作服務，培養學生的閱讀興趣和能力，及時為教師提供教育、教學信息資料。

二、圖書室要建立財產登記、分類登記和注銷登記三種帳冊，做到帳物相符。

三、圖書分類按《中國圖書館圖書分類法中小學使用書》的規定執行。

四、新購置圖書，要及時驗收、登記，在兩周內完成分類、編目、出架等工作，以加速圖書流通。

五、為提高圖書資料的利用率，工具書、大型成套圖書只供查閱，不得出借。

六、遺失或嚴重損壞書刊，原則上應賠償原書。如不能實現，應加倍賠償，孤本等珍貴圖書按原價3—5倍賠款；成套書刊遺失一冊，按全套價賠款，余書仍留室存藏。對書刊有輕微損壞者給予批評教育，并責成其修補好。

七、經常保持室內整潔，積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀、防鼠咬等項工作，保持圖書完好。

八、教工調離和學生休學、轉學、畢業要主動還清借閱圖書，否則，不予以辦理離校手續。

少年宮書法活動室制度

一、每位來書法室上課的學生要愛惜公共財物，不得損壞，違者照價賠償。

二、保持書法室的整潔，不亂涂亂畫，每次上完課，要及時組織學生打掃衛生，并把練習過的書法紙放入垃圾筒，不準隨地丟棄。

三、上課時要遵守紀律，不得大聲喧嘩。

四、課結束后排隊清洗毛筆，切忌弄臟墻壁，要注意節約用水。

“向日葵”兒童畫室管理制度

1、遵紀守法：遵守法律法規、社會公德和繪畫室課堂紀律。

2、熱愛藝術：尊重藝術，專心學習，勤思好問，認真習作，樂于表現，積極參加比賽和展覽活動。

3、按時上學：學生不得隨意遲到、早退、曠課，有事須提前向老師請假。

4、保護環境：熱愛中心，講究衛生，不隨地吐痰，在繪畫室內不得喧嘩、打鬧，不得在桌椅、畫板（畫架）和墻上亂涂亂畫亂刻，不得亂丟紙屑雜物，共同營造良好的書畫室環境。

5、愛護設施：愛護繪畫室設備、書籍和材料，人為破壞加倍賠償。

6、文明禮貌：熱愛集體，尊敬師長，團結同學，尊重和關心他人，互相幫助，以禮待人。

7、珍愛生命：嚴禁攜帶管制刀具上學，課間休息嚴禁攀爬欄桿或在室內、外追逐嬉戲，上（放）學路上遵守交通法規，家長應負責學生的接送。

8、誠實守信：言行一致，知錯就改，做有責任心的人。

國畫室管理制度

1、遵紀守法：遵守法律法規、社會公德和繪畫室課堂紀律。

2、熱愛藝術：尊重藝術，專心學習，勤思好問，認真習作，樂于表現，積極參加比賽和展覽活動。

3、按時上學：學生不得隨意遲到、早退、曠課，有事須提前向老師請假。

4、保護環境：熱愛中心，講究衛生，不隨地吐痰，在繪畫室內不得喧嘩、打鬧，不得在桌椅、墻上亂涂亂畫亂刻，不得亂丟紙屑雜物，共同營造良好的書畫室環境。

5、愛護設施：愛護繪畫室設備、書籍和材料，人為破壞加倍賠償。

6、文明禮貌：熱愛集體，尊敬師長，團結同學，尊重和關心他人，互相幫助，以禮待人。

7、珍愛生命：嚴禁攜帶管制刀具上學，課間休息嚴禁攀爬欄桿或在室內、外追逐嬉戲，上（放）學路上遵守交通法規，家長應負責學生的接送。

8、誠實守信：言行一致，知錯就改，做有責任心的人。

第五篇：少年宮制度

城北中心學校少年宮建設制度

一、少年宮建設的意義

鄉村少年宮建設是推進未成年思想道德建設工作的重要抓手，也是創建文明城市工作的重要指標。為全面貫徹落實黨的教育方針，深入貫徹實施素質教育，促進學生的全面發展，根據《河南省關于充分發揮鄉村學校少年宮作用促進農村牧區未成年人思想道德建設的實施意見》的通知，進行鄉村少年宮項目建設。鄉村少年宮的建設正是踐行素質教育理念，充分利用和挖掘潛在教育資源，改變農村師資結構，改善農村教育環境；為包括“留守兒童”在內的廣大農村未成年人提供了課余活動場所，創造性地豐富了義務教育的內涵，拓寬了免費教育的外延。鄉村少年宮的建設將推動當地基礎教育改革和城鄉一體化的進程，逐步構建課內與課外結合、校內與校外配合、學校與學校聯合的未成年人思想道德建設體系。

二、工作目標

以貼近和服務農村未成年人為宗旨，使鄉村少年宮成為農村未成年人思想道德建設陣地、文化活動平臺、社會實踐基地。力爭經過努力，把我校鄉村少年宮辦成資源共享、百姓滿意、家長放心、青少年喜歡的課外活動場所。

三、基本原則

1、公益性原則，不開展以贏利為目的的經營性活動，活動場所和器材免費提供，免費為農村未成年人授課，平時面向所有在校學生，周末和節假日向社會開放。

2、基礎性原則，主要進行道德、科技、藝術、體育等基礎知識教育和基本技能訓練，提高未成年人的綜合能力；

3、實用原則。充分依托村學校現有資源，通過修繕、改造、置換、共享等辦法，從實際出發，本著方便實用，適應學生需求的原則，開辟必要的活動場所、添置必要的文化活動、科普和體育器材。不求大求全。

4、創特色原則。按照教研室特色學校建設的課題研究，結合學校發展特色，根據學生發展需要，努力打造適合本校的特色項目。

四、組織機構

1、為保障東峽中心學校少年宮項目順利實施，成立了領導小組：

組 長： 李從尚（城北中心學校校長）

副組長：張 鑫

梁照恩 組 員： 鄭春霞

田強

白霞

2、加強組織領導，具體負責指導、協調和考核少年宮建設。重視抓好少年宮管理層面的隊伍建設，在行政例會上定期進行專題研究，在教職工中開展少年宮建設“金點子”征集活動，群策群力，確保工作成效；加強輔導員隊伍建設，有計劃地組織輔導員到外地參觀學習，定期召開輔導員工作會，探討工作體會與經驗交流。

五、統籌規劃

（一）、設施建設

中心學校環境優美，1個籃球場、2個健身器材場及乒乓球場區等。學校有三層教學樓一棟。學校配備有體育器材室、美術室、音樂室、心理咨詢室、多功能室、圖書室、電腦室等，各辦公室均配備電腦、教室配備了電教設備，并光纖輸入各室。資源整合后，學校充分利用校內閑置的房子建成了功能齊全的校內鄉村少年宮，一室多用，操場變成活動場地，教室變成活動室，課桌變成操作臺。以藝術、手工、科技、體育項目為主，設立音樂、書法、繪畫、電腦、籃球、經典誦讀、棋類等。在運動場內除原來籃球場，新增添排球場乒乓球場地。同時樂器（民族樂器類）、國畫、雕刻、畫架、畫板、字帖、棋類等各種體育用具等工具器材，具體以購置計劃表為主。

（二）師資隊伍建設

1、鄉村少年宮要開展活動，離不開一支具有多種專業技能的教師隊伍，在強調奉獻的基礎上，校內少年宮可以將有特長的教師作為少年宮師資隊伍的主體，例如校內的藝術、體育等專業教師，其他教師根據自己的一技之長擔任相應的活動輔導項目。校內鼓勵本校教師兼職少年宮輔導員，逐步打造一支專職輔導員隊伍；另一個途徑就是聘請校外輔導教師，校外聘請優質師資、民間藝人、勞動模范、先進人物等擔任輔導員。同時，積極整合利用各種社會公益性資源，充分發揮社會志愿者的作用，充實師資力量，豐富授課內容。努力造就一支高素質的專業教師隊伍，以滿足“鄉村學校少年宮”項目實施對師資的較高要求。