第一篇：關于開展“部門幫村,黨員幫戶”結對幫扶工作的實 施 意 見

關于開展“部門幫村，黨員幫戶”結對幫扶工作的實 施 意 見

各黨支部、村（居）民委員會，場鎮各單位：：

為確保“部門幫村，黨員幫戶”結對幫扶工作落到實處，取得實效，根據縣委的文件精神，經黨委研究，現就細化結對幫扶工作措施作出如下，請各級各部門認真貫徹執行。

一、細化幫扶目標

各部門要緊緊圍繞省、市、縣委提出的“部門幫村，黨員幫戶”結對幫扶工作總體目標和主要任務，認真分析我鎮幫扶村的基礎設施現狀、基本生產條件、經濟狀況，研究三年幫扶規劃和年度工作目標，要幫助理清發展思路、規劃主導產業，通過調整產業結構，調出優勢、調出特色、調出競爭力；要集聚各方力量，廣泛籌措資金，積極爭取項目，加大基礎設施建設力度，著力幫助解決農民群眾出行難、飲水難、上學難、就醫難等問題；要充分發揮智力和信息優勢，組織引進和推廣一批農村實用技術，培訓和培養管理、技術、營銷等方面的人才，動員和組織懂經營、善管理的種養殖大戶和農民經紀人，組建流通服務和專業合格經濟組織；要幫助村級組織健全完善村務工作制度、村“兩委”運行機制等，促進民主管理。有幫扶能力的黨員和干部要根據自身特點，主動選擇幫扶對象，明確幫扶內容，確定近期和長期幫扶目標，制訂具體的幫扶措施。要堅持扶貧與勵志相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神激勵相結合、幫扶困難群眾與聯系經濟大戶相結合，深入開展“四個一”活動，即：找準一個致富項目、教會一門實用技術、送一條致富信息、獻一次愛心。幫助貧困戶調整農業結構，大力發展具有區域優勢、適銷對路的特色產業，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、項目資金、技術服務等方面的支持，確保幫扶對象早日增收致富。

二、制定具體措施

一要夯實幫扶基礎。要按照幫扶工作總體要求，實行“定幫扶范圍、定幫扶單位(部門)、定幫扶目標”的三定措施，將幫扶責任真正落到實處，做到不達工作目標不脫鉤。林業、國土、村建、廣電等部門要按照各自職責，切實抓好結對幫扶工作；各幫扶單位(部門)對所幫扶的村和農戶要造冊登記，根據幫扶村、幫扶戶的實際情況，匯同鎮村干部、困難群眾共同確定幫扶項目、工作目標，制定幫扶計劃表，做到鄉有冊、村有檔、戶有表。

二要強化日常管理。一是堅持結對幫扶工作日記制度。要經常深入幫扶村，了解情況，解決問題，辦好實事等，幫助指導村級黨組織開展工作，原則上每月深入幫扶村不得少于三天，并作好《工作日記》和《民情日記》；二是堅持幫扶工作報告制度。各幫扶單位(部門)要經常向黨委反饋幫扶工作情況，每季度至少一次，做到季度有匯報，半年有小結，年終有總結；三是堅持結對幫扶聯席會議制度。要定期不定期與幫扶村召開干部聯席會議，及時發現問題，解決問題。四是堅持定期“回訪”制度。各部門每半年要開展一次幫扶“回訪”活動，深入幫扶村、幫扶戶調查研究，掌握幫扶動態，更新幫扶檔案，調整幫扶措施，確保幫扶工作取得實效。

三要深入宣傳發動。各部門、各單位要大力宣傳結對幫扶工作的重要意義、典型事跡、典型經驗和工作成效，進一步激發廣大干部職工投入幫扶工作的自覺性，激發幫扶村和幫扶戶不等不靠、自強自立、創新創業、擺脫困境的積極性、主動性和創造性，營造起開展結對幫扶工作的良好氛圍。

四要加大督查力度。黨委將組織相關職能股室對各部門、各單位結對幫扶工作進行督查，及時收集幫扶工作中出現的新情況、新問題，推廣好的經驗和好的做法，通報工作開展情況。各部門、各單位要及時收集、上報幫扶情況，反饋幫扶信息，推進該項工作扎實開展。

2009 年4 月29日

第二篇：關于在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作的實施意見

各縣（市、區）黨委和人民政府，市級各部門：

為認真貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于在全省開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作的意見》（川委辦〔2006〕19 號）精神，市委、市政府決定，從今年開始至2008 年底，在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作，現提出以下實施意見：

一、結對幫扶工作的指導思想和工作目標開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作，是落實科學發展觀，建立和完善保持共產黨員先進性長效機制，促進城鄉協調發展，構建農村和諧社會，加快社會主義新農村建設步伐的重要舉措，對于幫助農民脫貧增收發展、推動黨群干群關系更加和諧化、促使機關黨員干部鍛煉成長、促進部門自身工作的加強和改進都具有十分重要的意義。

結對幫扶工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，按照市委“一手抓產業培育促進發展，一手抓解決百姓疾苦促進和諧”的工作思路，實實在在實踐和體現“立黨為公，執政為民”，實實在在實踐和體現科學發展觀和正確政績觀，實實在在實踐和體現“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”，以促進農村發展、農民增收為重點，以幫助解決實際問題為突破口，以改善農村面貌、提高農村治理水平、構建農村和諧社會為目標，充分發揮廣大農民群眾的主體作用，確保新農村建設取得實效，農民群眾得到實惠。

結對幫扶的工作目標是：力爭使被幫扶村的發展速度明顯加快，鄉村道路、村文化室、衛生室、村級組織活動陣地建設和村小學校舍維修改造取得明顯進展，農民群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學難的問題基本得到解決；困難群眾居住條件得到改善，農村環境衛生得到整治，村容村貌有明顯改變；基層組織和黨員隊伍建設進一步加強，農民素質和民主法制意識明顯提高，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，為建設社會主義新農村、推進川東北區域中心城市建設打下堅實的基礎。

二、結對幫扶工作的主體和對象通過實施結對幫扶工作，力爭實現“三個覆蓋”，即：

每一個部門（單位）都要確定一個幫扶村，每一個村都要有一個部門（單位）進行結對幫扶，被幫扶村的每一個困難家庭都要有一名以上黨員干部職工進行結對幫扶。

（一）結對幫扶工作的主體是：

1、市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）機關和事業單位（1）市、縣（市、區）級行政機關和財政撥款事業單位（含中央、省駐市單位）。市上已幫村的部門（單位）原則上幫扶對象不變。

（2）鄉（鎮、街道）機關（含內設機構）分別幫扶一個村。

2、組織各級群團組織、民主黨派、工商聯參與幫扶。

3、動員社會團體、高等學校、科研院所、國有及國有控股企業（含中央、省駐市企業）參與幫扶，積極引導各級重點龍頭企業、“兩新”組織和社會各界人士參與結對幫扶工作。

4、各部門（單位）有幫扶能力的黨員干部職工

（二）結對幫扶工作的對象是：

1、全市行政村。重點幫扶1138 個重點貧困村以及淹沒村、重災村、特困村、部分邊遠村。對所幫村實行動態管理，已經實現良性發展的村，由部門（單位）幫扶轉為部門（單位）聯系，幫扶部門（單位）轉為對其它村進行幫扶。

2、被幫扶村的困難黨員戶或困難群眾戶。采取“一幫一”或幾名黨員干部職工聯合幫扶等形式，重點幫扶絕對貧困戶，無絕對貧困戶的村，重點幫扶困難戶。黨員人數較多的部門（單位）還應在幫扶村所在鄉（鎮）范圍內選擇確定困難戶進行結對幫扶。對沒有部門（單位）幫扶的村，要列出貧困戶特別是絕對貧困戶，落實人員進行幫扶。

三、結對幫扶工作的主要任務

（一）部門幫村工作的主要任務是：

1、幫助理清發展思路，制定新村發展規劃。幫助被幫扶村按照“一水、二路、三產業、四人居、五社會事業、六民主法制”的要求，選準一條適合村情的發展路子，幫助制定和完善村級經濟社會發展規劃、村莊建設規劃、基層組織建設規劃等。

2、幫助開辟致富門路，推進農業產業化經營。加大產業培育力度，力爭使所幫村有骨干增收項目。不斷深化“支部＋協會”工作，鼓勵和引導農民群眾發展農村專業合作經濟組織，提高農民組織化程度和抵御市場風險的能力。

3、幫助搞好基礎設施建設，改善生產生活條件。重點幫助或協調解決農民群眾在交通、飲水、用電、通訊、廣播電視和上學、就醫等方面遇到的現實困難和具體問題，引導農民群眾搞好“一建（建沼氣池）帶三改（改廚、改廁、改圈），改善居住環境，美化村容村貌。

4、幫助搞好教育培訓，培養造就新型農民。結合開展文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動，發揮農村遠程教育的功能和作用，強化對新農村建設目標、政策、法律知識的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農村實用技術、務工職業技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的整體素質。力爭通過三年幫扶，在所幫村“三職”干部中至少培養1 名黨員致富帶頭人，培養10個以上種養業能手、專業大戶。

5、幫助搞好村級組織建設，提高基層民主管理水平。

加強“兩委”班子建設，通過幫助更新觀念、制定規章制度、傳授工作方法等，切實發揮村黨組織服務群眾、凝聚人心和村民自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。指導落實村務管理“四權”模式，強化村黨支部的領導權，保障村民會議的決策權，落實村委會的執行權，完善農民群眾的監督權。指導深入開展“三滿意”活動，建立健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”長效機制。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

幫助建好村級組織活動陣地，把村級活動陣地建成黨員之家、干部之家、群眾之家。

（二）黨員幫戶工作的主要任務是：

1、了解民意。積極動員和組織參與“幫戶”的黨員干部職工進村入戶，傾聽民聲，交流思想，溝通感情，宣傳政策，收集反饋群眾的意見和建議，與群眾交知心朋友。

2、化解民難。送溫暖，獻愛心，幫助困難家庭解決實際問題，尤其要協助解決困難群眾飲水難、行路難、就醫難、上學難、用電難等最現實、最緊迫的問題，誠心誠意為群眾解難事。

3、幫助民富。要落實各項措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、項目資金、技術服務等方面的支持，著力幫助他們解決生產中的實際困難，努力提高他們發展增收的能力和水平。

四、結對幫扶工作的方法步驟

（一）強化宣傳，層層發動。要加大宣傳力度，市、縣（市、區）、鄉（鎮）層層召開幫扶工作動員會，充分發揮報刊、廣播電視、互聯網等媒介的作用，為結對幫扶工作營造良好的社會氛圍，動員社會各界廣泛關注、積極參與結對幫扶工作。

（二）分解結對，落實任務。調查摸清結對幫扶主體、對象情況，分解落實結對幫扶任務。對部門（單位）、黨員的幫村、幫戶情況登記造冊，建卡管理。

（三）制定方案，進村幫扶。各部門（單位）要組織人員到村調研，根據被幫扶村的發展規劃，制定本部門（單位）的幫扶工作計劃。結對幫扶困難家庭戶的黨員干部職工，要分析幫扶對象的困難原因，并聯系自身條件制定幫扶計劃，明確幫扶目標，落實幫扶措施。要重點突出項目幫扶，針對被幫扶村的實際情況，在招商引資、資源開發、勞動力轉移、產品營銷、人員培訓和技術服務等方面，積極為幫扶村牽線搭橋、提供支持。同時，通過一定的資金支持、幫助解決困難家庭在住房、飲水、用電、教育、衛生等方面遇到的困難和問題。

（四）抽派干部、強化協調。各部門（單位）要選派工作作風好、能力強，熟悉、熱愛農村工作的優秀中青年干部，分期分批到結對幫扶村掛職鍛煉，具體指導和幫助工作。沒有條件抽派干部的部門（單位）要確定專人聯系所幫扶的村。要定期或不定期地與結對幫扶村召開干部聯席會議，部門（單位）領導每年至少深入結對幫扶村兩次以上，開展調查研究，加強指導服務，幫助解決問題。

（五）注重示范，整體推進。要突出幫扶工作示范點、示范戶、示范基地建設，努力擴大幫扶工作的輻射示范帶動效應。要突出幫扶工作實效，按照幫扶工作的規劃，先易后難，整體推進，特別要從群眾最需要、最關心、最現實的問題入手，讓群眾看到幫扶工作的實效。

五、結對幫扶工作的組織領導

（一）切實加強領導。全市“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作由市委組織部牽頭，市級有關部門密切配合、分工負責，共同做好相關組織工作。各縣（市、區）、各幫扶部門（單位）要切實加強對結對幫扶工作的領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確定專人負責此項工作，加強督促檢查，及時發現問題、解決問題。各部門（單位）要逐級分解目標，明確責任，落實措施，充分發揮黨員領導干部的帶頭作用、黨員的帶動作用和黨組織的保障作用，確保結對幫扶工作常抓不懈、取得實效。

（二）注重幫扶方法。要整合農業、扶貧、民政、衛生、殘聯、林業、畜牧、水利、交通、農機、計生“三結合”等各個方面的資源和力量，有序開展幫扶工作。各部門（單位）要充分發揮自身優勢，突出幫扶特色。幫扶工作既要注重解決眼前的實際困難，又要注重長遠發展，由救濟式幫扶轉變為參與式、造血式幫扶。要充分調動群眾參與的積極性，改變“大包大攬”的幫扶方式，激發幫扶村群眾主動創業的能動性。

（三）建立健全機制。要建立健全目標考核機制，將各部門（單位）開展結對幫扶工作的情況納入領導班子和領導干部工作目標考核。要建立健全表彰激勵機制，對結對幫扶工作成績突出的單位和個人，要進行表彰，把結對幫扶工作作為評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要內容。要建立督查督辦機制，定期不定期對幫扶工作進行督查，總結幫扶經驗，通報存在的問題，確保幫扶工作落到實處。

中共ＢＢ市委辦公室　ＢＢ市人民政府辦公室

2006 年6 月28 日

第三篇：關于在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作的實施意見

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關于在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工

作的實施意見

來源

課件 w.5 Y ?K J.O M 4 各縣（市、區）黨委和人民政府，市級各部門：

為認真貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于在全省開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作的意見》（川委辦〔2006〕19 號）精神，市委、市政府決定，從今年開始至2008 年底，在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作，現提出以下實施意見：

一、結對幫扶工作的指導思想和工作目標開展“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作，是落實科學發展觀，建立和完善保持共產黨員先進性長效機制，促進城鄉協調發展，構建農村和諧社會，加快社會主義新農村建設步伐的重要舉措，對于幫助農民脫貧增收發展、推動黨群干群關系更加和諧化、促使機關黨員干部鍛煉成長、促進部門自身工作的加強和改進都具有十分重要的意義。

結對幫扶工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，按照市委“一手抓產業培1

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育促進發展，一手抓解決百姓疾苦促進和諧”的工作思路，實實在在實踐和體現“立黨為公，執政為民”，實實在在實踐和體現科學發展觀和正確政績觀，實實在在實踐和體現“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”，以促進農村發展、農民增收為重點，以幫助解決實際問題為突破口，以改善農村面貌、提高農村治理水平、構建農村和諧社會為目標，充分發揮廣大農民群眾的主體作用，確保新農村建設取得實效，農民群眾得到實惠。

結對幫扶的工作目標是：力爭使被幫扶村的發展速度明顯加快，鄉村道路、村文化室、衛生室、村級組織活動陣地建設和村小學校舍維修改造取得明顯進展，農民群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學難的問題基本得到解決；困難群眾居住條件得到改善，農村環境衛生得到整治，村容村貌有明顯改變；基層組織和黨員隊伍建設進一步加強，農民素質和民主法制意識明顯提高，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，為建設社會主義新農村、推進川東北區域中心城市建設打下堅實的基礎。

二、結對幫扶工作的主體和對象通過實施結對幫扶工作，力爭實現“三個覆蓋”，即：

每一個部門（單位）都要確定一個幫扶村，每一個村都要有一個部門（單位）進行結對幫扶，被幫扶村的每一個困難家庭都要有一名以上黨員干部職工進行結對幫扶。

（一）結對幫扶工作的主體是：

1、市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）機關和事業單位（1）2

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市、縣（市、區）級行政機關和財政撥款事業單位（含中央、省駐市單位）。市上已幫村的部門（單位）原則上幫扶對象不變。

（2）鄉（鎮、街道）機關（含內設機構）分別幫扶一個村。

2、組織各級群團組織、民主黨派、工商聯參與幫扶。

3、動員社會團體、高等學校、科研院所、國有及國有控股企業（含中央、省駐市企業）參與幫扶，積極引導各級重點龍頭企業、“兩新”組織和社會各界人士參與結對幫扶工作。

4、各部門（單位）有幫扶能力的黨員干部職工

（二）結對幫扶工作的對象是：

1、全市行政村。重點幫扶1138 個重點貧困村以及淹沒村、重災村、特困村、部分邊遠村。對所幫村實行動態管理，已經實現良性發展的村，由部門（單位）幫扶轉為部門（單位）聯系，幫扶部門（單位）轉為對其它村進行幫扶。

2、被幫扶村的困難黨員戶或困難群眾戶。采取“一幫一”或幾名黨員干部職工聯合幫扶等形式，重點幫扶絕對貧困戶，無絕對貧困戶的村，重點幫扶困難戶。黨員人數較多的部門（單位）還應在幫扶村所在鄉（鎮）范圍內選擇確定困難戶進行結對幫扶。對沒有部門（單位）幫扶的村，要列出貧困戶特別是絕對貧困戶，落實人員進行幫扶。

三、結對幫扶工作的主要任務

（一）部門幫村工作的主要任務是：

1、幫助理清發展思路，制定新村發展規劃。幫助被幫扶村按3

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照“一水、二路、三產業、四人居、五社會事業、六民主法制”的要求，選準一條適合村情的發展路子，幫助制定和完善村級經濟社會發展規劃、村莊建設規劃、基層組織建設規劃等。

2、幫助開辟致富門路，推進農業產業化經營。加大產業培育力度，力爭使所幫村有骨干增收項目。不斷深化“支部＋協會”工作，鼓勵和引導農民群眾發展農村專業合作經濟組織，提高農民組織化程度和抵御市場風險的能力。

3、幫助搞好基礎設施建設，改善生產生活條件。重點幫助或協調解決農民群眾在交通、飲水、用電、通訊、廣播電視和上學、就醫等方面遇到的現實困難和具體問題，引導農民群眾搞好“一建（建沼氣池）帶三改（改廚、改廁、改圈），改善居住環境，美化村容村貌。

4、幫助搞好教育培訓，培養造就新型農民。結合開展文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動，發揮農村遠程教育的功能和作用，強化對新農村建設目標、政策、法律知識的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農村實用技術、務工職業技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的整體素質。力爭通過三年幫扶，在所幫村“三職”干部中至少培養1 名黨員致富帶頭人，培養10個以上種養業能手、專業大戶。

5、幫助搞好村級組織建設，提高基層民主管理水平。

加強“兩委”班子建設，通過幫助更新觀念、制定規章制度、傳授工作方法等，切實發揮村黨組織服務群眾、凝聚人心和村民自治4

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組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。指導落實村務管理“四權”模式，強化村黨支部的領導權，保障村民會議的決策權，落實村委會的執行權，完善農民群眾的監督權。指導深入開展“三滿意”活動，建立健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”長效機制。原創，盡在文秘知音wm338.m網。

幫助建好村級組織活動陣地，把村級活動陣地建成黨員之家、干部之家、群眾之家。

（二）黨員幫戶工作的主要任務是：

1、了解民意。積極動員和組織參與“幫戶”的黨員干部職工進村入戶，傾聽民聲，交流思想，溝通感情，宣傳政策，收集反饋群眾的意見和建議，與群眾交知心朋友。

2、化解民難。送溫暖，獻愛心，幫助困難家庭解決實際問題，尤其要協助解決困難群眾飲水難、行路難、就醫難、上學難、用電難等最現實、最緊迫的問題，誠心誠意為群眾解難事。

3、幫助民富。要落實各項措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、項目資金、技術服務等方面的支持，著力幫助他們解決生產中的實際困難，努力提高他們發展增收的能力和水平。

四、結對幫扶工作的方法步驟

（一）強化宣傳，層層發動。要加大宣傳力度，市、縣（市、區）、鄉（鎮）層層召開幫扶工作動員會，充分發揮報刊、廣播電視、互聯網等媒介的作用，為結對幫扶工作營造良好的社會氛圍，動員社會各界廣泛關注、積極參與結對幫扶工作。

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（二）分解結對，落實任務。調查摸清結對幫扶主體、對象情況，分解落實結對幫扶任務。對部門（單位）、黨員的幫村、幫戶情況登記造冊，建卡管理。

（三）制定方案，進村幫扶。各部門（單位）要組織人員到村調研，根據被幫扶村的發展規劃，制定本部門（單位）的幫扶工作計劃。結對幫扶困難家庭戶的黨員干部職工，要分析幫扶對象的困難原因，并聯系自身條件制定幫扶計劃，明確幫扶目標，落實幫扶措施。要重點突出項目幫扶，針對被幫扶村的實際情況，在招商引資、資源開發、勞動力轉移、產品營銷、人員培訓和技術服務等方面，積極為幫扶村牽線搭橋、提供支持。同時，通過一定的資金支持、幫助解決困難家庭在住房、飲水、用電、教育、衛生等方面遇到的困難和問題。

（四）抽派干部、強化協調。各部門（單位）要選派工作作風好、能力強，熟悉、熱愛農村工作的優秀中青年干部，分期分批到結對幫扶村掛職鍛煉，具體指導和幫助工作。沒有條件抽派干部的部門（單位）要確定專人聯系所幫扶的村。要定期或不定期地與結對幫扶村召開干部聯席會議，部門（單位）領導每年至少深入結對幫扶村兩次以上，開展調查研究，加強指導服務，幫助解決問題。

（五）注重示范，整體推進。要突出幫扶工作示范點、示范戶、示范基地建設，努力擴大幫扶工作的輻射示范帶動效應。要突出幫扶工作實效，按照幫扶工作的規劃，先易后難，整體推進，特別要從群眾最需要、最關心、最現實的問題入手，讓群眾看到幫扶工作的實效。

五、結對幫扶工作的組織領導

（一）切實加強領導。全市“部6

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門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作由市委組織部牽頭，市級有關部門密切配合、分工負責，共同做好相關組織工作。各縣（市、區）、各幫扶部門（單位）要切實加強對結對幫扶工作的領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確定專人負責此項工作，加強督促檢查，及時發現問題、解決問題。各部門（單位）要逐級分解目標，明確責任，落實措施，充分發揮黨員領導干部的帶頭作用、黨員的帶動作用和黨組織的保障作用，確保結對幫扶工作常抓不懈、取得實效。

（二）注重幫扶方法。要整合農業、扶貧、民政、衛生、殘聯、林業、畜牧、水利、交通、農機、計生“三結合”等各個方面的資源和力量，有序開展幫扶工作。各部門（單位）要充分發揮自身優勢，突出幫扶特色。幫扶工作既要注重解決眼前的實際困難，又要注重長遠發展，由救濟式幫扶轉變為參與式、造血式幫扶。要充分調動群眾參與的積極性，改變“大包大攬”的幫扶方式，激發幫扶村群眾主動創業的能動性。

（三）建立健全機制。要建立健全目標考核機制，將各部門（單位）開展結對幫扶工作的情況納入領導班子和領導干部工作目標考核。要建立健全表彰激勵機制，對結對幫扶工作成績突出的單位和個人，要進行表彰，把結對幫扶工作作為評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要內容。要建立督查督辦機制，定期不定期對幫扶工作進行督查，總結幫扶經驗，通報存在的問題，確保幫扶工作落到實處。

中共ＢＢ市委辦公室 ＢＢ市人民政府辦公室

2006 年6 月28 日

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來源

課件 w.5 Y ?K J.O M 4

第四篇：“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作總結

111縣“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶

工 作 總 結

2007年，全縣“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作緊緊圍繞“三爭兩促一創建”目標，建立捆綁結對共對機制，組織縣鄉干部進社區、到農村訪民情、聽民意、解民難開展結對幫扶工作，密切了黨群干群關系，維護了社會穩定。現將一年來結對幫扶情況匯報如下：

一、領導重視，制度完善

今年，我縣堅持把“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶活動作為富了惠民、改善民生的重要內容來抓，真誠傾聽群眾呼聲，真心關注群眾疾苦，實實在在為群眾辦實事。

一是周密部署，統籌安排。縣委政府主要領導高度重視結對幫扶工作，多次召集相關部門專題研究結對幫扶工作，聽取結對幫扶工作匯報，及時處理工作中的相關問題，縣委書記楊建華、縣長陳科帶頭到結對幫扶戶家中開展結對幫扶工作，并多次就幫扶工作作出批示。縣委政府印發了《中共111縣委辦室、111縣人民政府辦公室關于認真組織機關干部開展結對幫扶活動的通知》，建立健全了領導批示、限時辦結、定期回訪、跟蹤督辦等制度，對老百姓反映的問題做到了件件有著落，事事有回音。

二是明確任務，責任到人。實行“干部進家門，措施到人頭”責任制，明確規定一般干部每人至少幫扶一戶貧困戶，科級以上干部每人至少幫扶2戶貧困戶，采取“一個單位一冊、一名干部一表、一戶結對戶一卡”的辦法，全縣參加幫扶的領導干部 728 1 位，一般職工3216位，共幫扶貧困戶5400戶。其中縣級部門幫扶3095戶，鄉鎮幫扶2305戶，幫扶社區貧困戶1497戶，幫扶農村貧困戶3903戶，幫扶氛圍濃烈、效果明顯。

三是重點幫扶分類救助。縣鄉機關干部根據幫扶對子，通過入戶調查、交心談心、分析查找貧困原因，按照因病致貧、因殘致貧、因子女上學致貧、因年老無勞力致貧、無增收產業致貧等類別實行分類幫扶，分別納入城鄉低保、大病救助、圓夢工程、培訓再就業、發展增收產業等幫扶體系。

一年來，縣鄉機關干部的幫扶活動收到明顯實效，共幫扶城鄉貧困戶5400戶，單位職工個人捐款165萬元，捐衣物折資近60萬元，引進資金86萬元，開展技術培訓5期，2561人次，為困難群眾做好事、辦實事6250件，使3756戶貧困戶解決和鞏固了溫飽成果，234戶幫扶戶改善了安居條件。通過幫扶，城鄉貧困居民生活條件有所提高，社會矛盾得到有效緩解，黨群干群關系明顯改善。

二、認識到位，措施得力

在結對幫扶中，我縣各部門、各單位加強對各貧困戶“輸血”與“造血”的同步幫扶，在解決一時之困的基礎上找項目、定規劃、尋資金實實在在的解決了困難群眾的疾苦、努力提高了部分群眾發展增收的能力和水平。

一是理清思路，因困施策。我縣把深入結對幫扶第一線，加強調查研究，作為理清幫扶工作思路，提高幫扶工作實效性的關鍵。因地制宜，因情施策，堅持群眾缺啥幫啥，群眾需要解決什么問題就解決什么問題，真正做到幫在關鍵處，扶在點子上。在 2 幫扶過程中，我們注重解決困難群眾的具體困難和問題，絕不搞單純的給錢捐物了事，而是缺什么就幫助解決什么。縣教育局為困難家庭子女減免學費，切實解決上學難的問題，先后解決醫療點5個，就醫難131件，入學難118件，解決公共服務設施難題11類218件；縣殘聯與殘疾人結成對子，為困難殘疾人捐贈高檔輪椅38套，價值3000多元;縣民政局整合幫扶資金，為永樂鎮25戶因重病致貧戶提供醫療救助3萬元；縣醫保中心在結對幫扶時，免費為掛鉤村村民們體檢身體，并為患重大疾病對象辦理農村合作醫療卡；縣委辦承諾每年資助結對村貧困助學金2萬元。

二是明確重點，輸血又造血。我縣在幫扶活動中，不局限于幫錢幫物，對那些有勞動能力而又無致富門路的困難戶注重產業和智力扶持，大力宣傳黨的富民政策，介紹致富門路和經驗，鼓勵他們自主創業，勤勞致富。對于既缺勞力又無致富門路的貧困戶，注重送技術、送信息、送門路、送項目進行造血，實現輸血與造血的有機結合。據統計，全縣共為幫扶戶提供就業機會600多個，技術培訓16項，致富信息300多條，致富項目18項。把明確幫扶重點，加大幫扶項目、啟動資金、技術指導的落實，當作是結對幫扶工作的有效載體和具體體現。縣宣傳部為及時傳達黨的方針政策，專門購買了十七大報告及有關資料送到幫扶對象的手中，還經常性地為他們提供政策咨詢、市場信息、技術服務，為他們脫貧致富出謀劃策；縣公安局深入聯系鄉鎮開展“警民和諧筑平安，攜手共建新農村”的愛民實踐活動為該鄉父老鄉親送去解困資金3萬元，建立“黨員活動室”、送去1200斤大米、400 3 斤食用油、400斤面粉、200幅賀歲春聯、5類1000份法律知識傳單，還為他們送上了一臺民警自編自演的賀歲聯歡會；交通局專門聘請農業技術人員對結對幫扶對象進行養蠶、養兔、養豬等技術指導并結合本部門的特點積極向上爭取農村公路建設項目和資金，在賽金鎮楊二壩村、岳家溝村、袁家壩村、潮水壩村公路建設時派工程技術人員進行勘測設計，無償捐助啟動資金3萬元；縣醫保中心先后兩次為保平鎮梓童寨村2社村民李陽貴老人家送去幫扶資金500元，并幫助老人家里購買了1頭母豬、30只獺兔，還請來專門的技術人員進行飼養獺兔的技術指導，老李一家以此為契機，努力學習飼養技術，勤勤懇懇、起早貪黑、精心養殖，目前、該戶現已順利出產籽兔三窩，實現產值5000元；蠶桑局干部主動幫扶保平鎮村民們養蠶，教他們使用小蠶共育，省力化蠶臺和方格簇新技術，養蠶張產由過去的35斤提高到58斤，每張增收200多元；畜牧局以技術幫扶為切入點，出資1萬多元為6戶貧困戶免費提供了種兔和兔籠，并利用節假日到養兔貧困戶家中進行養殖疑難解答和技術指導。

三是搞好“回訪”，督促檢查到位。我縣把“回訪”當作自我檢查的有效手段，并通過結對幫扶領導小組定期或不定期組織相關單位進行督促檢查，確保了幫扶工作落到實處。通過“回訪”進一步對幫扶戶重新核實，脫貧的及時做好調整，未脫貧的再添新舉措，有效防止了脫貧戶的“反彈”和貧困戶的“脫鉤”，確保了有幫扶能力的黨員有具體的幫扶對象，需要幫扶的困難群眾有相對固定的幫扶者聯系；對那些“等、靠、要”思想嚴重的，繼續在思想上給予了指點和幫助，授之以魚不如授之以漁”，各 4 單位部門特別注重智力扶持，大力宣傳黨的富民政策，介紹致富門路和經驗，鼓勵他們自主創業，勤勞致富。畜牧局幫扶的李茂貴，因為貧窮老婆跑出去就再也沒有回來了，上有年逾七旬的老父，下有輟學在家的小孩，一家生活無著落，便鼓勵他自力更生，走村串戶賣起了小百貨，日子一天天好起來了。全縣已有600多個困難家庭找到了脫貧門路，走上了致富道路。今年10月結對幫扶辦公室會同相關單位對全縣幫扶工作進行了階段性檢查，對幫扶中的熱點、難點問題進行了集體“會診”，進一步加強了各部門的幫扶力度和協調能力，提升了幫扶干部的幫扶熱情。

四是建好陣地，加強教育培訓。在幫扶中，我縣各部門充分發揮黨組織服務群眾、凝聚人心的作用，從建好村（社區）組織活動陣地入手，以加強村（社區）“兩委”班子建設為目的，進一步深化了黨建綜合示范建設和“三滿意”活動。在幫扶好貧困戶的基礎上，發揮好部門特色，通過書籍、設備等物質與資金的注入，力爭把村（社區）活動陣地建成黨員之家、干部之家、群眾之家，通過陣地的作用逐步實現幫扶的整體推進，并利用現代化遠程教育網絡和圖書室等資源優勢，加強對村（居）民的教育培訓，力爭通過幫扶，在所幫村的“三職”干部中至少培養1名黨員致富帶頭人，培養10個以上種養能手、專業大戶。

三、長短結合，完善機制

我縣把幫扶工作作為一項長期性任務來抓，不斷探索和完善幫扶工作長效機制。

一是進一步落實長效機制責任制。按照“定幫扶責任人，定脫貧時間進度，定幫扶任務目標”三定原則，將幫扶工作落實 5 到幫扶單位和幫扶責任人。深入開展“四個一”活動，即與結對戶每月至少聯系一次，每季度至少幫扶一次，傳統節日慰問一次，每年至少辦成一件實事。堅持做到幫扶不容打折，幫扶時間不斷檔，幫扶力度不減弱，做到幫扶戶不脫貧，幫扶責任人不脫鉤，直到取得實際成果。建立幫扶聯席會議制度，定期通報幫扶工作情況，督促各部門通力協作，密切配合。

二是進一步目標考核責任制。建立了幫扶工作臺帳，實行一戶一表，一事一記，半年初查，年終考評。對幫扶主體、幫扶對象、幫扶內容、幫扶目標任務進行社會公示，接受群眾監督。按照“定期匯報、定期檢查”，縣目標督查辦、結對幫扶辦負責督查考核，對幫扶工作搞得好的單位和個人進行通報表彰，對行動遲疑，措施不力的單位和個人通報批評，對工作不到位，長期不能脫貧的責任人將作出組織處理，并把結對幫扶工作作為領導干部崗位目標考核的內容，建立幫扶干部的實績考核檔案，并作為考核、獎懲和使用干部的主要依據之一。

三是搞好宣傳。充分發揮新聞媒體和黨政宣傳機構的作用，縣廣播電視局開通了專題報道，通過有線電視和電臺廣泛宣傳在結對幫扶活動中的先進事跡和典型經驗，縣結對幫扶辦通過簡報，通報活動進度和工作成效，縣目標督查辦通過督查通報，肯定成績，查找問題，通過宣傳典型，推廣經驗，達到相互借鑒，互相學習，取長補短。

四、存在的主要問題

自我縣開展結對幫扶以來，全縣各級干部能主動深入到所聯系的貧困戶家中聽民意、解疾苦，取得了一些成效，得到了群眾 6 的認可，受到了群眾的一致好評，但還存在以下幾點急需解決的問題：

1、幫扶措施從“輸血”到“造血”的轉變率低。一是農村大部分青壯年外出打工，貧困戶老弱病殘居多，在規劃、實施項目上存在難度，對傳授的種養殖技術接受能力差，特別是絕對貧困戶在幫扶上存在相當大的難度；二是部分貧困戶惰性嚴重，仍然存在等、靠、要的思想，依賴性很強，脫貧致富的意識卻不強；三是不少單位僅局限于給點資金和物質，缺乏對貧困原因進行深層分析，一些幫扶項目在實施上存在一定的難度。

2、各類幫扶對象過多過雜，不利于集中幫扶。幫扶工作涉及計劃生育三結合、扶殘助殘、部門幫村幫社區、機關干部幫戶等方面的內容，但幫扶對象的過散、不固定，影響了幫扶效果。

3、部分參與幫扶的干部和單位幫扶能力不夠強，幫扶效果不盡人意。一是干部負擔大，特別是鄉鎮事業單位屬于差額拔款，加之鄉鎮財力有限；二是懂技術的干部少，經濟實用的幫扶項目少，使幫扶的目的難以達到；三是無論是在資金還是項目、技術的幫扶上各單位都存在不少的差異,從而導致了在幫扶力度上的投入差距，影響了幫扶成績。

五、2008年工作努力方向

2007年我縣的結對幫扶工作取得了一些成績，但離幫扶的目的、群眾的要求還相差甚遠，在2008年里，我們將著重從以下幾個方面做好幫扶工作：

1、注重扶貧與扶智相結合。增加幫扶手段的多樣性，把送錢、送物與送技術、送項目、思想教育相結合，把治標與治本相 7 結合、把扶貧與扶智相結合，把教育與扶志相結合，通過走訪慰問解決日常困難，提供幫扶資金、技術增長致富門路，讓幫扶對象徹底擺脫等、靠、要，甚至攀比的思想，最重要的是幫助他們樹立艱苦創業、發展致富的思想，實現真正意義上的脫貧。可組織農業技術人員走村串戶，通過召開院壩會、田壩會、地頭會等形式，向農戶傳授實用技術。加強與勞動部門的協調，在就業上為社區貧困居民提供綠色通道，增加社區貧困居民的就業渠道。

2、整合資源進行結對幫扶。一是整合民間資源進行結對幫扶。幫扶弱勢群體應是全社會共同的責任。可動員更多的民營企業或私營業主積極參與到這項活動中來，貢獻一份力量，獻上一顆愛心，讓貧困戶切實感受到全社會的溫暖；二是整合各單位的力量進行結對幫扶。一些部門幫扶能力較弱，難以體現幫扶成效，可以通過幾個部門幫扶一個村的方法，將這些部門的人、資金、技術進行優化整合，提高幫扶力度，既有利于充分調動幫扶單位的積極性，又有利于形成強大的幫扶力量。

3、加強基礎建設。一是加強各結對單位的溝通聯系，合力推進基礎設施建設。重點幫助和協調解決群眾在道路、用電、廣播電視等現實困難和具體問題，引導農民群眾搞好“三建五改”，逐步改善群眾的居住環境和村容村貌。二是鞏固“十進社區”，加強社區陣地建設。協調相關部門的社區幫扶力度，通過陣地建設為貧困居民提供良好的脫貧致富環境，在社區建設中增加就業崗位。

4、搞好節日慰問，做好幫扶“回訪”，確保幫扶工作深入。把“回訪”作為幫扶機制建立起來，通過“回訪”彌補幫扶工作 8 中的不足，努力搞好春節期間的“送溫暖、獻愛心”捐助活動，在捐助與“回訪”中推進幫扶工作的深入。

第五篇：**鎮2006年“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作總結（范文模版）

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源為深入推進“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作，鎮黨委緊扣新農村建設主題，以“干部經常受教育、群眾長期得實惠”為目標，抓住加強農村基層組織建設這個關鍵，豐富結對幫扶的內容和載體，扎實開展工作，進一步密切了黨群、干群關系，結對幫扶工作取得了階段性成效。

一、基本情況。

鎮黨委、政府通過深入細致的調查研究，積極探索幫扶救助新途徑，安排了鎮機關辦所站和企事業單位25個，對25個農業村進行結對幫扶，并安排鎮機關干部50名分為25個組，對25個村進行聯系指導，同時，積極動員有能力的黨員干部，采取“一幫一”方式，與貧困戶結成對子開展幫扶，全鎮共有218名黨員結對幫扶218名貧困戶。

二、工作開展情況。

1、加強村級組織建設。根據鎮黨委辦年初工作安排，有關部門和人員立即針對所結對幫扶村“兩委”班子現狀，協助村“兩委”召開班子會議，黨員群眾代表會議，廣泛征求意見，確定創建“五好”村黨支部的工作措施，并制定各項工作計劃，做到目標明確、任務明確、責任明確，同時，完善有關工作制度，協助村黨支部抓好黨員的教育培訓管理，加強了農村基層組織建設，增強了戰斗力和凝聚力。

2、調整經濟發展和增收致富的思路。

始終把發展農村經濟，增加農民收入作為幫扶工作重點，以進村入戶，實地調研，座談討論等方式，積極幫助理清發展思路，選準發展路子，分別形成了符合實際的新農村建設規劃和經濟發展規劃，為廣大村民致富增收打好了基礎。

3、加強實用技術培訓。

采用科技講座，印發技術信息資料，實地指導等形式，開展對口培訓，增強農民致富信心和能力。共舉辦各種實用技術培訓13次，參加培訓3000多人次，組織農業，畜牧科技人員上門服務80余人次，免費送苗種到村5次，發放科技、信息資料3000多份，拓展了農民致富增收的路子。

4、加快農村基礎設施建設。

積極協助，引導修建了村級公路3條共7.2公里，維護村級公路11.5公里，修建石板路和小水泥路12公里，整治病險水庫和山坪塘35口，完成8個村的農網改造二期工程，新建沼氣池800余口，打井300口，12個村的陣地建設選址、規劃已落實，其中6個村即將啟動，極大地改變了農民的生產、生活條件。

5、切實幫扶貧困黨員。

結合新農村建設，開展“黨員農貸快車”和“綠色信用通道”等活動。在信用貸款、科技服務、現金和物資救助等方面，對貧困黨員進行重點扶持，協調信用貸款近百萬元，提供扶持資金（含物資）30000多元，切實為200多名貧困黨員解決了生產、生活困難。

6、積極化解農村各類矛盾，做好農村穩定工作。

深入農戶家中，特別是熱點、焦點、難點問題多的群眾中去尋找問題的根源，尋找解決問題的途徑和辦法。通過不懈的努力，協調解決了遺留問題29個，化解了矛盾糾紛83件，確保了農村穩定工作。

7、規范村級事務管理。

在充分征求意見和進行討論的基礎上，健全、完善了村級各項規章制度，積極維護“黨務、村務、財務、重大事務”公開，逐步推行依法治村和實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監督的“四民主”管理模式。

8、機關和企事業單位干部得到了鍛煉。

**鎮推行“部門幫村、黨員幫戶”工作，將機關和企事業單位與農村、黨員干部與群眾緊密聯系在一起，機關和企事業單位干部工作作風不斷轉變，黨群干群關系更加密切，一大批幫扶村干部得到了鍛煉，從實踐中積累了經驗，提高了處理復雜問題的能力。

三、存在問題。

1、個別幫村部門和單位領導對幫村工作重視不夠，幫村工作開展較少，沒有打開工作局面。

2、個別聯村干部工作懈怠，缺乏工作責任心和使命感，影響了工作的正常開展。

3、幫扶工作停留在表面上的提供資金、物資多，深層次地為民謀發展方面有待加強。

**鎮黨委辦公室

2006年12月8日文 章

來源蓮山

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