第一篇：礦區(qū)鐵路車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

礦區(qū)鐵路車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

研究單位：完成時(shí)間：

年12月

山能淄礦集 2013

目錄

一、前言……………………………………………………………………………..2

二、創(chuàng)造背景………………………………………………………………………..2

1、車務(wù)段工作概況…………………………………………………………….2

2、選題理由 …………………………………………………………………….3

三、礦區(qū)鐵路車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理分類

………………………………….3

四、礦區(qū)車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要內(nèi)容.…………………………… 4

（一）基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控點(diǎn)……………………………………………………….4

（二）現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)……………………………………………….6

1、遠(yuǎn)程集中控制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控………………………………………………..6

2、接發(fā)列車安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控……………………………………………………..6

3、施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控…………………………………………………………..錯(cuò)誤！未定義書簽。

4、車輛防溜安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控……………………………………………………..錯(cuò)誤！未定義書簽。

5、調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控…………………………………………………….7

6、勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控..……………………………………………………….7

（三）設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)…………………………………………..……..12

（四）重點(diǎn)處所安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)……………………………………………..14

1、軌道電路分解不良、多方向端作業(yè)行車安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控………………….14

2、重點(diǎn)生產(chǎn)場所風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控…………………………………………………….14

（五）特殊時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)……………………………………………..15

（六）事故、災(zāi)害應(yīng)急處臵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)……………………………………..16

1、落實(shí)問題快速報(bào)告制度…………………………………………………..17

2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵………………………………………………………..17

3、加強(qiáng)救援隊(duì)建設(shè)…………………………………………………………..17

五、車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理取得的效果…………………………………….18

（一）車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理取得的效果.........................18

（二）課題產(chǎn)生的效益………………….……………………..………………18

（三）跟蹤與反饋……………………………………………………………….19

一、前言

礦區(qū)鐵路是我國鐵路的主要組成部分,對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展,滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著重要作用。礦區(qū)鐵路運(yùn)輸好壞關(guān)系著國計(jì)民生,因此搞好礦區(qū)鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理是至關(guān)重要。而車務(wù)段安全工作是整個(gè)鐵路工作中的重中之重，因此搞好車務(wù)段安全管理工作顯得尤為重要。為了適應(yīng)當(dāng)前管理的需要,構(gòu)建新的管理體系，確立合理的管理模式,提高車務(wù)段安全工作管理水平,保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全有著重要的意義。本管理成果針對礦區(qū)鐵路車務(wù)段工作環(huán)節(jié)多、線長,作業(yè)分散、環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，分析現(xiàn)行的車務(wù)段安全管理工作存在的不足,然后應(yīng)用專業(yè)化模式并結(jié)合自身的實(shí)際情況,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，提高車務(wù)段安全管理水平。而礦區(qū)鐵路車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是車務(wù)段安全管理的規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)，是確保企業(yè)安全管理工作能夠落實(shí)的前提保證。

二、創(chuàng)造背景

1、車務(wù)段工作概況

山東能源淄礦集團(tuán)濟(jì)北鐵路運(yùn)銷處車務(wù)段成立于1999年10月，是鐵路運(yùn)銷處的一個(gè)基層生產(chǎn)部門。具體負(fù)責(zé)礦區(qū)日常列車接發(fā)作業(yè)，列車解體、編組、取送車調(diào)車作業(yè)，貨運(yùn)裝車監(jiān)裝作業(yè)，貨物運(yùn)輸票據(jù)打印及保管等業(yè)務(wù)以及段內(nèi)日常管理工作。執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)是:鐵道部下發(fā)的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和淄礦集團(tuán)下發(fā)的《鐵路運(yùn)銷處組織行車細(xì)則》以及本段的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。

車務(wù)段工作范圍包括東莊站、許廠裝車廠、岱莊站、唐口站、兗州西站等，正線全長約26.17公里，線路全長平均運(yùn)距49公里。整個(gè)礦區(qū)平均年運(yùn)量都在350萬噸左右，平均到達(dá)車輛達(dá)58000輛左右。

行車工作主要包括整個(gè)礦區(qū)鐵路的接發(fā)車及運(yùn)輸組織，由車站值班員統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)的完成，配備遠(yuǎn)程集中控制、智能化 運(yùn)輸、車號自動(dòng)識別系統(tǒng)、區(qū)長臺(tái)、數(shù)字調(diào)度指揮系統(tǒng)、MCIS聯(lián)鎖系統(tǒng)等。

調(diào)車工作主要是對到達(dá)和發(fā)出的車列進(jìn)行解體和編組，并按照裝車計(jì)劃對各礦、貨物線等地方進(jìn)行取送車作業(yè)。礦區(qū)的調(diào)車工作由車站值班員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)車長單一指揮。配備有平面無線燈顯調(diào)車設(shè)備。

貨運(yùn)工作主要負(fù)責(zé)票據(jù)的填寫、發(fā)票打印及保管，對到達(dá)和發(fā)出空、重車的加固與檢查以及對在礦裝車車輛的監(jiān)裝工作。配備智能運(yùn)輸系統(tǒng)終端、傳真機(jī)、打印機(jī)等，主要用于裝車信息的傳輸、票據(jù)打印工作。

2、選題理由

眾所周知，車務(wù)段是礦區(qū)以及國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)的重要部門，車務(wù)段工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的工作基礎(chǔ)，車務(wù)段工作安全是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。可以毫不夸張地說能否將車務(wù)段安全管理抓好，直接涉及到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體安全生產(chǎn)。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以列車、施工、調(diào)車和勞動(dòng)安全為重點(diǎn)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證，全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，系統(tǒng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)超前防范和過程控制，使安全風(fēng)險(xiǎn)管理與既有安全管理有機(jī)融合，逐步建成科學(xué)高效、管理規(guī)范、機(jī)制健全、覆蓋全面、職責(zé)明確、程序清晰、適用有效、考核有力的安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，促進(jìn)礦區(qū)鐵路車務(wù)安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化建設(shè)，確保車務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定。

三、礦區(qū)車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分類

推行車務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理以當(dāng)前制約運(yùn)輸安全的關(guān)鍵點(diǎn)為重點(diǎn)，圍繞接發(fā)列車、調(diào)車和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，實(shí)施系統(tǒng)管理、過程控制。必須堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)，自下而上全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，自上而下明 確安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任落實(shí)到各層級、各崗位，做到全面、全員、全過程管理。

（一）根據(jù)車務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)特點(diǎn)，車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源分為基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、特殊時(shí)段和應(yīng)急處臵等六類。

（二）按照安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果程度，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)等級管理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級安全風(fēng)險(xiǎn)，其性質(zhì)嚴(yán)重程度由高至低依次是：

Ⅰ級安全風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)程度極高，可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果，屬于不能接受的風(fēng)險(xiǎn)，需立即采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有突發(fā)性、源頭性或系統(tǒng)性的問題，且能導(dǎo)致非常嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)事件，可能造成一般B類及以上鐵路交通事故。

Ⅱ級安全風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能的后果嚴(yán)重，屬于不希望出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有易發(fā)性、階段性或?qū)I(yè)系統(tǒng)級的問題，且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險(xiǎn)事件，可能造成一般C類鐵路交通事故。

Ⅲ級安全風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)程度高，可能的后果一般，屬于有條件接受的風(fēng)險(xiǎn)，需采適時(shí)采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有慣性作業(yè)傾向或偶然性問題，且能導(dǎo)致一定后果的風(fēng)險(xiǎn)事件，可能造成一般D類鐵路交通事故。

四、礦區(qū)車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)

（1）規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。嚴(yán)格規(guī)章制度審核，避免出現(xiàn)相互脫節(jié)或政出多門的現(xiàn)象；著力解決規(guī)章間內(nèi)容交叉、相互矛盾和規(guī)章內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。針對生產(chǎn)力布局調(diào)整、勞動(dòng)組織變化以及新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展的要求，及時(shí)對所涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行修、廢、補(bǔ)、建，滿足現(xiàn)場作業(yè)需要，防止出現(xiàn)管理真空。進(jìn)一步完善和健全 4 各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理各崗位規(guī)章并納入作業(yè)指導(dǎo)書。

（2）人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。按照《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》和崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，開展“定專業(yè)、定去向”訂單式培養(yǎng)，全面提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足現(xiàn)場崗位作業(yè)需要。堅(jiān)持規(guī)章制度培訓(xùn)與應(yīng)急處臵演練，理論考試與實(shí)作鑒定等相結(jié)合，建立職工的動(dòng)態(tài)考核制度，及時(shí)調(diào)整和淘汰不勝任崗位要求人員。

（3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控及措施 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：技術(shù)規(guī)章防錯(cuò)漏

1）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)章管理辦法，段技術(shù)規(guī)章必須服從鐵道部技術(shù)規(guī)章。

2)根據(jù)上級規(guī)章、設(shè)備條件、運(yùn)輸組織方式等變化及安全生產(chǎn)需要，及時(shí)修訂、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)章，滿足現(xiàn)場作業(yè)需要。

3)嚴(yán)格技術(shù)規(guī)章的擬稿、審核、會(huì)簽、簽發(fā)程序。

4)將技術(shù)規(guī)章管理工作納入日常檢查及安全評估范圍，經(jīng)常對現(xiàn)場技術(shù)規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

5)技術(shù)管理人員要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)常深入現(xiàn)場熟悉情況，提高規(guī)章編制水平。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：技術(shù)規(guī)章學(xué)習(xí)防虛假

1)嚴(yán)格落實(shí)《行車工作細(xì)則》、《技規(guī)》技術(shù)規(guī)章的學(xué)習(xí)、傳達(dá)及接發(fā)列車模擬演練制度。

2)將技術(shù)規(guī)章的學(xué)習(xí)、傳達(dá)及接發(fā)列車模擬演練制度納入日常檢查及安全評估范圍。

3)行車主要工種培訓(xùn)中要加強(qiáng)對技術(shù)規(guī)章的培訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：人員素質(zhì)防犯錯(cuò)

1）段要建立職工動(dòng)態(tài)考核制度，及時(shí)調(diào)整和淘汰不勝任崗位要 5 求人員。

2）堅(jiān)持新職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員 100%上崗培訓(xùn)制度，控制好主要行車工種隊(duì)伍入口關(guān)；落實(shí)行車主要工種“持證上崗”制度，保證行車主要工種 100%持證上崗。嚴(yán)格持證上崗管理，按照誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，建立持證上崗責(zé)任倒查制度。

（二）現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)

（1）遠(yuǎn)程集中控制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。緊緊圍繞遠(yuǎn)程集中控制設(shè)備和作業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和安全控制措施的落實(shí)，突出風(fēng)、雨、雪災(zāi)害天氣和設(shè)備故障等各類非正常情況下的應(yīng)急處臵、非常站控模式下作業(yè)的卡控措施落實(shí)，嚴(yán)把列車放行條件關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁在情況不明情況下盲目放行和臆測行車，強(qiáng)化人工辦理進(jìn)路時(shí)和憑證的確認(rèn)程序，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)換非常站控的卡控制度。分散自律轉(zhuǎn)為非常站控時(shí)，必須嚴(yán)格遵守“四清”、“三必須”制度。

（2）接發(fā)列車安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。嚴(yán)格執(zhí)行接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)調(diào)度指揮和行車組織，嚴(yán)防調(diào)度命令漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳；嚴(yán)格執(zhí)行列車編組規(guī)定；嚴(yán)把閉塞、進(jìn)路、信號、憑證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；嚴(yán)格落實(shí)施工、設(shè)備故障等非正常情況下值班段長上崗監(jiān)護(hù)制度；嚴(yán)格落實(shí)軌道電路分路不良區(qū)段接發(fā)列車的安全措施，沒有確認(rèn)，不得開放信號、轉(zhuǎn)換道岔；嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備故障和惡劣天氣行車應(yīng)急處臵辦法，確保非正常情況下的接發(fā)列車安全。

（3）施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。認(rèn)真落實(shí)施工安全管理制度和卡控措施，堅(jiān)持“行車不施工，施工不行車”的原則；以影響信聯(lián)閉正常使用、有臨時(shí)限速和有軌道車配合作業(yè)的施工為重點(diǎn)，嚴(yán)把施工結(jié)束后第一趟列車放行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部、安全技術(shù)干部安全包保責(zé)任制，確保施工安全。

（4）車輛防溜安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。突出抓好車輛防溜安全；強(qiáng)化列 6 車運(yùn)行區(qū)段的車輛防溜控制，保證列車區(qū)段車輛防溜的絕對安全；嚴(yán)格落實(shí)防溜措施的采取、撤除、聯(lián)控、標(biāo)記、檢查、匯報(bào)和鐵鞋管理、防溜關(guān)鍵點(diǎn)等卡控制度，特別要抓好調(diào)車作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)防溜和與正線、到發(fā)線銜接專用線的防溜安全。

（5）調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。加強(qiáng)多方向作業(yè)、分路不良區(qū)段和特殊情況下調(diào)車的安全控制，嚴(yán)把計(jì)劃、信號、進(jìn)路、速度、瞭望、防溜、聯(lián)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；不斷提高調(diào)車計(jì)劃編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制計(jì)劃編制、傳達(dá)、變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加強(qiáng)單機(jī)、軌道車在車站轉(zhuǎn)線、出入庫（線）作業(yè)的安全控制，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)控制度，嚴(yán)禁搶鉤作業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)調(diào)車作業(yè)盯控措施，加強(qiáng)對關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)間段和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)調(diào)車作業(yè)安全有序可控。

（6）勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，班前充分休息，作業(yè)中必須按規(guī)定著裝，正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁脫崗、串崗、私自替班和換班。以調(diào)車人員、助理值班員、貨運(yùn)員等室外作業(yè)崗位和“三新”人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)對關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地點(diǎn)和作業(yè)人員橫越股道及順線路行走的檢查監(jiān)控；加強(qiáng)站場職工作業(yè)經(jīng)常走行、作業(yè)處所的整治，為職工提供良好的作業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化崗位間，特別是天氣不良、瞭望條件不好情況下的互控聯(lián)控制度，提醒和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，提高安全互控能力，保職工人身安全。

(7)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控及措施 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：防勞動(dòng)安全隱患

1)通用標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》。2)各崗點(diǎn)，有關(guān)人員要熟知該崗點(diǎn)列車運(yùn)行情況。作業(yè)人員上道作業(yè)跨越正線時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一站、二看、三通過”,跨越正線前，要與信號樓相互聯(lián)系。段要向有關(guān)崗位配備通訊工具，便于聯(lián)系。

3)調(diào)車作業(yè)時(shí)，一律停車上下。瞭望距離不足200米時(shí)，信號樓與室外作業(yè)人員要加強(qiáng)聯(lián)系。

4)手持鐵鞋、便攜式機(jī)控器等有關(guān)工具備品上下車時(shí)，必須在機(jī)車（包括調(diào)車機(jī)車）、車列停穩(wěn)后方準(zhǔn)上下。

5)調(diào)車人員等室外人員室外作業(yè)中禁止使用手機(jī)、吸煙。6)原則上調(diào)車人員不得在高站臺(tái)一側(cè)鋼軌上安放防溜鐵鞋 7)檢查、清掃道岔作業(yè)必須在“天窗”點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。

8)助理值班員兩線間立崗接車，原則上立崗地點(diǎn)距接發(fā)列車股道應(yīng)至少間隔1股道。

9)調(diào)車作業(yè)檢查線路時(shí)，調(diào)車人員應(yīng)重點(diǎn)檢查清道距離、大門是否開啟并固定牢靠，煤倉、機(jī)動(dòng)車、裝載機(jī)具位臵是否侵限等。

10)車號員外出作業(yè)前，要加強(qiáng)與信號樓的聯(lián)系，掌握作業(yè)期間列車及機(jī)車車輛動(dòng)態(tài)。站段要向有關(guān)崗位配備通訊工具，便于聯(lián)系。

11)嚴(yán)格落實(shí)新入路、新調(diào)入、新改值人員崗前的勞動(dòng)安全培訓(xùn)考試制度，考試不合格不得上崗。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：車擋作業(yè)防傷害

1）內(nèi)進(jìn)入車擋作業(yè)前，須先確認(rèn)該線路內(nèi)機(jī)車車輛暫不移動(dòng)，與兩端道岔操縱人員聯(lián)系，在得到?jīng)]有機(jī)車車輛在該線路作業(yè)的通知后，方可作業(yè)。

2）并得到調(diào)車長回示，晝間由調(diào)車長防護(hù)，夜間必須向調(diào)車長顯示停車信號。使用無線調(diào)車燈顯設(shè)備作業(yè)時(shí)，必須得到調(diào)車長同意并按下緊急停車按鈕后，方可進(jìn)行作業(yè)。

3）調(diào)車長需進(jìn)入車擋作業(yè)前，須聯(lián)系確認(rèn)該線路兩端調(diào)車作業(yè)均已停止，并設(shè)好防護(hù)后，方可開始作業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：防漏設(shè)限速，漏傳、漏交、漏核對限速調(diào)度命令造成列車超速運(yùn)行

1)限速調(diào)度命令下達(dá)后，車站值班員交盯崗干部、信號員（同室助理值班員）閱讀簽字，限速要求在行車室內(nèi)揭示。

2)限速調(diào)度命令向司機(jī)傳達(dá)清楚并聽取復(fù)誦后，方準(zhǔn)開放有關(guān)信號。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4：貨物列車防關(guān)閉折角塞門

1)試風(fēng)雙到位。助理值班員簡略試驗(yàn)時(shí)，一是要走到尾部最后一輛并向車站值班員匯報(bào)最后一位車號，即“走到位”；二是確認(rèn)最后一輛制動(dòng)缸活塞伸縮狀態(tài)正常，即“確認(rèn)到位”。

2)列尾風(fēng)管懸掛。列車尾部最后一輛車的風(fēng)管必須懸掛。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5：防止進(jìn)路未準(zhǔn)備妥當(dāng)辦理接發(fā)列車 1)進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)后，方準(zhǔn)填發(fā)行車憑證。

2)無聯(lián)鎖或局部聯(lián)鎖失效準(zhǔn)備進(jìn)路時(shí)，車站值班員必須聽取進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)膮R報(bào)，能從設(shè)備上準(zhǔn)備和確認(rèn)的，要通過設(shè)備準(zhǔn)備和確認(rèn)。

3)現(xiàn)場確認(rèn)進(jìn)路實(shí)行雙人確認(rèn)或一人二次確認(rèn)卡控制度，現(xiàn)場道岔加鎖要使用規(guī)定的鉤鎖器，在規(guī)定位臵加鎖，加鎖要牢固。

4)車站僅限于在規(guī)定的股道及進(jìn)路上接發(fā)列車。5)接停車列車時(shí)，列車未到達(dá)停妥，嚴(yán)禁解鎖延續(xù)進(jìn)路。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6：防止違反放行條件辦理列車

1)車站值班員接到危及行車安全的報(bào)告后，應(yīng)立即停止有關(guān)接發(fā)列車作業(yè)，并向調(diào)度員報(bào)告。

2)需技檢作業(yè)的列車，必須待技檢作業(yè)后方準(zhǔn)發(fā)車。車站與列檢須人工辦理簽字交接。

3)施工維修作業(yè)、設(shè)備故障處理完畢后，方可登記使用設(shè)備，放行列車。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7：防漏撤除防溜措施

1)站內(nèi)到發(fā)線、調(diào)車線等線路停留車輛設(shè)有防溜措施時(shí)，行車室 9 應(yīng)進(jìn)行揭示，未得到防溜撤除的匯報(bào)，不得開放有關(guān)信號。

2)調(diào)車作業(yè)時(shí)，未得到防溜撤除的匯報(bào)，調(diào)車長禁止發(fā)出起動(dòng)信號，車站值班員禁止開放調(diào)車信號。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8：防施工維修作業(yè)隱患

1)嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃和維修日計(jì)劃，施工維修作業(yè)范圍與計(jì)劃不符，嚴(yán)禁給點(diǎn)簽認(rèn)；

2)嚴(yán)格軌道車出、入作業(yè)聯(lián)系制度，卡死進(jìn)路安全，進(jìn)路未準(zhǔn)備、確認(rèn)完畢，嚴(yán)禁辦理軌道車作業(yè)；

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9：軌道車作業(yè)防錯(cuò)辦

1)軌道車在站作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車聯(lián)控制度，沒有聯(lián)控，不得開放信號。

2)軌道車進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)后，方準(zhǔn)開放信號或向軌道車司機(jī)交遞調(diào)度命令。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10：停留車輛防溜逸

1)需采取防溜的線路，調(diào)車作業(yè)摘車時(shí)，須停妥采取好防溜措施后，方可摘開車鉤；掛車時(shí)，須連掛妥當(dāng)后，方可撤除防溜。

2)調(diào)車作業(yè)盡量減少在防溜關(guān)鍵點(diǎn)停放車輛，須在防溜關(guān)鍵點(diǎn)停放車輛時(shí)，無論停放時(shí)間長短，必須使用鐵鞋或人力制動(dòng)機(jī)防溜，鐵鞋必須壓死。

3)推進(jìn)車輛運(yùn)行前須先試?yán)?/p>

4)遇按規(guī)定應(yīng)采取雙防溜的車輛（車組）人力制動(dòng)機(jī)全部故障且又不能使用人力制動(dòng)機(jī)緊固器時(shí)，禁止此車組單獨(dú)存放，必須和其它車組連掛在一起。

5)段管線、專用線取送作業(yè)時(shí)，一批計(jì)劃每股道作業(yè)完畢后，作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好防溜。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11：推送調(diào)車防冒進(jìn)

1)推送車列前須先試?yán)嚵星安繎?yīng)有人進(jìn)行了望，及時(shí)顯示信號。

2)調(diào)車作業(yè)原則上不準(zhǔn)停放“堵門車”，（受股道容車數(shù)、貨位等情況限制時(shí)除外）。推送車輛預(yù)定停車位臵，距信號機(jī)（警沖標(biāo)）較近時(shí)（不足30米），調(diào)車人員推送前要通知車站值班員，車站值班員開通前方進(jìn)路后，方準(zhǔn)作業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12：調(diào)動(dòng)特種車輛防脫軌

1)調(diào)動(dòng)特種車輛，行經(jīng)的道岔號碼、曲線半徑應(yīng)符合特種車輛運(yùn)行的技術(shù)要求。調(diào)車作業(yè)計(jì)劃必須注明限制條件。

2)站內(nèi)停留的中轉(zhuǎn)超限或跨裝車輛，原則上不準(zhǔn)調(diào)動(dòng)。必須調(diào)動(dòng)時(shí)，僅限在站內(nèi)進(jìn)行并嚴(yán)格遵守有關(guān)限制條件。嚴(yán)禁帶該車進(jìn)入貨物線、專用線作業(yè)。

3)調(diào)動(dòng)裝載跨裝貨物的車輛前，調(diào)車人員應(yīng)檢查跨裝車輛間的車鉤連接狀態(tài)。

4)調(diào)動(dòng)2輛以上跨裝車組在通過側(cè)向9號及其以下道岔時(shí)，原則上不得推送調(diào)車，須推送時(shí)，以不超過3km/h的速度勻速推送。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13：線路檢查防脫線

調(diào)車作業(yè)前，調(diào)車人員需檢查線路上有無障礙物，防護(hù)信號是否撤除、平過道（整體道床）輪緣槽（特別是雪天及冰凍天氣）、機(jī)動(dòng)車、裝載機(jī)具停留位臵是否侵限，確認(rèn)防溜枕木、防溜脫軌器狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14：特殊情況調(diào)車作業(yè)防擠岔

1)遇調(diào)車作業(yè)原進(jìn)路折返、行經(jīng)無防護(hù)信號機(jī)（信號機(jī)故障）的道岔及侵限絕緣時(shí)，調(diào)車組須向行車室匯報(bào)，車站值班員通過控制臺(tái)確認(rèn)進(jìn)路上的道岔位臵正確，并單操鎖閉。調(diào)車人員作業(yè)前，須現(xiàn)場再次確認(rèn)進(jìn)路后，方可動(dòng)車。

2)調(diào)車作業(yè)中，需行經(jīng)的第一組道岔無防護(hù)調(diào)車信號機(jī)時(shí)，車站 11 值班員必須先將無調(diào)車信號機(jī)防護(hù)的道岔排至所需位臵并單操鎖閉，然后再排列調(diào)車進(jìn)路，并再次確認(rèn)進(jìn)路正確后，方可向調(diào)車人員（軌道車司機(jī)）進(jìn)行聯(lián)控。

3)信號員在辦理關(guān)閉信號、變更進(jìn)路、調(diào)車作業(yè)壓絕緣折返、同意機(jī)車司機(jī)越過故障的調(diào)車信號機(jī)時(shí)，須經(jīng)車站值班員的準(zhǔn)許。車站值班員對上述作業(yè)要認(rèn)真監(jiān)控。

4)控制臺(tái)設(shè)備突然停電時(shí)，應(yīng)將控制臺(tái)上岔區(qū)所有道岔保持原位。來電后，車站值班員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場聯(lián)系，未準(zhǔn)確掌握機(jī)車車輛停留位臵，嚴(yán)禁盲目人工解鎖、扳動(dòng)道岔、排列進(jìn)路。計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備出現(xiàn)黑屏、死機(jī)等情況，不得操縱鼠標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15：行經(jīng)道口（含平過道）防相撞

1)取送作業(yè)前，對有人看守道口，車站按規(guī)定時(shí)間通知道口看護(hù)人員。

2)行經(jīng)道口前，調(diào)車人員要加強(qiáng)了望，適當(dāng)降低速度并做好停車準(zhǔn)備。

（三）設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)

1、加強(qiáng)對車號自動(dòng)識別系統(tǒng)、平面無線調(diào)車設(shè)備等自管設(shè)備的使用、維修和日常管理，按時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修，協(xié)調(diào)機(jī)務(wù)、電務(wù)等部門解決設(shè)備使用、無線通信等方面存在的問題，保證設(shè)備質(zhì)量良好地上線運(yùn)行。加強(qiáng)車站行車作業(yè)監(jiān)控設(shè)備、接發(fā)列車安全控制及記錄系統(tǒng)、無線列調(diào)對講設(shè)備等設(shè)備的使用、維修和日常管理，保證必要的維修，充分發(fā)揮設(shè)備保安作用。

2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控及措施

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：燈顯設(shè)備要試機(jī)，故障改用手信號

1）嚴(yán)格按照無線燈顯調(diào)車設(shè)備的使用要求，防止人為損壞設(shè)備。2）無線調(diào)車燈顯設(shè)備與列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝臵具備接口條件 12 的，須配合使用。

3）無線調(diào)車燈顯設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)停止調(diào)車作業(yè)，更換備用設(shè)備并重新試機(jī)后，方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)。無備用設(shè)備的，應(yīng)先停止調(diào)車作業(yè)，經(jīng)值班段長批準(zhǔn)，手信號顯示提問、音響信號試驗(yàn)良好后，方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)。

4）有關(guān)人員交接班時(shí)，對設(shè)備狀態(tài)要檢查交接。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：防轉(zhuǎn)非常站控條件不清盲目作業(yè)

1）除因危及行車安全必須立即轉(zhuǎn)換為非常站控外，車站提出需轉(zhuǎn)為非常站控時(shí)，經(jīng)車站值班員同意后，方可向調(diào)度員提出轉(zhuǎn)為非常站控。

2）轉(zhuǎn)為非常站控模式的車站辦理接發(fā)列車作業(yè)時(shí)，車站值班員須通知司機(jī)車站已轉(zhuǎn)為非常站控模式。

3)自律控制模式轉(zhuǎn)為非常站控模式前，車務(wù)段應(yīng)急值守人員必須做到“四清”。

（1）“計(jì)劃清”。車務(wù)應(yīng)急值守人員須與值班員核對列車運(yùn)行計(jì)劃，確認(rèn)車次、股道、時(shí)刻、運(yùn)行位臵、站內(nèi)到發(fā)線占用情況。

（2）“設(shè)備清”。車務(wù)應(yīng)急值守人員須詢問調(diào)度員車站及相鄰兩區(qū)間設(shè)備情況，如有設(shè)備故障時(shí)，須問清故障設(shè)備名稱、故障地點(diǎn)、影響范圍及行車限制條件等。

（3）“命令清”。車務(wù)應(yīng)急值守人員須詢問調(diào)度員與本站有關(guān)的調(diào)度命令內(nèi)容及執(zhí)行情況。

（4）“對象清”。車務(wù)應(yīng)急值守人員須詢問調(diào)度員鄰站是否處于非常站控模式，明確辦理行車手續(xù)的對象。

4)分散自律控制模式轉(zhuǎn)為非常站控模式時(shí)，值班段長必須做到“三必須”。

（1）必須立即到崗。值班段長接到報(bào)告后，必須立即到行車室，13 掌握相關(guān)情況，盯控作業(yè)關(guān)鍵。

（2）必須加強(qiáng)盯控。值班段長到崗后，須認(rèn)真盯控進(jìn)路、行車憑證、調(diào)度命令等關(guān)鍵。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：非常站控模式下防設(shè)備故障應(yīng)急處臵不當(dāng)

1)發(fā)現(xiàn)或接到行車設(shè)備故障的報(bào)告時(shí)，車站值班員須采取呼叫列車司機(jī)停車、關(guān)閉列車信號等方式，避免列車進(jìn)入故障地點(diǎn)。在站控模式下，車務(wù)段應(yīng)派應(yīng)急人員到站進(jìn)行操控作業(yè)并聯(lián)系好相關(guān)車站。

2)車站值班員要按規(guī)定登記《行車設(shè)備檢查登記簿》，通知設(shè)備單位人員對故障設(shè)備進(jìn)行檢查處理。

3)車站值班員要按照設(shè)備部門登記的放行列車條件放行列車，有關(guān)設(shè)備部門未銷記確認(rèn)可以放行列車前，不得再向故障區(qū)間放行后續(xù)列車。在設(shè)備故障暫時(shí)無法恢復(fù)，具備放行列車條件時(shí)，對需要改站間掌握行車的，確認(rèn)區(qū)間空閑后，改按站間掌握行車。

（四）重點(diǎn)處所安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)

1、軌道電路分解不良、多方向端等地段行車安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。嚴(yán)格執(zhí)行接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把無列檢作業(yè)列車發(fā)車作業(yè)的關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié)；認(rèn)真研究制定該類地段停留車輛防溜措施、作業(yè)監(jiān)控，重點(diǎn)控制好站線、與正線、到發(fā)線銜接貨物線、停留車輛防溜措施落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防溜關(guān)鍵點(diǎn)排查、標(biāo)識和防溜措施定時(shí)檢查、重點(diǎn)抽查制度，確保制度標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)落實(shí)到位。

2、重點(diǎn)生產(chǎn)場所風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。落實(shí)重點(diǎn)場所安全防護(hù)措施，強(qiáng)化要害部位安全管理，特別是對行車室等行車調(diào)度重點(diǎn)要害場所，嚴(yán)格落實(shí)封閉管理、出入驗(yàn)證等安全防護(hù)措施和消防安全制度，不間斷地進(jìn)行安全檢查，確保重點(diǎn)生產(chǎn)場所的絕對安全。

3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：軌道電路分路不良區(qū)段作業(yè)防隱患

1）分路不良揭示明、交接清。作業(yè)人員對分路不良區(qū)段須掌握清楚，在控制臺(tái)或揭示板上進(jìn)行揭示，交接班時(shí)，有關(guān)人員交接清楚。

2）是否空閑要確認(rèn)。每次辦理列車或調(diào)車進(jìn)路前，必須人工確認(rèn)分路不良區(qū)段空閑；區(qū)間閉塞分區(qū)軌道電路分路不良時(shí)，車站值班員必須得到該閉塞分區(qū)空閑的匯報(bào)后，方準(zhǔn)放行后續(xù)列車。

3）進(jìn)路道岔須單鎖。排列進(jìn)路、開放信號并確認(rèn)無誤后，將進(jìn)路上分路不良區(qū)段的有關(guān)道岔單獨(dú)鎖閉。

4）排列進(jìn)路要謹(jǐn)慎。在人工確認(rèn)列車或機(jī)車車輛全部出清分路不良的軌道區(qū)段前，嚴(yán)禁操縱該進(jìn)路上的有關(guān)道岔及其設(shè)有聯(lián)鎖關(guān)系的其他道岔。嚴(yán)禁預(yù)排相關(guān)進(jìn)路。

5）生銹、異物要匯報(bào)。長時(shí)間停留的機(jī)車車輛輪對生銹或粘有異物，可能造成軌道電路分路不良時(shí)，所屬（管轄）崗位有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)向車站值班員匯報(bào)。

（五）特殊時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)

防洪防汛期間以汛期行車安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)雨季行車辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)列車放行條件確認(rèn)、限制運(yùn)行調(diào)度命令的發(fā)收轉(zhuǎn)、值班段長上崗監(jiān)護(hù)等制度。情況不明，嚴(yán)禁放行列車。集中修期間，正確處理好施工與安全、運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，科學(xué)合理編制集中修施工計(jì)劃和方案，準(zhǔn)確制定行車組織措施，嚴(yán)格把住施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)干部上崗包保監(jiān)護(hù)等制度，確保施工安全全過程、全方位、全項(xiàng)目受控。非正常情況下，主要以不發(fā)生次生災(zāi)害和擴(kuò)大影響范圍為前提，先搶險(xiǎn)、后行車，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處臵預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)值班段長上崗監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下辦理接發(fā)列車各項(xiàng)卡控制度，值班段長必須到崗到位并確認(rèn)清楚列車放行條件后，方準(zhǔn)辦理行車，嚴(yán)禁盲目放行列車。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：汛期行車安全

1)汛期前，車站要完成防洪防汛預(yù)案的制訂、人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試等工作，并將汛期危險(xiǎn)地點(diǎn)、危險(xiǎn)等級、汛期聯(lián)控用語等內(nèi)容摘錄至行車室等主要行車崗點(diǎn)。

2)嚴(yán)格執(zhí)行汛期車機(jī)聯(lián)控有關(guān)要求。

3)車站值班員接到發(fā)生危及行車安全的險(xiǎn)情報(bào)告后，要及時(shí)采取果斷措施，做到“寧可錯(cuò)攔，不可錯(cuò)放”。情況不明，嚴(yán)禁盲目放行列車。

4)車站值班員要嚴(yán)格按照設(shè)備部門登記和調(diào)度員命令辦理行車，在設(shè)備單位未明確行車條件前，不得盲目向有關(guān)線路、區(qū)間辦理接發(fā)列車，嚴(yán)把列車放行關(guān)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：冬季除雪打冰

1)段要制定除雪預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、人員安排、組織方案、安全防護(hù)、備品使用、考核獎(jiǎng)懲等制度。

2)線路上除雪打冰作業(yè)必須設(shè)臵安全防護(hù)，采取現(xiàn)場防護(hù)和信號樓防護(hù)兩種防護(hù)措施，并按規(guī)定設(shè)臵專職防護(hù)員。嚴(yán)格執(zhí)行上道防護(hù)登記制度。嚴(yán)禁單人除雪打冰。

3)同一除雪小組的作業(yè)人員必須指定專人擔(dān)任安全防護(hù)，必須同出同歸，嚴(yán)格按照規(guī)定的路線圖行走，作業(yè)期間不得單人離開作業(yè)小組。

4)除雪人員必須在列車通過除雪點(diǎn)前10分鐘下道避車。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：吃飯及交接班時(shí)段

1)行車室值班人員禁止當(dāng)班做飯，嚴(yán)禁離開崗位外出吃飯，嚴(yán)禁利用吃飯時(shí)間輪換作業(yè)。

2)值班人員應(yīng)按規(guī)定時(shí)間參加交接班會(huì)，現(xiàn)場對號交接班，做到“五清”、“五不交”。

3)值班段長應(yīng)針對交接班或吃飯時(shí)間的作業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵卡控。

（六）事故、災(zāi)害應(yīng)急處臵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)

1、落實(shí)問題快速報(bào)告制度。進(jìn)一步完善和規(guī)范安全問題的報(bào)告制度，嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律，發(fā)生非正常情況和安全問題后，有關(guān)人員要及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)，車站值班員要立即上報(bào)調(diào)度員并報(bào)告值班段長，并按規(guī)定及時(shí)通知有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，確保信息暢通。

2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵。對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面清理和完善，強(qiáng)化各種非正常情況應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，加強(qiáng)對干部職工的培訓(xùn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處臵能力，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)強(qiáng)化干部職工對各種安全預(yù)警信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處臵。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵要堅(jiān)持先防護(hù)、后處理的原則，寧錯(cuò)停、勿錯(cuò)放，情況不明嚴(yán)禁盲目放行列車。車站值班員等有關(guān)人員接到報(bào)告后，要立即采取安全控制措施，未得到設(shè)備恢復(fù)正常的報(bào)告，嚴(yán)禁隨意恢復(fù)正常行車組織。

3、加強(qiáng)救援隊(duì)建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，及時(shí)配備齊全各救援隊(duì)救援備品，定期檢查監(jiān)測，確保救援設(shè)備質(zhì)量。進(jìn)一步建立完善救援隊(duì)演練制度，加強(qiáng)對救援出動(dòng)、設(shè)備使用、救援組織等的演練培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急救援演練，確保出動(dòng)迅速，救援處臵得當(dāng)。

4、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控及措施 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：列車脫軌應(yīng)急處臵

1）車站值班員接到列車脫軌的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通知相鄰車站，按照先防護(hù)鄰線，后防護(hù)續(xù)行的原則攔停列車。

2）車站值班員應(yīng)及時(shí)了解列車脫軌地點(diǎn)，脫軌列車妨礙鄰線情況后，及時(shí)報(bào)告調(diào)度員及值班段長上崗盯靠。

3）車站值班員按調(diào)度員的命令和指示，做好疏解車輛、騰空線路等各項(xiàng)救援準(zhǔn)備，為救援列車的開行做好準(zhǔn)備。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：列車運(yùn)行異常應(yīng)急處臵

1）車站在接發(fā)列車發(fā)現(xiàn)列車運(yùn)行異常時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況通知司機(jī)、調(diào)度員，并報(bào)告值班干部，在《行車日志》上做好記錄。

2）發(fā)現(xiàn)車輛燃軸、抱閘、制動(dòng)梁脫落等危及行車安全的情況時(shí)，應(yīng)呼叫列車司機(jī)停車，報(bào)告調(diào)度員、值班段長，并通知相關(guān)單位。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急處臵

1）車站值班員接到災(zāi)害報(bào)告時(shí)，要暫停發(fā)車作業(yè)，并立即向調(diào)度員、值班段長報(bào)告，呼停相關(guān)列車。

2）在保證安全的前提下，要優(yōu)先組織救援列車、搶險(xiǎn)人員車輛的接發(fā)。

3）災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)工務(wù)、電務(wù)等部門，災(zāi)害過后，要確認(rèn)設(shè)備單位檢查設(shè)備良好的登記，方可作業(yè)。

4）發(fā)生地震后，在有關(guān)線路、建筑接近限界不明情況下或未得到有關(guān)部門開通登記前，停止該線路的行車作業(yè)

5）災(zāi)害過后，在區(qū)間不明或未得到調(diào)度命令準(zhǔn)許前，嚴(yán)禁向發(fā)生災(zāi)害區(qū)間放行列車。

五、礦區(qū)鐵路車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理取得的效果

（一）車務(wù)工作安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理取得的效果

1、車務(wù)段安全生產(chǎn)周期進(jìn)一步拉長，截止到目前，全生產(chǎn)時(shí)間超過1300天，企業(yè)與職工的利益得到了保障；

2、車輛停時(shí)大大減少，實(shí)現(xiàn)11.5車小時(shí)；

3、車輛利用率達(dá)到93.3%；

4、車務(wù)段的安全管理得到了有效控制，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理；

5、推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

6、杜絕浪費(fèi)各類事故發(fā)生。

（二）課題產(chǎn)生的效益

1、以2013年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1300天，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)900天計(jì)算，18 取得百日安全效益：

1300*（3.6+5.6+21）=39260（元）

2、減少停時(shí)費(fèi)用：

46817*（12.5-11.5）*4=187268（元）

3、車輛利用率提高增加運(yùn)輸收入：

46817*（0.933-0.90）*27.93=43338.98（元）

4、三項(xiàng)總和為：39260+187168+43338.98=269766.98（元）可見通過措施的實(shí)施直接經(jīng)濟(jì)效益總額達(dá)269766.98元。

（三）跟蹤與反饋

1、課題實(shí)施過程中存在問題(1)現(xiàn)場職工反映問題不及時(shí)；(2)職工處理實(shí)際問題不到位。

2、解決方法

(1）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識教育。(2）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。(3)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)。(4)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)定（精選）

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)定

【制度摘要】 業(yè)務(wù)類別 安全管理 適用范圍

廢止說明 無 內(nèi)容概要

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對運(yùn)行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確保現(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴(yán)禁違章指揮。

第三條 現(xiàn)場作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，其職責(zé)不因各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場而改變。

第四條 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點(diǎn)檢員）每日根據(jù)工作任務(wù)，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級

（一）低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括非本廠職工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實(shí)習(xí)、服務(wù)的工作；運(yùn)行設(shè)備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運(yùn)輸貨物，無需進(jìn)入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。

（二）中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護(hù)工作，如轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護(hù)；單個(gè)設(shè)備的投停；單個(gè)低壓設(shè)備停送電操作等工作。

（三）較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括機(jī)組大（小）修工作；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風(fēng)道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點(diǎn)防火部位的動(dòng)火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時(shí)斗輪機(jī)的使用或檢修)；變電站設(shè)備（線路保護(hù)、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機(jī)具進(jìn)行的作業(yè)(如：挖掘機(jī)、起重機(jī)作業(yè))；設(shè)備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風(fēng)機(jī)的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個(gè)系統(tǒng)的投停操作；高壓設(shè)備的停送電操作；柴油發(fā)電機(jī)聯(lián)鎖試驗(yàn)、汽機(jī)真空泵（抽汽器）切換試驗(yàn)、機(jī)組重要輔機(jī)啟動(dòng)（吸風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、一次風(fēng)機(jī)、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機(jī)組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗(yàn)；發(fā)電機(jī)氣體置換；化學(xué)有毒物品裝卸；有塌方危險(xiǎn)地段的工作；專業(yè)管理人員認(rèn)定的其他工作等。

（四）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括重大技改項(xiàng)目或重要輔機(jī)的檢修作業(yè)（如運(yùn)行中的撈渣機(jī)檢修）；重大運(yùn)行操作（如機(jī)組啟動(dòng)并網(wǎng)或機(jī)組停運(yùn)；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設(shè)備（如：使用檢修平臺(tái)和吊藍(lán)，進(jìn)行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運(yùn)行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作（如：空預(yù)器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kV系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè)；熱控保護(hù)、DEH系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗(yàn)及機(jī)爐主保護(hù)回路消缺等；變電設(shè)備、繼電保護(hù)、勵(lì)磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗(yàn)；大型設(shè)備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時(shí)檢修平臺(tái)的搭設(shè)驗(yàn)收；其它由專業(yè)管理人員認(rèn)定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。第六條 各等級安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工作要求

（一）任何風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機(jī)務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運(yùn)行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

（二）設(shè)備大修時(shí)必須編制作業(yè)指導(dǎo)書或檢修項(xiàng)目驗(yàn)收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個(gè)環(huán)節(jié)可控在控。第七條 各類風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的分級預(yù)控規(guī)定

（一）低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由班組級和相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進(jìn)行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

（二）中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由部門級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責(zé)任，作業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實(shí)施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險(xiǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點(diǎn)檢員應(yīng)到位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員、專工履職情況實(shí)施抽查，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。

（三）較高風(fēng)險(xiǎn)及高作業(yè)由分廠級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須到位履行現(xiàn)場管理責(zé)任；班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點(diǎn)檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任；主管部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重點(diǎn)作業(yè)程序和時(shí)段，分廠領(lǐng)導(dǎo)要到位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。需要全程監(jiān)護(hù)的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負(fù)責(zé)人要對相關(guān)部門責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履責(zé)的人員落實(shí)考核。

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級情況后，要嚴(yán)格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)、作業(yè)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險(xiǎn)。第八條 各類人員到崗到位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要求

（一）各類管理人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的主要職責(zé)

1、工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須履行現(xiàn)場管理責(zé)任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育，開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，對工作人員進(jìn)行安全交底；負(fù)責(zé)檢查值班員所做的安全措施（操作項(xiàng)目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準(zhǔn)備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護(hù)工作人員遵守各項(xiàng)安全規(guī)程；負(fù)責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件；工作班人員變動(dòng)是否合適等。

2、當(dāng)值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責(zé)任：組織重大操作或作業(yè)人員進(jìn)行事前交底會(huì)，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施；按照已制定好的方案，負(fù)責(zé)正確組織重大操作或作業(yè)；及時(shí)組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗(yàn)情況；填報(bào)因特殊原因不能進(jìn)行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大試驗(yàn)操作項(xiàng)目處理意見，制定并落實(shí)對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設(shè)備部（維護(hù)部）部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大作業(yè)項(xiàng)目的解決方案，制定并落實(shí)對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負(fù)責(zé)監(jiān)督較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位情況，負(fù)責(zé)審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應(yīng)急處理方案；負(fù)責(zé)對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否到位，是否違章作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點(diǎn)檢查是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實(shí)到位、是否有危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責(zé)任等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺(tái)帳，做好記錄。

3、部門領(lǐng)導(dǎo)對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

4、安監(jiān)部安全專工按照責(zé)任劃分，對相關(guān)部門工作負(fù)責(zé)人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)的履職情況實(shí)施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實(shí)考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰 則

第九條 現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責(zé)任人考核。

（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)考核，直至責(zé)任班組和責(zé)任人。

（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、責(zé)任人的連帶關(guān)系落實(shí)考核。

（四）廠領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任人逐級落實(shí)考核。第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰帶班，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。觸犯法律的，追究法律責(zé)任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身死亡事故。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身死亡事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政撤職處分；對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身死亡事故，對主要責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身重傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身重傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政記大過處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政記過處分；對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身重傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行：

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予內(nèi)部下崗二個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報(bào)批評；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報(bào)批評。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身輕傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政警告處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對設(shè)備部部長、書記給予通報(bào)批評。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。

（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予內(nèi)部下崗一個(gè)月處理；對安監(jiān)部部長給予通報(bào)批評。

（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰承包，誰負(fù)責(zé)”、“誰帶隊(duì)，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生己方責(zé)任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政記過處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責(zé)任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”、“誰準(zhǔn)入，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任連帶機(jī)制，進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）廠發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責(zé)任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負(fù)責(zé)人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；

（2）檢修（實(shí)業(yè)）公司發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處分

第四章 附 則

第十一條 本規(guī)定適用于項(xiàng)目部各部門。第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是電廠安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，對于形成安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效控制人身事故和人員責(zé)任事故，保障公司和電網(wǎng)安全發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)平安和諧，具有重要的作用和意義。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合我廠實(shí)際情況，特制定本管理制度，望各車間認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作沒有先例可循，需要廣大干部職工積極參與，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化整治的核心思想和工作要求，遵照行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際。建立有系統(tǒng)、深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，深入查找、控制和整改安全隱患，不斷提升我廠安全管理水平。

二、為保證本制度順利開展，特成立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，需認(rèn)真做好隱患排查及異常情況匯報(bào)工作。特制定以下細(xì)則：

1、各車間檢修主任每天要督促落實(shí)檢修人員對其所包設(shè)備進(jìn)行巡檢，對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時(shí)安排處理，凡因特殊情況不能處理的，車間要及時(shí)做好缺陷統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)廠部。

2、巡檢時(shí)必須攜帶聽針、手電筒、測溫儀、測振儀等工具，以便對設(shè)備有更全面的檢查。

3、各車間檢修主任要認(rèn)真填寫當(dāng)天檢修報(bào)表及檢修記錄，以便及時(shí)掌握了解當(dāng)天各車間處理的缺陷內(nèi)容。

4、對群監(jiān)員查出的缺陷，車間要認(rèn)真安排處理，若因特殊原因不能處理的，車間應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)，及時(shí)登記在設(shè)備缺陷臺(tái)帳上，并及時(shí)報(bào)廠部。

5、在每次計(jì)劃停爐停機(jī)檢修前，各車間檢修主任要認(rèn)真核對設(shè)備缺陷臺(tái)帳，對存在的缺陷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)廠部，以便廠部統(tǒng)一安排處理。

6、各專業(yè)、各崗位人員應(yīng)認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)和安全職責(zé)，盡職盡責(zé)，保證安全生產(chǎn)。出現(xiàn)異常情況時(shí)，各崗位工作人員應(yīng)按照崗位管理權(quán)限，逐級匯報(bào)。

7、在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生危及安全生產(chǎn)的重大異常情況時(shí)，發(fā)生異常情況崗位值班人員應(yīng)立即按事故處理的規(guī)定及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行事故處理，阻止事故的發(fā)展與擴(kuò)大；同時(shí)，應(yīng)首先向班長、值長匯報(bào)，班長及時(shí)匯報(bào)車間值班主任到現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)事故處理；事故處理后告一段落后，要及時(shí)向值長、主任匯報(bào)。值班主任應(yīng)根據(jù)情況或廠領(lǐng)導(dǎo)安排及時(shí)召集車間不值班主任到廠支援。

8、值長和發(fā)生異常情況的車間值班主任應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，輕重緩急，分別向值班廠長、生產(chǎn)廠長、廠長、生技部匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生異常停機(jī)爐時(shí)，值長必須向值班廠長、生產(chǎn)廠長、廠長、各廠級領(lǐng)導(dǎo)和總值長匯報(bào)。

9、車間遵照《異常情況匯報(bào)制度》執(zhí)行。

第四篇：鐵路車務(wù)既有線施工安全管理

車務(wù)系統(tǒng)施工安全管理

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，我國交通運(yùn)輸體系的骨干。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)。假如在某一個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)問題，就有可能影響到全線，甚至更大范圍的堵塞和癱瘓，真是牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以暢通是鐵路運(yùn)輸?shù)幕疽螅踩a(chǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。安全是我們開展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，是一種有特殊意義的極大的經(jīng)濟(jì)效益，它關(guān)系到鐵路的聲譽(yù)和形象，關(guān)系到社會(huì)的安寧和穩(wěn)定，關(guān)系到鐵路在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭中生存與發(fā)展。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，鐵路承擔(dān)著歷史重?fù)?dān)，部黨組以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠運(yùn)力保證為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制訂并實(shí)施了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一就是鐵路技術(shù)裝備水平的快速提升。隨著鐵路干線的六次提速，既有線提速改造工程可以說是在全路范圍內(nèi)的全面展開，施工與運(yùn)輸、施工與安全、施工與效益矛盾突顯出來。從長遠(yuǎn)來講，技術(shù)設(shè)備的施工改造是為擴(kuò)充運(yùn)輸能力，改善行車和運(yùn)輸環(huán)境服務(wù)的，施工與運(yùn)輸二者的出發(fā)點(diǎn)是一致的，但從當(dāng)前看，在既有線上大量的技術(shù)設(shè)備改造施工，影響到一定的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸能力，給鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)構(gòu)成極大的威脅，嚴(yán)懲干擾了鐵路正常的運(yùn)輸組織秩序，對鐵路安全管理水平，安全控制能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且我們在這方面有過慘痛的教訓(xùn)。所以各級領(lǐng)導(dǎo)對施工安全問題十分觀注，也形成了鐵路安全工作中的一個(gè)不可回避、十分突出的矛盾點(diǎn)。做為鐵路分管客運(yùn)組織、貨運(yùn)組織、行車組織等項(xiàng)工作的車務(wù)系統(tǒng)，既有線施工的安全管理問題擺上了重要議事日程。如何加強(qiáng)鐵路車務(wù)既有線施工安全管理，引發(fā)著我深深的思索，感覺應(yīng)該從優(yōu)化施工方案、制訂針對性措施、培訓(xùn)骨干隊(duì)伍、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控、健全考核激勵(lì)機(jī)制等五個(gè)方面著眼。

第二章 優(yōu)化施工方案

在運(yùn)營線上進(jìn)行改造施工不同于修建新的鐵路線路。在鐵路新線的建設(shè)施工中，施工單位不考慮對鐵路運(yùn)輸?shù)母蓴_影響問題，完全根據(jù)施工設(shè)計(jì)和相關(guān)鑒定意見，從自身的人力、物力、財(cái)力出發(fā)，結(jié)合工程的質(zhì)量要求、工期要求來自主地編制某項(xiàng)工程的施工組織方案；而在運(yùn)營線上的改造施工就完全不同了，既要考慮工程自身的質(zhì)量要求、工期要求，又必須考慮施工對運(yùn)輸效率、運(yùn)輸能力的影響，施工對客運(yùn)組織、貨運(yùn)組織、行車組織的安全如何保證。所以如何編制一個(gè)安全系數(shù)大、對運(yùn)輸效率和能力干擾小、充分發(fā)揮施工單位人力、物力、財(cái)力的綜合力，確保工期和工程質(zhì)量的最優(yōu)施工組織方案，是既有線上施工的首要任務(wù)。這一優(yōu)化的施工組織方案和鐵路車務(wù)系統(tǒng)的施工安全管理有著內(nèi)在的聯(lián)系。所謂安全系數(shù)大，一是把因施工影響所形成的非正常行車組織的范圍，時(shí)間壓縮到最小程度，如列車信號和調(diào)車信號的停用架數(shù)要最小，聯(lián)鎖失效的道岔組織數(shù)要最少、非正常接發(fā)列車和調(diào)車作業(yè)的列次要最少，影響到某一個(gè)區(qū)段的車站數(shù)或一個(gè)車站內(nèi)的到發(fā)線條數(shù)要最少，所有這些影響的時(shí)間要最短；二是施工單位要做到人力作業(yè)、機(jī)械作業(yè)合理配置，有序組織，減少對列車運(yùn)行、客流組織安全方面的影響。三是盡量把施工時(shí)段安排在列車運(yùn)行密度小或無列車運(yùn)行的時(shí)間內(nèi)，或人為調(diào)整列車運(yùn)行時(shí)刻，給施工留出“天窗”時(shí)間。一般來講，組織非正常接發(fā)列車作業(yè)的安全概率要比設(shè)備正常情況下小得多，所以減少非正常情況下接發(fā)列車的列次、時(shí)間和范圍就車務(wù)系統(tǒng)的行車組織而言減少了出事故的機(jī)率。施工現(xiàn)場的作業(yè)機(jī)械，特別是大型機(jī)械，它處于作業(yè)的動(dòng)態(tài)中，對行車安全構(gòu)成的危脅很大，一但放松管理，侵入列車運(yùn)行線的限界，就會(huì)造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，所以嚴(yán)格限制機(jī)械作業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)對操作手的安全教育和相關(guān)培訓(xùn)是必須高度重視的問題。合理安全施工時(shí)段，特別是能在“天窗”內(nèi)施工，能確保行車安全。同時(shí)在有客運(yùn)業(yè)務(wù)的車站要同時(shí)考慮避開客流的高峰時(shí)段。可以說一個(gè)優(yōu)化的施工組織方案，給車務(wù)施工中的安全管理創(chuàng)造了一個(gè)好的前提 條件。那么如何才能形成一個(gè)優(yōu)化的施工方案呢？必須做到的一條是：車務(wù)積極主動(dòng)超前地參與施工組織方案的研討制訂，真正把車務(wù)的相關(guān)意見，有效地融入施工組織方案，這既是車務(wù)部門的權(quán)力，同時(shí)又是車務(wù)部門的責(zé)任。

在研討優(yōu)化施工組織方案的過程中，車務(wù)須積極主動(dòng)參與其中嚴(yán)格把關(guān)，并應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是，全面了解改造施工的具體內(nèi)容，特別關(guān)注對行車組織、客運(yùn)組織、貨運(yùn)組織有影響的設(shè)改項(xiàng)目。二是，全面了解施工方法以及時(shí)間為序的具體安排，掌握參加作業(yè)的人員情況、機(jī)械情況，從而了解對行車、客運(yùn)、貨運(yùn)組織的影響范圍。三是從安全的角度，從運(yùn)輸效率角度，提出自己的看法、意見。四是，平衡好施工、安全、運(yùn)輸三者的關(guān)系，貫徹在保工期、保工程質(zhì)量，保安全的前提下最大程度減少對運(yùn)輸干擾的原則；貫徹效率服從安全、工期服從質(zhì)量的原則；貫徹以安全為核心，安全就是效益，安全就是生命，安全就是政治的原則。

第三章 制訂針對性措施

bsp;有了優(yōu)化的施工組織方案以后，就等于明確了施工對運(yùn)輸?shù)挠绊懛秶酉聛碥噭?wù)部門須經(jīng)分析影響范圍，結(jié)合有關(guān)辦理行車的命令和客運(yùn)、貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理的具體情況來制訂確保安全的細(xì)化組織管理措施。

第一節(jié) 行車安全組織措施。

因施工的影響，站內(nèi)列車或調(diào)車信號部分或全部停止使用，有關(guān)道岔的操縱和加鎖的方式的改變，即站內(nèi)聯(lián)鎖條件的變化；因施工的影響，區(qū)間信號部分或全部停用，列車放行方式的改變，即閉塞方式的改變。由于這些變化，引起接入列車、發(fā)出列車和有關(guān)調(diào)作業(yè)的方法上的變化，這就產(chǎn)生了大量的非正常行車。這些非正常 行車有多種情況，大體可以分為以下幾種：進(jìn)站信號機(jī)停止使用時(shí)的接入列車，出站信號機(jī)停止使用時(shí)發(fā)出列車，進(jìn)路上相關(guān)道岔不能集中操縱時(shí)發(fā)接列車，區(qū)間自動(dòng)閉塞停用時(shí)發(fā)出列車或綜合情況下的發(fā)、接列車等。無論哪些情況都應(yīng)從以下作業(yè)環(huán)節(jié)上，為保證規(guī)章、制度得到落實(shí)而制訂的細(xì)化措施。一是，確保正確使用和填寫發(fā)車憑證方面的措施。在實(shí)際工作中我們形成“三確認(rèn)制度”，即：填寫者自己要一確認(rèn)，同班作業(yè)人員指定一名專人二確認(rèn)，上崗的管理干部三確認(rèn)。確認(rèn)憑證使用種類是否正確，填寫的內(nèi)容是否正確，字跡簽認(rèn)是否清楚、齊全等。發(fā)車憑證起到指示司機(jī)按什么辦法行車的作用，來不得半點(diǎn)的錯(cuò)誤出現(xiàn)。錯(cuò)誤的憑證能延誤列車的開行，有時(shí)會(huì)釀成行車事故。二是確保接發(fā)車進(jìn)路正確的措施。進(jìn)路簡言之，就是列車站內(nèi)運(yùn)行的徑路，在非正常情況，列車進(jìn)路上的道岔都處于或部分處于失去聯(lián)鎖的狀態(tài)，即道岔的開通方向，道岔尖軌是否密貼，列車經(jīng)過時(shí)是否會(huì)中途轉(zhuǎn)換，從設(shè)備本身都不能保證列車運(yùn)行安全，需要用人工控制的方法來保證列車運(yùn)行安全。道岔位置是否密帖就地派人檢查，實(shí)行人工勾鎖器加鎖。這就要求我們有嚴(yán)格的組織措施。我們主要的做法就是“雙確認(rèn)制度”，即一人作業(yè)，一人監(jiān)控。進(jìn)路上出問題必是車毀人亡，輕則也是脫線、掉道，后果十分嚴(yán)重。三是，確保接發(fā)車條件關(guān)的相關(guān)措施。接發(fā)車作業(yè)的開始是有前提條件的，即接車時(shí)線路是否空閑，進(jìn)路是否準(zhǔn)備好；發(fā)車時(shí)區(qū)間是否空閑，或達(dá)到閉塞分區(qū)空閑的條件，進(jìn)路是否準(zhǔn)備好；有關(guān)命令是否齊全到位，施工完畢是否在“運(yùn)統(tǒng)-46”上登記消點(diǎn)。所有這些如果不加確認(rèn)就有可能形成脫軌掉道，列車追尾，正面沖撞等各種行車事故。我們在這方面就是充分發(fā)揮作業(yè)人員的聯(lián)控作用和上崗干部的監(jiān)控作用，按規(guī)定作各種揭示和填寫程序控制記錄本，逐項(xiàng)按作業(yè)環(huán)節(jié)的完成情況打勾把關(guān)，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把運(yùn)行條件關(guān)，確保萬無一失。

第二節(jié) 客運(yùn)安全組織措施

客運(yùn)工作是和人打交道，更是一個(gè)動(dòng)態(tài)的人性化的管理工作。在站內(nèi)旅客上下車，進(jìn)出站的區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)時(shí)，如何確保旅客的人身安全。客流組織有序是我們?nèi)f萬不可忽視的工作，必須有嚴(yán)格的組織措施，總體來講有以下作法： ? 一是嚴(yán)格監(jiān)控現(xiàn)場施工作業(yè)不超越區(qū)域，不超時(shí)限，不論機(jī)械作業(yè)，還是人力作業(yè)不得超出影響旅客通行的預(yù)定作業(yè)范圍，現(xiàn)場有專人防護(hù)，防護(hù)人員要有高度的責(zé)任心和責(zé)任意識，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。作業(yè)區(qū)域要有明確的揭示，并用圍欄防護(hù)。

二是所有客運(yùn)人員要廣泛進(jìn)行安全方面的宣傳，從旅客候車時(shí)開始，旅客通行活動(dòng)的相關(guān)區(qū)域要有專人引導(dǎo)、防護(hù)，隨時(shí)提醒旅客注意安全，提高旅客的自我防范意識，對老年、兒童、傷殘等弱勢旅客群體要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。

三是確實(shí)發(fā)揮干部作用，強(qiáng)化職工的安全意識，利用班前點(diǎn)名會(huì)、專題會(huì)、上崗檢查工作等所有機(jī)會(huì)，廣泛進(jìn)行安全教育，發(fā)現(xiàn)職工責(zé)任心，安全意識差等各類問題及時(shí)批評指正，量化對干部的上崗要求，使我們干部能夠深入現(xiàn)場，確保旅客的人身安全，組織有序。

四是打團(tuán)體賽，對車站客運(yùn)職工人手少的，從其他崗位進(jìn)行人員調(diào)整，車務(wù)部門一般可以在一個(gè)大單位內(nèi)越站調(diào)劑，確保力量充足，保證現(xiàn)場的安全組織管理不留死角。

五是科學(xué)組織防止旅客對流。越是旅客進(jìn)出站上、下車的通道區(qū)域小，越要現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查，不能形成混流、對流，站臺(tái)、地道要明確中間線，必要時(shí)作好隔離。由于流量大通道小，可以提前組織旅客進(jìn)站，防止旅客擁擠，造成意外傷害。

六是千方百計(jì)保證夜間照明。有的施工站臺(tái)上的照明停用，要做好臨時(shí)照明的超前準(zhǔn)備工作，照明要充足，在這方面要舍得必要的投入。

七是要做好個(gè)方面的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)施工的具體情況和車站設(shè)施，客流的具體情況，分析旅客可能出現(xiàn)以外傷害的隱患，做好應(yīng)急處理和預(yù)案，如車站配備必要的常用外用藥物等。

八是強(qiáng)化服務(wù)意識。由于施工的影響，對旅客的乘降進(jìn)出站形成諸多不便，個(gè)別旅客難免出現(xiàn)急躁情緒，甚至在一些小問題而糾纏不休，我們要以誠心、虛心、關(guān)心化解這些矛盾，善于平息旅客的不滿，急躁情緒。

總之，在施工期間由于環(huán)境條件的變化，給我們的客運(yùn)工作提出更高的要求，我們的各項(xiàng)措施要科學(xué)有效，以確保旅客安全為首要任務(wù)。

第三節(jié)、貨運(yùn)安全組織措施

貨運(yùn)安全組織工作在施工期間不可忽視，一般來講有以下幾種情況應(yīng)制訂相應(yīng)措施。

一是施工影響到部分貨運(yùn)作業(yè)，在這些施工場地的往往既有施工作業(yè)機(jī)械，又有貨物裝卸機(jī)械，二者相互干擾，容易造成設(shè)備沖突事故，對現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，貨場貨物及設(shè)施構(gòu)成威脅，所以安全措施更應(yīng)得力。

二是由于施工影響到部分貨運(yùn)設(shè)施的臨時(shí)停用，就拿鐵路軌道衡為例：軌道衡的臨時(shí)停業(yè)使用，對裝車站超載問題就失去了準(zhǔn)確把關(guān)的一道防線，如果我們的作業(yè)職工長期對過衡把關(guān)過分依賴，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，在這一時(shí)期就有可能出現(xiàn)嚴(yán)重超載問題，甚至引發(fā)熱軸切軸的行車事故。所以在安全管理上就必須超前預(yù)想，加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)工作的檢查，特別是對散堆貨物的測比，打尺劃線，平車等基礎(chǔ)工作要嚴(yán)格把關(guān)，有針對性的指定安全管理措施，充分發(fā)揮車站值班干部的監(jiān)控管理職責(zé)。

三是由于施工惡化了職工的作業(yè)環(huán)境，如貨場照明的停用，現(xiàn)場機(jī)械的噪音，塵土飛揚(yáng)等，都會(huì)弱化職工的作業(yè)質(zhì)量，甚至形成職工作業(yè)的晚出場、不出場，有關(guān)制度不落實(shí)，給安全生產(chǎn)形成隱患，這時(shí)就需要有針對性的加強(qiáng)干部巡視監(jiān)控，制訂相應(yīng)安全管理措施，嚴(yán)格控制。

由于施工影響到貨運(yùn)工作安全的情況多種多樣，我們要善于從安全管理的角度深入現(xiàn)場調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有預(yù)見性的制訂切合實(shí)際的安全防范措施。

第四章 培訓(xùn)骨干隊(duì)伍

培訓(xùn)骨干是我們作好一項(xiàng)工作行之有效的好的工作方法，鐵路既有線施工安全管理工作也不例外，實(shí)踐證明哪個(gè)車務(wù)單位既有施工安全管理工作抓的好，安全穩(wěn)，必有一支業(yè)務(wù)精，責(zé)任心強(qiáng)，特別能戰(zhàn)斗的骨干隊(duì)伍。

既有線施工對客運(yùn)工作、貨運(yùn)工作、行車工作的影響五花八門，特別是對行車工作的影響，使之產(chǎn)生各種情況下的非正常行車，行車組織難度大，需要我們參加作業(yè)的人員有較強(qiáng)的安全意識、責(zé)任意識，熟知非正常行車作業(yè)的有關(guān)制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和處理突發(fā)問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求一個(gè)單位所有行車作業(yè)人員都達(dá)到一個(gè)這樣的水平顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槊總€(gè)職工基本素質(zhì)差異較大，由于工作環(huán)境和分工不同，接觸參與非正常行車組織工作的機(jī)會(huì)頻次也大不一樣，客觀實(shí)現(xiàn)需要我們培養(yǎng)一批既有線安全管理上的業(yè)務(wù)骨干。

培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干要注重個(gè)人的基本素質(zhì)，要把責(zé)任心強(qiáng)，積極進(jìn)取，謙虛好學(xué)的，有理論基礎(chǔ)的年富力強(qiáng)的干部職工選入這一隊(duì)伍。要有計(jì)劃有針對性的組織他們在理論上加以學(xué)習(xí)深造，單位位置創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

要在非正常行車工作的實(shí)踐中理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，要強(qiáng)化他們的安全意識，責(zé)任意識的教育，要通過現(xiàn)場的磨練，打造出一種不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)頑強(qiáng)拼搏的工作品格。只有這樣才能適應(yīng)非正常行車的工作環(huán)境，完成這一平凡但又責(zé)任重大的工作任務(wù)。在非正常行車作業(yè)組織的過程中，我們業(yè)務(wù)骨干的職責(zé)既要參與作業(yè)，更要監(jiān)控作業(yè)，在每一個(gè)作業(yè)流程，每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都有我們骨干人員參與把關(guān)，利用這種切實(shí)有效的方法來確保既有線施工非正常情況下的組織行車的絕對安全。在非正常行車的作業(yè)過程中，我們業(yè)務(wù)骨干人員要善于培養(yǎng)我們的作業(yè)職工獨(dú)立作戰(zhàn)的能力，通過參加一次作業(yè)使我們的職工業(yè)務(wù)水平有一次提高，認(rèn)真搞好傳幫帶，提高整體職工隊(duì)伍素質(zhì)。

第五章 強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控

有了既有線施工安全管理各規(guī)章制度，有了確保這些制度得以的落實(shí)的專項(xiàng)細(xì)化的措施，也有了責(zé)任心強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)過硬的骨干隊(duì)伍和干部管理隊(duì)伍，那么接下來就是如何通過我們的工作，通過我們干部，通過我們的業(yè)務(wù)骨干把這些規(guī)章制度，把這些細(xì)化措施真正落實(shí)到職工現(xiàn)場作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，少不了一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控力度，這一環(huán)節(jié)是確保安全的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是個(gè)核心環(huán)節(jié)。干部現(xiàn)場監(jiān)控靠的就是各級干部，靠的就是我們的業(yè)務(wù)骨干。要作到干部“三親自”，監(jiān)控“六到位”。

（一）干部管理“三親自”

1、要親自組織召開施工安全預(yù)備會(huì)。根據(jù)施工等級的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持召開施工預(yù)備會(huì)，所有作業(yè)人員都要參加這個(gè)施工預(yù)備會(huì)。預(yù)備會(huì)要講清施工的時(shí)間、施工的項(xiàng)目及具體內(nèi)容，施工對客運(yùn)、貨運(yùn)、行車具體的影響范圍。要講清都產(chǎn)生哪種情況下的非正常行車。一并學(xué)習(xí)這種非正常行車的組織方式、辦理程序，要講清作業(yè)的人員分工，明確各自的崗位和職責(zé)，要講清此次施工的安全關(guān)鍵，針對關(guān)鍵要明確控制措施，提示注意事項(xiàng)。施工預(yù)備會(huì)開得成功與否非常關(guān)鍵，要通過預(yù)備會(huì)使我們的每個(gè)與會(huì)人員都對這次施工有一個(gè)全面的了解，對自己的崗位職責(zé)任務(wù)心中有數(shù)，對施工從思想上引起高度重視，作業(yè)中各司其職，各負(fù)其責(zé)，安全意識得到強(qiáng)化，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)作的整體。

2、親自到崗，嚴(yán)把施工命令關(guān)。施工命令中對這次施工的開始時(shí)間和結(jié)束施工時(shí)間，施工項(xiàng)目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項(xiàng)，都要明確的要求，所以我們的主管干部一定要親自審核施工單位提報(bào)的施工方案，是否與命令相符，有無超范圍施工的可能，沒有命令或核對有誤時(shí)，堅(jiān)決禁止施工單位施工。要把好簽字這一關(guān)，以便區(qū)分責(zé)任，同時(shí)對施工開始時(shí)間要認(rèn)真把關(guān)，必須待最后一趟列車已通過施工影響的地段，到達(dá)指定位置后方可同意施工，否則有可能形成造成列車停車或引發(fā)更嚴(yán)重的后果。對施工結(jié)束后的有關(guān)開通命令要嚴(yán)格把關(guān)，施工單位作業(yè)未全部完成，即使已完成，但有關(guān)新設(shè)備未驗(yàn)證使用性能完好，絕不能提前申請開通命令，要把住列車的放行關(guān)，只有嚴(yán)把命令關(guān)，把住放行列車的先決條件，才能把住這一環(huán)節(jié)上的行車安全。

3、親自監(jiān)控行車關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)。施工命令下達(dá)后，施工展開，由于舊設(shè)備的拆除改造，如果不是封閉施工，那么此時(shí)就是組織各種非正常行車的開始，所以我們的主管干部要親自到關(guān)鍵崗位盯控關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，要親自處理施工過程中各種突發(fā)問題，要親自了解和掌握施工的進(jìn)度。要通過我們干部在現(xiàn)場引起作業(yè)職工的重視，自覺遵章守紀(jì)，堵塞工作中出現(xiàn)的漏洞，使我們各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)得到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為著一個(gè)安全生產(chǎn)目標(biāo)形成合力。

（二）現(xiàn)場監(jiān)控六到位。

1、引導(dǎo)接車監(jiān)控到位。引導(dǎo)接車就是在進(jìn)站信號機(jī)停止使用的情況下，改為引導(dǎo)信號或引導(dǎo)手信號接車。在有計(jì)劃的施工中，通常采用引導(dǎo)手信號接車，一般引導(dǎo)員的崗位在進(jìn)站端的扳道房。監(jiān)控人員到崗后，要履行以下監(jiān)控職責(zé)：（1）監(jiān)控備品是否齊全；晝間信號旗（紅、黃）一付，夜間信號燈（紅、黃）一盞，電量要充足，燈泡要有備用，現(xiàn)場相互聯(lián)系的手持無線電臺(tái)是否齊全良好。（2）堅(jiān)控引導(dǎo)作業(yè)出場及時(shí)：得到車站值班員引導(dǎo)接車的命令立即出場，如扳道房距離引導(dǎo)地點(diǎn)較遠(yuǎn)時(shí)，引導(dǎo)員應(yīng)提前在引導(dǎo)地點(diǎn)等候，接到值班員準(zhǔn)許引導(dǎo)的命令后由專人立即通知引導(dǎo)員可以引導(dǎo)（以手持無線電臺(tái)告知）。（3）監(jiān)控引導(dǎo)員站位準(zhǔn)確：引導(dǎo)員應(yīng)站在進(jìn)站信號機(jī)外方（鄰線為相對處）。（4）監(jiān)控及時(shí)規(guī)范顯示引導(dǎo)手信號：引導(dǎo)員了望到列車時(shí)，晝間——展開的黃色信號旗頭上高舉左右搖動(dòng)，夜間——黃色燈光高舉頭上左右搖動(dòng)，待列車頭部越過引導(dǎo)員后收回手信號。

2、道岔人工加鎖監(jiān)控到位。道岔在聯(lián)鎖失效的情況下，接發(fā)車進(jìn)路上的道岔應(yīng)現(xiàn)場以鉤鎖器加鎖。因施工影響的情況不一樣，有時(shí)需現(xiàn)場拔動(dòng)緊固加鎖，有時(shí)需現(xiàn)場手搖加鎖，有時(shí)需室內(nèi)單操現(xiàn)場加鎖。加鎖的工作由扳道員來完成，有時(shí)需配幾名扳道員，崗位在扳道房。監(jiān)控人員到崗后要履行以下監(jiān)控職責(zé)：（1）監(jiān)控加鎖備品齊全良好，監(jiān)控人員到崗后要及時(shí)會(huì)同扳道員逐一檢驗(yàn)鉤鎖器是否齊全良好，鎖頭開啟是否靈活，是否有統(tǒng)一的編號，緊固用的扳手是否齊全配套良好。（2）監(jiān)控加鎖時(shí)機(jī)及時(shí)準(zhǔn)確：準(zhǔn)備哪趟次列車的那條進(jìn)路，需對哪幾組道岔加鎖，什么時(shí)間加鎖，都要以車站值班員的命令為準(zhǔn)。加鎖早不行，加鎖晚也不行，否則就會(huì)影響列車的接發(fā)秩序。（3）監(jiān)控現(xiàn)場加鎖準(zhǔn)確無誤：接到車站值班員加鎖準(zhǔn)備進(jìn)路的命令后，及時(shí)出場對號加鎖，加鎖前確認(rèn)道岔的開通位置是否正確，尖軌密貼，現(xiàn)場撥動(dòng)或手搖時(shí)需先組織工務(wù)、電務(wù)有關(guān)人員將道岔放置所需位置。監(jiān)督工務(wù)緊固良好，車務(wù)進(jìn)行加鎖。加鎖的位置應(yīng)在第一二塊滑床板間，加鎖要牢固，緊固要使用扳手。加鎖后鑰匙要逐一對號妥善保存。（4）監(jiān)控進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)后及時(shí)匯報(bào)。加鎖完畢，要確認(rèn)進(jìn)路上無障礙物，有關(guān)施工料具不侵線，及時(shí)向車站值班員進(jìn)行匯報(bào)：進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)。（5）監(jiān)控解鎖及時(shí)全部：得到值班員道岔解鎖的命令后，要及時(shí)出場解鎖，有時(shí)需將扳道員提前派出在道岔加鎖位置待命。得到解鎖命令后，以手信號聯(lián)系，立即解鎖，確保解鎖及時(shí)。道岔全部解鎖后，要及時(shí)向車站值班員匯報(bào)，將勾鎖器、鑰匙清點(diǎn)歸位安置管理，防止漏解鎖或遺失現(xiàn)場。

3、監(jiān)控“運(yùn)統(tǒng)-46”的登記內(nèi)容到位。“運(yùn)統(tǒng)-46”是鐵路行車設(shè)備檢修登記本。施工單位在施工開始前要對當(dāng)日施工的開始時(shí)間、施工內(nèi)容和影響的范圍進(jìn)行登記并專人簽字。車站值班員得到調(diào)度命令后，準(zhǔn)許施工單位開始施工，也是以在登記本上簽認(rèn)為依據(jù)；施工完畢施工單位要在該本上登記簽認(rèn)，車站值班員確認(rèn)簽字后，才索要調(diào)度命令，開通線路。所以認(rèn)真監(jiān)控審核“運(yùn)統(tǒng)-46”登記的內(nèi)容是否正確齊全規(guī)范，是上崗監(jiān)控人員的重要職責(zé)，因?yàn)樗窃O(shè)備使用單位即車務(wù)和施工單位區(qū)分責(zé)任的文字依據(jù)，是對施工單位具不具備施工條件的審核把關(guān)，是車務(wù)是否準(zhǔn)許施工單位能否施工的控制手段。監(jiān)控人員到崗后要履行以下職責(zé)：（1）監(jiān)控施工單位要點(diǎn)人員是否上崗到位。主管領(lǐng)導(dǎo)或其他監(jiān)控人員到崗后要提前至少30分鐘，了解施工單位要點(diǎn)負(fù)責(zé)人是否到崗，并向其了解施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備情況，詢問施工相關(guān)事宜有無變化，督促其及時(shí)填寫“運(yùn)統(tǒng)-46”。（2）監(jiān)控填寫內(nèi)容是否規(guī)范齊全到位：上崗干部必須逐字逐句審核登記內(nèi)容，特別是施工完畢的消點(diǎn)登記要審核有無“設(shè)備試驗(yàn)良好的交付使用字樣”。有無清晰的消點(diǎn)時(shí)刻和消點(diǎn)人員的簽字。如果盲目索要調(diào)度命令，列車接入或發(fā)出而施工現(xiàn)場還在施工，其后果不堪設(shè)想。

4、監(jiān)控行車憑證填寫交遞到位。在出站信號機(jī)停止使用和按電話閉塞方式辦理行車時(shí)，發(fā)出列車占用區(qū)間許可是行車憑證。所謂電話閉塞，就是在基本閉塞停用時(shí)，以命令準(zhǔn)允使用的代用閉塞法。一個(gè)區(qū)間只準(zhǔn)放行一趟列車。行車憑證施工中用到的有兩種：綠色許可證和路票，綠色許可證僅在出站信號機(jī)停用時(shí)，自動(dòng)閉塞區(qū)段使用；路票在電話閉塞時(shí)使用。監(jiān)控干部到崗上要履行以下職責(zé)，（1）監(jiān)控超前準(zhǔn)備工作到位：監(jiān)控干部要提前檢查所需憑證準(zhǔn)備的是否正確、充足、站名戳、印泥、復(fù)寫紙等準(zhǔn)備是否到位。（2）監(jiān)控填寫時(shí)機(jī)到位。相關(guān)憑證填寫要按有關(guān)規(guī)定的時(shí)機(jī)填寫不能提前填寫，嚴(yán)格控制填寫時(shí)機(jī)也是防止不具備條件發(fā)出列車的重要手段之一。（3）監(jiān)控憑證填寫是否規(guī)范正確到位。兩種憑證的填寫主要是日期、站印、車站值班員簽名，該劃的劃掉，審核要仔細(xì)，路票使用區(qū)間要正確，雙人把關(guān)，確保無誤。（4）監(jiān)控向列車交遞時(shí)機(jī)到位。必須具備相關(guān)條件后才能向列車交遞出發(fā)憑證，路票交遞前必須確認(rèn)區(qū)間空閑，保證交遞前閉塞分區(qū)達(dá)到空閑條件等等。（5）監(jiān)控憑證交遞完畢后和其他人員聯(lián)系到位。憑證交完要及時(shí)和發(fā)車人員聯(lián)系，聯(lián)系方式要提前約定，以免延誤開車，司機(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)車長均需交命令時(shí)，要作好分工，平行作業(yè)，確保按時(shí)開車。

5、監(jiān)控行車條件控制到位，行車條件的控制大體分兩種，一是接車條件的控制，二是發(fā)車條件的控制。行車條件的控制內(nèi)容多是安全控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對非正常行車組織的各項(xiàng)規(guī)定要十分清楚，所以必須派業(yè)務(wù)尖子上崗監(jiān)控，來不得半點(diǎn)疏忽。（1）監(jiān)控發(fā)車條件 否具備。一是進(jìn)路是否準(zhǔn)備妥當(dāng)，進(jìn)上的道岔加鎖是否完畢，在進(jìn)路準(zhǔn)備上車站值班員要親自部置，親自聽取進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)膱?bào)告。二是電話閉塞時(shí)區(qū)間是否空閑，自動(dòng)閉塞條件下，閉塞分區(qū)是否達(dá)到空閑的條件，閑塞分區(qū)空閑從設(shè)備上不能確認(rèn)時(shí)，間隔時(shí)間是否已達(dá)到規(guī)定要求。三是確認(rèn)條件具備后是否布置交遞憑證，確認(rèn)憑證交完后，發(fā)車人員是否組織發(fā)車。每項(xiàng)環(huán)節(jié)都要細(xì)致，程序不能顛倒。（2）監(jiān)控接車條件是否具備：一是接車進(jìn)路是否準(zhǔn)備妥當(dāng)，進(jìn)路道岔是否加鎖完畢，同樣在進(jìn)路準(zhǔn)備上，車站值班員要親自布置，親自聽取進(jìn)準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)膱?bào)告。二是接車進(jìn)路是否空閑，從設(shè)備上不能確認(rèn)時(shí)，要聽取出站端前次列車整列出站的匯報(bào)，有關(guān)人員、機(jī)具是否撤出限界以外，相關(guān)平交道口是否已關(guān)閉。三是列車鄰站是否開過來，如果開過來是否通知引導(dǎo)員引導(dǎo)接車。四是列車接近是否通知外勤接車人員出場，具備出站條件時(shí)，外勤值班員的通過手信號是否正確顯示。如果從設(shè)備上不能確認(rèn)列車接近時(shí)，要從車機(jī)聯(lián)控、引導(dǎo)員了望的匯報(bào)等多種形式確認(rèn)，必要時(shí)提前出場，不能造成晚出場。總之行車條件的控制是個(gè)核心環(huán)節(jié)，要設(shè)專門的固定格式的控制卡，具備一項(xiàng)條件在該卡的空格內(nèi)打個(gè)勾，作個(gè)標(biāo)記，認(rèn)真仔細(xì)，程序化管理，確保在各個(gè)環(huán)節(jié)上不能漏項(xiàng)，不能顛倒程序。要自控、互控、聯(lián)控，自控就是監(jiān)控人員隨時(shí)查閱，精神集中；互控就是在同一作業(yè)區(qū)域的其他人員要注意提醒，嚴(yán)格把關(guān)；聯(lián)控就是其他崗點(diǎn)人員積極主動(dòng)溝通有關(guān)情況，如引導(dǎo)員已了望到列車，但沒有接到引導(dǎo)命令，要主動(dòng)聯(lián)系，是否可以引導(dǎo)，相互提醒。要保證行車室相對安靜，閑雜人不得進(jìn)入。

6、監(jiān)控施工現(xiàn)場到位。原鐵道部長付志寰曾講過：在施工安全管理中的擺位，運(yùn)輸單位是“大王”，施工單位是“小王”。可見運(yùn)輸管理單位在施工安全管理上，無論在什么情況下都有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。施工單位是現(xiàn)場組織施工的實(shí)施主體，但在行車安全、客運(yùn)安全等方面的掌控程度不如運(yùn)輸管理單位全面。運(yùn)輸單位有權(quán)力更有責(zé)任監(jiān)控好施工現(xiàn)場，車務(wù)部門應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

一是，監(jiān)控施工單位施工準(zhǔn)備不要超范圍。施工單位在正式要點(diǎn)施工之前要做一些準(zhǔn)備工作，如往施工現(xiàn)場提前運(yùn)送一些料具，對道岔提前進(jìn)行預(yù)鋪，對要更新改造的設(shè)備在不影響行車的前提下做部分設(shè)備的拆除，清理測量等工作，這時(shí)最容易發(fā)生過量準(zhǔn)備，造成設(shè)備性能不穩(wěn)或設(shè)備病害，引發(fā)行車事故，有時(shí)由于現(xiàn)場料具碼放不牢倒塌，侵入線路限界。有時(shí)舊碴清理過多造成枕木懸空。所有這些車務(wù)部門都要加強(qiáng)有針對性的現(xiàn)場監(jiān)控，防止事故的發(fā)生。

二是，監(jiān)控施工現(xiàn)場大型機(jī)械的作業(yè)，在很多施工中機(jī)械作業(yè)是不可缺少的，它能提高勞動(dòng)效率。解決靠人力無法解決的問題。但機(jī)械在靠近鐵路運(yùn)行線區(qū)域的作業(yè)，給行車安全構(gòu)成的威脅也是不可忽視的，由于作業(yè)機(jī)械在作業(yè)中、停放時(shí)侵入限界造成行進(jìn)中的列車掛撞，脫軌掉道的事故教訓(xùn)不是一例，所以必須嚴(yán)格控制大型機(jī)械的作業(yè)區(qū)域，留有足夠的安全隔離帶，要用拉繩等明顯標(biāo)記進(jìn)行圈定，要加強(qiáng)機(jī)械操作司機(jī)的安全教育，不要盲干，不要存有任何僥幸心理，必要時(shí)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專門的受過培訓(xùn)的安全防護(hù)人員，來確保機(jī)械不侵線，不碰撞行車設(shè)施設(shè)備，確保行車安全暢通。車務(wù)部門要有專人加強(qiáng)巡視，必要時(shí)跟班監(jiān)控，共同管理，體現(xiàn)“大王”的管理權(quán)威。

三是，監(jiān)控機(jī)動(dòng)車輛橫越鐵路線路。在施工中，施工用料、拆除廢料等運(yùn)輸工作。機(jī)動(dòng)車輛必須橫越線路，有的利用既有平交道口，有的鋪設(shè)臨時(shí)道口，給鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成較大威脅，一但出現(xiàn)問題往往是車毀人亡，后果十分嚴(yán)重。一般來講，站內(nèi)平交道口都安排在無列車運(yùn)引的“天窗”點(diǎn)內(nèi)使用，確保安全。但由于工作量的原因時(shí)間安排就要拉長，而同時(shí)利用列車間隔引同行平交道口。所以要求施工單位必須做到以下幾點(diǎn)：

第一，“天窗”點(diǎn)內(nèi)允許使用的平交道口，“天窗”點(diǎn)外不準(zhǔn)使用。道口兩端要設(shè)有效的防護(hù)欄并加鎖。鑰匙由車務(wù)部門保管。第二，利用列車間隔使用道口，要做到現(xiàn)場防護(hù)人員和運(yùn)轉(zhuǎn)室要點(diǎn)人員同時(shí)上崗，現(xiàn)場防護(hù)員和室內(nèi)要點(diǎn)員要隨時(shí)保持聯(lián)系，通訊工具要可靠，有列車鄰站開來，要關(guān)閉道口，禁止通行任何車輛。第三、要禁止帶病車輛上線作業(yè)，防止在道口上滅火停車。要禁止超載、防止在道口爆胎切軸。要做好搶救預(yù)案，配置一定的救援備品每能將故障車輛及時(shí)清理出道口。第四、道口要有足夠的寬度，鋪面要平整，防止在道口上牾車。要禁止在道口錯(cuò)車，防止掉道堵車。第六章 健全考核激勵(lì)機(jī)制

制度的落實(shí)靠管理，管理的核心是考核，沒有考核管理，就象汽車沒有發(fā)動(dòng)機(jī)。施工安全管理針對其自身的特點(diǎn)應(yīng)該有一套考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。健全該項(xiàng)考核制度應(yīng)該有以下特點(diǎn)：

1、高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)是我們做好每一項(xiàng)工作的前提條件，施工安全管理的核心就是安全，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)多高都不為過。唯有高標(biāo)準(zhǔn)保安全，唯有高標(biāo)準(zhǔn)才能夯實(shí)基礎(chǔ)工作，使安全管理形成有序可控的局面。標(biāo)準(zhǔn)低了工作就會(huì)松懈，就不會(huì)引起干部職工的重視，就不能形成安全的良好勢頭。

2.嚴(yán)管理。高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)管理是相輔相承的。高標(biāo)準(zhǔn)要靠嚴(yán)管理來實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)管理是高標(biāo)準(zhǔn)的需要。施工中行車安全本身各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，一個(gè)小漏洞就可能形成大的后果，釀成大事故。嚴(yán)管理也是安全本身的客觀要求。嚴(yán)管理就得克服好人主義，嚴(yán)管理就得深入現(xiàn)場，就得有吃苦奉獻(xiàn)精神，就得從工作上有量化要求；嚴(yán)管理要體現(xiàn)在嚴(yán)考核上，沒有考核的管理必是無效的管理，嚴(yán)考核是嚴(yán)管理的關(guān)鍵一環(huán)。

3.嚴(yán)考核。嚴(yán)考核要體現(xiàn)公平、公正、公開，這樣才能真正嚴(yán)得起來，才不會(huì)產(chǎn)生相反的效果，才能形成整體嚴(yán)的氣氛。嚴(yán)考核要講究規(guī)范操作，把考核程序化、科學(xué)化。嚴(yán)考核要注意抓關(guān)鍵，在關(guān)鍵問題講時(shí)效、講影響、要效果。嚴(yán)考核要獎(jiǎng)罰結(jié)合，正面引導(dǎo)，樹正氣，激發(fā)出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，鼓舞斗志。

結(jié)論

施工安全是安全家族中的重要成員。就施工本身而言有一個(gè)安全的問題，而施工后的設(shè)備的改造更新，新技術(shù)、新設(shè)備的投入又為鐵路運(yùn)輸安全提供前提保證，是為運(yùn)輸生產(chǎn)擴(kuò)能提效服務(wù)的，所以作為車務(wù)部門要站在大局的角度，站在施工單位的角度全力配合施工，全力搞好施工安全。搞好施工中行車安全，貨運(yùn)安全，客運(yùn)安全就是為鐵路跨越式發(fā)展的大局服務(wù)，是我們職責(zé)所在，使命所在。施工安全管理的本身也應(yīng)增加新技術(shù)、新設(shè)備、新理念的投入，要力求科學(xué)管理，高標(biāo)準(zhǔn)管理，形成逐級負(fù)責(zé)，人人負(fù)責(zé)之風(fēng)。在鐵路既有施工安全管理方面不斷探求新方法、新途徑，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

第五篇：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范 管理要素及要求 1.1 總要求

煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括：管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。

1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針

煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，方針應(yīng)： a)經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

b)明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總目標(biāo)；

c)包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對持續(xù)改進(jìn)安全績效的承諾； d)體現(xiàn)對員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)的要求； e)針對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； f)形成文件，實(shí)施并保持；

g)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識到各自的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任； h)可為相關(guān)方所獲取；

i)定期評審，以確保其與煤礦的發(fā)展相適宜。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 1.3.1 危險(xiǎn)源辨識

煤礦應(yīng)組織員工對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識，并確保：

a)危險(xiǎn)源辨識前應(yīng)進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)； b)辨識范圍覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域；

c)對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，并對危險(xiǎn)源辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；

——危險(xiǎn)源辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實(shí)際相符；

——危險(xiǎn)源辨識時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)；

——采用事故樹分析法對系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等）中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識；

d)工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識；

e)發(fā)生事故（包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。

1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

煤礦應(yīng)組織員工對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并確保： a)對所有辨識出的危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并對風(fēng)險(xiǎn)評估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；

——風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實(shí)際相符； ——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級分類。b)在以下情況時(shí)執(zhí)行持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估，并保留評估的記錄： ——新改擴(kuò)項(xiàng)目前；

——新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)；

——為特定項(xiàng)目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝與檢修等）制定安全措施前； ——執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前； ——執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前； ——審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)；

——調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)。1.3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

在對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對象，并符合下列要求：

a)風(fēng)險(xiǎn)管理對象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；

b)針對風(fēng)險(xiǎn)管理對象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序； c)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則； d)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；

e)煤礦應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。

1.3.4 危險(xiǎn)源監(jiān)測

煤礦應(yīng)采取措施對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保： a)危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確； b)危險(xiǎn)源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠；

c)危險(xiǎn)源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。

1.3.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

煤礦應(yīng)采取措施對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)：

a)針對不同級別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法； b)建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。

1.3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制

煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：

a)對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；

b)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA的運(yùn)行模式；

c)制定生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告為依據(jù)，充分考慮本計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；

d)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施；

e)在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

1.3.7 信息與溝通

煤礦應(yīng)建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：

a)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評審；

b)員工參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定； c)員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員；

d)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估，作業(yè)中存在不符情況，應(yīng)匯報(bào)，并組織班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。

1.4 保障管理 1.4.1 組織保障

煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：

a)職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程； b)由不同層次的有代表性的人員組成。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由煤礦最高管理者承擔(dān)。

煤礦管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

1.4.2 制度保障

a)煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：

——各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工；

——有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。

b)煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：

——煤礦相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；

——每年至少評價(jià)一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價(jià)報(bào)告；

——及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方； ——資料齊全完善，有目錄清單。

c)煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運(yùn)行的各個(gè)場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保： ——有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔； ——文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄，并形成目錄清單；

——作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；

——與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)；

——記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。

1.4.3 技術(shù)保障

煤礦應(yīng)建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險(xiǎn)源。并符合：

a)應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施； b)應(yīng)針對煤礦具體實(shí)際制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案。

1.4.4 資金保障

煤礦應(yīng)建立并保持安全投入資金管理與控制程序，為實(shí)施和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。并符合：

a)煤礦應(yīng)對安全投入資金進(jìn)行統(tǒng)一決策、管理、支配；

b)安全專項(xiàng)資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、規(guī)范使用”的原則，確保專款專用；

c)有專門部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保投入的安全資金有效使用。

1.4.5 安全文化保障

煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：

a)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí)施方案；

b)以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)；

c)全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項(xiàng)管理。

1.5 員工不安全行為管理 1.5.1 員工準(zhǔn)入管理

煤礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)： a)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃；

b)明確員工準(zhǔn)入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。1.5.2 員工不安全行為分類

煤礦應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進(jìn)行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為分類應(yīng)：

a)具體、有針對性； b)按照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行。

1.5.3 員工崗位規(guī)范

在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：

a)種類齊全；

b)明確各崗位工作任務(wù)；

c)規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具； d)明確各崗位安全管理職責(zé)； e)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.4 不安全行為控制措施

煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：

a)結(jié)合煤礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征； b)涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素； c)針對不同類型的不安全行為分別制定。

1.5.5 員工培訓(xùn)教育

煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：

a)明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度； b)有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場所、設(shè)施等）；

c)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估為主的體系培訓(xùn)。d)每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告；

e)每年末對上培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并形成培訓(xùn)績效評估報(bào)告；

f)每年末根據(jù)上述兩個(gè)報(bào)告，編制下培訓(xùn)計(jì)劃，并以文件形式下發(fā)； g)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期； h)對員工不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn)； i)建立員工培訓(xùn)信息檔案；

j)每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)培訓(xùn)績效評估報(bào)告； k)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；

l)對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺(tái)帳； m)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄。

1.5.6 員工行為監(jiān)督

煤礦應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：

a)確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員； b)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；

c)對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。

1.5.7 員工檔案

煤礦應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保： a)所有在崗員工的檔案齊全；

b)每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、身份證、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄）； c)對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對象。

1.6 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 1.6.1 通風(fēng)管理

煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：

a)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；

b)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；

c)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求；

d)風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；

e)按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，以使采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定；

f)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，設(shè)置同等能力的備用局扇，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；

g)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)能夠連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。

1.6.2 瓦斯管理

煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保井下各地點(diǎn)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：

a)煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：

——明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)崗位；

——根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施； ——嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治； b)煤礦應(yīng)強(qiáng)化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：

——有瓦斯檢測專門機(jī)構(gòu)，且人員配備滿足要求； ——每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定；

——相關(guān)入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀； ——瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺(tái)帳三對口；

——瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班；

——瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定； ——每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)；

c)煤礦應(yīng)制定瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：

——有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；

——排放瓦斯前應(yīng)先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；

——每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記；

——臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志； ——長期停風(fēng)區(qū)應(yīng)在24h內(nèi)進(jìn)行封閉；

d)開采有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層的礦井，應(yīng)采取隔爆措施，并應(yīng)：

——在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚；

——在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；

——對隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量；

e)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采管理應(yīng)符合下列要求：

——瓦斯抽采系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》和AQ 1027-2006規(guī)定，并按周期對抽采系統(tǒng)進(jìn)行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效； ——地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施； ——凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都應(yīng)最大限度地抽采；

——礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；

——掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達(dá)到AQ 1026-2006規(guī)定的要求。

1.6.3 防突管理

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施，堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面，有效控制突出風(fēng)險(xiǎn)。

有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，應(yīng)編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項(xiàng)驗(yàn)收；未通過驗(yàn)收的不應(yīng)移交生產(chǎn)。

防突管理應(yīng)確保：

a)突出礦井應(yīng)對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測和工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測，以確定煤層和工作面的突出危險(xiǎn)性；

b)堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。對于有突出危險(xiǎn)煤層，優(yōu)先采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)； ——區(qū)域綜合防突措施包括：

? 區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測； ? 區(qū)域防突措施； ? 區(qū)域措施效果檢驗(yàn)； ? 區(qū)域驗(yàn)證；

——局部綜合防突措施包括：

? 工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測； ? 工作面防突措施； ? 工作面措施效果檢驗(yàn)； ? 安全防護(hù)措施；

c)突出危險(xiǎn)工作面應(yīng)采取工作面防突措施，并進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)措施有效后，即判定為無突出危險(xiǎn)工作面；當(dāng)措施無效時(shí)，仍為突出危險(xiǎn)工作面，應(yīng)采取補(bǔ)充防突措施，并再次進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)，直到措施有效。無突出危險(xiǎn)工作面應(yīng)在采取安全防護(hù)措施并保留足夠的突出預(yù)測超前距或防突措施超前距的條件下進(jìn)行采掘作業(yè)；

d)石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進(jìn)入頂（底）板2m（最小法向距離）的過程均屬于揭煤作業(yè)。揭煤作業(yè)前應(yīng)編制揭煤的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)，報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

e)有突出煤層的采區(qū)應(yīng)設(shè)置采區(qū)避難所，在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)，應(yīng)設(shè)置至少2道牢固可靠的反向風(fēng)門，井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面應(yīng)采取遠(yuǎn)距離爆破安全防護(hù)措施，突出煤層的采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。

1.6.4 防塵管理

煤礦應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并滿足： a)礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道： ——主要進(jìn)風(fēng)大巷； ——主要回風(fēng)大巷； ——主要運(yùn)輸巷；

——帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷； ——采掘工作面所屬各巷道； ——煤倉與溜煤眼放煤口； ——轉(zhuǎn)載點(diǎn)。b)所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水幕：

——采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不大于30m）； ——掘進(jìn)巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi)）；

——多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)； ——運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處； ——主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷。

c)下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：

——采煤機(jī)； ——液壓支架；

——綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī)。d)防塵基礎(chǔ)管理完善: ——及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗； ——按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度；

——采煤工作面應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采取煤層注水防塵措施； ——炮采、炮掘工作面應(yīng)采取濕式鉆眼、使用水炮泥等防塵措施； ——隔絕煤塵爆炸措施完善；

——綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

1.6.5 防滅火管理

煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并確保： a)防滅火設(shè)計(jì)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

b)新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí)，應(yīng)對所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定，每年對所開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒定； c)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定； d)防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：

——有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖； ——及時(shí)對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填；

——有防火密閉管理臺(tái)帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理臺(tái)帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案； ——有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，應(yīng)符合國家有關(guān)防火的規(guī)定； ——有灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。

1.6.6 通風(fēng)安全監(jiān)控管理

煤礦應(yīng)建立健全通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實(shí)現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)控制。安全監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：

a)安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置應(yīng)符合AQ 1029-2007要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)；

b)甲烷傳感器應(yīng)按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值應(yīng)準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)；

c)當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷相關(guān)工作場所的非本質(zhì)安全電源，停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)，人員應(yīng)撤至安全地點(diǎn)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)； d)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢判斷； e)相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。

1.6.7 采掘管理

煤礦應(yīng)建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源，且符合下列要求：

a)采掘設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并體現(xiàn)安全高效的原則；

b)作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對性和可操作性；

c)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施；采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項(xiàng)措施； d)支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類支護(hù)設(shè)施可靠有效； e)對采煤工作面和采用錨桿、錨噴等支護(hù)的煤層巷道頂板實(shí)施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷；

f)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通； g)開采沖擊地壓煤層：

——應(yīng)編制專門設(shè)計(jì),并制定專項(xiàng)防治措施；

——應(yīng)做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

1.6.8 爆破管理

煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并確保：

——爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進(jìn)行入庫檢驗(yàn)和登記；

——有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志； ——發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；

——爆破材料運(yùn)輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；

——爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進(jìn)行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

1.6.9 地測管理

煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時(shí)，及時(shí)采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，并確保：

a)礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范；

b)在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)及時(shí)；

c)掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合《煤礦測量規(guī)程》規(guī)定或工程要求；

d)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時(shí)； e)對開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。

1.6.10 防治水管理

煤礦應(yīng)準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)，防治水管理應(yīng)符合下列要求：

a)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計(jì)劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；

b)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿足實(shí)際需要；

c)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測、水害預(yù)報(bào)；

d)每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查；

e)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全完好，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； f)防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。

1.6.11 供用電管理

煤礦應(yīng)建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理應(yīng)符合下列要求：

a)供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井應(yīng)有兩回路電源線路。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷；礦井的兩回路電源線路上都不應(yīng)分接任何負(fù)荷；

b)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久抽采泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電； c)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；

d)煤礦機(jī)電設(shè)備應(yīng)具備《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)志或證件；

e)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠；

上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、防雷電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等。f)大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項(xiàng)措施； g)停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

h)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

i)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位，確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求；

j)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。

1.6.12 運(yùn)輸提升管理

煤礦應(yīng)建立并保持運(yùn)輸提升管理程序，以控制和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險(xiǎn)。并確保：

a)各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施、保護(hù)齊全、靈敏、可靠； 上述保護(hù)主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動(dòng)灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、斜井擋車裝置及跑車防護(hù)裝置、機(jī)車行車保護(hù)、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護(hù)。

b)各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢查或測試；

c)運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶（軌道）、運(yùn)輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)及人、車通行的要求；

d)運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)； e)車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求； f)運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范； g)運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

1.6.13 壓氣、輸送和壓力容器管理

a)煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并確保： ——壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；

——定期對壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動(dòng)作可靠； ——新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn)；

——輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； ——有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。b)壓力容器管理應(yīng)符合下列要求： ——建立壓力容器管理辦法； ——有壓力容器完好和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)； ——壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證； ——建立壓力容器管理臺(tái)帳；

——定期對壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn)；

——移動(dòng)式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼； ——不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；

——?dú)馄坑蟹勒鹉z圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。

1.6.14 其它要求

生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素還應(yīng)同時(shí)符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》等相關(guān)要求。

1.7 綜合管理 1.7.1 煤礦準(zhǔn)入管理

1.7.1.1 煤礦在可行性研究和設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)，以最大限度地消除或控制危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn)，煤礦設(shè)計(jì)應(yīng)： a)符合GB 50215-2005及國家、煤炭行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求； b)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.7.1.2 煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，并應(yīng)：

a)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

b)確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則； c)確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)； d)保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗(yàn)收記錄。

1.7.1.3 煤礦投產(chǎn)前應(yīng)保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證。

1.7.2 應(yīng)急與事故管理

煤礦應(yīng)制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。1.7.2.1 煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：

a)按照AQ/T 9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；

b)嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂； c)確保所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；

d)確保煤礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報(bào)程序；

e)至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告； f)確保有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)；

g)煤礦應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)。1.7.2.2 煤礦應(yīng)規(guī)范急救管理，并應(yīng)確保：

a)每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單應(yīng)在本單位張貼、公布；

b)每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn)；

c)所有重點(diǎn)作業(yè)場所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進(jìn)行標(biāo)識；

d)急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

e)有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

f)井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識；

g)有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進(jìn)行分析，以查找受傷害原因。1.7.2.3 煤礦應(yīng)規(guī)范事故管理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，事故管理應(yīng)符合下列要求：

a)在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，并做好相關(guān)記錄；

b)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；

c)根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故追查記錄、事故調(diào)查報(bào)告；

d)對所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向員工公布；

e)定期對事故進(jìn)行回顧，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識與預(yù)控能力。

1.7.3 消防管理

1.7.3.1 煤礦應(yīng)建立并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。

煤礦應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：

a)煤礦建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、使用應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》規(guī)定；

b)依據(jù)GB 50140-2005編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場配置應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)相符；

c)消防器材放置處有應(yīng)反光功能的標(biāo)志牌，放置位置不應(yīng)挪作它用； d)消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周圍無阻塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn)；

e)消火栓的設(shè)置應(yīng)符合GB 50016-2006的規(guī)定和要求； f)有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表； g)對所有的消防器材應(yīng)進(jìn)行編號； h)建立了消防設(shè)施定期檢查制度；

i)滅火器應(yīng)按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)、維護(hù)； j)消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材； k)有消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度；

l)建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。1.7.3.2 煤礦應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演練，并應(yīng)：

a)制定消防演習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施； b)有義務(wù)消防組織，消防隊(duì)員名單應(yīng)張貼公布； c)所有專兼職消防隊(duì)員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。1.7.3.3 煤礦應(yīng)定期向員工宣傳消防知識，并應(yīng)：

a)利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳； b)定期對員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)；

c)確保消防急救電話和消防隊(duì)員聯(lián)系方式向全體員工公示。

1.7.3.4 煤礦應(yīng)建立火災(zāi)隱患檢查機(jī)制，完善重點(diǎn)部位定期檢查制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并進(jìn)行整改。