第一篇：縣區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)材料

堅(jiān)持綠色發(fā)展 加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

全力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

生態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。××區(qū)作為**工業(yè)重鎮(zhèn)**市的主城區(qū)所在地，工業(yè)化、城市化水平一直領(lǐng)跑各縣（市、區(qū)）。2014年，全區(qū)工業(yè)化率達(dá)到50.19%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.53%，分別高于全省平均水平5.66和13.17個(gè)百分點(diǎn)。在加快發(fā)展的征途中，我們既經(jīng)歷了高速增長黃金期的輝煌，也深切感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展所帶來的巨大生態(tài)壓力。2009年，××區(qū)被列為**湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的38個(gè)縣（市、區(qū)）之一。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，及時(shí)確立了綠色崛起的戰(zhàn)略方針，制定了《××區(qū)對接<**湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃>實(shí)施方案》，正式拉開了生態(tài)文明建設(shè)的帷幕。經(jīng)過生態(tài)文明建設(shè)的六年大發(fā)展，××區(qū)人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐得到明顯加快，生態(tài)環(huán)境容量得到明顯提升。連年榮獲國家園林城市、江西省首屆園林城市、江西省文明城市、江西省耕地保護(hù)先進(jìn)縣（區(qū)）、2012年中國六大綠色城市之

一、全國綠化模范單位、國家新能源科技城、全國首批8個(gè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市之

一、全國首個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)市、首批全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市等一系列生態(tài)名片。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)的基本方針，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃與生態(tài)理念的有機(jī)結(jié)合，生態(tài)創(chuàng)建與多城同創(chuàng)的和諧統(tǒng)一。××區(qū)十分重視多規(guī)合一、多城同創(chuàng)，把制定完善生態(tài)區(qū)規(guī)劃與制定完善城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來，與對接落實(shí)《**湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》結(jié)合起來，把創(chuàng)建生態(tài)××與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國文明城市等多城同創(chuàng)有機(jī)銜接起來，科學(xué)編制了《××區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》這一生態(tài)創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件，明確了生態(tài)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)，確定了生態(tài)功能區(qū)劃，提出了相應(yīng)的重點(diǎn)建設(shè)工程及其保障措施，并十分注重一規(guī)與多規(guī)、一創(chuàng)與多創(chuàng)的有機(jī)統(tǒng)一，使整個(gè)創(chuàng)建工作做到相互策應(yīng)、相互促進(jìn)、主題突出、綱舉目張，為深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略之基，實(shí)現(xiàn)了治標(biāo)之舉與治本之策的有機(jī)結(jié)合，生態(tài)××建設(shè)與實(shí)力××建設(shè)的和諧統(tǒng)一。××區(qū)堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為生態(tài)××建設(shè)的治本之策，大力實(shí)施不間斷的技術(shù)改造提升工程，促進(jìn)鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)向終端深加工延伸；積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持光電信息、裝備制造、光伏發(fā)電、動(dòng)力與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，著力發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)物流、職業(yè)教育、文化旅游和現(xiàn)代金融等第三產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)抓好全國綠色食品原料（**蜜桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國高產(chǎn)油茶林建設(shè)示范縣區(qū)、全省綠色（有機(jī)）食品十強(qiáng)縣區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系，為深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二篇：生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作情況及下一步打算做一簡要匯報(bào)。

一、2017年主要工作

去年以來，縣委、縣政府按照習(xí)總書記對x工作“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要講話精神和省委十六字方針，始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階”的執(zhí)政理念，積極構(gòu)建“六大體系”，重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”，高位推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)了“一年開好局”目標(biāo)。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%、主要河流監(jiān)測斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，均處于全市前列；森林覆蓋率穩(wěn)定在63%，主要污染物排放量大幅減少，萬元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)140%左右，我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)初見成效。

一年來，我們重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）建機(jī)制強(qiáng)保障，形成生態(tài)文明建設(shè)合力

堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為底線，把握生態(tài)文明建設(shè)的迫切性、系統(tǒng)性、長期性，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，完善機(jī)制、強(qiáng)化保障、凝聚合力。一是成立由我掛帥，30多個(gè)黨政部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是出臺《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作方案》，確定建設(shè)“六大體系”和“十大工程”，并將工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門，明確了責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二）狠抓生態(tài)建設(shè)工程，鞏固生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，實(shí)施一大批生態(tài)建設(shè)工程。一是召開兩次專題會(huì)議部署生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，基本完成生態(tài)空間識別與管控、永久基本農(nóng)田紅線、水資源紅線“三條紅線”劃定工作，為下一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)提供了重要依據(jù)。二是深入實(shí)施凈空凈水凈土工程，全面停止垃圾焚燒，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，將垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至xx生活垃圾處理場處理，人居環(huán)境得到極大改善；全力推進(jìn)城市引供水工程，項(xiàng)目已于2017年元月開工建設(shè)，確保2017年春節(jié)前竣工，讓城市居民用上“安全水、放心水”；同時(shí)實(shí)施了3.2萬人農(nóng)村飲水安全工程；加大植樹造林力度，2017年全縣共完成營造林32111畝，達(dá)到計(jì)劃數(shù)的110.7%。xx濕地公園成功獲評為“國家級濕地公園”。三是積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建活動(dòng)，全縣已有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)行政村獲評“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”稱號，分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村總數(shù)的45.5%、27%。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持源頭管控，推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，著力構(gòu)建幸福新x的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高綠色“GDP”水平。一是在推動(dòng)低碳工業(yè)方面下狠招。深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)拓園工作，啟動(dòng)了1平方公里拓園項(xiàng)目，用46天的時(shí)間全面完成了臨近經(jīng)開區(qū)企業(yè)的83戶97棟房屋征收拆除工作。全年共清理閑置土地300畝、清理閑置廠房4萬平方、清退非法企業(yè)14家，新安排入駐企業(yè)7家。二是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面出實(shí)招。實(shí)施“個(gè)十百千萬工程”，啟動(dòng)“美麗家園”建設(shè)項(xiàng)目，即培育一個(gè)以葛為主的“1+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)建設(shè)十個(gè)新農(nóng)村中心村；整村推進(jìn)100個(gè)人與自然和諧發(fā)展的自然村；培育1000家農(nóng)家樂、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場；啟動(dòng)并實(shí)施2.4萬余名貧困人口脫貧。積極規(guī)劃建設(shè)

“一核一線四區(qū)”，全力打造四季有花、四季有果、四季有樂的高效農(nóng)業(yè)樣板。新建葡萄、蔬菜、茶葉、馬家柚、三紅柚、獼猴桃等六個(gè)千畝示范基地；推動(dòng)2平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和蓮荷鄉(xiāng)“七巧板”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和實(shí)施工作。三是在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面上新招。將紅色旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，推進(jìn)“xx區(qū)”實(shí)施工作。以xx景區(qū)成功創(chuàng)建國家級4A景區(qū)為契機(jī)，積極探索開展了假日游、短途游和參與體驗(yàn)游活動(dòng)。聘請了鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)四院編制《規(guī)劃》，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)成功獲評“x省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。同時(shí)，盤活了閑置近十年的xx原有辦公樓以及糧庫資源，僅用61天就建成了xx園；啟動(dòng)電商“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，和阿里巴巴合作，成為首批“千縣萬村”村淘項(xiàng)目縣，成功入選全國縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)500強(qiáng)。

二、2017年工作打算

2017年我們將圍繞貫徹落實(shí)習(xí)總書記對x工作提出的一個(gè)新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求和本次大會(huì)精神，更好地把生態(tài)文明建設(shè)融入xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。下一步，我縣將重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。

一是生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)工程。

推進(jìn)和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用制度創(chuàng)新破解生態(tài)建設(shè)難題，即保護(hù)綠水青山，又提高農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技改、污水垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面，加快梳理一批重大生態(tài)項(xiàng)目、生態(tài)工程，積極爭取國家、省、市政策資金支持，實(shí)施一批事關(guān)xx生態(tài)文明長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。

二是生態(tài)品牌創(chuàng)建工程。

全力打造以“一山兩河一庫”為主體的生態(tài)工程，即xx森林公園生態(tài)旅游開發(fā)與保護(hù)，兩河流域綜合整治，xx水庫飲用水源地建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)

“一核一線四區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)xx基地建設(shè)工作。

三是生態(tài)人居建設(shè)工程。

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)“省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。積極開展美麗家園、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)、最美村莊、最美農(nóng)村庭院和最美保潔員系列評選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與人居的和諧發(fā)展。

四是環(huán)境能力提升工程。

進(jìn)一步深入實(shí)施凈空凈水凈土工程，開展土壤、地下水監(jiān)測，完善和推進(jìn)“河長制”；推進(jìn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)；排查、登記區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源，識別可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，制定具有針對性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)方案，全面提升全縣環(huán)境污染事故應(yīng)急及風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

五是生態(tài)理念普及工程。

充分利用世界環(huán)境日、地球日等契機(jī)，通過舉辦環(huán)保議事論壇、生態(tài)文明進(jìn)校園、環(huán)保公益活動(dòng)、建設(shè)微博或微信網(wǎng)絡(luò)平臺等舉措，全面普及群眾的生態(tài)意識。

總之，我縣將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，為加快建設(shè)xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例

湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例

發(fā)布日期：2016-06-07

信息來源：中國湖州門戶網(wǎng)

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（2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

湖州市人大常委會(huì)公告

第2號

2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》，已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年6月6日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》的決定

（2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議對湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 制度保障

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 公眾參與

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，是指根據(jù)國家有關(guān)部門批復(fù)的浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，按照綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)和制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，在本市行政區(qū)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行先試，示范引領(lǐng)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)模式。

第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門依照各自職責(zé)，做好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。

第四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

任何單位、個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，并有權(quán)對損毀自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第五條 每年8月15日為本市生態(tài)文明日。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市人民政府建立生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，確定具體的目標(biāo)和完成時(shí)間。指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案要求，全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化與制度建設(shè)水平。

森林覆蓋率、林木蓄積量、耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、單位生產(chǎn)總值用水量、主要污染物排放總量、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)要求，并根據(jù)國家和省標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)的委托，建立生態(tài)文明先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級主體功能區(qū)劃的要求，結(jié)合本地資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)合理確定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局。

市、縣（區(qū)）生態(tài)空間布局應(yīng)當(dāng)以保護(hù)西苕溪上游丘陵山區(qū)、東苕溪中上游丘陵山區(qū)、合溪上游丘陵山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和南太湖濕地富集帶為重點(diǎn)。

第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境功能區(qū)劃，確定自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)以及環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)的范圍和功能定位，建立分級管控、分區(qū)管理、分類指導(dǎo)的環(huán)境管理體系。

在自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目；已建的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉搬遷，并依法予以補(bǔ)償。

第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等重要規(guī)劃互相銜接，形成多規(guī)融合的規(guī)劃體系。

市、縣人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一個(gè)市、縣一個(gè)空間規(guī)劃。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家級旅游度假區(qū)的整體定位和體現(xiàn)濱湖、生態(tài)、文化的地域特色要求，編制南太湖濱湖區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制太湖溇港保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施。

在太湖溇港保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪排澇、雨水收集利用和一體化交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)綠道體系等環(huán)境衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公交優(yōu)先的城市綜合交通體系，推廣綠色市政、綠色社區(qū)、綠色建筑和綠色出行。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的要求，建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量。雨水年徑流總量控制率應(yīng)當(dāng)作為編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)。

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)等要求，推進(jìn)村莊規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、垃圾處理、污水治理一體化，保護(hù)鄉(xiāng)村自然文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，增加科技投入，支持技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和新成果的應(yīng)用推廣，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、園區(qū)的循環(huán)化改造以及建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物、餐廚廢棄物等資源化綜合利用，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，按照山區(qū)提質(zhì)、平原增量的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)平原綠化、生態(tài)公益林、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水污染防治，實(shí)施河道整治、立體化生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)水系河湖連通工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線控制指標(biāo)。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧涌焯蕴S色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車，推廣新能源、清潔能源機(jī)動(dòng)車。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，但符合生活垃圾、危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)依法批準(zhǔn)運(yùn)行的設(shè)施、場所除外。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門定期組織開展土壤污染情況調(diào)查，建立污染場地清單和土壤環(huán)境信息共享系統(tǒng)，明確可能存在污染的場地分布、污染風(fēng)險(xiǎn)、場地規(guī)劃用途等情況，按照污染影響和程度實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級管理。

列入污染場地清單的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估單位開展污染場地的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。

經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估認(rèn)為污染場地可能損害人體健康、影響土壤可持續(xù)利用，需要進(jìn)行控制或者修復(fù)的，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。無法確定污染責(zé)任主體的，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)土壤污染控制或者修復(fù)。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，在供地前，市、縣（區(qū)）人民政府國土資源主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對被占用耕地的耕作層組織實(shí)施剝離和再利用，但被認(rèn)定為污染耕地的除外。未按規(guī)定剝離耕作層的，不得辦理供地手續(xù)。

剝離的耕作層應(yīng)當(dāng)用于耕地質(zhì)量提升、臨時(shí)用地復(fù)墾、污染場地修復(fù)等土地整治項(xiàng)目。

剝離的耕作層臨時(shí)堆場由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。禁止向耕作層臨時(shí)堆場傾倒、棄置渣土、垃圾等影響耕作層有效利用的廢棄物、污染物。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源開采量以自用為主的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，控制開采規(guī)模和年開采總量。

建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度。采礦權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)約定綠色礦山建設(shè)要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)出讓合同約定的綠色礦山建設(shè)要求編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案并報(bào)所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源主管部門備案。實(shí)施方案不符合合同約定的，由國土資源主管部門責(zé)令改正。

第三章 制度保障

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法界定本行政區(qū)域內(nèi)自然資源的物權(quán)歸屬，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立實(shí)物量核算賬戶，確定自然資源資產(chǎn)在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的增加量、減少量，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十五條 自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)包括下列核算內(nèi)容：

（一）耕地、林地、濕地等土地利用情況，耕地質(zhì)量等級分布及其變化情況；

（二）天然林、人工林、其他林木蓄積量以及單位面積蓄積量；

（三）地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化情況；

（四）礦山生態(tài)修復(fù)等其他自然資源資產(chǎn)情況。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門建立科學(xué)、規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)審核和檢查，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整；按照自然資源變動(dòng)因素，依據(jù)行政記錄和統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立自然資源增減變化統(tǒng)計(jì)臺賬。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督對象、負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以審計(jì)監(jiān)督對象任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)變化狀況為依據(jù)，區(qū)分自然資源資產(chǎn)增減變化的人為和自然影響因素及其影響程度，客觀評價(jià)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，依法界定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十八條 自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督對象的崗位職責(zé)要求，確定下列審計(jì)內(nèi)容：

（一）自然資源資產(chǎn)管理、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)、生態(tài)紅線考核指標(biāo)、相關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（二）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的執(zhí)行情況及其效果；

（三）土地、礦藏、水流、森林等自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用管理和保護(hù)治理情況；

（四）自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金的征收、分配、使用、管理情況；

（五）重大資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)情況和運(yùn)營效果；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件處理情況。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑和方式向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將自然資源資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為行政決策、績效管理、考核、獎(jiǎng)懲和問責(zé)的重要依據(jù)。

第三十條 負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的負(fù)責(zé)人離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果及產(chǎn)生原因，結(jié)合自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)，但法律對追究相關(guān)責(zé)任明確規(guī)定追訴期的除外。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以資金補(bǔ)償為主，以實(shí)物、技術(shù)、政策、智力補(bǔ)償為輔的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第三十二條 生態(tài)補(bǔ)償范圍包括下列生態(tài)功能區(qū)域：

（一）世界自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）生態(tài)公益林、森林公園、地質(zhì)公園；

（三）重要濕地和濕地公園；

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（六）市、縣（區(qū)）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域。

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w范圍，由市、縣（區(qū)）人民政府確定。

第三十三條 生態(tài)補(bǔ)償范圍內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的下列單位和個(gè)人作為補(bǔ)償對象，可以獲得生態(tài)補(bǔ)償：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處；

（二）村（居）民委員會(huì)；

（三）市、縣（區(qū)）人民政府確定可以獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠渌麊挝缓蛡€(gè)人。

第三十四條 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)價(jià)值、生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、物價(jià)指數(shù)、常住人口數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和生態(tài)服務(wù)功能等因素確定。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政部門會(huì)同同級有關(guān)主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十五條 推行用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯交易制度。交易辦法由市人民政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。

第三十六條 用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯指標(biāo)交易，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺進(jìn)行。

交易采取拍賣、公開掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、投資補(bǔ)助、融資費(fèi)用補(bǔ)貼、減免行政收費(fèi)等方式，發(fā)揮財(cái)政的導(dǎo)向作用。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投資機(jī)制。

鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染防治等領(lǐng)域。

第三十八條 污水和垃圾處理、固體廢物處置、園林綠化、水利工程等資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用政府和社會(huì)資本合作模式：

（一）市場化程度較高；

（二）技術(shù)發(fā)展成熟；

（三）需求或者收益長期穩(wěn)定；

（四）價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活；

（五）合作經(jīng)營期限十年以上三十年以下。

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的具體操作流程和扶持政策由市人民政府規(guī)定。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十九條 各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，定期對本條例以及與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大破壞生態(tài)環(huán)境事件。

未按時(shí)完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明原因，采取整改措施。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)完成情況作為對本級人民政府相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人、下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能定位，實(shí)行差別化考核制度。對以保護(hù)生態(tài)為主的地區(qū)，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)考核權(quán)重。

對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件的地區(qū)，取消綜合考核評優(yōu)資格。

第四十一條 生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施、監(jiān)督檢查等職權(quán)，可以根據(jù)省人民政府的決定，由市、縣（區(qū)）人民政府綜合行政執(zhí)法部門行使。

第四十二條 排污單位拒不履行市、縣（區(qū)）人民政府或者負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、縣（區(qū)）人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供電、供水、供氣、供熱的決定。

第四十三條 支持司法機(jī)關(guān)設(shè)立環(huán)境資源專業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加大對環(huán)境資源的司法保護(hù)力度。

對人民法院、人民檢察院在辦理環(huán)境訴訟案件中提出的司法建議、檢察建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理和反饋。本市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位為司法建議、檢察建議對象的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)書面反饋，司法建議、檢察建議已明確反饋期限的除外。

第四十四條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合條件的社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。

人民法院作出環(huán)境民事公益訴訟判決后，需要負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門共同組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 公眾參與

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布平臺依法公布下列生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的信息：

（一）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況、指標(biāo)體系和考核結(jié)果；

（二）環(huán)境功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求；

（三）環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、水環(huán)境質(zhì)量信息和空氣質(zhì)量信息；

（四）政府投資的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況；

（五）突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置信息；

（六）社會(huì)影響較大的生態(tài)文明違法行為的查處情況。

第四十六條 公眾有權(quán)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定參與下列生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)事項(xiàng)：

（一）制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)；

（三）監(jiān)督排污單位主要污染物排放情況；

（四）調(diào)查重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件；

（五）生態(tài)文明宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取公開征求意見、聽證、論證、問卷調(diào)查、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估等方式聽取公眾對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見建議，并作為行政決策或者重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉報(bào)平臺，健全舉報(bào)制度，方便公眾依法行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。

公眾對于提出的意見建議明確要求回復(fù)的，受理部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出說明和答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)聘請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、社會(huì)組織成員、志愿者代表等熱心公益人士擔(dān)任生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)監(jiān)督員，對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

第四十九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)文明日主題宣傳活動(dòng)等生態(tài)文明公益宣傳，依法對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人涉及生態(tài)文明的活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的宣傳、引導(dǎo)等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)至少建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明宣傳、教育、交流示范基地。

第五十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織編撰具有本地特色的生態(tài)文明校本教材或讀本，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明融入教育教學(xué)活動(dòng)。

第五十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守湖州市民生態(tài)文明公約，弘揚(yáng)人與自然和諧相處的生態(tài)文化，在衣、食、住、行、游等方面形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

引導(dǎo)消費(fèi)者購買生態(tài)設(shè)計(jì)、節(jié)能認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等產(chǎn)品,減少一次性消費(fèi)品的使用。

第五十二條 鼓勵(lì)村（居）民社區(qū)、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定生態(tài)文明自律內(nèi)容。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及相關(guān)主管部門對破壞生態(tài)環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)督管理，依法調(diào)解因環(huán)境污染產(chǎn)生的民事糾紛。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的破壞生態(tài)環(huán)境行為予以勸阻，對不聽勸阻的，及時(shí)向負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 各級人民政府和有關(guān)主管部門及其工作人員，在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）因工作不力等主觀原因，未完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的；

（二）違反主體功能區(qū)定位或者突破生態(tài)保護(hù)紅線，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；

（三）批準(zhǔn)在自然生態(tài)紅線區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的；

（四）未按規(guī)定剝離被占用耕地的耕作層，辦理建設(shè)項(xiàng)目供地手續(xù)的；

（五）未依照本條例規(guī)定公開信息的；

（六）未依法及時(shí)受理舉報(bào)或者未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的；

（七）對司法建議、檢察建議不處理、不反饋的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，在自然生態(tài)紅線區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)對在風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域從事禁止的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)已有處罰規(guī)定的除外。

第五十六條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在太湖溇港保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道的，由水行政主管部門依照水、河道管理法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定從重處罰。

第五十七條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，土壤污染控制責(zé)任人、修復(fù)責(zé)任人未按要求開展土壤污染控制或者修復(fù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，依法確定有相應(yīng)資質(zhì)的第三方開展污染控制或者修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、工業(yè)廢渣、含病原體的污水、含有毒污染物的廢水等污染物、廢棄物的；

（二）違法排放、傾倒重金屬、持久性有機(jī)污染物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的；

（三）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放環(huán)境噪聲的；

（四）其他違法排放污染物的行為。

第七章 附 則

第五十九條 本條例自2016年7月1日起施行。（湖州日報(bào)）

第四篇：芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

推進(jìn)情況匯報(bào)

近年來，我縣立足生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路，特別是2014年7月我縣成功獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)以來，深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告和總書記系列重要講話精神，以國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以加快發(fā)展為主基調(diào)，以保障和改善民生為主線，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展“鐵腕治污”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快資源集約節(jié)約利用，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。現(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況 49項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況

我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系共為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育、生態(tài)機(jī)制建設(shè)等五大類49項(xiàng)。截至目前，有41項(xiàng)指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)，另外有8項(xiàng)指標(biāo)完成階段性任務(wù)。

源保護(hù)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

2.限制開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域處于縣域的中部，包括陌南、西陌、東壚、南衛(wèi)、學(xué)張、大王、永樂及陽城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和耕地面積為主，是縣域內(nèi)主要的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等生態(tài)型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地。目前，我縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共簽訂耕地保護(hù)任務(wù)68.7萬畝，劃定基本農(nóng)田60.4萬畝，灘地12.6萬畝。在該區(qū)域，我們禁止從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

3.集約發(fā)展的生態(tài)工業(yè)區(qū)。主要指縣城現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于縣城以南，占地2000余畝。園區(qū)以現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支柱，引進(jìn)與其關(guān)聯(lián)配套的的上下游企業(yè)，延長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全省重要的醫(yī)藥及醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已入駐企業(yè)30余家。2017年底，園區(qū)經(jīng)營收入達(dá)到了26.4億元。

4.城鎮(zhèn)居住區(qū)。以“一城兩鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，即以縣城為中心，陌南鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化工作示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化工作快速推進(jìn)。先后編制完成了縣城總體規(guī)劃及道路、綠化、供排水、燃?xì)狻?yīng)急避難場所等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)又編制完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了縣域規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。在城市中心形成了北部文化休閑居住區(qū)、中部政治商業(yè)區(qū)、南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)三大功能區(qū)域。目前全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積20余平方公里，城鎮(zhèn)化

利用、宏光醫(yī)玻一級耐水藥用玻璃容器擴(kuò)建等技改項(xiàng)目建設(shè)，并引進(jìn)與其關(guān)聯(lián)配套的的上下游企業(yè)，延長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)工業(yè)集聚度，淘汰能耗大、污染嚴(yán)重的劣質(zhì)企業(yè)，壯大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，其中“亞寶藥業(yè)、大唐電廠、宏光醫(yī)玻、天之潤”進(jìn)入全市虎榜培育名錄。同時(shí)，大禹生物院士工作站于2017年10月正式成立，楊森包裝與中北大學(xué)、西安理工大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了“產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地”，科技創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康合理。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，我們堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，以南通星辰為龍頭，利用其PPE產(chǎn)品的供需優(yōu)勢，吸引下游改性產(chǎn)品、改性制品生產(chǎn)企業(yè)落戶芮城，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，總投資88億元的“國家光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地”項(xiàng)目一期已經(jīng)完工，二期工程正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已于2016年10月31日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，北京財(cái)富立方風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目有序進(jìn)行，新能源產(chǎn)業(yè)正不斷發(fā)展壯大。

3.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。近年來，芮城縣委、縣政府充分利用我縣良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過不斷整合旅游資源，豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，強(qiáng)化整體包裝宣傳等重要舉措，多渠道、多層次開發(fā)旅游新元素，有力地提升旅游的影響力、吸引力和綜合效益。去年，全縣接待游客564.5萬人次，同比增長27%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.9億元，同比增長28%。2016年11月成功入圍全國第二批

行示范區(qū)建設(shè)政策紅利，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。2016年總投資88億元的全國光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目落戶芮城，是全國八個(gè)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地中唯一縣級獲批項(xiàng)目，總裝機(jī)容量102萬千瓦。2017年率先在全國八大基地中并網(wǎng)發(fā)電，開創(chuàng)了芮城項(xiàng)目建設(shè)史上投資金額最大、落地速度最快、建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)的新紀(jì)錄。截至3月底，已累計(jì)發(fā)電3.16億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.46億元，核減標(biāo)煤3.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該項(xiàng)目采用“農(nóng)林光互補(bǔ)”模式，全部建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，增加財(cái)政收入1.5億元，成為全國光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地、農(nóng)林光互補(bǔ)示范基地、光伏旅游示范基地。中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)發(fā)電4.16億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.54億元，減少二氧化碳排放量35萬噸。同時(shí)我縣的北京財(cái)富立方2萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和9.9萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目也在有序推進(jìn)中。我縣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2013年的6%提高到12.5% 2.加強(qiáng)水資源開發(fā)利用與管理。制定出臺了《芮城縣推行河長制實(shí)施方案》；實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺了《芮城縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作制度》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2016-2020目標(biāo)和工作計(jì)劃》，2017年10月，順利通過市政府第三考核組對我縣度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)考核；加強(qiáng)了節(jié)水宣傳教育，向群眾宣傳介紹了我國水資

農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到有序發(fā)展。

4.推行綠色消費(fèi)。投資1.74億元，完成了4個(gè)綠色生態(tài)示范小區(qū)建設(shè)，總建設(shè)面積10.93萬平方米；投資2億余元，完成天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)100余公里，天然氣入戶改造2.2萬余戶，改造公福單位（行政事業(yè)單位）鍋爐50家，工業(yè)1家，日供氣量達(dá)1萬標(biāo)準(zhǔn)3，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了80%以上，綠色能源得到了推廣；投放純電動(dòng)公交85輛，開通線路10條，鼓勵(lì)廣大干部群眾綠色出行、低碳消費(fèi)，降低了其他機(jī)動(dòng)車輛的出行次數(shù)，減少了廢氣污染；開展市場調(diào)查，普及家電產(chǎn)品綠色化，我縣二級及以上能效家電產(chǎn)品市場占有率為76.2%，達(dá)到了生態(tài)文明指標(biāo)考核要求。

（四）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

1.有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。近年來共完成荒山造林11.23萬畝，退耕還林2萬余畝，森里覆蓋率達(dá)到34.39%；投資1.43億元，實(shí)施了污水處理廠建設(shè)和中水回用工程建設(shè)，污水處理率達(dá)90%，中水回用率達(dá)33%；2014—2017年恢復(fù)治理廢棄磚瓦窯面積30.6838公頃，增加耕地面積24.1871公頃，完成覆土5000立方、植樹3萬余株；投資5972萬元，實(shí)施了垃圾處理場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，城區(qū)生活垃圾處理率達(dá)100%，有效的遏制了縣城垃圾的亂堆亂放。

2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，我縣共建設(shè)美麗宜居示范村

家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的評估，開展了燃煤鍋爐整治行動(dòng)、加大“三燒”面源污染和“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治及磚瓦窯、石料場行業(yè)專項(xiàng)整治等行動(dòng)；2014年到2017年，先后共查處環(huán)境問題480多個(gè)，下達(dá)責(zé)令改正企業(yè)和商戶365家，停產(chǎn)整治43家，取締“土小”企業(yè)20家，實(shí)施斷電134家，行政拘留9人，下達(dá)行政處罰65家，罰款106余萬元。通過多次專項(xiàng)整治，我縣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，空氣環(huán)境主要污染物SO（二氧化硫）、2NOX（氮氧化物）、CODcr（化學(xué)需氧量）、氨氮排放量由2013年的0.09萬噸、0.03萬噸、0.42萬噸、0.05萬噸分別下降到2017年的0.042萬噸、0.011萬噸、0.31萬噸、0.04萬噸，空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)297天，PM10濃度均值為66ug/m，PM2.5濃度均值為46ug/m，與去年同期相比，分別下降9.6%和2.13%。

（五）構(gòu)建生態(tài)文化體系

近年來，縣委、縣政府充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)科普宣傳。出臺了《芮城縣全民生態(tài)文明教育實(shí)施意見》，編印了《生態(tài)文明知識讀本》《學(xué)生生態(tài)文明手冊》、宣傳畫和生態(tài)文明基礎(chǔ)知識宣傳資料，并通過山西（芮城）永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)大力宣傳我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作；在廣播電視臺、芮城信息開設(shè)了《來自重點(diǎn)工程的報(bào)道》《創(chuàng)建生態(tài)文明 建

3-11機(jī)關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)。多年來，我們按照山西省芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的要求，從2015年開始，在考核方案和目標(biāo)責(zé)任書制定時(shí)，堅(jiān)持“一季一督查、半年一考核、年終總評比”的方式，逐年提高考核權(quán)重，對全縣各成員單位生態(tài)文明建設(shè)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成督導(dǎo)檢查工作機(jī)制。截至目前共督導(dǎo)檢查13次，生態(tài)文明建設(shè)占黨政績效的比重考核達(dá)到30%以上，編寫信息動(dòng)態(tài)12期，裝訂資料10余份。同時(shí)，我們強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對出現(xiàn)重大問題的單位和個(gè)人進(jìn)行“一票否優(yōu)”；對生態(tài)文明建設(shè)考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年、2015年通過全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對評選的生態(tài)文明建設(shè)“功臣”和“標(biāo)兵”進(jìn)行隆重表彰，2016年開始，對生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人按照勞動(dòng)競賽的辦法實(shí)行專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過幾年來的不懈努力，創(chuàng)建生態(tài)文明的制度逐漸完善，創(chuàng)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)能力得到了提升。

（七）創(chuàng)新生態(tài)文明制度建設(shè)

根據(jù)發(fā)改環(huán)資【2014】1667號文件關(guān)于開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)（第一批）的通知要求，我縣主要承擔(dān)兩大課題任務(wù)：探索完善環(huán)境信息公開制度、探索建立水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。截至目前，兩項(xiàng)制度進(jìn)展順利，并在實(shí)踐中取得一定成效。

在探索完善環(huán)境信息公開制度方面，縣環(huán)保局先后出臺了

3府主導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、全民參與的強(qiáng)大工作合力。

在探索建立水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度方面，縣水利局結(jié)合工作實(shí)際，開展了水功能區(qū)劃分和地表水水資源調(diào)查；完成了機(jī)井普查，建立了取水臺賬信息；開展了取水核查工作，全年核查機(jī)井1650眼；出臺了《芮城縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作制度》和《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2016-2020年目標(biāo)和工作計(jì)劃》，明確了全縣各用水總量控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)（由萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉系數(shù)構(gòu)成）和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的目標(biāo)任務(wù);《芮城縣水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》（最終稿）已完成并通過評審;《芮城縣初始水權(quán)分配方案》（評審稿）已完成并通過評審。同時(shí)，縣水利局投資25萬元，在陌南鎮(zhèn)夭上村進(jìn)行了灌區(qū)水權(quán)用水制度改革，改造機(jī)井六眼，但因資金缺口較大，試點(diǎn)井位部分設(shè)施配套不到位，試點(diǎn)區(qū)覆蓋率不夠，示范效應(yīng)尚未凸顯。在下一步的工作中，該課題需要切實(shí)解決資金和設(shè)施配套問題，著力加強(qiáng)該課題的探索與研究，制定切實(shí)措施，確保在2018年驗(yàn)收前如期完成建設(shè)任務(wù)。

三、存在的困難和問題

通過近幾年的實(shí)踐，我們在芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中也存在一些問題和不足：一是從大的形勢來看，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。2014年7月22日國家六部

5態(tài)文明政策導(dǎo)向，牽頭協(xié)調(diào)各部門全面爭取生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、資金扶持，全力推進(jìn)我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持每季度編報(bào)一期芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)信息動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘亮點(diǎn)，正面引導(dǎo)，典型帶動(dòng)，及時(shí)將我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況上報(bào)國家、省、市有關(guān)部門，并在政府網(wǎng)站建立生態(tài)文明專欄，全力提高全社會(huì)生態(tài)文明知識普及率。

（五）加大創(chuàng)新力度，完善體制機(jī)制。加快環(huán)境信息公開制度、水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的探索創(chuàng)新步伐，盡快建立和完善環(huán)境信息公開制度、水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，形成可復(fù)制可推廣模式，起到先行先試的示范作用。

（六）專家把脈會(huì)診，精準(zhǔn)評估指導(dǎo)。我們將與有關(guān)部門積極聯(lián)系對接，邀請國內(nèi)外知名專家對芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估，把脈會(huì)診精準(zhǔn)指導(dǎo)，助推創(chuàng)建工作圓滿完成。

第五篇：江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》解讀

國家六部委日前正式批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。作為我國首批全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份之一，《實(shí)施方案》的獲批，標(biāo)志著我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成為我省繼鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展后的第三個(gè)國家戰(zhàn)略，也是我省第一個(gè)全境列入的國家戰(zhàn)略。

長期以來，我省在生態(tài)文明建設(shè)中接力探索實(shí)踐，取得了較好成效。但隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，我省資源、能源和環(huán)境壓力也在不斷增大。《實(shí)施方案》站在戰(zhàn)略和全局的高度，啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，將在生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等多個(gè)方面開展先行先試，為我省在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向和路徑。

示范定位：重點(diǎn)建設(shè)好三個(gè)區(qū)，中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、大湖流域生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)典范區(qū)、生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)

江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，具有開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，我省將遵循綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑，重點(diǎn)建設(shè)好三個(gè)區(qū)。

中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)。依托長江黃金水道和滬昆、京九等交通大動(dòng)脈，深化與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的分工協(xié)作，建設(shè)全國重要的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全國知名的綠色食品原料基地和生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，率先走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子，成為中部地區(qū)綠色崛起的排頭兵和示范區(qū)。

大湖流域生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)典范區(qū)。加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)，保護(hù)和修復(fù)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極探索大湖流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路。

生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。深入推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和用途管制制度、資源有償使用制度等體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索東江源、鄱陽湖等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)跨流域、跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，不斷健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價(jià)機(jī)制，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度保障和長效機(jī)制。

建設(shè)目標(biāo)：2017年取得積極成效，2020年取得重大進(jìn)展 到2017年，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效，部分領(lǐng)域和區(qū)域取得階段性成果。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比全國平均水平低20%；資源利用效率顯著提升，資源產(chǎn)出率比2012年提高15%；重要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到89%左右，城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)；萬元工業(yè)增加值用水量比2012年下降35%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)0.5以上；生態(tài)安全屏障得到進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，濕地保有量達(dá)到91.01萬公頃，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%；城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

到2020年，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系基本形成，符合主體功能區(qū)定位的開發(fā)格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源利用效率大幅提高，資源循環(huán)利用體系基本建立，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明理念深入人心，綠色生活方式普遍推行，在若干生態(tài)文明重大制度上形成可復(fù)制、可推廣的典型模式。

重要意義：為全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范

專家認(rèn)為，當(dāng)前，江西正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期。我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，對于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)綠色崛起，鞏固長江中下游生態(tài)安全屏障、支撐長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)變、提高資源高效清潔利用水平，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，為全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，均具有重要意義。

建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，功在當(dāng)代、利在千秋。總而言之，《實(shí)施方案》的獲批，對于江西借助生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略新平臺，攀登生態(tài)文明新臺階，是重大“利好”消息。

主要任務(wù)①：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建“一湖五河三屏”為主體的生態(tài)安全格局

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高空間利用效率，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

《實(shí)施方案》提出，要合理劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化生態(tài)功能價(jià)值、提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，構(gòu)建“一湖五河三屏”為主體的生態(tài)安全格局。以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地等四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以其他農(nóng)業(yè)區(qū)為重要組成，構(gòu)建“四區(qū)二十四基地”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，形成“一群兩帶三區(qū)”為主體的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)化格局。主要任務(wù)②：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能

“新常態(tài)”下，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要做大總量，又要提升質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路。

基于此，《實(shí)施方案》要求，要依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏。

加快發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2017年，十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.3萬億元，年均增長18%左右，比2012年翻一番以上，努力將其打造為引領(lǐng)江西未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，制定產(chǎn)能等量減量置換方案，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。到2017年，確保鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾任務(wù)基本完成。

做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，依托交通干線和重要交通樞紐，著力構(gòu)建贛北、贛東北、贛東南、贛西、贛中南五大物流服務(wù)大通道。

加快推進(jìn)南昌省域金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園建設(shè)，支持贛州加快推進(jìn)金融改革，推進(jìn)南昌九江金融同城化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，保護(hù)好核電廠址，條件成熟后啟動(dòng)彭澤核電站一期工程，加快推進(jìn)核環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

主要任務(wù)③：推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，順應(yīng)百姓生活新期待，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方向。

按照《實(shí)施方案》，我省將積極推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控制，大力推進(jìn)節(jié)能降耗。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地、草地和林地保護(hù)制度，對損毀建設(shè)用地和未利用地開發(fā)整理成園地，經(jīng)認(rèn)定可視作補(bǔ)充耕地，驗(yàn)收后用于占補(bǔ)平衡。與此同時(shí)，我省將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對氣候變化能力，全面推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式。到2017年，對60%以上的國家級園區(qū)和40%以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造；全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范城市建設(shè)，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范推廣的轉(zhuǎn)變，形成“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；依托現(xiàn)有交易平臺，積極培育省級碳排放權(quán)交易市場，推動(dòng)企業(yè)參與低碳領(lǐng)域的國際互惠交易活動(dòng)。

主要任務(wù)④：加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，完善縣(市)污水收集系統(tǒng)和雨污分流系統(tǒng)

生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)是根基，環(huán)境保護(hù)是支撐。

《實(shí)施方案》提出，要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加大工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鄉(xiāng)生活污染的減排與治理力度，全方位推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)建設(shè)方面，要加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，提升森林資源質(zhì)量，加大濕地資源保護(hù)力度，加強(qiáng)生物多樣性維護(hù)。環(huán)境保護(hù)方面，要加大污染物減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能、高污染行業(yè)，建立新上項(xiàng)目與當(dāng)?shù)販p排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與落后和過剩產(chǎn)能退出相結(jié)合的機(jī)制；積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，到2017年全省工業(yè)園區(qū)新建污水配套管網(wǎng)2000公里，實(shí)現(xiàn)省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋；重點(diǎn)完善縣(市)污水收集系統(tǒng)和雨污分流系統(tǒng)，啟動(dòng)部分市縣污水處理二期工程建設(shè)，增加脫氮除磷設(shè)施，到2017年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上。

主要任務(wù)⑤：加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，構(gòu)建從家庭到學(xué)校到社會(huì)的全方位生態(tài)文明教育體系

樹立生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，建立生態(tài)文明推廣體系，是促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展的根本路徑。

根據(jù)《實(shí)施方案》，我省將把生態(tài)文明教育納入國民教育、干部培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建從家庭到學(xué)校到社會(huì)的全方位生態(tài)文明教育體系；在全社會(huì)廣泛開展綠色新生活運(yùn)動(dòng)，積極推動(dòng)生活垃圾分類回收處理，推動(dòng)“換物超市”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)物品循環(huán)利用；在11個(gè)設(shè)區(qū)市建立完善公共自行車服務(wù)體系、公交體系，倡導(dǎo)公眾1公里步行、3公里騎自行車、5公里乘坐公交車；選擇20個(gè)城市、200個(gè)社區(qū)開展家庭垃圾分類處理試點(diǎn)，合理收運(yùn)、處置和再利用家庭垃圾。

主要任務(wù)⑥：創(chuàng)新體制機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

發(fā)揮體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的牽引作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)和創(chuàng)新，建立符合江西實(shí)際、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的可靠保障。

《實(shí)施方案》提出，要建立科學(xué)完備的生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職重要內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，逐步提高考核權(quán)重，引導(dǎo)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的政績觀。

同時(shí)，要加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立中央轉(zhuǎn)移支付與地方配套相結(jié)合的補(bǔ)償方式，探索通過對口支援、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等方式實(shí)施橫向補(bǔ)償；在東江源、贛江源、撫河源等流域開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)；支持在鄱陽湖實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索濕地生態(tài)效益補(bǔ)償辦法；完善公益林生態(tài)補(bǔ)償制度，形成科學(xué)合理的森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系；健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

保障措施：積極開展先行先試，推動(dòng)跨省域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償

建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的生態(tài)工程。在此過程中，必須圍繞建立完整的生態(tài)文明制度體系，立足江西實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在模式探索、制度創(chuàng)新、先行先試等方面下工夫，努力形成一批制度化的成果。《實(shí)施方案》提出，要多管齊下統(tǒng)籌解決建設(shè)中的重大問題，在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策支持、強(qiáng)化科技支撐、擴(kuò)大開放合作的同時(shí)，積極開展先行先試，選擇部分不同主體功能區(qū)劃、不同發(fā)展階段、不同資源環(huán)境稟賦的市(縣、區(qū))，開展省內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)；積極開展智慧城市、森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、水生態(tài)文明城市、水土保持生態(tài)文明工程、水權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村度假示范區(qū)和旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)跨省域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償，以及宅基地有償使用、有償退出和跨村置換等機(jī)制創(chuàng)新。（原題：爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 記者:黃繼妍 張志勇）