第一篇：民主公正的法治環(huán)境

民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、合適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。

廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求；2）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照分層分類推進(jìn)要求，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見；3）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立長效機(jī)制。定期對干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)；2）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化；3）不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。政務(wù)公開。建有規(guī)范的縣級政務(wù)服務(wù)中心；2）建立政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄；3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式。依法行政。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；2）規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序；3）政府接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。

民主公正的法治環(huán)境、法制宣傳教育。積極實(shí)施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神；2）推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。法律援助與服務(wù)。設(shè)有12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線；2）街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會；3）建立有政府財政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。維護(hù)勞動者合法權(quán)益。相關(guān)部門建立維護(hù)勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定應(yīng)急預(yù)案；2）設(shè)立暢通的維權(quán)舉 報電話；3）無重大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。維護(hù)男女平等。有婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)并發(fā)揮作用，保障婦女基本權(quán)益。維護(hù)未成年人權(quán)益。勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；2）市政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門；3）設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)老年人權(quán)益。做好孤寡老人的幫扶工作，虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率<2（起/萬戶）。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益。建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度和工資保證金制度；2）對進(jìn)城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度；3）進(jìn)城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件。維護(hù)殘疾人權(quán)益。做好殘疾人的幫扶工作，侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）發(fā)生率<2（起/萬戶）。

規(guī)范守信的市場環(huán)境、信用體系建設(shè)。經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識；2）建立完善企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制建設(shè)；3）積極開展企業(yè)社會責(zé)任的宣傳教育活動，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。開展誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動。積極開展誠信個體工商戶、誠信私營企業(yè)創(chuàng)建活動，措施具體，社會影響大。打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品。形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；2）無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點(diǎn)和市場；3）無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場。維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。維護(hù)公平競爭，不搞地方保護(hù)主義；2）審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象；3）對公務(wù)人員吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為堅決懲處。“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)。遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，服務(wù)規(guī)范，誠信守法；2）建立有高效的投訴處理機(jī)制。開展“滿意在貴州”主題活動。廣泛開展“滿意在貴州”主題活動，季度 暗訪工作未被掛牌督辦。

健康向上的人文環(huán)境、思想道德建設(shè)。道德實(shí)踐。1）廣泛開展宣傳和普及社會主義榮辱觀活動，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，充分利用公民道德宣傳月、宣傳日，倡導(dǎo)并自覺遵守基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動；2）組織開展“我們的節(jié)日”主題活動，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；3）建有愛國主義教育基地，各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、革命遺址等愛國主義教育基地發(fā)揮積極作用，能做到向社會免費(fèi)開放。未成年人思想道德教育建立健全未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)；2）組織開展“做一個有道德的人”主題活動，引導(dǎo)未成年人在家孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長、在社會奉獻(xiàn)他人；3)廣泛開展“祖國好〃家鄉(xiāng)美”系列活動。文化科普活動。文體活動。組織大型體育活動每年3次以上；2）每個街道擁有晨晚練體育活動點(diǎn)1個以上；3）公共體育場地設(shè)施狀況良好。圖書館。建有面向社會的公共圖書館四級以上；2）圖書館設(shè)施使用正常、圖書定期更新；3）建有文化信息資源共享工程支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率80%。文化館。建有文化館三級以上；2）文化館建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度；3）堅持長期向群眾開放，正常開展活動。體育館。建有縣級體育館；2）體育館設(shè)施良好、干凈整潔；3）堅持長期向群眾開放，正常開展體育活動。文化遺產(chǎn)保護(hù)。文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善，有效落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定；2）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，保護(hù)代表性傳承人；3）文化遺產(chǎn)定期維護(hù)。科普宣傳。縣城建有綜合性科技活動場所或科普場館；2）圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》每年舉辦全縣性科普教育活動1 次以上，科普活動經(jīng)費(fèi)有保障；3）定期開展全縣性科普志愿者活動。公共場所道德。公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；2）所有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識；3）影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現(xiàn)象。市民交通行為。組織開展“文明交通行動計劃”，制定實(shí)施方案及年度計劃，明確部門職責(zé)，探索建立長效機(jī)制；2）車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象，機(jī)動車禮讓斑馬線；3）排隊候車，依次上、下車，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座。學(xué)校教育。開展和諧校園創(chuàng)建活動，師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系和諧；中小學(xué)設(shè)立心理咨詢室，并配備專、兼職教師；2）建立健全進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的長效機(jī)制和相關(guān)制度，并得到落實(shí)；3）采取有效措施，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生在校每天1小時體育鍛煉時間。弘揚(yáng)正氣。廣泛宣傳見義勇為先進(jìn)個人與集體，無造成惡劣影響的見死不救事件；2)有專門的慈善捐助機(jī)構(gòu)（包括慈善超市和接收捐助站點(diǎn)），廣大市民積極參與救災(zāi)捐贈和慈善捐助活動；3）黨政機(jī)關(guān)帶頭參加幫扶活動。志愿服務(wù)工作。建立文明辦牽頭、有關(guān)部門參與的志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，定期研究部署“和諧貴州三關(guān)愛”志愿服務(wù)工作；2）建立志愿注冊登記制度，市民踴躍參與大型社會活動志愿服務(wù)；3）宣傳表彰志愿服務(wù)先進(jìn)集體和個人。學(xué)習(xí)宣傳道德模范。廣泛開展道德模范評選推薦活動；2）幫扶生活困難的道德模范；3）運(yùn)用新聞媒體、文藝創(chuàng)作、公益廣告等多種形式，采取座談會、報告會、巡講等多種方式，在社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，形成學(xué)習(xí)、崇尚道德模范的濃厚氛圍。有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、網(wǎng)吧管理。）落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施，防范淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播；2）網(wǎng)吧建立實(shí)名上網(wǎng)登記制度，在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”標(biāo)志，不接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；3）建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動機(jī)制，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。有效利用行政手段加強(qiáng)對電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的管理，深入開展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動多媒體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動，防止傳播低俗媚俗內(nèi)容；2）深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，組織志愿者隊伍，積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；3）在網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。節(jié)目監(jiān)控。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序；2）加強(qiáng)對縣屬廣播電視綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風(fēng)；3）縣屬廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽觀看的影視劇、影視動畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目。廣告整治。1）建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細(xì)則；2）及時清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點(diǎn)播節(jié)目；3）縣屬報紙、雜志、廣播、電視和在本地注冊的網(wǎng)站上沒有不利于未成年人身心健康的廣告。出版物管理。加強(qiáng)對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復(fù)制企業(yè)的管理；2）堅決打擊無證照經(jīng)營出版物的行為；3）形成“掃黃打非”長效機(jī)制，未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件。校園周邊環(huán)境治理。1）定期組織開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查；2）加強(qiáng)對中小學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理；3）嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良活動的不法行為。文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介。鼓勵扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)；2）扎實(shí)推進(jìn)“千校萬師”工程；3）積極宣傳推介優(yōu)秀少 兒精神文化產(chǎn)品，促進(jìn)適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。活動陣地建設(shè)。1）有條件的愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)向未成年人開放；2）未成年人校外活動場所堅持公益性原則，無以贏利為目的的經(jīng)營性活動；3）依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動中心建設(shè)公益性電子閱覽室，堅持規(guī)范管理，對未成年人開放。

合適便利的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。人均GDP水平高于全省縣城平均水平；2）單位GDP能耗低于全省縣城平均水平；3）城鎮(zhèn)居民可支配收入高于全省縣城平均水平。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（萬戶）/縣城總戶數(shù)（萬戶）×100%（以戶籍人口計算）＞30％。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（萬戶）/縣城總戶數(shù)（萬戶）×100%（以戶籍人口計算）＞30％。主要道路設(shè)有無障礙設(shè)施，使用情況良好；2）道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國家標(biāo)準(zhǔn)；3）機(jī)動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水；4）人行道平整暢通，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象；5）街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善；6）路燈無破損，功能完好；7）公交站點(diǎn)分布合理，方便乘客換乘；8）斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車、過馬路。無違章搭建現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實(shí)到位；2）無違規(guī)違章占道經(jīng)營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；3）無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；4）無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象；5）無非法營運(yùn)車輛和爭搶客源現(xiàn)象；6）交通事故死亡率＜10人/萬車。1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；2）公共用品、用具消毒制度落實(shí)；3）市政供水單位、二次供水單位有衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范。計劃生育率＞95％；2）平均預(yù)期壽命＞73歲；3）恩格爾系數(shù)＜42%。1）建立健全縣城居民最低生活保障制度；2）建立健全縣城醫(yī)療救助制度；3）建立完善縣城流浪乞討人員救助制度。住房保障制度納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)；2）通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置等方式增加廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房房源，著力解決低收入家庭的住房因難；3）加快建設(shè)限價商品住房，公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。

安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、主要公共場所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標(biāo)志；2）城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到100%；3）建立社區(qū)警務(wù)室，配備專職民警，健全治保會組織和治安巡防隊伍。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包括小作坊、小攤點(diǎn)等均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照；2）食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；3）有食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況。嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，沒有無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象；2）開展社區(qū)用藥知識宣傳，提高居民用藥知識水平，自覺抵制假劣藥品，3）采取綜合措施，公布舉報電話，加強(qiáng)社區(qū)管理，有效遏止在社區(qū)利用各種方式兜售“健康產(chǎn)品”冒充藥品的情況。突發(fā)公共事件應(yīng)急處理。建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度；3）建立并實(shí)行突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全誠信建設(shè)和安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的制度環(huán)境；2）全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)；3）各類事故死亡總?cè)藬?shù)控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪成效明顯；2）預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪成效明顯；3）預(yù)防、打擊拐賣婦 女、兒童犯罪成效顯著；4）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；5）黑惡勢力犯罪得到及時、有效打擊；6）網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站能夠得到及時處置。基層綜治工作。公安派出所、司法所、基層人民法庭等基層組織健全，社區(qū)居委會普遍建立治保會、調(diào)委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用；2）扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；3）無影響較大的群體性事件發(fā)生。邪教活動得到有效控制。1）無邪教人員的“四類”案件和事件；2）每年開展反邪教宣傳教育主題活動；3）將防范處理邪教工作納入社會綜合治理體系。

生態(tài)環(huán)境。縣城綠化覆蓋率＞20%；2）綠地率＞15%；3）人均公共綠地＞6（平方米）土地資源。1）耕地保有量不低于上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)；2）新增建設(shè)用地不超過上級下達(dá)的計劃指標(biāo)；3）本年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例低于10%。環(huán)境指數(shù)。1）生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物的處置率＞85％；2）生活污水集中處理率＞45％；3）空氣污染指數(shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）＞80％；4）城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞85%且縣城內(nèi)無劣V類水體。建立節(jié)能減排工作責(zé)任制；2）完成上級下達(dá)的年度節(jié)能任務(wù)；3）完成上級下達(dá)的年度減排任務(wù)。扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。

領(lǐng)導(dǎo)重視黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，有創(chuàng)建文明縣城的中長期規(guī)劃和年度計劃；精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入縣城發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和年度考核；2）街道建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會，有健全的工作制度以及具體的保障措施；3）各級精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作；4）落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職 責(zé)明確，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。文明辦機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)工作。1）認(rèn)真落實(shí)文明委交辦的工作任務(wù)，積極提出工作建議；2）組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力；3）文明辦有單列的正科級行政編制，機(jī)構(gòu)健全，職級明確，人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障。講文明樹新風(fēng)活動。1）圍繞重點(diǎn)工作、重大活動、重要節(jié)慶，組織開展各種主題的“講文明樹新風(fēng)”活動；2）利用報紙、電臺、電視臺、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，運(yùn)用講座、知識競賽等多種方式，大興文明禮儀之風(fēng)；3）開展“低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活”等方面的宣傳教育活動，普及節(jié)約能源資源理念，糾正奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范、環(huán)境整潔；2）公共廁所建設(shè)規(guī)范、干凈衛(wèi)生；3）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整潔、秩序良好；4）全省“整臟治亂”專項(xiàng)行動年度考評排在地區(qū)前列。1）在機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、窗口行業(yè)等基層單位普遍開展創(chuàng)建文明單位活動；2）文明單位的評選推薦過程公正、公開，接受社會監(jiān)督；3）賓館酒店服務(wù)熱情、環(huán)境優(yōu)美；4）汽車客運(yùn)站秩序井然、環(huán)境整潔；5）醫(yī)院服務(wù)文明、環(huán)境優(yōu)美；6）政務(wù)中心便民利民、管理規(guī)范；7）出租汽車車容整潔、熱情文明；8）全省“滿意在貴州”主題活動年度考評排在地區(qū)前列。1）廣泛開展“四在農(nóng)家”等各類農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動；2）落實(shí)城市支援農(nóng)村的政策和措施，形成以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制；3）對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育投入逐年增加，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高；4）組織開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動；5）組織文明單位，結(jié)對幫扶農(nóng)村開展創(chuàng)建活動；6）廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、“農(nóng)民文化家園”建設(shè)活動。1）廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建文明社區(qū)活動管理辦法，對文明社區(qū)實(shí)行動態(tài)管理；2）科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動覆蓋率達(dá)80%以上；3）以“文明家庭”創(chuàng)建活動為載 體，扎實(shí)開展多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動，促進(jìn)社區(qū)和諧。1）注重培育、宣傳先進(jìn)典型，堅持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動；2）主要新聞媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專題或?qū)冢?）主要公共場所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設(shè)的公益性廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的20%；公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康；4）社

區(qū)居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。

第二篇：民主公正的法制環(huán)境

二、民主公開的法制環(huán)境

1、法制宣傳宣傳活動

“六五”普法宣傳，普及率達(dá)≥80℅

2、法律援助與服務(wù)

（1）街道居委會人民調(diào)解委員會的設(shè)置和運(yùn)行情況；

（2）開展法律援助工作機(jī)構(gòu)的工作情況和經(jīng)費(fèi)保障情況

2、未成年人、老年人、婦女權(quán)益保護(hù)

（1）提供負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的部門名稱，說明開展維權(quán)活動的情況；

（2）統(tǒng)計近兩年法院立案的虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生比例及其平均數(shù)，以縣人民法院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

（3）提供承擔(dān)婦女群益保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)名稱，并說明其在保障婦女基本權(quán)益方面所發(fā)揮的作用。

3、基層黨、群組織建設(shè)

（1）加強(qiáng)和完善城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建設(shè)的情況；

（2）指導(dǎo)黨團(tuán)員參與社區(qū)網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)

（3）社區(qū)流動黨員管理的措施及其效果

完成時限：2012年8月30日

第三篇：淺析民主、法制與公正

本周，聽說我院有的科室在討論中發(fā)生了爭執(zhí)，爭執(zhí)中甲乙雙方各執(zhí)己見，甲方說要按法律法規(guī)及制度文件辦事；乙方說，法律不一定對，也不能完全按法律法規(guī)辦。甲方最后說，如果連法律都認(rèn)為不對就沒法再談了。爭執(zhí)到此結(jié)束。

對于以上甲乙雙方的觀點(diǎn)，誰對誰錯不言而諭。可悲的是，有法不依與執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在當(dāng)今社會普遍存在，這就難怪很多人法治觀念淡薄，甚至認(rèn)為法律不一定對，只有自己的看法與觀點(diǎn)才是唯一正確的，有的地方官甚至說“我就是法。”對于國法則唯我所選用，可守可不守。

縱觀歷史，我國在堯舜時期實(shí)行的是無為而治，當(dāng)時有民謠謂：“天生蒸民，莫匪爾極。不識不知，順帝之則。”“日出而作，日入而息。鑿井而飲，耕田而食。帝力何有于我哉。”百姓純樸，與世無爭，也少有犯罪發(fā)生。歷史進(jìn)入夏、商朝之后，奴隸與奴隸主之間，無法可言，強(qiáng)權(quán)者的任何一個決定都可以是法。到了周朝，特別是東周的春秋戰(zhàn)國時期，儒家學(xué)說以孔子為代表，推行以“仁、義、禮”來規(guī)范社會及人與人之間的關(guān)系，認(rèn)為人人禮讓、守禮，各守其本份：君君、臣臣、父父、子子，孝、悌、忠、信，禮、義、廉、恥，犯上、犯罪現(xiàn)象必然會減少。但儒家學(xué)說也不是萬能的，犯罪的事依然發(fā)生，法家提出要以法治國治民，人人要守法，甚至有“王子犯法與庶民同罪”之說。但法由君主和朝中大臣制定，旨在保護(hù)皇權(quán)和帝國的利益，而人民對國法的制定是無權(quán)發(fā)言的。這種法，使君主操臣民的生死大權(quán)，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”所以，在封建體制下，民主與法制是不存在的，它的法治實(shí)為人治。

晚清時期，中國有志青年為使國家復(fù)興，希望推翻滿清政府，建立民國，從根本上實(shí)行變法，為此，許多青年出國留學(xué)，而且很多是學(xué)的政法專業(yè)。聽父親說，我的曾祖父當(dāng)年在日本留學(xué)時就是學(xué)的政法，并且在日本加入了同盟會，辛亥革命時隨孫中山回國，后在民國中央財政部任次長，但心目中的理想并未實(shí)現(xiàn)。中國人爭民主、自由、均權(quán)，希望建立一個民主法制的國家，前后經(jīng)歷了幾代人。

全國人大是我國的立法機(jī)構(gòu)，人大代表在會議上的提案表達(dá)的是民眾的心聲，這就是民主。討論立法后，法律條文不能只紙上談兵，它必須在全國推廣執(zhí)行，在執(zhí)行中必須公正。中央政府早已提出要以法治國，但因諸多原因，仍是步履艱難，因?yàn)椋趫?zhí)法中，公民的法治觀念與執(zhí)法人員的素質(zhì)都是法治成功的重要因素。

如：民事糾紛未觸犯法律，可按《民法通則》進(jìn)行調(diào)解處理，調(diào)解失敗時就必需由民事法庭裁判，這就需要法官的公正。再：刑事犯罪，由公安部門立案偵查，確定案情后，向檢察院申請逮捕，嫌疑犯被逮捕后由公安人員審訊，審訊完結(jié)后移交檢察院，由檢察院代表國家向法院提起公訴。這期間，被告有權(quán)聘請律師，如無條件聘請者法院可給予指派辯護(hù)人。開庭審理期間，在法庭上公訴人與被告的權(quán)力是平等的，未宣判前，被告只是嫌疑人而不是犯人，所以除了庭審期間必需限制的行動外，享有公民的一切合法權(quán)力。

父親解放前在清華大學(xué)學(xué)的是國際法專業(yè)，以前聽他老人家談過美國的立法與選舉法及對總統(tǒng)權(quán)利的限制，后來又看了一些涉及國外辦案的書籍，也了解了很多國家都有陪審團(tuán)制度，陪審團(tuán)由十二名從各行業(yè)中挑選出的品行具佳人士組成。陪審團(tuán)由十二人組成的原因，曾在某書上讀到這與《圣經(jīng)》有關(guān)：耶穌在最后的晚餐上對他的十二個門徒說：“你們中間有人出賣了我。”這個場景從達(dá)·芬奇的名畫《最后的晚餐》上可看到，在猶大的手中抓著一袋錢幣，那錢幣上有耶穌的血。而在法庭判案前的辯論中，哪一方的證據(jù)更有說服力，勝訴的希望就更大。當(dāng)辯論結(jié)束后，陪審團(tuán)退場討論，最后提交討論結(jié)果，并由陪審團(tuán)宣讀結(jié)果，如無罪則當(dāng)庭釋放；如有罪，則由法庭裁判量刑。

我國法庭審案未有陪審團(tuán)制度，所以，從公安部門偵查、審訊到提交的證據(jù)的正確性；檢察院及檢察官是否嚴(yán)肅認(rèn)真的核查案情；法官是否秉公執(zhí)法，不帶偏見或徇私情等各個環(huán)節(jié)，都必需公正，這是執(zhí)法人員必需具備的素質(zhì)，它直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)。被譽(yù)為法國文學(xué)的良心的大文豪維克多·雨果曾說：“對人民來說，唯一的權(quán)力是法律；對個人來說，唯一的權(quán)力是良心。”法律，是保護(hù)人民的最后一道防線，所以，執(zhí)法人員的素質(zhì)及在執(zhí)法中能否做到以法律為準(zhǔn)繩是至關(guān)重要的。

弗蘭西斯·培根在《論法律》一文中說：“對法官來說，學(xué)識比機(jī)敏重要，謹(jǐn)慎比自信重要。摩西的誡律說‘私遷界石者必受詛咒。’而篡改法律的人，其罪行比私遷界石者更重。應(yīng)當(dāng)懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是冒犯法律——好比污染了水流，而不公正的審判，則是毀壞法律——好比污染了水源。”國家的大法不可玷污，各地方上的法規(guī)及條例必需服從國家的法律法規(guī)，不可違反或與國法相矛盾。這個原則，各行各業(yè)、各單位各企業(yè)的規(guī)章制度及下發(fā)的文件都必須遵守。而各行業(yè)單位的規(guī)章制度及下發(fā)的文件如希望行之有效，就必須象遵紀(jì)守法一樣的嚴(yán)肅嚴(yán)格的執(zhí)行，如有違反，照違紀(jì)處理。法紀(jì)不嚴(yán)，形同虛設(shè)，制度及決定也就名存實(shí)亡了。

第四篇：民主法治

改革開放以來我國民主法治建設(shè)的成就

【摘要】改革開放30年來，我國的民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互為前提，相互推進(jìn)，共同發(fā)展，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)社會主義法治國家構(gòu)成了改革開放大潮中交相輝映的兩道主線。在30年社會主義法治的探索和發(fā)展過程中，我們在理論和實(shí)踐上逐步解決了中國要不要搞法治、要搞什么樣的法治、如何搞法治這三個重大課題，明確了中國法治的發(fā)展方向、目標(biāo)和道路，社會主義法治對我國經(jīng)濟(jì)政治社會的發(fā)展發(fā)揮了重大推動和保障作用。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加高揚(yáng)中國特色社會主義法治的旗幟，將法治放在更加重要、更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，奮力把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家推進(jìn)到新水平和新階段。

【關(guān)鍵字】依法治國； 國家堅持以人為本，尊重和保障人權(quán);堅持依法治國和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機(jī)統(tǒng)一”的方向邁進(jìn);立法成績顯著;法律服務(wù)日益增多;法學(xué)教育迅猛發(fā)展.【前言】在改革開放后的30多年間，我國政府始終堅持依法治國依法執(zhí)政，堅持有法可依，有法必依，違法必究的方針政策，我國的法律體系也在不斷的完善，國家法制化進(jìn)程發(fā)展迅速。

【正文】改革開放30年來，新中國法治建設(shè)取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會主義法治實(shí)踐不斷發(fā)展，依法治國基本方略得到重視和實(shí)施，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會主義法治國家的道路。

一、確立了依法治國基本方略。

實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，成為國家基本方略和全社會共識。以依法治國為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍正在形成。

二、堅持以人為本，尊重和保障人權(quán)。

1982年憲法突出了對公民基本權(quán)利的保障，將“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”從1954年憲法第三章改為第二章，放在更加顯著的位置。2004年修憲，將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為憲法原則，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征。

政治權(quán)利是公民參與國家事務(wù)管理的權(quán)利。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬

1于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級人大。憲法和法律規(guī)定了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。法律規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級人大的代表由選民直接選舉，全國人大代表和省、自治區(qū)、直轄市的人大代表由下一級人民代表大會選舉。各級人大代表、地方各級人大常委會副主任和人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員，一律由差額選舉產(chǎn)生。為了加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，公民對于任何國家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于其違法和失職行為，有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。

人身權(quán)是關(guān)于人身、人身健康、人身自由和人格尊嚴(yán)等的權(quán)利，是享有其他基本人權(quán)的前提。憲法明確規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者由人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。公民的人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯，通訊自由和通信秘密受法律保護(hù)。刑事訴訟法明確禁止刑訊逼供，對于拘留、逮捕、搜查、取證等涉及人身自由和安全的強(qiáng)制方法和手段作了嚴(yán)格規(guī)定。1996年和1997年我國先后對刑事訴訟法和刑法進(jìn)行了修改。有關(guān)人權(quán)保障的兩點(diǎn)重要修改，一是刑法總則規(guī)定了罪刑法定原則；二是刑事訴訟法總則規(guī)定了無罪推定原則。為了保證司法公正，憲法和刑事訴訟法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。國家還通過修改法律，改革司法體制，逐步建立和完善了公開審判制度、人民陪審員制度、辯護(hù)制度、法律監(jiān)督制度、死刑復(fù)核制度、訴訟代理制度和司法救助制度。

重視人民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利保障，是社會主義的本質(zhì)要求。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，憲法規(guī)定，國家堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。還規(guī)定社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯；公民的合法的私有財產(chǎn)不可侵犯；國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。在社會權(quán)利和文化權(quán)利方面，憲法規(guī)定，國家通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，“合理安排積累和消費(fèi)，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國家建立健全同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全民的科學(xué)文化水平”。“國家發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造”。依據(jù)憲法，國家

制定了勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法等法律，以保障勞動就業(yè)、生產(chǎn)安全和退休、失業(yè)職工以及城鎮(zhèn)居民的基本生活。國家制定了產(chǎn)品質(zhì)量法、食品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、防沙治沙法等，以保障人民的生存環(huán)境和健康權(quán)。國家制定了教育法、高等教育法、教師法、科學(xué)教育普及法、體育法等，以普及九年制義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，提高公民的文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)知識。

三、堅持依法治國和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機(jī)統(tǒng)一”的方向邁進(jìn)。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，既是社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。堅持和實(shí)行依法治國具有重要意義：第一，依法治國有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。第二，依法治國有利于促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。第三，依法治國有利于促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，推動先進(jìn)文化按照人民的期待和要求進(jìn)行。第四，依法治國有利于黨和國家的長治久安，提供穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展氛圍。

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，以提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三大目標(biāo)。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型的三大目標(biāo)之一，是黨在新的歷史時期對依法治國理論的進(jìn)一步探索和深化，是從依法治國出發(fā)對黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型提出的必然要求，是黨執(zhí)政方式的歷史性跨越。依法執(zhí)政是對依法治國基本方略的豐富和發(fā)展，為依法治國基本方略注入了新的活力，拓展了新的發(fā)展空間。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律，在法治建設(shè)過程中要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，要堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能以黨代政、以黨代法。這是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵一環(huán)[1]。首先，依法執(zhí)政是依法治國的核心。依法治國要求樹立法律至高無上的權(quán)威，在全社會形成尊崇法治的氛圍；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，模范地遵守憲法和法律，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。其次，依法執(zhí)政是依法治國的前提。中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期和建國后很長一段時期，長期重視政策而輕視法律，依靠政策而不是法律治理國家，依靠人治而不是法治推動社會變遷，最終導(dǎo)致“文化大革命”悲劇的產(chǎn)生。只有作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政，依法治國才可能成為人民管理國家、社會事務(wù)的治國理政方略。再次，依法治國為依法執(zhí)政提供氛圍，對依法執(zhí)政提出新的時代要求。依法執(zhí)政隨著依法治國的發(fā)展而形成和不斷完善。從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，是黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深化認(rèn)識，伴隨的是從人治到法制再到法治的轉(zhuǎn)型。真正落實(shí)依法執(zhí)政，我們黨在執(zhí)政方式上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：即從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變；從強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守法律執(zhí)政向既嚴(yán)格遵守法律、又主動創(chuàng)制和運(yùn)用法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變；從加強(qiáng)自身制度建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)國家法治建設(shè)分頭實(shí)施向兩者同步推進(jìn)，統(tǒng)一于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家轉(zhuǎn)變[2]。依法治國理論和實(shí)踐的發(fā)展為促進(jìn)依法執(zhí)政，促進(jìn)黨的民主法治建設(shè)提供了源源不斷的動力，不斷提出新的時代要求和使命。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是中國社會主義政治文明的本質(zhì)特征。在“三者有機(jī)統(tǒng)一”原則和思想的指導(dǎo)下，從實(shí)踐中探索出中國政治體制改革循序漸進(jìn)的成功模式，政治體制改革的思路、路徑、內(nèi)容、原則更加清晰了。

四、立法成績顯著。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，我們制定了大量法律法規(guī)，目前以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。截至2008年2月，全國人大及其常委會制定了229件現(xiàn)行有效的法律，國務(wù)院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了近7 000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的主要方面基本做到有法可依。依照全國人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效法律各部門立法數(shù)量的多少來排序，它們所占的百分比分別是：行政法79件，占現(xiàn)行有效法律的34.49％；經(jīng)濟(jì)法54件，占現(xiàn)行有效法律的23.58％；憲法及憲法相關(guān)法39件，占現(xiàn)行有效法律的17.03％；民商法32件，占現(xiàn)行有效法律的13.97％；社會法17件，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)的7.42％；訴訟與非訴訟程序法7件，占現(xiàn)行有效法律的3.0％；刑法1件，占現(xiàn)行有效法律的0.43％。

[2]

堅持制定法律與修改法律并重，不斷完善法律體系。改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系不斷變遷，加之法律觀念的轉(zhuǎn)變和立法技術(shù)的提高，導(dǎo)致法律修改的任務(wù)越來越重，制定法律與修改法律并重，成為60年立法的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。在全國人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效的229件法律中，有71件法律被修改，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)的31％。按照7個法律部門進(jìn)行統(tǒng)計，其修改多

寡的排序是：刑法1件，修改1件，修改率100%；民法商法32件，修改15件，修改率46.8％；經(jīng)濟(jì)法54件，修改21件，修改率28.8％；訴訟與非訴訟程序法7件，修改2件，修改率28.5％；行政法79件，修改22件，修改率27.8％；憲法及憲法相關(guān)法39件，修改7件，修改率17.9％；社會法17件，修改3件，修改率17.6％。從年份來看，現(xiàn)行有效法律的修改情況是：1978—1982年制定法律22件，沒有修改法律，制定與修改之比率為0；1983—1992年制定70件，修改1件，制定與修改之比率為1.42％；1993—2002年制定98件，修改33件，制定與修改之比率為33.67％；2003—2008年32件，修改37件，制定與修改之比率為115.62％。

五、法律服務(wù)日益增多。

改革開放以來，我國法律服務(wù)的發(fā)展，主要體現(xiàn)了三條主線：一是專業(yè)化，即對法律服務(wù)人員的學(xué)歷、專業(yè)知識有越來越高的要求。二是正規(guī)化，即加強(qiáng)了法律服務(wù)的制度化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)許可、市場監(jiān)管、紀(jì)律懲戒等方面，都加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。三是市場化，法律服務(wù)從國家機(jī)關(guān)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)行業(yè)，人事管理、經(jīng)營機(jī)制方面逐步實(shí)現(xiàn)市場化。我國的律師制度、基層法律服務(wù)、公證制度和法律援助制度均取得了長足進(jìn)展。[3]

六、是法學(xué)教育迅猛發(fā)展。

在1977年恢復(fù)高考前，全國只有北京大學(xué)法律系和吉林大學(xué)法律系尚在培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生，1978—1987年，中國法學(xué)教育進(jìn)入全面恢復(fù)和快速發(fā)展時期，招收法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生的院校從1978年的6所迅速增加到1988年的106所，10年間增長了17.67倍；到1998年，法學(xué)院系增加到214所，較10年前增長了2.02倍；截止2008年10月，法學(xué)院系達(dá)634所，較10年前增長了2.96倍，改革開放30年增長了105.67倍。

1978年，全國6所院校錄取法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生1 299名，1988年，當(dāng)年本科在校生達(dá)28 325人，10年增長了21.80倍；至1998年，當(dāng)年法學(xué)本科在校生達(dá)87 977人，10年增長了3.11倍；至2002年，當(dāng)年法學(xué)本科在校生達(dá)264 039人，5年增長了3.00倍。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前法學(xué)本科在校生在30萬人左右，改革開放30年均增長了200多倍。

1978年，中國社會科學(xué)院研究生院（法學(xué)研究所）等院校首批招收法學(xué)碩士研究生228人。1988年，在校法學(xué)碩士研究生達(dá)3 847人。1998年，在校法學(xué)碩士研究生達(dá)12 180人，較10年前增長了3.17倍。截止目前，106所擁有

法學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)的院校設(shè)有387個碩士專業(yè)點(diǎn)，在校法學(xué)碩士研究生60 000多人，在校法學(xué)碩士研究生人數(shù)較10年前增長了5倍多，較1978年增長了260多倍。

1984年，中國法學(xué)博士研究生開始招生時只錄取1人。至1998年，在校法學(xué)博士研究生達(dá)1 340人；至2002年，在校法學(xué)博士研究生達(dá)4 157人。2008年，中國法學(xué)博士畢業(yè)生人數(shù)1 700余人，法學(xué)博士招生人數(shù)2 500余人，法學(xué)博士在校學(xué)生人數(shù)8 500余人。據(jù)統(tǒng)計，1990 —2004年，在校法學(xué)博士研究生數(shù)量的年平均增長率為28.34%，高于同期全國各學(xué)科研究生在校生數(shù)量年平均增長速度的16.82%[4]。近3年，法學(xué)博士研究生的招生人數(shù)趨于穩(wěn)定。截止目前，35所擁有法學(xué)博士學(xué)位授權(quán)的院校設(shè)有111個博士專業(yè)點(diǎn)。有13個法學(xué)教育機(jī)構(gòu)設(shè)有法學(xué)博士后科研流動站。

【結(jié)束語】在過去的30年中，我們明確了中國法治的發(fā)展方向、目標(biāo)和道路。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加將法治放在更加重要、更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，奮力把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家推進(jìn)到新水平和新階段。

注釋:

[1] 李步云：中國法治歷史進(jìn)程的回顧與展望[J].法學(xué)，2007，(9)：34.[2] 楊紹華：十六大以來我國依法治國的新發(fā)展——訪國家行政學(xué)院副院長、中國法學(xué)會副會長袁曙宏[J].求是，2007，(14)：41.[3] 汪永清：堅持依法行政 建設(shè)法治政府——學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

[J].求是，2005，(2)：30～31.[4] 朱景文：中國法律發(fā)展報告數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2007：526.

第五篇：民主法治建設(shè)

中國共產(chǎn)黨民主法制的演變進(jìn)程：

1、民主革命時期：

①中共一大召開——中共誕生

②中共七大，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的報告，反對國民黨***，主張建立“獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)”的新民主義主義國家

③解放戰(zhàn)爭時期，重慶談判簽訂和平建國的《雙十協(xié)定》

2、民主建國時期：

①1949年9月第一屆政協(xié)會議召開制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》

②1949年9月新中國的成立人民成為國家的主人。

③1954年第一屆全國人大制定了《中華人民共和國憲法》是我國第一部真正反映人民利益的社會主義類型的憲法。

3、曲折發(fā)展時期：十年文革，民主法制遭到嚴(yán)重破壞，劉少奇冤案成為我黨歷史上最大的一起冤案

4、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：

①十一屆三中全會召開，完成了思想、政治、組織路線的撥亂反正，中國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

②民主法制建設(shè)取得重大成就：1982年頒布第四部《憲法》這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的根本大法，此后又通過了《民法通則》《刑法》《選舉法》，我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

5、我國民主法制演變的啟示：①法律制度和民主實(shí)現(xiàn)程度都是在歷史發(fā)展進(jìn)程中不斷完善和提高的。②我國應(yīng)不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治國，維護(hù)人民合法權(quán)利和利益。