第一篇：11年配送科創(chuàng)新經(jīng)營先進(jìn)材料(區(qū)社)

創(chuàng)新經(jīng)營先進(jìn)集體 送貨中心事跡材料

武清煙草公司送貨中心是一個(gè)員工相對(duì)多且高度分散，車輛司機(jī)相對(duì)多且流動(dòng)性強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)性大的集體。全中心現(xiàn)有員工38人，分管車輛13輛，負(fù)責(zé)全區(qū)8條送貨線路，2000多個(gè)卷煙零售戶的送貨任務(wù)。一年來在區(qū)局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室的大力支持配合下,送貨中心緊緊圍繞區(qū)局（公司）黨組的工作安排要求并結(jié)合送貨中心的實(shí)際情況，以“全面提升樹形象，再上臺(tái)階降成本”為主題展開工作, 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和行業(yè)共同價(jià)值觀帶領(lǐng)全中心，堅(jiān)持以物流貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)工作為主要抓手，堅(jiān)持以現(xiàn)代送貨隊(duì)伍為奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格控制和有效降低送貨運(yùn)行成本，努力實(shí)現(xiàn)送貨整體工作上水平。經(jīng)過送貨中心全體干部員工負(fù)重而上，攻堅(jiān)破難，圓滿地完成了區(qū)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)。

一、完成工作任務(wù)突出。

一年來，送貨中心的全體員工在任務(wù)重、工作難度大的情況下團(tuán)結(jié)拼搏，積極進(jìn)取，勇于爭先，出色地完成了以送貨中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年配送卷煙 萬箱，送貨率達(dá)到了100%；送貨戶數(shù)達(dá) 多萬戶次，無一漏送；送貨里程 萬公里，安全無事故。嚴(yán)格按照內(nèi)管的要求，杜絕了各類問題 發(fā)生。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用發(fā)揮好。

送貨中心之所以取得突出成績，首先是有一個(gè)好帶頭人。主任陳亞寧同志，是一位有著20多年倉儲(chǔ)配送工作經(jīng)驗(yàn)，并多次受區(qū)里和市局表彰的老先進(jìn)和優(yōu)秀骨干，曾帶領(lǐng)員工獲得過多次先進(jìn)集體的稱號(hào)。2011年，他克服送貨中心人車多且分散難管理的困難，積極學(xué)習(xí)提高，勤于思考，刻苦鉆研，摸索出一套切實(shí)可行的工作方法。在做好日常工作基礎(chǔ)上，每天做好綜合數(shù)據(jù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供決策依據(jù)，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)參謀助手作用。

他嚴(yán)格要求自己，示范帶頭作用好，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。他常年拋家舍業(yè)，一心撲到工作上，事事身先士卒，嚴(yán)格要求自己，守崗位，忙于隨時(shí)了解處理送貨情況，每天總是送貨中心第一個(gè)來最后一個(gè)走的人。

他工作精明強(qiáng)干，敢抓敢管，作風(fēng)深入潑辣，聯(lián)系群眾，有較高的威信和號(hào)召力，用真抓實(shí)干的精神帶好隊(duì)伍，工作抓的及時(shí)、到位。司機(jī)隊(duì)伍中年輕人多，經(jīng)驗(yàn)少，駕駛技術(shù)高低不等，他就天天抓安全做講評(píng)，時(shí)時(shí)提醒注意交通安全。送貨車多，車況不一，為了讓車輛始終保持最佳技術(shù)狀況，他每天組織送貨車“一日三檢”，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，堅(jiān)決不讓“帶病車”出場(chǎng)。面對(duì)單位空?qǐng)錾佟④囕v多的現(xiàn)狀，他為13輛送貨車劃定了停車線，統(tǒng)一停放，便于管理，并有 針對(duì)性的制定一些車輛安全管理措施，使送貨中心工作安全有序。為了抓好工作進(jìn)度，提高所屬員工工作積極性，他堅(jiān)持把送貨量、公里數(shù)、耗油量等指標(biāo)上墻公示，促使大家相互對(duì)比找差距，切實(shí)起到了爭先進(jìn)、促后進(jìn)的積極作用。

三、隊(duì)伍素質(zhì)過硬。

送貨中心擁有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟練，特別能負(fù)苦特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。主要表現(xiàn)在：

一是員工敬業(yè)精神強(qiáng)，不怕苦和累。武清區(qū)面積大、路途遠(yuǎn)，客戶分散，每天要把千件卷煙送到零售戶手中。面對(duì)繁重的送貨任務(wù)，同志們勇挑重?fù)?dān)，競(jìng)相爭先。為了把貨物及時(shí)送到客戶手中，大家頂烈日酷暑，戰(zhàn)寒風(fēng)雨雪忙于送貨。但30多個(gè)送貨員沒有一個(gè)被超強(qiáng)度的奔忙所嚇倒。

二是千方百計(jì)搞好服務(wù)。送貨員們每天都要與全區(qū)上千個(gè)零售戶打交道，特別是實(shí)行新模式初期，有些零售戶對(duì)新模式認(rèn)識(shí)不足，對(duì)我們的送貨工作抵觸情緒多。面對(duì)刁難和不理解，所有送貨員都牢固樹立服務(wù)觀念，寧可自己多受些委屈，也不能和零售戶發(fā)生矛盾，始終用熱情周到的工作態(tài)度，千方百計(jì)地搞好服務(wù)，主動(dòng)與零售戶交朋友、增進(jìn)感情，拉近雙方的距離，與零售戶切實(shí)建立起了良好的合作關(guān)系，全年沒有一人被零售戶投訴。

三是作風(fēng)細(xì)，業(yè)務(wù)精。他們每天人均要送出30多件煙，為了提高自身的業(yè)務(wù)水平，每個(gè)人都在工作中摸索出一套經(jīng) 驗(yàn)做法，練就了一身工作細(xì)心、業(yè)務(wù)熟練的本領(lǐng)，保證了卷煙能以最短的時(shí)間，準(zhǔn)確無誤的送達(dá)到零售戶的手中。

四是安全意識(shí)強(qiáng)，通力配合防事故。在送貨過程中，送貨員和司機(jī)通力配合，都能做到送貨快捷準(zhǔn)確而安全無事故。司機(jī)注重送貨車日常維護(hù)保養(yǎng)，做好“一日三檢”，發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)維修，堅(jiān)決不開“帶病車”。途中遇有車速較快，送貨員提醒減速慢行，遵守交通規(guī)則。由于所有送貨員和司機(jī)能夠密切配合，相互提醒，全年未發(fā)生一起交通安全責(zé)任事故。

第二篇：科區(qū)先進(jìn)工作隊(duì)匯報(bào)材料

機(jī)安二隊(duì)先進(jìn)隊(duì)事跡材料

2012年以來，機(jī)安二隊(duì)全體職工緊緊圍繞“保安全，高效率，促轉(zhuǎn)型”的工作思想，同心協(xié)力，艱苦奮斗，不斷強(qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度，提高了全隊(duì)職工整體素質(zhì)，增強(qiáng)了向心力、凝聚力，我隊(duì)結(jié)合本隊(duì)實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，成立了以隊(duì)長為負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。最終實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)，全年沒有發(fā)生一起工傷事故。使各項(xiàng)工作走在了全區(qū)的前列。

我隊(duì)在公司和的區(qū)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)合格區(qū)隊(duì)，開展各項(xiàng)工作。面臨施工任務(wù)重、難度大、安全壓力大等因素，機(jī)安二隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、效率、安全生產(chǎn)方面取得了新的成績，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，安全、高效的完成了區(qū)里交給的生產(chǎn)任務(wù)。得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和所施工礦方單位的好評(píng)。

一年來，我隊(duì)根據(jù)公司及工區(qū)的生產(chǎn)安排，精心組織，周密安排，抓好施工生產(chǎn)任務(wù)及安全的完成，針對(duì)施工組織過程中的各種不利因素，我們采取一定措施，堅(jiān)持重安全，保質(zhì)量，責(zé)任落實(shí)明確，施工過程中做到節(jié)支降耗，優(yōu)化工作分工，提高了施工質(zhì)量和工程進(jìn)度。圓滿完成2012年施工任務(wù)。2012年我區(qū)施工了丁集礦1412（1）工作面拆除；丁集礦1282（3）工作面安裝；丁集礦1311（3）工作面拆除；潘北礦12124工作面安裝；潘北礦11116下段拆除；朱集礦1111（1）工作面拆除；潘北礦1111（3）工作面安裝；謝一礦5121B8工作面安裝；謝一礦5122C13工作面拆除；，其中我隊(duì)在謝一礦5121B8綜采安裝面負(fù)責(zé)安裝、打運(yùn)工作，由于巷道拐彎多、底板為矸石，機(jī)頭機(jī)尾偏差大，安裝皮帶機(jī)條件非常差。因此，該面的皮帶機(jī)安裝面臨了很大的挑戰(zhàn)。在這個(gè)困難時(shí)期，機(jī)安二隊(duì)首先抓住自身建設(shè)這個(gè)龍頭，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、提高班隊(duì)長的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立班子的良好形象，真正的把二隊(duì)凝聚成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，為全隊(duì)工作順利完成奠定了基礎(chǔ)。每個(gè)班隊(duì)長都身先士卒真正起到模范帶頭作用，在他們的帶領(lǐng)下，全隊(duì)人員嚴(yán)格安裝措施施工，不怕苦，不怕累，緊密團(tuán)結(jié)最終使皮帶機(jī)調(diào)平調(diào)直，工作順利完成，在區(qū)隊(duì)樹立了良好的形象。

加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，面對(duì)有的工作面施工地質(zhì)復(fù)雜、工作環(huán)境差，在提高工區(qū)形象和施工能力水平的同時(shí)，也增加了施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這一特點(diǎn)，我隊(duì)堅(jiān)持按措施施工，杜絕無措施施工，合理安排人員到相對(duì)應(yīng)崗位進(jìn)行施工操作，突出了全局意識(shí)和協(xié)作精神，強(qiáng)化跟班制度，跟班人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的施工計(jì)劃安排，使施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全得到合理的優(yōu)化配置，要求各班對(duì)所使用的工具進(jìn)行跟蹤，對(duì)工具的使用要規(guī)范，以提高工具的使用壽命，努力做到節(jié)支降耗，對(duì)施工過程中遇到的各類問題，及時(shí)給予幫助協(xié)調(diào)解決，科學(xué)合理按措施安排施工順序，確保了工程質(zhì)量、施工工期和杜絕重工傷事故，取得良好的效果。

總之一年來，機(jī)安二隊(duì)強(qiáng)化班組建設(shè)、發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，不斷學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了全隊(duì)職工的整體素質(zhì)，職工干工作的積極性得到了明顯的提高，使各項(xiàng)工作走在了全區(qū)的最前列。有力的促進(jìn)了我工區(qū)安全高效地完成生產(chǎn)任務(wù)。

拆裝七工區(qū)

機(jī)安二隊(duì)

2012年12月28日

第三篇：創(chuàng)新經(jīng)營理念勤儉節(jié)約辦社[范文模版]

創(chuàng)新經(jīng)營理念勤儉節(jié)約辦社

近年來，信用聯(lián)社在樹立新的經(jīng)營理念，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，全面提高服務(wù)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭力，積極與其他商業(yè)銀行接軌等方面進(jìn)行了許多有益的探索，取得了初步的成效。與此同時(shí)，勤儉辦社的理念也逐漸被越來越多的人們所認(rèn)知、接受和傳導(dǎo)。但總體而言這一轉(zhuǎn)變還處于起步階段，無論其深度和廣度，無論是服務(wù)水平及其多樣性，無論是對(duì)人、財(cái)、物等資源的利用與節(jié)約，以及對(duì)工作和生活的影響力等都還不盡理想，信用聯(lián)社轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。

一、樹立勤儉辦社的理念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。信用聯(lián)社的科學(xué)發(fā)展過程中，“節(jié)約”的內(nèi)部管理體制需要從“物力”、“人力”兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和完善。因此節(jié)約一定要作為信用社立社之本，被長期、持續(xù)的發(fā)揚(yáng)下去，同時(shí)信用社的科學(xué)發(fā)展也要從“節(jié)約”的內(nèi)部管理體制開始，牢固樹立節(jié)約意識(shí)。全社上下每位工作人員要充分認(rèn)識(shí)勤儉節(jié)約的重要意義，不斷增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力降低辦公成本；不但要關(guān)注自身的節(jié)能，更要引導(dǎo)客戶一起節(jié)能環(huán)保，追求“低碳生活”，共同關(guān)心環(huán)保，降低碳排放，爭做節(jié)約能源、降低成本、低碳生活的示范者和推動(dòng)者。堅(jiān)持開源與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先原則，全社要從大處著眼，小處著手，從自身做起，從崗位做起，從點(diǎn)滴做起，積極創(chuàng)建 1

低碳節(jié)約型聯(lián)社，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。建設(shè)節(jié)約型聯(lián)社，要以國家建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的總體方針和精神為指導(dǎo)，全面深入貫穿到信用聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展的全過程之中。換言之就是要把業(yè)務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式與大力推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)做好轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的各項(xiàng)工作。

二、倡導(dǎo)“開源節(jié)流”，積極推行科學(xué)化管理。

“開源節(jié)流”是信用聯(lián)社經(jīng)營管理多年來一直堅(jiān)持的基本原則。一是節(jié)約每一度電：堅(jiān)持以夠用為原則，以節(jié)約為準(zhǔn)繩的理念，充分利用自然光，減少照明設(shè)備耗電，養(yǎng)成人走燈滅的習(xí)慣，堅(jiān)決防止“白晝燈”和“長明燈”現(xiàn)象；嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃。減少電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等待機(jī)消耗，長時(shí)不用則切斷電源。二是節(jié)約每一滴水：防止跑冒滴漏，堅(jiān)決避免“長流水”現(xiàn)象發(fā)生；發(fā)現(xiàn)水管水箱有滴漏現(xiàn)象的要及時(shí)進(jìn)行檢修。三是節(jié)約每一個(gè)話費(fèi)：公務(wù)通話要言簡意賅，長話短說；切忌用公費(fèi)煲電話、談私事。四是節(jié)約每一張紙：堅(jiān)持雙面用紙，注意紙張的再利用。發(fā)揮現(xiàn)代化辦公設(shè)備的作用和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，盡量在電腦上修改文稿，在局域網(wǎng)上傳輸、審批文件，減少重復(fù)打印次數(shù)；精簡文件，力避濫發(fā)文、濫復(fù)印；減少硒鼓、墨粉，打印紙、簽字筆等辦公耗材。五是

節(jié)約每一滴油：要合理使用公車，掌握車輛保養(yǎng)和節(jié)油駕駛技巧；員工上下班和出行應(yīng)盡量選擇步行或自行車、公共交通工具，減少燃油消耗。六是節(jié)約日常開支：堅(jiān)持少花錢多辦事原則，提倡“合理出差、合理招待、合理支出”，會(huì)議、接待、招待等一切從簡，不講排場(chǎng)。

三、完善節(jié)約措施，不斷培育節(jié)約文化建設(shè)。

圍繞節(jié)約資源、人力資源、辦公用品、低值易耗品等，努力提升成本管理意識(shí)，增收節(jié)支，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)營效益，達(dá)到降本增效目的。加強(qiáng)辦公設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，最大限度地延長使用壽命。利用內(nèi)部網(wǎng)、簡報(bào)等形式，廣泛宣傳節(jié)約的重大意義，積極組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)觀念和節(jié)約文化，將節(jié)能意識(shí)轉(zhuǎn)化為每位員工的自覺行動(dòng)，從而在全社形成珍惜能源、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

四、創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)電子化。

信用社轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在就是必須加快推進(jìn)電子化建設(shè)的步伐，離開了電子化技術(shù)的支撐，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式就根本無法實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的角度上講，它是對(duì)包括聯(lián)社自身、客戶等多方在內(nèi)的社會(huì)資源的最大節(jié)約。一般來說，電子交易成本及其收費(fèi)大大低于正常的人工服務(wù)，國內(nèi)外銀行大都如此。目前國內(nèi)各商業(yè)銀行電子化發(fā)展勢(shì)頭

迅猛，服務(wù)方式和業(yè)務(wù)品種呈現(xiàn)多元化并不斷升級(jí)，從跨區(qū)域服務(wù)，同城服務(wù)，社區(qū)服務(wù)到銀企相聯(lián)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、桌對(duì)桌式的服務(wù)，從同城通存通取到異地通存通取，最大化的方便客戶。試想越來越多的客戶少跑銀行，甚至很長時(shí)間不用跑銀行，不僅節(jié)省了大量的交易時(shí)間和等待時(shí)間，同時(shí)還減少了人流、車流，減少了由此帶來的汽車尾氣污染及交通擁擠，直接節(jié)省了油耗、車損、路途時(shí)間等等，其社會(huì)效益之大簡直難以計(jì)算。為此，要繼續(xù)采取先進(jìn)的技術(shù)和手段，不斷推進(jìn)和完善自助銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行及其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，將電子化、信息化的成果轉(zhuǎn)化為信用社服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和特色，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)大眾客戶。同時(shí)要加強(qiáng)與各相關(guān)行業(yè)的合作，共同拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，推出新的服務(wù)項(xiàng)目，如網(wǎng)上購物、網(wǎng)上報(bào)稅、電子機(jī)票等，滿足日新月異和日益增長的市場(chǎng)需要。還要不斷提高電子渠道交易的替代率，逐步降低人工操作在業(yè)務(wù)量中的占比，這實(shí)際上也就是直接降低人工成本、營運(yùn)成本，以及客戶的交易成本等。

五、堅(jiān)持效益優(yōu)先，全面轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。

“人力”成本的控制是近些年被廣泛提及的一個(gè)話題。在過去的生產(chǎn)過程中，我們一直都崇尚著“人多力量大”的思想，所以為了提高生產(chǎn)利潤，不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大人員的數(shù)量。通過現(xiàn)代化經(jīng)營流程的引入，結(jié)合自身發(fā)展情況，不斷優(yōu)化、完善信用社人力資源管理體系，以此有效的降低信用社人力資源成本，為信用社科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。員工是信用社最基本的組成元素之一，是信用社直接面對(duì)廣大農(nóng)民客戶的窗口。提升基層員工的基本素質(zhì)是提升信用社整體服務(wù)質(zhì)量和整體形象的主要手段之一。而培養(yǎng)基礎(chǔ)員工的工作能力則可以配合更為現(xiàn)代化的經(jīng)營體系，有效的提升基層員工的工作效率，有效的節(jié)省了信用社人力資源的使用成本，提升整體利潤。因此提升員工的自身素質(zhì)，培養(yǎng)員工工作能力方面的投資是不可或缺的。同時(shí)引入現(xiàn)代化的經(jīng)營流程體系取代陳舊的、不科學(xué)的經(jīng)營流程，并配以現(xiàn)代化輔助辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化，從而優(yōu)化、完善人力資源使用，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

通過節(jié)約的內(nèi)部管理體制，從“人力”、“物力”兩方面對(duì)經(jīng)營成本進(jìn)行的合理、有效的控制，才能使信用社在激烈的金融市場(chǎng)競(jìng)爭中擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為信用社的科學(xué)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定良好的內(nèi)部基礎(chǔ)。

第四篇：區(qū)環(huán)保局綜合科先進(jìn)事跡材料

“十一五”期間，xx區(qū)環(huán)保局綜合科在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)懷和支持下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，大力推進(jìn)污染減排工作，努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，各項(xiàng)工作取得看新的進(jìn)展，較好地完成了上級(jí)主管部門和區(qū)政府確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展及社會(huì)的全面進(jìn)步奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，污染減排取得階段成果

污染減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求，污染減排是我國各級(jí)政府強(qiáng)力推進(jìn)的重大舉措和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)市、區(qū)政府污染減排的工作部署和要求，綜合科編寫了《xx區(qū)污染減排工作實(shí)施方案》及《xx區(qū)十一五”污染減排責(zé)任狀》，將2007年到2010年末我區(qū)污染減排的各項(xiàng)指標(biāo)、工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。通過實(shí)施燃煤鍋爐煙氣脫硫、煤改生物質(zhì)能、地（水）源熱泵改造，動(dòng)遷拆除燃煤鍋爐，使我區(qū)主要污染物排放量分別按計(jì)劃削減。在全市污染減排工作削減量排名躍居前例。特別是科隆賓館水源熱泵改造工程受到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度褒揚(yáng)和充分肯定，被評(píng)為沈陽市水源熱泵的示范工程。同年完成了xx區(qū)供暖公司（西順城鍋爐房）、沈陽惠天熱電股份有限公司第四供暖分公司（順通鍋爐房）等9家22臺(tái)套10噸以上燃煤鍋爐堿法脫硫除塵器更新；

完成了大東副食集團(tuán)xx商場(chǎng)、西順城舊物市場(chǎng)2家單位的3臺(tái)1噸燃煤鍋爐改為生物質(zhì)能鍋爐的試點(diǎn)工程。

二、環(huán)境監(jiān)督管理推動(dòng)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在建設(shè)項(xiàng)目審批管理中，他們嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批法律法規(guī)，堅(jiān)持了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)審批管理制度，堅(jiān)持了重點(diǎn)行業(yè)、敏感地點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察，拒絕批準(zhǔn)幸運(yùn)星ktv、宏聯(lián)汽修等多個(gè)污染擾民的建設(shè)項(xiàng)目；

他們堅(jiān)持定期利用電子顯示屏進(jìn)行公示，注重發(fā)揮公眾參與作用，自覺接受群眾監(jiān)督，推行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目審批驗(yàn)收監(jiān)督管理平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)有效提出意見，工作人員及時(shí)根據(jù)意見進(jìn)行修改。07年他們共審批建設(shè)項(xiàng)目87件，辦結(jié)率為100%。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軟環(huán)境起著保駕護(hù)航的作用，群眾、企業(yè)對(duì)他們的熱情服務(wù)達(dá)到雙滿意。

全區(qū)的噪聲污染得到了有效改善和治理，確定并完成了天天大漁港等7家噪聲超標(biāo)且擾民單位的限期治理任務(wù)；

組織開展“工業(yè)濾布雙考”期間噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)沈陽二中等10個(gè)考點(diǎn)周邊進(jìn)行了全面巡查，制止了建筑工地、市場(chǎng)、社會(huì)生活等多起噪聲的產(chǎn)生，保證了考生安靜的考試環(huán)境，得到了區(qū)委區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，被評(píng)為07中高考執(zhí)法優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。他們對(duì)噪聲擾民日益突出的“三產(chǎn)”噪聲擾民單位進(jìn)行限期治理和整改，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值由53.4分貝降至52.9分貝，優(yōu)于55分貝的國家二類標(biāo)準(zhǔn)，交通干線噪聲平均值由68.8分貝降至67.5分貝，道路交通噪聲年均值達(dá)到了國家四類標(biāo)準(zhǔn)；

目前，全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

環(huán)境安全監(jiān)管：他們對(duì)xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)4家放射源單位進(jìn)行了高頻次地檢查，督促生態(tài)所、東電醫(yī)院、省醫(yī)院三家單位進(jìn)行了放射源管理的評(píng)估。2007年1月26日，責(zé)令遼寧吉健保健品有限公司9臺(tái)含有镅-241的骨密度監(jiān)測(cè)儀器全部送往遼寧省放射環(huán)境監(jiān)理站，濾布實(shí)現(xiàn)安全送儲(chǔ)。在他們的努力下，區(qū)工業(yè)局下屬企業(yè)于2007年5月1日前將遺留的50余公斤（包括包裝物）廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全處理，確保我區(qū)全年環(huán)境安全事故發(fā)生率為零。

三、推進(jìn)生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，生態(tài)建設(shè)碩果累累

區(qū)環(huán)保局綜合科充分發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)兩級(jí)管理三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，大力實(shí)施環(huán)境達(dá)標(biāo)社區(qū)、生態(tài)環(huán)保模范小區(qū)（模范單位）及安靜居住小區(qū)的“三區(qū)”創(chuàng)建工程；

截至目前，全區(qū)已建成17個(gè)環(huán)境達(dá)標(biāo)社區(qū)、17個(gè)生態(tài)環(huán)保模范小區(qū)（模范單位）、1個(gè)綠色軍營、9個(gè)綠色學(xué)校、19個(gè)安靜小區(qū)；

其中沈陽市第二中學(xué)被評(píng)為國家級(jí)綠色學(xué)校，五里河街道辦事處的總院社區(qū)被授予國家級(jí)綠色社區(qū)稱號(hào)。

四、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，人人做到廉潔自律

區(qū)環(huán)保局綜合科不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國家環(huán)保總局“六條禁令”，多年來無任何違法違紀(jì)現(xiàn)象。科室責(zé)任明確，制度健全，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到人，管理規(guī)范，始終把業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵作為提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵工作來抓，堅(jiān)持組織干部學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，不僅鍛煉了干部隊(duì)伍，也不斷更新了業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了工作能力。他們通過對(duì)反面典型事例的剖析，觀看反腐倡廉警示教育片，做到警鐘長鳴，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)精神，努力塑造環(huán)保隊(duì)伍公正嚴(yán)明的執(zhí)法者形象，文明執(zhí)法的服務(wù)者形象，廉潔高效的奉獻(xiàn)者形象。科長胡小明同志曾獲得市環(huán)保成就獎(jiǎng)，綜合科這個(gè)團(tuán)隊(duì)在區(qū)里也連續(xù)多年獲得優(yōu)秀先進(jìn)集體的稱號(hào)。

區(qū)環(huán)保局綜合科誓言在今后的工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思理論想來武裝自己，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，借保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，力爭為我區(qū)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，為xx騰飛獻(xiàn)上他們的力量。

第五篇：中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)(國科發(fā)社字〔2007〕77號(hào))

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部等

【發(fā)布文號(hào)】國科發(fā)社字〔2007〕77號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-11 【生效日期】2007-01-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)

(國科發(fā)社字〔2007〕77號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政府有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為了貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，指導(dǎo)全國中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展工作，科技部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、國家民族事務(wù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家林業(yè)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等十六個(gè)部門聯(lián)合制定了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

科學(xué)技術(shù)部 衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局 國家食品藥品監(jiān)督管理局

教育部 國家民族事務(wù)委員會(huì) 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部

國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國家林業(yè)局

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 中國科學(xué)院 中國工程院 國家自然科學(xué)基金委員會(huì)

二ＯＯ七年一月十一日

根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》提出的推動(dòng)“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”的重點(diǎn)任務(wù)，為了滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康的需求，建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，進(jìn)一步加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，特制定“中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要”（以下簡稱“綱要”）。

（中醫(yī)藥泛指中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。）

一、形勢(shì)分析

中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財(cái)富，其有效的實(shí)踐和豐富的知識(shí)中蘊(yùn)含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化，以滿足時(shí)代發(fā)展和民眾日益增長的醫(yī)療保健需求，是歷史賦予我們的責(zé)任。

1．趨勢(shì)

――努力豐富和完善自身體系建設(shè)已成為醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生活水平的不斷提高，人們的健康觀念和生活方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。人類疾病譜的改變和老齡化社會(huì)的到來，使得現(xiàn)有的疾病防治模式和手段已不能適應(yīng)日益增長的社會(huì)需求。東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。――科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)從分析向綜合回歸的發(fā)展趨勢(shì)。隨著人類對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的不斷深入，以還原論和分解分析為主的方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了從分析向綜合、局部到整體、結(jié)構(gòu)到功能、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、簡單向復(fù)雜的轉(zhuǎn)變。尤其在生命科學(xué)領(lǐng)域，多學(xué)科交叉相互滲透，創(chuàng)建新理論新技術(shù)新方法認(rèn)識(shí)生命和疾病現(xiàn)象已成熱點(diǎn)。

――經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)多元文化相互交融。隨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來的多元文化相互交流的不斷擴(kuò)展，中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大，中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開始全面走向國際。因?yàn)樵械募膊]有得到充分治療，新的疾病不斷出現(xiàn)，醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲，許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都在重新關(guān)注傳統(tǒng)醫(yī)藥的作用和價(jià)值，世界衛(wèi)生組織也提出，為了實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)推廣使用傳統(tǒng)醫(yī)藥，從而給以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥帶來了廣闊的發(fā)展前景。

2．需求

――解決我國廣大民眾“看病難，看病貴”的問題，需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健作用。在提高醫(yī)療保健水平和覆蓋范圍的同時(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用和成本是中國和世界面臨的共同問題。中醫(yī)藥具有易于普及和“預(yù)防、治療、康復(fù)、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠?yàn)槊癖娞峁昂啽泸?yàn)廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)將有可能為現(xiàn)代社會(huì)提供新的醫(yī)療保健模式。

――實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國擁有資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥寶庫，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展，培育以中藥為基源、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大健康產(chǎn)業(yè)，將對(duì)提高中醫(yī)藥市場(chǎng)份額，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，扶助貧困地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生綜合帶動(dòng)作用，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

――建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要中國在科技創(chuàng)新方面有所突破并對(duì)世界有所貢獻(xiàn)。作為我國最具原始創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復(fù)雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對(duì)生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)乃至整個(gè)現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將會(huì)促進(jìn)多學(xué)科的融合和新學(xué)科的產(chǎn)生，使人類對(duì)生命和疾病的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高和完善，使具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥醫(yī)療保健模式和價(jià)值觀念得到傳播，從而成為中華民族對(duì)人類的新貢獻(xiàn)。

3．挑戰(zhàn)

――中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力有待提高。由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學(xué)未能充分吸收近代科學(xué)的成果而始終保持著具有自身特點(diǎn)的發(fā)展方式，相對(duì)于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)解決問題的能力和普及水平的快速提高顯得發(fā)展比較緩慢，還不能很好滿足現(xiàn)代生活條件下不斷增長的社會(huì)需求。在西方發(fā)達(dá)國家，中醫(yī)藥還未能進(jìn)入醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)，其醫(yī)療價(jià)值和市場(chǎng)潛力亟待挖掘。

――中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)。總體來看，缺乏優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效解決；中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)落后，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對(duì)低下，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的專用制藥工業(yè)裝備；中藥商業(yè)流通方式亟待改造。中藥出口以原料為主和依賴?yán)掀贩N的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行藥品注冊(cè)尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進(jìn)口有增長趨勢(shì)。

――中醫(yī)藥現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)以整體、動(dòng)態(tài)和辨證的思維方式認(rèn)識(shí)生命與疾病的復(fù)雜現(xiàn)象，但用傳統(tǒng)概念表達(dá)的中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會(huì)普遍理解和接受；復(fù)方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等現(xiàn)代研究一直沒有突破；適合自身特點(diǎn)的研究、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，適應(yīng)時(shí)代要求的自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。而西方國家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)開始運(yùn)用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。

4．機(jī)遇

――中藥現(xiàn)代化為中醫(yī)藥整體發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。十年前國家提出的中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過廣泛探索和實(shí)踐積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，為充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，推動(dòng)中醫(yī)藥整體發(fā)展開創(chuàng)了良好局面。在此基礎(chǔ)上通過整體規(guī)劃，有效集成國內(nèi)外資源，開展中醫(yī)藥的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，有可能突破中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵問題，從而使人類認(rèn)識(shí)生命和疾病過程的方法和手段從整體和綜合的角度得到充實(shí)和完善，進(jìn)而走出中國特色的醫(yī)藥自主創(chuàng)新之路。

――醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹嗅t(yī)藥充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。“生物-社會(huì)-心理-環(huán)境”醫(yī)學(xué)模式的建立，改變了西方生物醫(yī)學(xué)模式只重視“病”而忽視“人”的問題。以人為本，人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展觀，以及疾病防治戰(zhàn)略的“前移”和重點(diǎn)的“下移”，為中醫(yī)藥發(fā)揮整體觀、辨證觀、個(gè)體化思想，對(duì)疾病、亞健康狀態(tài)進(jìn)行防治和綜合調(diào)理，在延長生命的同時(shí)提高生存質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

――現(xiàn)代科技發(fā)展為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供了有力支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，新理論、新技術(shù)、新方法不斷產(chǎn)生。21世紀(jì)以生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息科學(xué)、電子科學(xué)、材料科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為前沿的世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，自然科學(xué)與人文科學(xué)間相互交叉、滲透、融合，新興學(xué)科不斷產(chǎn)生，不斷增長的知識(shí)、大量的數(shù)據(jù)庫、分析工具和技術(shù)，為證實(shí)和闡明中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵及關(guān)鍵問題的解決提供了新的方法和可能，為中醫(yī)藥的跨越式發(fā)展提供了可能。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、為人類健康服務(wù)的根本宗旨，按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作方針，在繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力證實(shí)、闡明中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，通過技術(shù)創(chuàng)新提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，通過知識(shí)創(chuàng)新豐富和完善中醫(yī)藥理論體系和醫(yī)療保健模式，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，全面提高我國的醫(yī)療保健和重大疾病防治水平，不斷滿足廣大民眾的社會(huì)需求，確立我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，提高中醫(yī)藥的國際化能力和國際市場(chǎng)份額，為人類健康做出更大貢獻(xiàn)。

2．基本原則

堅(jiān)持“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化與國際化相互促進(jìn)，多學(xué)科結(jié)合”的基本原則，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展。

――繼承與創(chuàng)新并重。繼承是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的動(dòng)力。要在系統(tǒng)繼承中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)思想和寶貴經(jīng)驗(yàn)，保持中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，挖掘中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，豐富和完善其理論和技術(shù)體系，進(jìn)而提出醫(yī)學(xué)整體發(fā)展新思路，探索新方法，開展新實(shí)踐，爭取新突破。

――中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。中醫(yī)是中藥應(yīng)用的指針和開發(fā)的源泉，中藥是中醫(yī)醫(yī)療保健的主要手段。中醫(yī)中藥相互依存的關(guān)系是中醫(yī)藥學(xué)的顯著特點(diǎn)。堅(jiān)持中醫(yī)中藥在臨床、科研和生產(chǎn)實(shí)踐中的整體性，要注重從中醫(yī)臨床研究中發(fā)現(xiàn)問題和探索方向，重視中醫(yī)基礎(chǔ)研究的作用，強(qiáng)調(diào)以臨床療效為基礎(chǔ)的中藥基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，中藥研究成果為中醫(yī)臨床服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

――現(xiàn)代化與國際化相互促進(jìn)。國際化是現(xiàn)代化的重要目的之一，現(xiàn)代化是國際化的前提和基礎(chǔ)。通過現(xiàn)代化推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，以國際化促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，兩者相輔相成，互為促進(jìn)，達(dá)到溝通中醫(yī)與西醫(yī)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方的目的。

――多學(xué)科結(jié)合。中醫(yī)藥理論融合了多學(xué)科的知識(shí)，多學(xué)科結(jié)合是中醫(yī)藥發(fā)展的必然途徑。中醫(yī)藥具有自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重屬性，要認(rèn)識(shí)和挖掘中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵并加以豐富和發(fā)展，必須博采眾長，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的新理論、新技術(shù)和多學(xué)科交叉滲透的思路和方法，通過多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外的合作加以突破。

3．戰(zhàn)略目標(biāo)

中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，鞏固和加強(qiáng)我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位；重點(diǎn)突破中醫(yī)藥傳承和醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，爭取成為中國科技走向世界的突破口之一；促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合，為建立具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)；應(yīng)用全球科技資源推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，為人類衛(wèi)生保健事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

為提高中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力，要努力完善中醫(yī)疾病防治、養(yǎng)生保健和診療技術(shù)體系；健全中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論體系；建立國際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系；形成國際科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。

――完善中醫(yī)疾病防治、養(yǎng)生保健和診療技術(shù)體系。中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)和養(yǎng)生保健的作用得到充分發(fā)揮；具有中醫(yī)特色的診療技術(shù)與設(shè)備的水平與規(guī)范化程度明顯提高；重大疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平顯著提高，農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平及普及程度進(jìn)一步提高，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)對(duì)國家醫(yī)療服務(wù)體系的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。

――健全中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提升中藥工業(yè)，改造中藥商業(yè)，培育中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的形成與健康發(fā)展；保障中藥資源可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化合理開發(fā)和綜合利用；研制一批能夠進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)的中醫(yī)藥新產(chǎn)品；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌和國際競(jìng)爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；發(fā)展一批集聚效應(yīng)突出的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地；中醫(yī)藥產(chǎn)品在國內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)的份額顯著提高。

――建立國際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。基本完成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建，制訂一批符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；建立多語種的中醫(yī)藥名詞術(shù)語譯釋規(guī)范，中醫(yī)臨床診療和技術(shù)規(guī)范，中醫(yī)藥療效和安全性評(píng)價(jià)與再評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中藥材、中藥飲片、提取物及制劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中藥生產(chǎn)和質(zhì)量管理規(guī)范等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥評(píng)價(jià)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，最終形成國際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

――豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，建立高效的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳承方法，初步完成中醫(yī)藥理論和經(jīng)典文獻(xiàn)的系統(tǒng)整理和詮釋；開展民族醫(yī)學(xué)及民間醫(yī)藥的系統(tǒng)整理和評(píng)價(jià)研究；多學(xué)科結(jié)合，深入認(rèn)識(shí)和挖掘中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵，建立中醫(yī)藥知識(shí)庫；在豐富和完善中醫(yī)藥理論體系的同時(shí)，豐富發(fā)展醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論，促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合。

――構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系。在集成多學(xué)科理論與技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系；建立適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需求的科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過重點(diǎn)研究室（實(shí)驗(yàn)室）、臨床研究基地、工程中心、科技產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新能力建設(shè)和研究型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新體系。

――形成國際科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。中醫(yī)藥的國際及區(qū)域合作發(fā)展取得突破。建立一批有重要國際影響的中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心；開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的國際合作研究和學(xué)術(shù)交流；培育中醫(yī)藥國際化人才隊(duì)伍；建立國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制；包括一批發(fā)達(dá)國家參加的中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃取得顯著進(jìn)展；中醫(yī)藥文化的全球傳播體系開始形成。

三、基本任務(wù)

中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的基本任務(wù)是：“繼承，創(chuàng)新，現(xiàn)代化，國際化”。

1．繼承

系統(tǒng)繼承中醫(yī)藥的寶貴知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)。做好中醫(yī)藥繼承工作的主要任務(wù)是：對(duì)中醫(yī)藥理論進(jìn)行系統(tǒng)整理和現(xiàn)代詮釋，研究挖掘中醫(yī)藥科學(xué)文獻(xiàn)和古典醫(yī)籍，構(gòu)建中醫(yī)藥知識(shí)庫；收集整理名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和用藥方法并進(jìn)行系統(tǒng)研究，建立高效的傳承方法和個(gè)體化診療體系；對(duì)傳統(tǒng)制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究，使之成為規(guī)范化的工藝技術(shù)；對(duì)民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)逐步開展系統(tǒng)的繼承、整理和挖掘研究；努力培養(yǎng)新一代名醫(yī)。

2．創(chuàng)新

推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)體系創(chuàng)新是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新的主要任務(wù)是：充分運(yùn)用中國所具有的中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合三支力量共同發(fā)展的歷史積累和獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，以及現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)與復(fù)雜科學(xué)等理論和方法，對(duì)中醫(yī)藥學(xué)蘊(yùn)含的生命科學(xué)問題開展廣泛深入的研究和探索，在豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論和方法學(xué)體系的同時(shí)，爭取在與中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵相關(guān)的若干問題上取得突破；加強(qiáng)中藥作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理的研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)詮釋中醫(yī)藥理論，并指導(dǎo)創(chuàng)新藥物的開發(fā)；探索建立系統(tǒng)和綜合的醫(yī)學(xué)方法學(xué)體系，對(duì)個(gè)體生命的健康、亞健康和疾病發(fā)生、發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)歸過程進(jìn)行認(rèn)知和干預(yù)，促進(jìn)中西醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及相互融合，為創(chuàng)建具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)。

3．現(xiàn)代化

提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是中醫(yī)藥自身發(fā)展的需求。推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)診療體系，開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病以及預(yù)防、保健、康復(fù)作用的研究；建立中醫(yī)藥療效、安全性評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)中醫(yī)診療技術(shù)與專用儀器設(shè)備，提高中醫(yī)診療水平。選擇療效確切的傳統(tǒng)中藥進(jìn)行深入細(xì)致的系統(tǒng)研究和開發(fā)（“二次開發(fā)”）；開展以中藥為基源的藥品、食品、保健品、化妝品和農(nóng)用、獸用等高附加值的新產(chǎn)品研發(fā)；提高中藥產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平。發(fā)展綠色中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)，促進(jìn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，確保中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；研制適用于中藥生產(chǎn)的工程技術(shù)及其裝備，提高中藥制造業(yè)水平；加強(qiáng)對(duì)中藥商業(yè)及其流通方式的現(xiàn)代化研究。

4．國際化

加強(qiáng)國際交流與合作，加快中醫(yī)藥國際化進(jìn)程。中醫(yī)藥國際化的目標(biāo)是要使中醫(yī)藥理論和實(shí)踐得到國際社會(huì)的公認(rèn)，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品逐步進(jìn)入國際醫(yī)藥和保健主流市場(chǎng)，中醫(yī)獨(dú)特的醫(yī)療保健康復(fù)模式及其價(jià)值逐漸被國際社會(huì)所理解和接受。中醫(yī)藥國際化發(fā)展的主要任務(wù)是：建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并爭取成為傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)符合國際市場(chǎng)需求的醫(yī)療、保健產(chǎn)品研究開發(fā)；爭取中醫(yī)藥的合法地位，使中醫(yī)藥能夠進(jìn)入西方國家醫(yī)院、藥房和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)；建立國際化的中醫(yī)藥研究與技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)和人才隊(duì)伍；積極推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研、生產(chǎn)合作與學(xué)術(shù)、技術(shù)交流；通過聯(lián)合辦醫(yī)、辦學(xué)、合辦研究機(jī)構(gòu)等，使中醫(yī)藥知識(shí)與文化得到有效的傳播。

四、優(yōu)先領(lǐng)域

1．中醫(yī)臨床研究

以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標(biāo)，既要解決制約中醫(yī)藥在防治重大疾病、常見病、疑難病中特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵問題，又要加強(qiáng)個(gè)體化特色治療經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在臨床治療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等方面的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升防治能力和學(xué)術(shù)水平服務(wù)。

（1）中醫(yī)藥防治重大疾病研究

開展重大傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的防治研究。以提高具有中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)的重大疾病防治方案的實(shí)用性為目標(biāo)，通過規(guī)范化的臨床方案設(shè)計(jì)，開展臨床驗(yàn)證與評(píng)價(jià)研究，實(shí)現(xiàn)防治方案的優(yōu)化和推廣應(yīng)用，同時(shí)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好技術(shù)儲(chǔ)備。

（2）中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種療效評(píng)價(jià)與推廣研究

以中醫(yī)藥臨床治療具有療效優(yōu)勢(shì)的常見病和疑難病為對(duì)象，在開展療效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行病證結(jié)合診斷標(biāo)準(zhǔn)、辨證規(guī)范、臨床實(shí)用技術(shù)操作規(guī)范、中醫(yī)藥診療手段和方法等研究并加以推廣，以提高農(nóng)村、社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)水平。

（3）中醫(yī)藥傳承研究

運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和辨證論治方法的總結(jié)研究；古籍和文獻(xiàn)的整理、挖掘研究；民族醫(yī)藥、民間療法的系統(tǒng)整理和評(píng)價(jià)研究。探討經(jīng)驗(yàn)傳承的有效方法和符合中醫(yī)藥臨床需求的現(xiàn)代中醫(yī)辨證治療方法。

（4）中醫(yī)診療技術(shù)研究

開展中醫(yī)診療技術(shù)研究；研制具有中醫(yī)特點(diǎn)的診療儀器設(shè)備；探索中醫(yī)四診客觀化、規(guī)范化方法。重點(diǎn)研究人體功能與自覺癥狀評(píng)價(jià)客觀化方法及其指標(biāo)體系的建立；個(gè)體化診療方案及其評(píng)價(jià)方法。

2．中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以建立現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈、保障中醫(yī)藥療效為目標(biāo)，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，為市場(chǎng)提供療效確切、品質(zhì)優(yōu)良、安全方便、質(zhì)量可控的中藥產(chǎn)品，為培育健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

（1）加快構(gòu)建中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

開展中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害技術(shù)、中藥材質(zhì)量系統(tǒng)評(píng)價(jià)、珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品等研究。在進(jìn)行中藥資源調(diào)查的基礎(chǔ)上建立中藥材種質(zhì)庫、基因庫、化學(xué)樣品庫等。按照中藥材生產(chǎn)的特點(diǎn)，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)，完善中藥材資源保護(hù)與可持續(xù)利用的關(guān)鍵技術(shù)，使中藥農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

（2）加強(qiáng)中藥工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究

開展中藥飲片傳統(tǒng)炮制經(jīng)驗(yàn)繼承及炮制工藝與設(shè)備現(xiàn)代化研究；中藥提取、分離、濃縮、干燥、制劑、輔料生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新的研究；借鑒現(xiàn)代制造技術(shù)、信息技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)，加強(qiáng)符合中成藥生產(chǎn)特點(diǎn)的新工藝、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)，提高中藥制造業(yè)的現(xiàn)代化水平。

（3）開展以中藥為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)

重點(diǎn)開展療效確切的傳統(tǒng)中藥的“二次開發(fā)”和物質(zhì)基礎(chǔ)與作用機(jī)理相對(duì)明確的現(xiàn)代中藥研發(fā)，包括用于生育調(diào)節(jié)和生殖保健產(chǎn)品的開發(fā)研究；以中藥為基礎(chǔ)的保健品、日用品、化妝品、食品添加劑和以中醫(yī)診療技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療保健器械、以及中藥農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等綠色產(chǎn)品的開發(fā)研究。

（4）構(gòu)建體現(xiàn)中藥特點(diǎn)的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)

建立中藥基礎(chǔ)研究、復(fù)方藥物作用機(jī)理、療效及安全性評(píng)價(jià)、藥理及代謝、藥物相互作用、臨床研究、制劑與質(zhì)量控制、工藝、生產(chǎn)裝備研制等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提高中藥創(chuàng)新能力和研究水平。

3．基礎(chǔ)理論研究

以證實(shí)和闡明中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵為目的，充分運(yùn)用中醫(yī)藥學(xué)的歷史積累、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)的思想方法與技術(shù)手段開展多學(xué)科交叉研究，為建立具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)打下基礎(chǔ)。

（1）中醫(yī)藥理論體系研究

以中醫(yī)藥理論的系統(tǒng)研究為出發(fā)點(diǎn)，在整理分析以往研究成果的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)成果和多學(xué)科方法，深入闡明其獨(dú)特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識(shí)體系，闡明其基本理論的概念內(nèi)涵、生理觀、病理觀和治療觀的現(xiàn)代生物學(xué)基礎(chǔ)及其邏輯關(guān)系，人與自然和諧的醫(yī)療養(yǎng)生保健理論等，揭示中醫(yī)藥學(xué)認(rèn)識(shí)自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其相互關(guān)系的規(guī)律。

（2）臨床基礎(chǔ)理論研究

以滿足臨床辨證論治需求為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)分析以往臨床研究成果，重點(diǎn)開展病因病機(jī)與治法理論、臟腑經(jīng)絡(luò)理論、證候與辨證論治、中醫(yī)藥防治重大疾病和疑難疾病的研究以及相關(guān)臨床療效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)研究，經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、養(yǎng)生保健與疾病預(yù)防方法等研究；并針對(duì)目前死亡率較高的重大疾病和難以解決的慢性復(fù)雜性疾病的基礎(chǔ)理論問題開展示范研究。

（3）中藥基礎(chǔ)理論研究

重點(diǎn)開展中藥藥性理論、四氣五味、歸經(jīng)理論、方劑配伍理論、中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究，對(duì)中藥道地藥材、中藥藥性理論和方劑配伍理論進(jìn)行科學(xué)表征，探索方劑多組分的藥物代謝與相互作用關(guān)系，研究中藥復(fù)方組成成分的量效、時(shí)效、譜效和毒效關(guān)系等。

（4）醫(yī)學(xué)發(fā)展模式研究

在整合中醫(yī)藥學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)及各自成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照醫(yī)學(xué)的自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重屬性，根據(jù)未來醫(yī)學(xué)發(fā)展模式，探索建立以系統(tǒng)-動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)和分析-綜合的方法，對(duì)個(gè)體生命的健康、亞健康和疾病發(fā)生、發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)歸過程進(jìn)行認(rèn)知和干預(yù)，并形成統(tǒng)一的理論體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)臨床實(shí)踐，以維護(hù)人類健康、提高生命質(zhì)量的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為創(chuàng)建具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)打下基礎(chǔ)。

4．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究

以構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)水平為目標(biāo)，在借鑒現(xiàn)代醫(yī)藥和其他國家傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取使中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成為國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（1）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)架

建立國際社會(huì)能夠認(rèn)可的醫(yī)療、教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架，重點(diǎn)開展建立中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、方法、要求和規(guī)范研究，中醫(yī)藥名詞術(shù)語及譯釋規(guī)范化、中醫(yī)藥計(jì)量（化）等研究，制定中醫(yī)藥信息分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）中醫(yī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

以突出辨證論治特色的中醫(yī)藥臨床診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究為重點(diǎn)，研究建立中醫(yī)疾病和證候分類標(biāo)準(zhǔn)、臨床診斷和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)診療技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、診療儀器研制標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

以提高中藥產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，按照中藥多組分、非線性、多元化、多環(huán)節(jié)發(fā)揮效應(yīng)的特點(diǎn)，研究建立中藥材種質(zhì)、品種、質(zhì)量、種植、采集、加工、飲片炮制、提取等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，中藥療效與安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中成藥生產(chǎn)工藝與裝備標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、中藥標(biāo)準(zhǔn)品（對(duì)照品）庫等。

5．創(chuàng)新體系建設(shè)

以構(gòu)建服務(wù)于中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展的知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新體系為目的，加強(qiáng)符合中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的方法學(xué)研究和平臺(tái)建設(shè)以及人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。

（1）建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)

根據(jù)中醫(yī)藥的整體觀念、辨證論治、因人而異、復(fù)方用藥等認(rèn)識(shí)論和方法論特色，集成生物醫(yī)學(xué)、信息科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等研究方法，建立面向未來醫(yī)學(xué)、與中醫(yī)藥理論和臨床診療特色相適應(yīng)的方法學(xué)體系，豐富和發(fā)展生命科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論。重點(diǎn)開展辨證論治個(gè)體化干預(yù)過程的臨床信息采集與復(fù)雜數(shù)據(jù)分析方法、中醫(yī)藥個(gè)體化療效評(píng)價(jià)方法、中藥復(fù)雜成分及與人體的相互作用、中醫(yī)藥繼承與技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)代方法學(xué)研究。

（2）建立中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)

根據(jù)認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵以及探索未來醫(yī)學(xué)發(fā)展模式的需要，針對(duì)人體具有整體、動(dòng)態(tài)、開放和非線性等復(fù)雜系統(tǒng)的特點(diǎn)，整合資源，結(jié)合國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，研究建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)及其運(yùn)行機(jī)制，通過重點(diǎn)研究室（實(shí)驗(yàn)室）、臨床研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以及中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國際化信息庫的建設(shè)，促進(jìn)適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展需求的創(chuàng)新體系的建立，提高科技支撐能力。

（3）培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才成才規(guī)律的研究，培養(yǎng)傳承型和創(chuàng)新型人才；加速具有新型知識(shí)結(jié)構(gòu)的研究型人才的培養(yǎng)，造就有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法、具有戰(zhàn)略思維和組織才干的學(xué)科帶頭人；加強(qiáng)中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化所急需的復(fù)合型管理人才和國際化人才的培養(yǎng)；積極扶持多學(xué)科結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

6．國際科技合作

以應(yīng)用全球科技資源推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)入國際主流市場(chǎng)為目標(biāo)，以我為主開展國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作和交流，促進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的理解和以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥的推廣應(yīng)用。

（1）促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)入國際主流市場(chǎng)

重點(diǎn)開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的國際聯(lián)合臨床研究，中醫(yī)藥（含針灸）療效與安全性評(píng)價(jià)、中藥質(zhì)量控制技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)方藥物的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)及其藥代動(dòng)力學(xué)特征、中醫(yī)藥名詞術(shù)語譯釋規(guī)范研究，國際傳統(tǒng)醫(yī)藥政策的合作研究等，促進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的理解，爭取在中醫(yī)藥進(jìn)入國際主流市場(chǎng)方面取得突破。

（2）建立中醫(yī)藥國際科技合作網(wǎng)絡(luò)

建立中醫(yī)藥國際科技合作平臺(tái)和合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與世界不同傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間的交流與合作。利用全球科技資源，通過中醫(yī)藥合作項(xiàng)目的示范研究，加速中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、臨床和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展關(guān)鍵問題的解決，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療保健康復(fù)模式的國際傳播和應(yīng)用。

（3）制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科學(xué)研究計(jì)劃

以國際科學(xué)共識(shí)為基礎(chǔ)制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科學(xué)研究計(jì)劃，針對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵問題開展廣泛的合作研究，深化對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的相互融合及共同發(fā)展；逐步建立傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)效率和生產(chǎn)、應(yīng)用及管理水平；建立推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的國際協(xié)調(diào)機(jī)制，在政府間框架協(xié)議指導(dǎo)和國際組織支持下，形成若干個(gè)具有權(quán)威性的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)研究中心和信息中心，促進(jìn)信息交流和資源共享。

五、政策措施

1．加大投入

集成國家相關(guān)計(jì)劃支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，形成項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國家和地方加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)用好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、扶貧、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)項(xiàng)目資金，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會(huì)投資和國際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。

2．政策扶持

制定若干鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動(dòng)適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機(jī)制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合的人才隊(duì)伍。

3．組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各級(jí)政府推動(dòng)本規(guī)劃綱要的實(shí)施，充分發(fā)揮區(qū)域資源特色和優(yōu)勢(shì)條件，積極支持組建以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標(biāo)的區(qū)域科技協(xié)作共同體，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)參與，促進(jìn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。拓展國際合作方式與渠道，通過政府、國際組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程。

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