第一篇：關于白河縣宋家鎮鄉村公路養護情況的調查

關于白河縣宋家鎮鄉村公路養護情況的調查

前言：農村公路建設工程是各級黨委、政府關注“三農”的一個重要舉措，將對農村建設小康社會產生深遠的意義。白河是一個國定貧困縣，境內山大溝深，路險坡陡，自然條件十分惡劣。要致富先修路。為改變貧困落后面貌，國家先后投入大量資金，用于支持地方道路建設，止1998年夏，全縣基本實現村村通公路目標。2004年，“通達”工程建設和部門包村的機遇，又新修村組公路百余公里。到目前為止，全縣共擁有鄉村公路116條896公里，路網密度為每百平方公里77.79公里，是解放初期的22倍，改革開放初期的3.4倍。但是，當前大量鄉村公路由于養護不到位，減弱了通行能力，甚至出現前建后毀的現象，這樣不僅勞民傷財，而且制約了農村經濟的發展。如何加強鄉村道路的養護工作，提高農村公路通行能力，是擺在貧困地區廣大干部面前亟待解決的問題。為此，我們在宋家鎮就這一問題專題開展調查，認為他們的做法很好，值得學習和推廣。

宋家鎮地處白河縣最偏遠的后高山，自然面積165平方公里，全鎮轄10個行政村，94個村民小組，4307戶，16601人。鎮內有鄉村公路60余公里，其中火石溝公路、宋大路是鎮、村的主干道，全長30余公里，擔負著全鎮1萬余人生產生活的交通運輸重任。到2004年底，全鎮實現村村通公路目標，基本形成了四通八達的公路網。近年來，隨著鎮域經濟的快速發展，農民致富奔小康的步伐不斷加快，宋家鎮黨委、政府把如何提高鄉村道路的通行能力，確保村級道路晴雨暢通，切實為人民群眾創造一個良好的發展環境作為一項重要工作，擺上議事日程。鎮村干群在實踐中逐漸認識到，克服交通制約，修路是基礎，養路是關鍵，只有轉變重建輕管的觀念，注重道路的日常養護，才能確保公路暢通。他們在不斷探索的基礎上，嘗試走出了一條“政府主導、村級組織、道班養護、群眾監督”的鄉村道路管護新路子。

一、主要做法

1、加強領導。為加強鎮村公路的養護，鎮上成立了由鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，其它相關人員為成員的鎮村公路養護領導小組。同時明確主管副鎮長及交通專干主抓道路養護和交通安全工作，各村由村主任具體負責本村道路維護工作。

2、強化宣傳。鎮上經常利用宣傳車在公路沿線巡回宣傳《公路法》，動員各村利用村級廣播、板報以及召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳公路交通管理法規，大力宣傳道路管護的重要意義，使道路管護工作家喻戶曉，從而使廣大群眾自覺行動起來，積極投入到管好路、護好路的行動中。

3、多元籌資。鎮政府針對資金短缺的實際，千方百計多渠道籌措公路養護經費。一是通過“一事一議”籌資，農村稅費改革后，依照“村民事、村民議、村民辦”的方針，動員村民每人每年出一個工，在農閑時間挑運沙子，開展公路建勤。不出工者，折款20元請工。二是受益車輛及受益企業捐資。動員本村受益農用車輛一年捐資100元或拉10車沙子，同時動員受益企業給予適當資金支持。三是吸納社會贊助。與外出務工經商返鄉人員加強聯系，動員他們捐資。四是鎮財政對每年實際支出進行核算，不足部分給予適當補助。鎮上籌集的所有資金在信用社建立資金專戶，由鎮交通專干負責管理，并向村民公開。

4、建立機構。針對鎮內道路里程長及受地理條件影響大的特點，鎮政府從今年元月1日起，在鎮村主干線公路組建了三個道班，由道班負責公路的管理和維護。其管護里程是：火石溝道班負責火石溝口至東橋村楊前元處，全長9公里；宋家道班負責關兒口橋至歌風樓處，全長8公里；歌風道班負責歌風樓至青吉溝口處和洞溪口至雙喜初小處，全長13公里。同時，按照公平、公正、公開的原則，在全鎮范圍內公開招聘責任心強、相對年青且有公路養護經驗的公路養護員。每個道班按養護量的大小分別設4個崗位。道班中選一位素質高的優秀工人與政府簽定合同，并作為班長，負責領工。其他民工與道班班長簽訂合同。每年年終由鎮村組織受益村的部分干部群眾及企業主、農用車司機等代表，對照合同進行評議，然后根據考核結果，由鎮上兌現養護報酬及辦理續聘手續。對鎮、村支線公路或村組路的養護，由各村按“一事一議”的辦法，成立養護組或劃段到戶進行包干養護。道班和養護組的主要職責是對鄉村組道路進行維護，主要是對道路用砂石填補坑槽，積水處修建涵洞和排水溝，確保排水暢通，路面平整，保證晴雨大小車輛暢通。

5、建章立制。一是落實鄉村道路轄區管理責任制。鎮政府按照公路所屬地域與各村簽訂養護責任書，確保道路暢通。二是實行“人民路、人民修，人民管、人民用”的體制，把日常養護與重點養護有機結合。各村實行“一事一議”的辦法，每年定期組織村民對轄區內道路進行兩次大型維修與管護。三是結合實際，制定出臺了《宋家鎮鎮村公路管理辦法》。四是制定考核獎懲制度。把村級道路管護同計劃生育、經濟工作等一并納入村級考核。年終對公路管護好的村或道班給予表彰獎勵，對管護差的村或道班給予通報批評或扣發道班養護報酬。五是加強督查。經常組織人大代表或群眾代表進行監督檢查。目前，一個由“政府主導，村級組織，道班養護，群眾監督”的鎮村公路管理機制正在逐步形成，得到了群眾的廣泛擁護和好評。

6、狠抓管理。該鎮結合實際制定出臺了公路管理措施，凡在公路兩邊建房的，嚴格鄉道三米以外方可審批。同時，對占路建房及破壞公路的，責令戶主恢復公路原狀，情節嚴重的，按相關法規移交司法機關予以處理。對道路恢復情況進行檢查，要求維修過的道路要達到路面平整，路基穩固，排水溝清理無雜物，確保道路晴雨暢通，凡維護不合格的直至達到合格為止。2005年5月上旬，市、縣、鎮三級人大代表及道班班長等共15人，對鎮村四條主干道路進行了一次專項視察。通過視察，指出存在問題20余處，并將視察意見反饋給鎮政府，鎮政府根據反饋意見及時召開專題會議，落實責任，強化措施，認真整改，確保了道路晴雨暢通。

二、取得的成效

1、節省了公路養護費用。鄉村道路一年不養護必定要大修，兩年不養護必定要重建。在白河縣山區，每公里土石路造價在5萬元以上，每公里路大修一次至少需要1萬多元。而成立道班和養護組，并確定專人養護后，道路經常有人維修，每次下雨過后都要養護一次，費用在1000元至4000元之間，只有大修的1/5，重建的1/10，費用明顯減少。實踐也證明，公路越是養護勤，就越不易壞，越是省錢。

2、有效改善了生產生活條件。成立道班以來，村級道路天天有人管，時常有人修，保證了晴雨暢通，提高了通行能力，真正體現了公路的方便快捷功能，為人民群眾的生產生活帶來了更多的便利，為全鎮經濟社會的發展帶來了更大的效益。

3、建立了有效的道路管理機制。機制形成動力。以往村級道路維護主要靠鎮政府來組織，村級具體負責實施，對于出義務工的群眾來說，總有部分人持有不平衡心理，出工不出力，加之大部分勞動力外出，在家的都是婦女或老弱病殘，這就給道路維護來了很大的影響，且管理起來相當困難?，F在把道路維護交給道班后，通過“一事一議”由農戶出資、財政補貼的方法籌集道路維護經費，由道班來負責日常維護，不僅化解了群眾這種不平衡的心理，而且使道路管理變得更加規范。加上人大代表的監督，不定期的組織代表進行視察，對存在的問題及時發現，及時提出，及時整改，從而有效形成了“政府主導、村級組織、道班管護、群眾監督”的鄉村公路管理新機制。

4、密切了黨群干群關系。鄉村道路在沒有專人負責維護的情況下，由于自然災害的頻繁，加上重型卡車輾壓，路面時常坑坑凹凹，泥濘不堪，群眾對此怨聲載道。自成立道班以后，村級道路有專人維護，不但減輕了農民群眾的負擔，并且公路路面時常都能夠保持平整、暢通，為廣大人民群眾創造了一個良好的發展環境，群眾對這種管護機制很滿意。

5、從具體事務中解脫出來。隨著政府職能的轉變，如何把政府從繁雜的社會事務當中擺脫出來，把更多的精力用在為民謀發展上，鎮政府積極探索，成立3個道班，把全鎮25公里的村級道路交由道班負責日常管護，從而把政府從具體的事務當中擺脫出來，這樣才能有更充足的時間和精力來發展產業，才能更好的發揮政府的服務職能作用。

三、幾點建議

白河是一個貧困山區農業縣，全縣90%的人口生活在農村，積極加強農村公路建設和養護，是縣域經濟社會發展的迫切需要。為此，我們建議各級各部門要認真學習和借鑒宋家鎮公路養護的經驗，切實抓好農村公路養護工作。

1、高度重視鄉村公路養護工作。鄉村公路重在養護，建而不養不如不建。鎮村兩級要高度重視道路的養護，要把道路養護作為農村工作的重要內容來抓，擺上議事日程。要樹立“建設是發展，養護也是發展”的理念，徹底消除那種得過且過的消極思想，并通過制定一系列有效措施，明確責任，狠抓落實，確保農村道路不斷提高通行能力，逐步實現“村村通班車”的目標。

2、堅持政府主導和市場運作。一提到養路，有人就會想到交通局。而新的《公路法》明確指出了責任主體，即縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養。在各級政府無財力支持的條件下，農村公路養護必須堅持政府主導，并采取市場化運作的方式，多渠道籌措經費。但是，在公路的養護工作中，政府要主導而不親自包辦，尤其是在管護人員選擇、管護經費測算、管護標準確定、管護績效考核等方面，必須采取民主、公開、科學的市場運作模式，確保養護效果好、成本底，而且群眾無意見。要盡量克服部分村依然采用一切皆由集體管、集體養的計劃經濟模式。

3、依靠廣大人民群眾的共同參與。村級道路直接關系到人民群眾的切身利益，把村級道路維護好，關鍵在于廣大人民群眾的共同參與。各鄉鎮應加強對《公路法》的宣傳力度，大力宣傳道路管護的重要意義，動員廣大人民群眾積極投身于道路維護上來。要做深入細致的思想工作，引導群眾認識到公路養護工作是自己的事，切實把自己門前的路維護好、管理好。群眾的力量是無窮的，尤其是在道路遭受洪水、泥石流等自然災害后，僅靠道班工人的力量也是遠遠不夠的，還需要投入大量的人力、物力，這就需要廣大人民群眾的共同參與。只要全社會都自覺投入到護好路、管好路的行列上來，村級道路管護難問題就一定會迎刃而解。

4、組建專門的道路養護機構。村級道路維護是一項長期性的工作，如果每年組織農民義務工集中維護，大部分群眾都抱以應付態度，出工不出力，不僅達不到管護要求，群眾還有很大意見，這就必須組建一支專門的道路養護機構。但是，如何落實道班經費，且在不增加人民群眾負擔和財政負擔的前提下，宋家鎮通過村級“一事一議”，由村籌集統一交鎮財政道班專戶，不足部分財政給予補貼，保障了道班的正常運轉，使道班工人能夠安心的維護公路，群眾對這種做法表示滿意。

5、廣開融資渠道。在農村公路養護經費的籌措上，我們要深入解放思想，拓寬思路，特別是前不久召開的全省農村公路工作會，對農村公路的養護提出了許多新的政策。因此，我們要積極開動腦筋，廣辟融資渠道，確保農村公路養護經費的投入和質量的不斷提升。如出售公路的冠名權、路邊資源開發權、公路綠化權、融資收益年限權等方式，廣納社會資金，確保公路升等達標，充分發揮公路為社會經濟發展的保障作用。

6、搞好經驗的交流與推廣。宋家鎮在實踐過程中探索出來的公路養護經驗，符合白河農村公路發展的實際，值得學習、交流和推廣。建議縣政府適時組織召開一次鄉村公路養護現場觀摩會，組織全縣學習交流，從而推動全縣農村公路建設工作提高到一個新的水平。

第二篇：鄉村公路養護承包合同

鵝屋鄉鄉村公路養護承包合同

甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

為做好鵝屋鄉2008鄉村道路養護工作，確保鄉村公路暢通。甲方將管轄范圍內鄉村公路養護工程委托乙方承包日常養護，經雙方協商，共同達成如下合同條款：

一、公路養護承包范圍：

二、承包經費：

按照《壺關縣農村公路養護與管理方法（試行）》、《壺關縣農村公路養護與管理工作考核辦法》和《評分細則》標準進行考核，考核合格的，農村公路按400元/年/千米支付養護經費；被評為不合格的，可以扣除標準養護經費的20%-----50%；對于經常不養護，造成嚴重后果或受到上級通報批評的，不發養護經費，甲方有權單方面解除合同。

三、承包時間：

2008年1月1日起到2008年12月31日。

四、養護經費撥付：

乙方養護質量按縣農村公路養護管理工作領導小組辦公室和甲方檢查評定，根據考核結果按月計酬，累加后分為半和二次付清養護補助經費。

五、養護質量的檢查和評定

養護質量的檢查和評定，甲方按照《壺關縣農村公路養護與管理工作考核辦法》和《評分細則》標準，每月進行不定期檢查、半、年終組織相關人員進行定期檢查，按考核結果撥付承包款。

六、甲方職責

1、指導和協助乙方的養護工作，為提高乙方養護技術創造條件。

2、組織人員對承包者養護公路進行月度、季度、半、進行定期不定期檢查。

3、協調乙方解決在養護工作中發生的糾紛。

4、撥付承包經費。

七、乙方職責

1、路面保持長年清潔、平整、無堆積物、行車順適、外形無擁包，雨季無積水，無破損。若有毀損，必須嚴格按照操作規程及時以堅實的砂石及碎石材料修復，確保質量。

2、路肩整潔、平整、無超過15CM長草，無堆積和種植，無路基缺口，路肩順適，邊坡堅固，穩定，無松散坍塌現象。

3、保持邊溝排水暢通。及時養護排水設施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞和積水，無邊溝的應逐步開挖完善。

4、因地制宜做好公路兩旁行道樹的綠化管護和栽植，確保行道樹生長良好、美觀、無病蟲害。

5、及時清理塌方，發現重大塌方和水毀等險情時，應立即設立標志，設置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報塌方情況。

6、經常上路巡查及時阻止和舉報在控制區內建筑、超載、挖掘和侵占公路等違法行為。

7、做好路面病害的防治及處理工作。

8、做好安全生產，上路作業必須穿安全標志服，戴標志帽，嚴格遵守養護作業操作流程，確保人身安全；發生安全事故的由乙方負責。

9、遇有特殊情況時，要服從鄉人民政府的統一調遣和指揮。

八、有下列情況發生時，甲方可以解除合同。

1、不服從甲方工作安排，不履行合同義務，養護工作轉讓他人。

2、乙方工作不能使沿線群眾滿意的，受上級有關單位通報批評。

3、考核不合格。

4、因身體原因不能繼續從事養護承包工作。

5、本合同與上級政策文件不相符的，按上級政策規定需要解除合同。

九、工作日和工作時間

養護承包人員每周每月必須安排足夠時間進行養護。養護以路面平整、邊溝排水暢通、路基無雜草、無堆積物、行車順適、外形無擁包，雨季無積水為標準。對公路養護工作認真負責，每次檢查考核達標的，年終給予一定的獎勵。

十、嚴格遵守養護作業操作流程，確保人身安全。乙方應嚴格遵守工程建設安全生產的規定，嚴格按標準組織施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于乙方安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用，由乙方自己承擔。在承包期內承包人的生產安全、人身安全、意外傷害處理等由乙方自行負責。

十一、養護工具、材料由乙方負責。

十二、本合同一式叁份，甲方執兩份，乙方執一份，雙方自簽字之日起本合同即生效，合同期滿合同自行終止。

甲方：（簽字）

乙方：（簽字）

二○○八年月日

第三篇：鄉村公路養護措施

第一章總則

第一條為建立我市鄉村公路養護管理的長效機制。保障鄉村公路完好暢通，促進鄉村經濟和社會發展，根據《中華人民共和國公路法》省鄉村公路條例》省公路路政管理條例》及國務院《鄉村公路管理養護體制改革方案》國辦發49號）和有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條市行政區域內鄉村公路的養護和管理適用本辦法。

經依法驗收合格，本辦法所稱鄉村公路是指按照國家公路工程技術標準修建。有關機構批準認定的縣道、鄉道和村道公路。

第三條鄉村公路養護管理堅持以科學發展觀為指導。以縣市為主、鎮村配合、保障暢通的原則，做到建養并重、有路必養”確保鄉村公路處于良好的運行狀態。

第四條縣（市、區）人民政府是鄉村公路建設、養護和管理的責任主體?；I集和落實鄉村公路管理養護資金，監督公路管理機構的管理養護工作，檢查養護質量，組織協調鄉（鎮）人民政府和有關部門做好鄉村公路管理養護工作。其交通主管部門具體負責鄉村公路建設、養護和管理工作。

并在交通主管部門的組織指導下，鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內。負責鄉道的建設和養護工作;村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉（鎮）人民政府指導幫助下，做好本村村道建設和日常養護的組織實施工作。

發展改革、財政、公安、國土資源、建設、林業、水利、規劃等部門按職責做好鄉村公路養護管理的相關工作。

第五條鄉村公路養護分為鄉村公路養護工程和鄉村公路日常養護。

鄉村公路的養護工程是指鄉村公路的大中修工程和水毀修復工程。鄉村公路的日常養護是指鄉村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。

第二章管理職責

第六條縣（市、區）人民政府應根據鄉村公路養護實際需要。統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證鄉村公路正常養護。

第七條縣（市、區）交通行政主管部門職責：

（一）貫徹執行國家、省、市有關鄉村公路養護管理的法律法規和政策。制定本地區的鄉村公路養護實施細則；

（二）負責編制鄉村公路養護與管理發展規劃。會同財政部門審核上報鄉村公路養護與管理計劃，并做好計劃執行情況監督檢查工作；

（三）監督公路管理部門做好鄉村公路養護與管理工作。檢查養護質量及資金使用情況；

（四）負責組織鄉村公路普查工作；

（五）指導、監督各鄉（鎮）人民政府及有關部門做好鄉村公路養護管理及其設施的保護工作。

第八條縣（市、區）公路管理機構職責：

（一）具體承擔所屬縣道的日常養護管理工作。

（二）編制管養公路日常養護管理及大中修、水毀、塌方工程計劃并按照批準的計劃組織實施；

（三）負責提供對鄉（鎮）鄉村公路養護人員的技術指導、安全作業與業務培訓；

（四）負責組織養護工程市場招投標。貫徹“管養分離”原則，逐步推向市場；

（五）維護路產路權。

第九條鄉鎮人民政府職責：

（一）按照縣（市、區）人民政府有關規定明確機構及人員。落實并監督、檢查、指導村級組織做好鄉道、村道的日常養護、綠化護管及水土保持等相關工作；

（二）負責管養公路大中修和水毀、塌方工程的計劃擬訂、資金籌措并組織實施；

（三）積極配合公路管理機構做好所轄縣道的養護管理及鄉道大中修和水毀、塌方工程處理與協調工作；

（四）負責配合各級公路管理機構維護路產路權。

第十條當地村民委員會負責區域內村道的建設養護工作。

第三章養護管理

第十一條鄉村公路養護計劃由縣（市、區）交通行政主管部門負責編制。由省級交通部門審批后執行。

第十二條鄉村公路養護應經常性處于良好的技術狀態。行車通暢。

第十三條鄉村公路養護實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。積極推進養護市場化，實現“以錢養事”

逐步采取向社會公開招標的方式，四級以上鄉村公路大中修養護工程。擇優選定專業養護作業單位；對等級較低、自然條件特殊、養護困難的鄉村公路，可以委托國道、省道養護單位養護，也可以采取建設、改造和養護一體化招標等方式進行養護。

由群眾自治性養護組織或者其他養護組織決定養護單位或個人，鄉道、村道的日常養護由沿線鄉（鎮）人民政府、村民委員會采取群眾性養護組織或者其他養護組織形式進行。也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行。

通過競爭的方式擇優選擇具有相應養護資質的專業養護單位負責施工，鄉道、村道的養護工程由沿線鄉（鎮）人民政府在縣（市、區）人民政府交通主管部門的指導下。并與之簽訂養護工程合同。養護合同的履行由縣（市、區）人民政府及其交通主管部門、鄉（鎮）人民政府監督。

成立鄉村公路養護協會（理事會）履行養護工程項目法人職責，鼓勵在縣（市、區）人民政府及其交通主管部門和鄉（鎮）人民政府的指導下。負責養護工程的實施和日常養護的組織。

第十四條養護作業單位應根據本地實際和公路養護特點。加強安全教育與管理，督促養護單位和養護人員嚴格執行養護作業安全操作規程，并實施工傷保險。

應當設置必要的交通安全設施與安全警示標志。縣道、鄉道因養護確需中斷交通的應當報縣級以上人民政府交通主管部門同意，鄉村公路養護單位、組織或者個人在進行養護作業時。并采取必要形式提前向社會公告;村道養護確需中斷交通的應當報告村民委員會并告知村民。

第十五條縣級、鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當按照綠化規劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則。其收益主要用于村道養護。

確需更新砍伐的依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規的規定辦理審批手續，公路用地上的樹木不得擅自砍伐。并完成更新補種任務。

第十六條各縣（市、區）有關部門及各鄉（鎮）人民政府對鄉村公路養護用地、砂石料場、炸藥、礦產資源稅減免等事宜。保證鄉村公路養護需要。

第十七條鄉村公路養護作業應注意對沿線生態環境的保護。養護廢棄物應當及時收集清理。

第四章路政管理

第十八條公路、公路用地和公路附屬設施受法律保護。有權檢舉和控告破壞、損壞以及非法占用公路路產和影響公路暢通的行為。

第十九條任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

因建設需要占用、利用、挖掘縣、鄉道或使縣、鄉道改線的按照有關法律的規定辦理。

第二十條縣道、鄉道及村道兩側邊溝外緣向外不少于1米范圍內為公路用地。鄉村公路兩側邊溝外緣起縣道不少于10米、鄉道不少于5米、村道不少于3米的范圍為建筑控制區。

第二十一條大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內。不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，任何單位和人個不得在公路及公路用地范圍內非法挖礦、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或種置農作物、打場曬糧、傾倒垃圾。不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設置其他標志，除公路防護、養護需要外，禁止在建筑控制區內新建、擴建建筑物和構筑物。

第二十二條超過鄉村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在鄉村公路上行駛。確需行駛的必須經縣級人民政府交通主管部門批準。并懸掛明顯標志。

第二十三條鄉村公路應逐步完善公路交通安全設施。并對標志標線定期保養，及時修繕。

第二十四條各級交通行政主管部門應加強公路法律法規和政策的宣傳。

第五章資金保障

第二十六條縣道、重要鄉道的養護工程和日常養護經費根據公路類別、等級、交通流量及路況安排。保證公路正常養護；一般鄉道、村道的日常養護經費由鄉（鎮）和村自籌為主，縣級政府適當補助。

實行月檢查、季考核管理辦法，省、市交通部門安排用于鄉村公路的養護資金按照省交通行政主管部門下達的計劃分解到各縣（市、區）主要用于縣道和重要鄉道的大中修工程。安排的養護資金。按照先養后補的原則，及時結算兌現。

縣鄉兩級安排的養護補助資金應按照省財政廳、省交通廳的有關規定執行。

主要用于鄉村公路的日常養護及重點項目的大中修恢復項目，縣級財政預算資金。鄉（鎮）安排鄉村公路日常養護（含小修保養）資金不足部分由縣級財政予以補足?？h級財政預算安排的養護補助資金數額原則上應與省、市交通部門返還的規費數額對等，有條件的可多安排，并隨著鄉村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加。安排的資金由財政部門按照先養后補的原則，撥付給項目實施的主管單位。

鼓勵單位贊助、個人捐款、群眾投勞等投入鄉村公路養護。積極拓展鄉村公路養護資金籌資渠道。

第二十七條鄉村村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設、養護資金。并按照有關法律法規的規定辦理。

不得采用強制手段向單位和個人集資。鄉村公路建設不得損害農民利益。

第二十八條各縣（市、區）人民政府要根據鄉村公路管理管理養護的實際需要籌集和安排專項資金。安排日常養護管理資金，并逐步加大投入。

以及村民委員會“一事一議”籌資籌勞（限用于村道）等方式籌集。對鄉村公路管理養護單位利用上述資金直接從事鄉村公路管理養護的免征營業稅。鄉村公路管理養護過程中，鄉村公路管理養護資金可以通過公路沿線受益單位、社會企事業單位和個人捐款。行政性事業收費予以減免。

第二十九條縣道、重要鄉道大中修及水毀、塌方工程資金根據計劃列入縣級財政預算專項安排；一般鄉道、村道大中修及水毀、塌方工程資金由鄉（鎮）村籌措。

第三十條鄉村公路養護與管理資金應建立健全內部檢查監督制度。自覺接受國家審計和財政部門的監督管理，確保鄉村公路養護與管理資金?？顚Ｓ谩｀l村公路養護資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第六章考核獎懲

第三十一條各級政府應當認真履行職責。依法做好鄉村公路養護和管理工作，并將鄉村公路養護和管理工作納入政府工作目標考核。

第三十二條各縣級交通行政主管部門應加強對轄區內鄉村公路養護管理的檢查督促。保證鄉村公路養護管理工作正常有序，養護經費列支符合規范。對專業養護部門的考核由上級交通部門和公路管理機構建立考核機制進行考核；對鄉（鎮）村的考核由縣（市、區）交通部門組織相關人員進行考核。

第三十三條建立鄉村公路養護資金管理、市場管理、工程管理的懲罰體系。對出現的違紀、違法行為，要按照黨紀、政紀有關規定處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

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第四篇：鄉村公路養護工作匯報

大廟鎮鄉村公路養護工作匯報

大廟鎮距承德市區35公里，位于雙灤區最北部，全鎮總面積87平方公里，轄10個行政村，74個村民小組，2525戶，8015口人；轄區內有鄉村公路45.985公里，其中鋪裝路面的有33.597公里，未鋪裝路面的有12.388公里，修路是基礎，養路是關鍵。為使農村公路得到保障，延長其使用壽命，發揮其使用性能，為群眾提供良好的生活環境和便利的交通，我鎮努力做好了如下鄉村公路養護工作：

一、成立組織、健全管理機制

2008年大廟鎮成立了農村公路養護管理所，由主管交通副鎮長擔任所長，下設質檢員2名，統計員1名，轄區養護責任人10名，做到了有固定辦公場所、有專職工作人員；同時制定了大廟鎮鄉村公路養護制度及鄉村公路養護責任人職責，明確了所長為總責任人，負責調度全鎮公路養護工作；各村村主任為轄區養護責任人，負責轄區內公路養護的日常工作。

二、層層把關、落實責任

為了更有效的做好本職工作，養護好現有鄉村公路，大廟鎮鄉村公路養護管理所在取得大廟鎮黨委、政府的重視和支持的情況下與各村簽訂了鄉村公路養護責任狀，并制定了獎懲機制，明確了鄉村公路養護工作與年終考核掛鉤。每個行政村的村主任為第一責任人，負責做好鄉村公路的養護管理工作，路容路貌常年保持干凈、整潔、列養路線好路率、綜合值達到區農村公路建設領導小組辦公室下達的要求。同時加強對養護人員的管理，督促指導養護人員積極開展工作，確保上路率達到規定要求，并做好公路水毀防搶的各項工作，包括水毀隱患排查、制定防搶措施等，同時進行道路邊溝綠化，在邊溝內栽植花草，對邊溝、邊坡植物進行剪枝、去頭，保持道路整潔、美觀。確保把鄉村公路養護工

作落到實處。

三、強化管理、落實措施、確保鄉村道路養護工作經?；?。

大廟鎮鄉村公路養護管理所為了強化管理制度，完善鄉村公路的管護工作，做到養護人員、養護資金、考核措施三落實。

1、落實養護人員

大廟鎮鄉村公路養護管理所在所轄10個行政村落實13名專職鄉村公路養護工人，為了更有效地養護好各村的鄉村公路，充分的發揮養路工的作用使他們能夠認真履行職責，大廟鎮鄉村公路養護管理所采取管訓結合的形式對他們進行管理。一是制定《大廟鎮鄉村公路養護工管理辦法》，要求養護工要堅持日常養護和規范化養護，每天在規定時間內必須出勤上路簽到考勤并穿戴標志服，大廟鎮鄉村公路管理所進行檢查，缺勤一人次扣除工資20元，未穿戴標志服視為缺勤，全年累計缺勤5次并未請假者解除養護承包協議。二是進行統一培訓，提高養護工的綜合素質，我們利用每月發放工資的時間對養護工人進行統一培訓，首先組織學習一些公路養護的業務知識；其次總結本月的工作死角、漏洞，對考核優秀的人員進行表彰獎勵，考核不合格的人員進行處罰；最后安排下月的工作重點、工作內容。

2、落實養護資金

為了方便管理，同時有效的促進養路工的工作積極性，大廟鎮鄉村公路養護管理所與養路工人簽定協議實行月工資制度，工資標準為400元/月。每月定期發放工資，并為養路工上人身意外險；同時養護工人工作所需的鐵鍬、掃把等養路工具及服裝、手套、帽子等用具，大廟鎮鄉村公路養護管理所根據路段、里程的不同制定出合理的計劃，無償發放給養路工人。

3、落實考核措施

大廟鎮鄉村公路養護管理所實行不定期檢查及考核制度，對

各養護工養護路段每月至少抽查兩次，路面石子、雜草、秸稈等垃圾清理不干凈，邊溝有堵塞物、排水不通暢，公路養護設施、標石、路樹等有損壞而不及時報告的均視為不合格，一次不合格的扣除工資50元并責令3天內整改，整改完成后向大廟鎮鄉村公路養護管理所提出復查申請，如復查仍不合格的，扣除當月全部工資，連續兩個月檢查不合格者，大廟鎮鄉村公路養護管理所將與其解除養護合同。

四、加強指導、因地制宜，將我鎮養護工作特色化

我鎮鄉村公路養護管理所經過實地踏查后，在保證鄉村道路達到養護標準的前提下，因地制宜，加強村道景觀的指導，對有條件的冰溝門村鄉村道路兩側栽植花木2000延長米；在岔溝門、上碾子、上營子三個村，對道路兩側野生植物進行定期修剪、平頭。美化村容村貌，使之成為一條靚麗的風景線。

以上是我鎮在鄉村公路養護管理上的一些做法，比起其他鄉鎮的管理還有很多不足，我們有信心在上級業務部門的幫助支持下，做到有路必管、管必到位，有路必養、養必見效，使我鎮鄉村公路養護水平不斷提高。

大廟鎮鄉村公路養護管理所2009年6月8日

第五篇：鄉村公路養護合同

鄉村公路養護合同

甲方：

乙方：---------------

為了加快社會主義新農村建設，更好的方便人民群眾，確保通村公路暢通，經甲，乙雙方協商，特制訂2012通村公路養護合同如下：

一甲方義務

1、甲方將---------至----------段，全段長約---公里發包給乙方養護（硬化路）

2、甲方發包時間從2012年---月—日至2012年---月—日，時間壹年，每年付養護費----元（每公里），合計------元。

二乙方義務

1、乙方必須負責養護該段公路路面清潔，路肩完好平整，邊溝暢通，路肩上無堆放物，涵管無阻，路面無積水。

2、乙方應妥善保管公路配套設施的完好無損，達到清潔，美觀，如有損壞，要照價賠償。

3、確保公路兩邊花草樹木安全，防止亂砍，濫伐，一經發現，要及時報告和制止。

4、公路上嚴禁打場，曬糧，占道經營，一經發現要及時制止。

三結算方式

1、驗收時間采取平時抽查與集中檢查相結合，如發現問題，路面不潔，邊溝不暢，路面障礙，打場曬糧，占道經營，樹木被盜等，發現一次扣發養護管理費50-100元。

2、結算：年終驗收結賬。

此合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效益。

甲方代表簽字：

乙方代表簽字：

2012