第一篇：關于加強鄉村公路養護管理工作的思考

“一看路，二看住，三看產業，四看樹”，是谷城縣五山鎮向來自全國各地學習參觀新農村建設的客人介紹的第一句解說詞，這句話充分說明了鄉村公路在新農村建設中的地位和責任。幾年來，谷城縣交通工作主動服從服務于新農村建設，先后籌資1.36億元，對350公里通鄉公路進行了改造，新修了870公里通村水泥路(油路)。鄉村公路建設好了，如何養護管理好，又是交通部門面臨的新課題。最近國家擬就鄉村公路養護管理工作進行了專題調研，筆者結合谷城的實踐，就鄉村公路養護管理工作談一點看法,以供商榷。

一、當前鄉村公路養護管理面臨的問題和困難

由于鄉村公路建設主要采取以村為主、國家補貼、社會捐助的方式進行，工程建設籌資主體的多元化和村級支付能力的弱化，造成鄉村公路養護管理存在諸多問題和困難。

1、經費無著落，養護資金難籌措。鄉村公路建起后，經有關部門驗收合格，直接交付村級投入使用。由于鄉村公路養護政策尚未到位，村級資金籌措難度加大，在建設中已經傾其所有，難于籌到常年用于鄉村養護的專項資金。對鄉村公路養護目前沒有硬性規定，受政策和資金制約，大部分鄉村公路采取季節養護和群養群護的方式，有的甚至無人管護，給行人行車帶來安全隱患。

2、養護無標準，養護工作難考核。鄉村公路建設時為了節約資金、土地，采取因路制宜，設計技術標準低，上山下嶺，爬坡過河，與列養等級公路比，養護線路長，難度大，完全靠人工作業。對鄉村公路養護按照什么樣的養護標準，目前沒有統一模式，專人養護里程定多遠，資金定多少，是只負責路面保潔，還是涵蓋路面病害，尚無規定內容，如何檢評、考核、兌現，也只在摸索之中。

3、管理無主體，有效管理難到位。鄉村公路建設的主體是所在鄉鎮和村民委員會，其管理劃給誰，目前尚無定論。如果說劃給路政，點多線廣，無法進行有效管理。就是管了，對路產路權維護的罰沒收入，應繳給誰，發生的費用如何處理，均無章可循。如果村級負責管理，將依照鄉規民約進行，但各村情況不一樣，民風不一樣，人員素質不一樣，勢必造成鄉規民約的內容不同，對路產路權的維護條款不同，處罰標準不同，有可能造成在同一個縣市、同一個鄉鎮處罰不一樣，而且能否做到依法文明維護路產路權尚難說清。

4、人員無要求，養護質量難保證。對鄉村公路列養，由于受地理、條件、人居等因素限制，大部分采取以村為單位養護，聘請的多數是本村村民，受人員的年齡、文化程度、家庭狀況、責任心等限制，鄉村公路養護質量很難得到有效保證。

二、谷城鄉村公路養護管理的做法和體會

谷城是較早實施“村村通”工程的縣市，近幾年來，在鄉村公路養護工作特別是專人列養工作等方面進行了一些探索，取得了一定成效。

1、主動爭取，創造良好工作環境。在稅費改革后，為了加強對鄉村公路建設養護管理，讓廣大農村干部從繁忙的事務中脫離開來，根據鄉鎮政府的建議，我們依法注冊成立了鄉村公路建設養護管理協會（以下簡稱“路協”），屬政府指導下的民辦公益性團體組織，具有獨立的法人地位。路協由個人會員、集體會員和名譽會員組成，三者共同選舉產生會長、副會長、理事，路協全面履行鄉村公路建設養護管理職能。在各方大力扶持下，使協會成為鄉村公路融資的主體，鄉村公路建養管工作逐步走上了規范化的軌道，實現了政府退位、協會進位，把政府從繁忙的事務中解脫出來，讓干部從復雜的事務中脫離出來，專謀發展大局，協會的透明度打消了群眾對政府的顧慮，對資金使用的疑慮，增強了群眾對養建管的公信力。

2、結合實際，制定出臺養護標準。為了切實加強鄉村道路的養護工作，我們在與鄉鎮、實施了“村村通”公路的村委會和部分村民座談、協商、討論，達成一致后，決定通過共同籌資，協會組織實施，逐步實現由群管群養向專人列養過渡。為了確定鄉村公路日常養護內容，我們結合列養公路的《養護規范》，起草了《谷城縣鄉村道路養護管理辦法》，經人大和縣長辦公會審核后以縣政府名義下發，使鄉村公路建管養有了地方性規章。《辦法》明確規定鄉村公路要采用專人養護，專人養護只包括全面養護，并界定了養護管理內容，對路面病害和大中修工程以村為投資主體負責組織實施。

3、多輪驅動，積極籌措養護資金。落實專人養護后，為了籌措養護資金，經過多方協商，采取年·每公里按5：3：2的籌資模式進行，即每公里每年縣局從征收的拖養費中投入500元、鄉鎮從轉移支付的交通費中支付300元、村從集體經濟收入中解決200元養護經費的籌措模式，每公里年養護經費為1000元。全縣已有80個村150公里通村水泥路（油路）實現了列養，共聘請了農民養路工40名。為了避免資金不到位或擠占挪用現象，養護資金統一由“協會”管理，按季度考核發放，從運行情況上看，效果良好。

4、定向招標，配強配順養路工人。對養護工的選擇，一般采取以村為單位，隨灣就塊、方便公路養護管理的原則，按每人列養3—5公里的要求，對外發布公告，由愿意從事公路養護工作、有行為能力的村民報名，報名后召開黨員大會，對報名人員的責任心、道德品質及一貫表現進行討論發言，然后實行無記名投票，選舉產生7—9人的競標委員會和每標段3—5名養路工候選人，并進行公示。公示結束后，召開競標大會，由全體村民代表參加，通過候選人演講答辯，招標委員會評比打分，得分高者簽定養護合同，發放必要的養護工具和勞保服裝。同時，圍繞《辦法》制定了詳細的《日常養護百分考評細則》，平時檢查由村負責，季度檢查由鎮公路“路協”組織，半年和年度檢查公路養護部門參與，年度考核總分在95分以上的，自動獲得下年養護資格，60分以下的五年內取消參與養護的資格。

5、確定主體，依法加強養護管理。對鄉村公路的管理，考慮到點多線廣的實際，以及投資主體的地位，為了充分調動和發揮村級愛路護路的自覺性，商定以村為單位開展自治，聘請養路工和部分老黨員、老干部擔任義務護路員，對損害路產路權、堆物占道的事件有及時制止的權利和上報村民委員會的義務。所有村民都有對危害路產路權進行舉報的義務，但無自行處理的權利。為了規范管理，還以路協名義出臺了《鄉村公路路政管理辦法》，對村規民約中的路政管理進行了規范，避免出現亂喊亂罰、漫天要價的現象，實現依法管理。同時加大了對路政工作的宣傳，目前尚未發生一起損壞路產路權的事件，堆物占道等影響路容路貌、造成安全隱患的現象也明顯改觀。

三、對加強鄉村公路養護管理的意見和建議

針對鄉村公路建設情況和國家相關養護政策的出臺，為了進一步加強鄉村公路養護工作，實現可持續發展，構建和諧交通，結合谷城鄉村公路養護管理情況，筆者建議應從以下四個方面抓起：

1、加強質量管理，打造和諧公路。隨著國家對新農村建設的力度加大，國家獎補資金已由原來的5萬元提高到10萬元（不含地方補貼），資金扶持力度的加大，大大提高了工程建設的速度。雖然谷城已向每個鄉鎮派駐了監理，對施工單位資質進行了審驗，驅逐了部分施工不合格單位，但是由于點多面廣，加之缺乏必要的交通工具，一個鄉鎮幾個村甚至十幾個村同時施工，監理無法實現真正“駐地”。受利益驅動，少數施工隊仍然存在著趁監理不在偷工減料的現象，容易造成質量隱患，也給日后養護管理帶來困難。加強養護管理工作，必須嚴把建設關，建議上級加大對監管經費投入，改善交通工具，確保按施工組織設計作業，強化質量管理，為延長鄉村公路使用壽命，降低養護成本打好基礎。

2、科學建立基金，實現持久發展。今年，國家已經提出了鄉村公路養護的意見，但從谷城專人養護的效果看，應當考慮把日常養護與公路大中修分開，日常養護由鄉村負責管理，交通部門負責業務指導和培訓，經費支出為每公里/年1500—2000元，養護人員仍采用競標和合理低價中標兩種形式，便于鄉村管理，增強村級愛路護路意識。路面病害處治應組建專業施工隊進行。公路大中修工程由交通部門負責，鄉村進行監督，采取招投標的方式進行。按國家有關政策劃撥的養護經費，在扣除小修保養經費后，其剩余資金建立公路大中修基金。其公路大中修費用具體分擔比例可采取倒“三七”的辦法，即從驗收合格后的第6年開始，第一年維修，大中修基金出30%，鄉村負擔70%，第二年大中修基金出40%，鄉村負擔60%，依次類推，直到第五年也就是公路驗收后的第十一年以后均采用大中修基金出70%，鄉村負擔30%的辦法進行。

3、認真開展培訓，提高人員水平。要加大對農村養路工的政治業務培訓，政治、政策培訓以鄉鎮為主，業務、安全培訓由交通部門負責實施，不斷提高農村養路工人素質。

4、建立考評機制，激發養護合力。要結合實際逐步建立一整套鄉村公路養護考核機制，做到養護效果與養護經費掛鉤，與安排下年度建設項目掛鉤，獎罰分明，樹立公路養護標桿和旗幟，通過優勝劣汰，努力打造一支責任心強的鄉村公路養護管理隊伍。

5、試行全程監督，保障資金安全。建立鄉村公路養護資金專項審計制度，納入交通效能監察，堅持每年對養護資金進行一次專項審計，每年交通監察部門進行一次專項檢查，保障國家資金使用安全，確保不被挪作他用。

注：本文所提的鄉村公路是指未列養的通鄉和通村水泥路（油路）

第二篇：鄉村公路養護管理的思考

鄉村公路養護管理的思考

截至2010年底，我縣通村公路建設已基本完成，農村公路得到飛速發展。但是，公路“三分建，七分養”，鄉村公路的養護機制、資金的籌措、路權路產的維護，如何開展日常養護等等問題，都亟待我們去探索和解決。

一、目前我縣鄉村公路養護與管理存在的問題

一是鄉村公路管理養護體制不完善。目前大部分村道基本上無人進行管理養護。依照《中華人民共和國公路法》的規定，鄉村公路建設與養護，鄉鎮人民政府是主體，目前我縣各鄉鎮人民政府沒有成立農村公路養護管理機構，沒有專門的負責人，管養工作幾乎處于空白狀態。

二是養護資金嚴重短缺。鄉村公路管養工作難到位，除了養護機制沒能建立外，其主要就是資金來源問題。

三是農村公路路政管理問題亟待加強。目前農村公路路政管理工作幾乎是個空白，而且還缺少各種標志、標牌和安全警示樁，不僅給農村公路沿線的群眾生命財產帶來不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。此外，如國土、規劃部門在審批公路沿線居民建房用地問題上，對《公路法》相關條款規定沒有嚴格把握，導致了違法建筑“層出不窮”。

二、對策及建議

一是明確鄉村公路養護管理主體。依據《公路法》規定，農村公路建設與養護責任主體在地方人民政府，農村公路建設與養護主體是統一的。要按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的基本要求，將農村公路養護管理責任明確到鄉到村，建立農村公路養護管理責任主體臺賬，實行“戶籍式”管理模式，有效杜絕農村公路養護管理責任主體缺位現象。

二是健全鄉村公路養護管理體制。按照上級有關精神，結合我縣實際，健全完善《興國縣農村公路養護管理辦法》，逐步建立起“統一領導，分級管理”的農村 1

公路養護體制。鄉鎮成立農村公路養護管理機構，并明確一名分管領導負總責，主要負責轄區內鄉道、村道養護及路政管理；每個村要確定兩名農民養護工負責村道的日常保養，協助開展村級公路的路政管理工作。

三是積極籌措鄉村公路養護資金。在積極爭取上級交通管理部門養護補助經費的基礎上，整合社會資源。一方面應根據上級要求，鄉級政府合理安排財政預算，統籌養護資金。村民委員會要采取“一事一議”的方式解決投工投勞和短缺的資金，為農村公路養護提供充裕的資金保證；另一方面要充分整合縣林業、水利、民政、國土、城建、移民等部門資金，按照“項目捆綁、用途不變、渠道不亂、各盡其力、齊抓共管”原則，加大農村公路建設養護的投入。

四是加強農村公路路政管理。首先，要加大農村公路路政管理工作宣傳力度，在農村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。以鄉鎮人民政府為主，縣級公路管理部門協助配合，將《中華人民共和國公路法》、《湖南省實施〈公路法〉辦法》等有關路政管理方面的條款，利用宣傳單、標語、橫幅等形式進行廣泛宣傳，使有關公路法律法規家喻戶曉、人人皆知。同時，鄉鎮人民政府要把整治農村公路環境工作納入日常議事日程，和縣公路部門積極配合，徹底整治農村公路臟、亂、差現象，共同維護農村公路的暢、安、舒、美。其次，完善農村公路各類標志、標牌，確保安全暢通。第三，大力整治農村公路上的超限運輸行為，保證建成后的農村公路的使用壽命。根據我們調查，目前不少超限運輸車輛繞道行駛新建農村公路，把新建農村公路當成干線公路超限運輸檢測的避風港。如果長期讓這些車輛在農村公路上反復超載，必將會大大縮短農村公路的使用壽命。農村公路點多，面廣，單靠縣交通公路部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農村公路管理新格局，才能使農村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調動群眾愛路、護路的積極性，對在農村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由公路管理部門進行處罰，在人民群眾中對超限車輛要形成一種“老鼠過街，人人喊打”之勢，讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發動群眾，才能保證鄉村公路的路產、路權不受侵犯，把廣大群眾變成農村公路管理的主力軍。

第三篇：鄉村公路養護承包合同

鵝屋鄉鄉村公路養護承包合同

甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

為做好鵝屋鄉2008鄉村道路養護工作，確保鄉村公路暢通。甲方將管轄范圍內鄉村公路養護工程委托乙方承包日常養護，經雙方協商，共同達成如下合同條款：

一、公路養護承包范圍：

二、承包經費：

按照《壺關縣農村公路養護與管理方法（試行）》、《壺關縣農村公路養護與管理工作考核辦法》和《評分細則》標準進行考核，考核合格的，農村公路按400元/年/千米支付養護經費；被評為不合格的，可以扣除標準養護經費的20%-----50%；對于經常不養護，造成嚴重后果或受到上級通報批評的，不發養護經費，甲方有權單方面解除合同。

三、承包時間：

2008年1月1日起到2008年12月31日。

四、養護經費撥付：

乙方養護質量按縣農村公路養護管理工作領導小組辦公室和甲方檢查評定，根據考核結果按月計酬，累加后分為半和二次付清養護補助經費。

五、養護質量的檢查和評定

養護質量的檢查和評定，甲方按照《壺關縣農村公路養護與管理工作考核辦法》和《評分細則》標準，每月進行不定期檢查、半、年終組織相關人員進行定期檢查，按考核結果撥付承包款。

六、甲方職責

1、指導和協助乙方的養護工作，為提高乙方養護技術創造條件。

2、組織人員對承包者養護公路進行月度、季度、半、進行定期不定期檢查。

3、協調乙方解決在養護工作中發生的糾紛。

4、撥付承包經費。

七、乙方職責

1、路面保持長年清潔、平整、無堆積物、行車順適、外形無擁包，雨季無積水，無破損。若有毀損，必須嚴格按照操作規程及時以堅實的砂石及碎石材料修復，確保質量。

2、路肩整潔、平整、無超過15CM長草，無堆積和種植，無路基缺口，路肩順適，邊坡堅固，穩定，無松散坍塌現象。

3、保持邊溝排水暢通。及時養護排水設施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞和積水，無邊溝的應逐步開挖完善。

4、因地制宜做好公路兩旁行道樹的綠化管護和栽植，確保行道樹生長良好、美觀、無病蟲害。

5、及時清理塌方，發現重大塌方和水毀等險情時，應立即設立標志，設置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報塌方情況。

6、經常上路巡查及時阻止和舉報在控制區內建筑、超載、挖掘和侵占公路等違法行為。

7、做好路面病害的防治及處理工作。

8、做好安全生產，上路作業必須穿安全標志服，戴標志帽，嚴格遵守養護作業操作流程，確保人身安全；發生安全事故的由乙方負責。

9、遇有特殊情況時，要服從鄉人民政府的統一調遣和指揮。

八、有下列情況發生時，甲方可以解除合同。

1、不服從甲方工作安排，不履行合同義務，養護工作轉讓他人。

2、乙方工作不能使沿線群眾滿意的，受上級有關單位通報批評。

3、考核不合格。

4、因身體原因不能繼續從事養護承包工作。

5、本合同與上級政策文件不相符的，按上級政策規定需要解除合同。

九、工作日和工作時間

養護承包人員每周每月必須安排足夠時間進行養護。養護以路面平整、邊溝排水暢通、路基無雜草、無堆積物、行車順適、外形無擁包，雨季無積水為標準。對公路養護工作認真負責，每次檢查考核達標的，年終給予一定的獎勵。

十、嚴格遵守養護作業操作流程，確保人身安全。乙方應嚴格遵守工程建設安全生產的規定，嚴格按標準組織施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于乙方安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用，由乙方自己承擔。在承包期內承包人的生產安全、人身安全、意外傷害處理等由乙方自行負責。

十一、養護工具、材料由乙方負責。

十二、本合同一式叁份，甲方執兩份，乙方執一份，雙方自簽字之日起本合同即生效，合同期滿合同自行終止。

甲方：（簽字）

乙方：（簽字）

二○○八年月日

第四篇：鄉村公路養護措施

第一章總則

第一條為建立我市鄉村公路養護管理的長效機制。保障鄉村公路完好暢通，促進鄉村經濟和社會發展，根據《中華人民共和國公路法》省鄉村公路條例》省公路路政管理條例》及國務院《鄉村公路管理養護體制改革方案》國辦發49號）和有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條市行政區域內鄉村公路的養護和管理適用本辦法。

經依法驗收合格，本辦法所稱鄉村公路是指按照國家公路工程技術標準修建。有關機構批準認定的縣道、鄉道和村道公路。

第三條鄉村公路養護管理堅持以科學發展觀為指導。以縣市為主、鎮村配合、保障暢通的原則，做到建養并重、有路必養”確保鄉村公路處于良好的運行狀態。

第四條縣（市、區）人民政府是鄉村公路建設、養護和管理的責任主體。籌集和落實鄉村公路管理養護資金，監督公路管理機構的管理養護工作，檢查養護質量，組織協調鄉（鎮）人民政府和有關部門做好鄉村公路管理養護工作。其交通主管部門具體負責鄉村公路建設、養護和管理工作。

并在交通主管部門的組織指導下，鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內。負責鄉道的建設和養護工作;村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉（鎮）人民政府指導幫助下，做好本村村道建設和日常養護的組織實施工作。

發展改革、財政、公安、國土資源、建設、林業、水利、規劃等部門按職責做好鄉村公路養護管理的相關工作。

第五條鄉村公路養護分為鄉村公路養護工程和鄉村公路日常養護。

鄉村公路的養護工程是指鄉村公路的大中修工程和水毀修復工程。鄉村公路的日常養護是指鄉村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。

第二章管理職責

第六條縣（市、區）人民政府應根據鄉村公路養護實際需要。統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證鄉村公路正常養護。

第七條縣（市、區）交通行政主管部門職責：

（一）貫徹執行國家、省、市有關鄉村公路養護管理的法律法規和政策。制定本地區的鄉村公路養護實施細則；

（二）負責編制鄉村公路養護與管理發展規劃。會同財政部門審核上報鄉村公路養護與管理計劃，并做好計劃執行情況監督檢查工作；

（三）監督公路管理部門做好鄉村公路養護與管理工作。檢查養護質量及資金使用情況；

（四）負責組織鄉村公路普查工作；

（五）指導、監督各鄉（鎮）人民政府及有關部門做好鄉村公路養護管理及其設施的保護工作。

第八條縣（市、區）公路管理機構職責：

（一）具體承擔所屬縣道的日常養護管理工作。

（二）編制管養公路日常養護管理及大中修、水毀、塌方工程計劃并按照批準的計劃組織實施；

（三）負責提供對鄉（鎮）鄉村公路養護人員的技術指導、安全作業與業務培訓；

（四）負責組織養護工程市場招投標。貫徹“管養分離”原則，逐步推向市場；

（五）維護路產路權。

第九條鄉鎮人民政府職責：

（一）按照縣（市、區）人民政府有關規定明確機構及人員。落實并監督、檢查、指導村級組織做好鄉道、村道的日常養護、綠化護管及水土保持等相關工作；

（二）負責管養公路大中修和水毀、塌方工程的計劃擬訂、資金籌措并組織實施；

（三）積極配合公路管理機構做好所轄縣道的養護管理及鄉道大中修和水毀、塌方工程處理與協調工作；

（四）負責配合各級公路管理機構維護路產路權。

第十條當地村民委員會負責區域內村道的建設養護工作。

第三章養護管理

第十一條鄉村公路養護計劃由縣（市、區）交通行政主管部門負責編制。由省級交通部門審批后執行。

第十二條鄉村公路養護應經常性處于良好的技術狀態。行車通暢。

第十三條鄉村公路養護實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。積極推進養護市場化，實現“以錢養事”

逐步采取向社會公開招標的方式，四級以上鄉村公路大中修養護工程。擇優選定專業養護作業單位；對等級較低、自然條件特殊、養護困難的鄉村公路，可以委托國道、省道養護單位養護，也可以采取建設、改造和養護一體化招標等方式進行養護。

由群眾自治性養護組織或者其他養護組織決定養護單位或個人，鄉道、村道的日常養護由沿線鄉（鎮）人民政府、村民委員會采取群眾性養護組織或者其他養護組織形式進行。也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行。

通過競爭的方式擇優選擇具有相應養護資質的專業養護單位負責施工，鄉道、村道的養護工程由沿線鄉（鎮）人民政府在縣（市、區）人民政府交通主管部門的指導下。并與之簽訂養護工程合同。養護合同的履行由縣（市、區）人民政府及其交通主管部門、鄉（鎮）人民政府監督。

成立鄉村公路養護協會（理事會）履行養護工程項目法人職責，鼓勵在縣（市、區）人民政府及其交通主管部門和鄉（鎮）人民政府的指導下。負責養護工程的實施和日常養護的組織。

第十四條養護作業單位應根據本地實際和公路養護特點。加強安全教育與管理，督促養護單位和養護人員嚴格執行養護作業安全操作規程，并實施工傷保險。

應當設置必要的交通安全設施與安全警示標志。縣道、鄉道因養護確需中斷交通的應當報縣級以上人民政府交通主管部門同意，鄉村公路養護單位、組織或者個人在進行養護作業時。并采取必要形式提前向社會公告;村道養護確需中斷交通的應當報告村民委員會并告知村民。

第十五條縣級、鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當按照綠化規劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則。其收益主要用于村道養護。

確需更新砍伐的依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規的規定辦理審批手續，公路用地上的樹木不得擅自砍伐。并完成更新補種任務。

第十六條各縣（市、區）有關部門及各鄉（鎮）人民政府對鄉村公路養護用地、砂石料場、炸藥、礦產資源稅減免等事宜。保證鄉村公路養護需要。

第十七條鄉村公路養護作業應注意對沿線生態環境的保護。養護廢棄物應當及時收集清理。

第四章路政管理

第十八條公路、公路用地和公路附屬設施受法律保護。有權檢舉和控告破壞、損壞以及非法占用公路路產和影響公路暢通的行為。

第十九條任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

因建設需要占用、利用、挖掘縣、鄉道或使縣、鄉道改線的按照有關法律的規定辦理。

第二十條縣道、鄉道及村道兩側邊溝外緣向外不少于1米范圍內為公路用地。鄉村公路兩側邊溝外緣起縣道不少于10米、鄉道不少于5米、村道不少于3米的范圍為建筑控制區。

第二十一條大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內。不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，任何單位和人個不得在公路及公路用地范圍內非法挖礦、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或種置農作物、打場曬糧、傾倒垃圾。不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設置其他標志，除公路防護、養護需要外，禁止在建筑控制區內新建、擴建建筑物和構筑物。

第二十二條超過鄉村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在鄉村公路上行駛。確需行駛的必須經縣級人民政府交通主管部門批準。并懸掛明顯標志。

第二十三條鄉村公路應逐步完善公路交通安全設施。并對標志標線定期保養，及時修繕。

第二十四條各級交通行政主管部門應加強公路法律法規和政策的宣傳。

第五章資金保障

第二十六條縣道、重要鄉道的養護工程和日常養護經費根據公路類別、等級、交通流量及路況安排。保證公路正常養護；一般鄉道、村道的日常養護經費由鄉（鎮）和村自籌為主，縣級政府適當補助。

實行月檢查、季考核管理辦法，省、市交通部門安排用于鄉村公路的養護資金按照省交通行政主管部門下達的計劃分解到各縣（市、區）主要用于縣道和重要鄉道的大中修工程。安排的養護資金。按照先養后補的原則，及時結算兌現。

縣鄉兩級安排的養護補助資金應按照省財政廳、省交通廳的有關規定執行。

主要用于鄉村公路的日常養護及重點項目的大中修恢復項目，縣級財政預算資金。鄉（鎮）安排鄉村公路日常養護（含小修保養）資金不足部分由縣級財政予以補足。縣級財政預算安排的養護補助資金數額原則上應與省、市交通部門返還的規費數額對等，有條件的可多安排，并隨著鄉村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加。安排的資金由財政部門按照先養后補的原則，撥付給項目實施的主管單位。

鼓勵單位贊助、個人捐款、群眾投勞等投入鄉村公路養護。積極拓展鄉村公路養護資金籌資渠道。

第二十七條鄉村村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設、養護資金。并按照有關法律法規的規定辦理。

不得采用強制手段向單位和個人集資。鄉村公路建設不得損害農民利益。

第二十八條各縣（市、區）人民政府要根據鄉村公路管理管理養護的實際需要籌集和安排專項資金。安排日常養護管理資金，并逐步加大投入。

以及村民委員會“一事一議”籌資籌勞（限用于村道）等方式籌集。對鄉村公路管理養護單位利用上述資金直接從事鄉村公路管理養護的免征營業稅。鄉村公路管理養護過程中，鄉村公路管理養護資金可以通過公路沿線受益單位、社會企事業單位和個人捐款。行政性事業收費予以減免。

第二十九條縣道、重要鄉道大中修及水毀、塌方工程資金根據計劃列入縣級財政預算專項安排；一般鄉道、村道大中修及水毀、塌方工程資金由鄉（鎮）村籌措。

第三十條鄉村公路養護與管理資金應建立健全內部檢查監督制度。自覺接受國家審計和財政部門的監督管理，確保鄉村公路養護與管理資金專款專用。鄉村公路養護資金必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第六章考核獎懲

第三十一條各級政府應當認真履行職責。依法做好鄉村公路養護和管理工作，并將鄉村公路養護和管理工作納入政府工作目標考核。

第三十二條各縣級交通行政主管部門應加強對轄區內鄉村公路養護管理的檢查督促。保證鄉村公路養護管理工作正常有序，養護經費列支符合規范。對專業養護部門的考核由上級交通部門和公路管理機構建立考核機制進行考核；對鄉（鎮）村的考核由縣（市、區）交通部門組織相關人員進行考核。

第三十三條建立鄉村公路養護資金管理、市場管理、工程管理的懲罰體系。對出現的違紀、違法行為，要按照黨紀、政紀有關規定處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：鄉村公路養護工作匯報

大廟鎮鄉村公路養護工作匯報

大廟鎮距承德市區35公里，位于雙灤區最北部，全鎮總面積87平方公里，轄10個行政村，74個村民小組，2525戶，8015口人；轄區內有鄉村公路45.985公里，其中鋪裝路面的有33.597公里，未鋪裝路面的有12.388公里，修路是基礎，養路是關鍵。為使農村公路得到保障，延長其使用壽命，發揮其使用性能，為群眾提供良好的生活環境和便利的交通，我鎮努力做好了如下鄉村公路養護工作：

一、成立組織、健全管理機制

2008年大廟鎮成立了農村公路養護管理所，由主管交通副鎮長擔任所長，下設質檢員2名，統計員1名，轄區養護責任人10名，做到了有固定辦公場所、有專職工作人員；同時制定了大廟鎮鄉村公路養護制度及鄉村公路養護責任人職責，明確了所長為總責任人，負責調度全鎮公路養護工作；各村村主任為轄區養護責任人，負責轄區內公路養護的日常工作。

二、層層把關、落實責任

為了更有效的做好本職工作，養護好現有鄉村公路，大廟鎮鄉村公路養護管理所在取得大廟鎮黨委、政府的重視和支持的情況下與各村簽訂了鄉村公路養護責任狀，并制定了獎懲機制，明確了鄉村公路養護工作與年終考核掛鉤。每個行政村的村主任為第一責任人，負責做好鄉村公路的養護管理工作，路容路貌常年保持干凈、整潔、列養路線好路率、綜合值達到區農村公路建設領導小組辦公室下達的要求。同時加強對養護人員的管理，督促指導養護人員積極開展工作，確保上路率達到規定要求，并做好公路水毀防搶的各項工作，包括水毀隱患排查、制定防搶措施等，同時進行道路邊溝綠化，在邊溝內栽植花草，對邊溝、邊坡植物進行剪枝、去頭，保持道路整潔、美觀。確保把鄉村公路養護工

作落到實處。

三、強化管理、落實措施、確保鄉村道路養護工作經常化。

大廟鎮鄉村公路養護管理所為了強化管理制度，完善鄉村公路的管護工作，做到養護人員、養護資金、考核措施三落實。

1、落實養護人員

大廟鎮鄉村公路養護管理所在所轄10個行政村落實13名專職鄉村公路養護工人，為了更有效地養護好各村的鄉村公路，充分的發揮養路工的作用使他們能夠認真履行職責，大廟鎮鄉村公路養護管理所采取管訓結合的形式對他們進行管理。一是制定《大廟鎮鄉村公路養護工管理辦法》，要求養護工要堅持日常養護和規范化養護，每天在規定時間內必須出勤上路簽到考勤并穿戴標志服，大廟鎮鄉村公路管理所進行檢查，缺勤一人次扣除工資20元，未穿戴標志服視為缺勤，全年累計缺勤5次并未請假者解除養護承包協議。二是進行統一培訓，提高養護工的綜合素質，我們利用每月發放工資的時間對養護工人進行統一培訓，首先組織學習一些公路養護的業務知識；其次總結本月的工作死角、漏洞，對考核優秀的人員進行表彰獎勵，考核不合格的人員進行處罰；最后安排下月的工作重點、工作內容。

2、落實養護資金

為了方便管理，同時有效的促進養路工的工作積極性，大廟鎮鄉村公路養護管理所與養路工人簽定協議實行月工資制度，工資標準為400元/月。每月定期發放工資，并為養路工上人身意外險；同時養護工人工作所需的鐵鍬、掃把等養路工具及服裝、手套、帽子等用具，大廟鎮鄉村公路養護管理所根據路段、里程的不同制定出合理的計劃，無償發放給養路工人。

3、落實考核措施

大廟鎮鄉村公路養護管理所實行不定期檢查及考核制度，對

各養護工養護路段每月至少抽查兩次，路面石子、雜草、秸稈等垃圾清理不干凈，邊溝有堵塞物、排水不通暢，公路養護設施、標石、路樹等有損壞而不及時報告的均視為不合格，一次不合格的扣除工資50元并責令3天內整改，整改完成后向大廟鎮鄉村公路養護管理所提出復查申請，如復查仍不合格的，扣除當月全部工資，連續兩個月檢查不合格者，大廟鎮鄉村公路養護管理所將與其解除養護合同。

四、加強指導、因地制宜，將我鎮養護工作特色化

我鎮鄉村公路養護管理所經過實地踏查后，在保證鄉村道路達到養護標準的前提下，因地制宜，加強村道景觀的指導，對有條件的冰溝門村鄉村道路兩側栽植花木2000延長米；在岔溝門、上碾子、上營子三個村，對道路兩側野生植物進行定期修剪、平頭。美化村容村貌，使之成為一條靚麗的風景線。

以上是我鎮在鄉村公路養護管理上的一些做法，比起其他鄉鎮的管理還有很多不足，我們有信心在上級業務部門的幫助支持下，做到有路必管、管必到位，有路必養、養必見效，使我鎮鄉村公路養護水平不斷提高。

大廟鎮鄉村公路養護管理所2009年6月8日