第一篇：風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作座談會匯報(bào)材料大全

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作座談會匯報(bào)材料

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作座談會匯報(bào)材料

近年來，******市委、市政府從加強(qiáng)>黨風(fēng)廉政建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，把崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控作為懲防體系建設(shè)的重要抓手，高度重視，周密部署，精心組織，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、典型引路、全面鋪開”的方法步驟，積極開展崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作：***年在***3家單位試點(diǎn)，***年又在權(quán)力相對集中的21家市直單位推行，***年在全市行政機(jī)關(guān)全面推開，著力構(gòu)筑崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)“自我防控、綜合防控、全程防控”三道屏障，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全，促進(jìn)資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，為******經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。***，我市的做法在全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會上進(jìn)行了交流。

一、抓好“四項(xiàng)工作”，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)自我防控

自我防控是崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。我們認(rèn)真抓好廉政教育、清權(quán)確權(quán)、排查風(fēng)險(xiǎn)、制定措施四項(xiàng)工作，使公務(wù)人員做到崗位“六知道”：知道權(quán)力、知道權(quán)限、知道責(zé)任、知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。在全市公務(wù)人員中開展“知風(fēng)險(xiǎn)、慎用權(quán)、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，針對不同崗位、不同對象、不同時(shí)間，因崗施教、因人施教、因需施教。各單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，編寫教育內(nèi)容，開展情景模擬教育、示范警示教育等形式多樣的教育活動，使公務(wù)人員切實(shí)樹立“崗位有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎”和“查不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的觀念，提高了開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動性。

二是明確崗位職責(zé)權(quán)限。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，各單位全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、行使主體和法律依據(jù)等內(nèi)容，并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。每個(gè)公務(wù)人員對照“三定方案”和崗位職責(zé)，認(rèn)真梳理權(quán)力，明確工作責(zé)任，科學(xué)界定權(quán)力范圍，準(zhǔn)確把握行權(quán)邊界，自覺用責(zé)任規(guī)范行為。

三是排查權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。圍繞審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等主要權(quán)力，本著“對崗不對人，對事不對人”的原則，通過自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織定等方式，認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生違紀(jì)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確描述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小等因素，分類評定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行分級管理。市直各單位共梳理崗位權(quán)力3211項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7738個(gè)。

四是制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各單位針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合分析權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面的原因，追根溯源，對癥下藥，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，共制定防控措施9657條。同時(shí)，根據(jù)確定的權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施等內(nèi)容，形成《崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，使風(fēng)險(xiǎn)防控有了基本依據(jù)。

在推進(jìn)工作中，市委、市政府班子成員認(rèn)真查找自已的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)防控措施；縣市區(qū)、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)自覺帶頭抓好自身和分管部門的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持做到“五帶頭”：帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動、帶頭排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、帶頭亮明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭作出廉政承諾，形成了人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開風(fēng)險(xiǎn)、人人防控風(fēng)險(xiǎn)的局面。

二、采取“六種辦法”，建立機(jī)制，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)綜合防控

綜合防控是崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的保障。我們按照分權(quán)制衡、規(guī)范程序、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等要求，采取“分權(quán)、程序、公開、科技、制度、問責(zé)”六種辦法，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

一是分權(quán)制衡。探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，科學(xué)分解、合理配置單位內(nèi)部權(quán)力，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。市住房公積金管理中心將信貸業(yè)務(wù)辦理過程分為初審、審核審批、審計(jì)三個(gè)階段，分別由不同科室和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，避免了人情審批、違規(guī)操作等問題。市財(cái)政局建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督和績效評價(jià)“四權(quán)分離”機(jī)制，三年來全市評審項(xiàng)目1870項(xiàng)，資金總量133.9億元，節(jié)約財(cái)政資金17.6億元，提高了資金使用效益，保證了資金安全。2010年11月，我市在中央紀(jì)委“權(quán)力制約與監(jiān)督理論研討會”上介紹了財(cái)政管理制度改革“四權(quán)分離”的做法。

二是規(guī)范程序。針對崗位職權(quán)，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鞒绦颍靡?guī)范、完整的程序約束權(quán)力行使。各單位從明確行權(quán)主體、政策依據(jù)、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等方面入手，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，共繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖1718個(gè)。市環(huán)保局在項(xiàng)目資金審查中，設(shè)置初步審查、征求意見、領(lǐng)導(dǎo)審核、專家論證、集體研究等工作程序，層層把關(guān)，多方會審，有效防范了崗位風(fēng)險(xiǎn)。

三是權(quán)力公開。將公開貫穿于崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的全過程，用公開監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。各單位通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公開欄等途徑，向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。每年初，市委常委帶頭公開作出廉政承諾；市政府黨組成員將上年度工作目標(biāo)完成情況和本年度主要工作任務(wù)，在新聞媒體全面公開；在市行政服務(wù)中心、財(cái)政服務(wù)大廳等公共場所，通過觸摸屏公開全市259家部門財(cái)政預(yù)算，均取得了良好的社會效果。

四是科技支撐。依托科技手段，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。

市里>投資1100萬元，建立行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政審批、行政處罰的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督和預(yù)警糾錯。市國土資源局在全省首家啟動國有建設(shè)用地使用權(quán)和采礦權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上直接競買，有效預(yù)防了圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。市住房公積金管理中心對公積金歸集、貸款等主要業(yè)務(wù)，實(shí)行電子痕跡管理，實(shí)時(shí)記錄每項(xiàng)每筆審批業(yè)務(wù)辦理情況，構(gòu)筑嚴(yán)密的科技防控網(wǎng)。****年共審批發(fā)放公積金貸款6億元，實(shí)現(xiàn)了零逾期、零違規(guī)、零投訴。

五是健全制度。圍繞主要業(yè)務(wù)建章立制，用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少因制度漏洞出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，制定工程建設(shè)、政府采購、選人用人等方面的制度852項(xiàng)，有效規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行。健全落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、干部選拔任用全程監(jiān)督等制度，換屆風(fēng)氣和換屆紀(jì)律民主測評群眾滿意度均居全省前列；建立行政處罰監(jiān)督檢查、行政處罰案卷評查等四項(xiàng)制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)；出臺《規(guī)范公共資源交易四方主體行為的若干規(guī)定》，約束委托人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評審專家四方交易主體行為，打造公開透明、廉潔守規(guī)的交易平臺。

六是嚴(yán)格問責(zé)。把問責(zé)作為監(jiān)督和制約權(quán)力行使的重要手段，強(qiáng)化問責(zé)追究的威懾力，提高黨員干部正確用權(quán)的自覺性。各單位按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，建立健全相應(yīng)的問責(zé)制度，對不履行或者不正確履行職責(zé)、濫用權(quán)力造成不良后果的行為，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。市中級法院根據(jù)群眾來信來訪情況，向被舉報(bào)干警發(fā)放監(jiān)督整改通知書和誡勉談話通知書，做到問題不整改不放過、責(zé)任不追究不放過。

三、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)全程防控

全程防控是崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵。針對具體事項(xiàng)辦理過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，抓好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對具體事項(xiàng)辦理全程監(jiān)督，確保每一個(gè)具體事項(xiàng)規(guī)范操作、每一項(xiàng)崗位權(quán)力正確行使。

一是事前重預(yù)防。建立健全風(fēng)險(xiǎn)提示和崗位廉政教育等制度，及時(shí)在干部調(diào)整、公務(wù)員招錄、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金管理使用等具體事項(xiàng)實(shí)施前，對相關(guān)崗位工作人員進(jìn)行廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，切實(shí)做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。市衛(wèi)生局制定《崗位用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示制度》，及時(shí)排查可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題，一年來先后對24人（次）提醒提示，及時(shí)化解用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

二是事中重監(jiān)督。針對具體事項(xiàng)辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，采取視頻監(jiān)控、突擊檢查、跟蹤監(jiān)督等多種手段，強(qiáng)化事中監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。市公共資源交易中心在開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控和錄音系統(tǒng)，從專家抽取到開評標(biāo)，同步錄像錄音監(jiān)控，有效遏制暗箱操作。市>交通運(yùn)輸局在橋梁建設(shè)、路面鋪設(shè)等公路工程建設(shè)的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，采取視頻監(jiān)控、隨機(jī)抽查等辦法，實(shí)行不間斷無盲點(diǎn)的影像化監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。市審計(jì)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局等單位聘請廉政監(jiān)督員，參與相關(guān)單位的重要業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督具體事項(xiàng)辦理過程中公務(wù)人員行使權(quán)力情況，防范違紀(jì)違法問題發(fā)生。

三是事后重評估。采取公開評議、審計(jì)審核、檢查考核等辦法，對具體事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行綜合評估，建立健全事后監(jiān)督檢查和糾錯整改機(jī)制。市地稅局開展稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，每月考核評估執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，對每一起執(zhí)法過錯嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。市檢察院實(shí)行案后綜合處置制度，做到“一案一總結(jié)”，全面分析案件辦理過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善防控措施。

三年來，我市在崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面積極探索，取得了初步成效。一是增強(qiáng)了黨員干部有效預(yù)防腐敗的能力。黨員干部自覺把風(fēng)險(xiǎn)防控的過程當(dāng)作自我教育、自我約束、自我監(jiān)督的過程，廉政意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)防腐敗的能力不斷提高。****年，市紀(jì)委受理的科級以上干部信訪舉報(bào)量同比下降43.2%。二是形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控以崗位為點(diǎn)、以權(quán)力運(yùn)行軌跡為線、以制度建設(shè)為面，初步構(gòu)筑了崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)“自我防控、綜合防控、全程防控”三道屏障，使權(quán)責(zé)更清晰、風(fēng)險(xiǎn)更明確、流程更規(guī)范、制度更管用、防控更有力。三是推進(jìn)了懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。把風(fēng)險(xiǎn)防控工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。截止目前，我市懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃明確的94項(xiàng)重點(diǎn)工作中，開展的持續(xù)性工作和已完成的階段性工作有89項(xiàng)，正在推進(jìn)的有5項(xiàng)。崗位廉政教育、廉政文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“公務(wù)灶”接待、“三公”費(fèi)用超標(biāo)預(yù)警管理等制度進(jìn)一步完善，治理庸、懶、散、低、亂“五治”活動、政風(fēng)>行風(fēng)建設(shè)等工作持續(xù)深化。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。把崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控融入政府投資項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金管理使用等全市中心工作，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了工作績效，服務(wù)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.3%，地方財(cái)政收入增長25.8%。

在崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐中，我們深深體會到：領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，有了省紀(jì)委和市委市政府的重視與支持，風(fēng)險(xiǎn)防控工作就有方向、有保障。風(fēng)險(xiǎn)排查是基礎(chǔ)，只有清權(quán)確權(quán)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防控措施才能具體、有效。突出重點(diǎn)是關(guān)鍵，只有抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，才能增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)效性。制度建設(shè)是根本，只有把制度建設(shè)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)化水平。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作座談會匯報(bào)材料

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作座談會匯報(bào)材料

近年來，******市委、市政府從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，把崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控作為懲防體系建設(shè)的重要抓手，高度重視，周密部署，精心組織，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、典型引路、全面鋪開”的方法步驟，積極開展崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作：***年在***3家單位試點(diǎn)，***年又在權(quán)力相對集中的21家市直單位推行，***年在全市行政機(jī)關(guān)全面推開，著力構(gòu)筑崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)“自我防控、綜合防控、全程防控”三道屏障，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全，促進(jìn)資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，為******經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。***，我市的做法在全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會上進(jìn)行了交流。

一、抓好“四項(xiàng)工作”，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)自我防控

自我防控是崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。我們認(rèn)真抓好廉政教育、清權(quán)確權(quán)、排查風(fēng)險(xiǎn)、制定措施四項(xiàng)工作，使公務(wù)人員做到崗位“六知道”：知道權(quán)力、知道權(quán)限、知道責(zé)任、知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。在全市公務(wù)人員中開展“知風(fēng)險(xiǎn)、慎用權(quán)、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，針對不同崗位、不同對象、不同時(shí)間，因崗施教、因人施教、因需施教。各單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，編寫教育內(nèi)容，開展情景模擬教育、示范警示教育等形式多樣的教育活動，使公務(wù)人員切實(shí)樹立“崗位有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎”和“查不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的觀念，提高了開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動性。

二是明確崗位職責(zé)權(quán)限。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，各單位全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、行使主體和法律依據(jù)等內(nèi)容，并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。每個(gè)公務(wù)人員對照“三定方案”和崗位職責(zé)，認(rèn)真梳理權(quán)力，明確工作責(zé)任，科學(xué)界定權(quán)力范圍，準(zhǔn)確把握行權(quán)邊界，自覺用責(zé)任規(guī)范行為。

三是排查權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。圍繞審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等主要權(quán)力，本著“對崗不對人，對事不對人”的原則，通過自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織定等方式，認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生違紀(jì)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確描述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小等因素，分類評定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行分級管理。市直各單位共梳理崗位權(quán)力3211項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7738個(gè)。

四是制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各單位針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合分析權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面的原因，追根溯源，對癥下藥，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，共制定防控措施9657條。同時(shí)，根據(jù)確定的權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施等內(nèi)容，形成《崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，使風(fēng)險(xiǎn)防控有了基本依據(jù)。

在推進(jìn)工作中，市委、市政府班子成員認(rèn)真查找自已的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)防控措施；縣市區(qū)、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)自覺帶頭抓好自身和分管部門的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持做到“五帶頭”：帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動、帶頭排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、帶頭亮明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭作出廉政承諾，形成了人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開風(fēng)險(xiǎn)、人人防控風(fēng)險(xiǎn)的局面。

二、采取“六種辦法”，建立機(jī)制，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)綜合防控

綜合防控是崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的保障。我們按照分權(quán)制衡、規(guī)范程序、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等要求，采取“分權(quán)、程序、公開、科技、制度、問責(zé)”六種辦法，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

一是分權(quán)制衡。探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，科學(xué)分解、合理配置單位內(nèi)部權(quán)力，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。市住房公積金管理中心將信貸業(yè)務(wù)辦理過程分為初審、審核審批、審計(jì)三個(gè)階段，分別由不同科室和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，避免了人情審批、違規(guī)操作等問題。市財(cái)政局建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督和績效評價(jià)“四權(quán)分離”機(jī)制，三年來全市評審項(xiàng)目1870項(xiàng)，資金總量133.9億元，節(jié)約財(cái)政資金17.6億元，提高了資金使用效益，保證了資金安全。2010年11月，我市在中央紀(jì)委“權(quán)力制約與監(jiān)督理論研討會”上介紹了財(cái)政管理制度改革“四權(quán)分離”的做法。

二是規(guī)范程序。針對崗位職權(quán)，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鞒绦颍靡?guī)范、完整的程序約束權(quán)力行使。各單位從明確行權(quán)主體、政策依據(jù)、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等方面入手，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，共繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖1718個(gè)。市環(huán)保局在項(xiàng)目資金審查中，設(shè)置初步審查、征求意見、領(lǐng)導(dǎo)審核、專家論證、集體研究等工作程序，層層把關(guān)，多方會審，有效防范了崗位風(fēng)險(xiǎn)。

三是權(quán)力公開。將公開貫穿于崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的全過程，用公開監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。各單位通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公開欄等途徑，向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。每年初，市委常委帶頭公開作出廉政承諾；市政府黨組成員將上工作目標(biāo)完成情況和本主要工作任務(wù)，在新聞媒體全面公開；在市行政服務(wù)中心、財(cái)政服務(wù)大廳等公共場所，通過觸摸屏公開全市259家部門財(cái)政預(yù)算，均取得了良好的社會效果。

四是科技支撐。依托科技手段，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。

市里投資1100萬元，建立行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政審批、行政處罰的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督和預(yù)警糾錯。市國土資源局在全省首家啟動國有建設(shè)用地使用權(quán)和采礦權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上直接競買，有效預(yù)防了圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。市住房公積金管理中心對公積金歸集、貸款等主要業(yè)務(wù)，實(shí)行電子痕跡管理，實(shí)時(shí)記錄每項(xiàng)每筆審批業(yè)務(wù)辦理情況，構(gòu)筑嚴(yán)密的科技防控網(wǎng)。****年共審批發(fā)放公積金貸款6億元，實(shí)現(xiàn)了零逾期、零違規(guī)、零投訴。

五是健全制度。圍繞主要業(yè)務(wù)建章立制，用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少因制度漏洞出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，制定工程建設(shè)、政府采購、選人用人等方面的制度852項(xiàng)，有效規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行。健全落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、干部選拔任用全程監(jiān)督等制度，換屆風(fēng)氣和換屆紀(jì)律民主測評群眾滿意度均居全省前列；建立行政處罰監(jiān)督檢查、行政處罰案卷評查等四項(xiàng)制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)；出臺《規(guī)范公共資源交易四方主體行為的若干規(guī)定》，約束委托人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和評審專家四方交易主體行為，打造公開透明、廉潔守規(guī)的交易平臺。

六是嚴(yán)格問責(zé)。把問責(zé)作為監(jiān)督和制約權(quán)力行使的重要手段，強(qiáng)化問責(zé)追究的威懾力，提高黨員干部正確用權(quán)的自覺性。各單位按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，建立健全相應(yīng)的問責(zé)制度，對不履行或者不正確履行職責(zé)、濫用權(quán)力造成不良后果的行為，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。市中級法院根據(jù)群眾來信來訪情況，向被舉報(bào)干警發(fā)放監(jiān)督整改通知書和誡勉談話通知書，做到問題不整改不放過、責(zé)任不追究不放過。

三、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)全程防控

全程防控是崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵。針對具體事項(xiàng)辦理過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，抓好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對具體事項(xiàng)辦理全程監(jiān)督，確保每一個(gè)具體事項(xiàng)規(guī)范操作、每一項(xiàng)崗位權(quán)力正確行使。

一是事前重預(yù)防。建立健全風(fēng)險(xiǎn)提示和崗位廉政教育等制度，及時(shí)在干部調(diào)整、公務(wù)員招錄、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金管理使用等具體事項(xiàng)實(shí)施前，對相關(guān)崗位工作人員進(jìn)行廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，切實(shí)做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。市衛(wèi)生局制定《崗位用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示制度》，及時(shí)排查可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題，一年來先后對24人（次）提醒提示，及時(shí)化解用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

二是事中重監(jiān)督。針對具體事項(xiàng)辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，采取視頻監(jiān)控、突擊檢查、跟蹤監(jiān)督等多種手段，強(qiáng)化事中監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。市公共資源交易中心在開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控和錄音系統(tǒng)，從專家抽取到開評標(biāo)，同步錄像錄音監(jiān)控，有效遏制暗箱操作。市交通運(yùn)輸局在橋梁建設(shè)、路面鋪設(shè)等公路工程建設(shè)的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，采取視頻監(jiān)控、隨機(jī)抽查等辦法，實(shí)行不間斷無盲點(diǎn)的影像化監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。市審計(jì)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局等單位聘請廉政監(jiān)督員，參與相關(guān)單位的重要業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督具體事項(xiàng)辦理過程中公務(wù)人員行使權(quán)力情況，防范違紀(jì)違法問題發(fā)生。

三是事后重評估。采取公開評議、審計(jì)審核、檢查考核等辦法，對具體事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行綜合評估，建立健全事后監(jiān)督檢查和糾錯整改機(jī)制。市地稅局開展稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，每月考核評估執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，對每一起執(zhí)法過錯嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。市檢察院實(shí)行案后綜合處置制度，做到“一案一總結(jié)”，全面分析案件辦理過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善防控措施。

三年來，我市在崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面積極探索，取得了初步成效。一是增強(qiáng)了黨員干部有效預(yù)防腐敗的能力。黨員干部自覺把風(fēng)險(xiǎn)防控的過程當(dāng)作自我教育、自我約束、自我監(jiān)督的過程，廉政意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)防腐敗的能力不斷提高。****年，市紀(jì)委受理的科級以上干部信訪舉報(bào)量同比下降43.2%。二是形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控以崗位為點(diǎn)、以權(quán)力運(yùn)行軌跡為線、以制度建設(shè)為面，初步構(gòu)筑了崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)“自我防控、綜合防控、全程防控”三道屏障，使權(quán)責(zé)更清晰、風(fēng)險(xiǎn)更明確、流程更規(guī)范、制度更管用、防控更有力。三是推進(jìn)了懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。把風(fēng)險(xiǎn)防控工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。截止目前，我市懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃明確的94項(xiàng)重點(diǎn)工作中，開展的持續(xù)性工作和已完成的階段性工作有89項(xiàng)，正在推進(jìn)的有5項(xiàng)。崗位廉政教育、廉政文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“公務(wù)灶”接待、“三公”費(fèi)用超標(biāo)預(yù)警管理等制度進(jìn)一步完善，治理庸、懶、散、低、亂“五治”活動、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作持續(xù)深化。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。把崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控融入政府投資項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金管理使用等全市中心工作，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了工作績效，服務(wù)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.3%，地方財(cái)政收入增長25.8%。

在崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐中，我們深深體會到：領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，有了省紀(jì)委和市委市政府的重視與支持，風(fēng)險(xiǎn)防控工作就有方向、有保障。風(fēng)險(xiǎn)排查是基礎(chǔ)，只有清權(quán)確權(quán)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防控措施才能具體、有效。突出重點(diǎn)是關(guān)鍵，只有抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，才能增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)效性。制度建設(shè)是根本，只有把制度建設(shè)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)化水平。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對權(quán)不對人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對二”的捆綁模式，對每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機(jī)制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制六大建設(shè)

圍繞一個(gè)中心 建設(shè)防控機(jī)制 努力構(gòu)建國土權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控體系

新蔡縣國土資源局

自2010年4月全縣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以來，我局在市局黨組、縣委縣政府和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展了崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，圍繞土地（采礦權(quán)）出讓、行政審批、重大項(xiàng)目等國土資源管理重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共排查出風(fēng)險(xiǎn)60個(gè)，A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)，B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)，C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37個(gè)。其中：業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，排查制度制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)34個(gè)，共制定防控措施57個(gè)。對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防控崗位風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用。在加強(qiáng)崗位自我防控的同時(shí)，針對國土資源系統(tǒng)特點(diǎn)，我局以防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心，著力加強(qiáng)“六大”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)打造廉潔國土。

一、組織保障是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)查找要先行。

“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識”是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的前提和基礎(chǔ)。我局把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，自覺納入全局工作進(jìn)行考慮。一是局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后8次召開會議研究部署工作。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理、分工協(xié)作”的要求，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任落實(shí)到每個(gè)股室和個(gè)人，形成局長負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分口抓，股室負(fù)責(zé)人直接抓，全體干部職工積

極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是及時(shí)制定印發(fā)了局《開展國土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作實(shí)施意見的通知》，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任和保障措施；同時(shí)針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了《廉政防范管理措施》、《工作流程圖》，做到任務(wù)、時(shí)間、措施三落實(shí)，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有序開展。三是抓好學(xué)習(xí)宣傳，著力營造良好氛圍。局機(jī)關(guān)利用集中學(xué)習(xí)日，每周五組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的相關(guān)文件和廉政方面相關(guān)規(guī)定，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的緊迫性和必要性，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識，主動參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來。同時(shí)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育總體部署，通過開展述職述廉、民主評議、講黨課、觀看警示教育片等方式，教育廣大干部職工深入認(rèn)識查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，筑牢廉政防線的重要性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)查找是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的關(guān)鍵一環(huán)。對此，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全系統(tǒng)干部職工積極參與，采取從下到上，從上到下，個(gè)人自查，股室排查和互查、集體審定和公示等方法，對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面易發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為等薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度，制定具體防控措施，建立了主動預(yù)防、超前防范、關(guān)口前移等制度。為確保排查實(shí)效，在風(fēng)險(xiǎn)排查過程中我們實(shí)行“三個(gè)重來”。一是有問題不檢查的要重來;二是檢查問題不徹底的要重來;三

是整改措施不具體不得力的要重來。對于存在的問題，我們做到“三個(gè)一律”，即：凡群眾投訴和上級檢查出的問題，一律追查到底；凡查證屬實(shí)違法違規(guī)的，一律查處到位；凡自查自糾走過場的，一律追查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行問責(zé)。截止目前，已組織全系統(tǒng)干部職工和各股室開展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查兩次，經(jīng)過審定，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)60個(gè)，其中高等級9個(gè)，中等級14個(gè)，低等級37個(gè)。從提高風(fēng)險(xiǎn)意識，動態(tài)排查重點(diǎn)崗位，合理劃定風(fēng)險(xiǎn)等級到科學(xué)制定防范措施等進(jìn)行一系列防控管理工作，實(shí)現(xiàn)了從事后懲處向源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作順利開展。

二、建立健全“六大”防控機(jī)制，著力化解風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)排查是前提，機(jī)制防控是關(guān)鍵。我局結(jié)合開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，國土領(lǐng)域重點(diǎn)問題治理，政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織定五步排查法，在查準(zhǔn)、找細(xì)、找實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過積極探索實(shí)踐，初步總結(jié)出以防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心，以廉政教育機(jī)制、“三卡”預(yù)警機(jī)制、行政審批流程機(jī)制、電子監(jiān)控機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制為主的“六大”防控機(jī)制體系。一是重引導(dǎo)，加強(qiáng)廉政教育機(jī)制建設(shè)。制定出臺了縣國土資源局《關(guān)于印發(fā)開展國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志廉潔從政教育集中培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（新國土?2010?164號）文、縣國土資源局《領(lǐng)導(dǎo)班子2011黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任崗位制崗位職責(zé)》（新國土[2011]168號）

文。對全系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。二是重預(yù)防，實(shí)施“三卡”預(yù)警機(jī)制。制定出臺了《新蔡縣國土資源系統(tǒng)干部廉潔從政“三卡”預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案》（新國土【2010】17號）文。對全局存在的帶有傾向性、苗頭性問題，根據(jù)不同情況采取警示提醒、警示告誡、警示糾錯等多種形式及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并消除在萌芽狀態(tài)。三是重效能，規(guī)范內(nèi)部流程機(jī)制建設(shè)。制定出臺了新蔡縣國土資源局《新蔡縣國土資源局深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案》（新國土【2011】143號）文、《關(guān)于進(jìn)一步提高行政審批辦事效率的通知》（新國土【2012】61號）文。全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)施“陽光”操作。四是重管理，落實(shí)工作考核機(jī)制建設(shè)。新蔡縣國土資源局《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理工作的通知》（新國土【2012】22號）、《關(guān)于印發(fā)新蔡縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)督考核辦法的通知》（新國土【2012】20號）、《新蔡縣國土資源局國土資源信訪事項(xiàng)百分制管理辦法》（新國土【2012】27號）。對執(zhí)法監(jiān)察、信訪工作實(shí)行百分制管理。五是重技防，推進(jìn)電子監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。制定出臺了新蔡縣國土資源局《關(guān)于積極推進(jìn)電子信息化建設(shè)的實(shí)施方案》初步建立了電子信息監(jiān)管平臺。按照《政府信息公開條例》和《國土資源政務(wù)公開目錄》規(guī)定，拓展政務(wù)公開內(nèi)容、形式和覆蓋面，全面實(shí)行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事條件、辦事結(jié)果五公開。進(jìn)一步推進(jìn)土地和礦產(chǎn)審批制

度改革，積極推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。六是重懲戒，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)。由國土資源局同縣紀(jì)委監(jiān)察局、部門聯(lián)合制定出臺了《新蔡縣鄉(xiāng)村兩級違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》（新紀(jì)發(fā)【2011】7號）文，同時(shí)制定了新蔡縣國土資源局《新蔡縣國土資源局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定的通知》（新國土【2011】238號）文、《新蔡縣國土資源局系統(tǒng)交流輪崗工作辦法》等制度措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等重點(diǎn)部位和關(guān)健環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行無盲點(diǎn)、無斷層、無縫隙，在規(guī)定動作下運(yùn)行。對違規(guī)違紀(jì)等不廉潔行為及造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的主要責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。以六大機(jī)制建設(shè)為平臺，環(huán)環(huán)相扣，全力化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建前期預(yù)防防線。

我局將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾等內(nèi)容制作成版面，主動接受群眾監(jiān)督。對風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取聯(lián)合審批、集體決議等措施進(jìn)行防范管理。對A級風(fēng)險(xiǎn)，由黨組書記、局長重點(diǎn)監(jiān)控；對B級風(fēng)險(xiǎn)有分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控，對C級風(fēng)險(xiǎn)由股室責(zé)任人監(jiān)控，構(gòu)建中期監(jiān)控防線。同時(shí)主動接受上級部門監(jiān)督檢查，并建立局內(nèi)部經(jīng)常性監(jiān)督制度，將檢查、考核結(jié)果作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，并與評優(yōu)評先工作結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正問題，構(gòu)建后期管理防線。

三、全面廣泛參與，構(gòu)建懲防體系，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得初步成效。

重領(lǐng)導(dǎo)、重防控、重務(wù)實(shí)、我們更重成效。經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作初步顯現(xiàn)出成效。一是干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識普遍提高。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程，是一個(gè)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和識別的過程，也是一個(gè)自我反省、自我教育、自我防范和自我監(jiān)督的過程，通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，過去的模糊變?yōu)槊魑淖優(yōu)樽杂X，使干部職工識別風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高，防范風(fēng)險(xiǎn)的意識大增強(qiáng)。二是對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管更加得力有效。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開展，著重抓好財(cái)務(wù)管理、后勤采購、執(zhí)法監(jiān)察、土地項(xiàng)目整理、土地審批出讓，土地登記發(fā)證等重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理，使監(jiān)督更加得力有效。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的管理逐步完善。通過近幾年來的工作實(shí)踐，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的管理、思路開始明晰，措施逐步到位，質(zhì)量明顯提高，向系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。2009、2010年我局連續(xù)二年榮獲全市國土資源系統(tǒng)完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位；2011年3月榮獲駐馬店市國土系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位；2011年3月榮獲駐馬店市政府2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作先進(jìn)單位。

二O一二年六月六日

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作座談會匯報(bào)材料9.18

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作座談會匯報(bào)提綱

今年以來，縣教育局黨委在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作部署和要求，緊密結(jié)合教育工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。現(xiàn)將有關(guān)情況作一匯報(bào)：

一、前期工作情況

（一）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動。為切實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，局黨委專門召開了動員會，組織學(xué)習(xí)了有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控文件材料，先后召開了多次工作推進(jìn)會，各單位也相繼通過學(xué)校班子會議、黨支部會議、教職工大會等形式，層層宣傳，廣泛發(fā)動，提高了全體黨員干部和教職工對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作健康、有序開展，局黨委成立了由局長為組長廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各類學(xué)校也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了職責(zé)明確、分工清晰、上下聯(lián)動的工作領(lǐng)導(dǎo)體系，為該項(xiàng)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）精心部署，狠抓落實(shí)。結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，局黨委制定并印發(fā)了《教育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方

案》（樂教黨發(fā)[2012]9號），明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、主要程序和方法步驟等，確定了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的工作流程，以《制度匯編》形式，規(guī)范和完善了組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、單位采購和招投標(biāo)等制度體系，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高了工作透明度，保障了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。

（四）系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)排查。查準(zhǔn)找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們動員全縣教職工把視野觸角深入延伸到各個(gè)科室和具體崗位，通過開展個(gè)人自查、科室評查、學(xué)校交叉互查活動，做到不同科室和個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚明了，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就要落實(shí)到哪里。針對各科室、各單位查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制作風(fēng)險(xiǎn)流程圖，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，細(xì)化每一個(gè)環(huán)節(jié)，并明確提出廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的目標(biāo)效果，研究制定細(xì)化的防控措施，有效推進(jìn)了廉政防控工作的開展。

（五）突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。一是抓好廉政教育。針對重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，局黨委加強(qiáng)了對教育系統(tǒng)黨員干部的黨紀(jì)條規(guī)教育和法制教育，8月31日，在新學(xué)年開學(xué)之際，縣教育局召集會議，對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）教管辦主

任、各級各類學(xué)校校長、幼兒園長進(jìn)行了集中教育，將黨內(nèi)條規(guī)和典型案件相結(jié)合，深刻剖析案例，加強(qiáng)警示教育，做到警鐘長鳴，使黨員干部始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，每學(xué)期末，由縣教育局統(tǒng)一組織，采取電話訪問和學(xué)生評、家長評、教師間互評等形式，面向全體教師開展師德考評活動，進(jìn)一步規(guī)范了教師廉潔執(zhí)教行為，考評結(jié)果納入教師考核檔案，并作為評先樹優(yōu)的前置條件。二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題有關(guān)部署，以教育收費(fèi)管理為重點(diǎn)，縣教育局出臺了關(guān)于規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見，對教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目作出明文規(guī)定，并以公開欄、明白紙、公開信等方式向家長和社會公開，增加了收費(fèi)工作透明度。同時(shí)，加大了違規(guī)違紀(jì)案件查處力度，實(shí)行有獎舉報(bào)制度，對舉報(bào)查實(shí)的案件依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并對舉報(bào)人實(shí)行獎勵。三是抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群管理。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門、財(cái)會人員以及其他有機(jī)會接觸錢和物的，都是管理的重點(diǎn)對象。為此，我們特別加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管和資產(chǎn)管理與使用，建立健全物品采購及費(fèi)用報(bào)銷等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，責(zé)任明確，確保不出任何問題。四是抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照有關(guān)法律法規(guī)，縣教育局加大了教育審計(jì)工作力度，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基

建維修審計(jì)、管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并積極圍繞可能出現(xiàn)的問題，有針對性地開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二、存在的問題和下步打算

通過加強(qiáng)以重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的廉政風(fēng)

險(xiǎn)防控工作，在全縣教育系統(tǒng)廣大黨員干部職工中形成了自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識和廉政意識，整體形成良好的廉政建設(shè)工作格局。但是與上級要求和群眾的期望還有差距，與新形勢、新任務(wù)還有不相適應(yīng)的地方。一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性認(rèn)識不夠到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束機(jī)制還不夠健全和完善；二是各單位在查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)存在不深入、不平衡的局面，有的單位在工作推動中有滯后現(xiàn)象。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是實(shí)現(xiàn)從源頭預(yù)防腐敗的新載體，各項(xiàng)制度還有待進(jìn)一步完善，還沒有形成一套科學(xué)、合理，適合不同崗位的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，等等。

下步工作中，我們將結(jié)合“強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”學(xué)習(xí)教育和“基層組織建設(shè)年”活動，認(rèn)真查擺各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部職工在自身思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，以及學(xué)校管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入

推進(jìn)“三重一大”制度實(shí)施，進(jìn)一步加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過各種方式找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對癥下藥，起到治本的作用；強(qiáng)化督查力度，采取明察暗訪等多種有效措施，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作和反腐倡廉制度建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，對虛假應(yīng)付、工作流于形式的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，用紀(jì)律手段來推動工作落實(shí)。

昌樂縣教育局

2012年9月18日