第一篇：石橋鎮張史村村務公開民主管理工作

石橋鎮張史村村務公開民主管理工作

情況匯報

石橋鎮張史村位于石橋鎮北部，轄有

4個村民小組，共有村民270戶、1018人，黨員23人，村現有耕地面積2379畝，沒有村辦企業，農民主要從事種植業，是個典型的農業村，按照全區統一安排部署，扎實開展了村務公開民主管理工作，取得了一定成效，具體總結如下 ：

一、查找不足

張史村是該鎮多年的后進村，雖然推行了村務公開民主管理，設置了村務公開欄，村中的財務和事務對群眾進行公開，取得了一定成效，但由于村干部對村務公開和民主管理工作認識不高，不同程度地存在怕事難做、怕麻煩多，造成公開不及時、內容不徹底、范圍不廣等問題，村組干部素質偏低，在群眾中沒有威信，形不成合力，聚不了民心。民風不純，社會風氣差，村民民主意識差，干部在群眾中的信任度低，二、具體作法

（一）強化組織領導。

石橋鎮委對這項工作高度重視，組建了工作專班，在區紀委、區委組織部、區民政局的正確指導，抽調機關干部和有關部門工作人員組成專班，進行重點指導，對張史村村級組織建設、村務公開制度、民主決策機制、民主管理制度、村務管理的監督制約機制進行規范和健全，村兩委及廣大群眾積極響應，把村務公開民主管理工作作為一項“民心工程”來抓好抓實。一是成立了村務公開民主管理工作領導小組，組長由村支部書記擔任，全面負責村務公開民主管理工作，并抽出一名村干部專門負責落實各項具體工作：二是成立村務公開監督小組，負責監督村務公開的全過程。下設民主理財小組，以上組成人員都由村民代表大會選舉產生，主要構成人員是村里的老干部、黨員、村民代表。通過加強領導，確保了村務公開有人抓，具體工作有人落實。

（二）健全村務公開制度

一是擴大公開的內容。凡是群眾關心的、想知道的都納入公開范圍。內容包括黨務情況，村委會工作目標、日常工作情況、農村惠農政策、財務收支、債權債務、宅基地審批、救災救濟等等，實現了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉變。二是規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外、還根據本村的實際，利用村民會議、村民代表會議和發放宣傳單等形式公開。在時間上，采取定期公開和不定期公開相結合。定期公開的每個月公開一次，如村財務收支情況等；涉及到重大問題或群眾關心的其它問題及時公開。在程序上。先由村務公開民主管理工作領導小組提出公開的具體方案，由村務監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村兩委討論通過后公布。二是規范監督工作。在公開欄內設有回音壁，掛意見箱，方便群眾對公布的內容有疑問的提出意見或對里工作提出建議，群眾也可直直接向監督小組進行投訴“監督小組將收集好的意見和和建議定期向村兩委匯報。

（三）鍵全民主管理制度

一是規范民主決策機制。凡是與群眾切身利益密切相關的事項，都實行民主決策，不能由個人或少數入決定。這些事項包括村集體的土地承包租賃、村公益事業建設等。村里決定的事項一般要經歷以下步驟：首先征集村民的意見。如村里的通村公路建設，村民對出行的問題意見較大，希望村里解決，村委會向上爭取了通村公路計劃，但缺口資金需由村民集資解決，通過征集意見后，村“兩委”會議討論形成初步方案，再召開部分黨員、村民代表和群眾座談會對初步方案提出意見進行修改，形成討論稿，最后報請黨員、村民代表大會表決通過。

二是規范民主理財制度。對于村內各項開支，嚴格審批程序，先由經手人取得有效的原始憑證。簽字后交民主理財小組集體審核。審核同意后，再交村負責人審批入帳。三是規范監督制約機制。張史村村務公開管理監督主要來自于兩方面，一方面是上級機關從上而下的指導和督促，積極配合推行“村帳鎮管”，一切財務支出必須到石橋鎮財政所報帳，并且隨時接受上級部門的審計。另一方面是群眾自下而上的監督。群眾的監督權包括，有權對所公布的村務提出質疑或質詢；有權委托村監督小組查閱審核有關財務帳目；有權要求相關當事人對有關村務問題進行解答和說明等等。

三、主要成效

通過完善村務公開民主管理工作后，村務在群眾中完全透明，真正做到了“給群眾一個明自、還干部一個清自”，把事后監督變成事前監督，把過去依靠少數人的監督變成全體村民的監督，做到村里的事由村民作主，從而根本上解決群眾反響強烈的熱點，疑點、難點問題，村民從內心理解和支持村干部工作，化解了黨群、干群之間的矛盾，在黨群之間、干群之間架起了一座“連心橋”，集體上訪問題己得到根本解決。

一年多來，在全村干群的共同努力下，村民全部飲上衛生潔凈水，新建了村衛生室，解決了群眾就醫難的問題，通村公路目前正在規劃之中，將于近期動工。

由于張史村狠抓村務公開和民主管理工作，堅持進一步深化規范化、制度化建設，張史村經濟持續發展，村民生活水平不斷提高，公益事業發展良好，黨群、干群關系融洽，干部盡心盡責，群眾安居樂業，村風民風明顯好轉，呈現出一派風清氣正、和諧發展、欣欣向榮的良好局面。

第二篇：xxx村村務公開和民主管理工作

xxx村村務公開和民主管理工作

匯報材料

首先歡迎各位領導蒞臨我村檢查指導工作。我村地處縣城西南角，轄區面積xx平方公里，全村轄x個村民小組，現有xx戶村民，總人口xxxx人，其中常住人口xxx人、流動人口xxx人。耕地面積xxxx畝，人均xx畝，2009年人均年純收入xxxcx元。

我村在鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，在發展經濟的同時，堅持把村務公開民主管理工作放在村黨支部和村委會的重要位置，突出抓好村務公開、民主管理這個中心環節。近年來，隨著村級工作逐步民主化、化、規范化，我村黨支部、村委會一班人認真按照上級要求，進行認真和反復學習，領會精神和實質，認識到搞好村級民主管理和村務公開是當前一項非常重要的工作。具體抓好以下的落實。

一、健全制度，做到三個保證

1、從組織領導上予以保證。村委會成立了村務公開、民主管理小組，明確了指導思想，任務和要求，以及主要責任人。形成具體領導主管，農民群眾參與的齊抓共管格局。健全了村黨支部領導下的村務公開、民主管理運行機制，既明確了村支部是村級事務領導核心，又要求村黨支部必須支 1

持村委會依法履行職責，支持和保障農民群眾對村級事務的民主管理權；支持村民會議和村民代表進行民主決策、民主管理、民主監督，維護村民會議和村民代表會議的權威。

2、從管理制度上予以保證。根據上級的有關規定，我們結合本村的實際情況，健立健全了民主管理的各項規章制度，并公開上墻。村委會制定村務公開制度、村務監督制度等以民主議事、村務監督為主要內容的民主管理制度。成立了村民代表會和村務監督小組，并通過民主議事和監督渠道，使村民們真正享受到了自己的事自己議、自己管的權利。

3、從監督機制上予以保證。在村務監督上，村上建立和完善了財務管理、財務公開和財務監督制度我們在村委會各項事務的決策中，廣泛吸收村務監督小組成員全程參與，對關系重大的財務活動中事情，提前介入，全程監督把關。

二、規范操作，突出三個環節

一是先議事后公開、保證村民參與權。凡需公開的內容，首先由村黨支部、村委會歸納梳理，提出意見；然后召開黨員大會、村民代表會議或黨員議事會、村民代表議事會，廣泛收集和反復征求群眾意見和建議。嚴格要求形成共識后再公開，保證公開的事項既有群眾基礎，又有實現的可能。二是亮依據結果，保證村民知情權。對公開內容，堅持以黨的方針、政策和國家的法律法規為依據，不搞土政策，不開歪口子，但又注意結合村情，不死搬硬套，做到合情合理。村務公開時，盡可能地把政策依據、方案制定、數據指標和辦事方式、決策以及辦事結果等農民群眾應該知道的內容，全部公開，不打埋伏。

三是聽反映抓完善，保證村民監督權。每一次村務公開后，黨支部和村委會認真聽取和收集群眾的反映和意見，對群眾的疑問，給予耐心的解釋，對群眾的正確意見堅決采納。

三、財務公開，把握三個重點

農村財務公開是村務公開的重點和重要組成部分，也是群眾關心的熱點。

一是財務公開切合村實際。我村堅持以財務公開為重點，本綜合目標、上一財務收支情況、村干部養老保險、各類農業補貼、各類救助補貼、各類災情補助、糧食直補，村干部報酬等，所有收支都列成明細賬目的形式進行公開，讓群眾了解、監督村集體財產和財務收支情況，保持公開內容的真實性。

二是財務公開欄保持相對穩定。要保持公開欄的相對穩定，首先應及時體現黨在農村的現行政策，及時把黨的政策和重大活動進行宣傳、公開，充分體現廣大農民群眾的意愿和要求。在設立財務公開時不走過場要讓群眾享有充分的知情權和民主監督權。

四、加強監督，力求三個到位

首先，監督組織到位。村委會也成立了村務監督小組，由村黨支部或村委會負責人任組長，對村務進行監督。

其次，監督手段到位。堅持和完善黨員大會、村民大會、村民代表會議、村務監督小組會議。凡村里的重大事項必須經黨員大會和村民代表會議研究討論后才能付諸實施。

第三，監督權力到位。賦予村務監督小組權利，對村黨支部、村委會日常工作進行監督；對不按規定程序公開進行糾正；對村民所提問題進行解釋；對村務公開、民主管理工作中存在的問題有向上級組織反映；對村組干部公務行為進行評議

這些年來，我們在推進村務公開、民主管理方面付出了努力，做了嘗試，也積累了一些帶規律性的經驗。我們感到，村務公開、民主管理工作是一項長期的工作，還需要積極探索新形勢下村民自治工作的新途徑、新方法，在今后工作中的繼續努力，切實將這項工作做好。要依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。要按照《村民委員會組織法》的規定，尊重和保障村民的民主權利，防止侵害農民的民主權利和經濟權益。加強村務公開和民主管理，從根本上貫徹落實村民自治制度，保障村民當家作主權利，穩定農村基本經濟關系，加快全面建設小康社會步伐。

第三篇：**鎮村務公開和民主管理工作情況匯報

**鎮村務公開和民主管理工作情況匯報

各位領導：

首先，我代表**鎮黨委、人大、政府向今天來我鎮檢查指導工作的省上“三公開”領導成員，市委、市政府的領導表示熱烈歡迎！

下面，我就**鎮村務公開和民主管理工作向省、市領導做工作匯報：

在省委、省政府，市委、市政府，郊區工委、郊區工作辦公室的領導下，在“三個代表”重要思想和十六大精神的指引下，深刻領會“立黨為公、執政為民”的精神實質，按照“三公開”的指導原則，**鎮的村務公開和民主管理工作從實際著手，明確村務公開范圍，落實村務公開制度，實行民主管理村級事務和村務公開工作。在工作中不斷探索和創新工作機制，為了管好、用好、監督好村級財務，99年我們推行了村級財務“雙代管”的管理體制，制定了一整套的管理方案，經過幾年的運行，取得了明顯的效果，改變了過去村上隨意花錢和不負責任超支、亂支的現象，使村務、財務管理走上了規范化、制度化的軌道。

針對中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和市紀檢委、郊區工作辦公室、民政局“關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見”，鎮黨委、鎮政府召開黨委擴大會議，村干部、機關站所干部會議，進行了認真的傳達和學習，結合我鎮實際，總結經驗、查漏補缺、突出重點、狠抓落實，通過宣傳動員，使各村黨支部、村委會，鎮機關、站所、政務、財務、辦事公開工作上了一個新的臺階。

一、主要做法

（－）健全機構，明確職責

鎮黨委、鎮政府以求真務實的精神，把村務公開和民主管理作為工作重點來抓，并與黨的建設、增加農民收入和加強農村社會精神文明等各項工作緊密配合，使之相互促進、共同提高。為了切實加強對村務公開的領導工作，實行了以鎮黨委副書記為主，鎮經管站、民政辦、計劃生育服務站、土地所、政府辦等部門的主要負責人為協調監督成員，積極做好協調、監督各村村務公開的情況，充分發揮各自的優勢和職能作用，協同搞好村務公開工作。各村成立了民主理財小組、村務公開監督小組等監督機構，村委會主任負責本村村務公開工作，村文書具體負責公開、登記、解釋以及村務公開欄管護等工作，有效的履行監督職責，促進村務公開的貫徹落實。同時組織鎮村組干部對村務公開相關的法律法規和文件進行了學習，印發了村務公開的內容，并將村務公開的情況納入干部年終考核，從而有利的促進了村務公開工作的進行。

為了有效的開展村務公開工作，鎮村兩級還制定了《村務公開民主管理規定》、《村集體經濟組織財務公開暫行規定》、《民主理財制度》、《村務公開監督制度》等，促進政務、村務公開工作走上規范化、制度化的運行軌道。

（二）明確公開內容，接受群眾監督

完善村務公開的內容，規范村務公開的形勢、時間和基本程序。在各村村務公開中，嚴格做到“一村、一欄、一員、一冊”的要求，改變了村務公開無登記冊和登記過少的現象；在公開的方式上采取了以公開欄為主，村民小組會議或村民代表會議公開為輔，廣播、村民小組公開壁為補充的等多種公開形式；正常工作定期公開，重點工作及時公開，財務做到每季度末公開一次，對村級重大事項做到事前、事中、事后全面公開，確保了公開內容的真實性、合法性。為了進一步抓好村務公開工作，我們堅持“四個做到”。

第一，把握公開內容，做到全面真實，突出重點。對村財務收支情況、計劃生育指標使用情況、救災救濟款物發放情況、村集體經濟所得收益情況、土地征用補償及分配情況、村集體債權債務情況、退耕還林還草款物兌現情況、稅費改革和農業稅減免政策、村里經濟和社會發展規劃、重大決策情況和經濟實體運行情況等與村民利益相關的重要問題都做到及時公開，同時突出財務公開這個重點。

第二，完善公開方式，做到靈活多樣，方便群眾。一是設立了固定的村委會村務、財務公開欄，定期、及時更換需要公開的內容；二是采取印發“明白卡”等一些靈活多樣、簡便易行的形式，切實方便群眾；三是召開村民會議和村民代表會議將有關事項和賬目在會上公開。

在公開程序上我們嚴格做到：公開前進行充分準備，由有關人員按要求提供準確情況和賬目；組織村級兩委班子會議對公開內容進行逐項審定，確定公開的方式、時間等具體事項，在財務問題上邀請村民理財小組參加并認真聽取意見；按確立的方式進行公開。有效避免了在公開時不按程序、隨心所欲現象的發生，保證了公開的質量。

第三，掌握公開時間，做到立足實際，繁簡得當。對于公開的時間、內容，我們根據各村的具體情況、群眾關注程度、可操作性等因素實事求是的加以確定，做到群眾想了解什么、什么必須讓群眾清楚，就及時公開什么，對關系到群眾切身利益的做到及時公開、全面公開。在村務公開工作中，我們堅持做到定期公開與不定期公開相結合，對于需村民參與集體決策的事情，做到事前公開；對于需要村民參與管理的事情，做到事中公開；對于涉及資金使用，項目建設工作時，做到事前、事中、事后公開，讓群眾了解為什么干、怎么干，運行過程有什么問題，實施結果如何，接受群眾全程監督。

第四，圍繞公開目的，做到暢通渠道，強化監督。村務公開的主要目的，就是讓村民真正參與到民主監督、民主管理中來。我們認真傾聽、收集公開后群眾的意見和建議，及時調整工作思路，保證群眾監督渠道的暢通。一是建立了村民監督機制。要充分發揮意見箱、監督電話等的作用，暢通上下對話和溝通的渠道，搜集和整理群眾的反饋意見，做到件件有回音、事事有著落。二是建立了鎮黨委、政府的監督機制。鎮黨委、政府切實加強督促、協調、檢查、指導，抓好村務公開工作的落實。三是建立責任追究制度，層層落實責任制。為使村務公開真正達到目的，嚴肅追究因村務公開不及時、失真等引起群眾不滿、造成不良影響的相關人員責任。

同時為了加強村務公開工作的規范化建設，我鎮組織全鎮六個村對村務公開欄進行了重新粉刷，對欄內的版面進行了新的調整更新，村務公開欄統一設置如下八個欄目：

1、組織機構：主要公開村務公開工作領導組和監督組成員名單，公布市紀委舉報電話和鎮監督電話；

2、重大事務：主要公開上級和本村制定的與群眾利益密切相關的政策和規定，經濟和社會發展計劃，工作目標及其他重大決策。例如：今年是稅費改革試點工作的第三年，為了進一步減輕農民負擔，為農民增收創造條件，嘉峪關市決定免征農業稅及農業稅附加，9月初我鎮組織農經、財稅干部集中6個村會計賬目統一核算，統一填卡，給全鎮2023戶農戶重新核發了“2004年～2008年發放農民負擔義務明白卡”，填發2004農業稅免征通知書，使我市農村免征農業稅的政策家喻戶曉。據統計，全鎮計稅面積17007畝，農業稅免征471721.4元，農業稅附加94344.3元。4月份，對2004年種糧農戶糧食直接補貼資金進行了逐戶核算，并進行公示，統一發放糧食直接補貼57050元。2003年在我市實行退耕還林政策，我鎮共完成退耕還林面積4891畝，先后發放生活補助款97820元，苗木款244550元，合計342370元，各村公開了退耕還林自查驗收面積及兌付情況，并接受群眾的監督。

3、財務管理：主要公開財務收支情況，其中包括公開村干部的工資補貼情況等；各村村集體經濟使用情況，村辦企業收入多少，其他收入多少，具體用于何處。例如：2003年～2004年，我鎮6個村委會新修建了4個，共投資108萬元，建筑面積2460平方米，全部進行了公布論證和征求意見。

4、計劃生育：主要公開生育證發放情況、生育情況、節育措施落實情況、社會撫養費收取情況，按政策規定及時公開一孩、二孩的生育指標、純女戶補助，每半年公開一次。

5、土地征用：主要公開土地征用情況，宅基地申請、報批情況，工程承發包及建設情況。我鎮1998年實行了小康住宅改造工程，農戶都住進了居民點，需要宅基地的農戶很少。集體用地公開化，土地征用補償分配明細化，例如：修嘉肅公路占地41畝，現發放青苗補助費、征地補償計30萬元，（此工程項目系省重點項目之一）；在石橋村二組修建加油站需征地2畝，在石橋村先后召開村民代表會、村民會議，討論決定土地補償費12萬元于2003年全部發放給農戶，并向村民及時公布使得加油站順利建成。又如：今年5月市運管處決定在我鎮修建鎮村汽車站，需在石橋村征地2畝，因建設資金緊張無土地補償費用，僅愿支付3萬元補償金，為石橋村委會多次召開村民代表會討論征地方案，后村民提出8萬元補償，此事未能通過村民代表會議而否決。農村機動地已于二輪土地承包時全部承包到農戶，不存在荒地。“四荒地”發包，我鎮主要是林地承包，團結村、馮家溝村原有在集體地旁的荒林，以組為單位公開承包給農戶個人，簽訂承包租賃合同要求做好集體樹木的管護，減輕了村上為管護集體林木所付出的管理費用。

6、社會事務：主要公開扶貧、救災、救濟款物和優撫金發放情況，征兵工作情況，農民負擔情況等。多年來，我們采取“自下而上”的辦法，由村組討論決定殘、貧、特困戶名單予以公布，并上報鎮民政辦負責審核。2004年，享受春播困難救災救濟65戶，發放化肥171袋，折合現金10514元；發放貧特困戶臨時補助43戶，救濟款項10162元；發放最低生活保障費8戶，合計金額6620元；享受現役軍人優待金9人，發放金額41600元；發放優撫對象優待金6人，合計金額2946元。我鎮還建立了“幫扶羊”幫扶計劃，2002年鎮干部擔保投資34960元，購買首批“幫扶羊”135只，發放到30戶貧困家庭中擴繁，2003年投資14060元，投放第二批196只到40個貧困戶，今年投入31755元發放的第三批120只扶貧羊，幫扶困難家庭35戶，這項工作的開展同樣進行了事前公示。

7、其他事務：主要公開其他應公開的事項。“雙培雙帶”工作中，各幫扶單位給村上及貧困戶提供的現金、實物，折合資金50萬元，其使用情況均及時進行公開；在2003年**鎮人畜飲水管線改造工程前，對義務工的使用進行了事前公開，得到了廣大人民群眾的積極響應和支持，16.8公里的管線開挖、鋪設工程原計劃1個月內完成，結果在全鎮干部群眾的共同努力下1周內全部完工，徹底解決了困擾**鎮多年人畜飲水難的問題，能夠取得這樣的效率是與政務、村務公開工作密不可分的。

8、群眾意見與反饋：主要公開群眾和社會各界提出的意見、建議和要求，以及各種意見、建議和要求的辦理情況和責任人。

此外，還設立了村務公開意見箱、意見簿。規定村務公開時間：每月公開一次，每月3日前送鎮村務公開監督小組審核，每月5日前上墻公布。規定村務公開民主議事制度：每月召開一次村務公開民主議事會研究布置村務公開工作，每季度召開一次村務公開工作總結會。規范村務公開建檔制度工作。設立4種簿、卡和記錄

第四篇：村務公開和民主管理工作

村務公開和民主管理工作示范村標準

一、民主管理扎實有序

1、按照《長沙市村務公開民主管理工作手冊》制定、清理了村民自治章程和村規民約。

2、集體財務收支審批，程序規范，財務檔案完整。村委會印章專人保管，使用規范。

3、建立了村民主理財小組，理財小組成員切實履行了職責。

二、民主決策科學規范

1、依法推選產生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯系戶制度。

2、有規范的民主決策程序，重大村務事項由村民會議或村民代表會議民主決策，有表決和會議記錄等檔案。

3、建立并實施了決策責任追究制度。

三、村務公開全面真實

1、設有固定的村務公開欄。建立了村務公開監督小組。

2、村級事務按規定應公開的及時公開，公開的內容、范圍、形式、時間、程序、監督嚴格執行長辦發【2005】35號文件要求。

3、設立了村級檔案室，村務公開的資料及時整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務公開情況實行了組務公開。

四、民主監督切實有效

建立了集體財務審計監督制度、民主評議村干部制度。每年至少進行一次財務審計、對村干部進行一次民主評議。財務審計和民主評議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第五篇：**鎮村務公開和民主管理工作情況匯報

**鎮村務公開和民主管理工作情況匯報

各位領導：

首先，我代表**鎮黨委、人大、政府向今天來我鎮檢查指導工作的省上“三公開”領導成員，市委、市政府的領導表示熱烈歡迎！下面，我就**鎮村務公開和民主管理工作向省、市領導做工作匯報：

在省委、省政府，市委、市政府，郊區工委、郊區工作辦公室的領導下，在“三個代表”重要思

想和十六大精神的指引下，深刻領會“立黨為公、執政為民”的精神實質，按照“三公開”的指導原則，**鎮的村務公開和民主管理工作從實際著手，明確村務公開范圍，落實村務公開制度，實行民主管理村級事務和村務公開工作。在工作中不斷探索和創新工作機制，為了管好、用好、監督好村級財務，99年我們推行了村級財務“雙代管”的管理體制，制定了一整套的管理方案，經過幾年的運行，取得了明顯的效果，改變了過去村上隨意花錢和不負責任超支、亂支的現象，使村務、財務管理走上了規范化、制度化的軌道。

針對中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和市紀檢委、郊區工作辦公室、民政局“關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見”，鎮黨委、鎮政府召開黨委擴大會議，村干部、機關站所干部會議，進行了認真的傳達和學習，結合我鎮實際，總結經驗、查漏補缺、突出重點、狠抓落實，通過宣傳動員，使各村黨支部、村委會，鎮機關、站所、政務、財務、辦事公開工作上了一個新的臺階。

一、主要做法

（－）健全機構，明確職責

鎮黨委、鎮政府以求真務實的精神，把村務公開和民主管理作為工作重點來抓，并與黨的建設、增加農民收入和加強農村社會精神文明等各項工作緊密配合，使之相互促進、共同提高。為了切實加強對村務公開的領導工作，實行了以鎮黨委副書記為主，鎮經管站、民政辦、計劃生育服務站、土地所、政府辦等部門的主要負責人為協調監督成員，積極做好協調、監督各村村務公開的情況，充分發揮各自的優勢和職能作用，協同搞好村務公開工作。各村成立了民主理財小組、村務公開監督小組等監督機構，村委會主任負責本村村務公開工作，村文書具體負責公開、登記、解釋以及村務公開欄管護等工作，有效的履行監督職責，促進村務公開的貫徹落實。同時組織鎮村組干部對村務公開相關的法律法規和文件進行了學習，印發了村務公開的內容，并將村務公開的情況納入干部年終考核，從而有利的促進了村務公開工作的進行。

為了有效的開展村務公開工作，鎮村兩級還制定了《村務公開民主管理規定》、《村集體經濟組織財務公開暫行規定》、《民主理財制度》、《村務公開監督制度》等，促進政務、村務公開工作走上規范化、制度化的運行軌道。

（二）明確公開內容，接受群眾監督

完善村務公開的內容，規范村務公開的形勢、時間和基本程序。在各村村務公開中，嚴格做到“一村、一欄、一員、一冊”的要求，改變了村務公開無登記冊和登記過少的現象；在公開的方式上采取了以公開欄為主，村民小組會議或村民代表會議公開為輔，廣播、村民小組公開壁為補充的等多種公開形式；正常工作定期公開，重點工作及時公開，財務做到每季度末公開一次，對村級重大事項做到事前、事中、事后全面公開，確保了公開內容的真實性、合法性。為了進一步抓好村務公開工作，我們堅持“四個做到”。

第一，把握公開內容，做到全面真實，突出重點。對村財務收支情況、計劃生育指標使用情況、救災救濟款物發放情況、村集體經濟所得收益情況、土地征用補償及分配情況、村集體債權債務情況、退耕還林還草款物兌現情況、稅費改革和農業稅減免政策、村里經濟和社會發展規劃、重大決策情況和經濟實體運行情況等與村民利益相關的重要問題都做到及時公開，同時突出財務公開這個重點。

第二，完善公開方式，做到靈活多樣，方便群眾。一是設立了固定的村委會村務、財務公開欄，定期、及時更換需要公開的內容；二是采取印發“明白卡”等一些靈活多樣、簡便易行的形式，切實方便群眾；三是召開村民會議和村民代表會議將有關事項和賬目在會上公開。

在公開程序上我們嚴格做到：公開前進行充分準備，由有關人員按要求提供準確情況和賬目；組織村級兩委班子會議對公開內容進行逐項審定，確定公開的方式、時間等具體事項，在財務問題上邀請村民理財小組參加并認真聽取意見；按確立的方式進行公開。有效避免了在公開時不按程序、隨心所欲現象的發生，保證了公開的質量。

第三，掌握公開時間，做到立足實際，繁簡得當。對于公開的時間、內容，我們根據各村的具體情況、群眾關注程度、可操作性等因素實事求是的加以確定，做到群眾想了解什么、什么必須讓群眾清楚，就及時公開什么，對關系到群眾切身利益的做到及時公開、全面公開。在村務公開工作中，我們堅持做到定期公開與不定期公開相結合，對于需村民參與集體決策的事情，做到事前公開；對于需要村民參與管理的事情，做到事中公開；對于涉及資金

使用，項目建設工作時，做到事前、事中、事后公開，讓群眾了解為什么干、怎么干，運行過程有什么問題，實施結果如何，接受群眾全程監督。

第四，圍繞公開目的，做到暢通渠道，強化監督。村務公開的主要目的，就是讓村民真正參與到民主監督、民主管理中來。我們認真傾聽、收集公開后群眾的意見和建議，及時調整工作思路，保證群眾監督渠道的暢通。

一是建立了村民監督機制。要充分發揮意見箱、監督電話等的作用，暢通上下對話和溝通的渠道，搜集和整理群眾的反饋意見，做到件件有回音、事事有著落。二是建立了鎮黨委、政府的監督機制。鎮黨委、政府切實加強督促、協調、檢查、指導，抓好村務公開工作的落實。三是建立責任追究制度，層層落實責任制。為使村務公開真正達到目的，嚴肅追究因村務公開不及時、失真等引起群眾不滿、造成不良影響的相關人員責任。

同時為了加強村務公開工作的規范化建設，我鎮組織全鎮六個村對村務公開欄進行了重新粉刷，對欄內的版面進行了新的調整更新，村務公開欄統一設置如下八個欄目：

1、組織機構：主要公開村務公開工作領導組和監督組成員名單，公布市紀委舉報電話和鎮監督電話；

2、重大事務：主要公開上級和本村制定的與群眾利益密切相關的政策和規定，經濟和社會發展計劃，工作目標及其他重大決策。例如：今年是稅費改革試點工作的第三年，為了進一步減輕農民負擔，為農民增收創造條件，嘉峪關市決定免征農業稅及農業稅附加，9月初我鎮組織農經、財稅干部集中6個村會計賬目統一核算，統一填卡，給全鎮2023戶農戶重新核發了“2004年～2008年發放農民負擔義務明白卡”，填發2004農業稅免征通知書，使我市農村免征農業稅的政策家喻戶曉。據統計，全鎮計稅面積17007畝，農業稅免征471721.4元，農業稅附加94344.3元。4月份，對2004年種糧農戶糧食直接補貼資金進行了逐戶核算，并進行公示，統一發放糧食直接補貼57050元。2003年在我市實行退耕還林政策，我鎮共完成退耕還林面積4891畝，先后發放生活補助款97820元，苗木款244550元，合計342370元，各村公開了退耕還林自查驗收面積及兌付情況，并接受群眾的監督。

3、財務管理：主要公開財務收支情況，其中包括公開村干部的工資補貼情況等；各村村集體經濟使用情況，村辦企業收入多少，其他收入多少，具體用于何處。例如：2003年～2004年，我鎮6個村委會新修建了4個，共投資108萬元，建筑面積2460平方米，全部進行了公布論證和征求意見。

4、計劃生育：主要公開生育證發放情況、生育情況、節育措施落實情況、社會撫養費收取情況，按政策規定及時公開一孩、二孩的生育指標、純女戶補助，每半年公開一次。

5、土地征用：主要公開土地征用情況，宅基地申請、報批情況，工程承發包及建設情況。我鎮1998年實行了小康住宅改造工程，農戶都住進了居民點，需要宅基地的農戶很少。集體用地公開化，土地征用補償分配明細化，例如：修嘉肅公路占地41畝，現發放青苗補助費、征地補償計30萬元，（此工程項目系省重點項目之一）；在石橋村二組修建加油站需征地2畝，在石橋村先后召開村民代表會、村民會議，討論決定土地補償費12萬元于2003年全部發放給農戶，并向村民及時公布使得加油站順利建成。又如：今年5月市運管處決定在我鎮修建鎮村汽車站，需在石橋村征地2畝，因建設資金緊張無土地補償費用，僅愿支付3萬元補償金，為石橋村委會多次召開村民代表會討論征地方案，后村民提出8萬元補償，此事未能通過村民代表會議而否決。農村機動地已于二輪土地承包時全部承包到農戶，不存在荒地。“四荒地”發包，我鎮主要是林地承包，團結村、馮家溝村原有在集體地旁的荒林，以組為單位公開承包給農戶個人，簽訂承包租賃合同要求做好集體樹木的管護，減輕了村上為管護集體林木所付出的管理費用。

6、社會事務：主要公開扶貧、救災、救濟款物和優撫金發放情況，征兵工作情況，農民負擔情況等。多年來，我們采取“自下而上”的辦法，由村組討論決定殘、貧、特困戶名單予以公布，并上報鎮民政辦負責審核。2004年，享受春播困難救災救濟65戶，發放化肥171袋，折合現金10514元；發放貧特困戶臨時補助43戶，救濟款項10162元；發放最低生活保障費8戶，合計金額6620元；享受現役軍人優待金9人，發放金額41600元；發放優撫對象優待金6人，合計金額2946元。我鎮還建立了“幫扶羊”幫扶計劃，2002年鎮干部擔保投資34960元，購買首批“幫扶羊”135只，發放到30戶貧困家庭中擴繁，2003年投資14060元，投放第二批196只到40個貧困戶，今年投入31755元發放的第三批120只扶貧羊，幫扶困難家庭35戶，這項工作的開展同樣進行了事前公示。

7、其他事務：主要公開其他應公開的事項。“雙培雙帶”工作中，各幫扶單位給村上及貧困戶提供的現金、實物，折合資金50萬元，其使用情況均及時進行公開；在2003年**鎮人畜飲水管線改造工程前，對義務工的使用進行了事前公開，得到了廣大人民群眾的積極響應和支持，16.8公里的管線開挖、鋪設工程原計劃1個月內完成，結果在全鎮干部群眾的共同努力下1周內全部完工，徹底解決了困擾**鎮多年人畜飲水難的問題，能夠取得這樣的效率是與政務、村務公開工作密不可分的。

8、群眾意見與反饋：主要公開群眾和社會各界提出的意見、建議和要求，以及各種意見、建議和要求的辦理情況和責任人。

此外，還設立了村務公開意見箱、意見簿。規定村務公開時間：每月公開一次，每月3日前送鎮村務公開監督小組審核，每月5日前上墻公布。規定村務公開民主議事制度：每月召開一次村務公開民主議事會研究布置村務公開工作，每季度召開一次村務公開工作總結會。規范村務公開建檔制度工作。設立4種簿、卡和記錄本：村務公開民主議事記錄簿、村務公開內容登記簿、村務公開意見箱開啟情況登記簿、群眾意見及反饋登記簿，每月均須把公布的材料歸檔存底，每年把全年公布的資料裝訂成冊。

（三）健全制度，完善設施，推進民主管理進程

為了完善民主管理制度，保障農民群眾參與村級事務的決策權、參與權、監督權，鎮黨委、鎮政府每年年底都要集中黨員、村民代表學xxx省、市關于黨在農村的各項方針、政策，讓群眾了解知曉黨在農村的最新政策，集中黨員和村民代表討論制定下經濟發展規劃，產業結構調整方向，重點工程建設項目等重大事項。經反復討論后，提交黨支部和村民代表大會通過后，制定出詳細計劃付諸實施。村民委員會每年年底都要向兩委班子和村民代表述職詳細匯報一年來的工作完成情況，回答代表所提出的問題，各村都完善了村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理制度，明確了村干部職責，分工負責，簽訂黨政目標管理責任書、經濟目標責任書、社會綜合治理目標責任書、計劃生育目標責任書，詳細做出了村級組織對經濟管理、社會綜治、精神文明、計劃生育等方面的考核內容。年底，鎮黨委、鎮政府組成各項目標責任書考核小組，對村級班子進行考核，參加人包括村干部、支部委員、村民代表、婦女代表20余人。考核辦法是首先有村干部逐個書面匯報，再由群眾代表進行民主評議和測評，對黨政目標責任書進行逐向考核，按工作實績，實行獎懲。在討論有關村民小組的事務上，召開村民小組會議，征求群眾意見，寫出切實可行的意見后，提交村民代表大會討論才能執行，充分醞釀，充分發展民主，用制度規范了村干部和村民的行為，增加了村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。目前全鎮6個村都制定了科學的經濟發展規劃，各類管理制度60多項，有兩個村被市上列為民主法制示范村建設（石橋村、馮家溝村）進一步推動了依法辦事，按程序辦事的進程，提高了村干部的法律意識，要求村兩委班子每月都要開一次會議，討論村級事務，有效的制止了個人說了算，少數人說了就拍板的現象，村務公開、財務公開是重點，由于我鎮實行“雙代管”即村級賬目由經管站負責管理，出納在村上，村上花錢需要向鎮經管站報告，經村務公開監督小組審核后認為屬開支的范圍，方可蓋章簽字后支付，有效的杜絕了胡支亂花的現象。經管站匯同村級組織每年對6個村的財務賬目、債權債務審計一次，對出現的問題限期整改，對群眾反映的不明白的問題，調查清楚后全部公開。

鎮黨委、鎮政府把村務公開和民主管理工作作為推進農村改革發展和穩定的大事來抓，與增加農民收入和加強社會精神文明建設、黨建工作緊緊整合起來，各部門其抓共管，使村務公開做到公正、透明，密切了黨群、干群關系，加強了黨風廉政建設，化解了社會矛盾，群眾依法參與村務管理的權利得到了很好的體現，鎮村干部帶頭執行村務公開和民主管理制度，依法治村、依法管理村級公開的水平進一步提高。

建立村民委員會換屆后由鎮政府負責主持的工作移交制度。村民委員會換屆工作結束后，保證原村民委員會應將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等的按時交接。加強了民主理財制度建設。由村民代表會議推選的村民民主理財小組代表村民進行村民民主理財，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，負責對本村集體財務活動進行民主監督，規范農村集體財務收支審批程序，對村民代表會議負責并報告工作，做到件件有落實，事事有回音，將好事辦實、實事辦好，最大限度的將農民群眾的切身利益維護好，真正讓廣大農民群眾滿意。

（四）檢查與監督相結合使村務公開不走樣

1、建立黨風廉政建設責任制。鎮黨委政府把村務公開工作作為黨風廉政建設的一項重要內容，每年與各村支部簽定黨風廉政責任書，明確村務公開工作的責任。

2、健全村務公開監督機制。一是加強事前監督。對于鄉鎮政務公開的每一項內容都要經過嚴格把關，方可出臺。二是加強事中監督。凡重大的工程項目及有關經濟活動，請監督小組對工作的全過程實行監督，并定期不定期開展民主評議活動，廣泛聽取群眾的建議意見。三是認真落實事后監督。在公開欄旁設立了群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監督，都極大地激發了群眾參政議政的熱情，使干部與群眾的距離更為貼近。

3、建立鎮公開辦事督查制度。采用紀委委員分片包干負責和定期檢查或不定期抽查辦法，對村務公開情況進行督查，并廣泛聽取群眾意見和要求,對檢查中發現的問題及時進行反饋并責成限期整改,對問題較嚴重的發出公開工作整改通知書，使村務公開工作逐步走向規范化和制度化。通過抓突出問題的解決，從源頭上解決了群眾反映的熱點、難點、疑點問題，有效地推進了村務公開工作。

4、強化村財務審計工作。三年來，鎮紀委會同市紀檢部門、審計部門對群眾反映意見較大的部分村的村級財務進行重點審計。今年7月份，鎮黨委、鎮政府按照郊區工委的統一部署，對全鎮6個村41個村民小組的集體賬目進行了全面審計，并將審計情況形成書面報告進行反饋，公開審計結果，進一步增加公開透明度，力戒在財務方面出現腐敗的現象，為今年我鎮村級班子換屆選舉工作的順利進行奠定基礎。

5、注重創新，探索新穎的公開形式。不斷創新，才能使政務公開工作充滿活力，才能使其及時適應不斷變化的新形勢。我鎮實施“鎮村站所聯動”公開制度，一是內容聯動。鎮、村、站所政務公開的內容上下一致，方便群眾查詢、監督。如對農民建房、計劃生育、義務兵役、一事一議費、工程招投標等內容，要求各村和鎮政府同步、配套公開。二是程序聯動。統一建立公開內容的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序，并明確鎮紀委負責鎮政府政務公開的監督及全鎮各基層站所政務、財務公開的協調監督工作，同時指導村務公開。三是時間聯動。把每季度下個月的15日前作為全鎮統一的政務動態公開日，各單位及時更換公開內容，并將上季度重要工作予以公開；同時通過聯村聯企制、領導接待日制等形式，直接面向群眾，宣傳政策，解答群眾疑問，處理有關問題。

二、取得成效

（一）密切了黨群、干群關系。通過推進村務公開，提高了村務管理的透明度，將群眾關心的事項公布于眾，給群眾一個明白，還干部一個清白，從而加強了群眾與干部之間的交流與溝通，真正做到“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，同時也激發起群眾參政議政的熱情，群眾對干部態度也變誤解為理解，變懷疑為信任。

（二）推進了黨風廉政建設。通過推進村務公開，開展“陽光操作”，強化了群眾的監督力度，提高了廣大基層干部拒腐防變的能力，從而從源頭上遏制了腐敗現象的滋生蔓延。我們看到，各村、部門已呈現出了“三少三多”的可喜現象，即猜疑的少了，理解的多了；務虛的少了，求實的多了；鋪張的少了，節約的多了。

（三）促進了機關效能建設，規范了行政行為。通過推進政務、村務、財務公開，促進了效能建設的深入開展，使干部產生壓力、形成動力，提高效率；使政府工作更加規范化、制度化；使以往“門難進、臉難看、事難辦”的現象得到了有效的根治；使干部辦事拖拉、敷衍了事、隨心所欲等不良工作作風得到了明顯的改變。

三、存在不足

在看到**鎮村務公開工作穩步推進的同時，我們也清醒地看到，這項工作還存在一些不容忽視的薄弱環節。一是開展不平衡。部分村干部對村務、財務公開的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實不夠到位，沒有在進一步深化完善上做好文章。二是公開內容不全面，部分村務公開內容還存在一定的隨意性。三是機制還不夠健全。有些村雖然設立了村務公開監督小組，但監督檢查工作還不夠有力，監督工作還存在被動、滯后等問題。

四、今后打算

針對我鎮村務公開中存在的一些薄弱環節，我們下決心在下面幾個方面采取積極有力的措施，使我鎮的村務公開工作更加扎實有效地開展。

（一）統一思想，切實加強領導。推行村務公開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是促進民主政治建設的重要內容，是加強黨風廉政建設，提高行政效能的有力措施。鎮村兩級組織要進一步統一思想認識，切實加強領導，自覺地把村務公開工作擺上重要議事日程，做到常抓不懈，深化提高。

（二）規范內容，力求工作到位。要進一步深化、完善和規范政務公開的內容和形式，這是提高村務公開水平的必然要求。

1、依法公開，進一步完善政務公開的內容。在公開的內容上，各村和部門公開的重點是事權、財權、物權、人事權以及領導干部廉潔自律的情況。重點內容包括：政府及有關部門的工作目標及執行情況；財政預計的執行情況；上級政府或政府部門下撥的專項經費的分配、使用和管理情況；為抵御災害而接受捐贈款物的管理和使用情況；農村基層組織的債權債務情況；工程項目招投標及社會公益事業建設情況；干部選拔任用、機構改革、人員分流情況等。辦事公開的重點內容包括：部門、單位的工作職責；辦事依據、條件、程序、過程和結果；服務承諾、違諾違紀的投訴及追究等。此外，在機關內部還要將領導干部的廉潔自律情況、機關內部財務收支情況、機關干部交流考核情況以及其他重要事項向干部群眾公開。

2、創新公開形式。村務公開的方式應因地制宜、靈活多樣、逐步規范，要在完善政務、村務公開欄、明白單的基礎上，進一步拓寬村務公開的覆蓋面，不斷創新村務公開的方式，達到信息透明、服務便捷和有利監督的目的。

3、強化監督，確保制度落實。推行政務公開，必須建立一整套科學規范的監督保障體系。一是要建立健全政務、村務公開監督制度，鎮上要成立由鎮人大主席或紀委書記為組長的監督小組。監督小組要對本單位的政務、村務公開實施有效監督，即及時做好公開前的審查工作，防止半公開或假公開。同時還要充分發揮社會監督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務公開內容的真實性、全面性和有效性。二是要健全村務公開工作責任制，加強監督檢查，嚴格責任追究，要健全完善村務公開臺帳制度，各單位要確定專人負責，將每次公開的臺帳資料裝訂成冊，歸檔保存，經得起上級的檢查考核。

總之，我們清醒的認識到，推進政務、村務、財務公開制度是新時期、新形式下新農村發展的需要，我們將堅持以“三個代表”重要思想為指導，將村務公開工作與提高執政能力和執政水平緊密結合起來，以十六屆四中全會精神為指針，推動**鎮各項事業的全面進步。