第一篇：福建省司法廳關于廳管領導干部經濟責任審計的工作規定(試行)

福建省司法廳關于廳管領導干部經濟責任審計的工作規定（試行）

第一條 為加強對廳管領導干部履行經濟責任情況的經常性監督，增強審計效果，發揮預警、防范和評價作用，根據《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發〔2010〕32號）和《審計署關于內部審計工作的規定》(2003年審計署令第4號)，結合本系統實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱的廳管領導干部是指省司法廳所管的監獄勞教單位主要負責人和廳直屬單位主要負責人。

第三條 本規定所指的監獄勞教單位包括各監獄、未成年犯管教所、建新醫院、警官職業學院、各勞動教養管理所、強制隔離戒毒所、未成年勞動教養人員管理所。

第四條 本規定所稱的經濟責任審計，是指受廳主要負責人委托，由廳計財審計裝備處牽頭，根據規定對任職期間的廳管領導干部履行經濟責任情況實施的任中經濟責任審計、對離任的廳管領導干部履行經濟責任情況實施的離任經濟責任審計。

第五條 廳管領導干部經濟責任審計實行計劃管理。每年年底，由廳計財審計裝備處提出下一年度經濟責任審計項目計劃，報請廳主要負責人審定后，以省司法廳文件下發通知并組織實施。

第六條 廳計財審計裝備處結合年度審計項目計劃，抽調相關會計審計專業人員，組成廳經濟責任審計組（以下簡稱“廳審計組”），負責具體審計項目實施。

第七條 廳管領導干部任職期間應當進行一次任中經濟責任審計。

第八條 廳政治部應及時將廳管領導干部的離任情況以書面形式正式通知廳計財審計裝備處。廳計財審計裝備處應當在廳管領導干部離任后2個月內對其進行離任經濟責任審計。

第九條 對廳管領導干部經濟責任審計的主要內容包括：

（一）財政經費預算執行情況和決算、財務收支計劃的執行情況和決算；

（二）預算外資金的收入、支出和管理情況，專項資金（基金）的管理、使用和效益情況；

（三）財政、財務收支的真實性、合法性、效益性；

（四）資產、負債的真實性；

（五）國有資產的安全、完整和保值、增值情況；

（六）主要經濟指標完成情況；

（七）內部控制制度建立健全和有效執行情況；

（八）重大的投資決策和效益情況；

（九）遵守國家財經法律法規情況；

（十）其它需要審計的事項。

第十條 在審計上述內容時，還應當關注領導干部在履行經濟責任過程中的下列情況：貫徹落實科學發展觀，推動單位科學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經濟決策情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；遵守有關廉潔從政規定情況等。

第十一條 經濟責任審計的范圍一般以該領導干部所在單位（含機關、企業、事業法人）范圍內的事項為限。對所屬單位不實行獨立核算的，應全部列入審計范圍；對所屬實行獨立核算的法人單位，只延伸審計其與領導干部所在單位有關的經濟事項和財務收支的內容。

第十二條 任中經濟責任審計的審計時間起止，可根據任職情況確定。對任職時間較長的領導干部重點審計最近三年的財政財務情況，涉及重大事項的應追溯以前年度；對任職不足三年的，審計其全部任期的財政財務收支情況。

第十三條 經濟責任審計實行公示制度。實施審計前，廳審計組應將審計內容、范圍、要求、審計組成員和聯系電話等事項在被審計單位張貼審計公告，接受群眾監督。

第十四條 廳審計組實施審計后，應當草擬審計報告，由廳審計組負責人簽署后征求被審計領導干部本人及其所在單位的意見。

第十五條 廳審計組應當在審計實施階段工作結束后30日內完成審計報告，向廳黨委專題匯報。審計整改意見通知書在下達被審計單位的同時，應抄送廳紀委、廳政治部、駐廳監察室。

第十六條 廳管領導干部經濟責任審計的結果，應當作為廳管領導干部業績考評、職務任免和獎罰的重要參考依據。審計報告應當存入干部個人檔案。

第十七條 對審計中發現的違反財經法律法規的一般性問題，應當做出審計決定或審計意見，責令立即整改；涉及被審計單位主要領導干部問題的，由廳紀委、廳政治部對其實施誡勉談話或函詢。

對審計中發現的嚴重違反財經法律法規或涉嫌嚴重違紀違法的問題，廳審計組應當按要求及時報告，必要時可以直接書面呈報廳主要負責人，并按規定移交廳紀檢監察部門處理。第十八條 被審計單位和領導干部應在收到審計決定或審計意見之日起三個月內，將整改情況以正式文件報告省司法廳。廳有關部門應當對被審計單位整改落實情況進行檢查。

第十九條 在保守國家秘密和被審計領導干部所在單位及相關單位商業秘密的前提下，經廳主要負責人同意，審計結果可在一定范圍內公開。

第二十條 本規定由省司法廳負責解釋。

第二十一條 本規定自印發之日起實施。

第二篇：關于近三年領導干部經濟責任審計工作

關于近三年領導干部經濟責任審計工作

開展情況的匯報

涼州區審計局（2012年3月）

2009年以來，在區委、區政府的正確領導和上級審計機關的精心指導下，我局認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以宣傳貫徹落實中央、省、市、區經濟責任審計規定為總抓手，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和經濟社會發展大局，深入開展黨政主要領導干部經濟責任審計工作，開拓進取，積極探索，不斷推進觀念創新、工作創新、制度創新和管理創新，扎實穩步地推進了經濟責任審計工作的開展，充分發揮了審計的監督職能、建設性作用和“免疫系統”功能，經濟責任審計工作的深度、力度和水平在不斷提高和深化。三年來，全區共開展經濟責任審計159項，審計科級黨政領導干部189人，累計查出各類違規問題資金2639萬元，管理不規范資金25842萬元，移送紀檢監察機關受到行政處分和經濟處罰8人。為維護全區財經法紀和經濟秩序,促進經濟社會跨越式發展,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭發揮了積極的作用。下面，我就2009年以來領導干部任期經濟責任審計開展情況向會議作一匯報。

一、開展領導干部經濟責任審計工作的做法和體會

（一）建全領導機構、完善運行制度是做好經濟責任審計工作的基本保障

針對經濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務量大的特點，在區委、區政府的高度重視下，我們一是從加強組織領導、健全機構入手，及時調整了涼州區經濟責任審計工作聯席會議組成成員，建立了由區委或區政府領導擔任組長，由紀檢監察、組織、審計、檢察、人社、財政等部門組成的經濟責任審計工作聯席會議制度,為經濟責任審計工作提供組織保障；二是從完善制度入手，結合實際，先后出臺了《涼州區領導干部離任前經濟責任和公有財物交接制度（試行）》、《涼州區審計結論落實辦法（試行）》、《涼州區黨政領導干部經濟責任審計實施辦法》、《涼州區關于進一步加強黨政領導干部任中經濟責任審計工作的意見》、《涼州區黨政領導干部經濟責任審計結果評價及運用辦法》等規范性文件。這些規范性文件的制定出臺為經濟責任審計工作的順利開展提供了制度保障。

（二）齊抓共管、協調配合是做好經濟責任審計工作的有效手段

領導干部經濟責任審計是一項系統工程，單靠審計部門單槍匹馬是不行的。因此，我們從講政治、服務大局的高度出發，與各有關部門加強聯系，密切配合，由審計機關主動出擊，大膽唱主角，敢于牽頭、勇于碰硬，充分發揮職能作用，紀檢、監察、組織、人社等部門各司其職，相互協作，多管齊下共同搞好經濟責任審計。在具體工作上做到互相推動和互相幫助，如領導干部經濟責任審計由區委、政府交辦或組織部門委托，審計機關實施，紀委、監察部門監督，既分工又合作，達到工作互相推動。我局在實施審計過程中，發現重大違法違紀問題，移交司法或紀檢、監察部門處理；紀檢、監察部門核查有關線索需要審計部門協查的，我局及時予以幫助，結果交紀檢、監察部門。在召開審計進點會和審計結果通報會時邀請聯席會議有關成員單位參加。正是由于和各有關部門的密切配合，我區經濟責任審計工作才能順利進行。

（三）改進審計方法、提高審計效率是做好經濟責任審計工作的有效途徑

經濟責任審計時間緊、任務重、時間跨度大，為提高審計效率，我們始終堅持“三結合一同步”：一是經濟責任審計與其它專業審計相結合。一方面在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業審計與經濟責任審計相銜接的問題，適當擴大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計工作中，注意收集與經濟責任審計相關的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經濟責任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結合。制定計劃時，選擇那些任職時間兩年以上的領導干部進行任中審計，以便及時掌握領導干部履職情況，發現問題及時處理。三是國家審計、內部審計和社會審計相結合。一方面對內部審計、社會審計成果進行抽查確認，加以有效利用；另一方面在審計任務量較大時，抽調內部審計和社會審計人員，與局機關審計人員交叉組成審計小組開展經濟責任審計，在確保審計質量的前提下，有效解決了審計力量不足的問題。四是嘗試由單一的鄉鎮長經濟責任審計向鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的“同步”審計新模式，防止出現決策責任、執行責任不清的現象。

（四）嚴格審計程序、確保審計質量是做好經濟責任審計工作的根本保證

經濟責任審計是一項政策性強、涉及面廣的工作，嚴格審計程序、保證審計質量顯得尤為重要。近幾年來，我們按照兩辦規定精神，加強與組織部門的工作聯系，嚴格履行經濟責任審計工作程序。一是堅持委托與隨機相結合。凡需要進行離任審計的，按干部管理權限，由組織部門或主管部門以書面形式通知或委托我局審計。同時，根據區委、區政府領導的指示和群眾舉報反映，開展突擊審計和隨機審計。二是堅持合理調配審計力量。我局在接到通知或委托書后，根據審計對象，合理安排審計人員，確保專業勝任能力。三是堅持審計方案的針對性和可操作性，根據審計對象的特點，搞好調查了解，制定針對性強、操作性強的審計方案，避免審計的盲目性。四是堅持開好“兩個會議”。審計組進點時要召開審計進點會，要將審計的目的、內容、方法、重點等告知被審計單位、被審計人和干部職工，爭取配合支持，接受群眾監督。審計結束后，要召開“審計情況通報會”，要將審計結果在一定范圍內通報，廣泛征求意見，提升審計工作透明度和影響力。五是堅持項目審理制度。審計結束后，審計業務股室要將審計項目的所有資料報法規（審理）股進行審理。審理人員從審計方案確定的審計事項是否完成，程序是否符合規定，主要事實是否清楚，相關證據是否適當、充分，審計記錄是否表述清楚，定性是否準確，處理評價是否恰當，法規依據是否正確等方面進行嚴格審理把關，并提交審計業務會議最后審定，確保審計質量。六要堅持執行回避制度和責任追究制度，符合回避條件的審計人員要主動回避，不主動回避的要責令回避，確保審計的公正性，審計人員因循私舞弊、玩忽職守、造成不良后果的，視其情節進行嚴肅處理；構成犯罪的依法追究刑事責任，確保審計的嚴肅性。

（五）突出審計重點、嚴格審計執法是做好經濟責任審計工作的重點

一是在工作中，明確三類人員為重中之重：即擬提拔、調任的領導干部；黨委、政府指名要求審計的領導干部；群眾反映問題比較多的領導干部。把全部政府性資金作為審計主要內容，重點審計領導干部經濟決策權、經濟管理監督權、財經法規執行權履行情況。二是堅持具體問題具體分析，根據不同審計對象，從審計內容、審計方法、評價標準等方面確定不同的側重點：對鄉鎮街道等有財政、經濟指標單位的領導干部，側重審計財政、經濟指標的完成情況、資產的管理情況、凈資產的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產負債審計為輔；對純行政事業單位的領導干部，著重審計財政收支情況、資產管理情況和收支兩條線執行情況，以財務收支審計為主；對有下屬單位的主管部門的領導干部，視管轄范圍、權限和所承擔的責任，統籌考慮，進行綜合審計，必要時延伸審計其部分下屬單位。三是在審計中嚴格審計執法，對違反財經法規的行為依法進行嚴肅處理。堅持項目審計要“嚴”，查處問題要“嚴”，對審計查出的問題，嚴格按照法律規定，敢于揭露和反映問題，敢于從嚴從重處罰，敢于移送有關機關追究黨政紀責任。從審計實施入手，堅持取“鐵證”，辦“鐵案”，絕不辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，確保審計事項程序規范、事實清楚、定性準確、處理得當、手續合法。

（六）實事求是審計、客觀公正評價是做好經濟責任審計工作的關鍵

審計評價的好壞，事關離任干部的“前途”，責任重大。為此我們明確了經濟責任審計評價的四項原則：第一，審計什么、評價什么的原則。凡超出審計范圍的事項、審計過程未涉及的事項、證據不足及評價依據或標準不明確的事項不評價。第二，實事求是、客觀公正的原則。堅持按事實的本來面目劃分經濟責任。第三，注重證據、依法認定的原則。以法規政策為準繩，嚴格按“數”說話、依“據”評價。第四，準確、全面、獨立、謹慎的原則。注意分清直接與間接、集體與個人、故意與過失、前任與現任的責任界線，做到評價用語準確，措辭恰當，是非分明，責任明確，為組織人事部門提拔使用干部提供可靠資料。為了體現人格化和責任化的特點，我們從實際出發，認真研究細化不同類別、不同級次領導干部經濟責任主要審計事項，使審計評價既反映被審計領導干部任職期間取得的相關業績，又反映其在履行經濟責任過程中存在的主要問題，并準確界定其應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，分清直接責任與間接責任、現任責任與前任責任、集體責任與個人責任、主觀因素與客觀因素等界限。

（七）加強學習培訓、提高隊伍素質是做好經濟責任審計工作的基礎

經濟責任審計的監督范圍廣、層次高、力度大，對審計人員的政治素質要求更高，業務要求更精，審計風險也更大。打造一支高素質的審計隊伍是做好經濟責任審計工作的基礎，為此，我們創新方式方法，狠抓隊伍學習、教育和培訓，努力打造學習型機關，著力提升干部隊伍的業務素質和工作能力。一是離職培訓系統學。選派業務骨干參加省、市審計機關舉辦的審計業務培訓班。二是集中時間強化學。堅持每周一集中學習雷打不動，進行強化學習。三是面向同行開門學。注重向同行學習，通過考察“取經”，拓寬審計視野。四是專題交流互動學。每周一上午由局領導和股室負責人輪流授課，就審計業務工作方面選準一至兩個專題，結合實務操作和工作中存在的問題，進行互動式交流輔導。五是邀請專家輔導學。邀請上級業務部門的領導和專家，對開展經濟責任審計中的重點、難點，審計方式、方法進行集中授課和專題輔導。六是以老帶新結隊學。采取以老帶新“一帶一”的“結對學習”，給新參加工作的大學生和軍轉干部搭建起良好的學習和工作平臺，促進新同志的成長。七是創造條件自主學。積極籌措資金，購買業務書籍，配備筆記本電腦，創造了良好的自學條件。

（八）加強審計整改、督促領導干部守規盡責是做好經濟責任審計工作的最終目的

審計整改，是全面履行審計監督職責，維護審計機關權威性和公信力的必要保證。我局不斷采取措施，積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持，通過聯動監督，不斷完善五個機制，取得了較好的效果，審計整改落實率達90％以上。一是完善責任考核機制。我們認真落實省政府《關于進一步加強審計整改工作的意見》，積極向區委、區政府匯報，于2011年將審計整改情況納入了區直部門（單位）、鄉鎮（街道）領導班子和領導干部工作實績考核目標責任書，增強了被審計單位做好審計整改的自覺性和主動性。二是完善督查機制。2011年初，我局就近幾年審計整改情況向區人大常委會作了匯報，區人大常委會開展了“審計整改情況督查年”活動，對審計整改落實情況進行督查，依法采取綜合執行措施，促進了審計決定的執行和審計建議整改情況的落實，維護了法律的尊嚴和審計權威。三是完善銷號機制。建立審計整改落實臺賬，實行整改銷號制度。加強與紀檢（監察）、組織、財政、督查等有關部門的協作配合，充分發揮政務督查、懲戒處理和工作聯動機制作用，確保審計整改落實不打折扣。四是完善督查回訪機制。實行審計回訪制度，由分管領導和項目主審人員對被審計單位整改落實情況進行檢查，督促責任單位嚴格整改。2011年10月，會同區紀委、區政府督查室對全區2009年以來審計整改落實情況進行了督查，通過督查，落實整改違紀違規資金1.98億元，進一步促進了審計查出問題和審計建議的整改落實，區政府辦公室對整改不徹底的區林業局、四壩鎮等單位進行了書面通報。五是完善制度落實機制。嚴格執行區上出臺的《涼州區審計結論落實辦法（試行）》，加大執行力度，強化“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的工作理念，進一步深化整改責任追究制度，對整改工作不及時、措施不得力、效果不明顯的部門和單位，嚴肅追究有關人員的責任，確保審計結論全面落實。

二、當前存在的主要困難和問題

總結經濟責任審計近三年來的工作，雖然取得了一些成績，但還存在著一些困難和問題：一是領導干部離任經濟事項交接制度執行的還不夠；二是屢審屢犯情況依然存在；三是經濟責任審計聯席會議制度堅持不夠，職能發揮的還不是很充分；四是審計任務重與審計力量嚴重不足的矛盾十分突出；五是經濟責任審計作為干部監督管理和廉政建設的一項重要制度，在任務確定上還缺乏計劃性；六是審計質量和水平還有待進一步提高。

三、下一步工作打算

通過近幾年的經濟責任審計，雖然做了一些工作，但離區委、區政府和上級審計機關的要求、離經濟責任審計的高標準、高質量還有一定差距。今后全區經濟責任審計的工作思路要以任中審計為突破口，推動經濟責任審計工作深入開展；要突出工作重點，推進經濟責任審計工作規范化；要在配合協調上有新突破，加大經濟責任審計的追究力度。主要從以下幾個方面著手：

（一）圍繞規范經濟權利的監督制約，著力把握審計重點。緊緊結合我區實際，貫徹落實中辦、國辦關于《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》和省委、省政府辦公廳《甘肅省黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法》。繼續深化經濟責任審計內容，重視和研究經濟責任審計的三種形式，把任中審計、任前審計作為離任審計的特殊形式，正確認識和處理好三者之間的關系，做到三者之間的有機結合，改變目前離任審計的被動局面，重點抓好任中審計，逐步探索任前審計，形成以任中審計為主導，有選擇有重點的進行離任審計，努力發揮好離任審計的鑒證功能、任中審計保護干部的功能和任前審計預防干部“帶病上崗”的功能。加強對具有資金審批權、分配權、使用權和經濟執法處罰權單位主要領導的經濟責任審計，積極推進任中經濟責任審計結果在領導干部選拔任用過程中的運用，充分發揮審計監督作用。根據確立的2012年審計項目，提高審計質量，力爭使審計結果滿足組織部門干部管理的需要，充分發揮經濟責任審計的職能，在審計理念、目標、重點和方法上有所創新，積極推進我區經濟責任審計工作再上新臺階。

（二）圍繞加強干部管理監督，著力推動經濟責任審計結果運用。目前，經濟責任審計結果的運用還很不充分，審用結合的機制也有待于進一步完善，尚未做到經濟責任審計結果與干部管理監督工作之間的有效銜接。隨著經濟責任審計一系列政策法規的出臺，建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究、情況反饋等結果運用制度，研究解決工作中出現的困難和問題，積極促進審計結果有效運用。要進一步完善干部監管教育機制，加大對主要領導干部、特別是國有企業主要負責人的思想政治教育和業務培訓，把審計法及經濟責任審計內容列入各級黨校和行政學院干部教育培訓規劃；進一步增強領導干部依法行政、尊重規律和遵守紀律的自覺性；進一步堅持審用結合，充分發揮審計結果在干部管理上的教育警示作用，在干部任用和評先上的鑒定評價作用，在黨風廉政建設中的震懾作用。

（三）圍繞強化組織領導，著力促進經濟責任審計齊抓共管，形成合力。努力使經濟責任審計聯席會議制度化、常態化，切實發揮經濟責任審計聯席會議辦公室的職能作用，搞好配合，形成齊抓共管的工作格局。進一步完善聯席會議制度，推動建立審前共商、審中互動、審后運用的工作機制。充分發揮聯席會議對經濟責任審計工作的組織協調、政策指導和督促檢查作用。加強聯席會議辦公室機構建設，在區委、政府和有關部門的支持下，盡快完成聯席會議辦公室與同級審計機關內設的經濟責任審計機構合署辦公等事宜。健全完善協作配合工作機制，建立健全聯席會議議事規則及其辦公室工作規則等規章制度，使經濟責任審計工作涉及的每一個環節都有章可循、管理規范、運轉有序、工作高效。

（四）圍繞提升審計質量和工作水平，著力抓好隊伍建設。一是優化結構。通過加強審計隊伍專業化建設，努力打造一支具有豐富實踐經驗、擅于捕捉和研究問題、具有較高政策理論水平、適應新時期需要的經濟責任審計隊伍。二是加強培訓。要圍繞中央《審計規定》的宣傳和貫徹落實，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，豐富培訓內容，整合培訓資源，改進培訓方式，切實加強經濟責任審計審計相關培訓工作。三是改進作風。要以開展創先爭優、建設學習型黨組織和學習型審計機關為抓手，按照“實、高、新、嚴、細”的要求，堅持依法審計、文明審計，以對黨和國家、對事業、對領導干部個人高度負責的態度，切實履行好經濟責任審計職責。

四、幾點建議

一是嚴肅領導干部離任前經濟責任和公有財務交接紀律，嚴把離任“交接關”，明確界定領導干部經濟責任，實現前后任領導工作的有效銜接和平穩過渡。對未按規定辦理交接手續的領導干部，視其情節輕重，予以批評教育、誡勉談話等處理。在交接中隱瞞事實不如實交接造成損失或有其他違紀行為的，給予黨紀政紀處理。

二是強力推進審計整改，嚴格問責機制，遏制屢審屢犯。三是科學擬定經濟責任審計的計劃和中長期計劃，確保審計質量，防止發生因搞突擊審計造成的“走過場”現象。

四是建議采取措施解決審計人員編制和職級待遇。以上匯報如有不妥之處，敬請批評指正。

第三篇：領導干部任期經濟責任審計工作經驗交流材料

為了貫徹落實中辦發〔1999〕20號“中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》的通知”精神，切實做好任期經濟責任審計工作，縣級審計機關應按照審計署提出的“積極穩妥，量力而行，提高質量，防范風險”的十六字方針，圍繞：營造審計環境、健全聯席會議制度、科學整合審計資源、增強審計干部素質、提高審計質量為切入點五個方面工作中心、求真務實地工作，扎實、認真推進領導干部任期經濟責任審計工作有序健康開展。

一、加大宣傳力度，營造任期經濟責任審計的良好環境

領導干部任期經濟責任審計是一項人格化的審計工作，涉及到各單位的領導干部，層次高、敏感性強、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領導干部本人，有時甚至發生在高層領導內部，對此必須要有清醒的認識。審計機關和領導班子要形成了統一認識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環境。注意把握好兩個環節。

1、抓住各種機會多請示，勤匯報，爭取領導有效支持，增強審計后盾。首先，印發《兩辦暫行規定》小冊子，直接呈送五套班了，供領導參閱，并向領導具體解釋重要條款規定，增強領導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結，同級預算執行審計結果報告和工作報告，階段任期經濟審計情況等綜合性材料，定期向領導反饋匯報任期審計開展情況，使五套班子了解和掌握審計動態。三是采取見縫插針，迂回戰術向領導匯報宣傳。我們利用領導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會，見縫插針匯報任期審計發現問題、案件線索，或遇到困難，以引起領導重視。如2001年對殘聯理事會董事長任期審計中，一個小小的名不見經傳的不顯眼的單位，內部管理混亂，父子兼任同一單位財務工作，涉嫌貪污公款的案例“借題發揮”作宣講，增強領導對任網期審計的感性認識，引起高度重視支持，促使有關部門提前介入、聯合辦案，迅速打開了審計局面。領導的支持與重視，為任期審計健康發展鋪奠路基，提供了堅強審計后盾。

2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規定》，同時利用政府政務公開欄，分期分批對任期經濟責任審計程序對象等內容進行公開，向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉發霞浦縣組織、紀檢、監察、審計等五家關于做好科級領導干部任期經濟審計通知，下發到全縣科級行政事業單位和副科級企業單位，使審計對象和部門單位進一步明確審計內容與要求。三是舉辦了科級領導干部和財務人員審計法規知識講座。四是利用召開領導干部審計進點述職報告會機會，向審計對象及班子成員，財務等機關人員，專題宣講開展任期責任審計的目的意義，任期審計與財務收支審計聯系與區別、審計程序、審計內容、審計要求、法律責任等，進一步加深被審單位對有關任期審計工作了解，提高了認識，在縣領導的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領導干部任期經濟責任審計工作得到社會各界的關注和支持，特別是得到廣大審計對象的支持和配合，為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環境。

二、整合審計資源，提高工作效率，確保按時保質完成審計任務。

領導干部任期經濟責任審計是一項嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關聯度高等特點，針對審計資源相對不足難以應對的矛盾，要采取二結合一統一措施，調動一切力量，整合各種審計資源，形成合力，保質保量完成審計任務，準確客觀公正地評價領導干部任期內的經濟事項，為領導決策服務。

1、手工操作與計算機輔助審計相結合，提高審計工作效率，緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領導干部審計臺帳。按照財政預算級次進行分類，將政府各部門、各鄉鎮、國有企事業單位領導干部任期情況相關信息、審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案，做到應審單位、對象情況明，已實施審計情況及存在問題情況清晰，為審計人員做好審前準備工作打下基礎，從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書，審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案，多次利用，直接生成審計報告，達到審計資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時勞作，節省無效勞動，提高單位時間利用率，進而增大了審計組審計空間。

2、經濟責任審計與常規審計相結合。緩解任期審計工作量，進而保證適時完成任務。領導干部任期一般三至五年，長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，要把經濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調查等常規

第四篇：福建省司法廳仲裁委員會登記若干規定

【發布單位】81303 【發布文號】

【發布日期】1999-12-09 【生效日期】1999-12-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省司法廳仲裁委員會登記若干規定

（暫行）

（1999年12月9日）

第一條 第一條 為了加強我省仲裁委員會的登記管理工作，依法促進仲裁事業的發展，根據《 中華人民共和國仲裁法》和國務院辦公廳《 仲裁委員會登記暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 第二條 省司法廳是福建省的仲裁委員會的登記機關，有關市司法局應當協助省司法廳做好登記工作。

登記機關依法辦理登記，不受其他單位和個人非法干涉。

第三條 第三條 仲裁委員會可以在設區的市設立，不按行政區劃層層設立。縣級市不設立仲裁委員會。

第四條 第四條 凡仲裁委員會設立或者變更住址、組成人員應當向省司法廳辦理登記；未經登記的，仲裁裁決不具有法律效力。

第五條 第五條 設立仲裁委員會應當具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有必要的財產；

（三）有該委員會的組成人員；

（四）有聘任的仲裁員。

第六條 第六條 設立仲裁委員會應當向省司法廳提出書面申請，并填寫中華人民共和國仲裁委員會申請登記表。申請登記表應記明下列內容：

（一）申請設立仲裁委員會的名稱、地址、印章式樣、負責人姓名；

（二）必要的資金狀況、銀行帳戶號；

（三）常設辦事機構；

（四）仲裁委員會組成人員及有關事項；

（五）提交申請登記材料名稱。

第七條 第七條 設立仲裁委員會應向省司法廳提交下列材料：

（一）設立登記申請書；

（二）組建仲裁委員會的市人民政府文件；

（三）仲裁委員會章程；

（四）必要的經費證明；

（五）仲裁委員會住所證明；

（六）仲裁委員會組成人員的聘書副本及其登記表；

（七）擬聘任的仲裁員名冊及其簡歷表；

（八）籌備基本情況報告。

第八條 第八條 對符合下列條件的，省司法廳應予受理：

（一）申請人符合本規定第三條、第五條設立條件；

（二）所提交材料符合本規定第七條要求。

第九條 第九條 省司法廳應對申請人提交的材料認真審核。重點審核設立的條件、仲裁委員會組成人員和仲裁員的任職資格、申請人提供的材料是否齊全真實。

第十條 第十條 省司法廳應當在收到仲裁委員會提交的本規定第七條規定的材料之日起三十日內，分別作出如下處理：

（一）對符合設立條件，申請人提交材料符合要求的，仲裁委員會應辦理設立登記并發給登記證書；

（二）對符合設立條件，但所提供的材料不符合要求的，要求補正后予以登記，審核發證日期從補正材料之日起重新計算；

（三）對不符合設立條件的不予登記。

申請人對不予登記不服的，可以向上一級司法行政機關或同級人民政府提起行政復議；或直接向人民法院提起行政訴訟。

第十一條 第十一條 仲裁委員會成立后設立分支機構、代表機構的，應依照本規定向省司法廳申請設立登記。

第十二條 第十二條 仲裁委員會變更住所、組成人員，應當在變更后的三十日內向省司法廳辦理登記。

第十三條 第十三條 仲裁委員會換屆時應向省司法廳登記，并應提交下列文件：

（一）變更登記申請報告；

（二）市政府組建新一屆仲裁委員會的批準文件；

（三）市政府頒發的新一屆仲裁委員會組成人員聘書及登記表；

（四）擬新聘請的仲裁員名單及登記表。

第十四條 第十四條 仲裁委員會決議終止的，應當自清算結束之日起十五日內向省司法廳辦理注銷登記，并提交下列文件：

（一）注銷登記申請書；

（二）市人民政府同意注銷的批準文件；

（三）有關機關確認的清算報告；

（四）仲裁委員會登記證書及副本。

第十五條 第十五條 省司法廳應當自收到仲裁委員會提交的注銷登記文件之日起十日內，對符合終止條件的仲裁委員會予以注銷登記，并收回登記證書。

第十六條 第十六條 仲裁委員會設立、注銷或者變更住所、組成人員，由省司法廳在省級報刊上予以公告，并報司法部備案。公告費用由仲裁委員會繳納。

第十七條 第十七條 仲裁委員會應當接受登記機關的監督。對違反有關登記規定的仲裁委員會，由登記機關依法進行處理。

第十八條 第十八條 仲裁委員會在申請登記時弄虛作假、騙取登記的；或者自取得登記證書之日起一年未開展活動的，由登記機關予以撤銷登記。

第十九條 第十九條 本規定由省司法廳負責解釋，自發布之日起施行。一九九五年十一月二十一日發布的《福建省司法廳仲裁委員會設立登記暫行規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：山西省審計廳省管領導干部經濟責任審計操作規程

山西省審計廳省管領導干部經濟責任審計操作

規程(試行)

晉審經責〔2014〕110號

第一章 總則

第一條 為了提高省管領導干部經濟責任審計質量和工作水平，規范審計行為，防范審計風險，根據《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》和我省實施意見及其他有關規定，制定本操作規程。

第二條 省管領導干部經濟責任審計對象主要有：省級黨政工作部門、事業單位、人民團體等單位和市級黨委、政府、審判機關、檢察機關、公安機關的正職領導干部和主持工作一年以上的副職領導干部，縣(市、區)黨委書記，省屬國有和國有控股企業(含金融企業)法定代表人。

第二章 組織協調與計劃管理

第三條 省管領導干部經濟責任審計在省經濟責任審計領導組領導下進行，建立省經濟責任審計工作聯席會議制度。省經濟責任審計領導組(聯席會議)成員單位由省紀委、省委組織部、省審計廳、省監察廳、省人社廳、省國資委等部門組成。

領導組(聯席會議)辦公室設在省審計廳，與廳經濟責任審計處合署辦公。具體負責省管領導干部經濟責任審計的組織實施工作。

第四條 省管領導干部經濟責任審計計劃按照“突出重點，以任中審計為主，積極開展黨政同步審計”的原則確定。省審計廳每年提出下一審計計劃思路，根據省委組織部提出的委托建議，經領導組(聯席會議)辦公室研究后提出審計計劃草案，報請省政府主要領導審定后，納入廳審計工作計劃并組織實施。

第五條 省管領導干部經濟責任審計按照統一組織領導、統一工作方案、統一問題處理、統一審核把關、統一報告報送“五統一”的審計管理方式進行。

2間，嚴格執行審計項目情況周報告、月反饋制度，在規定的期限內完成審計任務。如遇有涉嫌重大違法違紀事項或情況特殊需要延長工作日的，要經廳計劃管理處、分管廳領導審核后報廳長批準。

第五章 召開審計進點會

第十四條 審計組在開始實施現場審計時應當組織召開審計進點會。參加人員為：廳領導、審計組成員、廳經濟責任處相關人員，被審計領導干部，被審計單位主要領導、所屬相關部門、單位主要負責人。聯席會議成員單位根據工作需要可以派人參加。

第十五條 審計進點會的主要內容有：宣讀審計通知書、告知審計工作紀律規定、提出配合審計要求;被審計領導干部作履行經濟責任情況述職報告;參加會議的聯席會議成員單位有關人員講話;廳領導講話;被審計單位主要領導講話;其他有關內容。

審計組應當在召開審計進點會前2日內告知廳經濟責任審計處，聯系領導組(聯席會議)成員單位人員參加。

第十六條 審計組應當在審計進點會召開后1個工作日內在被審計單位醒目位置張貼審計公示，懸掛雙舉報箱。審計公示內容包括：審計項目、審計對象、審計時間、審計紀律八項規定、舉報電話和郵箱、審計組聯系人及聯系方式。

第六章 審計訪談

第十七條 審計組在經濟責任審計過程中，應當采取訪談方式了解被審計領導干部經濟責任履行情況，訪談對象主要有：被審計領導干部、被審計單位領導班子成員、被審計單位有關內設機構、所屬單位主要負責人，以及其他需要談話了解情況的人員。

第十八條 對被審計領導干部和被審計單位主要負責人訪談，一般情況下由廳長進行。對被審計單位其他領導班子成員訪談由分管廳領導進行，訪談面要達到80%以上。對被審計單位內設機構及所屬單位主要負責人訪談由審計組有關人員進行，訪談面要達到50%以上。

訪談結束后要及時整理匯總形成書面記錄，作為確定審計重點內容依據，并歸入審計檔案。

第十九條 審計訪談內容要緊緊圍繞被審計領導干部履行經濟責任情況確定，主要內容有：推動本地區、部門、單位科學發展情況;被審計領導干部履行經濟責任職責、措施、效果和存在問題情況;任職期間重要經濟事項、重大經濟決策、大額資金安排使用情況;內部控制制度建立執行情況;被審計領導干部遵守廉潔從政(從業)規定情況;其他需要關注和核實的有關情況。

第七章 審計重點內容

第二十條 省管領導干部經濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區、部門、單位科學發展為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，以領導干部任職期間財政財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，嚴格依法界定審計內容。

第二十一條 對市、縣黨委書記經濟責任審計主要內容是：貫徹落實經濟工作方針政策和決策部署，研究制定經濟工作政策措施，推動經濟社會科學發展情況;經濟社會發展主要指標和目標責任完成情況;重要經濟事項、重大經濟決策制定和實施效果情況;政府執行經濟工作方針政策和決策部署監督情況;自然資源、財政資金、政府性債務、國有資產管理使用情況;黨委及其工作部門財政資金管理使用情況;本人直接參與的重要經濟事項情況;遵守有關廉潔從政規定和履行黨風廉政建設責任制情況。

第二十二條 對市長經濟責任審計主要內容是：貫徹執行經濟工作方針政策和決策部署，研究制定經濟工作政策措施，組織實施有關經濟活動，推動經濟社會科學發展情況;經濟社會發展主要指標和目標責任完成情況;重要經濟事項、重大經濟決策實施效果情況;財政收支的真實、合法和效益情況;政府性債務的舉借、管理、使用情況;國有資源、資產管理使用情況;重大投資項目建設和管理情況;對直接分管部門的管理、監督情況;遵守有關廉潔從政規定和履行黨風廉政建設責任制情況。

第二十三條 對黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業

6個等次，分別按1、0.8、0.6、0.5四個得分系數計算，匯總計入各個審計重點內容定量評價。

第三十三條 下列情況在對審計重點內容的定量評價得分的基礎上直接采取加減得分,加分、扣分不超過10分。

在經濟領域獲得國家級綜合先進，每獲得一項加1分;省部級綜合先進，每獲得一項加0.8分。有關經濟工作經驗做法在全省或全國推廣，每獲得一項加1分。若有與前項重復的不重復加分。

對審計發現的問題,承擔直接責任每項扣1分，承擔主管責任每項扣0.8分，承擔領導責任每項扣0.6分。

第十章 審計報告

第三十四條 審計組應當在現場審計結束10日內完成審計報告撰寫工作，經分管廳領導審核和廳長同意后，及時征求被審計單位和被審計領導干部意見。

審計報告內容包括：審計依據、范圍、內容、方式和審計實施時間;被審計單位和被審計領導干部任職有關情況;對被審計領導干部履行經濟責任評價意見;被審計領導干部履行經濟責任主要業績;審計發現問題的事實、定性、責任界定、處理處罰意見以及依據的法律法規;對以前審計意見的整改落實情況;審計移送處理事項的事實和移送處理意見;審計意見和建議;需要反映的其他情況。

第三十五條 審計報告封面由審計機關、發文字號、審計項目名稱組成。審計機關為：山西省審計廳，發文字號為：廳統一編發的文號，審計項目名稱：由被審計單位名稱、被審計領導干部姓名、職務和審計類型組成。

第三十六條 審計報告引言部分主要包括：審計依據、時間、對象、范圍等內容。

審計報告基本情況部分重點表述與領導干部履行經濟責任相關的被審計單位有關情況、被審計領導干部任職相關情況、審計實施情況等方面內容。

第三十七條 審計評價要突出重點、層次分明、語言平實、詳略得當，既要反映被審計領導干部履行經濟責任取得的業績，又要反映工作中存在的問題，同時更應避免相互矛盾。對于被審計單位履行經濟責任無關的事項，證據不充分的事項，未列入審計內容的事項，一般性問題不作評價。

對于因審計執法條件限制、被審計單位及領導干部提供資料不全面、不準確等因素影響，在規定的時間內無法查明而同時又存在審計風險的事項，要給予客觀反映。

第三十八條 對被審計領導干部履行經濟責任取得的主要業績，緊緊圍繞領導干部“權力行使”、“責任落實”兩個方面，重點反映目標責任完成情況、重大經濟決策及重點資金投向效果情況、加強和改善基礎設施建設情況和建立健全內部管理制度等方面的內容。

第三十九條 對審計發現的主要問題、責任認定和處理(處罰)意見要根據發現問題的性質、金額、與被審計領導干部的關聯程度，按照重要性原則和嚴重程度排序逐項反映。同類問題可合并綜合表述。

第四十條 對違法違規問題表述要完整、準確，包括違法違規時間、主體、原因、金額、主要情節、被審計領導干部參與決策情況、截至審計時的狀況、審計期間整改情況等。如果既涉及被審計領導干部任期內又涉及任期外的，應當在發生問題的時間和金額上加以區分，分別反映。

對每個問題違反的相關法律法規和審計處理處罰依據的相關法律法規都要引用清楚法規名稱、發文單位、發文號、具體條款號及條款內容。處理處罰意見應當具體、可落實。

第四十一條 責任界定要針對逐個問題進行。在簡要說明責任界定理由的同時，根據問題的事實、被審計領導干部在問題事項中的實質性參與程度、關聯程度，劃分清楚應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任。

第四十二條 專題報送省政府處理、移送相關部門處理以及其它不宜被審計單位和被審計領導干部知悉的問題，可以不在審

10普遍性問題，應當加強分析研究，作出專題報告，提出審計建議。按照有關規定，向省審計廳提出在一定范圍內通報審計結果，或者以適當形式對審計結果和審計發現問題的整改情況向社會公告的建議。

第五十三條 審計組應當在出具審計報告90日內完成審計項目文件資料立卷歸檔工作。經審計組長和處室、單位主要負責人審核，按廳統一要求歸入廳檔案室。

第十四章 附 則

第五十四條 本操作規程未盡事宜按照國家審計準則和其他有關規定執行。

第五十五條 本操作規程由廳經濟責任審計處負責解釋。第五十六條 本操作規程自印發之日起施行。

附件：1.審計通知書參考格式

2.審計訪談記錄參考格式 3.審計報告參考格式

4.審計評價指標參考格式(黨政)5.審計評價指標參考格式(部門)6.審計評價指標參考格式(企業)

山西省審計廳2014年6月11日