第一篇：國防動員信息化建設思路探析

國防動員信息化建設思路探析

國防動員信息化建設，涉及武裝力量動員、國民經濟動員、人民防空動員、交通運輸動員、科技信息動員和政治動員等諸多領域，包含動員資源管理信息化、動員指揮控制手段信息化、動員內容結構信息化、動員力量信息化等諸多方面，是國防現代化建設征途中一項十分復雜的系統工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續發展的當今世界，從我國的國情和軍情出發，加快推進國防動員信息化建設，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

要使國防動員信息化建設沿著正確方向扎實有效地發展，就要以“三個代表 ”重要思想為指導，深刻理解、全面實踐江澤民推進中國特色軍事變革重要思想，統籌規劃，嚴密論證，科學指導，堅持實現國防現代化長遠目標與適應軍事斗爭準備現實需求相統一，堅持走以信息化為主導、機械化為基礎，以信息化牽引帶動機械化的復合式發展之路，堅持從中國特色軍事變革的總體布局出發，謀求信息化戰爭條件下國防動員能力的全面提高。

國防動員信息化，是指在國家和軍隊的統一規劃、組織和領導下，在國防動員領域的各個方面，廣泛應用信息技術，實現從信息獲取、傳輸、處理、使用到管理的數字化、網絡化、智能化，實現國防人力、物力、財力、信息力資源的高效開發、利用與共享，全面提高國防動員能力的過程與目標。在我國，不論是從實現國防現代化的長遠目標還是從完成軍事斗爭準備的現實任務來看，國防動員 信息化都處于影響和制約國防和軍隊建設全局的戰略地位。以“三個代表”重要思想為指導，緊隨世界新軍事變革潮流，著眼打贏未來信息化戰爭的需要，加快國防動員信息化建設步伐，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

從推進中國特色軍事變革的戰略全局出發，認清國防動員信息化建設的重要地位

軍委江主席指出，新軍事變革的核心是信息化，實質是軍隊建設模式的根本 轉型和戰爭形態的根本轉變。這一論斷深刻地揭示了世界新軍事變革的本質性內涵。以信息技術為主導的高新技術群的迅猛發展及其在軍事上廣泛應用，使信息化武器裝備逐漸主宰戰場，能量釋放的受控性、系統性、智能性增強，作用空間更為廣闊，形成了以信息力為主導的武器系統和軍隊力量構成，信息力成為軍隊 戰斗力的關鍵性要素，戰爭形態迅速向信息化轉變。國防動員是國家軍事活動的重要組成部分。加強國防動員信息化建設，實現國防動員信息化的目標，是推進中國特色軍事變革總體布局的重要組成部分，是作為新軍事變革核心的信息化在國防動員領域的具體實踐，是提高信息化戰爭條件下國防動員能力的“倍增器”。

國防動員信息化，走的是一條基于內涵發展的綜合集成式國防現代化建設道路。它通過信息技術實現對國防動員各系統的滲透、融合和改造，將信息網絡終端植根于每一動員資源之中，通過提高信息能力增強人力、物力、財力的整體動員能力。與傳統建設模式相比，主要表現為三種轉變。一是由“縱向式”向“體系式”轉變。傳統的國防動員建設，側重于從縱向上發展各要素，信息化建設改變了這一縱向發展思路，它從體系對抗需求出發，著力于動員體系結構力、組合力和思想力建設，通過解決長期存在的各要素結合不緊密問題，改進人與人之間，組織機構與組織機構之間，人和組織機構與系統的硬件、軟件之間的協調配合，實現整體動員效能的倍增。二是由“捆綁式”向“融合式”轉變。傳統的國防動員建設方式是對各動員要素的合成及對動員行動的合同，實現各局部動員能量 “捆綁式”累加釋放，結果是1+1=2。信息化建設方式是對組織結構與動員行動進行融合集成，實現各要素、各局部動員能量“融合”式釋放，結果是1+1〉2。三 是由“平臺式”向“網絡式”轉變。傳統國防動員建設主要靠的是數量規模優勢，戰爭動員規模不斷擴展，殺傷支援能力不斷增強。國防動員信息化建設，以信息為需求和導向，變以往以人和裝備等平臺的規模和數量為重心，為以聯結平臺 的網絡為中心，通過數據鏈路，把人、裝備等平臺要素聯成為一個網絡化整體，通過由以平臺為中心向以網絡為中心的轉移，提高對各種復雜困難局面的反應能 力，實現國防動員整體效能的量級倍增。這正是提高信息化戰爭條件下國防動員能力的必然要求。

隨著機械化戰爭向信息化戰爭的轉變，戰爭節奏明顯加快，戰場態勢瞬息萬變，作戰信息量劇增，制信息權成為雙方爭奪的焦點。同時，現代作戰殘酷激烈，毀傷破壞嚴重，物質能量消耗巨大。這就要求國防動員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應用能力；要具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續保障能力。國防動員信息化建設正是滿足上述要求的必然舉措。第一，國防動員信息化建設以信息為媒介，可通過與國家潛力的緊密聯接，將國家潛在實力轉化為體系對抗的有效實力。第二，國防動員信息化建設以國家信息化建設為依托，可通過與國家信息化的緊密結合，增強戰爭動員的基礎與潛力。第三，國防動員信息化建設以應用為目的，通過發揮信息能量，對各動員要素達成優化組合，增強應急機動動員能力。因此，我們要建立適應信息化戰爭要求的國防動員體系，必須堅持實現國防動員信息化，走中國特色信息化國防動員之路。

以國防動員建設模式轉型為目標，科學確立國防動員信息化建設的主要內容

一是在動員理論上，加緊研究和建立信息化戰爭條件下的國防動員理論體系。經過多年的實踐，我國已經建立了一套比較完善的國防動員理論。但應清醒地看到，我國的國防動員理論還是建立在機械化戰爭背景下的，理論體系的基點是為了打贏機械化戰爭。在新世紀新階段，打贏信息化戰爭勢所必然的成為我們軍事斗爭準備基點的情況下，國防動員信息化建設的首要任務，就是要加緊信息化動員理論的研究，以動員理論的轉型指導和牽引動員模式的轉型。

二是在動員內容上，要盡快建立和形成以信息動員為核心的內容結構體系。縱觀人類戰爭歷史的發展進程，可以清楚地看到，不同的社會形態孕育著不同的戰爭形態，而不同的戰爭形態，又依托于不同的動員基礎資源。只有以不同時期的動員基礎資源為核心，及時優化組合動員內容結構體系，才能適應不斷發展的戰爭動員的需要。在信息化戰爭中，決定戰爭勝負的關鍵性因素已不再是體能、熱能，而是信息能。在這個時期，信息資源成為信息化戰爭的強大物質基礎，戰爭動員的重點勢必轉移到信息動員上來。海灣戰爭、科索沃戰爭和阿富汗戰爭雖然都還不是嚴格意義上的信息化戰爭，但信息動員在戰爭中的地位卻在不斷提升。在2003年上半年進行的伊拉克戰爭中，美軍雖然動員的兵力比海灣戰爭少得多，但信息動員的規模卻比海灣戰爭大得多，僅民用衛星就動員了100多顆，為海灣 戰爭的20多倍。因此，正視信息動員在信息化戰爭中的戰略基礎地位，盡快建成以信息動員為核心的動員內容結構體系，應是國防動員信息化的核心標志。

三是在資源管理上，要加快開發和建設可視化的動員資源配置管理數據庫系統。要提高對分布分散、種類繁多、數量龐大的動員資源的準確掌控和精確動員能力，就必須建立可視化的動員資源配置管理數據庫系統，實現電子化動員。首先，要研究開發公用的地理信息電子地圖，作為動員資源配置顯示的電子平臺。其次，要研究開發軍民一體、平戰一體、技術一體的國防動員資源信息資源配置管理數據庫系統，作為國防動員資源數據管理操作平臺。再次，要大力加強對各種動員資源的潛力調查、計算機編碼和分類建庫工作，以充分地實現信息共享。第四，要建立動員資源定期申報、核查、更新、維護工作，確保庫存資源數據的準確，為動員指揮機構決策提供可靠保障。

四是在指揮方式上，要努力建設和完善一體化的組織實施指揮控制體系。國防動員系統作為未來信息化戰爭大系統的一個戰略基礎系統，要想發揮好系統的整體威力，提高系統的快速反應能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必須 構建一體化的組織實施指揮控制體系。這一體系，在結構上，縱向應由國家、戰 區、省、地、縣五級組成，每級指揮控制系統終端均設在本級戰時動員指揮控制 中心，并與同級聯合作戰指揮控制系統聯網互通；橫向應由各動員部門、動員系統構成，指揮控制終端平時由各級國動委綜合動員辦公室管理，戰時由國動委指揮控制中心負責。這一體系，在分系統構成上，應由國防動員號令發放分系統、警報傳遞發放分系統、資源分布管理數據庫分系統、動員方案自動生成修改分系統、資源流動可視分系統、指揮控制輔助決策分系統等構成。鑒于國防動員資源廣泛分布于國家及民用系統中，動員工作也主要是通過地方黨政機關、同級軍事機關進行。國防動員組織實施指揮控制系統，應充分依托國家信息基礎設施建立，依靠地方信息技術人才組織維護。

以國防和軍隊信息化目標需求為牽引，切實加強對國防動員信息化建設的組織領導

建設信息化軍隊，打贏信息化戰爭，是國防動員信息化建設必須服從和服務的根本目標。為了使國防動員信息化建設始終以這一目標需求為牽引，走科學、高效的發展之路，需要從以下幾個方面加強對國防動員信息化建設的組織領導。

首先，要建立健全國防動員信息化建設組織領導體系。國防動員信息化建設 服務于全國、全軍，是一項國防動員整體“改造”工程，其中會遇到不少阻力和困難，以至深層次矛盾。以信息基礎設施建設為例，要做到互聯互通、資源共享，就必須統籌規劃，合理布局，防止出現網絡空間內“孤島”等“違章建筑”，影響國防動員信息化系統的有效運行，為此，必須把維護國家安全利益放在第一位，切實加強對國防動員信息化建設的組織領導。根據我國國情，可在各級國防 動員委員會下設相關領導機構，負責規劃、指導本級國防動員信息化建設工作，形成上下銜接的國防動員信息化建設組織領導體制。要從全面提高國防動員能力的要求出發，合理調配建設資源，大膽地采取和運用有利于民兵、預備役官兵綜合素質提高，有利于動員工作效率和動員能力提高，有利于信息化建設發展的一切方法、措施和手段，充分發揮好集中力量辦大事的優勢，努力推進國防動員信息化建設全面健康發展。

其次，要搞好國防動員信息化建設的總體設計。國防動員信息化建設涉及面廣、建設周期長、技術復雜、組織協調難度大、綜合創新性強，要確保國防動員信息化建設快速健康地向前發展，就必須搞好總體設計，重點要抓好論證、決策、實施三個環節。在論證環節上要找準突破口。要圍繞建設一支打贏信息化戰爭的國防動員力量，從多層次、多角度、多方案進行比較，真正拿出立足現實、面向未來、保證國防動員能力持續提高的建設方案。當前，要首先搞好國防動員信息化體系結構論證和信息化建設技術標準論證。在決策環節上，只要是經過論證、看準了的，決心要堅定。要有破“舊”立新的勇氣和魄力，敢于面對現實，敢于否定自己，敢于在長期存在的結構性問題上動“手術”，這是決定信息化建設成敗的關鍵。在實施環節上，要做到持之以恒。定下來的方案要根據變化了的情況予以及時調整，但決不能一遇到阻力就妥協、放棄，走回頭路。

再次，要有效推進國防動員信息化建設的跨越式發展。根據國外的經驗和我國的實際，應把握住技術推動、應用拉動、建用互動和整體聯動這四個關節點。技術推動就是把信息技術廣泛應用，作為直接的推動力來促進國防動員信息化建設迅速發展。利用信息技術的滲透性，采取內部嵌入式方法，實現國防動員各領域的綜合集成，就可快速提高整體的信息能力及動員能力。應用拉動就是通過信息化建設成果的廣泛應用，來強力拉動國防動員機制向著信息化快速轉型。建用互動就是在國防動員信息化建設中堅持邊建邊用，以建帶用，以用促建，在建用互動的循環往復中推動國防動員信息化建設不斷向縱深發展。整體聯動就是要使國防動員各領域、各層次協調發展，既要發揮好“長板效應”，又要避免“短板 制約”，只有整體聯動，全面發展，才能實現國防動員整體建設水平的攀升，推進國防動員信息化建設的跨越式發展

第二篇：國防動員信息化建設思路探析

國防動員信息化建設，涉及武裝力量動員、國民經濟動員、人民防空動員、交通運輸動員、科技信息動員和政治動員等諸多領域，包含動員資源管理信息化、動員指揮控制手段信息化、動員內容結構信息化、動員力量信息化等諸多方面，是國防現代化建設征途中一項十分復雜的系統工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續發展的當今世界，從我國的國情和軍情出發，加快推進國防動員信息化建設，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

要使國防動員信息化建設沿著正確方向扎實有效地發展，就要以“三個代表”重要思想為指導，深刻理解、全面實踐江澤民推進中國特色軍事變革重要思想，統籌規劃，嚴密論證，科學指導，堅持實現國防現代化長遠目標與適應軍事斗爭準備現實需求相統一，堅持走以信息化為主導、機械化為基礎，以信息化牽引帶動機械化的復合式發展之路，堅持從中國特色軍事變革的總體布局出發，謀求信息化戰爭條件下國防動員能力的全面提高。

國防動員信息化，是指在國家和軍隊的統一規劃、組織和領導下，在國防動員領域的各個方面，廣泛應用信息技術，實現從信息獲取、傳輸、處理、使用到管理的數字化、網絡化、智能化，實現國防人力、物力、財力、信息力資源的高效開發、利用與共享，全面提高國防動員能力的過程與目標。在我國，不論是從實現國防現代化的長遠目標還是從完成軍事斗爭準備的現實任務來看，國防動員信息化都處于影響和制約國防和軍隊建設全局的戰略地位。以“三個代表”重要思想為指導，緊隨世界新軍事變革潮流，著眼打贏未來信息化戰爭的需要，加快國防動員信息化建設步伐，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

從推進中國特色軍事變革的戰略全局出發，認清國防動員信息化建設的重要地位

軍委江主席指出，新軍事變革的核心是信息化，實質是軍隊建設模式的根本轉型和戰爭形態的根本轉變。這一論斷深刻地揭示了世界新軍事變革的本質性內涵。以信息技術為主導的高新技術群的迅猛發展及其在軍事上廣泛應用，使信息化武器裝備逐漸主宰戰場，能量釋放的受控性、系統性、智能性增強，作用空間更為廣闊，形成了以信息力為主導的武器系統和軍隊力量構成，信息力成為軍隊戰斗力的關鍵性要素，戰爭形態迅速向信息化轉變。國防動員是國家軍事活動的重要組成部分。加強國防動員信息化建設，實現國防動員信息化的目標，是推進中國特色軍事變革總體布局的重要組成部分，是作為新軍事變革核心的信息化在國防動員領域的具體實踐，是提高信息化戰爭條件下國防動員能力的“倍增器”。

國防動員信息化，走的是一條基于內涵發展的綜合集成式國防現代化建設道路。它通過信息技術實現對國防動員各系統的滲透、融合和改造，將信息網絡終端植根于每一動員資源之中，通過提高信息能力增強人力、物力、財力的整體動員能力。與傳統建設模式相比，主要表現為三種轉變。一是由“縱向式”向“體系式”轉變。傳統的國防動員建設，側重于從縱向上發展各要素，信息化建設改變了這一縱向發展思路，它從體系對抗需求出發，著力于動員體系結構力、組合力和思想力建設，通過解決長期存在的各要素結合不緊密問題，改進人與人之間，組織機構與組織機構之間，人和組織機構與系統的硬件、軟件之間的協調配合，實現整體動員效能的倍增。二是由“捆綁式”向“融合式”轉變。傳統的國防動員建設方式是對各動員要素的合成及對動員行動的合同，實現各局部動員能量“捆綁式”累加釋放，結果是1 1=2。信息化建設方式是對組織結構與動員行動進行融合集成，實現各要素、各局部動員能量“融合”式釋放，結果是1 1〉2。三是由“平臺式”向“網絡式”轉變。傳統國防動員建設主要靠的是數量規模優勢，戰爭動員規模不斷擴展，殺傷支援能力不斷增強。國防動員信息化建設，以信息為需求和導向，變以往以人和裝備等平臺的規模和數量為重心，為以聯結平臺的網絡為中心，通過數據鏈路，把人、裝備等平臺要素聯成為一個網絡化整體，通過由以平臺為中心向以網絡為中心的轉移，提高對各種復雜困難局面的反應能力，實現國防動員整體效能的量級倍增。這正是提高信息化戰爭條件下國防動員能力的必然要求。

隨著機械化戰爭向信息化戰爭的轉變，戰爭節奏明顯加快，戰場態勢瞬息萬變，作戰信息量劇增，制信息權成為雙方爭奪的焦點。同時，現代作戰殘酷激烈，毀傷破壞嚴重，物質能量消耗巨大。這就要求國防動員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應用能力；要具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續保障能力。國防動員信息化建設正是滿足上述要求的必然舉措。第一，國防動員信息化建設以信息為媒介，可通過與國家潛力的緊密聯接，將國家潛在實力轉化為體系對抗的有效實力。第二，國防動員信息化建設以國家信息化建設為依托，可通過與國家信息化的緊密結合，增強戰爭動員的基礎與潛力。

第三篇：新軍事變革與國防動員信息化建設來源

新軍事變革與國防動員信息化建設來源：大嘴軍事論壇 責編：飛鷹 作者：武祥云 馮澤波 時間：2005-05-06 【大 中 小】

編者的話

打贏未來信息化戰爭，需要建設一支信息化軍隊，與此同時，還要擁有與這 支軍隊實施信息化作戰相適應的信息化國防動員能力。置身世界新軍事變革的潮 流之中，我們的軍隊正響應時代的召喚，為完成機械化和信息化建設的雙重歷史 任務而奮發進取，由此奏響了中國特色軍

事變革的雄渾樂章。作為這部樂章重要 組成部分的國防動員信息化建設，也已按照黨和國家的部署，在各級人民政府和 軍隊的合力推動下起步。這幾年的實踐證明，在以經濟建設為中心的社會環境里 推進國防動員信息化建設，固然要克服財力、物力、精力等如何統籌安排、協調 兼顧方面的困難，但有沒有“信息化戰爭一旦打起來怎么辦”的憂患意識，有沒 有“信息化動員和以往的動員大不一樣”的科學態度，同樣關系到國防動員信息 化建設的高下成敗。基于此，清醒地認識信息化戰爭對國防動員領域的嚴峻挑戰 及其對國防動員信息化建設的內在要求，始終是我們在推進中國特色軍事變革中 不可忽視的課題。

面對波及全球的信息技術帶來的新軍事變革，軍委江主席深刻指出：高技術 戰爭的本質就是信息化，信息化將成為21世紀的主要戰爭形態。并提出：“努力 完成機械化和信息化建設的雙重歷史任務，實現我軍現代化的跨越式發展。”現 代信息技術在軍事領域的廣泛應用，使傳統的軍事理論、作戰樣式和指揮管理方 式發生了深刻的變化，同時對國防動員準備工作也產生了重大影響，這就要求我 們必須順應新軍事變革的潮流，高度重視和積極推進國防動員信息化建設。

新形勢下國防動員準備的新特點

全球性的信息化浪潮奔涌而來，以信息技術為核心的科技發展對世界的影響 是深刻而深遠的，它滲透在社會生活的方方面面，包括軍事、政治和經濟在內的 各個領域。作為聯接國防建設和經濟建設重要紐帶的國防動員準備工作，在信息 化潮流面前呈現出以下新的特點。

一是動員資源種類及數量不斷增加，數據量今非昔比。隨著各種高新技術在 軍事領域的廣泛應用，高技術條件下戰爭的戰場空間顯著擴大，由過去的陸地、陸空、陸海空一體，擴展到陸、海、空、天、電等全維時空。戰爭中，前后方界 線越來越不明顯，許多物資和技術的軍用、民用界線也在迅速淡化，國防動員資 源遍及能源、交通、通信網絡、醫藥衛生等眾多領域，可供支援和保障戰爭的資 源在范圍和種類上急劇擴大，其巨大的信息數據量是過去任何時期所無法比擬的。海灣戰爭中，美國進行的戰爭動員內容就非常廣泛，涉及政治、外交、輿論、兵員、運輸和醫療衛生力量等諸多方面。為向海灣地區提供作戰物資，美國除動 員本國各經濟部門抓緊生產外，還要求其盟國提供支援，共有100多個公司為美軍 提供了3200多個品種的物資。

二是動員資源信息更新速度加快，周期大大縮短。社會經濟、科技的高速發 展，使得各種資源的存在狀態不斷變化，人員的流動日趨頻繁，各種設備的技術 性能在隨時更新，許多裝備設施不斷更新和改進，不少企業也在隨時重組、轉產 甚至消失，社會資源的配置情況幾乎每天都在不同程度的發生著變化。顯然，國 防動員所要求的各類登記統計和潛力調查的數據愈來愈多，時間要求愈來愈短。要保證戰時動員實施的迅速、高效，就必須首先保證各種資源統計準確及時，并 最大限度地縮小各種統計數據的更新周期，從而保證動員資源數據的實時性和真 實度。

三是動員資源的需求關系復雜，矛盾更趨明顯。在經濟增長速度加快的今天，社會資源配置更加系統，軍、地之間和軍隊內部各軍兵種之間對社會資源的動 員需求關系復雜，而這些資源恰恰又是動員準備必須涉及的對象。以民船動員為 例，動員準備中需要征用、租用民船參加訓練和演習，選擇一些民船進行加、改 裝，這就使地方有關部門原計劃中的客貨運輸和漁業生產受到影響，許多依賴民 船運輸的企業、漁業生產公司與動員準備工作產生需求上的沖突。在許多基礎性 的其他動員保障領域，比如醫藥、油料、鐵路運輸以及民用港口、碼頭、機場等 動員資源，軍、地之間和軍內不同軍兵種之間的需求矛盾也在增多。因此，我們 應通過信息系統對需求關系復雜的動員資源進行互聯互通的潛力調查和科學調配，并對其若干環節進行有效的宏觀組織和微觀運作。

推進國防動員信息化建設勢在必行

面對新形勢下國防動員準備工作出現的新特點，我們必須把國防動員信息化 建設作為一項緊迫任務加以落實。

作為軍事斗爭準備的重要組成部分，國防動員準備是隨著軍事斗爭需求的發 展而發展的。從世界上近幾場局部戰爭可以看出，高技術戰爭爆發的突然性增加，戰爭周期縮短，戰爭消耗空前增大，要求國家機器必須運用先進的信息管理和 決策手段，更加快速地完成平戰轉換，迅速動員戰爭資源。在信息科技高速發展 的今天，我軍面臨著完成機械化和信息化建設的雙重歷史任務，國防動員建設必 須抓住機遇，走跨越式發展的道路，盡快在信息化管理和運作上取得實質性進展。

推進國防動員信息化建設是適應軍隊信息化建設發展步伐的客觀要求。為適 應打贏高技術戰爭的需要，近些年來，我軍指揮自動化及其他指揮網絡的建設力 度加大。國防動員信息化建設要在技術手段上與軍隊指揮自動化等系統，實現縱 向、橫向上的統一平臺、統一標準、統一接口、統一控制，使動員系統信息化建 設與軍隊信息化建設在整體上協調發展，就必須在設計和建設上加快步子，這是 軍事斗爭準備的需要，也是國防現代化建設的需要。

實現國防動員信息化是提高動員準備和實施效率的根本途徑。現代戰爭條件 下的國防動員工作，在信息采集、處理、可行性研究、定量計算、科學調配與控 制等組織管理方面的工作量非常大。以預編兵員登記統計為例，由于經過登記的 預備役人員寓于各行業之中，其年齡、軍政素質、專業技術等情況各不相同，特 別是時常出現工作調動、戶籍遷移等情況，使預編兵員登記統計工作量顯著增加。然而，我們目前的動員準備工作在信息技術的運用上比較落后，已不能適應快 速動員的實際需要。因此，只有充分運用信息技術手段，實現動員信息的相互共 享、科學組合和整體聯動，才能真正提高國防動員工作的效率。

用系統觀念指導國防動員信息化建設

國防動員信息化建設是一項系統工程，需要從全局的高度理清思路，有計劃、有步驟地加以實施。目前，當務之急是要做好以下幾方面的工作。

要建立科學完備的動員資源指標體系，形成統一的數據規范。做好國防動員 準備工作，首先要保證動員資源統計的可靠性。動員工作涉及各個領域的許多部 門，要從全局需要出發，由綜合領導部門負責，建立統一、科學、合理的資源指 標體系，使各級動員部門擁有統一的數據基礎。目前，經過努力，部分動員領域 已經形成了較為完整的指標體系，對需要動員的項目進行了統一規范編碼，大大 提高了數據統計的效率。動員指標體系的建立，必須走統一規范的路子。如果各 部門自搞一套，不但程序、接口難以統一，資料信息也難以共享，雖然在局部范 圍內有些作用，但卻不利于全局系統的運行，甚至會帶來混亂和梗阻，最終還需 要投入大量的時間、精力和資金來重建。

要打好動員部門自動化辦公的物質基礎，提高人員素質。在統一數據規范的 基礎上，各單位要總結經驗，摸索規律，形成一套能夠滿足日常工作需要的基礎 動員信息軟件，這是國防動員信息化建設的基礎，是基本的信息網絡單元。與此 同時，一定要突出抓好人才培養，尤其要按照軍事斗爭準備和國防動員信息化的 要求，著力培養既懂動員業務又懂信息技術的復合型人才。

要實現動員系統的互聯互通，形成統一領導的指揮自動化體系。目前，全軍 指揮自動化建設的迅速發展，已經為推進國防動員信息化提供了有利的網絡平臺。在國防動員綜合部門的統一組織下，各級動員領導機構要按級負責，協調一致，建立一個完整、統一的動員信息網絡系統，將信息的收集、整理、分析、選擇 以及輔助指揮決策功能等連為一體，最終實現平時動員準備與戰時動員實施的指 揮管理自動化。國防動員的準備與實施關系國家安危，國防動員信息系統必須做 到安全保密。為此，在動員信息系統建設中，要對數據存儲和傳輸的各個環節進 行加密處理。要充分論證系統中的不同訪問權限，并有控制措施。只有把嚴密的 信息安全技術保障與嚴格的規章制度結合起來，才能保證國防動員信息化建設按 照科學、高效、安全的要求順利發展。

第四篇：加強信息化條件下國防安全建設

上課周二9-

11、序號：159

成績

加強信息化條件下國防安全建設

毛小白

(福州大學10級 土木工程（1）班 10020200 福建福州 郵編:350005)摘要：隨著機械化戰爭向信息化戰爭的轉變，戰爭節奏明顯加快，戰場態勢瞬息萬變，作戰信息量劇增，制信息權成為雙方爭奪的焦點。這就要求國防具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續保障能力。為此，本文從以下三個方面論述。一是更新思想觀念。二是把握國防信息化的關鍵環節。三是必須保持軍隊信息化建設的可持續發展能力。關鍵詞：信息化條件下 國防安全建設

前言

隨著機械化戰爭向信息化戰爭的轉變，戰爭節奏明顯加快，戰場態勢瞬息萬變，作戰信息量劇增，制信息權成為雙方爭奪的焦點。同時，現代作戰殘酷激烈，毀傷破壞嚴重，物質能量消耗巨大。這就要求國防動員具有較高的信息能力，包括信息感知、傳輸、處理和決策應用能力；要具有較強的抗干擾、抗毀傷和持續保障能力。

在以信息化為核心的新軍事變革持續發展的當今世界，從我國的國情和軍情出發，加快推進國防動員信息化建設，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。軍隊信息化是國家信息化的重要組成部分，同時更有其自身的特點和規律，因此我們必須堅持用科學發展觀來指導軍隊信息化建設。

一、更新思想觀念

堅持以清晰的思路統籌軍隊建設信息化轉型。要躋身于世界新軍事世界的潮頭，就必須建設跨越式發展的大思路，必須堅持以信息化為重點，普及信息技術，強化信息觀念，以信息化帶動機械化，用整體轉型的思路統籌軍隊信息化建設。

統籌國防動員信息化建設與國家、軍隊信息化建設的協調發展。要以國家、軍隊信息化發展戰略為指導，以國家、軍隊信息基礎設施為依托，把國防動員信息化建設納入國家、軍隊信息化建設全局統盤籌劃。要按照軍民結合、寓軍于民的方針，及時把國防動員信息化建設的需求反映到信息技術研發主體當中，使先進的民用信息技術為國防動員信息化建設所用。要著眼增強國防動員信息化建設發展的活力和后勁，積極鼓勵民用信息技術企業和科研單位參與國防動員信息化建設。要實現軍用信息技術和民用信息技術、軍用信息資源與民用信息資源、軍隊信息人才和地方信息人才的相互融合，將國防動員信息化建設厚植于國家和軍隊信息化建設的根基之上。

統籌國防動員各系統信息化建設的整體發展。信息化條件下的戰爭是體系與體系、系統與系統之間的較量。國防動員信息化建設必須貫徹體系建設的思想，推動各系統信息化建設的整體發展。要搞好頂層設計，科學籌劃國防動員信息化建設的發展目標、思路、模式、途徑、步驟等問題，打破條塊分割、各自為政、自成體系的模式，實現國防動員信息化建設的整體協調和結構優化。要注重綜合集成建設，把國防動員信息化建設作為一個大的有機體系進行系統集成、整體優化，從國防動員大系統的高度籌劃各分系統、子系統的信息化建設，搞好各個系統的綜合集成，實現各動員平臺、動員要素的一體化融合。

二、把握國防信息化建設的關鍵環節

建立國防動員信息化建設的理論體系。要努力推進國防動員信息化建設理論研究，不斷探索國防動員信息化建設的特點規律，形成一批基礎性、現實性的理論成果，指導和帶動國防動員信息化建設實踐。在基礎理論方面，要認真研究國防動員信息化的本質內涵和主要特點，準確把握國防動員信息化建設的地位作用，科學認識信息化戰爭條件下國防動員信息化建設的內在規律。在應用理論方面，要圍繞如何開發利用國防動員信息資源，如何在國家信息化基礎設施建設中貫徹國防要求，如何實現信息動員保障一體化，如何提高信息技術與產品的軍民兼容程度等問題，搞好對策性理論研究。

加強國防動員信息化建設頂層設計。要統一規劃國防動員信息化建設。運用規劃所具有的長期規范和引導作用，防止和克服各部門、各系統、各單位各行其是，條塊分割，重復建設，為國防動員信息化建設提供依據和規范，確保國防動員信息化建設按計劃、分階段、有重點地進行。要健全國防動員信息化建設法規制度。著眼信息化建設加速發展的形勢，抓緊制定出臺民用信息資源潛力調查辦法等配套的法規和制度，從而確保國防動員信息化建設能夠有法可依、有章可循。要統一技術標準。抓緊制定統一的技術標準和保密規定、數據格式與交換協議，建立配套的監督測試評估體系，借助統一的標準規范，實現國防動員信息化建設各系統之間、要素之間的互聯互通和資源共享。

軍隊信息化建設要充分吸納和利用國民經濟建設取得的豐碩成果，積極主動地謀求新發展。要充分利用國家的科技和人才的優勢，加強軍隊科技人才的培養；利用社會信息化資源和經驗，為實現軍隊跨越式發展服務；利用市場機制，提高軍隊信息化建設的效益；利用依法治國方略，提高軍隊正規化建設水平；利用改革中的先進觀念，促進軍隊建設更新；引進國外的先進技術和經驗，為軍隊信息化建設服務。

三、必須保持軍隊信息化建設的可持續發展能力

堅持把自主創新作為軍隊發展的不竭動力，不能寄希望于其他國家。世界軍事變革的競爭性和軍隊信息化建設的特殊性，要求我們必須繼續堅持自力更生為主的方針。

正確處理好當前建設與長遠發展的關系。要深化信息化發展戰略研究，周密制定遠、中、近期相銜接的規劃計劃，保證軍隊建設的連貫性，避免各個發展階段脫節，要加強技術儲備與人才儲備，不斷完善軍隊信息化建設高效運行機制，為軍隊轉型提供源源不斷地后備力量，努力形成以當前建設促進長遠發展，以長遠發展統領當前建設的良性循環態勢。

以上內容純屬個人觀點，如有不妥之處，還望老師指證。謝謝！

參考文獻：[1]《軍事理論課程》，吳溫暖、匡璧民主編，高等教育出版社，2007年第四版。

第五篇：政府信息化建設思路

政府信息化建設思路

我國政府信息化建設是從20世紀80年代中期開始，沿著“機關內部辦公自動化――管理部門的電子化工程（如?金?字工程）――全面的政府上網工程（電子政務）”這一條線展開的，總共經歷了“起步階段（以《國務院辦公廳關于建設全國政府行政首腦機關辦公決策服務系統的通知》為標志）、推進階段（以金橋、金卡、金關工程為標志）、發展階段（以政府上網工程為標志）、高速發展階段（以一站兩網四庫十二金工程為標志）”四個過程，目前正處于以一站兩網四庫十二金工程為核心建設內容的高速發展階段。

我國政府信息化建設目的和原則是建設一個“以公眾為中心，以結果為導向和以市場為基礎”的通過計算機及其網絡來進行的政務活動、能夠為大眾提供更為快捷優質服務、使其運行變得更為合理和高效的虛擬電子政府。其系統建設完成后應能具體的體現出5E價值：

1、交流更通暢（Easy communication）

電子政務的建設為政府部門內部、政府部門之間以及政府與公眾之間擴展了交流渠道，加強了交流工具，消除了時空限制，增加了通信帶寬，使相互間的信息交換以至于思想交流更加容易與流暢。

2、行政更高效（Efficient corporation）

電子政務的建設必將促進政府的管理和流程的改革，使政府的組織結構更加合理、業務流程更加優化，進而大大提高政府部門的工作效能和效率，成為高效運行的政府

3、成本更節省（Effective cost-down）

對于政府而言，實行電子政務需要一定的投資，但是通過政府業務流程重組和電子化行政手段（降低人員和時間成本）可以減少費用。從長遠來看，電子政務必將為節省政府開支提供途徑。對于社會來講，一體化的虛擬政府管理可以為社會公眾節省大量的時間和成本。

4、協作更延伸（Extensible cooperation）

電子政務及其網絡的建設實現以網絡為紐帶、打破目前中國各地政府之間條塊分割的局面、打破時空界限的政府部門內部及政府部門之間相互獨立的壁壘，從而使信息的高度共享、應用操作統一協調、行政管理一致協同。同時，也延伸了政府管理與公眾需求之間的相互協作和協調，實現快速反應、快速服務。

5、用戶更滿意（Enjoyable customer）

上述的各種作用最終都可歸結為使得不管是政府部門內部用戶，還是面向大眾服務的外部用戶，不管是決策性領導用戶，還是辦事員操作用戶都可以得到豐富的信息資料及其服務；電子政務個性化服務體系的建立可以使得電子政務系統的每一個用戶都可以按需要、按興趣獲得所需的各種優質服務。

通過我國政府信息化建設的實踐和借鑒全球各國政府信息化建設的經驗，政府信息化的建設應該是一個比較長期的過程，其基本建設思路是“以公眾為取向”，從易到難、從獨立到聯合、從簡單到復雜的一個過程，一般都經過“基礎階段、強化階段、互動階段、全面整合或無縫銜接階段”這幾個環節。

總體框架

“金蝶政府總體解決方案”，是金蝶軟件基于自主產權的BOS開發平臺和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系統）系統產品構架構建的面向政府財政及公共部門集中管理應用的解決方案。方案立足于財政財務業務的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和監控的強化以及決策的輔助支持增強；實現政府及部門收、支、核算、決算信息的完整匯總聚合，消除業務應用的空間和獨立系統阻隔；提高業務實時應用和匯總效率，實現管理和監控的雙向互動，從而高度提升政府財政及部門財務集中管理和縱橫監控能力，高度提升政府資金使用效率和透明度。

業務架構

“金蝶政府總體解決方案”服務于政府行政效能提高、建設服務型政府的核心戰略目標是：“以政府資金收入、支出、管理為核心，滲透到政府行政管理各個領域的每一個行政行為，以面向服務的管理系統架構和系統實現方法來實現政府管理信息的全面共享、業務協同的互操作、責任的嚴格分明、控制的統一有序，建立起政府以資源管理為核心的分配、管理、協同、控制、考核、決策為一體的政府行政管理的大統一的信息支撐平臺。”

“金蝶政府總體解決方案”是基于具備自主知識產權、在國內領先、并通過國際認證的BOS及中間件產品，系統化采用SOA理念和構架，以政府資源管理為基礎來構建滿足政府全面應用的管理支撐信息平臺。

一方面，構建面向政府及財政的管理全部政府資金、歸集政府全部財務信息的“平臺化”、“高適應度”產品體系，全面支撐財政業務的整體實現和政府所有資金的管理，實現“金財工程”的建設目標；

另一方面，構建面向政府所有部門的財務資源集中管理產品體系，同時關注部門財務與財政業務的互聯互通應用；構建面向政府部門的從業務計劃、財務預算、執行、核算、資產管理到績效評價的集成化平臺；把政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等電子政務工程與“金財工程”緊密關聯起來，達成政府資源管理、業務協同、績效考核的管理目標；

第三方面，實現政府機構跨部門互操作應用，進一步提高政府公共服務的執行力和效率，幫助用戶實現業務組織間的信息集成，進一步提高政府預測分析信息來源的全面性和即時性為政府快速、準確決策提供支持、為政府政務信息全面公開提供支持。

通過以上三個方面的努力，金蝶軟件完全能夠推動政府應用從事務型向資源型、服務型應用轉變；推動政府應用從分散應用向平臺化整體協同轉變；推動政府應用向數據標準化、業務規范化轉變。

應用領域

“金蝶政府總體解決方案”是面向整個政府各個部門，涵蓋政府財政、財務各種業務應用。是利用先進的現代化信息管理工具服務于政府部門，以使政府各部門更快捷的為社會公眾提供最好的服務、不斷提高完善服務型政府職能，為建設社會主義下的和諧社會創造條件和打好基礎。

應用模式

“金蝶政府總體解決方案”是一個面向政府所有部門，適應于政府各種財政、財務業務的完整的解決方案。解決方案根據政府財政、財務用戶的應用主體、應用方向和應用重點的不同，系統的劃分出針對各種不同用戶、不同業務方向、不同應用主體的應用模式。用戶可以根據的自己的實際業務需要選擇適合自己的應用模式或者各種不同應用的組合，通過各種不同應用之間的組合，從而可以為自己量身定做完全適合自己、滿足自己實際業務需要和以后發展的應用模式。下面列舉了“金蝶政府總體解決方案”中幾種常用的業務應用模式。

政府解決方案業務價值

全面的綜合財政、財務業務一體化解決方案

綜合政府財政與部門的財政、財務業務處理，能全面實現財政、財務各種業務操作，管理全部的財政性資金，全面綜合反映政府財務信息；建立了財政、財務業務共同遵循的主信息流處理機制與業務協同機制，構造了政府業務管理閉環（預算―執行―財務―分析）的基礎體系。建立全面處理所有財政業務的財政綜合業務處理大平臺

建立了一個管理全部財政性資金、處理全部財政業務，覆蓋所有財政收支業務處理，從預算編審業務開始到決策分析、預警監督結束，系統功能包括部門預算、國庫集中支付、非稅收入、工資統發、公務卡、固定資產管理、總預算會計、財稅庫橫向聯網等的財政綜合業務處理一體化大平臺。建立全面預算財務集中管理的新模式

建立財務管理新模式－多維一體的全面預算財務集中管控模式，實現部門全面業務工作協同一體化、預算支付核算三位一體化、財務集中管理數據業務垂直監控分析一體等多維一體化應用。實時、動態地反映財務狀況，強化財務管理工作中的預算、控制職能，形成以資金預算和使用為主線，以預算執行和控制為重點，以核算和監督為依托，以指標分析為評價依據的財務管理體系；改變“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前預測、事中控制、事后分析”的科學、規范管理，支持主管部門的財務管理和監管工作的開展。全過程業務處理高度集成、高度人性化

實現跨單位、多級別的業務審批處理，進行靈活強大的工作流管理；實現部門內部單位之間固定資產調撥、往來抵消等協同業務處理；系統徹底改變傳統財政、財務工作模式，與上下業務無縫銜接、能形成從“預算―支付―核算―決算―分析―預算”完整的業務鏈條，提供自動推進式管理，突出應用人性化，提高協同業務處理效率。實時查詢和監控

政府財政及部門的主管部門可以實時的查詢與監控下級單位的財政及財務狀況，并可以聯查到下級單位的各種明細數據，進一步可以跟蹤查詢到每個業務的原始憑證和業務單據；同時主管部門可按照月度、季度和等情況可以詳細監控分析實際業務的發生，實現主管部門對各級下屬單位的全面穿透查詢和實時監控。

政府解決方案客戶價值

金蝶多年以來一直以“幫助顧客成功”作為使命，希望能夠產生讓用戶滿意的顧客使用價值，幫助用戶推動用戶業務的發展和運行，成為用戶忠實的伙伴，使用戶信賴金蝶、信賴金蝶軟件。適應政府財政、部門財務管理改革要求

構建了政府財政變革為源頭的政府財政、財務運行新體系，適應了政府財政改革引起的政府部門財務管理的新變化，提供了最新技術手段條件下管理方式創新的新途徑，極大地了提高財務管控效率和政府性資金的使用效益。可持續發展

政府的各項改革都是一個不斷探索、不斷深入、不斷完善的進程，面對政府及部門管理的GMiS框架，為用戶提供基于全局考慮的業務應用，系統可隨著業務應用范圍的不斷擴大而不斷擴展，保障用戶系統的長遠性、適應性及高度的協同能力，以構建資源型的信息化應用系統，滿足用戶不同管理范疇和管理層次的需求。隨需應變

政府部門的業務管理與信息化技術深入應用是個相互促進的過程。所有政府用戶無不在系統應用的過程中不斷優化自身的管理流程，而管理流程在優化的過程中又對信息系統不斷提出新要求，呈現出業務要改革、系統需更新的循環局面。為了應對政府客戶這種客觀存在的應用需求，金蝶GMiS實現了隨需應變的業務和技術構架，更貼近用戶自身的業務，以業務管理為核心、業務產能為價值，使用戶方便應用，并獲得豐富的業務處理結果。資源型構建從數據層次獲取價值

政府部門擁有巨大的社會資源運用權力，以往的管理體系由于信息反映的靈敏性很差，只能以各種控制規則來保證各種資源運用權力至上而下的貫徹，自然也就無法把效率擺在最主要的位置來考慮，現在技術手段使信息靈敏不再是管理的短板，規則的硬度自然降低、效率的要求自然越來越高。按有關國際組織的說法政府財務實行集中管理能提高資金使用效率3～5個百分點，這對于政府/政府部門來說都會是一個不小的數額。為了滿足政府管理把信息作為一種手段來提高公共資源的利用效率和管控效果的新要求，GMiS以信息及數據的綜合應用、分析、挖掘為目標，構建起資源型政府及部門應用，使數據結果本身對用戶產生巨大的經濟價值。