第一篇：全省林業系統“六五”規劃

湖北省林業系統2011—2015年法治建設 暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃

“五五”普法規劃實施以來，全省林業系統認真開展普法宣傳教育和“依法行政、依法治林”活動，干部職工法律意識、法律素質明顯增強，各級領導干部和機關公務員依法行政能力、水平逐步提高；各級林業行政主管部門履行職能、服務社會、服務林農成效顯著。為適應新形勢、新任務的要求，大力推進林業系統法制宣傳教育、法治林業建設工作的深入開展，推動和促進“生態立省”戰略，根據《湖北省2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃》的精神，結合全省林業工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法治國、法治湖北建設和法治林業建設的總體要求，堅持普法教育與林業中心工作任務相結合、與法治林業建設工作相結合、與法治實踐相結合。全面、科學、系統、規范地推進法制宣傳教育和法治林業建設工作，為促進我省林業科學發展、跨越發展、創新發展營造良好的法治環境。

工作原則：

1、堅持黨的領導，全員參與。在各級黨委的統一領導下，各 1 司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管，全方位推進，全員參與。

2、堅持圍繞中心，服務大局。全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府工作大局及我省林業事業發展規劃，安排和落實法制宣傳教育、法治林業建設等各項任務，為林業事業和諧、健康、可持續發展，為構建社會主義和諧社會服務。

3、堅持以人為本，服務群眾。堅持為人民服務的宗旨，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產生活密切相關的法制宣傳教育和法治林業建設活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，為保障人民群眾的合法權益發揮作用。

4、堅持科學發展，注重實效。堅持法制宣傳教育與林業實踐工作相結合，把學習實踐科學發展觀始終貫穿于法治林業建設工作的全過程、全方位，為確保我省林業事業又好又快發展營造良好的法治環境。

二、總體目標和主要任務

（一）總體目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治林業建設工作，廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神，進一步提高全系統干部職工的法律意識、法律素質和社會主義法治理念，進一步提高各級領導干部和機關公務員依法行政的工作能力和工作水平；進一步提高各級林業行政主管部門和執法機構依法管理、服務社會的綜合素質，為實現林業強省戰略目標創造良好的法治環境。

（二）主要任務

開展“2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作”，是積極推進“法治湖北”建設工作的具體實踐活動，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項長期的任務和持續的過程。

1、緊扣時代主題，抓好“規定”動作的法制宣傳教育。要進一步加大學習宣傳憲法的力度，提高全系統干部職工，特別是各級領導干部、公務員和執法人員的憲法意識，自覺在憲法和法律規定的范圍內活動。學習憲法，尊重憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威。進一步加強依法辦事法制宣傳，促進依法行政、公正執法和依法監督。進一步加強社會主義法治理念教育，培養公民法律信仰。進一步學習宣傳國家基本法律制度，增強公民法治觀念，培養公民法律信仰。

積極開展調整經濟結構和產業結構、轉變經濟發展方式法制宣傳，促進經濟平穩較快發展。大力開展市場經濟法律法規宣傳，維護市場經濟秩序，防范和化解風險，促進和保障市場經濟有序發展。大力開展知識產權法律法規宣傳教育，增強全社會知識產權意識，促進創新型國家建設。深入開展財政稅收金融等相關法律法規宣傳教育，促進宏觀調控水平的提高。深入開展人口資源環境相關法制宣傳教育。宣傳生態保護和環境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關法律法規，提高全社會愛護環境、保護生態的意識；宣傳節約和合理利用能源資源相關法律法規，提高全社會依法開發利用保護能源資源的自覺性，推動節能減排和發展低碳經濟，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

大力宣傳教育醫療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會保障和社會救助等法律法規，維護群眾合法權益，服務保障民生。大力開展勞動爭議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉等方面法制宣傳教育，預防化解社會矛盾。大力開展依法維權、依法信訪法制宣傳，引導公民依法表達利益訴求，維護良好社會秩序。開展刑事和社會治安綜合治理法制宣傳，預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定。

2、突出林業特色，抓好“自選”動作的法制宣傳教育。

深入開展林業法律法規宣傳教育。結合林業工作實際，緊緊圍繞林業中心任務，積極主動在林業系統及全社會深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《自然保護區條例》、《森林防火條例》及《湖北省林業管理條例》、《湖北省林地管理條例》、《湖北省森林采伐管理辦法》等重點林業法律法規的學習宣傳活動。繼續擴大林業法規知識的社會影響，為實現“生態立省”戰略目標和推動湖北林業事業科學發展、跨越發展、創新發展創造良好的法制氛圍，提供堅強的法律保障。

結合“依法行政、行政許可”和“法律六進”工作，認真開展“法律進機關、進基層、進農戶”活動。貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省依法治省領導小組辦公室《關于進一步加強領導干部學法用法提高依法行政能力的意見》的通知（鄂司發通?2007?65號）精神，堅持和完善理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座等學法用法“六項制度”。

在機關公務員中繼續開展學法用法和依法行政、依法治林培訓工作，把機關公務員學習和掌握法律知識的情況作為年度考核和任用考察時的重要內容，進一步增強公務員的法治意識、法律素養和依法行政能力。

3、深入貫徹落實《法治湖北建設綱要》，積極推進“法治林業”建設活動。根據鄂法治[2008]4號和“法治林業建設活動”通知精神，統籌安排、分段實施、穩步推進，在全系統廣泛開展爭創“法治先進單位”活動，通過深入推進法治單位創建活動，積極推進全系統法治化進程。

加強立法研究，加大立法申報工作力度。積極爭取省人大、省政府協調有關廳局重點對森林資源管護、林業產業發展、野生動物保護、濕地保護等方面進行調研。在此基礎上，向省人大、省政府 4 及時申報立法立規項目，并按照“操作強、專而精、符合省情”的原則，認真開展起草送審工作。

加強行政審批項目的動態管理和行政執法監督檢查。根據《湖北省省級行政審批項目目錄》的通知精神，對重新審核確定的林業省級行政審批事項進行更新、調整和規范，認真梳理和編制審批項目流程和電子信息，加強動態服務、管理，更好地為林業企業、群眾提供便利。

積極推進制度化、規范化建設，建立和完善林業行政執法體系和工作制度，健全并完善執法責任制、公示制、考核評議制、責任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評估、檢查督促、工作激勵、經費保障等機制；制定行政許可監督檢查辦法，規范行政審批項目的后續監管；繼續推進行政審批電子監察系統建設，完善行政審批責任制，按照“誰審批、誰負責”的原則，強化責任落實和追究；建立健全評估機制，按照“誰許可、誰監督、誰負責”的原則，在全系統中認真開展行政執法責任制的評議考核工作。

4、抓好法制宣傳教育骨干和執法隊伍建設。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓，不斷提高法制工作隊伍的政治思想素質、業務指導能力、組織協調能力，發揮專（兼）職法制宣傳教育骨干的主導作用。按照“外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流”的總體要求，在全系統內逐步建立健全編制整齊，素質較高，文明、規范的專（兼職）執法隊伍，扎實穩步地推進依法行政、依法治林工作。

5、創新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的“12.4”全國普法宣傳日、“愛鳥周”等大型活動時機，要充分發揮廣播、電視、報刊等大眾傳媒作用搞好宣傳。同時，要充分運用“法制講座”、“小廣播”、“普 5 法櫥窗”、“ 討論會”等短、小、精宣傳手法和形式開展普法宣傳活動。要根據不同人群、不同對象，采取以案促學、以講促學、以考促學、以查促學、以活動促學等不同形式寓法于樂，使全系統廣大干部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教育，不斷增強學法用法的效果。

三、對象和要求

對象：“2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作”，參加的對象為我省林業系統全體干部職工。

要求：

一是各級領導干部要做學法用法的表率，不斷提高依法執政能力。重點加強憲法和社會主義法治理念教育，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運用法律管理經濟和社會事務的能力。要將法制教育作為領導干部理論學習總體規劃的重要內容之一。要落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，繼續推進領導干部法律知識任職資格制度，堅持和完善重大事項決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。

二是公務員要增強學法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執法部門人員要切實掌握崗位職能法律法規知識，著力提高依照法定權限和法定程序正確實施國家法律的意識和能力。要把法制教育作為公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的重要內容之一，不斷加強對公務員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估工作。行政審批部門和行政執法部門要進行專門的法律知識考試，定期組織依法行政和行政執法知識培訓，實行執法資格證制度。

四、實施步驟和工作方法

1、實施步驟

從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段： 宣傳發動階段：2011年底。各單位要根據本規劃，結合單位實際情況，在充分調查研究的基礎上，制定2011—2015年法治建設暨第六個五年普法宣傳教育工作規劃并報省廳普法依法治理辦公室備案。同時，要認真做好宣傳發動工作，努力營造學法、知法、守法、護法的濃厚氛圍。

組織實施階段：2012年至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，有針對性地制定年度法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保本規劃的貫徹落實。2013年開展中期督導檢查和表彰工作。

檢查驗收階段： 2015年上半年，廳普法依法治理工作領導小組，按照“六五”普法規劃目標、任務和要求，擬定考核檢查方案和評分細則，組織專班對各單位落實本規劃情況進行考核驗收。2015年下半年，作好總結迎檢工作。在上級檢查驗收結束后，組織全系統進行“六五”普法評選表彰工作。

2、工作方法

把法律學習與其它學習結合起來。以“法律進機關、進基層、進農戶”等活動為載體，把學習《憲法》、《森林法》等基礎法律法規作為經常性學習的主要內容，與業務知識、時事政治等學習有機結合起來，規范學習、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計劃、有重點、有方法、有檢查。

把集中教育和自學結合起來。各單位可根據實際情況，采取辦培訓班、請專家講課、組織專題座談討論等形式進行集中教育，每年集中學習的時間不少于兩次。正確引導并鼓勵自學的主動性和積 7 極性，按照年度普法學習內容規范個人學習時間和學習任務，定期進行督促檢查。

把分層次組織與分類指導結合起來。根據不同工作崗位、年齡、文化知識結構等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會等有效形式，提高各類受教對象的法律意識和法治化水平。領導干部、公務員和行政執法人員要強化對基礎法規、依法行政、行政許可等內容的學習，每年參加法律知識更新培訓不少于15天。

把普法教育與法治實踐結合起來。普法教育要立足實效，緊緊圍繞構建“法治湖北”和建設林業強省戰略目標，積極探索“法治林業建設”的實踐形式，努力提高各級依法辦事、依法行政、執政為民的法律意識和服務水平。

五、組織領導和保障

1、加強領導和機制建設。各單位要要進一步提高對法制宣傳教育和法治林業建設工作的重視程度，切實擺上議事日程，并列入工作計劃。要健全普法依法治理領導機構和工作專班，加強對法制宣傳教育和法治林業建設工作的組織領導、統籌協調和指導監督；要堅持條塊結合、以塊為主和誰主管、誰負責的原則，建立健全工作崗位責任制、工作協調機制、部門聯系機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責任追究機制，形成黨委（組）統一領導、機關配合實施、全員共同參與的工作格局。

2、加強法制宣傳教育隊伍建設。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊伍，把政治素質高、業務能力強的人員充實到普法依法治理工作第一線。各單位要結合實際情況，加大業務培訓力度，開展多種類型的學習培訓活動，提高專（兼）職業務骨干的政治、法律素質和業務能力。

3、落實普法依法治理工作經費保障。各單位要結合實際情況及“六五”普法工作的要求，將普法依法治理工作經費列入本單位、本部門年度財政預算，?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育和法治林業建設工作的正常開展。

4、建立健全監督與激勵機制。要進一步建立法制宣傳教育評估機制，加強評估檢查指標的研究和運用；要把法制宣傳教育和法治林業建設工作納入各單位工作績效目標考核之中，不斷提高法制宣傳教育工作的基礎性作用；要堅持開展對規劃實施的年度、階段性總結、檢查工作，開展法制宣傳教育定期表彰獎勵工作。

5、加強法制宣傳教陣地建設。各單位要在繼續鞏固傳統宣傳教育方式基礎上，不斷豐富法制宣傳教育內容、創新宣傳形式。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體在法制宣傳教育方面的作用，積極引導媒體介入，開展豐富多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動。

6、完善普法依法治理工作信息溝通機制。各單位普法依法治理工作機構要加強溝通，拓寬信息渠道。要及時將新措施、新做法向省林業廳“六五”普法辦公室報告，使全系統普法依法治理工作形成有機聯系的整體，推動普法依法治理工作深入開展。

主題詞：林業

法制宣傳

規劃

抄送：省政府法制辦，國家林業局政策法規司、普法辦。湖北省林業廳辦公室 2011年5月5日印發

第二篇：林業系統精神文明建設“十一五”規劃

林業系統精神文明建設“十一五”規劃

為進一步樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進建設，全面提高我場精神文明建設水平，根據黨的十六大、十六屆五中全會精神和縣文明委精神文明建設有關部署，特制定我場“十一五”精神文明建設規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會理論為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，圍繞天然林保護工程這一中心任務，以創文明行業、構建和諧林業為總體目標，以企業文化建設為載體，著眼于提高隊伍素質，著眼于增強單位凝聚力、樹立林業行業形象，通過廣泛開展群眾性創建活動，為森林資源管護事業全面發展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。

（二）方針原則：堅持重在建設，重在創新，以人為本的方針。堅持理論指導與注重實效相結合，堅持突出重點與統籌兼顧相結合，堅持選樹典型與整體推進相結合，堅持教育管理與依法行政相結合，堅持分段實施與長效管理相結合，堅持不斷實施與長效管理相結合，堅持不斷推進與鞏固成果相結合的原則。

二、總體目標

保持區級文明單位。通過進一步加強社會主義精神文明建設，促進全場各項工作的有效推進。一是領導班子堅強有力；二是業務工作實績突出；三是思想道德建設風尚良好；四是創建工作深入扎實；五是教育、文化、體育建設成效顯著；六是高效、勤政、廉潔、務實作風鮮明；七是積極踴躍參加社會公益活動；八是社會治安綜合治理措施落實；九是環境優美、環保達標。

三、主要任務

精神文明建設重在建設，貴在堅持，功在實效，結合我場實際情況，主要圍繞以下幾個方面進行。

（一）把加強思想道德教育放在精神文明建設工作的首位并貫穿始終，抓好理論學習和政治教育，不斷提高干部職工的思想政治素質，鞏固干部職工的思想基礎。

1、持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會理論武裝黨員和干部職工，在全場干部職工隊伍中，廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神的教育。

2、認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展“八榮八恥”教育活動。真正做到熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥，形成構建和諧林業企業的共同理想和愛崗敬業，誠實守信，服務群眾，奉獻社會的職業道德風尚。

3、扎實有效地開展思想政治工作。根據新時期思想政治工作的特點，針對干部職工隊伍中的熱點、難點問題，采取行之有效的方法，做好干部職工的思想工作，努力維護企業的安定團結。

4、加強民主法制建設。進一步加強普法宣傳教育活動，不斷增強職工民主法制觀念，進一步建立健全干部職工參與民主管理制度，開拓多種渠道，加強廉政教育，建立和健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正不正之風。

5、實施科教興林戰略，加大人才的培養。在全場全面貫徹尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念，積極開展人才培訓，技能培訓和崗位培訓，要繼續重視繼續教育和崗位培訓，加大引進適應森林資源管護事業發展需要的人才，推進人事制度聘任制改革。

（二）以“學創建”活動為主要載體，深入開展創建活動，努力實現文明行業的總目標。

1、認真學習“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會理論，不斷提高職工的思想政治素質。繼續開展遠學近樹活動，學習和弘揚以馬永順、許振超等為代表的先進典型，積極總結，激發企業職工立足崗位創一流業績，形成崇尚先進，爭當先進的良好風氣。

2、在機關開展爭創“文明科室”，爭當“文明職工”活動，在山區各管護所站繼續開展“森林資源管護競賽”、爭創“管護示范崗”活動，不斷提高職工素質和水平。

3、要根據縣文明委部署，開展適合企業實際，有特色的爭創活動，不斷提高文明單位建設水平。

（三）以天然林保護工程為中心任務，大力加強企業文化建設，進一步增強企業干部職工凝聚力和向心力，構筑內外和諧的良好氛圍。

1、認真學習、宣傳天然林保護工程的重要性和重大意義，以及工程實施以來所取得的成績。廣泛宣傳和落實森林資源管護的責任、制度和具體措施，號召全社會共同關心林業、支持林業，共同完成這一關系到子孫后代的偉大工程，保證讓其取得圓滿成功。

2、加大企業文化建設，充分發揮職工之家的作用，一方面鼓勵職工積極學文化、進行深造學習；另一方面給職工創造良好的文化環境，完善職工閱覽室、建立網絡信息教育平臺等。同時，積極開展有意

第三篇：檔案系統“六五”普法規劃實施方案

檔案系統“六五”普法規劃實施方案

為深入開展檔案法制宣傳教育，全面提高檔案事業法治化管理水平，根據《全國檔案系統“六五”法制宣傳教育規劃》(以下簡稱檔案“六五”普法)，結合公司實際，制定規劃實施方案如下：

一、指導思想和主要目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法治國基本方略要求，緊緊圍繞黨和國家的中心工作和大局，深入開展法制宣傳教育，堅持依法治檔的工作方向，堅持檔案“六五”普法工作與檔案法治實踐相結合原則，努力提高公司學法、守法、用法的自覺性和檔案部門依法治檔的水平，為我公司檔案工作科學發展營造良好的法治環境。

(二)主要目標

通過檔案“六五”普法和檔案法治學習和實踐，增強全公司職工檔案法律意識和法治觀念，進一步保障檔案工作人員依法履行檔案工作職責，保證檔案的管理和收集、整理工作穩步實施，推動檔案事業沿著法制化軌道科學發展。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系。

要組織深入學習和宣傳憲法確立的我國國體政體、根本制度、根本任務、公民的權利和義務等主要內容和精神；深入學習和宣傳形成中國特色社會主義法律體系的重大意義、基本經驗及其基本構成、基本特征，特別要學習促進經濟發展、保障和改善民生及社會管理、反腐倡廉等方面的法律法規；深入學習和宣傳憲法相關法、2-

年結束，分為3個階段：

宣傳發動階段：2011年下半年。積極組織發動檔案“六五”普法宣傳工作、結合公司實際制定實施方案、認真組織檔案工作人員進行教育培訓等工作，推動檔案普法工作全面發展。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。依據本方案逐年制訂公司的檔案“六五”普法工作計劃并做好組織實施、督促檢查和總結考核等工作，確保檔案“六五”普法規劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2015年下半年。按照本方案確定的目標、任務和要求對檔案“六五”普法工作進行考核、驗收。

五、工作要求

檔案“六五”普法工作是提高全公司員工檔案法律素質、推進依法治檔、促進檔案事業沿著法治化軌道健康發展的一項重要基礎工作。要高度重視、科學籌劃、精心組織，確保檔案“六五”普法實施方案順利實施，取得成效。

(一)充分認識檔案“六五”普法工作的重要性，將檔案“六五”普法工作納入公司發展規劃，納入績效目標管理。公司領導要對檔案“六五”普法工作親自掛帥、親自部署、親自督查、親身參與，并建立健全普法依法治理領導小組，充實力量，強化職能，落實責任，量化指標，完善領導小組定期開會、聽取匯報、開展檢查、專項督查等工作制度。推動檔案“六五”普法工作深入開展。

(二)強化檔案“六五”普法工作的各項保障機制，嚴格落實檔案“六五”普法實施方案及計劃，精心組織開展各項普法活動，及時督促檢查檔案“六五”普法工作進展，力爭優質高效地完成檔案“六五”普法工作任務。

(三)結合公司的具體情況，確定重點內容，突出做好與檔案工作密切相關的法律法規宣傳教育，抓住重點對象，努力提高領導干部及檔案管理人員等重點對象的檔案法治觀念和檔案意識。-3-

第四篇：六五規劃

文黨發[2011] 號

文昌鎮“六五”普法實施規劃

各村、居委會、轄區各企業：

為進一步提高干部群眾的法律意識，深入開展法制宣傳教育，促進依法治鎮工作深入開展，進一步為構建和諧社會奠定重要基礎，根據國家、區、市法制宣傳教育第六個五年規劃的精神，結合我鎮實際，制定本規劃：

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我鎮“十二五”規劃確定的宏偉目標，按照“依法治國，建設社會主義法治國家”的總體要求，堅持法制教育與法治實踐相結合，進一步深入開展法制宣傳教育，提高全鎮公民的法制觀念和法律素質，為加快

推進依法治鎮步伐，加快經濟社會發展步伐創造良好的法治環境。

（二）總體目標：通過第六個五年普法規劃的實施，努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，進一步提高全鎮干部依法管理和服務社會的水平，提高依法行政能力，全面提高公民特別是各級領導干部的法律素質和社會法治化管理水平，為依法行政奠定堅實的基礎。

（三）工作原則：一是堅持圍繞中心，服務大局。立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞全鎮“十二五”規劃和社會主義新農村建設，安排落實法制宣傳教育各項任務，服務于科學發展觀的全面貫徹落實，服務于經濟持續穩定發展和社會和諧進步。二是堅持以人為本，服務群眾。堅持從群眾實際需要出發，著力圍繞群眾關心的熱點難點問題，廣泛開展法制宣傳教育，宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式為群眾喜聞樂見，通俗易懂，突出不同的普法內容，增進普法的實際效果。三是堅持統一組織，分工負責。我鎮“六五”普法工作，在鎮“六五”法制宣傳教育領導小組的統一領導下，實行分工負責制，力爭我鎮普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“學法律、講權利、講義 2

務、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會氛圍。

（二）加強農民權益維護密切相關法律法規的宣傳教育。切實加強農產品質量安全、農村自然資源與生態保護等方面法律法規的宣傳教育，引導自律，預防和減少違法犯罪。切實加強農村土地承包、集體資產管理等方面法律法規的宣傳教育，進一步穩定農村土地承包關系，推進村級財產規范化，保障農民的土地承包經營權、集體資產收益權，減輕農民負擔，維護農民合法權益。

（三）加強規范市場經濟秩序相關法律法規的宣傳教育。加強公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的學習宣傳，促進經濟主體依法生產經營，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進社會主義市場經濟健康發展；積極開展人口、資源、環境等方面的法律法規宣傳教育。

（四）加強依法維權、依法信訪的宣傳教育。引導公民依法表達自己的權益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，結合“月月創平安”等活動，開展治安和刑事法律法規宣傳教育。預防和減少違法犯罪，加強禁毒法律法規宣傳教育，引導公民積極參與禁毒斗爭，深化法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

（五）加強法制宣傳教育。要堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，大力開展各行各業的依法治理活動，繼續深入開展“民主法治”建設活動，不斷完善民主制度建設，不斷提高全社會法治化管理水平，促進現代化建設的順利進行。

三、實施對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合實際、自覺學習法律、維護法律權威，要重點加強對領導干部、公職人員、青少年、農村黨員干部、企業經營人員和外來務工人員的法制宣傳教育。

（一）進一步提高領導干部依法行政能力，實現領導方式和管理方式的轉變。要堅持和完善鎮黨委中心組學法制度，每年集中學法不少于4次，推進領導干部學法制度化、規范化，不斷提高依法管理農村經濟和社會事務的能力，堅持依法、科學、民主決策、規范決策、管理和服務行為，為全民普法作出榜樣。

（二）進一步提高全鎮遵紀守法意識，增強維護法律尊嚴的自覺性。加強對鎮機關干部的社會主義法治理念教育，增強法律意識，提高法律素質。完善公務員學法制度，組織公務員定期學習相關法律知識，要把法律作為機關學習的重要內容，每年集中輔導教育不少于3天，鼓勵公務員在職參加法律學歷學習和進修，開展多渠道、多形式的法律知識培訓，所有公務員必須完成“六五”普法規定的學習、測試等任務。

（三）進一步增強廣大青少年的法制觀念，加強青少年的法制宣傳教育。加強對青少年的法制宣傳教育，使其從小接受法制教育，樹立法制觀念，養成守法習慣。青少年學生的法制宣傳教育要以課堂教育為主渠道。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系，深化法制輔導員 4

工作制度；強化青少年家庭、社區法制教育陣地建設，針對青少年認知特點，開展豐富多彩的法制教育實踐活動，提高青少年法制教育實效；建立和完善青少年法制教育考核評估體系，構建青少年法制教育長效機制。

（四）進一步提高農村黨員干部依法辦事的能力，加強農村黨員干部的法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設，進一步加強農村基層法制宣傳教育，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網點作用，開展對村干部法制教育輪訓活動，“六五”普法期間村干部集中培訓不少于3次，對黨員集中法制培訓教育活動，每年不少于2次；結合村民代表會議開展對村民代表的法制教育，每年至少1次；加強人民調解員的法律培訓，每年至少1次。

（五）進一步提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。企業管理者要結合企業管理工作的需要，開展企業經營管理人員的法制宣傳教育，提高企業經營管理人員法律素質，增強依法辦事、依法經營管理的水平和能力。建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業職工法制教育、企業法律顧問等制度，企業經營管理者要重點學習和掌握社會主義市場經濟法律法規知識、經貿法律知識、企業經營管理法律知識等，每年學法時間不少于30個小時。

（六）進一步提高廣大外來人員遵紀守法、依法維權的意識和能力，加強外來人員的法制宣傳教育。按照屬地管理和誰管理誰負責的原則，加強外來人員的法制宣傳教育；各 5

村（居）必須把法制教育列入培訓計劃，并認真組織落實，努力提高外來人員素質；把法制宣傳教育與法制服務、法律援助有機結合起來，增強法制宣傳教育的實效。

四、主要措施

（一）“六五”法制宣傳教育工作的實施步驟 宣傳發動階段：2011年。制定“六五”普法規劃，認真做好宣傳發動和組織實施等工作，全面啟動“六五”普法工作。

組織實施階段：2011—2015年。根據規劃的要求和重點，制定法制宣傳教育計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、督促到位。

檢查驗收階段：2015年。按照上級的“六五”普法檢查驗收標準，進行自查評估、考核驗收、表彰先進單位和先進個人。

（二）堅持普法與依法治理相結合。大力推進普法工作，改進工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強全社會的法制觀念，進一步推進法制政府建設，推動依法治理深入展開。圍繞工作重點和農民群眾關注的社會熱點問題，開展依法治理活動，開展專項執法檢查和整治活動，堅持處罰與教育相結合，執法與服務相結合，以執法帶普法，在執法實踐中，擴大普法成果。

（三）積極開展法制宣傳教育主題活動。結合有關新的法律法規出臺實施，以開展慶祝活動為契機，通過各種形式和途徑，組織開展法制宣傳教育主題活動。同時，從廣大農 6

（居）民需要出發，繼續組織實施法律“六進”活動，以群眾喜聞樂見的形式向廣大農民宣傳常用法律知識，在服務群眾中教育群眾、引導群眾。

（四）整合法制宣傳教育資源。要創新普法教育手段，綜合、合理、有效地利用一切社會資源，調動一切社會力量，形成上下聯動，全面發展的宣傳教育空間。推動政府職能部門的職能綜合作用，把司法行政的法制宣傳、法律服務、人民調解結合起來，建立面向全社會的法律服務機制，充分發揮機關、網絡等現代化先進教育技術優勢，利用遠程教育網、法制圖片展覽、法制宣傳窗、法制文藝演出，為各類對象提供學法懂法渠道；充分發揮鎮、村、部門在普法隊伍、陣地、人才、資料等方面的優勢，最大程度地實現普法資源共享，優勢互補，提升全鎮法制宣傳教育的整體水平。

五、組織領導和保障

（一）進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。建立普法議事制度，把普法工作列入重要議事日程，加強領導、統籌、定期研究部署普法工作，經常聽取普法工作匯報，及時解決工作中的實際問題，做到普法工作有部署、有落實、有檢查、有總結。實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，實行目標管理。以鎮成立“六五”法制宣傳教育領導小組，協調、監督全鎮法制宣傳教育工作深入開展。各村、單位要按照職責分工，協調行動，各村、各居會、轄區各企業負責人和聯絡員要抓好工作落實，確保取得實效。

（二）完善法制宣傳教育隊伍網絡建設。要以“六五”普法啟動為契機，加強法制教育的隊伍建設，著力建設和培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，有計劃的培養農村普法宣傳骨干，為普法工作提供強有力的組織保障。

（三）進一步完善法制宣傳教育的考核考評機制。建立法制宣傳教育工作的綜合評比工作制度，按區域、行業分別開展普法工作綜合性考核評比，建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質調查，不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性；建立健全監督與激勵機制，嚴格考核獎懲，開展和階段性總結表彰工作。

（四）落實法制宣傳教育的經費保障。把普法宣傳經費列入財政預算，根據普法工作實際，不斷加大資金支持，保證法制宣傳教育工作正常開展。

中共文昌鎮委員會 2011年9月10日

主題詞：六五普法 實施規劃

抄報：市依法治市領導小組，市司法局，市法治辦 送：鎮各領導

中共中衛市文昌鎮委員會 2011年8月15日印

第五篇：六五規劃

伊吾縣教育系統“六五”普法規劃

在縣委、縣政府的正確領導和全縣教育系統的積極參與下，全縣教育系統已經順利實施了第五個五年普法規劃，以教育法等相關法律法規為主要內容的法律知識得到廣泛普及，全縣教育行政干部依法行政的意識明顯提高，廣大教職員工、青少年學生的法律素質明顯增強，依法治教、依法治校工作深入開展，學校的法治化管理日益強化，普法教育在推動教育法治化進程，依法保證公民受教育權利，構建和諧社會，促進教育事業健康發展中發揮了重要作用。為進一步提高全縣教育系統廣大教職員工和青少年學生法律素質和教育工作法治化水平，保障全縣教育事業持續、健康發展，根據《伊吾縣“六五”普法依法治理目標責任書》并結合全縣教育工作實際，特制定“六五”規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞教育強縣目標，堅持普法與依法治理相結合，深入開展法制宣傳教育活動，進一步提高全體師生的法律素質和法治觀念，全面推進全縣教育行政機關、學校管理的法治化進程，為促進全縣教育事業健康發展，辦人民滿意教育，構建和諧社會營造良好發展環境。

二、“六五”規劃應遵循的原則

堅持圍繞中心,服務大局。按照“十二五”時期教育事業發展的總體要求,深入開展法制宣傳教育,服務教育事業平穩較快發展,服務改革開放,服務保障和改善民生,服務維護社會和諧穩定。

堅持以人為本,服務群眾。著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務群眾,把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

堅持分類指導,注重實效。根據不同鄉鎮、不同學段的特點,確定法制宣傳教育的重點內容,采取切實可行的方法,增強工作的針對性和實效性。

堅持學用結合,普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,突出宣傳法治實踐的重要作用,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進教育事業依法治理。

堅持與時俱進,改革創新。把握法制宣傳教育工作規律,創新工作理念,拓展工作領域,完善工作機制,改進方式方法,體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

三、工作目標

通過“六五”普法工作的扎實開展，提高教育系統干部教師依法治校、依法治教的工作水平；不斷提高教育行政干部、全體師生的知法、守法、用法水平。教育和引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的道德品行和行為規范，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕和影響，防 2

范侵害，遠離犯罪。進一步強化以建立健全學校安全責任制和責任追究制為主要內容的一系列管理制度，各級各類學校安全責任事故逐年減少。全面推行政務公開、校務公開，自覺接受有關部門和社會監督，使學校管理步入法治化軌道。

四、主要任務

（一）深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識。突出抓好憲法學習宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內容和精神實質，努力提高全區教育行政干部、教師、學生的憲法意識，引導全區教育行政干部、教師、學生崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。加強黨和國家關于民主法制建設理論、方針和政策的學習宣傳，加強國家基本法律制度和國家安全法律法規知識的學習宣傳，培養青少年民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識，增強各級教育行政干部、廣大師生崇尚法律、遵守法律，依法行使權利和履行義務，依法規范行為的自覺性。

（二）深入開展社會主義法治理念教育。組織全縣教育行政干部重點開展社會主義法治理念教育，牢固樹立并自覺踐行依法治教、執法為民、公平正義、服務大局的領導理念，切實提高教育行政干部的政治意識、大局意識和民主法治意識，帶頭依法辦事，正確行使權力，依法履行職責，做學法用法的表率。

（三）深入學習宣傳教育法律法規和與教育相關的法律法規。依法維護公民平等受教育的權利，依法維護學校教育教學秩序，依法維護廣大教師的合法權益，嚴格規范辦學行 3

為，及時查處違規辦學、違規招生、違規收費、廣告欺詐等不法行為。深入學習《中小學幼兒園安全管理辦法》和未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、食品衛生法、環境保護法、刑法、道路交通法、消防法、社會治安管理處罰法等與未成年人教育有關的法律法規。通過學習宣傳，是青少年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、法治觀，為青少年學生走上社會后成為合格的公民打下良好基礎。

（四）深入學習宣傳促進全區經濟社會發展的相關法律法規。學習宣傳國家基本經濟制度和有關深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制、推進國有企業和要素市場改革、大力發展非公有制經濟等法律法規，促進經濟發展方式加快轉變；學習宣傳有關財政、稅收、金融、投資、保險、郵政等法律法規，促進經濟發展活力不斷增強；學習宣傳農村基本經營制度和有關農村土地管理、土地承包、耕地保護、林權改革、農業開發、城鄉統籌、民主管理以及農民專業合作社等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設；學習宣傳有關招商引資、對外貿易、知識產權保護、勞務輸出等法律法規，促進對外開放新格局構建；學習宣傳有關科技創新、教育改革、文化發展等法律法規，促進全縣核心競爭力不斷提升；學習宣傳有關交通運輸、能源開發、水利安全和信息通信網絡等法律法規，促進全縣經濟發展環境不斷優化。

（五）精心組織開展宣傳。開展“憲法、法律宣傳月” “12.4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動，積極開展“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、“6.26” 4

國際禁毒日、“綜治宣傳月”等各類主體法律法規宣傳活動，繼續深化“法治六進”工作。

（六）深入推進依法行政和依法治校。全縣教育系統要建立教育行政執法責任制和執法違法責任追究制，切實履行法定職責，堅持政務公開，程序規范，結果公正，從制度上預防、減少違法或不當行政執法行為及行政不作為的行為發生，保證教育行政機關及其工作人員正確、高效的實施行政行為，促進依法行政。學校要建立健全安全責任制和責任追究制，堅持校務公開，依法治校，切實維護各類學校廣大師生的合法權益。

（七）深入開展依法治理，自覺接受監督評議。我教育行政部門和學校采取措施保證依法治理工作有序開展，要自覺接受人大、政協和人民群眾的監督，完善和堅持黨風廉政建設責任制度，把加強教育監督和社會治安綜合治理、精神文明建設、師德師風建設等工作有機結合起來，定期進行檢查評估，積極開展多層次的監督評議工作，保障全縣教育系統的依法治理工作真正落到實處。

五、普法對象

重點是全縣教育行政部門領導干部、教育執法人員、學校校長、幼兒園園長、教職員工和青少年學生。普法教育針對不同的對象，確定不同的內容，運用不同的方法，創造性地開展工作。普法宣傳教育重在實效，切忌形式主義。

六、工作步驟和安排

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段推進：

（一）宣傳動員階段（2011年）。縣屬各學校（園）根據本規劃，研究制定本校五年普法規劃，做好宣傳、動員和組織工作。

（二）組織實施階段（2011年至2015年）。縣屬各學校（園）依據規劃確定的目標任務和要求，結合實際，制定計劃，認真組織實施，確保規劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導。

（三）檢查驗收階段（2015年下半年）。縣教育局和縣普法依法治理領導小組將對各?！傲濉?普法實施情況進行檢查驗收，并對先進集體和個人進行表彰。

七、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。縣屬各學校（園）要高度重視“六五”普法規劃的組織實施工作，納入本校工作目標管理。建立健全普法依法治校工作領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報等制度。進一步完善黨委領導、各部門齊抓共管、共同參與的普法教育領導體制和運行機制，高位推進“六五”普法規劃全面實施。

（二）強化協調配合。建立健全分工負責、協調配合的普法教育工作機制。牽頭部門要履行好組織、協調、指導、檢查“六五”普法規劃實施工作；普法領導小組成員要發揮各自職能優勢，支持、配合普法教育工作的開展。要充分發 6

揮各類媒體和報刊的陣地作用，廣泛宣傳教育系統普法依法治理工作的先進典型經驗，共同構建普法教育的社會網絡。

（三）完善考評體系。進一步完善普法依法治理目標管理、任務落實、組織保障、工作成效等評估考核指標體系，適時組織對規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督查，不斷健全完善科學的普法依法治理工作評估考核和激勵、獎懲機制，推動普法依法治理工作不斷創新、科學發展。

（四）重視理論研究。要深入基層、深入實際開展經常性調查研究，及時把握普法依法治理工作發展規律，不斷更新工作理念，創新方式方法，完善工作機制，創優普法效果，推動普法依法治理工作與時俱進、科學發展。