第一篇：中央、省、市有關創先爭優活動精神

中央、省、市有關創先爭優活動精神匯編

（一）開展創先爭優活動以來大事摘要

2010年4月5日中共中央辦公廳以中辦發[2010]12號文件向全國轉發了《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》的通知。通知指出，在基層黨組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動，是黨中央從黨和國家事業發展全局的高度作出的重大決策部署，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，各級要切實抓好創先爭優活動，加快推進科學發展。

4月6日，全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會之后，中央組織部、中央宣傳部隨即召開會議，對全國創先爭優活動進行動員部署。

5月7日，中央創先爭優活動領導小組召開會議，對迅速興起創先爭優活動熱潮進行部署。6月24日以中央創先發[2010]8號文件印發了《關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見》的通知。

6月30日，在中國共產黨成立８９周年之際，中共中央在北京召開深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動座談會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤會見與會的全國先進基層黨組織和優秀共產黨員代表并作重要講話。胡錦濤指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。我們黨８９年來團結帶領全國各族人民取得的一切成就，都是同廣大基層黨組織和共產黨員的不懈奮斗緊密聯系在一起的。任何時候任何情況下，我們都要高度重視并切實做好抓基層打基礎的工作，不斷提高基層黨組織建設科學化水平。

胡錦濤指出，深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。各級黨委都要認真開展這項活動，在廣大基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、黨的基層干部充分發揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大的貢獻。

同時，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平也在座談會上作了重要講話。他指出，一個先進基層黨組織就是一個堅強戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是群眾中一面鮮艷旗幟。開展創先爭優活動，既為進一步落實深入學習實踐科學發展觀活動需要長期整改的任務特別是延伸到基層的任務、切實兌現向群眾作出的承諾、建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制提供了有力抓手，也為進一步健全黨的基層組織體系、推動基層黨建工作創新、增強黨員隊伍戰斗力提供了重要平臺。習近平強調，深入開展創先爭優活動，重在解決問題，重在取得實效。各級黨組織要圍繞黨和國家中心工作，根據各個行業黨組織的特點和各個崗位黨員的實際，確定具有自身特色的活動主題和活動方式，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，使創先爭優活動真正成為推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的經常性動力。

習近平要求，創先爭優活動要達到預期目標，發揮好先進示范、典型引路的作用很重要。要及時總結和挖掘先進典型，廣泛宣傳他們的先進事跡，用身邊事教育身邊人，充分激發廣大基層黨組織和黨員干事創業的熱情和動力，在黨內外形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，使創先爭優成為全社會的價值取向。

10月15日至18日，十七屆五中全會在北京舉行。中共中央總書記胡錦濤在全會報告中特別強調，把學習實踐科學發展觀活動與創先爭優活動列為今年中央集中力量抓的幾件大事之一，并明確規定開展創先爭優活動從今年起一直要延續到黨的十八大召開前夕。全會通過的中央關于制定“十二五”規劃建議提出，要切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。這就明確了“十二五”時期創先爭優活動在黨和國家工作全局中的重要作用。我們要認真學習貫徹五中全會精神，扎實深入推進創先爭優活動。

10月21日，中央創先爭優活動領導小組以中央創先發[2010]23號文件發出了《關于認真學習貫徹十七屆五中全會精神深入推進創先爭優活動的通知》，再一次強調要通過推進創先爭優活動，為“十二五”時期發展提供強大政治動力和堅強組織保證。

省、市委對中央部署的創先爭優活動高度重視，下發了一系列文件，作出了全面部署。

6月30日，省委書記張寶順同志在慶祝建黨89周年暨深入開展創先爭優活動座談會上發表重要講話。他指出，一要堅定理想信念，在高舉偉大旗幟中創先爭優；二要致力跨越崛起，在實現興皖富民中創先爭優；三要牢記宗旨意識，在增進百姓福祉中創先爭優；四要不斷更新知識，在提升工作能力中創先爭優；五要弘揚新風正氣，在改進工作作風中創先爭優。

7月30日，在省委創先爭優活動領導小組會議上，省委副書記王明方作了重要講話。他指出，一要繼續深化思想認識，進一步增強抓好創先爭優活動的政治責任感；二要緊緊圍繞全省重大發展戰略的實施創先爭優，努力促進跨越崛起社會和諧；三要著眼于充分發揮基層組織作用來推進，努力以創先爭優活動推進基層組織建設水平全面提升；四要抓住公開承諾這個重要工作方法，確保創先爭優活動真正落實到支部、落實到黨員；五要把“學沈浩、創先進、爭優秀”貫穿創先爭優活動始終，充分發揮好典型示范帶動作用；六要突出縣市區這個關鍵層級，切實加強組織領導和分類指導；七要帶動群眾積極參與，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

9月28日，全省召開深入推進“學沈浩、創先進、爭優秀”活動電視電話會議，會議由省委副書記、省長王三運同志主持，省委書記張寶順、省委副書記王明方分別作了重要講話。張寶順指出，開展創先爭優活動，是黨的建設一項經常性工作，要按照既定方案，深入扎實推進，特別要進一步弘揚沈浩、王坤友等先進模范的崇高精神，推動活動有力有序有效開展。各級領導機關和領導干部要帶頭創先爭優，作表率、樹榜樣。要發揮基層黨組織核心作用，推動黨群共建創先爭優，形成齊爭共創的良好局面。要注意樹立和宣傳創先爭優活動中涌現出來的先進典型，努力營造爭創先進、爭當模范的濃厚氛圍。

6月11日，安慶市委創先爭優活動領導小組以慶創組發[2010]5號文件規定了縣（市區）委書記抓創先爭優活動職責。縣（市區）委書記是創先爭優活動第一責任人，主要職責有：一是統籌謀劃。牽頭成立領導小組，主持召開相關會議，研究活動主題，提出活動載體，審定活動方案，進行動員部署。協調各職能部門共同推進創先爭優活動。二是宏觀指導。加強對本地區創先爭優活動的引導，把握活動方向，解決活動過程中出現的主要問題。針對轄區內不同類型基層黨組織的特點，加強分類指導。按照黨建帶工建、團建、婦建的原則，指導群眾團體開展創先爭優活動。三是組織推進。建立督促檢查制度，采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，提出指導性意見。四是抓聯系點。建立縣（市、區）委書記聯系點制度。縣（市、區）委書記要定期到聯系點調查研究，具體指導，解決問題，以點上的經驗指導面上的工作，把聯系點建成示范點。五是當好表率。在加強組織領導的同時，身體力行，率先垂范。認真參加所在黨支部召開的民主生活會，開展批評和自我批評。帶頭公開承諾，帶頭做好承諾的事情，接受黨員群眾對承諾履行情況的評議。

5月12日市委召開全市深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動動員部署會議，市委書記朱讀穩出席會議并作重要講話。他指出，開展創先爭優活動，既是學習實踐科學發展觀的延展和深入，又是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作，是推進承接產業轉移、加快安慶追趕跨越的強大動力，影響深遠，意義重大。各級黨組織一定要準確把握學習實踐活動的基本要求、主要內容和階段性工作重點，認真貫徹落實中央和省委的部署要求，緊緊圍繞承接產業轉移示范區建設這個工作大局，以“爭創崛起佳績，爭當奉獻先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，以“我參與、我承諾、我奉獻”為主線，充分借鑒學習實踐活動的成功經驗，突出活動的實踐性，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加切實的工作方法，保證創先爭優活動取得實效。要加強組織領導，堅持統籌兼顧，做到組織領導到位、工作基礎扎實、實施措施有力，確保圓滿實現“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”總體目標，為加快承接產業轉移示范區建設、加速安慶崛起進程提供強大動力和組織保證。

6月17日，市委召開全市創先爭優公開承諾集中推進月工作匯報交流會，市委副書記陶方啟出席會議并講話。他指出，開展創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深化，重心在基層，重點在黨員，著重于推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發展觀，發揮先進模范作用。各級各部門要抓牢根本，進一步理清開展創先爭優活動的基本思路，要把創先爭優作為推進示范區建設的經常性動力，把創先爭優作為服務群眾的經常性機制，把創先爭優作為加強基層組織建設的經常性要求。要抓緊當前，全力推進公開承諾集中推進月各項工作任務的落實，著重做到把握時間進度，把握基本要求，把握基本方法。他強調，抓準關鍵，注重發揮縣(市)區這個層級和黨組織書記這個責任人在開展創先爭優活動中的作用；抓好典型，把深化學習沈浩精神貫穿創先爭優全過程；抓好整改，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制；抓好宣傳，著力營造創先爭優的濃厚氛圍。要振奮精神，加倍工作，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，把創先爭優活動不斷引向深入。

（二）開展創先爭優活動的重要意義、基本原則、目標任務和時間要求

一、開展創先爭優活動的重要意義

在黨的基層組織和黨員中。深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。

二、開展創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織要努力做到“五個好”：一是領導班子好，二是黨員隊伍好，三是工作機制好，四是工作業績好，五是群眾反映好。

優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高，二是帶頭爭創佳績，三是帶頭服務群眾，四是帶頭遵紀守法，五是帶頭弘揚正氣。

三、開展創先爭優活動的總體要求

主要是“四句話”：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

四、開展創先爭優活動的方式方法

1、分類指導。按照農村黨組織和黨員、街道社區黨組織和黨員、企業和金融機構黨組織和黨員、機關黨組織和黨員、教育、衛生、文化、體育等事業單位黨組織和黨員、流動黨組織和黨員等六大類，根據各自的特點組織實施。

2、公開承諾。公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

3、領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優話動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、各級開展創先爭優活動提出的主題和載體

1、省創先爭優活動主題

為科學發展創先進，為安徽崛起創先鋒。

2、市創先爭優活動主題和載體 主題：爭創崛起佳績，爭當奉獻先鋒。載體：我參與、我承諾、我奉獻

3、縣創先爭優活動主題和載體

主題：踐諾盡責作奉獻，科學發展譜新篇。載體：“五比五提高”

一比參與意識，提高黨建工作水平； 二比學習效果，提高實際工作能力； 三比承諾實效，提高本職工作業績； 四比作風建設，提高為民辦事效能； 五比奉獻精神，提高先鋒模范形象。

六、開展創先爭優活動的組織領導 摘自中央創先發[2010]8號文件。

建立健全領導機制。縣市區黨委要把創先爭優活動納入本地區經濟社會發展和黨的建設的總體布局，擺上重要議事日程，作出安排部署，抓好組織實施，在工作力量、經費等方面提供必要保障。縣市區委書記要負總責、親自抓，擔任創先爭優活動領導小組組長，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要構建組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。縣級黨員領導干部、縣市區創先爭優活動小組成員要在基層單位建立聯系點，發揮聯系點的示范引導作用，帶動面上工作。要根據不同地域、不同行業、不同工作基礎的基層黨組織實際情況，針對不同群體、不同崗位黨員特點，加強分類指導。

省（區、市）委、市（地、州、盟）委要切實加強對縣市區創先爭優活動的領導和指導。要將縣市區創先爭優活動情況作為縣市區年度工作考核、縣市區黨委領導班子考察和組織工作群眾滿意度民意調查的重要內容，用推動縣域經濟社會又好又快發展的實際成效檢驗創先爭優活動的成效。考核結果作為縣級黨員領導干部評先評優、獎懲任用的重要依據。上級有關部門黨組（黨委）要把抓黨建與抓業務結合起來，加強對設在縣、鄉的基層單位開展創先爭優活動的具體指導，發揮創先爭優活動對業務工作的促進、服務和保障作用。中央組織部將表彰開展創先爭優活動成績顯著的先進縣市區黨委。

七、開展創先爭優活動的時間與步驟

1、動員部署階段(2010年4月至5月)。

2、全面推進階段(2010年6月至2011年6月)。著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動。

3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。

4、總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，形成創先爭優的長效機制。

（三）上級有關創先爭優活動重要文件選登

第二篇：根據中央和省市委有關精神

根據中央和省市委有關精神，依據政協章程規定，我市政協要在2007年6月底前完成換屆。為確保換屆工作如期完成，現就市政協換屆人事安排工作提出如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持“統籌兼顧、全面安排”的方針和黨管干部的原則，嚴格民主協商的程序，力求選準、選好委員，做到委員人選的先進性和代表性的統一，以調動各個方面的積極因素，進一步提高人民政協政治協商、民主監督、參政議政的水平，為促進全市經濟和社會各項事業的發展，實現五年再造一個新黃驊的目標而努力奮斗。

二、安排規模

本次換屆，原則上保持政協現有規模。第六屆政協的規模仍為：委員268名（不含主席、副主席、秘書長），常委人數占委員總數的15%—20%。參照以往做法，為給今后政協全會增補委員、常委留有余地，換屆時委員、常委不宜配滿。本次擬安排委員238名（不含主席、副主席、秘書長），常委36名占委員總數的15%。

三、屆別設置

參照滄州市政協的屆別設置，結合我市實際，六屆政協除沿襲上屆政協的屆別設置，設立中共、群團、涉農、經濟、文化體育、科技、教育、衛生、少數民族宗教、司法、商貿服務、工商聯、駐黃單位界別外，按上級要求，新增社會福利和社會保障界別。考慮“以工立市”戰略和“五年再造一個新黃驊”的發展要求，這屆委員中還應適當增加工業方面的代表人物、新的社會界層人士和具有較高學歷水平委員的安排。同時，吸收一些綜合素質好、代表性強、符合條件的一線產業工人、工會干部和農民參加政協。

四、委員構成

（一）黨內外比例。根據上級規定，委員非中共黨員不少于60%，中共黨員不超過40%；常委非中共黨員不少于65%，中共黨員不超過35%。

（二）少數民族委員和婦女委員比例。根據上級要求，新一屆政協少數民族委員和婦女委員安排按上屆比例掌握。市政協五屆一次會議安排少數民族委員24名、婦女委員44名，分別占委員總數的10.6%和19.5%，這次仍按此比例掌握。

（三）上屆委員比例。按照上級要求，連任政協委員要占有一定比例。市政協五屆一次會議保留上屆委員80名，占35%，這次原則上仍按此比例掌握。

（四）駐黃單位委員比例。按著省市的要求，經請示上級黨委同意，臨港經濟技術開發區、南大港管理區、港城開發區不在安排我市政協委員，產生的委員空缺調劑到我市的鄉鎮和市直有關部門。中鹽長蘆黃驊鹽業公司、大港油田采油六廠等，繼續參加我市政協活動。這次換屆安排駐黃單位委員4名。

五、委員安排的范圍和條件

（一）范圍

中共黨員人選：有突出貢獻和成就的代表人士；因工作需要參加政協的有關方面的現職領導干部；從黨政軍領導崗位退下來的，適合做統戰工作的領導。

非中共黨員人選：工商聯、有關人民團體的負責人和無黨派人士；在經濟、政治、文化、社會建設中有突出貢獻的代表人士；在促進祖國和平統一事業中有影響、有作為的人士；在維護國家統一、社會穩定中做出積極貢獻的少數民族代表和宗教界人士；新的社會階層中愛國、敬業、誠信、守法、有突出貢獻的優秀代表人士；其他方面對鞏固和發展愛國統一戰線有突出作用的代表人士。

（二）條件

1、擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，能夠密切聯系人民群眾。黨外人士要與我黨真誠合作。

2、在各自的領域有較突出的代表性和較大的影響，熱心政協、統戰工作，有一定的參政議政能力。

3、年齡要求。政協委員新提名的一般不超過55歲（年齡計算以2007年6月30日為限）。政協委員（不含常委會組成人員）中的中共黨員領導干部連任不超過兩屆，非中共黨員和中共黨員專家學者連任一般不超過三屆，個別代表性強、表現突出、確實需要安排的可放寬。

六、不再繼續提名的范圍

在本屆政協委員中，年齡雖未過限但代表性明顯減弱或喪失代表性的，缺乏參政議政意識和能力、不熱心政協工作、很少參加政協會議的，體弱多病不能參加政協大會的，有違法違紀行為、群眾反映不好的，其它不適合繼續提名的，都不再繼續提名。

七、盡量減少交叉安排

同級政協委員與人大代表一般不交叉安排，上一級的政協委員與下一級的政協委員、人大代表原則上也不交叉安排。黨內同志除工作需要外，政協委員與同級地方黨委委員、紀委委員一般不交叉安排。

因工作需要，各鄉鎮黨委副書記（擬成立鄉鎮政協聯絡組、任組長）、主管統戰工作的黨委委員應安排政協委員，工會、共青團、婦聯等單位負責人應安排政協常委。他們離任后，由繼任的負責人接任，按規定程序辦理手續。

八、委員產生程序

1、醞釀準備

在市委的領導下，市委組織部、統戰部會同市政協黨組搞好換屆調查工作，并建立相應的協調機制。一方面，要對本屆政協委員的情況進行全面細致的了解，摸清各方面情況，做好退、留情況的綜合分析和測算，對現任委員是否繼續提名提出意見。另一方面，要對新的擬進人選進行了解，掌握一批新的各方面代表人物。同時，了解各人民團體和各有關方面對換屆委員安排的意見、建議和要求，為搞好政協換屆委員安排做好準備。

2、制定方案

市委統戰部根據中央、省市委有關文件精神和政協章程規定，結合本地實際，研究提出政協換屆委員人事安排的工作方案，征求市委組織部、市政協黨組意見后，報市委常委會審定。根據市委常委會確定的工作方案，按照政協章程的規定程序，由第五屆市政協常委會協商決定。

3、推薦人選

根據市委確定的方案，各推薦單位經充分醞釀，提出擬推薦人選，并進行嚴格考察。對擬推薦人選中的黨政領導干部，要聽取紀檢監察部門的意見；對非公有制經濟人士，其納稅、守法、為公益事業作貢獻等方面的情況，要由有關部門提供證明材料；對會計師、律師等新的社會階層人士，要聽取行業主管部門的意見；對異地安排人選，還要聽取人選原來所在地區和單位黨委（黨組）的意見。經推薦單位領導班子集體討論提出的推薦人選名單，要在一定范圍內進行公示，然后報市委統戰部。對其中的中共人選，由市委統戰部征求市委組織部的意見。

4、民主協商

市委統戰部就推薦名單聽取市委組織部和市政協黨組意見，并與各推薦單位溝通協商后，綜合考慮民族、地域、界別、年齡、性別及歷史等情況，提出委員初步人選名單，形成人選建議名單草案，報市委主管領導審定。

5、審議決定

市委確定人選建議名單后，按照政協章程規定的程序，召開政協常委會協商決定。

九、常委會委員產生程序

第六屆政協委員產生以后，市委統戰部根據常委會委員構成要求，提出常委會委員人選，分別征求市委組織部、市政協黨組的意見后，提請市委常委會審定。根據市委確定的常委會委員人選，按照政協章程規定的程序，由第五屆市政協常委會協商通過，提請市政協第六屆一次全體會議選舉產生。

十、主席、副主席、秘書長產生程序

根據滄州市委確定的第六屆市政協主席、副主席人選和市委確定的秘書長人選，按照政協章程規定的程序，由第五屆市政協常委會協商通過，提請市政協第六屆一次全體會議選舉產生。

第三篇：昔陽縣環境保護局貫徹落實中央、省、市創先爭優視頻會議精神匯報

昔陽縣環境保護局

貫徹落實中央、省、市創先爭優視頻會議精神匯報

全國窗口單位和服務行業為民服務創先爭優座談會18日在北京召開，中組部常務副部長沈躍躍主持會議，中央創先爭優活動領導小組成員，中央和國家機關、部分中央企業和中管金融機構負責同志在主會場參加會議。省、市、縣黨委創先爭優活動領導小組成員，窗口單位和服務行業黨組織負責同志在各地分會場參加會議。縣局路紅衛局長在昔陽會場參加了會議。

一、認真傳達各級會議領導講話精神

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在全國窗口單位和服務行業為民服務創先爭優座談會上發表重要講話。李源潮指出，各窗口單位與服務行業基層黨組織和廣大黨員要認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，以群眾滿意為導向，深入開展為民服務創先爭優，比一比、賽一賽，爭做為民服務的先進標兵，爭當群眾稱贊的優秀模范。為民服務創先爭優是落實以人為本、執政為民要求的實際行動。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，要主動適應人民群眾提高服務水平的新要求，在創先爭優中突出為民服務這個重點，努力做到服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升。

李源潮強調，要堅持以群眾滿意為第一標準，出實招、辦實事、求實效，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。要組織黨員、干部和職工到農村去、到企業去、到社區去、到服務對象中去，面對面 1 聽取群眾意見。要從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要請群眾評議，主動接受群眾的監督。積極推廣亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評等基層創造的好做法，激發基層黨組織和黨員的爭創活力，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。

全國視頻會后，省委立即召開為民服務創先爭優會議，根據中央的部署和要求，對以窗口單位和服務行業為重點引深創先爭優活動作出部署。省委書記、省人大常委會主任袁純清強調，要圍繞迎接黨的“十八大”勝利召開，圍繞開好省第十次黨代表大會，圍繞走出資源型地區科學發展新路，加快實現全面建設小康社會進程，深入開展為民服務創先爭優活動，為轉型跨越發展、再造一個新山西提供強大動力，并對下一步工作提出六點要求。

18日下午，我市召開全市創先爭優活動視頻會議，貫徹落實中央、省視頻會議精神，對創先爭優活動進行具體安排部署。市委書記張璞強調，開展為民服務創先爭優活動，縣（區市）委書記要親自抓，組織部門要發揮協調作用，黨委各部門要密切配合，政務窗口要堅持原則、落實責任，在規定時間內完成既定任務。市、縣（區市）創先爭優領導組要在市三次黨代會的基礎上，迅速上下聯動，完善充實活動方案，并以現場會的形式扎實推進活動開展。各窗口單位、服務行業要結合晉中實際，制定和完善各自工作方案，建立起長效機制，樹立起有威信、有戰斗力的新形象。各級黨組織要把優化投資環境、加快項目推進作為貫徹中央、省視頻會議精神的最好檢驗，將創先爭優 2 活動作為推進轉型跨越、實現率先發展的不竭動力，認真總結反思，狠抓薄弱環節，將創先爭優活動進一步引向深入。

二、認真抓好會議精神落實

中央、省、市創先爭優活動視頻會議之后，我局在19日立即召開干部職工會議進行了學習宣傳貫徹，進一步引深我局創先爭優活動。創先爭優活動開展以來，我局黨支部以落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞活動內容和標準，積極克服困難，做了大量卓有成效的工作。

一、扎實開展了“四亮四評四比四爭”主題實踐活動。四亮：一是“亮人員身份”。通過統一佩戴中心標識服務卡，注明姓名、窗口等信息，統一著裝，黨員統一擺放“黨員示范崗”服務桌卡等形式，公開工作人員的姓名、職務、崗位、主動向群眾亮出身份，增強服務意識，增強創先爭優的積極性和主動性。二是“亮辦理流程”。該窗口對每一個申辦事項都通過張貼上墻、網上公示等形式公開辦事制度、辦事程序、辦事內容、辦事結果、申報材料、承諾時限和收費標準等，并專門制作編印項目審批服務指南、項目審批驗收聯系卡及項目審批示范文本，免費發放給項目申辦對象。通過上墻、上網、上冊等形式，公開審批程序、要求、內容等，確保審批的公正性、透明性。三是“亮服務承諾”。立足本單位實際，圍繞開展創先爭優活動、促進和諧等方面做出公開承諾，執行“首問負責制”、“限時辦結制”、“重大項目代辦制”、“24小時預約制”等，對環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表由原來的法定承諾期限60日、30日、15日，降低為15日、5日和當場辦結。同時明確提出 “零距離、零投訴、零耽擱、零區別、零收費、零差錯”的“六零承諾”。四是“亮服務態度”。通過發放工作評價表（勾選不滿意、基本滿意、滿意、非常 3 滿意）、投放意見箱的方式，讓服務對象現場進行背對背、即時評價，月初開箱整理、歸納總結，并作為評比先進和個人百分制考核的依據。

四評。一是自己評。通過組織召開民主生活會、局務會等進行評議，黨員干部職工結合崗位職責、承諾事項等內容，認真查找自身存在的問題和不足，明確自身努力方向和創先爭優目標；二是群眾評。通過擺放工作評價表、意見箱等，讓服務對象進行評價，同時，采取邀請人大代表、服務對象評議，開展社會滿意度調查等方式，廣泛征求群眾意見；三是領導評。結合環保工作實際，建立完善領導點評機制，按照當場議問題、集中評效果、整改抓落實等程序進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向；四是組織評。制定服務考核評價辦法，建立長效機制，評比工作標兵、樹立示范窗口，營造黨員和窗口部門“天天有行動、月月有動力”的創先爭優良好氛圍。

四比。一是比服務。按照““零距離、零投訴、零耽擱、零區別、零收費、零差錯”的“六零承諾”要求，進一步細化服務標準，以優良的服務態度擴大創先爭優活動的影響。堅持“走出去”，廣泛征求群眾和服務對象的意見和建議，并認真研究采納；堅持“請進來”，通過召開座談會，邀請服務對象到單位進行面對面的交流；二是比業務。積極搭建學習的平臺，切實強化學習培訓，不斷提高黨員干部宗旨觀念和業務素質。組織各股室開展每周五學習活動，實行學習簽到制和檢查考核制，將學習表現、學習成果作為考核的重要內容和評先表模的重要依據。特別是窗口工作人員一定要對本單位、本窗口辦理業務事項、流程、材料、時限非常熟悉；三是比能力。開展監察業 4 務練兵、監測技能比武等活動，引導黨員干部職工對提升技能，營造出比業務、爭一流的濃厚氛圍，使監察大隊和監測站黨員干部業務能力明顯提高；四是比效率。在保證審批質量的同時，進一步優化、完善項目內部管理流程，開辟重大項目環保審批綠色通道，提前介入、專人負責、簡化手續、限時承諾審批等措施，做到特事特辦，隨到隨辦，提高審批效率和服務水平。建立環評審查制度，對于報告書項目均組織專家評審，出具專家組技術評估意見后，方可進入項目報批，提高建設項目環評管理和審批時效性、專業性和科學性，盡量避免重大招商引資項目的“流產”。

四爭。采用五星級個人崗位評比活動，進一步細化評比細則和爭創等級。一是爭二星先進。優秀的個體組成優秀的團隊，優秀的團隊創造卓越的業績。要使窗口服務工作再上新臺階，黨員干部必須要有思想、有辦法、有意志力和創造力，必須要有積極性和高昂的士氣，有戰斗力和創新力。只有黨員干部之間以此活動為契機，努力工作，大膽創新，積極爭當先進，人人爭當先進，才能通過創先爭優引導全局黨員干部職工開創新業績；二是爭三星模范。勇氣是人生和團隊的第一特質。要引導黨員干部職工爭當優秀的員工，積極爭當模范，爭做表率，通過爭當模范、爭當排頭兵，使各項工作高效落實；三是爭四星標兵。黨員干部職工積極爭當業務標兵，堅持持之以恒，長抓不懈，要把創先爭優活動一抓到底，抓實、抓緊、抓好和抓出成效；四是爭五星明星。環節不少，成果為要。爭當業務明星是檢驗創先爭優活動的試金石，井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。在落實各項工作中，黨員干部要以成果倒逼過程，從嚴要求，從快行動，積極爭當環保工作業務明星，為環保黨旗爭光添彩，為創先爭優活動交上一份圓 5 滿的答卷。通過開展此項活動在全局上下形成了“后進趕先進 先進創一流”的濃厚氛圍。

二、扎實開展了“送政策、問民需、定項目、促發展”為主題的住村包扶“十個一”、“五個全覆蓋”活動。

送政策—圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生等工作，通過組織“兩委”班子專題討論、全體黨員集中學習、村民代表觀看電教片、辦板報等形式，把黨和政府的強農惠農舉措原原本本宣講到村，使中央、省、市、縣農業農村工作會議精神以及各項惠農政策家喻戶曉、深入人心。

問民需—以“摸實情”為突破口，結合各村實際，通過召開征求村干部意見座談會、戶長會及走訪農戶等形式，努力摸清幫扶點三都鄉黑洼村和韓家溝村實情，了解掌握群眾意愿，辦好群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾得實惠、受鼓舞。

定項目—以“辦實事”為重點，在“問民需”基礎上，積極圍繞各村工作目標，征求梳理到為民辦實事項目意見建議，并在局領導的支持指導下制定解決計劃、多方溝通協調。目前，為民辦實事項目正在商定、協調辦理中。

促發展—以“求實效”為落腳點，鼓勵幫扶點三都鄉黑洼村和韓家溝村“兩委”班子堅定發展信心，明晰發展思路，引導他們結合上級政策精神和決策部署科學確定工作重點及發展目標，并制定切實可行的工作計劃，為全面完成2011各項工作任務奠定堅實基礎。

三、實行“三減一加”，提升行政效能,提高工作質量。

三減：①把省、市級審批權限減到最精。根據省、市關于下放排污許可證審批權限相關文件要求，建設項目環評審批權限最大幅度地 6 下放到縣，提高了審批效率，為項目建設贏得了時間。同時，為進一步改進審批工作作風，提高服務質量，還開展了環保審批服務回訪活動，積極征求企業和有關單位對環保審批的意見和建議。②把環保審批時限減到最短。在保證環評審批質量的前提下，把環評審批時限盡可能縮短，6月1日出臺的《關于優化經濟發展環境的規定》更是把這一時限壓縮了法定時限的80％。在項目審批中，還堅持“特事特辦、急事快辦”的辦事原則，開通環評審批“綠色通道”。凡是關系國計民生、產業升級、交通、公共設施、申報省、市重點的項目，在報批材料不完善的情況下，均可通過環保“綠色通道”先審批后補正。③把現場執法人數減到最少。對項目選址、環保驗收、排污許可證發放等需要到企業現場檢查的，均由主辦科室牽頭，其他科室配合，一次辦結。對于涉及多個職能科室的環境執法，環保局主管科室聯合其他科室實行“一站式”執法，將到企業現場的執法人數減到最少，這樣可有效地防止多頭執法、交叉執法。

一加:把責任追究力度加到最大.堅持實行審批程序陽光操作，審批過程全程監督，重要項目集體討論的審批監督機制，對受理的項目不拖延、不敷衍、不刁難，對上報的項目環評文件認真審查，真誠指導，為快速審批、正確審批創造條件。同時，在項目審批過程中，堅持以法紀為準則，以把事情辦好、讓群眾滿意為基本要求，樹立環評審批服務廉潔勤政的良好形象。對于執法人員存在以權謀私，吃拿卡要報、亂收費亂罰款等損害發展經濟環境行為的，堅決給予政紀和黨紀處分。《落實黨風廉政責任制實施辦法》，把責任具體落實到科室、人頭，一旦出現違反規定的科室和個人，一律嚴肅處理。

三、下一步工作安排

將創先爭優活動不斷引向深入，取得更大的實效。一是按照既定方案，以實現“保增長、保民生”的實踐載體為突破口，深入開展創先爭優活動。二是不斷總結完善黨建八項工作內容，推進爭創活動。三是進行深入的走訪調研，進一步完善幫扶措施，切實使幫扶住村活動能夠取得實實在在的成效。四是以創先爭優活動為契機，推進昔陽爭創省級環境保護模范縣和省級生態縣建設的步伐。五是以創先爭優為載體，推動全局“五位一體”全員“雙評”“雙創”活動的深入進行。六是以創先爭優活動為抓手，推動污染減排、政府環保目標責任制、藍天碧水工程以及環保專項行動的各項目標任務的落實。七是以創先爭優活動為平臺，引深全局文明和諧創建工作。八是以創先爭優活動為突破口，把建設山川秀美、生態宜居新昔陽的工作措施落到實處。

二〇一一年八月十九日

第四篇：中央8條,省10條,市12條

轉變工作作風密切聯系群眾中央八條、甘肅省十條、隴南市十二條規定

2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定

1、要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，向群眾學習、向實踐學習，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

2、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

4、要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

5、要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

7、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。甘肅省委出臺十項規定

一、調查研究要深入扎實。常委每年到基層調研不少于60天。調研要明確主題、有的放矢，結合分工進行，緊盯影響改革發展穩定的重大問題和群眾反映強烈的突出問題，深入基層，深入群眾，深入剖析矛盾，深入研究問題，探求解決辦法。調研選點既要選擇工作好的典型，總結推廣經驗，更要深入困難問題比較多的地方調研，推動問題解決。調研要扎實有效，善于解剖麻雀，把握規律，提出建議，不能走馬觀花，搞形式主義。重要調研后的重要意見建議，要向省委寫出書面報告，必要時向省委主要領導匯報調研情況。調研要統籌安排，不要集中或輪番到一個市縣、一條線路、一個點上調研，常委一般不同時到同一市州調研。

二、議事決策要直面矛盾。省委常委會議要議大事、要事、難事，常委提出議題一定要著眼改革發展穩定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有實質內容、沒有明確意見的議題一律不上會。決策要敢于直面全面建成小康社會的困難和矛盾，敢于直面人民群眾關心的熱點難點焦點問題，敢于直面轉型跨越發展中的體制機制障礙，不能遇到矛盾繞著走。對意見不一致的重大問題，要在常委會上充分討論，按照民主集中制的原則作出決策，常委要坦誠相見，明確態度。決策一定要體現群眾觀點，把黨的主張與群眾意愿緊密結合，做到對上負責與對人民群眾負責相統一。

三、會議會風要精簡高效。嚴格控制各類會議活動，凡以省委名義舉辦的會議和重要活動，需按程序報批。會議要講實效，能合并套開的要合并套開，能用視頻電話會議召開的不集中到省召開。開會要研究和解決問題，泛泛提要求的會一律不開。要嚴格控制各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。不出席與自己分管工作不相關的活動，確需出席的按程序報批。省委、省政府對全省工作部署后，主要靠主管部門貫徹落實，常委要減少出席歸口管理部門召開的會議。要開短會、講短話，力戒空話、套話。

四、文件簡報要規范減少。嚴格規范文件簡報報送程序，上報省委的公文由省委辦公廳按程序辦理，除明確要求直送的外，不得直接向常委個人報送。省委各部門向中央主管部門請示、報告重大事項，須經省委同意或者授權。常委要帶頭精簡文件簡報，沒有實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。常委講話由省委辦公廳編發《甘肅工作通報》，不再單獨印發，也不得層層翻印；講話公開刊發的不再印發文件。常委分管部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不再由省委、省委辦公廳轉發或印發。

五、出訪活動要嚴格控制。出國、出省考察交流視工作需要按程序審批。沒有工作需要和實質性內容的出訪不作安排。省委、省政府領導原則上每年出國(境)不超過1次，確因工作需要超過1次的，按程序報批。同一時期常委出國(境)安排不超過2人。活動時間和范圍要嚴格控制，陪同人員和工作人員要從嚴控制，嚴禁借考察之名旅游。

六、新聞報道要改進提高。常委出席會議和活動根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。常委出席一般性會議和活動不作報道，重點報道涉及省委重大決策出臺、全年工作部署、重要工作安排、處置重大突發事件、涉及全局工作或有重要導向、影響的會議和重要外事活動。除省委、省政府主要領導外，其他常委出席會議活動不刊發側記、特寫等。報道常委出席會議和活動的新聞要精簡務實，簡化職務稱謂，壓縮數量、字數和時長，盡可能地發短消息或標題新聞。常委的新聞報道由省委宣傳部統籌協調。

七、文稿發表要嚴格報批。常委代表省委發表講話和文章，個人發表涉及重大敏感問題的講話和文章報省委批準。除省委統一安排和批準外，個人不公開出版著作，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

八、警衛工作要改進調整。警衛工作不得影響群眾的正常生產生活。省委常委出行或調研，一律不準使用開道車，不封山、封園、封路，不清場閉館。

九、接待工作要周全務實。重大接待活動一律由省委辦公廳統一安排。中央領導同志、中央國家各部委負責同志到甘考察調研，嚴格按中央有關規定執行。接待外省區市代表團和重要客商要務實節儉、熱情周到，突出地方特色。

十、勤儉節約要率先垂范。常委要嚴格遵守廉潔從政各項規定，不準講排場、擺闊氣，搞奢侈浪費。嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定，在不造成浪費的前提下逐步換乘國產自主品牌汽車。安排會議、活動和調研要一切從簡，市州、縣市區領導一律不到機場、車站和轄區邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標語和橫幅，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排超規格套房，不贈送紀念品和土特產，不安排宴請，不上高檔煙酒菜肴，自助餐要節儉家常。

甘肅省委要求，常委要嚴格執行本規定，省委辦公廳每年年底通報執行情況。省紀委要對本規定的執行情況隨時進行監督考核。

隴南市委常委會就改進工作作風密切聯系群眾出臺十二項規定

為了全面貫徹落實中央政治局、省委常委會關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定要求，進一步改進市委常委的工作作風，密切與人民群眾的血肉聯系，日前，市委常委會出臺了關于改進工作作風密切聯系群眾的十二項規定，從規范調研工作、科學議事決策、精簡各類會議、規范各類活動、精簡文件簡報、規范出國(境)管理、改進新聞報道、嚴控發表文稿、改進公務接待、厲行勤儉節約、嚴格遵守紀律、密切聯系群眾等方面作出了明確要求。

1、規范調研工作。要完善領導干部調查研究制度，市委常委每年到基層調研不少于90天，調研的重點應當放在基層一線，深入到普通群眾中間，了解真實情況，研究具體問題。要改進調研方法，合理安排調研地點，大興實事求是之風，善于聽取各方面的意見，注重調研實效。市委常委調研活動要合理確定時間線路，一般不同時到同一縣區調研。調研要輕車簡從，盡量安排集體乘車，減少陪同人員和隨行人員。

2、科學議事決策。堅持和完善市委常委會議事決策制度。市委常委在決策過程中，要堅持民主集中制，充分發揚民主，要勇于直面矛盾和困難，敢于直面熱點難點焦點問題，充分發表意見；對意見不一致的問題，應充分醞釀討論，按照民主集中制原則作出決策；決策意見要充分體現群眾意愿，把黨的主張與群眾意愿緊密結合，做到對黨負責與對人民群眾負責相統一，避免決策失誤。

3、精簡各類會議。實行重大會議報告審批制度，因工作需要召開的全市性會議，要向市委、市政府報告同意后方可召開。要壓縮會議數量和規模，能通過文電、視頻等方式傳達或部署的不再召開會議，內容相同或相近的要合并召開。必須召開的會議，要充分準備，合理安排，簡化程序，開短會、開務實的會，會議時間不超過1天。要改進文風，提倡講實話、講短話、講管用的話，提倡領導自己撰寫講話提綱或即席講話。部門召開全市性的會議，每年一般不超過1次，時間一般不超過3小時，只通知與會議內容密切相關的部門參加。要堅持節儉辦會，不斷減少會議開支，會場布置要簡樸，不擺放花草，不發放紀念品，不組織與會議無關的活動。除市黨代會、人代會、政協會等重大會議外，不搞集體合影。

4、規范各類活動。嚴格控制各類剪彩、奠基和論壇等活動，工作需要時應按規定程序報批。市委常委到縣區參加會議、活動和調研，縣區領導一律不到轄區邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標語和橫幅，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排超規格套房，不得贈送紀念品和土特產。

5、精簡文件簡報。要大力減少發文數量，控制發文規格，壓縮公文篇幅。市委常委講話由市委辦公室《隴南工作通報》統一編發，不再單獨印發，不層層翻印；公開刊發的不再印發文件。

6、規范出國(境)管理。堅持年初報告審批制度，嚴格執行領導干部因公出國(境)管理規定，從嚴控制出國考察活動。禁止無實質性內容的出訪，不安排一般性考察和照顧性出國，杜絕公款出國(境)旅游。嚴禁通過中介機構聯系或出具出訪邀請函，出國(境)考察要按程序審批。出國(境)任務必須按照批準的內容、路線、日程執行。

7、改進新聞報道。市委常委出席會議和活動，由新聞單位根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，一般性會議和活動不作報道。市上新聞媒體要重點報道市委重大決策出臺、全年工作部署、重要工作安排、處置重大事件、涉及全局工作或有重要導向、影響的會議和重要活動。市委常委出席會議、活動的新聞報道要精簡務實、注重效果，進一步壓縮數量、字數和時長，新聞報道文字稿一般不超過800字，電視新聞播出時間一般不超過2分鐘。參加一般活動及禮儀性活動播發標題新聞，逐步推行領導同志考察調研播發標題新聞。各類紀念日不刊發署名文章，不做電視講話。嚴格控制隨行記者人數。

8、嚴控發表文稿。市委常委代表市委發表講話和文章，個人發表涉及重大敏感問題的講話和文章要報市委批準。除市委統一安排和批準外，市委常委不公開出版著作，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

9、改進公務接待。嚴格執行公務接待有關規定，市委常委在市內從事公務活動，需在當地就餐的，一般應在機關食堂安排工作餐，或在指定餐飲地點按工作餐標準就餐，提倡自助餐或“四菜一湯”，減少陪同人員，禁止午餐飲酒。禁止超規格接待。

10、厲行勤儉節約。從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁豪華裝修辦公室。嚴禁為公務用車增加高檔配置或豪華內飾。在不造成浪費的前提下逐步換乘國產自主品牌汽車。嚴格執行住房規定，沒有自購房的，一律住單位周轉房或租賃房，不租住賓館。嚴禁用公款參與高消費娛樂、健身活動。

11、嚴格遵守紀律。市委常委要自覺遵守黨章，帶頭嚴守黨的政治紀律，在重大問題上旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，確保政令暢通，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實。嚴格遵守財經紀律、工作紀律，自覺加強黨性鍛煉。

12、密切聯系群眾。堅持市委“六個一”工作運行機制和領導干部聯系基層群眾制度。每年深入聯系縣區不少于5次，走訪基層群眾聯系對象不少于5次，要經常打電話了解情況，鼓勵聯系對象反映問題。要嚴格執行領導干部接待群眾來訪制度，對群眾來信來訪反映的突出問題要親自協調、妥善處理。要積極探索利用網絡加強與廣大群眾的聯系，掌握廣大群眾訴求。要堅持為群眾辦實事，及時研究解決事關群眾利益的各類突出問題，不斷增強與人民群眾的血肉聯系。

第五篇：中央開展創先爭優活動意見

中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。為確保創先爭優活動健康有序開展，取得實際成效，現就在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范 作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、明確主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為 2 主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一 3 步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、實施分類指導

各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，可結合各自實際，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員〃師德標兵”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

少數民族聚居地區黨組織還要把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿于創先爭優活動始終，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

四、扎實推進活動

各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，5 把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從２０１０年４月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立９０周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。２０１２年“七一”前，中央組織部將專項表彰２０１ 6 ０—２０１２年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區、旗）黨委。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全國創先爭優活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創先爭優活動領導小組。中央和國家機關有關部門要加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統創先爭優活動的指導。縣（市、區、旗）黨委要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體負責本地區本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）運用典型引路。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以全國優 7 秀共產黨員中的先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督促檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區、直轄市，中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委、中央金融機構、鐵道部、國家民航局和新疆生產建設兵團制定本地區本部門本系統開展創先爭優活動實施意見后，要及時報中央創先爭優活動領導小組。

軍隊和武警部隊的創先爭優活動，由總政治部作出具體部署。