第一篇：市公益性崗位管理情況匯報材料

市公益性崗位管理情況匯報材料

市公益性崗位管理情況匯報材料 關于全市公益性崗位管理情況的調研報告開發公益性崗位是對就業困難人員實行優先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業援助長效機制的有效途徑。，全市各級政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業再就業扶持政策,大力開發公益性崗位,市財政局、勞動保障局制定出臺了《關于政府購買公益性崗位有關問題的實施意見》，政府機關、事業單位和群團組織積極開發公益性崗位，用于安置就業困難人員，使一大批就業困難對象實現再就業，緩解了我市的就業壓力，促進了社會和諧穩定。

一、公益性崗位的基本情況公益性崗位的安置對象公益性崗位安置對象主要是八類人

員，即：國有、集體企業下崗失業人員中的大齡困難就業人員；零就業家庭有勞動能力的人員；單親人員；享受城市居民低保、登記失業12個月以上人員；符合條件的殘疾人；現役軍人家屬、公安民警家屬中就業困難人員；企業軍轉干部；家庭困難的高校畢業生。公益性崗位的人員構成目前，全市公益性崗位安置人員共計1436人，其中：

1、市公安局協警員715人，分別是300人，200人，200人，15人；

2、市勞動保障局協理員316人

3、市計生委計生專干212人，114人，88人，10人；

4、市民政局低保專管員74人，招聘；

5、市行管局保潔保安員70人，65人，5人；

6、市統計局統計專管員38人，招聘；

7、市行政服務中心保潔保安員11人，2人，2人，4人，3人。公益性崗位的待遇我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼，按我市的最低工資標準執行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元；二是社會保險補

貼。三是各用人單位發放的獎勵、補貼等。據調查統計，目前我市公益性崗位從業人員工資收入各有不同。

1、市公安局根據工作量和業績考核，協警員工資從430元—1000元不等；

2、市計生委計生專干工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元。從4月起，相山區計生委給予本區75名計生專干每人每月60元獎勵性計生補貼，街道對工作突出的計生專干也有獎勵。另外，1998年計生委聯合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業生計生專干，工資薪酬不在公益性崗位補貼范圍，享受普通社區干部待遇，工資由市財政定額專項下撥，不足部分由相山區政府承擔。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。

3、市勞動保障部門根據省勞動保障廳、省財政廳《關于進一步完善我省就業再就業財政若干問題的通知》精神，給予街道社區勞動保障協理員、鄉鎮勞動保障專職工作人員

每人每月200元崗位補貼。市勞動保障局協理員每人每月實發工資610元。

4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元。

5、市行管局保潔員工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資500元；

6、市統計局統計專管員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資430元；

7、市行政服務中心保潔員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資500元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資560元。業務主管部門按月提供工資名冊，經市勞動保障、財政部門審批，由市財政根據公益性崗位從業人數將崗位補貼及社會保險補貼撥付到用人單位，業務主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業人員。公益性崗位的管

理模式主要是采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業務主管部門提出，經市勞動保障、財政部門審核同意，業務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統，實行動態管理。公益性崗位人員的變更，必須由業務主管部門報市勞動保障和市財政部門審批

二、存在的問題各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計生專干、民政低保員、勞動保障協理員和公安協警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩定、工作積極性受挫。公益性崗位管理職責不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計生、民政、勞動保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道社區，人事、工資等管理與街道社區脫鉤，造成業務主管、縣區對公益性崗位

人員的“人、崗、事”管理職責不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業人員被長期抽用從事其他工作。

三、建議公益性崗位的開發與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統一領導下，暫由市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區負責。建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關”，從嚴控制公益性崗位的人員規模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經市人力資源和社會保障局、市財政局審核，報市政府常務會議研究。現有公益性崗位人員變更時，應由業務主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續以及完不成工作任務或違反勞動紀律等規定的人員，及時使其退出公益性崗位。規范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現有公益性崗位從業人員，從1月起，將公益性崗位的補貼標準統一提高至610元，各用人單位取消現行的各種

福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發放各類補貼。公益性崗位工資建立正常增長機制，每年按市最低工資標準的5%增長。

第二篇：縣公益性崗位開發管理調研匯報材料

縣公益性崗位開發管理調研匯報材

料

縣公益性崗位開發管理調研匯報材料 公益性崗位是指由政府出資開發，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務的各類崗位。開發公益性就業崗位是黨委和政府對就業困難群體實施重點幫扶的重大舉措。為了加強對全縣公益性崗位的管理，進一步明確公益性崗位就業人員的工作任務，保障用工雙方的合法權益，同時建立健全公益性崗位監督管理機制，更好的發揮公益性崗位人員的積極性，讓他們在各自的崗位上發揮更大的作用。近日，縣人管理組

織相關人員采取座談、電話咨詢、實地調查等方式對公益性崗位進行了調研，現將調研的有關情況報告如下：

一、公益性崗位的基本情況

公益性崗位開發種類及安置對象 公益性崗位主要有：社區管理崗位，包括社區勞動保障協管員、交通執勤、市場管理、環境管理、物業管理等。社區服務崗位，包括社區保安、衛生保潔、環境綠化、停車場管理、公用設施維護、報刊亭、保健、扶老、托幼服務等。社區單位后勤崗位，包括機關事業單位門衛、收發，后勤服務等。從摸底情況看，縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對象主要是：就業困難人員人員、享受城市居民低保一年以上登記失業人員、符合條件的殘疾人、高校畢業生、復轉軍人及進行失業登記的其他失業人員。公益性崗位的人員構成

目前，全縣公益性崗位安置人員共計人，其中：

1、縣公安局協警員人，保安

人；

2、交警部門交通協警130人；

3、法院、檢察院等書記員、駕駛等人；

4、城建部門衛生保潔員人；

5、縣人社局協理員人；

6、城市管理局城市協管人；

7、林業消防警人；

8、社區服務崗位服務人員人。

公益性崗位的待遇

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼，多數用人單位按我縣的最低工資標準執行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執行900－1200元。二是社會保險補貼，符合就業困難人員的由財政給予補貼，其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發放的獎勵、補貼等。公益性崗位的管理模式

主要是采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業務主管部門提出，經縣人社、財政部門審核同意，業務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業務主管部門分別建立

公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統，實行動態管理。公益性崗位人員的變更，必須由業務主管部門報縣人社部門和縣財政部門審批。

二、公益性崗位管理及措施

縣至今先后挖掘開發公益性崗位多個。主要分布在19個鄉鎮及住建局、教育局、衛生局、公安局、林業、地稅、法院等單位，崗位有勞動保障協管員、社區管理工作人員、保潔、保安、協警等。為確保弱勢群體的基本生活和社會的穩定，還先后安置了名就業困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點，我們開展經常性的思想教育，切實提高公益性崗位人員的社會責任、自身素質和勞動技能。各用人單位在加強管理同時結合公益性崗位的實際，有針對性的對上崗人員進行職業技能、社會公德和責任意識的培訓和教育，并針對所從事的崗位進行中長期業務知識與相關知識的培訓，切實

加強了公益性崗位日常工作的考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機會，充分認識自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評價，個別表現突出和有特長的公益性崗位人員，由于突出的表現和踏實誠懇的工作態度已經被吸納到社區業務管理和社區黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設添彩助力，社區居民生活環境也在他們的手中發生著變化。

按照上級部門的有關要求,結合沂水的實際，制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項制度： 堅持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負責崗位設置、崗位責任制制定、工作績效考核，充分發揮公益性崗位的社會效益。

嚴格用人管理，用人單位應遵守國家有關法律、法規和政策，保障公益性崗位

就業人員的基本權益。公益性崗位必須優先安排持有《再就業優惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業一年以上就業困難的人員、隨軍家屬、復轉軍人、城鎮退役士兵、未就業的高校畢業生。

新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優錄用。招聘工作由沂水人社局負責，各鎮、街道協辦，相關部門配合，對錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動合同并持人管理錄用手續到用工單位報到。

建立公益性崗位信息檔案，對公益性崗位的數量、崗位類型等發生變化的，進行相應調整，對空崗的公益性崗位及時調劑。人社局不定期對公益性崗位進行檢查，并列入對各鎮勞動保障工作綜合考評的重要內容。從實際出發，處理兩個關系。一是勞動關系問題，由于公益性崗位用工單位主

體管理不適宜直接與下崗失業人員簽訂勞動合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動合同，我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對此表示擔憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫療問題，不敢使用下崗失業人員。對此，縣政府把公益性崗位就業的困難群體社保補貼由原來的養老、失業擴大到養老、失業、醫療和工傷等補貼，從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補貼，剩余部分作為崗位補貼補給用人單位，補充了單位經費。實現用人單位和困難群體雙滿意。對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴肅處理違法違規行為。對虛報冒領、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照有關規定進行處理，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究有關人員法律責任。

堅持專款專用的原則，發揮專項經費的最大效益。

二、存在的問題

各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，地稅協稅員、城市協管、保安、林業消防和公安協警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩定、工作積極性受挫。

政府與部門之間脫節。政府下屬的機關事業單位對開發公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。主要原因一方面機關事業單位認為下崗失業人員素質低下，無技能、無專長，開發崗位后，不愿用下崗職工。另一面不愿意掏錢為下崗失業人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經費為由，拒絕安置下崗失業人員。從我們調查情況看全縣

開發公益性崗位安置就業困難人員不足10%。

崗位待遇不能滿足下崗失業人員需求。公益性崗位開發后，一般單位只發給最低工資標準的工資待遇，還達不到企業最低工資指導線的標準。成為下崗失業人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業人員的養老保險不能接續，有的用人單位根本不給職工繳保險，職工保險補貼享受期滿，繼續工作后的各項保險難以得到落實。崗位安置與就業觀念脫節。在下崗失業人員就業中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業人員存在觀念問題。長期以來，社會各界對就業的理解存在歧意，把有穩定職業、穩定收入視為就業，對下崗失業人員的不穩定就業或者無穩定收入的就業視同沒有就業，造成下崗失業人員心理壓力。二是下崗失業人員自身觀念問題。特別是下崗失業人員拿自己原有的工作經歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業平臺難以建立。三是在非公有制經濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發中，配套了稅收優惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。

三、建議

公益性崗位的開發與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市里統一出臺有關這方面的政策，規范公益性崗位的開發與管理。

建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關”，從嚴控制公益性崗位的人員規模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經人力資源和社會保障局、財政局審核，報縣政府常務會議研究。現有公益性崗位人員變更時，應由業務主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續以及完不成工作任務或違反勞動紀律

等規定的人員，及時使其退出公益性崗位。

規范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議市里對全市現有公益性崗位從業人員，根據不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導標準，對達不到標準的用人單位加大監察力度，保障職工的合法權益。

第三篇：濟寧市公益性崗位開發管理情況的匯報

濟寧市公益性崗位開發管理情況的匯報

一、公益性崗位開發管理的基本情況

開發公益性崗位是對就業困難人員實行優先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業援助長效機制的有效途徑。我市為認真貫徹落實國家和省、市就業再就業扶持政策,在反復調研的基礎上,結合實際制定出臺了《濟寧市人民政府 關于實施更加積極就業政策的若干意見》(濟政發?2009?5號)和《關于印發濟寧市就業專項資金管理辦法的通知》（濟財社?2010?14號），市縣機關、事業單位和鄉鎮（街道）、社區（村）積極開發公益性崗位，用于安置就業困難人員，使一大批就業困難對象實現了就業再就業，緩解了我市的就業壓力，促進了社會和諧穩定。

（一）公益性崗位的種類

我市共將政府部門行使公共管理職能設置的協管崗位、政府投入相關基礎設施形成的服務性崗位、政府補貼和社會出資形成的服務性崗位、機關事業單位的后勤保障等納入公益性崗位。

（二）公益性崗位安置的對象

我市公益性崗位安置的對象主要是八類人員，即：（1）大齡失業人員。（2）城鎮“零就業家庭成員”。（3）農村零轉移就業貧困家庭成員。（4）撫養未成年子女單親家庭。（5）享受最低生活保障的失業人員。（6）殘疾失業人員。（7）連續失業一年以上的其他人員。（8）失去土地人員。

（三）公益性崗位人員的構成

截止2012年5月28日,市直已開發保潔、治安維護、交通協管、城管協勤、托老托幼等各類公益性崗位安置就業困難人員621人。

（四）公益性崗位的管理模式

本著誰開發、誰管理的原則，目前我市主要采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由用人單位提出并填寫《公益性崗位申報情況表》，到就業服務機構申報，就業服務機構及時核實、認定和匯總，輸入計算機并建立數據庫，實行動態管理。公益性崗位人員招聘時，堅持面向社會、自愿報名和“公開、公正、公平”的原則擇優錄用。具體招聘時，先由公益性崗位開發單位提出崗位介紹、擬聘人數、錄用條件、工資福利等，就業部門審核同意后公開發布招聘信息，然后由人力資源市場或鄉鎮（街道）勞動保障事務所組織報名，根據具體情況采用筆試或面試確定聘用人選，再向社會公示后簽訂聘用合同。公益性崗位人員的變更，要求由開發單位報就業部門審核后，才能調整補員。

二、存在的問題

（一）上崗容易退出難。由于公益性崗位人員普遍年齡 大、無技能，在公益性崗位工作三年后，年齡更大、仍無技能，走向社會后缺乏就業競爭力，影響社會穩定，06年經原勞動局辦公會同意，將下崗失業人員性質的公益性崗位工作時限延長至47（女）、57（男）周歲。截止5月28日，市直共232名公益性崗位人員工作滿三年未退出。

（二）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，協警、后勤和綜合執法人員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩定、工作積極性受挫。

三、建議

（一）重點開發社區保安、保潔、保綠、停車看管等非營利性的服務崗位；

（二）機關事業單位開發的公益性崗位，由用人單位直接向當地政府申請；

（三）重點選聘公益性崗位專職協理員用于做好基層平臺建設。

第四篇：公益性崗位管理問題

公益性崗位管理問題

公益性崗位是指由政府主導開發的以安置就業困難群體為主要目的，提供的符合公共利益的社會公益性工作崗位。是我們國家近幾年實行的一項重要的就業援助政策，對于落實科學發展觀，維護社會穩定，促進和諧發展起到了非常積極的作用。“授人與魚，不如授人與漁”，公益性崗位可避免直接資金援助形成的依賴性，也可提高就業困難人員的勞動技能，增強其就業能力。自食其力，勞有所得，也提高了勞動者的社會歸屬感。目前，這一措施得到了各級政府部門的高度重視，也積累了非常豐富和有效的管理經驗，各地做法也都各有特色，筆者根據工作經驗提出幾點建議僅供各級部門參考。

分類管理建議：就業困難群體構成比較復雜，分布比較廣泛，目前筆者所在的黑龍江省將就業困難人員分為了十類，這十類人員年齡、性別、學歷、勞動技能、失業原因等等情況千差萬別，用一個統一的管理辦法管理是不合適的，因此有必要進行分類管理。筆者建議分為公共服務、社會管理和公益工勤三類，根據崗位特點進行規范化管理。建議由省級人力資源和社會保障部門不定期發布崗位分類指引，對不同部門的崗位名稱、崗位要求、崗位職能等進行統一，分期分批進行有序開發。不同類別設置不同準入門檻，待遇和管理辦法也應有所區別。公共服務崗位重點解決就業困難的高校畢業生問題，社會管理崗位可根據中央“加強和創新社會管理”精神，由省級人力資源和社會保障部門統一布局、統一規劃，公益工勤崗位主要面向大齡失業人員和缺乏勞動技能人員。

公共服務類的崗位特點：提供公共服務是政府的主要職能，公共服務類崗位是政府職能向基層的延伸，因此這一類崗位標準可高一些，要求可嚴一些。比如可要求專科以上學歷，由省級人社部門組織考試按成績錄取；上崗前需經過系統的法律法規、相關政策培訓；崗位補貼可與職業等級掛鉤等等。例如：人社部門的勞動保障協理員、民政部門辦理低保人員、殘疾人就業服務人員。

社會管理類的崗位特點：社會化管理涉及面比較廣，情況比較復雜，目前各地都在積極探索加強和創新的一些政策和措施。由于這一類崗位具備一定的管理職能，因此應具備初中學歷，并且需要學習一些政策法規和業務知識。例如：治安協管員、交通協管員、城市管理協管、公共設施維護、社區服務人員（法律、文化、教育、體育、保健、托老、托幼等）。

公益工勤類的崗位特點：非營利性組織或單位可開發一些以體力勞動為主的輔助性崗位，這一類崗位不必做學歷要求，只要具備勞動能力就可以勝任。例如：保潔、保綠、停車看管、機關事業單位后勤（收發、門衛、駕駛、食堂、清潔等）。

崗位開發建議

建議公共服務崗位由省級人社部門開發，社會管理崗位和公益工勤崗位由地方開發，報省級人社部門審批、備案。由省級人社部門根據各地方人口數量、社會經濟發展狀況控制開發總量，實施分期分批配額制開發。地方人社部門負責開發、審核、備案，公共就業服務機構負責審查、公示、錄入。

社會管理和公益工勤崗位的建議開發程序：

1、用人單位提出申請，由地方人社部門審核用人單位是否具備開發資格，審定崗位名稱、崗位要求、數量；

2、每年年初地方人社部門將用人單位的申請匯總后制定開發計劃，報省級人社部門審批；

3、省級人社部門審批通過后由地方公共就業服務機構將名額分配給各基層勞動保障服務站，各基層勞動保障服務站根據平時登記的零就業家庭和就業困難人員臺帳篩選符合崗位要求的人員，按登記的先后次序依據“平等、自愿”的原則上報公共就業服務機構，人數不足的由公共就業服務機構在其他基層勞動保障服務站調劑或公開招聘。

4、公共就業服務機構負責審查以下事項：

a、所報人員是否符合崗位要求；

b、登錄金保工程網查看擬錄用人員接受就業援助情況（享受公益崗位補貼已滿3年的和以前在公益崗位被辭退的不再錄用）；

c、查看就業失業登記證信息與金保工程網是否相符；

d、查驗身份證、畢業證、職業資格證等原件。

5、審查通過后，由公共就業服務機構和基層勞動保障服務站同時公示一周，公示內容包括姓名、性別、年齡、困難人員類別、所在社區；

6、無異議的通知用人單位簽訂勞動合同，錄入金保工程網并報人社部門備案，有異議的需調查清楚并公布結果。

開發公益性崗位是解決殘疾人就業非常有效、非常有力的措施，各地方人社部門可根據用人單位崗位性質及工作內容優先安排錄取一定比例的殘疾人。

崗位管理建議

公益性崗位作為一項重要的就業援助政策，公共就業服務機構應當發揮更為積極的作用。在公益性崗位的使用和管理過程中由于用人單位沒有出資或出資很少，用人單位只管進人，只管用人，疏于管理或管理不到位成為普遍現象。為了有效落實這一就業援助政策，避免造成不良的社會影響，可以積極探索由公共就業服務機構和用人單位雙重管理的模式。

管理：

公共就業服務機構可成立專門股室，對公益性崗位實行集中、規范化管理。用人單位負責日常管理（制定考勤、工作紀律等制度），公共就業服務機構應該參與和監督用人單位考核，可以協助用人單位建立和完善考勤考核制度。公共就業服務機構根據用人單位每月報送的考勤考核情況制作補貼表報財政部門，財政部門根據補貼表核發崗位補貼和社保補貼。

探索建立激勵機制。對在工作中積極肯干、業績突出的人員，用人單位可籌措獎勵資金，進行物質獎勵，年終可由公共就業服務機構和用人單位對考核優秀人員進行精神獎勵，充分調動公益性崗位從業人員的工作積極性。

公共服務類人員可與公共就業服務機構簽訂勞動合同，工作檔案由公共就業服務機構建立（包括人員登記表、相關證件復印件、勞動合同復印件），當需要其基層工作經歷時根據檔案情況和考核情況為其提供證明。社會管理類和公益工勤類人員工作檔案可由基層勞動保障服務站建立，記載其每月考核及獎懲情況。

公益性崗位人員離職后由公共就業服務機構在金保工程網和《就業失業登記證》上記載其在公益崗位的工作時限，公共就業服務機構管理公益性崗位人員應有登錄金保工程網權限，省級人社部門應組織相關人員豐富和細化金保工程網中公益性崗位管理模塊功能。

公共服務類和社會管理類人員必須參加由公共就業服務機構和用人單位組織的上崗前培訓，成績合格者持證上崗。公益性崗位人員工作時間必須佩戴胸牌（可由省級人社部門統一樣式，標注“公益性崗位”字樣）。

由公共就業服務機構每年對公益性崗位人員組織至少一次勞動技能培訓，有創業愿望的可參加SYB培訓，并為其提供不少于兩次的職業介紹，增強公益性崗位人員的就業能力，提高就業愿望，避免形成依賴心理。

就業困難群體中有極少數人勞動技能非常缺乏，就業競爭力很弱，如果沒有政府部門的幫助甚至終生都難以實現有效就業。因此有必要對就業困難群體中的零就業家庭和殘疾人實行特別就業援助計劃：在公益性崗位工作滿三年后依然無法正常就業的，由本人提出申請，社區管理人員、基層勞動保障服務站和5名社區居民代表共同組成審查小組對其家庭情況進行走訪調查并簽署審查意見，報公共就業服務機構審批，通過后公示一周，無異議的可在公益工勤崗位延長一年，以后可通過同樣程序每次延長一年。特別就業援助計劃只提供第三類公益工勤崗位，原公共服務類和社會管理類人員只能調整到公益工勤崗位。

在公益性崗位工作滿三年后，距離退休年齡不足一年的應該延長到退休。

待遇：

公益性崗位人員崗位補貼實行與最低工資掛鉤制度，跟隨最低工資的調整形成增長機制，公益性崗位人員應按職工身份參加社會保險（養老、醫療、失業、工傷、生育）。公共服務類崗位補貼不應超過最低工資的150%，由省級就業資金全額承擔崗位補貼和社保單位應繳部分，取得四級職業資格證書的崗位補貼每月可增加100元，取得三級職業資格證書的崗位補貼每月可增加150元；社會管理類和公益工勤類由省級就業資金承擔最低工資70%的崗位補貼和單位應繳部分的社保補貼，其余30%的崗位補貼由地方就業資金或用人單位補齊。地方政府或用人單位有權根據崗位性質和工作內容給予社會管理類中的部分崗位不高于最低工資20%的額外補貼。

在公益性崗位上工作滿三年的高校畢業生可享受“三支一扶”的優惠政策。

動態管理建議

公益性崗位是政府出資購買的短期的工作機會，其目的是為就業困難人員提供一個過渡性的救助，從而緩解就業困難人員的生活壓力。由于工作崗位和就業資金都是有限的，如果不能建立一個有效的退出機制就會造成另外一些就業困難人員無法得到救助，形成了社會不公，影響到社會的和諧穩定。

我省對就業困難人員進行了分類管理，總計劃分了十類，其他省市也多數規定了認定條件，可以針對每一類別具體設置退出條件。比如零就業家庭其他成員實現就業的，其勞動合同過了試用期后本人就不應該再享受就業援助政策（除非還符合其他條件）；單親撫養未成年子女的，再婚或子女已成年并參加工作的應適時退出公益性崗位。

為便于動態管理，建議勞動合同一年一簽。年中簽的只簽到年底，每年1月集中簽全年的合同，由公共就業服務機構和基層勞動保障服務機構對相關人員就業困難情況進行重新審查、公示，對情況發生變化不再符合條件的終止勞動合同。建議公益性崗位人員的工作時間按月計算，記載到《就業失業登記證》和金保工程網，累計滿36個月的不再享受公益性崗位就業援助政策。在公益性崗位無法勝任本職工作的應予以辭退或由公共就業服務機構調整到其他崗位。建議在金保工程網中設立黑名單制度，凡在工作中玩忽職守給用人單位造成重大經濟損失或嚴重不良社會影響的辭退以后永不錄用。

人員補充機制：公共服務類人員被辭退或其他原因產生空缺后，由最近一次省級人社部門考試未錄取人員按成績排序，按空缺1：3比例由公共就業服務機構對成績靠前者組織面試，擇優錄取。社會管理和公益工勤類人員空缺后由用人單位向公共就業服務機構提出申請，公共就業服務機構應優先安排零就業家庭人員并按正常程序進行審查、公示。

監督檢查建議

由人社部門、公共就業服務機構、基層勞動保障服務中心、基層勞動保障服務站組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開發及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業服務機構可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發放情況、社保辦理情況、《勞動法》和《勞動合同法》執行情況進行深入細致的檢查。建議公共就業服務機構設立舉報電話，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規情況給予撤銷崗位、追回補貼等處罰。情節嚴重的由人社部門給予用人單位警告或撤銷開發資格等處罰。

建立巡查制度：由基層勞動保障服務站輪流選派兩人每月對轄區內的公益性崗位人員的在崗及工作情況進行檢查，并做好檢查記錄。

第五篇：公益性崗位管理規定

公益性崗位管理規定

第一章　總　則

第一條　為加強公益性崗位開發、使用和管理，促進就業，根據《中華人民共和國就業促進法》《河南省就業促進條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內公益性崗位管理工作。

第三條　本辦法所稱公益性崗位，是指以實現社會公共利益為目的，優先安置就業困難人員，由政府全額出資或者以補貼方式設立的輔助性社會公共管理崗位和非營利性社區公共服務崗位。公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調整，并向社會公布。

第四條　公益性崗位應當優先安置下列人員：(一)城鎮零就業家庭的成員;(二)距法定退休年齡十年以內的登記失業人員;(三)享受城市最低生活保障待遇且登記失業一年以上的失業人員;(四)家庭經濟困難且登記失業的高校畢業生;(五)就業困難的被征地農民;(六)登記失業的殘疾人、城鎮復員轉業軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員;(七)縣級以上人民政府規定的其他人員。前款所列家庭經濟困難和就業困難人員的標準，由市人力資源和社會保障部門制定并公布。

第五條　市、縣(市、區)人民政府應當加強對公益性崗位管理工作的領導，將其納入政府就業工作目標管理和績效考核。

第六條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門是本行政區域內公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動就業服務管理機構承擔。街道辦事處、鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定負責本轄區內公益性崗位管理的有關工作。財政、審計等部門在各自職責范圍內，共同做好公益性崗位管理工作。

第七條　政府全額出資的公益性崗位就業人員工資、社會保險、勞動保護等費用，由財政支付。政府補貼的公益性崗位，市、縣(市、區)人民政府按照規定給予崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位管理所需經費納入市、縣(市、區)財政預算。

第二章　崗位設定與人員招用

第八條　公益性崗位的設定應當符合下列條件：(一)就業形勢需要;(二)社會公共管理延伸的需要;(三)政府階段性重大任務需要。

第九條　公益性崗位設定實行計劃管理。確因特殊需要在計劃外增設公益性崗位的，經人力資源和社會保障部門會同財政部門審核，報同級人民政府批準。

第十條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門會同財政部門按規定編制公益性崗位計劃，報同級人民政府批準后向社會公布。縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當在本地區公益性崗位計劃批準之日起十五日內，報市人力資源和社會保障部門備案。

第十一條　凡有公益性崗位需求的單位，應當按規定向市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門提出公益性崗位設定申請。申請內容包括設定事由、崗位名稱、數量、期限和崗位要求、工作內容、工資待遇等。人力資源和社會保障部門收到申請后，應當對崗位設定的必要性、可行性進行審核。

第十二條　公益性崗位應當招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規定的人員，堅持公開、公平、公正的原則，不得設置歧視性用人條件。

第十三條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門根據公益性崗位計劃和用人(用工)單位的招用申請，將公益性崗位名稱、人員數量、招用程序和崗位要求等向社會公告，公告期不得少于二十日。

第十四條　申請在公益性崗位就業的，應當經社區或者村民委員會書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府提出申請，并提交下列相應材料：(一)居民身份證或者戶口薄;(二)《就業失業登記證》;(三)家庭經濟困難的證明;(四)其他相關的證明材料。申請人應當對其提交材料內容的真實性負責。

第十五條　街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府應當在五個工作日內對申請人提交的材料進行調查、核實、公示，并將核實后的材料報縣(市、區)勞動就業服務管理機構。需在市政府設定的公益性崗位上安置就業的，縣(市、區)勞動就業服務管理機構應當將核實后的申請材料報市勞動就業服務管理機構。

第十六條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門組織用人(用工)單位對申請人進行考核，擇優錄用，并在人力資源和社會保障部門官方網站上公布考核、錄用結果。

第三章　崗位管理

第十七條　用人單位應當與公益性崗位就業人員依法訂立勞動合同。實行勞務派遣的，由勞務派遣單位與就業人員訂立勞動合同。勞務派遣單位由市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門通過招投標形式確定。

第十八條　用人(用工)單位應當按照市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進行崗前培訓。

第十九條　公益性崗位工資不得低于本地區最低工資標準。政府全額出資的公益性崗位工資標準由人力資源和社會保障部門會同財政部門制定，報同級人民政府批準。

第二十條　用人單位應當為公益性崗位就業人員依法繳納社會保險費。

第二十一條　公益性崗位就業人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業職工的標準享受相關待遇。所需資金從基本養老保險基金中支付。

第二十二條　財政部門應當根據公益性崗位計劃及人力資源和社會保障部門核定的就業人數、考勤情況，及時撥付公益性崗位所需資金。政府全額出資的公益性崗位按照下列規定撥付資金：(一)市政府設定、由市屬單位管理的，由市財政支付;(二)市政府設定由區屬單位管理的，由市、區財政按比例分擔;(三)縣(市、區)政府設定的，由縣(市、區)財政支付。第二十三條　公益性崗位安置的就業人員有關無固定期限勞動合同和經濟補償，按照勞動合同法律、行政法規規定執行。

第二十四條　公益性崗位就業人員有下列情形之一的，應當予以清退：(一)在試用期間被證明不符合招用條件的;(二)嚴重違反用人(用工)單位規章制度的;(三)弄虛作假，頂替上崗的;(四)違反治安管理規定，被依法行政拘留的;(五)被勞動教養的;(六)被依法追究刑事責任的;(七)給用人(用工)單位造成重大損害或者造成嚴重社會影響的。

第二十五條　公益性崗位就業人員有下列情形之一的，應當退出公益性崗位：(一)本人提出辭職的;(二)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作的;(三)勞動合同期滿終止的;(四)達到法定退休年齡或者依法享受基本養老保險待遇的;(五)通過其他途徑實現就業的;(六)公益性崗位被取消的。

第二十六條　建立公益性崗位統計制度。用人(用工)單位應當按規定每季度向勞動就業服務管理機構報告崗位名稱、崗位數量、人員增減、資金使用等情況。縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當每季度向市人力資源和社會保障部門報送公益性崗位計劃執行情況。

第二十七條　公益性崗位出現空缺的，用人(用工)單位應當自空缺之日起十日內向市、縣(市、區)勞動就業服務管理機構報告，由同級人力資源和社會保障部門抄告財政部門。

第四章　監督與評估

第二十八條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當建立公益性崗位就業信息服務系統，公布公益性崗位的設定和使用情況，接受社會監督。

第二十九條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當對公益性崗位的人員上崗、補招、權益保障等事項實施監督。

第三十條　市、縣(市、區)財政部門應當建立健全公益性崗位資金管理制度，按規定對公益性崗位財政資金使用情況進行監督檢查。有下列情形之一的，財政部門不予撥付相關費用：(一)未經政府批準設定公益性崗位的;(二)未按本辦法規定程序招用人員的;(三)違法本辦法規定招用不符合條件的人員的。

第三十一條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門應當組織勞動就業服務管理機構每年對公益性崗位計劃執行、社會效果等情況進行評估。

第三十二條　有下列情形之一的，取消公益性崗位：(一)崗位設定所依據的階段性任務完成的;(二)崗位設定所依據的客觀情況發生重大變化的;(三)崗位設定期限屆滿的;(四)法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十三條　街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和社區、村民委員會工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關依法予以處理：(一)故意刁難，拒不受理就業申請的;(二)出具虛假證明材料的;(三)對符合安置條件的人員拒不簽署同意意見。

第三十四條　用人(用工)單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規定的，由市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門責令改正;逾期不改正的，按照下列規定予以處理：(一)屬于政府全額出資的公益性崗位的，對用人(用工)單位予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議有管理權限的機關依法予以行政處分;(二)屬于政府補貼的公益性崗位的，不予納入下一公益性崗位計劃。

第三十五條　用人單位對所撥付的財政資金應當進行專賬管理，專款專用，接受財政部門或者審計部門的監督。騙取、截留、挪用財政資金的，由財政部門或者審計部門責令退還，予以通報，并依法追究相關人員責任。

第三十六條　市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門或者勞動就業服務管理機構及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正，給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)擅自設定公益性崗位的;(二)未通過招投標形式確定勞務派遣單位或者在招投標中弄虛作假的;(三)核定公益性崗位就業人數與事實不符，造成財政資金損失的;(四)不履行監管職責，造成嚴重后果的。

第五章　附　則

第三十七條　本辦法自___年___月___日起施行。