第一篇：第二次全國土地調(diào)查先進集體和先進工作者

附件2

第二次全國土地調(diào)查先進集體

推薦對象簡要事跡

西藏自治區(qū)國土資源廳地籍管理處

近年來，西藏自治區(qū)國土資源廳地籍管理處在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國土資源部的指導(dǎo)和關(guān)心下，認(rèn)真貫徹《土地調(diào)查條例》，嚴(yán)格落實自治區(qū)政府對第二次全國土地調(diào)查的總體部署和要求，自加壓力、精心組織、統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新管理、克難攻堅，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩成果。為國土資源管理更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

一、完成了西藏第二次土地調(diào)查的前期各項準(zhǔn)備工作

（一）根據(jù)西藏實際情況，制定了切實可行的《西藏自治區(qū)第二次土地調(diào)查工作方案》。“方案”詳細(xì)闡述了開展第二次土地調(diào)查意義、內(nèi)容、工作量、工作方法、工作程序、技術(shù)要求、需要達(dá)到的目的，分析了開展工作存在的困難以及需要注意和加強事項。積極與有關(guān)部門溝通，達(dá)成共識。在報自治區(qū)政府審批時，順利通過，并給予大力支持，為做好該項工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）制定嚴(yán)格作業(yè)隊伍資質(zhì)審查辦法。西藏的第一次土地詳查，主要是由內(nèi)地各省幫助完成，為完成任務(wù)，西藏臨時組織的人員工作結(jié)束后，也分別調(diào)離不同的崗位。要做好第二次土地調(diào)查工作，必須選準(zhǔn)作業(yè)隊伍。為此，結(jié)合西藏情況制定了嚴(yán)格的資質(zhì)審查辦法。為做好工作，又要培養(yǎng)西藏的專業(yè)隊伍，“辦法”在資質(zhì)要求上，做到區(qū)內(nèi)和區(qū)外有別。區(qū)外隊伍要求有甲級資質(zhì)、業(yè)績佳、口碑好、責(zé)任性強的單位。對于區(qū)內(nèi)隊伍要求適當(dāng)降低條件。但必須要有較強的責(zé)任心，信譽可靠，對于工作要求都是一視同仁。“辦法”制定后得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和批準(zhǔn)。

（三）制定技術(shù)規(guī)程。西藏第二次土地調(diào)查工作，由于原來在土地的基礎(chǔ)工作方面欠賬太多，通過第二次土地調(diào)查要達(dá)到與全國同步，需要完成的工作內(nèi)容就比全國其他省、區(qū)多的多，既要完成現(xiàn)狀調(diào)查、又要補城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、村鄉(xiāng)界的行政界限調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田的地塊確認(rèn)和上圖等工作。工作量大、質(zhì)量要求高、任務(wù)復(fù)雜，還要與全國同步完成。工作中不允許有任何差錯，制定切實可行，又符合國家相關(guān)規(guī)定的技術(shù)規(guī)程尤為重要。由于技術(shù)規(guī)程制定的詳細(xì)、具體，具有很強的可操作性，整個工作未出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

（四）加大參加調(diào)查工作專業(yè)隊伍的技術(shù)培訓(xùn)工作。為保證工作順利開展，根據(jù)全國調(diào)查辦的要求，首先對通過資質(zhì)審查單位的技術(shù)骨干進行專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)詳細(xì)講解了國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程和西藏自治區(qū)第二次土地調(diào)查工作方案、技術(shù)規(guī)程，培訓(xùn)后進行了嚴(yán)格的考試，對于考試通過的發(fā)放上崗資格證書。并明確規(guī)定，每個作業(yè)單位必須有5人以上取得上崗資格證書的人員，才有資格參與西藏該項目的招投標(biāo)工作。

（五）協(xié)助自治區(qū)政府采購中心制定項目招標(biāo)文件。由于該工作技術(shù)含量高，專業(yè)性強，政府采購中心的工作人員制定項目招標(biāo)文件有困難。為使擬參與投標(biāo)單位對項目有明確的了解，便于投標(biāo)文件的制作。我們協(xié)助政府采購中心制定了細(xì)致的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中明確了工作任務(wù)、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、完成的時間，明確西藏的地理、環(huán)境狀況，工作需要克服的困難以及解決具體問題的方法，并要求參與投招單位必須對上述問題作出明確的響應(yīng)，以便評標(biāo)進行評定。

二、工作中加強與各部門、各專業(yè)隊伍的溝通，強化技術(shù)指導(dǎo)和不定期檢查，確保工作順利進行。

（一）分地區(qū)辦培訓(xùn)班，深入到縣做宣傳動員工作，以取得工作的支持與配合。土地調(diào)查是一項摸清西藏土地資源狀況、合理開發(fā)、利用土地的重要舉措。據(jù)實調(diào)查嚴(yán)格調(diào)查措施，統(tǒng)一調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是獲取西藏土地資源數(shù)據(jù)的重要保障。為深入各縣向領(lǐng)導(dǎo)們宣傳土地調(diào)查的意義、方法、措施，以求得讓他們的支持，工作方能順利展開。第二次土地調(diào)查，我處工作基本跑遍了全區(qū)73個縣。有個別工作開展不太順利的縣，我們多次深入做工作。培訓(xùn)各級技術(shù)人員是保證二次土地調(diào)查質(zhì)量的重要條件。因此，在全區(qū)統(tǒng)一辦培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，再次分地區(qū)舉辦技術(shù)人員培訓(xùn)班。使每個縣能有2至3名工作人員懂得怎樣進行二次土地調(diào)查，二次土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到的目的等詳細(xì)講解。二調(diào)期間，大小培訓(xùn)班共舉辦20余次，為全區(qū)土地調(diào)查順利完成創(chuàng)造了條件。

（二）積極與財政部門溝通，做到項目經(jīng)費如期到位。第二次土地調(diào)查，現(xiàn)狀部分是由國家統(tǒng)一安排經(jīng)費和作業(yè)單位，我區(qū)負(fù)責(zé)配合和質(zhì)量的檢查。由于西藏以前沒有開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。鄉(xiāng)界勘測完成了部分，村界劃分不明確，基本農(nóng)田的劃定沒有落實到地塊和圖上。所以，第二次土地調(diào)查除國家?guī)椭瓿涩F(xiàn)狀調(diào)查外，西藏仍需完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田確認(rèn)上圖調(diào)查以及數(shù)據(jù)的建設(shè)及整合工作，需要經(jīng)費量仍然比較大。經(jīng)多次與財政部門溝通，僅項目經(jīng)費解決了近億元，是西藏有史以來，單一項目西藏自己投資最大項目之一。

（三）及時解決工作中的疑難問題，確保工作順利進行。在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅用地權(quán)屬定性問題、農(nóng)用地的權(quán)屬、現(xiàn)狀地類的確定、基本農(nóng)田的確認(rèn)程序、基本農(nóng)田的調(diào)整、農(nóng)村土地糾紛的處理、城鎮(zhèn)土地測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖根點的埋設(shè)以及內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范處理等等。我處都根據(jù)西藏的實際情況，制定了具體解決辦法，使西藏自己完成的項目，完全達(dá)到了國家的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）及時解決現(xiàn)狀調(diào)查難點問題。西藏的現(xiàn)狀調(diào)查是由全國調(diào)查辦直接確定國家測繪局中國測繪科學(xué)研究院承擔(dān)，由國家測繪局下屬的陜西、黑龍江、四川、重慶、海南測繪局、所的測繪隊伍完成的。將西藏的二次土地調(diào)查中的現(xiàn)狀調(diào)查工作與國家的1:5萬無圖調(diào)查工作結(jié)合一起完成。無圖區(qū)調(diào)查工作側(cè)重的是地形地貌的調(diào)查，而第二次土地調(diào)查工作側(cè)重的是地類調(diào)查，兩者看起來近似，卻完全不一致。致使現(xiàn)狀調(diào)查在進行土地調(diào)查時，調(diào)查的結(jié)果與國家二次調(diào)查的技術(shù)要求完全不一致。中國測繪院完成西藏現(xiàn)狀調(diào)查后，申請全國調(diào)查辦和我辦組織檢查驗收，檢查中發(fā)現(xiàn)很大一部分地類都調(diào)錯了。如：那曲地區(qū)東三縣沒有耕地，村地中能達(dá)到上圖要求的草地沒有單獨調(diào)繪等。若不及時糾正，勢必會造成二次調(diào)查土地認(rèn)定不準(zhǔn)，達(dá)不到工作目的。所以我處將試點驗收會臨時辦成現(xiàn)場培訓(xùn)會，現(xiàn)場指導(dǎo)各類土地的認(rèn)定要求，應(yīng)該如何認(rèn)定和調(diào)繪等。

（五）嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保成果質(zhì)量。一是現(xiàn)狀調(diào)查，加大衛(wèi)片抽查比例。按照國家規(guī)定，自治區(qū)級檢查是在縣100%檢查、地（市）30%抽查的基礎(chǔ)上，抽查比例為10%。為確保成果質(zhì)量，我們抽查時均達(dá)到20%以上。抽查中發(fā)現(xiàn)的疑似問題，派人現(xiàn)場核對。調(diào)查人員無法到達(dá)現(xiàn)場的，由縣調(diào)查辦、鄉(xiāng)村及熟悉疑似地塊的村民，核實地類情況。并對檢查的問題，要求作業(yè)隊伍再檢查、重新調(diào)查、直至完全沒有問題為止。二是合理確定田坎系數(shù)調(diào)查方法，保證西藏耕地面積的準(zhǔn)確性。田坎系數(shù)的大小關(guān)系到耕地面積的多少。田坎系數(shù)調(diào)查的方法直接影響田坎系數(shù)的準(zhǔn)確與否，所以我辦根據(jù)西藏情況將西藏耕地分為三大類，即：高山峽谷、一江兩河、藏西高原。每大類又分三個小類，每個小類又分三個等級。每個等級再隨機選擇10點實地測量，確保了田坎系數(shù)的準(zhǔn)確代表性，為準(zhǔn)確調(diào)繪西藏耕地面積打下了基礎(chǔ)。

三是重點問題我辦領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后，我辦組織再審各地類土地面積，以便發(fā)現(xiàn)問題。如:崗巴二次調(diào)查新增灌木林地20多萬畝、改則革吉鹽堿地、安多有林地等。有些直接給予了否定，有些經(jīng)我處組織在核實、再認(rèn)定。確保了全區(qū)二次土地調(diào)查各類土地面積的準(zhǔn)確性。四是嚴(yán)格控制測量誤差。在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中，測量的質(zhì)量是關(guān)鍵。由于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，全部使用的是國家標(biāo)準(zhǔn)（西安80坐標(biāo)），在測繪中由于西藏特殊的地理條件限制，容易導(dǎo)致誤差超標(biāo)。所以加大了檢查比例，對于誤差不達(dá)標(biāo)的堅決返工，確保城鎮(zhèn)地籍測量的精度。五是嚴(yán)格城鎮(zhèn)土地調(diào)查精度。城鎮(zhèn)土地調(diào)查必須杜絕錯調(diào)，漏掉現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)堅決返工。六是指導(dǎo)權(quán)屬協(xié)議書和爭議原由書的簽訂。

在二次調(diào)查中，對于沒有爭議的土地，要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)簽訂權(quán)屬界限協(xié)議書，有爭議而通過協(xié)調(diào)不能解決的，劃出爭議范圍，簽訂爭議原由書。二次調(diào)查中共簽訂權(quán)屬界線協(xié)議書2萬余份，爭議原由書3000余份。七是基本農(nóng)田劃定范圍再調(diào)整。因基本農(nóng)田劃定原來沒有確定地塊，“二調(diào)”基本農(nóng)田劃定時有些地方缺乏統(tǒng)籌考慮。數(shù)據(jù)匯總后發(fā)現(xiàn)，一部分劃定的基本農(nóng)田與經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)有矛盾，因此我處再次組織力量，逐地塊再劃定，發(fā)現(xiàn)與項目建設(shè)沖突進行調(diào)整，全區(qū)共調(diào)整基本農(nóng)田面積6萬余畝。一是保證了基本農(nóng)田面積不減少，二是為西藏的經(jīng)濟發(fā)展留出了所需土地的空間。八是實調(diào)我區(qū)控制范圍內(nèi)各類土地面積。根據(jù)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，要查清我區(qū)實控范圍內(nèi)各類土地面積，以利于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在西藏的山南地區(qū)、林芝地區(qū)有相當(dāng)一部分土地被印度所占領(lǐng)，在印度占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)僅水田就100多萬畝，原來整區(qū)域調(diào)查數(shù)據(jù)，一些主要地類，如耕地、建設(shè)用地、林地等，明顯大于西藏實際使用面積。為保證西藏實際使用土地資源數(shù)據(jù)的真實性，我處組織力量沿中印實際控制線進行調(diào)繪，查清了我區(qū)實際控制范圍。再次匯總各類土地資源數(shù)據(jù)，為西藏的經(jīng)濟發(fā)展提供詳實依據(jù)。九是精心組織、安全生產(chǎn)。西藏地域面積大、道路條件差，安全生產(chǎn)是做好工作重要保障。我處在深入各地檢查工作時，總是要把安全生產(chǎn)放在首位，時刻提醒大家一定要注意安全。“二調(diào)”期間，在西藏從事工作的共26支隊伍，200多臺車輛、1000余人，三年時間沒有出現(xiàn)一次交通事故。安全地完成了西藏第二次土地調(diào)查各項工作任務(wù)。

三、“二調(diào)”成果得到了領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度認(rèn)可。

由于組織精密、工作細(xì)致、操作規(guī)范、嚴(yán)格檢查，確保了西藏的成果質(zhì)量，得到了自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的認(rèn)可。從“二調(diào)”匯總數(shù)據(jù)顯示，幾個主要地類得到了驗證，一是耕地基本與“一調(diào)”數(shù)據(jù)變更2010年數(shù)據(jù)持平（實控范圍內(nèi)），草地、林地面積與相關(guān)部門掌握的數(shù)據(jù)也很接近。因此，成果得到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，明確要求各部門要使用“二調(diào)”數(shù)據(jù)，目前在西藏農(nóng)牧、林業(yè)、水利等相關(guān)已得到廣泛應(yīng)用。

第二次全國土地調(diào)查先進集體

推薦對象簡要事跡

山南地區(qū)國土資源局

山南地區(qū)第二次土地調(diào)查工作，在自治區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源廳的統(tǒng)一部署和精心指導(dǎo)下，山南地區(qū)第二次土地調(diào)查工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地調(diào)查條例》和相關(guān)政策、法律、法規(guī)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及國土資源部關(guān)于二次調(diào)查工作部署，科學(xué)組織，扎實開展，取得了積極成效。

山南地區(qū)二調(diào)工作先后完成了城鎮(zhèn)土地調(diào)查、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。一是城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作于2008年5月10日進點，地區(qū)二調(diào)辦在專業(yè)隊伍自檢、互檢基礎(chǔ)上，按規(guī)定比例共抽檢城鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查4125宗、界址點精度檢查858點、宗地檔案資料16451宗，形成了檢驗記錄并歸檔。2009年9月27日通過了自治區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收，綜合評定為成果質(zhì)量合格。二是農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查工作于2009年3月進點，歷時三個月，行程遍及全地區(qū)12縣、83個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、554個村（居）委會，共簽訂土地權(quán)屬界限協(xié)議883份，土地爭議原由書44份，實行了將基本農(nóng)田圖斑調(diào)查轉(zhuǎn)繪到工作圖上，成果質(zhì)量被自治區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為優(yōu)良。三是農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查于2008年12月6日進點，歷經(jīng)5個多月，制作完成了1:5萬工作地圖4幅、1:1萬工作地圖471幅，全面完成了山南地區(qū)的工作地圖全部內(nèi)業(yè)矢量化工作。四是山南地區(qū)國土資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)于2009年7月正式建立，地區(qū)國土系統(tǒng)24名技術(shù)骨干參加了MAPGIS數(shù)據(jù)庫成圖的專項培訓(xùn)，為開展數(shù)據(jù)整理、維護檢查、分類入庫等數(shù)據(jù)庫利用奠定了堅實基礎(chǔ)。

山南地區(qū)各級、各部門高度重視，全力以赴，從人、財、物等方面，全力指導(dǎo)、幫助和配合專業(yè)隊伍按照工作方案順利完成了各項工作任務(wù)，并加強二調(diào)成果應(yīng)用。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。地區(qū)及時成立了以行署分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、財政、國土、民政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、林業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在地區(qū)國土局(簡稱二調(diào)辦)。各縣也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，為穩(wěn)步推進調(diào)查工作提供了強有力的保障。二是制定工作方案。地區(qū)二調(diào)辦制定并報請行署下發(fā)了《山南地區(qū)第二次土地調(diào)查實施方案》，明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、時間安排以及具體要求，明確了地、縣各相關(guān)部門的工作職責(zé)，要求加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，建立起了高效的工作機制和完整的質(zhì)量管理體系。三是廣泛宣傳發(fā)動。全地區(qū)共舉辦地、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員培訓(xùn)會15場，組織宣傳工作隊13支，召開座談會、宣講會40余場，懸掛橫幅20余條，發(fā)放傳單5000余份，利用廣播、電視宣傳二調(diào)工作10余次，做到了家喻戶曉、人盡皆知，營造了良好的社會輿論和工作氛圍。四是提供經(jīng)費保障。地區(qū)及各縣在自身經(jīng)費十分緊張的情況下，千方百計為第二次土地調(diào)查工作提供支持，共核撥經(jīng)費125萬元，安排工作車輛27臺次，總計行程4萬余公里，為二調(diào)工作的順利開展提供了后勤保障。五是加強應(yīng)用維護。地區(qū)及各縣積極應(yīng)用二調(diào)成果，核定了地、縣實際耕地保有量，為地、縣土地利用規(guī)劃修編提供了基礎(chǔ)依據(jù)，助推了土地利用變更調(diào)查、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等工作順利開展，并加強了圖斑、地類等誤判情況實地核實、申請調(diào)整等維護工作。

山南地區(qū)第二次土地調(diào)查工作中，工作人員戰(zhàn)天斗地，克服了難以想象的眾多自然挑戰(zhàn)，把特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻的“老西藏精神”寫在了二調(diào)人身上。眾所周知，西藏地廣人稀，含氧量低，道路多依山傍水、崎嶇難走，特別是一些鄉(xiāng)村道路更是掛在山間，一邊是疏松的山體，一邊是萬丈深淵，調(diào)查組成員為逐村逐戶掌握真實可靠數(shù)據(jù)，冒著生命危險，頂烈日，斗嚴(yán)寒，一路風(fēng)霜雨雪，一路涉水爬山，硬是靠著頑強毅力，走遍了山南的一村一戶，堅持完成了各項工作。一次，地區(qū)二調(diào)辦奔赴海拔4300米的措美縣進行圖斑核對，同往的專業(yè)技術(shù)人員高原反應(yīng)強烈，帶隊領(lǐng)導(dǎo)要求其返回駐地，但該同志還是克服困難，堅持完成了工作；一次，地區(qū)國土局達(dá)瓦同志在隆子縣日當(dāng)鎮(zhèn)玉白村核對界址點走向時，不慎從圍墻上摔下，手掌血流不止，他硬是帶上堅持工作，輕傷不下火線；一次，格桑曲宗同志核查界址點精度途中突遇山洪爆發(fā)，車輛受阻，她一個女同志用瘦弱的雙肩背著儀器，步行十多公里，往返了近四個小時完成復(fù)核任務(wù)；還有一次，扎西同志在入戶核查圖斑時，由于主人沒有把狗栓牢，半人高的藏獒一把撲倒了他，至今，他的腿上、胳膊上還留有一道道傷疤；這樣的故事，還有很多、很多…

第二次全國土地調(diào)查先進工作者

推薦對象簡要事跡

西藏拉薩市國土局東城分局——邊巴次仁

邊巴次仁，男，42歲，大專，西藏日喀則市人，1994年畢業(yè)于武漢測繪科技大學(xué)地球科學(xué)與測量工程學(xué)院，現(xiàn)任拉薩市國土資源局東城分局負(fù)責(zé)人。先后在自治區(qū)測繪局測繪大隊、市土地管理局人事科、市國土資源規(guī)劃局地籍科、拉薩市國土資源局東城分局工作。2008年至2011年任拉薩市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)拉薩市第二次土地調(diào)查工作的組織實施。在國土資源崗位上15年多的辛勤耕耘，他不僅具有扎實理論功底，而且具有豐富的地籍管理、土地調(diào)查和登記、測繪工程的實踐經(jīng)驗。精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)，篤實的個人修養(yǎng)，寫在了對黨對人民的無限忠誠之中。由于在土地登記、調(diào)查方面成績突出，2003年被國土資源部授予“全國土地登記和調(diào)查先進個人”榮譽稱號。

一、愛崗敬業(yè)、不懈奮斗、做好本職工作

從事土地管理工作15年多來，邊巴次仁同志始終遵循職業(yè)道德規(guī)范、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。面對紛繁復(fù)雜的地籍管理（土地調(diào)查）工作，總能做到細(xì)致入微。他真誠地為每一個前來辦理土地登記業(yè)務(wù)的單位、個人，總能做到既熱情周到又恪守原則。多年來，他始終堅持地籍（調(diào)查）工作管理與服務(wù)并重，全方位、全過程地履行著作為地籍管理人員、土地登記員的職責(zé)，為土地管理工作服好務(wù)。特別是在拉薩市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建以來，在市土地調(diào)查辦公室任務(wù)重、時間緊、人員少的情況下，作為拉薩市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，既能做到全面負(fù)責(zé)全市第二次土地調(diào)查工作，又能很好的充當(dāng)辦公室一般工作人員角色。如：起草文件簡報、統(tǒng)計分析、報送資料、成果檢查驗收、總結(jié)、組織會議等工作基本上有他一人承擔(dān)，工作做到了獨當(dāng)一面。在第二次土地調(diào)查工作期間，經(jīng)常工作到深夜、加班加點，忘我的工作，有種干不好工作就食不甘味、寢不安席的使命感和責(zé)任感。正是由于這種敬業(yè)奉獻、拼命實干的勁頭和大家的共同努力，三年來，拉薩市第二次土地調(diào)查工作不斷取得良好成績，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)專家的好評和稱贊。

二、創(chuàng)新方法，改進土地調(diào)查方式

（一）開展試點工作，順利推進調(diào)查。2006年，原吳志良副局長、邊巴次仁同志提出建議開展“拉薩市中心城區(qū)10.6平方公里的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點”項目，隨后意見被局黨組采納，市政府撥付資金150萬元決定開展中心城區(qū)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，2007年開展試點，取得了較好的效果，也為啟動拉薩市第二次土地調(diào)查打下了良好基礎(chǔ)。2008年初，他提出在曲水縣曲水鎮(zhèn)曲水村舉辦全市農(nóng)村土地調(diào)查（土地利用現(xiàn)狀調(diào)查）試點培訓(xùn)的意見，通過試點，找出了存在的不足和問題，總結(jié)了經(jīng)驗和好的做法，從而有力推動了全市農(nóng)村土地調(diào)查順利的推進，奠定良好了的基礎(chǔ)。其中土地利用現(xiàn)狀地類調(diào)查試點收到了良好的效果，農(nóng)村土地調(diào)查任務(wù)提前完成，走在全區(qū)的前列，在全自治區(qū)起到了表率示范作用，得到了自治區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定和贊揚。

（二）積極協(xié)助專業(yè)隊伍，主動協(xié)調(diào)解決問題，攻堅克難。西藏的第二次土地調(diào)查工作大量任務(wù)是由各專業(yè)隊伍承擔(dān)，但大部分專業(yè)隊伍對拉薩市的情況了解較少，也沒有在西藏開展工作的經(jīng)驗，完成這項任務(wù)，這就需要地方各級國土資源管理部門的更多組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助配合等工作。他不定期、不同形式召集專業(yè)隊伍項目負(fù)責(zé)人和縣土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)同志，聽取項目和工作進展，共同協(xié)商、研究問題，并且多次深入調(diào)查一線，重點了解存在問題，主動協(xié)調(diào)解決問題，得到了專業(yè)隊伍和各縣（區(qū)）二調(diào)辦的好評。為了更好的完成拉薩市城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)，他起草了關(guān)于統(tǒng)一調(diào)查方式和收集權(quán)源資料標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)文件。如：制定了在開展權(quán)屬調(diào)查之前，提前通知被調(diào)查單位和戶主，通過協(xié)調(diào)城關(guān)區(qū)政府指定每個社區(qū)居委會有土地調(diào)查聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人，集中在社區(qū)居委會收集權(quán)源資料并出具收件單，從而大大提高了城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的效率。雖然拉薩市的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高、工作量大（約占全區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)總量50%），他同其他同志一道采取措施，克服困難，按時圓滿地完成了拉薩市的城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)。

三、加強學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)

面對日新月異的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，邊巴次仁同志積極進取、勤于學(xué)習(xí)，在加強政策，理論學(xué)習(xí)、提高政治素質(zhì)的同時，還始終不忘提高業(yè)務(wù)技能。

綜上所述，我們認(rèn)為邊巴次仁同志政治立場堅定，作風(fēng)過硬，恪盡職守，工作勤奮，清正廉潔，積極進取，勇于創(chuàng)新，在平凡的國土資源管理工作崗位上，做出了不平凡的業(yè)績，具備評選先進個人的條件，經(jīng)研究特推薦他作為候選人參加第二次全國土地調(diào)查先進個人的評選。

第二次全國土地調(diào)查先進工作者

推薦對象簡要事跡

西藏林芝地區(qū)林芝縣國土資源局——廖錦屏

廖錦屏，男，漢族，中共黨員，1973年出生，本科文化，現(xiàn)任林芝縣國土資源局副局長，自 2008年5月調(diào)至林芝縣國土資源局以來，他始終勤勤懇懇，任勞任怨，把自己滿腔的熱情全部傾注于國土工作中。

在第二次全國土地調(diào)查工作中，廖錦屏同志不斷加強理論學(xué)習(xí)，提高政治水平。通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于第二次全國土地調(diào)查工作的政策、法律、法規(guī)，著眼于不斷提高國土管理水平，促進國土資源管理事業(yè)向前發(fā)展的思考，把學(xué)習(xí)同貫徹自治區(qū)、地區(qū)、縣委、政府的決策，與解決我縣國土資源管理中的實際問題相結(jié)合起來；把以身作則與帶動全局干部結(jié)合起來。密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)的思想，提高了在復(fù)雜形勢下駕馭和處理各種復(fù)雜局勢的能力。在工作中要求干部要做到的，首先他本人先做到；密切同群眾聯(lián)系，在工作中為群眾解決困難,有效地帶動干部職工的工作積極性，進一步提高自身的理論知識水平。

為完成第二次全國土地調(diào)查工作任務(wù)，經(jīng)縣政府同意，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)人員，組建林芝縣第二次土地調(diào)查辦公室，由廖錦屏同志負(fù)責(zé)辦公室的各項工作。并對抽調(diào)人員進行第二次土地調(diào)查相關(guān)知識培訓(xùn)，他還制定了二調(diào)辦請銷假制度及干部考核辦法，并采取制度落實與適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰結(jié)合的辦法，嚴(yán)格了干部紀(jì)律的管理。同時對辦公室干部職工進行了職責(zé)明確，制定了干部責(zé)任追究制，嚴(yán)肅了干部執(zhí)法行為。健全了會議制度、學(xué)習(xí)制度等。爭對外業(yè)調(diào)查進度和質(zhì)量，每周定期召開一次工作進展交流會，會上提出棘手的問題，大家相互交流、提出建議，再對技術(shù)方面統(tǒng)一方法，強調(diào)“盡管困難重重，我們絕不拖國家后腿。要求分片負(fù)責(zé)檢查作業(yè)隊員的同志，實行層層跟蹤，包片區(qū)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的制度，在現(xiàn)場要求及時發(fā)現(xiàn)和解決作業(yè)隊員存在的問題，與作業(yè)隊員相互學(xué)習(xí)、取長補短，自己也感到有危機感和緊迫感，起到了加強外業(yè)追蹤檢查推進質(zhì)量和進度的作用。

第二次土地調(diào)查時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。自2007年國務(wù)院部署啟動以來，廖錦屏同志克服了很多難以想象的困難，抓制度規(guī)范、抓協(xié)議落實、抓督促檢查、抓成果質(zhì)量，特別是通過2009年的決戰(zhàn)，保障了整個第二次土地調(diào)查工作的順利推進。在這一年里，90%的時間一心撲在野外跟蹤檢查作業(yè)隊員，調(diào)繪航片達(dá)25幅，時常還配合作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人深入全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村，檢查驗收作業(yè)隊員外業(yè)調(diào)繪清繪，航片11副，做到室內(nèi)航片檢查達(dá)100%。深入全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）67個行政村，檢查權(quán)屬界208條，現(xiàn)場糾錯35處，糾錯圖斑118個，檢查城鎮(zhèn)地形地籍測量圖6幅，糾錯14處，積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入現(xiàn)場調(diào)查解決處理土地權(quán)屬糾紛35宗。

廖錦屏同志在國土資源工作中，養(yǎng)成了一種兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、踏踏實實、任勞任怨、盡職盡責(zé)、無私奉獻的工作作風(fēng)。他把這一作風(fēng)帶到了第二次全國土地調(diào)查工作中，他在土地調(diào)查中，沒有節(jié)假日，沒有雙休日，堅持深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，跋山涉水，監(jiān)管不斷，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。寒來暑往確實非常辛苦，為了完成第二次土地調(diào)查各項任務(wù)，他沒有一句抱怨和牢騷。廖錦屏同志日日夜夜工作在第一線，第二次土地調(diào)查工作一天不完，他那緊繃的弦一天就不放松。他用實際行動贏得了領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任，贏得了大家的贊譽。

第二篇：第二次土地調(diào)查先進集體事跡材料

第二次土地調(diào)查先進集體事跡材料

為實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)多元化，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，進一步鍛煉隊伍，提高隊伍整體水平和戰(zhàn)斗力，借助全國開展第二次土地調(diào)查的大好機遇，土地資源規(guī)劃部勇于投身到二次土地調(diào)查的大潮中，接受新的挑戰(zhàn)，承擔(dān)了澧縣和攸縣二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）調(diào)查工作，“二調(diào)”的雄關(guān)漫道正在檢驗著這支充滿活力而年輕的隊伍。通過精心組織、努力拼搏，土地資源規(guī)劃部經(jīng)受住了考驗，在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域里創(chuàng)造了又一次輝煌。

一、勇于擔(dān)當(dāng)，克服人員困難

土地資源二次調(diào)查是集技術(shù)高端和勞動密集于一身的業(yè)務(wù)工作。土地資源規(guī)劃部現(xiàn)有工作人員26人，承擔(dān)了××省省本級、三個市（州）、十余個縣的土地利用總體規(guī)劃修編及長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作，再承擔(dān)二次調(diào)查工作，面臨人員不足的問題。為較好的解決這一問題，部門重新調(diào)整各個項目人員配備，通過加班加點、內(nèi)部勞動競賽、提高工作效率等多種渠道來解決人手緊缺的短板，有效解決了部門內(nèi)部人員不足的問題。同時，也拓寬了我們應(yīng)對新問題的能力、增加了我們與外部合作的經(jīng)驗。

二、迎接挑戰(zhàn)，培養(yǎng)技術(shù)尖兵

面對新業(yè)務(wù)，部門勇于迎接挑戰(zhàn)，借著業(yè)務(wù)的開展，培養(yǎng)了一批技術(shù)尖兵。在承擔(dān)的項目外業(yè)調(diào)查沒有開展的時候，我們主動派人隨我院土地調(diào)查部一起參與石門縣和新田縣的外業(yè)調(diào)查工作，儲備外業(yè)調(diào)查人才；內(nèi)業(yè)開展前，我們又派人到gis數(shù)據(jù)部學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及mapgis軟件的應(yīng)用。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作實踐，部門培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)尖兵，為我部門圓滿完成承擔(dān)的二調(diào)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、艱苦奮斗，感人事跡迭出

外業(yè)調(diào)查人員頂酷暑、冒嚴(yán)寒，一天工作十幾個小時。尹勇平同志不顧腳上血泡，堅持調(diào)查，陳亮同志騎摩托車核對圖斑途中意外摔傷，帶傷調(diào)查，文志軍同志調(diào)查中被狗咬傷，不下調(diào)查一線。他們高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神贏得了甲方的一致好評。負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)的同志，前期忙著內(nèi)業(yè)解譯，后期忙著數(shù)據(jù)采集和建庫工作，同樣披星戴月、加班加點。部門主任更是親自上陣，率先垂范，同普通員工一樣加班加點，極大地鼓舞了大家的士氣。規(guī)劃人艱苦奮斗的感人事跡在工作中不斷涌現(xiàn)。

四、全力以赴，成績斐然結(jié)碩果

全力以赴的投入，有效的組織，不怕困難勇于戰(zhàn)斗的精神，換來了“二調(diào)”工作的碩果。目前我部門承擔(dān)的兩個“二調(diào)”項目進展順利，外業(yè)成果均已通過了省二調(diào)辦的核查，其中攸縣的外業(yè)核查成果，調(diào)查正確率更是達(dá)到了98%以上；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)建庫工作也正在有條不紊的推進，澧縣的數(shù)據(jù)已可以入庫，攸縣的數(shù)據(jù)采集已全面完成，正在進行入庫前的整理。我們正在動用一切可以利用的資源和力量，確保在6月底全面完成部門所承擔(dān)的二次調(diào)查任務(wù)。

面對成績，我們?yōu)樗冻龅囊磺懈械叫牢浚覀儗⒃俳釉賲枺潋溄湓辏愿优Φ膽B(tài)度去面對工作中更大的考驗！

第三篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號）和《第二次全國土地調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點對東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點地類的外業(yè)核查，實地對照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報統(tǒng)計資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面檢查，重點檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進行實地核實提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報面積一致性檢查標(biāo)識補測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析對疑問圖斑進行匯總統(tǒng)計編寫內(nèi)業(yè)核查報告制作疑問圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實地核實記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報告疑問面積統(tǒng)計標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對象，設(shè)計核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實地核查外業(yè)實地核查準(zhǔn)備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實地核查補測地物檢查編寫外業(yè)核查報告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計算機輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實時跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報告。3．外業(yè)實地照片。

（四）總體成果。1．核查總報告。2．核查確認(rèn)意見。

四、組織實施

二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實施。

各省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對參加核查的人員進行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員，按時完成具體核查任務(wù)，并及時將核查結(jié)果報全國土地調(diào)查辦。原則上每個縣（區(qū)、市）核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊伍的核查成果負(fù)責(zé)評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對地方上報的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊伍，開展外業(yè)調(diào)查，進行現(xiàn)場實地核實。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室，并全國通報。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該省（區(qū)、市）的共性問題時，退回該省（區(qū)、市）所有縣級調(diào)查成果，要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調(diào)查辦公室。

（1）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時對縣級調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗收工作，并于驗收后的10個工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗收合格的縣級調(diào)查成果報送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級土地調(diào)查辦公室，于7個工作日內(nèi)補齊或重新提交資料。

（4）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個工作日內(nèi)，組織地（市）級、縣級土地調(diào)查辦公室完成實地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實地核查工作，外業(yè)抽查報告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個工作日內(nèi)，完成對調(diào)查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全省（區(qū)、市）成果的，省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時組織市、縣級土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進行徹底修改，并重新開展省級預(yù)檢和驗收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個工作日內(nèi)重新提交。

（二）進度安排。

按照“完成一個，驗收一個，核查一個”的原則，2008年開始啟動二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨上報。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗收合格后，即可上報核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作完成后，再單獨上報核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報送情況，組織專門隊伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果，開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的補充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對調(diào)查成果進行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調(diào)查成果進行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。

第四篇：第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)工作，提高調(diào)查成果質(zhì)量，保證調(diào)查任務(wù)按時完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)[2006]38 號)的精神 , 按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的有關(guān)規(guī)定 , 特制定本方案。

一、培訓(xùn)目的與對象

(一)主要目的1.提高各級土地調(diào)查技術(shù)管理人員的項目管理及質(zhì)量監(jiān)控能力 , 掌握土地調(diào)查專業(yè)知識、調(diào)查操作技術(shù)和質(zhì)量檢查控制技能 , 使其能夠勝任本次調(diào)查的技術(shù)與行政管理工作。

2.提高專業(yè)調(diào)查隊伍對土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握 , 統(tǒng)一調(diào)查技術(shù)要求、操作方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 保證調(diào)查成果的統(tǒng)一性 , 提高成果質(zhì)量。

3.提高師資隊伍對土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解 , 統(tǒng)一師資隊伍對調(diào)查技術(shù)方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識 , 使各級培訓(xùn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

(二)培訓(xùn)對象

1.負(fù)責(zé)承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)的師資人員。

2.各省級負(fù)責(zé)調(diào)查組織實施協(xié)調(diào)的行政與技術(shù)管理人員。

3.各市、縣級從事土地調(diào)查的行政及技術(shù)管理人員。

4.承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

5.承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》以及《第二次全國土地調(diào)查實施方案》，編寫全國統(tǒng)一的《第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)教材》。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括五方面 :

(一)基礎(chǔ)理論知識

開展土地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)知識培訓(xùn) , 主要包括測繪、土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地變更調(diào)查等基礎(chǔ)知識 , 以及土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)等。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

開展第二次全國土地調(diào)查系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等方面的培訓(xùn) , 包括對總體方案、實施方案以及技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等要求的準(zhǔn)確理解和把握。

(三)實際操作方法

根據(jù)調(diào)查技術(shù)流程 , 對調(diào)查每一階段和每一道工序進行實際操作培訓(xùn) , 包括調(diào)查準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)匯總以及圖件編制和成果分析等。

(四)項目管理

對項目招投標(biāo)、經(jīng)費管理、計劃管理、質(zhì)量控制管理等制度和辦法進行培訓(xùn)。

(五)檢查驗收

對檢查驗收的制度、程序、內(nèi)容、方法、評價指標(biāo)等進行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)形式

培訓(xùn)堅持理論聯(lián)系實際學(xué)以致用、講求實效的原則，把培訓(xùn)需求、課程設(shè)計、組織管理和培訓(xùn)評估等教學(xué)的主要環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來 , 采取課堂培訓(xùn)、試點示范、現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。主要形式有：

（一）課堂培訓(xùn)

采取短期培訓(xùn)班方式，在土地調(diào)查工作開展之前根據(jù)不同的培訓(xùn)對象集中辦班培訓(xùn)，以多媒體現(xiàn)場示范教學(xué)與實際操作相結(jié)合方式進行。

（二）實地操作

根據(jù)實地情況進行選擇試點，開展實際操作示范，提高調(diào)查人員的實際作業(yè)能力掌握土地調(diào)查的技術(shù)流程、操作方法、成果質(zhì)量要求。

（三）示范交流

召開現(xiàn)場會，交流土地調(diào)查的經(jīng)驗和具體做法，總結(jié)土地調(diào)查經(jīng)驗、教訓(xùn)，展示土地調(diào)查的各個環(huán)節(jié)和最終形成的成果。

（四）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在各級國土資源網(wǎng)站上開辦網(wǎng)絡(luò)課堂，將土地調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容放到網(wǎng)上，隨時可以查閱、學(xué)習(xí), 同時開辦網(wǎng)絡(luò)信箱 , 定期解答地方土地調(diào)查人員工作中遇到的各種技術(shù)問題。

四、組織形式與培訓(xùn)重點

第二次全國土地調(diào)查的培訓(xùn)分層次組織實施，采取國家級培訓(xùn)和地方培訓(xùn)相結(jié)合的方式。

全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)實施全國范圍培訓(xùn)工作，包括制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，進行考核管理。地方培訓(xùn)工作由地方各級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

(一)分工與要求

1.國家級培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對承擔(dān)調(diào)查培訓(xùn)的師資隊伍、省級從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的人員、承擔(dān)國家級調(diào)查任務(wù)的專業(yè)技 術(shù)人員進行培訓(xùn)。

省級從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的負(fù)責(zé)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn);承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級任務(wù)專業(yè)隊伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn)。

2.地方培訓(xùn)省級負(fù)責(zé)對承擔(dān)省、地、縣從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)專業(yè)隊伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

各地(市)、縣(區(qū))從事土地調(diào)查工作的主要技術(shù)和管理人員必須經(jīng)過省級土地調(diào)查培訓(xùn);承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)的專業(yè)隊伍技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過省級培訓(xùn)。專業(yè)隊伍中經(jīng)過省級培訓(xùn)的人員比例不低于30%，其他人員由專業(yè)隊伍自行組織培訓(xùn)。地(市)、縣(區(qū))負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)級土地管理人員進行全面培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)重點

針對師資隊伍、各級土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和調(diào)查專業(yè)隊伍等不同培訓(xùn)對象 , 培訓(xùn)的側(cè)重點有所不同。

1.師資隊伍

全面培訓(xùn) , 包括全面理解掌握總體方案、實施方案、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員

重點是管理培訓(xùn) , 包括理解總體方案、實施方案;了解規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容;掌握調(diào)查項目的組織管理、質(zhì)量管理、計劃管理、經(jīng)費管理、生產(chǎn)管理及檢查驗收等方面的要求。

3.專業(yè)隊伍

重點是技術(shù)培訓(xùn) , 包括對規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解 , 熟悉遙感影像地類判讀 , 掌握具體調(diào)查方法。

五、培訓(xùn)考核

全國土地調(diào)查辦對培訓(xùn)工作、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進行檢查監(jiān)督。每期培訓(xùn)結(jié)束后 , 由培訓(xùn)學(xué)員填寫質(zhì)量反饋表 , 對培訓(xùn)質(zhì)量作全面評議。培訓(xùn)主辦單位根據(jù)學(xué)員反饋意見 , 完善培訓(xùn)工 作。

培訓(xùn)主辦單位按統(tǒng)一要求 , 組織結(jié)業(yè)考試 , 從基礎(chǔ)理論和實踐技能等方面進行考核 , 考核通過后 , 頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。取得結(jié)業(yè)證書人員比例低于 30% 的專業(yè)隊伍 , 不得從事第二次土地調(diào)查工作。

六、實施計劃

(一)準(zhǔn)備階段

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體方案的要求 , 制定培訓(xùn)計劃。全國土地調(diào)查辦組織有關(guān)專家 , 編寫全國統(tǒng)一的培訓(xùn)教材 ,編制全國統(tǒng)一的考試題庫。

(二)前期培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦 2007 年 7 月底前完成省級師資人員培訓(xùn) , 通過培訓(xùn)后的師資人員方可開展再培訓(xùn)。

全國土地調(diào)查辦在2007年8月開始分期批準(zhǔn)對省級技術(shù)及行政管理人員，以及調(diào)查底圖生產(chǎn)、調(diào)查成果核查專業(yè)隊伍進行培訓(xùn)。

省級及市縣調(diào)查辦在2007年8月開始分期分批對各級管理人員及調(diào)查專業(yè)隊伍進行培訓(xùn)。(三)中期培訓(xùn)

從2007年9月開始，在調(diào)查不同階段，針對調(diào)查中出現(xiàn)的問題，不定期開展專題培訓(xùn)。

(四)后期培訓(xùn)

在調(diào)查匯總階段，開展統(tǒng)一時點變更、成果匯總、數(shù)據(jù)庫成果匯交際更新維護等專題培訓(xùn)。

第五篇：文縣第二次全國土地調(diào)查工作匯報

文縣第二次全國土地調(diào)查

工 作 匯 報

市考核組：

按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)?2006?號）和《甘肅省人民政府關(guān)于開展全省第二次全國土地調(diào)查的通知（甘政發(fā)?2007?28號）及《隴南市政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（隴政發(fā)?2007?39號）精神，我縣第二次土地調(diào)查工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，早安排、早部署，于2007年底正式啟動，由國土局負(fù)責(zé)抽調(diào)專人，具體實施此項工作。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格依照國家、省、市第二次土地調(diào)查實施方案，我縣周密規(guī)劃，以干克難，歷時兩年多，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求的完成了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查和各類數(shù)據(jù)匯總等各項工作，全面完成了這次調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)將兩年多來的工作情況匯報如下：

一、及時安排部署，下發(fā)通知文件

按照國家和省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一安排，我縣把第二次全國土地調(diào)查工作作為一項重點工作來抓，并拉入國土資源主要考核內(nèi)容，將土地調(diào)查經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)納入了財政預(yù)算，做到了思想認(rèn)識、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障“四到位”，為土地調(diào)查工作的順利推進奠定了良好基礎(chǔ)。我縣為了按時完成工作任務(wù)，不等不靠、及早規(guī)劃、超前運作，及時召開了全縣第 1

二次土地調(diào)查工作會議，對此項工作進行了全面部署，并成立了由政府副縣長田朱仝為組長，政府辦主任王兆貴、縣國土資源局局長趙愛平為副組長，縣直相關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下發(fā)了《文縣人民政府關(guān)于開展全縣第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（文政發(fā)?2007?59號)文件，明確了我縣第二次土地調(diào)查工作的目的、意義和責(zé)任，以及具體內(nèi)容和時間要求，抽調(diào)精兵強將，成立6個工作組，配齊了電腦、掃描儀、全站儀等硬件設(shè)備。

二、落實經(jīng)費，保障調(diào)查順利進行

第二次土地調(diào)查工作必須要有充足的資金和雄厚的技術(shù)作保障，為保證我縣第二次全國土地調(diào)查工作順利完成，我縣土地調(diào)查辦編制了調(diào)查經(jīng)費預(yù)算方案，共爭取各級土地調(diào)查經(jīng)費216萬元。

三、精心組織，扎實推進

為了確保土地調(diào)查工作依法有序、科學(xué)高效推進，我縣土地調(diào)查辦采取了多種有力措施。

(一)制定實施方案，確保工作流程。

按照國務(wù)院和省、市的統(tǒng)一安排部署，我縣制定了《文縣第二次全國土地調(diào)查實施方案》（文政土地調(diào)查辦發(fā)?2008?1號）和土地調(diào)查流程圖，嚴(yán)格遵照《土地調(diào)查實施方案》和工作流程開展各項工作。

(二)編制工作細(xì)則，規(guī)范操作程序。

結(jié)合我縣實際，編制土地調(diào)查實施細(xì)則，從土地調(diào)查基本情 2

況、調(diào)查目標(biāo)和任務(wù)分工等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，為我縣第二次土地調(diào)查工作順利進行打下了較好的操作規(guī)程基礎(chǔ)。(三)加大宣傳力度，減少工作障礙。

調(diào)查辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下通過宣傳車廣播、電視滾動、移動手機短信和散發(fā)宣傳單等方式，共出動宣傳車20余次，電視滾動每日分三個時段共十天，散發(fā)宣傳單2000余份，廣泛宣傳第二次調(diào)查的意義、內(nèi)容和政策，使老百姓從心底里消除對調(diào)查的疑慮，動員全社會的支持，促進工作的開展。

(四)加強人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

2007年9月4日省國土資源廳舉辦了全省國土資源信息化建設(shè)培訓(xùn)班，調(diào)查辦安排1名國土資源信息化技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了國土資源信息系統(tǒng)軟件、3S系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)硬件與組網(wǎng)、國土資源信息化建設(shè)與發(fā)展、省金土工程與電子政務(wù)建設(shè)、省國土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理等相關(guān)知識。10月18日，調(diào)查辦抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干參加國土資源廳召開的全省第二次土地調(diào)查工作部署會暨城鎮(zhèn)地籍調(diào)查培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等專業(yè)知識。在調(diào)查過程中，通過實踐學(xué)習(xí)調(diào)查技術(shù)，積累調(diào)查經(jīng)驗，并能過多次開展土地調(diào)查交流會，全面提高了調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，為我縣第二次全國土地調(diào)查提供技術(shù)支撐。

四、具體開展及完成情況

（一）城鎮(zhèn)地藉調(diào)查

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作于2008年1月開始，計劃2008年6月完 3

成，由甘肅啟奧地理信息有限公司承擔(dān)技術(shù)負(fù)責(zé)。調(diào)查界定的范圍為：東至賈昌橋，西到大渡壩，北到玉虛山公園，南抵文豐渠，東西長約5公里，總面積5.0平方公里。

1、權(quán)屬調(diào)查工作

于2008年3月1正式深入城區(qū)住戶實地進行權(quán)屬調(diào)查，具體工作中，按街坊將每宗地落實到人,嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格作業(yè)程序，對每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況認(rèn)真調(diào)查核實，并填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。對調(diào)查中出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛，按照有關(guān)規(guī)定，予以調(diào)解解決，真正維護了土地使用者的合法權(quán)益。“5.12”地震前，共完成權(quán)屬調(diào)查總量的60%。地震發(fā)生后，由于全部力量投入到抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，期間停頓4個月，于9月22日重新開展工作。我縣土地調(diào)查辦為了爭取按時完成工作重任，取消節(jié)假日，延長工作時間，加班加點，排除困難，迎頭趕上，至2008年12月底，全面完成城區(qū)23個街坊1753宗土地的權(quán)屬調(diào)查及自檢工作。

2、城鎮(zhèn)地籍測量工作

城鎮(zhèn)地籍測量于2008年4月5日開始，采用西安80坐標(biāo)系及國家1985高程基準(zhǔn)，深入實地測量。文縣城關(guān)鎮(zhèn)多屬老城區(qū)，測區(qū)內(nèi)地物密集，街道狹窄，小商業(yè)繁華，布局零亂，宗地界線錯綜復(fù)雜。給外業(yè)測量帶來很大困難。我調(diào)查辦人員針對這種情況，進行認(rèn)真分析研究，克服重重困難，于2009年2月10日完成全部測量工作。GPS完成D、E級控制點37個；使用水準(zhǔn)儀完成四等水準(zhǔn)測量27 km；使用全站儀測量二級導(dǎo)線點182個，加密圖根點340 4

個；測繪宗地數(shù)1753宗；設(shè)置施測界址點12674個。

3、數(shù)據(jù)庫建庫工作

2009年2月10日開始進行地籍圖的修補測工作和資料準(zhǔn)備。2009年7月4日通過市級復(fù)查，針對復(fù)查提出的問題進行修改完善后，開始地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)分為5個作業(yè)小組，首先開始錄入屬性庫，其次掛接圖形庫，于2009年11月完成數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，同時由軟件自動導(dǎo)出城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀表等成果。

4、整改情況

經(jīng)省市土地調(diào)查檢查工作組于5月14日至5月15日在我縣土地調(diào)查成果預(yù)檢中提出整改意見，以及市土地調(diào)查辦7月20日在我縣指導(dǎo)工作中提出的整改意見。我縣土地調(diào)查辦結(jié)合作業(yè)單位對城區(qū)土地調(diào)查成果進行了兩次全面大幅度的自查整改，極大地提高了土地調(diào)查成果的質(zhì)量。

（二）農(nóng)村土地調(diào)查

按照國務(wù)院《通知》的要求，文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)包括：查清全縣各類土地的利用狀況和權(quán)屬狀況；查清縣內(nèi)基本農(nóng)田分布情況；建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

1、工作開展情況

文縣農(nóng)村土地調(diào)查由天水三和數(shù)碼測繪院負(fù)責(zé)技術(shù)實施。從2008年12月開始，組織人員培訓(xùn)和技術(shù)設(shè)計的編寫，同時收集 5

土地調(diào)查需要的各種資料。于2008年12月27日開始全面啟動農(nóng)村土地調(diào)查工作，我縣山大溝深，地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便，給外業(yè)核查帶來了很大困難，為了提取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，我調(diào)查辦人員協(xié)同作業(yè)單位人員經(jīng)常爬山涉水，不畏艱險，深入現(xiàn)場進行外業(yè)調(diào)繪。2009年12月，歷時11個月時間，解譯了234幅影像圖片，涉及行政村304個，全面完成了農(nóng)村土地調(diào)查及基本農(nóng)田調(diào)查上圖等各項工作，調(diào)查面積5002.64平方公里（橢球面積）。通過開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。

2、工作完成情況

通過開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，以村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級匯總縣內(nèi)各類土地利用數(shù)據(jù)；利用數(shù)據(jù)庫與計算機鋪助制圖編制土地利用各種圖件；根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫成果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用現(xiàn)狀分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為土地開發(fā)潛力挖掘，集約節(jié)約利用土地資源取得了準(zhǔn)確信息。

五、土地調(diào)查的意義

文縣第二次全國土地調(diào)查工作，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的大 6

力支持和關(guān)懷下，歷兩年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地調(diào)查任務(wù)，取得了豐碩的調(diào)查成果。

在二次土地調(diào)查過程中，我們充分認(rèn)識到了土地調(diào)查工作的重要性，它不僅查清了我縣土地利用基本狀況，也減少了不必要的土地糾紛，為我縣和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為我縣土地管理和開發(fā)提供了堅實的保障，為實施土地宏觀調(diào)控、加強土地集約利用、切實做好保護耕地、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各項土地管理工作提供了準(zhǔn)確的信息。

通過本次調(diào)查，對國土資源管理實現(xiàn)現(xiàn)代化上了一個較高的臺階，第二次全國土地調(diào)查工作是一項持續(xù)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，詳實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)在其中具有突出的地位，所以必須對相關(guān)的數(shù)據(jù)問題進行更加具體、深入的研究，特別是針對海量數(shù)據(jù)的處理、管理與高水平應(yīng)用，這需要將信息技術(shù)領(lǐng)域的先進成果應(yīng)用到國土資源信息化管理中來。我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展多種嘗試性數(shù)據(jù)整理工作，積累經(jīng)驗，為國土資源信息化管理的數(shù)據(jù)平臺進一步建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)。

二0一0年九月十一日