第一篇：國土局第二次土地調查工作總結

國土局第二次土地調查工作總結

歷時兩年多的第二次土地調查工作即將落下幃幕，在省調查辦的精心指導下，在市委、市政府的正確領導下，在市二調辦的精心組織下，在各縣（市）區的大力實施下，在技術協作單位的緊密配合下，我市二次土地調查工作按部、省要求全面完成了各項調查任務，取得了階段性成果，農村土地調查及建庫、基本農田調查上圖、城鎮地籍調查外業測量和權屬調查全部完成，城鎮數據庫正在建設之中。現將二次土地調查開展以來的工作情況總結如下：

一、工作回顧

（一）農村土地調查，摸清了家底，“一張圖”工程初具雛形。

經歷了兩年多的艱辛努力，無數外業調查工作者風餐露宿，跋山涉水，走遍了全市13個縣區，完成外業調查總面積10196平方公里。以arcgis為作業平臺，將外業采集數據分類、篩查、整合入庫，形成農村土地調查數據庫13套。外業和數據庫成果先后經過市級復查、省級預檢和國家抽檢，成果質量符合國家和《第二次土地調查規程》的要求，現全部成果已上交全國調查辦進行審核。

1、通過農村土地調查摸清了家底，掌握了我市農村土地利用現狀及變化，為今后市委、市政府科學決策提供了強有力的數據支撐。第二次土地調查為我們描繪出了近二十年我市土地利用變化的軌跡和全貌，根據調查結果來看，第二次土地調查農村土地總面積為15287138.1畝，變更調查面積為15294526.8畝，相差7388.65畝，近二十年的土地利用變化，近二十年測繪水平的提高，近二十年測量手段的更新，兩次調查面積相差無幾，從而相互印證了兩次調查成果的真實、可靠，第一次詳查為我市經濟發展服務了近二十年，第二次土地調查成果將為我市今后十年的經濟社會發展提供強有力的數據支撐。

2、通過標準時點統一更新，土地管理數據逐步完成部門間接軌和共享。歷年的土地利用變更調查時點均在10月31日，這與林業、農業等其他行業、部門之間的數據缺乏統一性，難以實現調查數據的橫向對比和分析，通過第二次土地調查標準時點更新，將國土資源管理數據統一到12月31日標準時點，這將使我們的調查數據更有利于體現完整年度的土地利用變化，更有利于進行年度土地管理各項考核，更有利于推進土地管理數據成果的應用，更有利于與其他行業、部門之間數據的對接和共享。

3、通過第二次土地調查，新土地分類體系得到全面應用。長期以來，土地分類體系經過時代變遷和土地管理水平不斷提高，先后出臺了《全國土地分類》（試行）、《全國土地分類》（過渡期間適用），一直沒有出臺一套適合長期應用、符合土地利用客觀現狀的分類體系，在此之前，年度土地利用現狀變更一直沿用過渡期間適用的土地分類體系，造成行業內各類數據口徑不統一，通過第二次土地調查，新土地分類體系得到了全面應用，統一了口徑，我市的地籍管理將在這一國家統一標準下健康運行。

4、通過農村土地調查進一步推進了成果轉化應用和共享。本次調查形成的數據庫是本底數據庫，是土地管理要素最基礎的平臺，具有很好的開放性，今后要將礦產資源管理、土地執法監察、土地利用總體規劃、基本農田保護、后備資源開發等土地行政管理信息疊加其上，實現“一張圖”管理。目前，基本農田調查成果已與數據庫整合，“一張圖”工程已初具雛形。

（二）城鎮地籍調查，獨立坐標系的建立構筑了全市測量工作的新框架。

全市控制測量、細部測量和權屬調查工作已全部完成，城鎮地籍調查控制測量共埋設控制點672個，其中b級點15個，c級點20個，d級點513個，e級點124個。細部測量共完成約275平方公里的調查任務，其中市區完成調查面積約120平方公里。市區權屬調查共調查完成宗地約7.8萬宗。市二調辦組織了國家測繪局第一大地測量隊和西安中勘公司對各縣（市）、區城鎮控制測量、細部測量和權屬調查進行了監理，通過監理核查，確保了初始調查成果的準確性和完整性，為城鎮數據庫建設提供了真實、可靠的建庫資料，全市城鎮數據庫正在建設之中。

1、通過城鎮地籍調查摸清了城鎮土地利用現狀。調查清了專項用地和房地產用地，為推進我市城市和城鎮化建設發展提供了依據。我們以尊重歷史、立足現狀為調查原則，在調查現狀的同時，積極妥善處理歷史遺留問題，確保了權屬調查工作的順利完成。權屬調查進一步明確了土地權屬性質和歸屬，從根源上緩解了土地權屬糾紛矛盾，維護了社會穩定，維護了群眾全法權益，為進一步貫徹落實《物權法》奠定了堅實的基礎。

2、通過城鎮地籍調查更新了測量手段和工具。控制網的建立為今后全市的測量工作構筑了統一平臺，市區及各縣（市）的細部測量正是在此平臺上順利完成。建立了1980坐標系、wgs坐標系和咸陽獨立坐標系，新坐標系統的建立大幅提高了我市今后城鎮調查和測量的質量和精度。cors基站的建立，擴大了作業范圍，提高了生產效率，數據傳輸控制半徑達50公里，顯著降低了測量的系統誤差，大幅提高了市區地籍測量的精度。

3、通過城鎮土地調查更新了地籍管理手段，逐步實現地籍數字化管理。長久以來，限于資金、技術、人才等因素制約，我市地籍管理以傳統的紙質為載體，信息量大、不易保存、不便查詢，使地籍管理水平長期停滯不前，無形中增加了管理成本，同時難以做到便民服務。第二次土地調查是我市地籍管

理發展史上的重要里程碑，將先進的衛星遙感、計算機應用等高科技手段引入土地調查和管理中，大幅提高了全市的地籍管理科技含量。今后，我市的地籍管理將以計算機網絡技術為載體，以蒼穹軟件為管理平臺，逐步實現數字化、科學化，進一點突出便民服務這一主旋律，努力打造服務型政府形象。

（三）基本農田調查上圖，保護資源和經濟發展更趨平衡。

基本農田調查上圖是第二次土地調查工作的重要內容之一，關系到糧食安全，關系到民生問題，關系到全市未來經濟和社會發展的方向。基本農田保護涉及地區經濟發展和資源保護的矛盾，基本農田管的好不好是衡量一個地區土地管理綜合水平高低的重要標尺。全市以長遠發展為著眼點，以保護糧食安全為出發點，充分平衡基本農田保護和地區經濟發展的關系。本次基本農田調查上圖，全市共下達基本農田保護指標522萬畝，通過與上一輪基本農田保護情況對比，實地踏勘，掌握發生的變化，分析變化的原因，充分論證，將新下達的基本農田保護指標落實到農村土地調查數據庫中，各縣（市）區均按下達的指標完成了外業調查和上圖入庫，共完成上圖面積523萬畝，形成縣區級基本農田保護圖13幅、基本農田調查成果數據庫13套。為確保本次基本農田調查上圖成果的質量，綜合考慮與其他相關行業之間的聯系和矛盾，市二調辦組織了市國土資源局、市發改委、市林業局、市農業局、市水利局等相關部門召開了基本農田調查上圖評審會，根據全市經濟發展規劃、水利設施保護、農業結構發展、糧食安全以及林業保護等方面，對基本農田調查成果逐縣進行了綜合論證，經過論證一致認為我市基本農田調查上圖成果真實、客觀，確保了基本農田保護指標不減少，質量有提高。

二、主要工作措施

第二次土地調查工作自正式啟動以來，市二調辦精心組織，認真安排部署，廣泛宣傳，充分營造二次調查良好氛圍，大力落實工作經費，不等不靠，積極克服經費不足、氣候惡劣、影像延遲等各種客觀因素，主動性地開展工作，按照省調查辦的要求，先后開展外業調查“百日會戰”、決戰年攻堅戰，在調查過程中，將農村土地調查和城鎮地籍調查相結合，將省級預檢和國家抽查相結合，將農村土地調查與基本農田調查上圖相結合，將二次土地調查與新一輪土地利用總體規劃修編相結合，統籌兼顧，穩步推進，主要通過以下措施確保了成果質量真實、可靠，確保了各項工作順利完成。

（一）廣泛宣傳動員，為調查工作營造良好社會氛圍。

二次調查開展以來，全市大力宣傳第二次土地調查的重要性和深遠意義，以多種形式和渠道使二次調查深入人心，通過報刊、網絡、電視、宣傳車等多種形式共宣傳400余次，舉辦各類涉及二調的培訓班200余次，參加培訓人數近4000人次。通過“土地日”、“地球日”等大型廣場式宣傳5次，發放宣傳資料近萬余份。同時每一個外業調查人員都是二次調查宣傳的播種機，他們調查到哪，二次調查就宣傳到哪，所到之處，得到了廣大群眾的大力配合和支持。

（二）先行試點，以點帶面，確保調查工作全面推進。

調查工作啟動以后，面對近二十年土地利用變化的復雜情況，面對調查規程的新要求，我們并沒有貿然全面推開工作，而是經過先行試點，摸清情況，樹立樣板，繼而全面推開。城鎮地籍調查工作以市區為樣板，組織全市各縣（市）在秦都區和渭城區召開了城鎮地籍調查現場會，進行相互交流和推廣。農村土地調查率先在三原縣西陽鎮開展試點工作，旨在摸清情況、吃透政策、理解規程、統一口徑，在試點結束后，組織了各縣市區調查辦和技術單位在三原縣召開現場會，邀請省調查辦領導和專家親臨調查一線指導工作，通過實地的檢查和討論，面對面的對全市農村土地調查工作進行了培訓和學習。現場會后全市調查工作全面推開，進展順利。

（三）落實工作經費，強化資金管理，為調查工作提供了堅實的資金保障。

兵馬未動，糧草先行，強有力的資金保證是確保調查工作順利開展的關鍵。自二次土地調查工作啟動以來，全市為確保調查工作順利進行，大力保障資金落實，先后落實調查資金1850多萬元，實際使用1600多萬元，部分縣區在經費不能保障的情況下，不等不靠，自行墊資，主動性地開展工作，在全部的調查資金中，部分縣區墊資近50多萬元。在資金管理上，嚴格按照專項資金專項管理的要求，開立第二次土地調查專戶，凡涉及第二次土地調查的資金，均實行專戶管理，專款專用，避免了截留、擠占、挪用資金現象的發生，確保了二調資金全部用于調查工作中。在日常管理中，每個月對下一個月的資金支付作出計劃，由專管人員負責按計劃安排各月資金使用。對于工程資金，嚴格按照合同規定，按工程進度支付項目款，凡項目質量存在問題或未按工程進度完工的我們按合同規定不予支付進度款，確保了項目資金的安全使用和工程質量。

（四）嚴格項目招投標管理，為調查工作提供了堅實的技術保障。

按國家要求，農村土地調查工作由省國土資源廳統一組織招投標確定技術協作單位，城鎮地籍調查由市國土資源局組織確定技術協作單位。在全市城鎮地籍調查中，我們嚴格按照項目招投標管理的有關規定對市區城鎮地籍調查控制測量、細部測量的技術單位進行了招投標。在《咸陽日報》上刊登招標公告，明確項目任務、資質標準，通過召開招投標會確定具備相應資質的技術單位，邀請了市監察局有關人員參加招標會，同時市局紀檢室全程進行監督。每一個項目我們都通過簽訂合同對工程進行管理，在合同中對于項目資金管理和工程質量等作出了明確規定。對于各縣（市）區的二次調查工作，要求嚴格按照規定開展招投標工作，確保項目管理公開、公正、公平。通過項目招投標共確定了21支作業單位，其中具有乙級以上資質的16家。正是這些作業單位憑借多年的經驗和過硬的技術實力配合完成了全市的城鎮地籍調查和農村土地調查。

（五）嚴格三級檢查制度，強化項目質量管理，為調查工作提供了堅實的質量保障

第二次土地調查是一項涉及方方面面的系統性工程，為確保二次調查工作質量，我們嚴把質量關口，在工作中建立并實行了三級成果質量檢查制度。為確保在有限的時間內各項工作成果質量有保障，嚴格按照土地調查有關技術要求，建立健全技術單位自查、縣級全面自查、市級檢查的三級成果質量檢查制度，加強督促檢查，確保成果真實準確。同時，在訂立合同時也對項目質量進行了規定，將工程質量與項目款掛鉤，按工程進度支付項目款，從而在確保項目資金管理安全的同時加強了工程質量的管理。對于部分縣技術力量薄弱的情況，將市級復查與縣級檢查相結合，在節省時間(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的同時，加強了質量控制。在市級復查過程中，市二調辦組織相關專家、技術人員對全市外業工作進行了全面復查，其中外業復查涉及鄉鎮152個，占全市總鄉鎮的84%，抽查圖幅202幅，圖斑2923個，線狀地物942條。同時加強對農村土地調查的監理，每個縣抽取疑問圖斑不低于30%。對于省級預檢和國家抽查，高度重視，將省級預檢和國家抽查相結合，檢查組每到一個縣，市二調辦全程配合，及時記錄并分析發現的問題，及時進行修改，對于國家和省上提出的疑問圖斑，認真到實地進行復核，并拍照取證。為確保城鎮調查的成果質量，市二調辦根據規程要求，對全市各縣市、區城鎮地籍調查內外業工作進行了同步監理核查。正是層層的質量控制，確保了最終成果的真實、可靠。

（六）實行部門聯動機制，為調查工作順利開展提供了堅實的組織保障。

為完成好各項工作，我們著力解決上下聯動不夠、各部門協作不夠的問題。相關工作不銜接，各自為政，各唱各的調，各吹各的號，是很難確保質量和進度的。因此我們加強與部門間協作配合，在全系統形成上下聯動的運行機制，規劃、耕保、地籍密切協作配合，任務共擔、實行分工不分家的責任體系。對于基本農田調查成果在系統內先由規劃、耕保、地籍進行內部評審，后組織發改委、農業、林業、水利等部門進行綜合評審，不斷加強協調與組織實施，認真負責，統籌安排各項工作。同時，不斷加強相關工作的銜接，將二次調查工作與基本農田調查上圖、土地利用總體規劃修編和年度變更調查相結合，全面推進各項工作齊頭并進。

（七）倒排時間，爭分奪秒，為調查工作順利開展提供了時間保障。

在兩年的時間內要完成全市的農村土地調查、城鎮地籍調查、基本農田調查上圖、標準時點更新、專項用地調查、房地產用地調查等項工作任務，可以說難度大，時間緊，任務重，因此我市及時安排部署，倒排時間，集中力量，明確責任，堅持月季報匯總上報制度。針對關中地區衛星影像下達時間較晚的現狀，不等不靠，合理安排，率先啟動城鎮地籍調查，從而使我市城鎮地籍調查工作走在了全省的前列，順利完成了與農村土地調查的銜接。嚴格按照省二調辦“決戰年”要求完成各項調查任務，積極開展農村外業“百日會戰”，數據建庫“百日決戰”，加壓緊逼。在調查過程中，不斷加強與技術單位的協作配合，要求各縣（市）、區國土資源管理部門倒排時間表，同時要求技術單位也要倒排工期，嚴格按照計劃開展工作。

三、工作展望

當前我市第二次土地調查工作已基本結束，相關成果已上交，取得了階段性成果，但二次調查工作尚未完全結束。城鎮地籍建庫工作正在進行之中，新一輪土地利用總體規劃已經啟動，二調成果的轉化應用剛剛起步。這一系列的工作仍需要我們在明年的工作中不斷加以推動和完善。

（一）繼續推動城鎮地籍建庫，做好成果審核。

城鎮地籍調查外業調查和權屬調查均已按期完成，但建庫工作仍顯滯后，數據庫拿不出來，調查成果就無法應用。因此明年要大力推動城鎮地籍建庫工作，花大力氣做好數據庫成果的監督和審核，本著“完成一個，審核一個”的原則，穩步推進建庫工作，確保數據庫成果真實、可靠，盡快應用于工作之中，服務于群眾之中。

（二）進一步深化二調成果的轉化和應用。

調查的最終目的是應用，目前，二調成果的轉化應用剛剛起步，數據庫成果尚未經國家驗收，明年要進一步加強數據庫成果的完善，進一步深化成果的轉化應用，按照部省要求，著力開展“一張圖”工程建設，將二調數據庫建設成為一個包含礦產資源管理、土地執法監察、土地開發復墾、地質災害防治等內容的綜合監管平臺，真正做到“天上照、網上管、地上查”。

（三）進一步加強與土地利用總體規劃修編工作的對接。

今年新一輪土地利用總體規劃修編工作已經正式啟動，但尚未全面推開，主要是因為土地利用總體規劃修編是以二次土地調查成果為藍圖，土地利用總體規劃要加載到二調數據庫中，二調數據出不來，規劃修編就落不到實處。因此明年要做好與規劃修編工作的對接，繼續實行部門聯動機制，耕保、規劃、地籍分工不分家，共同做好規劃修編工作。

（四）不斷加強地籍管理隊伍建設。

二調的成功離不開一支技術過硬、敢打硬仗的調查隊伍，正是我們這支不畏艱辛，攻堅克難的地籍隊伍協同作戰完成了二調這一重大歷史戰役，二調成果的應用管理需要一支業務精、素質高的管理隊伍，因此我們要花大力氣開展地籍管理業務培訓，用高科技的知識來武裝隊伍，全面提高地籍管理隊伍的綜合素質和技術能力，通過人才的加強不斷推動二調成果應用和服務的深化。

第二篇：孫吳縣國土局第二次土地調查報告

孫吳縣國土局

第二次土地調查工作報告

為切實做好孫吳縣第二次土地調查（農村部分調查）工作，按時完成各項目標任務，根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發［2006］38號）、《第二次全國土地調查總體方案》的要求，以及《黑龍江省人民政府轉發國務院關于開展第二次全國土地調查通知的通知》（黑政發［2007］33號）的工作安排，按照《黑龍江省第二次土地調查實施方案》要求，我縣成立了孫吳縣第二次全國土地調查領導小組，調查工作自2007年前期準備，2008年月開始招標，由齊齊哈爾地勘院測繪院承擔了此項工作。2008年10月-2009年12月，完成縣級外業調查及土地利用現狀數據庫建設工作，成果經自檢、自查，基本達到《第二次全國土地調查技術規程》的質量要求，現將我縣第二次土地調查工作報告如下。

一、區域概況

孫吳縣地處小興安嶺北麓、黑河市中部，位于東經126度40分—128度，北緯48度59分—49度42分。東西長73公里，南北寬61公里，北鄰黑河市，南接五大連池市，西連嫩江縣，東與遜克毗鄰，邊境線長35公里，與俄羅斯阿

穆爾州的康斯坦丁諾夫卡區隔黑龍江相望。北黑鐵路、202國道縱貫全境，素有黑河市交通樞紐之稱。全縣總面積431326.94公頃，轄1個街道辦事處、11個鄉鎮（含1個民族鄉）、94個行政村、2個國營農牧場、8個國有林場（其中平山林場隸屬黑河市林業局），1個國有苗圃。偽滿康德4年（1937）由璦琿縣析出，始建孫吳縣，1945年11月建立紅色政權。

孫吳縣自西北至東南被綿延的小興安嶺所懷抱，地勢西南高東北低，西部為主要林區，南部和西北為農業區。東北沿江平原為全縣經濟發展區。東南部丘陵河谷區曾發現火山群。

孫吳縣屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季漫長而寒冷，春季風大，夏季溫和多雨，秋季降溫早，常有早霜危害。年平均氣溫為-0.6℃，平均日照2551.5小時，平均降雨量400～650㎜，平均降雪期為215天，跨四、五、六3個積溫帶，無霜期為90～120天，年有效積溫在1,571.1℃—2,117.4℃之間，大于等于5級風平均日數為103.1天。

孫吳縣俗稱“六山一水一草二分田”，地貌可劃分為西部低山河谷區、丘陵河谷區和沿江平原區三個類型區。全縣耕地面積102.4萬畝（包括草原和速生豐產林180萬畝），草原面積81.9萬畝，林地面積376萬畝。有石材、煤炭、鉬礦、石油等礦藏20余種。有遜別拉河、辰清河、茅蘭河

等大小河流29條，泡澤270多個，天然水面18.6萬畝，宜漁水面3萬畝。

植被分為森林植被和草甸植被，屬高寒溫帶針闊混交林帶，以長白山植物區系為主，種類多達400余種。森林覆蓋率達45%，活立木蓄積量678萬立方米，以柞、樺、楊、椴樹為主，其中以白樺居多，針闊混交林主要是落葉松，有少許云杉和樟子松；藥用植物有：北五味子、土三

七、興安黃芪、大葉柴胡、百合、芍藥、桔梗、刺五加、黨參、蒲公英等；經濟價值較高的土特山產品有木耳、蘑菇、猴頭、榛子、藍莓及蕨菜、薇菜等。

全縣總人口10.5萬人，其中城鎮3.8萬人、農村5.5萬人、國營農場1.2萬人。有滿、達斡爾、俄羅斯、鄂倫春等19個少數民族。

二、已開展土地調查情況

孫吳縣開展土地調查主要有以下幾方面 ： 1、1981年完成《孫吳縣土地資源區劃調查報告（土地概查）》 2、1994年完成《孫吳縣土地利用現狀調查（土地詳查）》 3、2006年完成《孫吳縣土地利用現狀更新調查》 4、2009年完成《孫吳縣第二次土地調查（農村部分）

三、調查任務

開展第二次土地調查，是為了掌握準確、翔實的土地基礎數據，制定國民經濟與社會發展戰略決策，保障國民經濟持續、協調、全面發展，目的是全面查清第一次土地利用現狀調查以來土地利用的分類、分布、面積和權屬的現狀，以及自然的變化和人為的變更狀況，掌握真實的土地基礎數據，并對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

按照國務院38號文件規定要求，我縣第二次土地調查主要任務包括：開展農村土地調查，實地查清全縣農村每塊土地的地類、權屬、位臵、范圍、分布和利用狀況，查清全縣耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用現狀，完成農村集體所有權登記發證工作；查清用地權屬狀況及每宗土地的位臵、界線、數量、用途等；開展基本農田調查，按基本農田保護區（塊）劃定資料，落實到土地利用現狀圖上，統計匯總各級行政轄區域內基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證、造冊；建立縣級土地調查數據庫，實現調查信息國家、省、市、縣四級互聯共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。通過這次土地調查，全面掌握全縣耕地、園地、林地、草地等農用地和工業用地、基礎設施用地、金融商業用地、房地產以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況。

四、組織實施

（一）準備工作：一是建立了領導組織，為保證孫吳縣第二次全國土地調查工作的順利開展，縣政府成立孫吳縣第二次全國土地調查領導小組，辦公室主任由縣國土資源局分管領導兼任，具體負責全縣土地調查實施工作，辦公室工作人員由國土、林業、畜牧、建設等相關單位的業務人員組成。二是明確職責分工，縣第二次全國土地調查領導小組負責全縣第二次全國土地調查工作的組織領導協調工作；全縣第二次全國土地調查工作由縣國土資源局具體組織實施；縣民政局負責提供民政勘界相關資料；縣建設局負責提供城區基礎測繪成果資料；縣財政局負責安排土地調查專項資金。

（二）土地利用現狀調查：

開展農村土地利用現狀調查是第二次土地調查的重點任務。按照國家統一的土地調查標準，以1:1萬比例尺為主，實地調查城鎮、村莊以外的每塊土地的地類、位臵、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全縣耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用現狀。

孫吳縣06年開展的土地利用更新調查與農村土地利用現狀調查內容基本一致。各鄉（鎮）要繼續推進和完善全縣 5

土地利用更新調查工作，同時根據第二次全國土地調查要求，開展補充調查，做好銜接工作，將土地利用更新調查成果從現有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國土地調查新的土地分類體系（十二大類）。通過土地利用現狀調查，按照圖件、數據和實地三者一致的原則，獲取全縣各類土地利用信息及其空間分布狀況，匯總形成全縣各級土地利用現狀數據。

（三）基本農田調查：

在本次調查形成的土地利用現狀調查成果基礎上，逐片落實經調整的基本農田保護區，統計匯總出各級行政區域內基本農田的分布、面積、權屬等狀況，并對每一塊基本農田上圖、登記、造冊。

（四）土地利用數據庫建立：

按照統一的土地利用數據庫建設標準，采用GIS軟件建立土地利用數據庫及管理系統。

（1）縣級土地利用數據庫

縣級土地利用數據庫主要包括：影像數據庫，土地利用現狀數據庫，基本農田數據庫等。

（2）縣土地利用數據庫網絡管理系統。

土地利用現狀數據庫管理系統和城鎮地籍管理系統進行管理，通過黑龍江省國土資源網絡和數據中心平臺縣級土地利用現

狀數據庫和城鎮地籍調查數據庫應使用國土資源部測評通過，建立全省土地利用成果數據（包括影像、圖形和屬性）的省、市、縣三級互聯、互享機制，滿足省、市、縣三級土地利用成果數據存儲、查詢、匯總、分析、更新以及省、市、縣三級數據匯交和交換等需要。

（3）建立城鎮地籍管理信息系統

按照地籍信息系統建設有關技術標準和要求，組織建立孫吳縣地籍信息系統，對孫吳縣地籍調查和地籍測量結果的圖形數據、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息進行集中管理，并提供編輯錄入、查詢統計、日常變更、制圖輸出、登記發證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業務及管理需求。

五、調查投入

為保證孫吳縣第二次土地調查工作的順利進行，按照國務院《通知》關于“各級財政部門在調查經費上要給予保證”的要求，認真做好第二次全國土地調查經費總預算。根據土地調查任務和計劃安排，分編制支出預算，并列入縣級的財政預算，從本級土地收益、新增建設用地有償使用費中列支。縣級財政部門要確保本級第二次土地調查經費按時足額到位，保障土地調查工作的順利進行。同時，加強經費按時足額到位，保障土地調查工作的順利進行。同時，加強經費監管，嚴格做到專款專用。

六、質量保障措施

（一）項目實施單位自檢

外業調查、內業工作等工序完成后，都要實行作業人員自檢、互檢，對每道工序的作業內容進行全面檢查；作業隊應有專人負責質量檢查和精度評定，每個工序檢查合格后，檢查員須簽字，作業員方可轉入下道工序，不合格的應予補做或返工，調查成果完成后，由縣級技術組成員等有關技術人員組成項目驗收組對項目實施過程、作業精度、成果質量進行抽查，抽查量不少于總工作量的50%，最后提交質量自檢報告。

（二）縣級自檢

土地調查成果經作業單位自檢合格后，由國土資源局組織自查、自驗，并督促落實整改任務。

（三）市局初驗

縣級第二次全國土地調查階段成果完成自檢后，報市局初驗，并按市局初驗報告督促整改。

（四）省廳審查

市局對調查成果初驗合格后，由市局上報申請省廳進行審查驗收。

七、完成的主要成果

通過本次調查，完成了孫吳縣農村土地調查的各項工作任務，查清了孫吳縣各類土地利用現狀、權屬狀況，掌握了區域內各類土地基礎數據，建立了土地利用管理信息數據庫和土地管理系統，獲得了實用的土地調查實踐經驗，圓滿完成了調查工作。

（一）外業調查成果資料

1、標準分幅的調查底圖249幅；

2、各類土地權屬界線協議（確認）書4563份；

3、集體土地調查表10882份；

3、第二次土地調查記錄手簿。

（二）圖件成果及相關資料

1、標準分幅土地利用現狀圖245幅；

2、村土地利用現狀圖和土地權屬界線圖各245幅；

3、全市土地利用現狀掛圖1幅、鄉土地利用現狀掛圖24幅；

4、《農村土地調查記錄手簿》

5、圖幅理論面積與控制面積接合圖表。

（三）面積計算及匯總成果

1、孫吳縣土地分類面積統計匯總表及統計臺帳；

2、孫吳縣分別按權屬性質（國有、集體）土地分類面積統計匯總表

（四）數據成果

孫吳縣土地利用數據庫；

（五）文檔資料

（1）《孫吳縣第二次土地調查（農村部分）技術設計書》；（2）《孫吳縣第二次土地調查（農村部分）工作報告》（3）《孫吳縣第二次農村土地調查（農村部分）技術報告》；

（4）《孫吳縣第二次土地調查（農村部分）成果分析報告》；

（5）《孫吳縣第二次土地調查（農村部分）自查報告》；（6）《孫吳縣第二次土地調查（農村部分）數據庫建設報告》；

（7）儀器鑒定資料等其他文檔資料。

八、經驗體會

（一）加強協調配合，形成工作合力是工作順利推進的重要前提。

二調”工作涉及面廣、工作量大、時間緊迫，沒有各部門、各鄉、鎮主要領導的高度重視和大力支持，沒有各部門、各鄉、鎮之間的協調一致和密切配合，就難以形成整體工作合力，也就難以取得今天的工作成績和實效。

（二）強化后勤服務、優化外部環境是工作順利推進的重要保障。

雖然工作的順利推進主要靠的是作業人員的技術水平與工作經驗，但我們盡心盡地力提供優質后勤服務，優化外部工作環境，為作業人員在工作上提供條件，在生活上提供便利，讓作業人員有更多的時間與精力投入到調查工作當中，則是我縣第二次土地調查工作順利推進的有力保障。

（三）嚴格督促檢查、協同跟班作業是工作順利推進的重要手段。

加強督促檢查，全面落實工作部署，協同作業單位跟班作業，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中存在的困難和問題，盡量做到早發現、早研究、早解決，與作業單位一 11

道，將問題消化在萌芽狀態，在推進工作中少走了彎路，贏得了時間。

九、成果應用及效益

農村土地調查數據庫涵蓋國家、省、市（地）、縣四級數據庫。其中縣級農村土地調查數據庫是農村土地調查數據庫體系的基礎，通過外業調查、數據加工處理、數據庫建設而成；市（地）、省、國家級土地調查數據庫以縣級數據庫為基礎集成整合而成。

數據庫以地理信息系統為圖形平臺，以大型的關系型數據庫為后臺，存儲各類土地調查成果數據，實現對土地利用的圖形、屬性、柵格影像空間數據及其它非空間數據的一體化管理，借助網絡技術，采用集中式與分布式相結合方式，有效存儲與管理調查數據。

建立完整的孫吳縣土地利用數據庫將為以后數據的管理、更新、查詢統計、分析、輸出以及與遙感動態監測數據的對比分析提供高效準確的操作平臺，并為土地利用規劃、耕地和基本農田保護、建設用地管理等相關土地管理工作方面提供現實準確的數據基礎，從而實現孫吳縣土地的科學化、自動化管理。

第三篇：第二次土地調查工作總結

第二次土地調查工作總結

第二次土地調查工作總結

為掌握真實的土地基礎數據，建立完善土地調查，統計登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，為促進經濟和社會的可持續發展。根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》和省人民政府《關于開展第二次全市土地調查工作的通知》要求，××區及時開展了二次土地調查工作，現將有關情況總結如下：

一、加強領導。制定方案，確保調查工作順利進行

1、成立領導小組，制定工作方案

為了認真組織實施二次土地調查工作。我區成立了以副區長××同志為組

長、區政府辦公室副主任、工農辦主任××同志、××區國土資源分局局長××同志為副組長，以及區政府有關部門的主要負責人為成員的××區第二次土地調查工作領導小組，組建了××區第二次土地調查辦公室，趙斌同志兼任辦公室主任。同時成立了綜合組，宣傳組合后勤組以及東街辦、新街辦、老街辦三個調查專班，編制了××區第二次土地調查工作方案，經費預算方案。

2、工作進展情況

××區第二次調查工作從2008年2月28日開始啟動，應完成調查面積平方米，其中城鎮平方米，農村平方公里，基本農田0公里。

3、本轄區二次土地調查工作任務量情況

（一）應調查面積城鎮平方公里，包括3個街道 8 街坊；

（二）測量完成情況

（1）基本控制測量情況

二級導線加密點35點，施準水準

路線;

（2）圖根控制測量

圖根控制點2039個，其中埋石【或刻石】圖根1600點，不埋石圖根439點。

（3）地形圖測繪

a 已完成平方公里；

（4）地形圖檢查

a 自檢平方公里；

b 互檢平方公里；

c 隊檢

平方公里。

（5）提交供地籍調查平方公里

（三）所做的主要工作

從2月2 8日開工以來，我們組織了23人組成的項目部，高峰期投入11個測量小組到野外數字化地形圖測繪，設置了質量檢測小組，嚴格執行自檢、互檢、隊檢的三級檢查制度，已經全部完成野外數字化測圖的工作，現在進入資料整理階段。

地籍圖裝繪主要按照××分局的進度來進行，目前已經裝繪大部分，后續

資料整理任務非常繁重，為了能按計劃完成任務，建議能加快調查進度。

4、測繪工作

5、權屬調查工作。××區城鎮土地調查應完成平方公里，共8個街坊4639宗。其中：新街辦平方公里、1932宗；東街辦平方公里、744宗；老街辦平方公里、1963宗。目前已完成2047宗，其中新街辦685宗、東街辦744宗、老街辦618宗。我們采用的方法是先進行地形測量，3個技術測量隊伍11個測繪小組進駐城鎮進行測量。然后權屬調查人員根據測繪組提供的地形圖逐宗進行權屬調查、核實，填寫地籍調查表，收集有關權屬證明材料及身份證明材料。并將核實請款反饋給測量人員，由測量人員進行、補測，完善有關測量要素。經確認無誤后，形成地籍圖。二、二次調查的主要作法及取證的經驗

1、××區二次調查始終把宣傳工作放在首位，共印刷二次土地調查通告300

份，張貼在三個街辦的顯眼位置，印刷二次土地調查通知書3000份，出動宣傳車在轄區的大街小巷進行巡回宣傳，充分利用 櫥窗、黑板報，標語等宣傳陣地廣泛宣傳，并在黃石《東楚晚報》刊登××區二次調查宣傳文章一篇。組織13名專業土地調查人員參加全省二次調查專業培訓并取的結業證書。

2、以區政府牽頭，個街辦調查為主，開展土地調查，是政府科學的決策，貫徹落實國家宏觀調控政策，確保國民經濟持續、協調發展的前提條件，也是控掘土地利用潛力，實現城鄉統籌，大力推進節約集約用地的基本前提。因此，××區政府非常重視這次調查工作，認為這是關系國計民生的大事，多次開會研究，由區政府牽頭，成立領導小組，制定工作方案，各街辦相應成立調查專班，以街辦調查為主，為保證二次調查工作，集中辦公，統一安排，統一調度。

3、制定各項規章制度，加強調查紀律性。自從啟動了第二次調查工作以

后，××區二調辦迅速制定了檔案管理制度，工作制度，考勤制度，并已全部上墻。

4、開拓思路，積極探索創新。調查人員積極探索，解放思想，勤于實踐，在制作宗地草案圖時，權屬調查人員將外業調查結果與測繪成果在電腦上進行核對確認，確認無誤后制作宗地草圖，再將地籍調查表和12全文查看

第四篇：第二次土地調查個人工作總結

第二次土地調查個人工作總結

第二次土地調查個人工作總結

土地是人類賴以生存的生產，生活的物質基礎，是立國的基本要素之一。真實、準確的土地調查數據是國民經濟建設和社會發展的重要基礎，是實施國土資源管理工作的重要依據。1984-1996年我國開展了第一次土地利用現狀調查，全面查清了當時我國的土地利用類型、面積、分布、權屬、和利用狀況等土地資

源家底。隨著社會經濟的發展，現有的土地調查成果已難以全面滿足新形勢下經濟宏觀調控和國土資源管理的客觀需要。開展第二次土地調查，全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實的

土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足社會經濟發展及國土資源管理的需要。實現科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

作為一名普通的農村土地調查人員，具備樸實的工作作風，認真、嚴謹、負責的工作態度，從而為第二次土地調查提供準確的基礎數據。現將參加三個月的工作情況匯 報如下：

1、為期一個月的莊里及周邊鄉鎮土地調查。作為80后，我們對新的工作充滿新奇與挑戰。為了熟悉工作，前幾天我們沒有分組，拿著解譯的航片，從最基礎的識圖開始，一邊實地操作，一邊了解工作內容，感覺其實沒有想象的那么艱苦。隨著農村土地調查工作的熟悉，分組后工作量增大，要求帶隊人員自行確定路線，并且對測量的數據準確性負責。由于當時農作物還未收獲，航片上標識的線狀地物、地類、零星地物

及圖斑補測、權屬界線，必須看到、走到、問到、量到。由于工作經驗不足，到石川河調查時，方向感不好，出來后方位判斷不準確，航片接邊處又解譯不清楚，河道及河流走向判讀有困難，始終不到位，反復幾次實地調查才完成工作任務。

2、城鎮變更地籍調查。剛接觸街坊圖，不像航片有比例尺，實地調查比較容易確定位置。街坊圖如果不熟悉環境，很難 準確定位。這次城鎮變更地籍調查，主要是對國有土地使用權出讓、轉讓、土地分割、合并及土地權利人更名等進行變更調查，通過接收土地登記人員初審的變更土地登記或設定土地登記申請文件后，對宗地權屬狀況及界址進行調查。根據實際工作情況，我個人總結工作流程為：變更資料收集——界址點標記、測量、繪制草圖——繪制地籍調查表宗地圖——本宗、鄰宗指界人簽字、填寫申請表——繪制街坊圖、界址點編號——填寫變更權屬調查記事及

調查員意見。工作繁瑣，業務量大，內外業一體化。

通過這幾個月的農村土地調查和城鎮地籍變更調查，理論知識聯系實際工作情況，對相關法律、法規、規范性文件，較以前有更深層次的理解和認識，同時結合本職工作，有以下幾點認識及建議：

1、在調查過程中發現，某廠劃撥用地，原有土地面積130畝，現有20多畝，（有部分土地出租，部分土地閑置）存在劃撥土地非法入市，隱形交易，使應由國家取得土地收益，轉移到少數單位和個人手中。根據《關于國務院關于加強國有土地資產管理的通知》國發〔2001〕15號文件，建議對我縣原劃撥土地利用現狀進行全面摸底，加大閑置土地處置力度，最大限度減少國有資產流失。對依法應當無償收回的土地，要堅決收回。建立完善的土地收購儲備制度，增強政府對土地市場調控能力，集中統一管理，推行國有建設用地使用權

招標拍賣掛牌有償出讓方式。

2、推行凈地、熟地出讓。2008年5月某公司以文件形式反映對競得地塊面積存在異議；某公司競得地塊國有建設 用地使用權權屬爭議；已出讓地塊未供地，致使房地產開發商大量土地囤積、閑置。建議在國家擴大內需政策支持下，根據市場發展，借鑒北京、上海、杭州、西安等城市及鄰近縣市，推行凈地、熟地出讓。對擬出讓地塊經進行前期開發，達到“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”，達到出讓宗地無爭議供地，防止開發商土地囤積、閑置。

3、加強農村集體建設用地流轉管理。黨的 十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，在農村土地管理體制改革方面，允許農村土地承包經營權流轉及集體建設用地流轉，并享有與國有建設用地同等權益。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，打破農用地轉非農用地建設必須征為國有的現有格局。按照《決定》

中要求，朝著“兩種產權，統一市場”的目標，通過農村土地集體建設用地依法有序流轉，構建城鄉統一的土地市場及運作規則，形成城鄉經濟社會發展一體化新布局。

總之，通過這幾個月參加農村土地調查和城鎮變更地籍調查，積累了豐富的業務知識和工作經驗，更認識到不論干什么工作，只要態度端正，采取積極、認真、負責的工作態度，沒有干不好的事。“干一行，愛一行，專一行”為國土資源管理貢獻自己的一份力量！

第五篇：國土局貫徹省第二次土地調查工作會議精神情況匯報

2009年元月6日，省第二次土地調查領導小組辦公室召開了全省第二次土地調查工作調度會。會議傳達了《關于進一步加快第二次土地調查工作進度的通知》（皖國土資[2008]311號）文件精神，要求各地加快土地調查工作進度，加大工作力度，按時保質保量完成任務。為貫徹落實全省第二次土地調查工作調度會精神，**市第二次土地調查領導小組辦公

室召開了專題會議，分析了當前形勢，明確了2009年全市土地調查工作目標，確立了當前突出和重點工作，并在局長辦公會上報告了全市土地調查工作進展情況。

現將貫徹落實全省第二次土地調查工作調度會精神匯報如下：

一、領導高度重視，認真分析第二次土地調查工作的新形勢

省第二次土地調查工作調度會一結束，我們就將會議精神向市第二次土地調查領導小組作了專題匯報，并將會議精神傳達到市轄各區各國土分局及縣第二次土地調查領導小組辦公室和縣國土局。當前，新的一輪土地利用總體規劃修編工作已經啟動，土地整理、土地利用強度等專項規劃的制定正在開展，亟需地籍調查最新成果，強力推進我市第二次土地調查工作十分必要，特別是我市已經被國土資源部批準為全國唯一的集約節約用地試點城市，編制各項專題市規劃都需要徹底查清全市耕地等各類農用地、城鄉各類建設用地以及未利用土地的權屬、面積、分布和利用狀況，同時查清全市基本農田數量、分布和利用狀況，將基本農田落實到土地利用現狀圖上，落實到村組，落實到地塊，并登記造冊。

二、我市第二次土地調查工作進展情況

1、農村土地調查工作

**市三縣第二次農村土地調查共有1：1萬正射影像圖323幅（肥東縣110幅、肥西縣111幅、長豐縣102幅）約6500平方公里。廣東地質調查測繪院承擔了外業調查工作，在各縣局的大力支持下，各土地所人員的積極配合下，調查隊員走村串巷，克服高溫酷暑，夜以繼日地奮戰，8月底作業隊完成了內、外業工作。

8、9月份各縣進行了自查，每個縣都組織4至6個小組，對每幅圖逐個進行外業檢查，市二調辦進行了復查。9月22日-9月24日，省二調辦劉鍵處長來到肥東縣指導工作，并且在省二調辦呂曉明院長的帶領下，省、市、縣三級業務工作人員對肥東縣52幅圖進行內業圖面檢查，并且對調查手簿等內業資料進行了檢查，同時針對檢查發現的問題與作業隊認真梳理，要求作業隊舉一反三進行全面的整改，盡量把業務上的問題消滅在作業員手中。10月份，在省規劃勘測院呂曉明院長的帶領下，縣三級業務工作人員對肥東、肥西、長豐三縣126幅圖進行了內外業全面檢查，同時對調查手簿等資料進行核查，針對發現的業務普遍性問題，要求作業隊認真整改。2008年11月18日**市三縣農村土地調查外業成果通過了省級預檢，成果得到了預檢組國家第二次土地調查辦孫毅專家的肯定。對專家組提出的修改意見，市第二次土地調查辦公室組織相關技術人員已完成對肥東縣省級預檢意見的復核，目前對長豐縣和肥西縣的復核工作正在進行，力爭在春節前完成三縣農村土地調查外業成果的上報工作。

2、市轄四區土地更新調查工作

**市市轄區土地利用現狀更新調查與數據庫(2005)建設項目成果，2007年10月通過部預檢，2008年6月28日該成果通過了國土資源部地籍管理司組織的部級驗收。市轄區土地利用更新調查約600平方公里，1：1萬圖幅43幅，該項任務由我局信息中心承擔，目前外業調查工作正在進行，預計2009年2月底前完成。

3、**市城鎮地籍調查工作

**市市轄區630平方公里及部分“141”空間戰略發展規劃區域的城鎮地籍更新調查工作正在按照計劃有條不紊地進行，其中，市轄區西部組團1：1000地籍調查內業成圖工作已經完成，外業補測及地籍調查正在進行。南部組團1：1000地籍調查外業工作已經開展，預計年底前完成市轄區地籍更新調查外業及數據庫建設工作。

三、采取有效措施，確保我市第二次土地調查各項工作任務按時保質完成我市農村土地調查外業工作已基本完成，內業建庫工作按照省第二次土地調查辦公室的要求按計劃進行，農村土地調查工作是我市土地調查的重點工作，我市已做好了農村土地調查內業建庫的前期準備工作，對各項工作進行了細化安排，抽調專人負責，配備了專業技術骨干，同時要求各縣按任務輕重進行了時間倒排，確保我市農村土地調查4月底前全面完成。按照把握重點、區分輕重緩急的原則，我市的城鎮地籍調查工作也在有條不紊的推進中。

四、存在問題和建議

1、農村土地調查專業隊伍為招投標單位，目前隊伍已撤離，經省廳預檢的成果，需要進一步復核修改，但調查隊伍配合不積極，影響了工作進度。

2、縣級城鎮地籍調查工作進

展緩慢，主要為申請專項經費難度大。

3、請省第二次土地調查辦盡快落實建設土地調查數據庫的隊伍，加強對專業人員的培訓和業務指導，以便加快我市三縣農村土地調查數據庫的建設。