第一篇：第二次土地調查推進情況工作匯報

第二次土地調查推進情況工作匯報

各位領導、同志們：

為準確掌握全旗農村新增國有農用地資源現(xiàn)狀，實現(xiàn)科學規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調查工作的部署和要求，在各級領導的高度重視和精心指導下，在各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)機關站所的大力配合下，亞東鎮(zhèn)基本完成了農村土地調查的各項工作任務，取得了初步成果，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、土地“二調”工作基本情況

亞東鎮(zhèn)土地“二調”工作于2010年11月全面啟動，目前已基本完成外業(yè)調查、內業(yè)復核、主管部門驗收、局部整改等主體工作。現(xiàn)進入新增國有農用地公開出讓、違法用地罰沒階段.此次落實新增國有農用地具體情況如下：全鎮(zhèn)2007年碎部面積704893.2畝，在冊耕地面積536358.41畝，誤判面積22355.37畝，調入面積1908.18畝，調出面積105895.67，新增43253.35畝。

二、土地“二調”工作主要做法

（一）加強領導，明確目標

土地“二調”工作全面鋪開后，我鎮(zhèn)按照上級要求及時制定了《第二次土地調查實施方案》、《亞東鎮(zhèn)政府關于做好第二次土地調查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調”領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡員，為二次調查工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

（二）、制定工作規(guī)則，提高責任意識

在“二調”工作過程中，明確專人負責，抽調業(yè)務骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進行外業(yè)調查；鎮(zhèn)領導班子帶頭加班加點，工作人員全部要到一線，測量單位做到現(xiàn)場調查，現(xiàn)場量測、現(xiàn)場標繪，并認真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。

（三）強化監(jiān)督，完善制度

加強對作業(yè)隊伍的動態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調”工作，“二調”領導小組定期對各村開展情況進行跟蹤督查，同時建立和落實三項工作制度：

第一是建立和落實工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調”辦報告一次工作進展情況，做到每天進行一次總結,相互交流心得體會，共同發(fā)現(xiàn)、解決問題。

第二是建立和落實跟班作業(yè)制度，工作組每到一個行政村調查，由村支書和村主任跟班，一方面可現(xiàn)場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業(yè)隊伍進行監(jiān)督。

第三是建立和落實工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊伍要建立自檢制度，二調辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正，確保調查資料不出現(xiàn)重大返工現(xiàn)象。

（四）隊伍過硬，調查科學

邀請旗國土資源局專業(yè)技術人員對全鎮(zhèn)的丈量人員進行業(yè)務指導，并聘請專業(yè)測繪隊伍采用了先進的GpS定位技術和設備，進行外業(yè)測量。為確保每一個數(shù)據(jù)的精準,調查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類，記全每組數(shù)據(jù)，繪準每個圖斑的位置，問明行政村權屬界址變動情況。為避免出現(xiàn)漏斑、錯斑及權屬界線不準確等情況，每完成一個村，調查小組對全部調查成果都要進行一次“回頭看”，確保外業(yè)調查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進行實地核實，實地拍照。使得調查成果詳細、準確，圖面清晰，同時，也保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一。

（五）編制形成了各種文字資料

在外業(yè)調查和內外業(yè)整理的基礎上，編制形成了亞東鎮(zhèn)新增國有農用地落實進度表、落實明系表、復核驗收統(tǒng)計表、新增農用地誤繪誤判統(tǒng)計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。

（六）公開出讓、合理處罰

各村通過測量核實后將每幅新增地塊都分解確認到戶，詳細登記“新增國有農用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經鎮(zhèn)領導小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進行合理罰沒。

三、在落實新增國有農用地工作中發(fā)現(xiàn)的幾點問題

（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現(xiàn)已開墾成耕地種植農作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

建議解決辦法：

1、尊重原證件和合同

2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開發(fā)的取締合同和證件，收回承包權，按新增國有農用地進行發(fā)包，簽訂合同。

3、退耕還林的地塊征求個人和林業(yè)局意見，如果保持退耕地的恢復植被，達到造林成活標準，若同意農用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

（二）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農業(yè)稅和上返三年農業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）

建議解決辦法：

1、根據(jù)旗委、旗政府的意見，應該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。

2、交農業(yè)稅的須看臺賬，誰的責任誰承擔。

3、未交農業(yè)稅的更應該交年地租。

（三）收取罰款時，持原罰款收據(jù)是否可抵現(xiàn)在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現(xiàn)行標準處罰。

建議解決辦法：

可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現(xiàn)處罰標準。

四、下一步工作安排

我鎮(zhèn)土地“二調”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距。我們在今后工作中將學習先進、彌補不足，對于存在的問題將認真改正，提高工作效率，迎接上級領導和有關部門的檢查驗收。為提高我旗糧食生產及保護耕地，科學制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供基本、翔實、可靠的數(shù)據(jù)。

第二篇：第二次土地調查推進情況工作匯報

第二次土地調查推進情況工作匯報

各位領導、同志們：

為準確掌握全旗農村新增國有農用地資源現(xiàn)狀，實現(xiàn)科學規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調查工作的部署和要求，在各級領導的高度重視和精心指導下，在各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)機關站所的大力配合下，亞東鎮(zhèn)基本完成了農村土地調查的各項工作任務，取得了初步成果，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、土地“二調”工作基本情況

亞東鎮(zhèn)土地“二調”工作于2012年11月全面啟動，目前已基本完成外業(yè)調查、內業(yè)復核、主管部門驗收、局部整改等主體工作。現(xiàn)進入新增國有農用地公開出讓、違法用地罰沒階段.二、土地“二調”工作主要做法

（一）加強領導，明確目標

土地“二調”工作全面鋪開后，我鎮(zhèn)按照上級要求及時制定了《第二次土地調查實施方案》、《亞東鎮(zhèn)政府關于做好第二次土地調查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調”領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡員，為二次調查工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

（二）、制定工作規(guī)則，提高責任意識

在“二調”工作過程中，明確專人負責，抽調業(yè)務骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進行外業(yè)調查；鎮(zhèn)領導班子帶頭加班加點，工作人員全部要到一線，測量單位做到現(xiàn)場調查，現(xiàn)場量測、現(xiàn)場標繪，并認真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。

（三）強化監(jiān)督，完善制度

加強對作業(yè)隊伍的動態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調”工作，“二調”領導小組定期對各村開展情況進行跟蹤督查，同時建立和落實三項工作制度：

第一是建立和落實工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調”辦報告一次工作進展情況，做到每天進行一次總結,相互交流心得體會，共同發(fā)現(xiàn)、解決問題。

第二是建立和落實跟班作業(yè)制度，工作組每到一個行政村調查，由村支書和村主任跟班，一方面可現(xiàn)場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業(yè)隊伍進行監(jiān)督。

第三是建立和落實工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊伍要建立自檢制度，二調辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正，確保調查資料不出現(xiàn)重大返工現(xiàn)象。

（四）隊伍過硬，調查科學

邀請旗國土資源局專業(yè)技術人員對全鎮(zhèn)的丈量人員進行業(yè)務指導，并聘請專業(yè)測繪隊伍采用了先進的GpS定位技術和設備，進行外業(yè)測量。為確保每一個數(shù)據(jù)的精準,調查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類，記全每組數(shù)據(jù)，繪準每個圖斑的位置，問明行政村權屬界址變動情況。為避免出現(xiàn)漏斑、錯斑及權屬界線不準確等情況，每完成一個村，調查小組對全部調查成果都要進行一次“回頭看”，確保外業(yè)調查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進行實地核實，實地拍照。使得調查成果詳細、準確，圖面清晰，同時，也保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一。

（五）編制形成了各種文字資料

在外業(yè)調查和內外業(yè)整理的基礎上，編制形成了亞東鎮(zhèn)新增國有農用地落實進度表、落實明系表、復核驗收統(tǒng)計表、新增農用地誤繪誤判統(tǒng)計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。

（六）公開出讓、合理處罰

各村通過測量核實后將每幅新增地塊都分解確認到戶，詳細登記“新增國有農用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經鎮(zhèn)領導小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進行合理罰沒。

三、在落實新增國有農用地工作中發(fā)現(xiàn)的幾點問題

（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現(xiàn)已開墾成耕地種植農作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

建議解決辦法：

1、尊重原證件和合同

2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開發(fā)的取締合同和證件，收回承包權，按新增國有農用地進行發(fā)包，簽訂合同。

3、退耕還林的地塊征求個人和林業(yè)局意見，如果保持退耕地的恢復植被，達到造林成活標準，若同意農用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

（二）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農業(yè)稅和上返三年農業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）

建議解決辦法：

1、根據(jù)旗委、旗政府的意見，應該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。

2、交農業(yè)稅的須看臺賬，誰的責任誰承擔。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

3、未交農業(yè)稅的更應該交年地租。

（三）收取罰款時，持原罰款收據(jù)是否可抵現(xiàn)在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現(xiàn)行標準處罰。

建議解決辦法：

可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現(xiàn)處罰標準。

四、下一步工作安排

我鎮(zhèn)土地“二調”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距。我們在今后工作中將學習先進、彌補不足，對于存在的問題將認真改正，提高工作效率，迎接上級領導和有關部門的檢查驗收。為提高我旗糧食生產及保護耕地，科學制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供基本、翔實、可靠的數(shù)據(jù)。

第三篇：文縣第二次全國土地調查工作匯報

文縣第二次全國土地調查

工 作 匯 報

市考核組：

按照《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發(fā)?2006?號）和《甘肅省人民政府關于開展全省第二次全國土地調查的通知（甘政發(fā)?2007?28號）及《隴南市政府關于開展全市第二次全國土地調查工作的通知》（隴政發(fā)?2007?39號）精神，我縣第二次土地調查工作在縣委、縣政府的正確領導下，早安排、早部署，于2007年底正式啟動，由國土局負責抽調專人，具體實施此項工作。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，嚴格依照國家、省、市第二次土地調查實施方案，我縣周密規(guī)劃，以干克難，歷時兩年多，高標準、高質量、高要求的完成了城鎮(zhèn)地籍調查、農村土地調查、基本農田調查和各類數(shù)據(jù)匯總等各項工作，全面完成了這次調查任務，現(xiàn)將兩年多來的工作情況匯報如下：

一、及時安排部署，下發(fā)通知文件

按照國家和省、市第二次土地調查工作的統(tǒng)一安排，我縣把第二次全國土地調查工作作為一項重點工作來抓，并拉入國土資源主要考核內容，將土地調查經費按標準納入了財政預算，做到了思想認識、安排部署、組織領導、經費保障“四到位”，為土地調查工作的順利推進奠定了良好基礎。我縣為了按時完成工作任務，不等不靠、及早規(guī)劃、超前運作，及時召開了全縣第 1

二次土地調查工作會議，對此項工作進行了全面部署，并成立了由政府副縣長田朱仝為組長，政府辦主任王兆貴、縣國土資源局局長趙愛平為副組長，縣直相關各部門主要負責同志為成員的土地調查領導小組，同時下發(fā)了《文縣人民政府關于開展全縣第二次全國土地調查工作的通知》（文政發(fā)?2007?59號)文件，明確了我縣第二次土地調查工作的目的、意義和責任，以及具體內容和時間要求，抽調精兵強將，成立6個工作組，配齊了電腦、掃描儀、全站儀等硬件設備。

二、落實經費，保障調查順利進行

第二次土地調查工作必須要有充足的資金和雄厚的技術作保障，為保證我縣第二次全國土地調查工作順利完成，我縣土地調查辦編制了調查經費預算方案，共爭取各級土地調查經費216萬元。

三、精心組織，扎實推進

為了確保土地調查工作依法有序、科學高效推進，我縣土地調查辦采取了多種有力措施。

(一)制定實施方案，確保工作流程。

按照國務院和省、市的統(tǒng)一安排部署，我縣制定了《文縣第二次全國土地調查實施方案》（文政土地調查辦發(fā)?2008?1號）和土地調查流程圖，嚴格遵照《土地調查實施方案》和工作流程開展各項工作。

(二)編制工作細則，規(guī)范操作程序。

結合我縣實際，編制土地調查實施細則，從土地調查基本情 2

況、調查目標和任務分工等方面作了詳細的規(guī)定，為我縣第二次土地調查工作順利進行打下了較好的操作規(guī)程基礎。(三)加大宣傳力度，減少工作障礙。

調查辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下通過宣傳車廣播、電視滾動、移動手機短信和散發(fā)宣傳單等方式，共出動宣傳車20余次，電視滾動每日分三個時段共十天，散發(fā)宣傳單2000余份，廣泛宣傳第二次調查的意義、內容和政策，使老百姓從心底里消除對調查的疑慮，動員全社會的支持，促進工作的開展。

(四)加強人員培訓，提高技術水平。

2007年9月4日省國土資源廳舉辦了全省國土資源信息化建設培訓班，調查辦安排1名國土資源信息化技術人員參加了培訓，學習了國土資源信息系統(tǒng)軟件、3S系統(tǒng)及網(wǎng)絡硬件與組網(wǎng)、國土資源信息化建設與發(fā)展、省金土工程與電子政務建設、省國土資源門戶網(wǎng)站建設與管理等相關知識。10月18日，調查辦抽調2名業(yè)務骨干參加國土資源廳召開的全省第二次土地調查工作部署會暨城鎮(zhèn)地籍調查培訓班。學習城鎮(zhèn)地籍調查中的權屬調查、地籍測量等專業(yè)知識。在調查過程中，通過實踐學習調查技術，積累調查經驗，并能過多次開展土地調查交流會，全面提高了調查人員的政策水平、專業(yè)素質和技術能力，為我縣第二次全國土地調查提供技術支撐。

四、具體開展及完成情況

（一）城鎮(zhèn)地藉調查

城鎮(zhèn)地籍調查工作于2008年1月開始，計劃2008年6月完 3

成，由甘肅啟奧地理信息有限公司承擔技術負責。調查界定的范圍為：東至賈昌橋，西到大渡壩，北到玉虛山公園，南抵文豐渠，東西長約5公里，總面積5.0平方公里。

1、權屬調查工作

于2008年3月1正式深入城區(qū)住戶實地進行權屬調查，具體工作中，按街坊將每宗地落實到人,嚴肅工作紀律，嚴格作業(yè)程序，對每一宗土地的位置、權屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況認真調查核實，并填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。對調查中出現(xiàn)的權屬糾紛，按照有關規(guī)定，予以調解解決，真正維護了土地使用者的合法權益。“5.12”地震前，共完成權屬調查總量的60%。地震發(fā)生后，由于全部力量投入到抗震救災和災后重建工作，期間停頓4個月，于9月22日重新開展工作。我縣土地調查辦為了爭取按時完成工作重任，取消節(jié)假日，延長工作時間，加班加點，排除困難，迎頭趕上，至2008年12月底，全面完成城區(qū)23個街坊1753宗土地的權屬調查及自檢工作。

2、城鎮(zhèn)地籍測量工作

城鎮(zhèn)地籍測量于2008年4月5日開始，采用西安80坐標系及國家1985高程基準，深入實地測量。文縣城關鎮(zhèn)多屬老城區(qū)，測區(qū)內地物密集，街道狹窄，小商業(yè)繁華，布局零亂，宗地界線錯綜復雜。給外業(yè)測量帶來很大困難。我調查辦人員針對這種情況，進行認真分析研究，克服重重困難，于2009年2月10日完成全部測量工作。GPS完成D、E級控制點37個；使用水準儀完成四等水準測量27 km；使用全站儀測量二級導線點182個，加密圖根點340 4

個；測繪宗地數(shù)1753宗；設置施測界址點12674個。

3、數(shù)據(jù)庫建庫工作

2009年2月10日開始進行地籍圖的修補測工作和資料準備。2009年7月4日通過市級復查，針對復查提出的問題進行修改完善后，開始地籍數(shù)據(jù)庫的建設，數(shù)據(jù)庫建設分為5個作業(yè)小組，首先開始錄入屬性庫，其次掛接圖形庫，于2009年11月完成數(shù)據(jù)庫的建設工作，同時由軟件自動導出城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀表等成果。

4、整改情況

經省市土地調查檢查工作組于5月14日至5月15日在我縣土地調查成果預檢中提出整改意見，以及市土地調查辦7月20日在我縣指導工作中提出的整改意見。我縣土地調查辦結合作業(yè)單位對城區(qū)土地調查成果進行了兩次全面大幅度的自查整改，極大地提高了土地調查成果的質量。

（二）農村土地調查

按照國務院《通知》的要求，文縣第二次農村土地調查的主要任務包括：查清全縣各類土地的利用狀況和權屬狀況；查清縣內基本農田分布情況；建設土地調查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調查信息的互聯(lián)共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

1、工作開展情況

文縣農村土地調查由天水三和數(shù)碼測繪院負責技術實施。從2008年12月開始，組織人員培訓和技術設計的編寫，同時收集 5

土地調查需要的各種資料。于2008年12月27日開始全面啟動農村土地調查工作，我縣山大溝深，地理環(huán)境復雜，交通不便，給外業(yè)核查帶來了很大困難，為了提取準確數(shù)據(jù)，我調查辦人員協(xié)同作業(yè)單位人員經常爬山涉水，不畏艱險，深入現(xiàn)場進行外業(yè)調繪。2009年12月，歷時11個月時間，解譯了234幅影像圖片，涉及行政村304個，全面完成了農村土地調查及基本農田調查上圖等各項工作，調查面積5002.64平方公里（橢球面積）。通過開展文縣第二次農村土地調查工作，全面獲取了農村土地狀況信息和集體土地所有權登記信息，形成一系列土地調查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。

2、工作完成情況

通過開展文縣第二次農村土地調查工作，全面獲取了農村土地狀況信息和集體土地所有權登記信息，形成一系列土地調查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎上，以村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級匯總縣內各類土地利用數(shù)據(jù)；利用數(shù)據(jù)庫與計算機鋪助制圖編制土地利用各種圖件；根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫成果，結合相關資料信息，開展土地利用現(xiàn)狀分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預測變化趨勢，為土地開發(fā)潛力挖掘，集約節(jié)約利用土地資源取得了準確信息。

五、土地調查的意義

文縣第二次全國土地調查工作，在省、市、縣各級領導的大 6

力支持和關懷下，歷兩年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地調查任務，取得了豐碩的調查成果。

在二次土地調查過程中，我們充分認識到了土地調查工作的重要性，它不僅查清了我縣土地利用基本狀況，也減少了不必要的土地糾紛，為我縣和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎，為我縣土地管理和開發(fā)提供了堅實的保障，為實施土地宏觀調控、加強土地集約利用、切實做好保護耕地、社會主義新農村建設和各項土地管理工作提供了準確的信息。

通過本次調查，對國土資源管理實現(xiàn)現(xiàn)代化上了一個較高的臺階，第二次全國土地調查工作是一項持續(xù)的、復雜的系統(tǒng)工程，詳實準確的數(shù)據(jù)在其中具有突出的地位，所以必須對相關的數(shù)據(jù)問題進行更加具體、深入的研究，特別是針對海量數(shù)據(jù)的處理、管理與高水平應用，這需要將信息技術領域的先進成果應用到國土資源信息化管理中來。我們將在總結經驗的基礎上，深入開展多種嘗試性數(shù)據(jù)整理工作，積累經驗，為國土資源信息化管理的數(shù)據(jù)平臺進一步建設打好堅實的基礎。

二0一0年九月十一日

第四篇：第二次土地調查英文

According to Xinhua News Agency, Beijing, June 21-According to “People’s Republic of China Land Management Law” and “the State Council on Deepening the Reform in strict land management decisions”(National Development [2004] 28)the relevant provisions of the State Council decided since 2007 years from July 1 to carry out the second national land survey.According to the arrangements, to basically

complete the first half of 2008 the eastern part of the investigation.To the first half of 2009 to complete the national investigation.second national land survey of the main contents include: the use of remote sensing across the country and other advanced technology to map is the basis of photography, like, block-by-field survey of land type and size, have the National arable land, garden, woodland, industrial land,infrastructure, land, financial and commercial services, the development of the park, real estate, as well as all kinds of unused land, such as land distribution and utilization;case-by-block survey of urban and rural areas of various land ownership and use the right conditions, have the right to use state-owned land and rural collective land ownership status;to investigate the quantity of basic farmland nationwide,distribution and conservation status of each piece on the map of basic farmland, registration, inventories;the creation of Internet-sharing coverage of national, provincial and city(prefecture)and county four sets of images, graphics, and type, size and ownership of the land survey as a whole database;the establishment of changes in land resources survey information and timely monitoring and rapid update mechanism.second national land survey was conducted by the deployment of national unity be implemented step by step, focus and in urgent need of priority areas.In January 2007 to June of this survey, carried out the preparatory work, the completion of the investigation programming, technical

specifications, as well as the development of the pilot, training and publicity work, the full deployment of the second national land survey.From July 2007 to June 2009, throughout the organization to conduct investigations and database construction.The second half of 2009, around the collated results of the investigation, and October 31, 2009 to investigate the de facto standard, unified to make changes to update the survey data to the Ministry of Land and Resources匯交results, summarized by the Ministry of Land and Resources to form the second the National Land Survey in the basic data.2010 years later, an annual national survey of land change, and maintain the investigation results of the current trend.the State Council set up the second national land survey leading group in charge of the investigation of the organization and leadership,coordinate and solve major problems.Local governments at all levels should set up corresponding leading group for investigation and his office, in charge of the area to investigate the organization and implementation.土地調查在7月1日開始第二次在2009年完成據(jù)新華社北京6月21日-根據(jù)“中華人民共和國土地管理法”和“國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定”（國家發(fā)展[ 2004 ] 28）的有關規(guī)定國務院決定自二〇 〇七年7月1日起開展第二次全國土地調查。根據(jù)安排，基本完成2008年上半年東部地區(qū)的調查。到2009年上半年，完成全國調查。

第二次全國土地調查的主要內容包括：利用遙感技術在全國各地和其他先進技術，以地圖為基礎的攝影，像座通過實地調查土地類型和大小，有全國可耕地，園林，林地，工業(yè)用地，基礎設施，土地，金融和商業(yè)服務，開發(fā)園區(qū)，房地產，以及各種閑置土地，如土地分配和利用;逐塊調查城市和農村地區(qū)的各種土地所有權和使用權的條件下，有權使用國有土地和農村集體土地所有權狀況;調查的數(shù)量，全國基本農田，分布和保護狀況的每件地圖的基本農田，登記，清查;建立互聯(lián)共享的覆蓋國家，省和市（地），縣4套圖像，圖形，和類型，大小和土地所有權的調查作為一個整體的數(shù)據(jù)庫;的建立土地資源變化信息的調查和及時的監(jiān)測和快速更新機制。

第二次全國土地調查由國家統(tǒng)一部署，將分步實施，重點和迫切需要的優(yōu)先領域。在2007年1月至6月的這次調查，開展了籌備工作，完成調查方案編制，技術規(guī)格，以及發(fā)展的試點，培訓和宣傳工作，全面部署第二次全國土地調查。從2007年7月至2009年6月，整個組織開展調查和數(shù)據(jù)庫建設。2009年下半年，各地整理調查結果，以及2009年10月31號進行調查的事實標準，統(tǒng)一進行變更調查數(shù)據(jù)更新向國土資源部匯交成果，總結部土地和資源，形成了第二次全國土地調查的基本數(shù)據(jù)。

二千○十年后，每年全國的土地變更調查，保持調查成果，目前的趨勢。國務院成立了第二次全國土地調查領導小組負責調查的組織領導，協(xié)調和解決重大問題。地方各級政府應成立相應的領導小組進行調查和他的辦公室，負責調查該地區(qū)的組織和實施。

第五篇：第二次全國土地調查總體方案

第二次全國土地調查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實的土地利用狀況，獲取準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調查（以下簡稱“二次調查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調查工作的重要組成部分，是保障全國土地調查成果真實、準確的重要手段，是保證調查成果質量的有效措施，是做好二次調查工作的關鍵。

為確保二次調查成果國家級核查任務的順利開展，根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調查總體方案》（國土調查辦發(fā)〔2007〕3號）和《第二次全國土地調查實施方案》（國土調查辦發(fā)〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務

（一）農村土地調查成果核查。

1．開展農村土地利用現(xiàn)狀調查成果核查。

（1）開展全國各縣級調查單位全轄區(qū)100%的內業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結合內業(yè)核查成果，重點對東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設用地等重點地類的外業(yè)核查，實地對照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農村土地權屬調查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權屬面積與上報統(tǒng)計資料的一致性。抽取一定比例的權屬界線，開展外業(yè)實地抽查，檢查其權屬狀況與實地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調查成果核查。

結合農村土地調查成果數(shù)據(jù)，對各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農田劃定和調整等資料，檢查分析各地基本農田上報數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計的方法，檢查各地基本農田面積匯總數(shù)據(jù)與上報的基本農田地塊中各地類面積的一致性，落實基本農田數(shù)量和位置相關情況。

（四）土地調查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關要求，對土地調查數(shù)據(jù)庫進行全面檢查，重點檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、拓撲關系及各圖層間邏輯關系等。

二、技術路線與技術方法

（一）技術路線。

圍繞成果核查的目標和任務，按照《第二次全國土地調查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調查成果國家級核查技術規(guī)定》的要求，充分運用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術手段，采用內業(yè)全面核查和外業(yè)重點抽查相結合的技術路線，檢查土地調查成果數(shù)據(jù)、圖件與實地一致性。

（二）技術流程。

第二次全國土地調查成果國家級核查技術流程見圖1。

（三）技術方法。

1．充分利用遙感（RS）技術，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法，開展內業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標系下，與土地調查數(shù)據(jù)庫中的相關土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進行標注，為外業(yè)調查進行實地核實提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學基礎檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標志數(shù)據(jù)庫相關圖層與影像疊加套合基本農田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報面積一致性檢查標識補測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進行地類一致性檢查，標注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結果記錄檢查結果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析對疑問圖斑進行匯總統(tǒng)計編寫內業(yè)核查報告制作疑問圖斑分布圖地方復核地方復核準備工作外業(yè)實地核實記錄及拍照分析原因，編寫復核報告疑問面積統(tǒng)計標注地方確定修改圖斑確定核查對象，設計核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實地核查外業(yè)實地核查準備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實地核查補測地物檢查編寫外業(yè)核查報告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關司（局）開展調查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調查成果國家級核查技術流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，檢查數(shù)據(jù)庫成果質量，確保匯總數(shù)據(jù)的準確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標準，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質量檢查軟件，采用計算機輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、拓撲結構、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權屬性質面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術，開展外業(yè)實地核查。

根據(jù)內業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結合有關資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實地現(xiàn)場調查和地物測量。利用GPS全站儀等設備儀器和 GPS導航技術，引導抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實時跟蹤顯示當前所在地理位置，準確定位所抽查的圖斑。同時，詳細記錄外業(yè)工作軌跡，準確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應，為開展復核工作和內業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．數(shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權屬性質面積匯總檢核表等。

3．內業(yè)核查報告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復核情況報告。3.地方復核照片。

（三）外業(yè)實地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報告。3．外業(yè)實地照片。

（四）總體成果。1．核查總報告。2．核查確認意見。

四、組織實施

二次調查成果國家級核查工作由國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室（以下簡稱“全國土地調查辦”）組織實施。

各省級土地調查辦公室應參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調查成果的核查工作。

（一）職責分工及要求。1．全國土地調查辦。

（1）全國土地調查辦內設工作組，負責國家級成果核查的具體業(yè)務和日常工作。

（2）全國土地調查辦通過招投標方式確定國家級核查任務的承擔單位，并對參加核查的人員進行技術培訓，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調查辦接收省級土地調查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負責分發(fā)到國家級核查任務承擔單位，開展具體核查工作。

（4）承擔核查任務的專業(yè)隊伍負責國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員，按時完成具體核查任務，并及時將核查結果報全國土地調查辦。原則上每個縣（區(qū)、市）核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調查辦委托長期從事土地調查工作的技術單位，負責國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊伍的核查成果負責評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質量的末位淘汰制度。

（6）針對內業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調查辦將核查

意見書面反饋省級土地調查辦公室，督促地方開展復核工作。

對地方上報的復核結果仍有疑意的，全國土地調查辦組織專業(yè)隊伍，開展外業(yè)調查，進行現(xiàn)場實地核實。

（7）全國土地調查辦根據(jù)內、外業(yè)核查和地方復核成果，統(tǒng)計地方調查成果的正確率，認定縣級土地調查成果是否合格。對于認定不合格的調查成果，全國土地調查辦出具書面整改意見，同調查成果一并退回省級土地調查辦公室，并全國通報。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該省（區(qū)、市）的共性問題時，退回該省（區(qū)、市）所有縣級調查成果，要求省級土地調查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調查辦公室。

（1）省級土地調查辦公室應及時對縣級調查成果開展預檢和驗收工作，并于驗收后的10個工作日內，按照成果匯交的相關要求，將驗收合格的縣級調查成果報送全國土地調查辦。

（2）提交國家級核查的調查成果應以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調查辦公室負責組織縣級土地調查辦公室，于7個工作日內補齊或重新提交資料。

（4）省級土地調查辦公室應于接到全國土地調查辦的復核書面意見之日起15個工作日內，組織地（市）級、縣級土地調查辦公室完成實地復核工作，并將復核結果及修改后的土地調查

成果報送全國土地調查辦。無正當理由逾期未報送結果，視為認可內業(yè)核查結果，以此成果導入國家級數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級土地調查辦公室應配合完成全國土地調查辦組織的外業(yè)實地核查工作，外業(yè)抽查報告需經抽查地的土地調查負責人簽字確認。

（6）省級土地調查辦公室依據(jù)整改意見，于15個工作日內，完成對調查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全省（區(qū)、市）成果的，省級土地調查辦公室應及時組織市、縣級土地調查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進行徹底修改，并重新開展省級預檢和驗收工作，要求地方于退回調查成果之日起30個工作日內重新提交。

（二）進度安排。

按照“完成一個，驗收一個，核查一個”的原則，2008年開始啟動二次調查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調查數(shù)據(jù)庫。

各地農村土地調查成果與城鎮(zhèn)土地調查成果應單獨上報。農村土地調查和基本農田調查完成并驗收合格后，即可上報核查。城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作完成后，再單獨上報核查。

全國土地調查辦將根據(jù)各地報送情況，組織專門隊伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術培訓及檢查指導工作；東部地區(qū)提交縣級調查成果，開展縣級調查成果的內業(yè)核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調查成果，在內業(yè)核查的基礎上，開展外業(yè)實地核查，總結內、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗收的縣級調查成果開展內、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調查成果的國家級核查確認工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國土地調查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標準。全國土地調查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗收和核查的有關規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調查辦公室可結合實際情況，制定相應的補充規(guī)定。

全國土地調查辦將聯(lián)合有關部門對調查成果進行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調查成果進行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調查條例》（中華人民共和國國務院令第518號）的相關條款，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調查資格。