第一篇：淺談漁業行政違法案件現場筆錄和詢問調查筆錄的制作

淺談漁業行政違法案件筆錄的制作

贛榆縣漁政監督管理站 傅美余

摘要 現場筆錄和詢問調查筆錄是常用的漁業行政執法文書，其制作質量的好壞，直接關系到執法辦案質量。然而在實際工作中，有些漁政執法人員對文書制作不夠重視，導致在調查詢問中詢問隨意，文書填寫不規范，表達不準確，抓不住問題關鍵，甚至使案件事實和證據之間出現矛盾。如果出現行政訴訟，及有可能導致敗訴，因此，在執法過程中，必須重視現場筆錄和詢問調查筆錄。

關鍵詞：漁政執法 現場筆錄 詢問筆錄 制作

一、現場筆錄和詢問調查筆錄的定義和作用

現場筆錄是指漁業行政執法人員在對漁業違法行為發生的場所實施檢查時，用于記載可能與漁業違法活動有關的法律文書。通過制作現場筆錄，可以將現場發生的違法情況和檢查結果以書面形式記錄下來，使沒有參加現場檢查的人通過閱讀就能了解現場的實際情況，是實施漁政處罰的證據之一，司法機關普遍認為，現場筆錄的效力遠遠高于人的陳述。

詢問筆錄是指漁政執法人員為查清案情，向被檢查人、證人或者其他知曉案件情況的人員進行詢問、調查時，就有關詢問、調查情況和內容制作的具有法律效力的文字記錄。其記載內容是實施漁業行政處罰的重要依據和證據，是執法人員使用的最頻繁的執法文書，它的質量直接關系到辦案質量和案件能否得到正確處理。

調查取證是行政處罰的核心，其目的是查明和證明違法案件事實，任務是核實已知事實和證據，查獲未知事實和證據，全面收集與綜合評判證據。在案件處理中，現場筆錄和詢問筆錄是固定事實，獲取證據的必要手段，也是調查取證工作的重要組成部份。

二、制作現場筆錄應遵循的原則

現場筆當做得好不好，直接關系到案件辦理質量，甚至關系到所辦案件是否成立的問題。要做好現場筆錄必須組織實施好現場檢查，才能達到預期效果，現場檢查必須嚴格依法進行，制作現場筆錄應遵循以下原則：

(1)合法性原則

一是做到“四個必須”：必須有兩名以上執法人員實施檢查；必須出示有效的執法證件；必須著制報執法；必須使用專用或有執法標志的車、船。二是記錄結束后交當事人或有關人員核閱，經核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人不能簽名或拒絕簽名的，應當注明原因，有其它人在現場的可由其他人簽名。

(2)客觀實錄性原則

現場筆錄應載明時間、地點和事件內容，保持客觀實錄，不做評論和判斷結論。制作筆錄要沉著、冷靜、細致，必須符合證據形式要件規定，應精確、全面、客觀、如現場查獲的違法漁船，沒有捕撈證并不能說明沒有證書，筆錄應當不作評論，不下結論，否則會影響筆錄的客觀真實性，還易導致當事人情結對立，從而影響案件的深入調查。

(3)詳略得當原則

檢查時，執法人員應當事人說明來意，告知其享有的權務義務，然后實施檢查，依法實施必要的扣押、先行登記保存以及現場拍照、錄像等，這些程序都要在筆錄中加以敘述。對與案件相關的證據應抓住重點，詳細準確記錄，對與案件無關的不要寫進記錄。如檢查漁船時，應重點記錄當事人船只情況、船名號、船主、馬力、噸位、作業方式等，力爭達到使不在現場的人通過閱讀筆錄了解現場的檢查情況。

(4)完整性原則

制作筆錄一定要注重完整性。由于檢查時時間緊、任務重等原因，有時記錄內容不夠完整，容易出現遺漏。有時只填檢查時間不填結束時間，不能只填小時，不填分鐘。檢查地點應詳細，當事人年齡、性別、身份、駐址要填寫。當事人不能只簽名，不寫對記錄表達的真實意見。

三、制作詢問筆錄應遵循的原則

實際工作中，有些執法人員不重視詢問筆錄的制作，導致詢問筆錄不規范，語句表達不夠準確，沒有抓住詢問的關鍵點，甚至使案件事實和證據之間出現矛盾，缺乏證據效力，因此，詢問筆錄應遵循以下原則。

(1)合法性原則

證據必須依法取得，違法獲取的證據不能作為定案的依據。執法人員在調查詢問時首先應表明身份，必須兩人以上在場，筆錄結束后應交被詢問人審閱確認并簽名。另外《行政處罰法》中明確了執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避，在執法中，這一點是執法人員最容易忽視的，因此，在詢問筆錄中應記錄，是否需要執法人員回避。只有按照法定程序調查結果才能作為有效證據使用。

(2)實是求是原則

《行政處罰法》第四條第二款規定“設定和實施行政處罰必須以 事實為依據”。因此在詢問筆錄時應遵循實是求事原則，對有關人員所做的陳述，應客觀的反映，準確記錄當事人的意見，不能摻雜自己的主觀認識，記錄人更不能為了達到確認當事人存在違法行為的目的，故意改變當事人的陳述，按照自己的意思，任意擴大或者縮小客觀事實。

(3)重點性原則

記錄人要圍繞調查主題，分清主次，將詢問重點的各個細節和要件記錄清楚，不能胡子眉毛一把抓，與案件無關的盡量不要問、不要記，關鍵問題如果沒有記錄，這樣的筆錄是失敗的，也無法律效力。如漁政處罰中，收取資源賠償費，如果不記錄該船造成的損失，賠償問題就無法確定。

四、制作現場筆錄和詢問筆錄應注意事項

漁業行政管理機關現場檢查制作的筆錄和對當事人及相關人員的調查詢問筆錄，雖然各有側重，有著一定的區別，但尊重客觀事實卻是都必須遵循的基本要求，因此，在制作筆錄時應避免以下問題。

(1)避免準備工作不充分

有的執法人員認為準備調查提綱麻煩，致使在實際操作時，心里無數，不知道先問什么后問什么，該問什么不該問什么，該記什么，不該記什么。有時候簡單的違法事實，記錄的前言不搭后語，沒有目的性。殊不知，筆錄一次不清楚，下次再調查，可能什么也得不得，或者得到與原來相反的結論。因此事先做好準備，在詢問的時候，就能夠按部就班的得到想要的效果。

(2)避免文字表述不準確

寫時間，一般不要寫“上午”或“下午”，而應寫明具體時間，當 事人的姓名應以身份證為準，并且當事人簽名時應與身份證一致。忌用“大概”“大約”“估計”“左右”等模糊用語，如記錄魚獲物致死量，一定要準確××公斤。

(3)避免筆錄相互矛盾，不統一

有的案件需要多次現場檢查和詢問當事人，深入了解違法事實。因此最好在下一次調查之前，仔細閱讀上一次筆錄，對進一步核實的問題作到心中有數，在調查過程中即使當事人回答有出入，也能直接指出來，以使再次確認，達到前后統一。

(4)避免筆錄制作不規范

必須強調的是記錄人在筆錄形成后，不得在記錄上亂改、亂畫、亂加注解，也不能在自己認為重要的地方畫線條、做符號，這樣做不僅不規范，而且還會影響筆錄的法律效力，因為形成筆錄時，凡是需要更改的必須有當事人簽字確認。如果隨便添加，筆錄將失去原有的真實性。

五、總結

現場筆錄和詢問筆錄的制作不僅反映出法律的嚴肅性，同時也反映了行政機關的執法機制是否健全；不僅反映出執法人員的技巧、業務能力，還反映了執法人員思想水平，職業道德和法律素質。對一名合格的執法人員來說，要做出高質量的筆錄，不僅要有較好的文字功底和一定的書寫速度，還必須具備較深的專業知識和廣泛的社會知識，因此，執法人員必須嚴格自律，加強學習，認真做好每一份法律文書，力爭使自身的執法能力和水平得到更深層次的提高。

第二篇：國土資源違法案件調查筆錄

國土資源違法案件調查筆錄

案由被調查人性別年齡職務工作單位詳細住址調查時間年月日自時分至時分止 調查地點調查人記錄人

問：答：被調查人（簽章）調查人（簽章）

第三篇：淺談調查筆錄制作 （范文）

淺談調查筆錄制作

所謂調查筆錄，是指各級紀檢監察機關依據黨紀或者法律的規定，在案件查辦或者初步核實過程中，為了查清有關事實，而向被調查人、受侵害人或者證人調查、了解與案件有關的情況，所制作的記載調查情況的筆錄，淺談調查筆錄制作。在證據形式上，主要表現為證人證言、受侵害人的陳述、被調查人的陳述和辯解三種。

· 制作調查筆錄的原則

· 筆者認為，調查筆錄的制作應當遵循以下幾個原則：

準確性原則。所謂準確性原則，是指對有關人員所做的陳述，應本著實事求是的精神，客觀地反映案件事實，準確地反映提供者的原意，不能摻雜自己的主觀認識成分。記錄人更不能為了達到確認行為人存在違紀行為的目的，故意改變行為人的陳述，按照自己的意思，任意擴大或者縮小客觀事實。

統一性原則。所謂統一性原則，是指被調查人在談話期間所做的陳述，經查出現一些意思跳躍或者矛盾的地方，這種意思跳躍和矛盾并不是被調查人有意為之，而是由于心理緊張或者其他原因導致的陳述差錯，記錄人應當將前后意思統一起來，形成被調查人真正的意思表示。如果記錄人沒有遵循統一性原則，就會在同一份筆錄里出現矛盾點或者銜接不一致，這會對認定事實帶來一定的困難。

完整性原則。所謂完整性原則，是指記錄人在制作調查筆錄時，應將被調查人陳述的意思完整地表達出來。既要記錄被調查人承認存在違紀行為的陳述，又要記錄他對違紀行為的辯解，記錄人不能由于自己的好惡任意取舍，不能有利于認定違紀事實的部分就記，不利于認定的部分就不記，筆錄要完整的反映被調查人的意思。

及時性原則。所謂及時性原則，是指記錄人在制作調查筆錄的過程中，要集中注意力，緊跟談話人說話速度，將談話內容完整記錄。否則，就會使整個筆錄支離破碎，丟東少西，失去價值。

重點性原則。所謂重點性原則，是指記錄人要圍繞調查主題，分清主次，將調查重點問題的各個細節和要件記錄清楚，不能胡子眉毛一把抓，否則，與案件無關緊要的記了一大堆，關鍵情節沒有反映，這樣的筆錄也是失敗的。

· 調查筆錄的制作階段

· 調查筆錄的制作并不是只表現在談話過程的書寫，它是一個由若干環節、若干階段組成的運動過程。在筆者看來，調查筆錄的制作由以下幾個階段組成：

制作調查筆錄的準備階段。在筆錄制作前，記錄人應當盡量熟悉案情，掌握調查重點，對談話要解決什么問題做到心中有數，只有這樣，記錄人才不會被被調查人的毫無邊際的話所迷惑，將有用的記下來，將無用的予以舍棄；在準備階段，記錄人還要做好與詢問人的溝通，這一點非常重要，特別是在對案件突破時顯得格外明顯，詢問人和記錄人的配合和協調是調查成功的基礎，范文《淺談調查筆錄制作》。談話中，默契的配合有時表現為一個眼神，一個動作，彼此之間就應心領神會。因為在調查時，哪些東西要記下來，哪些東西非常重要，記錄人可能并不完全清楚，但詢問人又不便當著被調查人直言相告，這就需要二者在準備階段做好溝通；準備階段還要準備必要記錄工具，如筆、墨水、筆錄頭、記錄紙、印泥等。

調查筆錄的形成階段。這個階段是調查筆錄的關鍵階段，重點圍繞調查人所要調查的問題，要明確具體，不能含混不清；要記錄被調查人所陳述的主要事實，將事情的全貌如實反映，特別是時間、地點、在場人、情節、款項來源和去向、金額、因果關系、所涉及物品的特征等內容都要記錄下來；要注意記錄速度，如果來不及完整記錄，可以先用符號或者一些簡單的字詞在其他紙上記下來，盡量不要打斷被調查人的陳述，等他說完一個完整意思后，再做記錄。記錄時，對沒有聽清的問題，可以再行確認。但對于敏感的問題，記錄人不要貿然發問，可以由詢問人進行歸納性暗示。記錄人在記錄時，爭取做到文字通順，表達流暢，意思清晰準確，字體不潦草，沒有錯別字，盡量少涂改。

調查筆錄的完善階段。記錄完畢后，記錄人應當將記錄內容通看一遍，必要時還可以讓詢問人檢查一下筆錄，以查缺補漏。記錄人確認無誤后，將筆錄交被調查人核對或者念給被調查人聽，被調查人核對與其陳述一致，應當在筆錄上簽名。簽名時應注意，被調查人要在每頁筆錄上都要簽上自己的名字，在最后一頁被調查人要寫上“以上×頁記錄我已經看過（已給我念過），與我講的一樣（與我所述一致）”等字樣，并簽字捺印。如果被調查人認為有錯記或者漏記的，應當面補充或修改，對更改過的內容，被調查人也要在上面捺印。

· 制作調查筆錄應當注意的問題

· 首先，記錄人在筆錄形成后，不得在記錄上亂改、亂畫、亂加注解，也不能在自己認為重要的地方畫線條，做符號，打記號。這樣做不僅是不規范的，而且還會影響筆錄的效力。

其次，在書寫工具上，不得使用鉛筆和圓珠筆，只能使用按檔案管理要求的筆和墨水，以利于長期保存。

第三，使用標點符號力求準確。在遇到被調查人沉默或有其他明顯舉動時，可以在括號中注明。如沉默時，可以用“……（沉默）”或者“……（長時間沉默不語）”來表示。通過這種方式將調查活動情況的記錄下來，以便正確地反映被調查人的態度，更好地認定違紀行為。

第四，如果存在重大出入，不是記錄有誤，而是被調查人的補充、訂正，應另紙記錄，并加以說明，附在正式調查筆錄后。如果被調查人要求對原證作出部分更改或者全部更正時，若理由正當應當允許，但不退回原證。

第五，如果在調查中向被調查人出示書證、物證時，也應當在筆錄中注明。例如：問：你看一下這是不是你所說的那張假發票？（出示）答：（看過）是，是我說的那張假發票。

第四篇：違法生育案件調查筆錄(樣本)

違法生育案件調查筆錄（樣本）

調查時間：年月日時分至時分 調查地點：調查人：、記錄人：

被調查人姓名：性別：出生年月：民族：工作單位：住址：調查人：我們是XXXX計劃生育行政執法人員(執法證編號：，執法證編號：)，現在依法執行公務，請看我們的執法證。

答：問：我們受縣計生局的委托，現在就你和配偶生育情況進行詢問調查，你要如實回答，并對你的陳述承擔法律責任，不得隱瞞事實，不得出示假證，說假話。你聽清楚沒有？

答：問：你叫什么名字？出生年月？民族？什么文化程度？是否黨員？做什么工作？哪村人？

答：問：你愛人叫什么名字？出生年月？民族？什么文化程度？是否黨員？做什么工作？哪村人？

答：被調查人簽名：，調查人簽名：，問：你和你愛人的常住戶口在哪兒？是否農業戶口？

答：問：你們是什么時間依法登記結婚的？是初婚還是再婚？

答：問：你和配偶現在共有幾個孩子？

答：

問：你們何時、何地生育第一個子女的？子女姓名、性別？是否持有《計劃生育服務手冊》？請你們講一下。

答：

問：你們違法生育的子女姓名、性別？屬于第幾胎？什么時間出生的？接生醫院？剖腹產還是順產？

答：問：你們是采取什么方式違法生育的？

答：問：在懷孕期間你們是否做過胎兒性別鑒定？在哪里做的？

答：

問：你們違反了《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《XX省人口與計劃生育條例》，即違反了法律法規，知道嗎？

答：問：你們違反法律法規生育后，是否落實節育措施？

答：

問：你們共有幾間房屋？家庭年人均純收入是多少？家庭狀況如何？

答：問：你們違法生育是否接受過處理？怎樣處理的？

答：

問：根據《XX省人口與計劃生育條例》規定，對你們的違法生育事實，應依法征收社會撫養費，你聽清楚了嗎？愿意接受處理嗎？ 答：問：你還有什么要補充說明的嗎？

答：問：以上筆錄你看(或聽)后是否屬實？屬實請簽字或蓋手印。答：

年 月 日

備注：交筆錄時需提供當事人《結婚證》復印件、夫妻雙方

戶籍證明，違法生育子女《出生證明》復印件。

第五篇：環境保護現場調查(詢問)筆錄

環境保護現場調查（詢問）筆錄

時間：年月日時地點：案由：姓名：性別：職務：電話：工作單位：郵編：單位地址：法人：調查（詢問）人：記錄人：參加人：

我們是環境監察執法人員、執法證號分別是：、（亮證）。

本文書由國家環境保護總局監制

注：

1、本頁不足可用續頁；

2、問可用“？” 答可用“：”代替。

環境保護現場調查（詢問）筆錄續頁

以上記錄的內容，我本人已經看過（或者已經向我宣讀），與我講的一致。

被調查（詢問）人（簽字）：調查（詢問）人（簽字）：特殊情況注明：其他人（簽字）：

本文書由國家環境保護總局監制

注：

1、本頁不足可用續頁；

2、問可用“？” 答可用“：”代替。