第一篇：淺談現場檢查筆錄的制作要求特性及原則

實施現場檢查是行政執法機關制止違法行為、收集違法證據的重要手段。實施現場檢查是法律、法規賦予的權利，在查處行政違法案件過程中，對當事人涉嫌違反法律規范的場所和財物實施現場檢查又是收集違法證據的主要有效途徑之一。因此，實施現場檢查在行政執法中的地位顯得尤為重要。

一、現場檢查的特性

所謂現場檢查，是指執

法人員依法對當事人涉嫌與違法經營活動有關的場所、設備、產品、工具、證照、包裝物、標識、合同、票據等進行審驗查看并收集違法證據的執法活動。其基本特點主要有：

1、檢查主體的特定性。實施現場檢查的機構只能是法定的行政執法部門或者經法律、法規或者行政執法部門授權的機構。如《產品質量法》第十八條“縣級以上產品質量監督部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本法規定的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（一）對當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所實施現場檢查；

（二）向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解與涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況；

（三）查閱、復制當事人有關的合同、發票、帳簿以及其他有關資料；

（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。縣級以上工商行政管理部門按照國務院規定的職責范圍，對涉嫌違反本法規定的行為進行查處時，可以行使前款規定的職權”依據此條規定看，對產品質量方面的現場檢查，除了產品質量監督部門和工商部門外，其他部門均不能進行現場檢查。也就是說，現場檢查的主體是特定的，而且通常是法律、法規賦予的。又如《商標法》第五十五條“縣級以上工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（三）對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權活動的場所實施現場檢查；

（四）檢查與侵權活動有關的物品”；再如《無照經營查處取締辦法》第九條“縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：(三)進入無照經營場所實施現場檢查”等。

2、現場檢查行為的強制性。現場檢查是一種單方的強制行政行為，進行現場檢查不需要取得被檢查人的同意。只要根據已取得的違法嫌疑證據或者舉報線索，就可以進行現場檢查。無論被檢查人同意與否，不影響檢查的進行。

3、現場檢查時間的隨機性。由于現場檢查的理由是違法嫌疑證據和舉報，因此只要掌握了違法嫌疑證據或者舉報就可以隨時對相關單位進行檢查，而不必事先通知被檢查單位。

4、檢查行為的干預性。現場檢查的矛頭，直指當事人涉嫌違法生產、經營活動，直接干預其生產、經營。這種干預，難免涉及當事人的權益，尤其在當事人并非完全從事生產、經營之時，檢查活動對其合法生產、經營部分的影響。因此，執法人員應當盡量降低干預造成的負面影響，嚴格約束自己的言行。

二、制作《現場檢查筆錄》的五項原則

《現場檢查筆錄》是行政機關在辦案過程中,依法對違法活動有關的物品和違法現場進行執法檢查時所作的書面記錄 ,是對被檢查物品、場所客觀存在的反映，也是對檢查過程的真實寫照，是固定、保全證據的一種方法。追求客觀真實，是《現場檢查筆錄》的真諦，所以在制作《現場檢查筆錄》時應注意克服以下三點問題：第一是沒有親眼看到的不能記；二是分析判斷的不能記；三是推測性、大概可能性的不能記。

因此，必須把握好制作《現場檢查筆錄》的以下原則：

1、合法原則。合法性原則是指制作《現場檢查筆錄》應當按照法律法規規定的法定程序進行，主要包括以下三點：（1）在《現場檢查筆錄》中必須記載執法人員出示執法證件、表明身份的情況。根據《行政處罰法》第三十七條第一款規定：“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。”，這就是說，出示證件、表明身份是保證現場檢查合法性的首要之事，必須在《現場檢查筆錄》中首先得到體現。記載執法人員出示執法證件、表明身份時，要注意應當是兩名以上具有執法資格的執法人員，臨時人員和工勤人員或者沒有經過授權的人員不得進行現場檢查執法活動；（2）《現場檢查筆錄》制作完畢后應當交當事人閱讀或向其宣讀，由當事人填寫意見并逐頁簽名。同時見證人和兩名以上執法人員也必須簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明拒簽或者不能簽名的原因；（3）《現場檢查筆錄》一經有關人員特別是到場的見證人簽字就不能改動。如果發現《現場檢查筆錄》有錯誤或者遺漏之處，可另行制作更正或者補充材料由有

第二篇：制作現場檢查筆錄)

制作現場檢查筆錄

現場檢查筆錄是我們工商行政管理機關對涉嫌違法當事人的物品或涉嫌違法的場所依法進行檢查時，對檢查情況制作的書面記錄，它是一種法定的證據形式，是一種十分規范的法律文書。但是有些執法人員在制作現場檢查時候，不僅現場檢查筆錄有空項，而且往往容易出現以下問題，從而造成現場檢查筆錄證據效力降低或者無效。（1）現場檢查筆錄有空項；（2）不記載出示執法證件，表明執法身份的執法程序。根據《行政處罰法》的規定，執法人員在對涉嫌違法當事人的物品或者現場進行檢查時候，必須向當事人出示能夠證明執法身份的行政執法證件，才能依法實施檢查。未記載出示執法證件、表明執法身份就是未遵守法定程序，提取的證據就是不具備程序合法性，當然就不能作為定案的證據；（3）現場檢查記錄誤作為行政處罰記錄。現場檢查記錄是證據的一種法定形式，只有和其他證據材料相互配合使用，才能判斷當事人是否構成違法。因此，現場檢查筆錄不應該記載諸如“假酒100瓶”并責令當事人現場銷毀等行政處罰情況，這樣，就使采集證據的過程變成直接進行行政處罰的過程，形成程序違法導致證據無效。（4）不記載采取的行政強制措施。執法人員在對當事人的物品或現場實施檢查時，對涉嫌違法的物品根據不同的情況采取相應的行政強制措施，是現場檢查筆錄應當記載的內容之一，但執法人員往往忽視對這一情況的記載，致使現場檢查筆錄未能反映對現場檢查的全過程。所以現場檢查筆錄應當對采取行政強制措施的種類、被采取措施物品的種類、數量以及法律文書是否當場送達當事人進行詳細記載，以反應現場檢查的全過程。（5）現場檢查筆錄沒有當事人“以上情況屬實”簽字確認

第三篇：現場檢查筆錄范本

XX工商行政管理局 現 場 筆 錄

時間：2012年1月5日9時30分至2012年1月5 日9時55分 地點：XXXX路XX號

檢查人員： XXX 執法證件號碼： XXXXXXX

檢查人員： XXX 執法證件號碼： XXXXXXX

當事人：

（個人）姓名：XXX

身份證（其他有效證件）號碼： XXXXX

（單位）名稱：

住所（住址）：

郵政編碼：

聯系電話：

見證人：

身份證（其他有效證件）號碼：

單位或者住址：

郵政編碼：

聯系電話：

通知當事人到場情況：已通知當事人到場。

出示執法身份證件情況：已向當事人出示執法證件。

告知情況：已告知當事人有申請回避的權利和如是回答詢問、提供證據、不得阻擾的義務。

如實施行政強制措施，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑情況：已

當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有陳述權、申辯權、有權依法要求賠償及申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人的陳述和申辯：無

（續頁）

檢查情況：１、當事人經營場所位于XXXX鄉XX路XX號，經營房屋X間，大約XX平方米。門口有“XXX超市”招牌一個。

2、現場有當事人XXX，消費者X名，正在選購商品。

3、屋內有貨架X組，貨架上擺放有XX、XX、XX等商品。當事人承認以上貨品用于銷售。

4、經營場所內未懸掛營業執照，檢查人員要求當事人提供營業執照和相關許可證，當事人不能提供。

5、執法人員對現場進行了拍照。

6、執法人員依法對當事人正在銷售的食品予以扣押，制

作并當場交付了實施行政強制措施通知書（XX工商強措字〔2012〕1號）和清單（第1號）。

以下空白

第四篇：現場(檢查)筆錄

現場（檢查）筆錄

共頁 第頁

被調（檢）查人姓名：年齡：職業：

住址：

調（檢）查單位名稱：

地址：

被詢問人姓名：性別：年齡：

調（檢）查時間：年月日時

調（檢）查地點：

調（檢）查人員姓名：執法證件名稱：

記錄人：執法證件名稱：

檢查內容：

調（檢）查記錄 ：

被調（檢）查人簽名或蓋章：

被調查人拒簽事由：

調（檢）查人簽名或蓋章：

見證人簽名或蓋章并注明其身份。

職務：分至時分執法證件號：執法證件號：年（可續頁）

月日

說明：現場檢查和制作現場檢查筆錄的要求：現場檢查筆錄的正文部分，除按照常規的要求制作外，對下列關系量罰的事項應當做到：（1）對當事人的資格、身份（如是否有法定的許可證、營業執照）要進行記錄。（2）對正在現場進行作業的人數或者涉及的人員（如使用的未成年人），要進行清點，并詢問、記錄有關情況。(3)對違法的規模（如制假的設備數量）進行記錄并拍照。（4）對違法涉及的證據（違法使用或者制作的光盤、書刊、信件、假煙、假酒等），要清點數量，記明名稱、規格、包裝、標識、質量、數量、形狀、顏色、質地等，并拍照。（5）對執法人員制止后的情況（是否不聽、是否仍在轉移物品、是否對抗以及其他異常表現等）要加以記錄。(6)依法采取的查封、扣押情況，也要記錄。（7）涉嫌違法物品或者書刊要詢問來源并記錄。

思考：

1.現場檢查筆錄中是否記錄采取的行政強制措施？程序是否合法，如何理解？

行政強制措施以“暫扣”為例，當場扣留用于違法活動的財物或取樣作物證的，應列明物品的名稱、規格、數量、狀況，同時，還應填寫扣留財物通知書或抽樣取證記錄送達當事人。指明要對實施的強制措施進行記錄。采取扣留（封存）措施應當注明經本局局長批準，填寫“行政處罰有關事項審批表”，在局領導簽署批準意見后，才能實施。指明書面審批后，才能實施。

2.如何做好現場檢查？如何解決現場檢查時間性強、客觀性強、干預性強的特性？ 執法實踐證明，遵循現場檢查的基本要求，有效地組織實施現場檢查，可以達到預期的效果。相反，失敗的現場檢查，可能導致執法機關承擔相關法律責任。

一、依法實施現場檢查工作現場檢查必須依照法律法規授權和法定程序進行，必須有一定的事實依據和相關授權的法律依據，并經辦案單位負責人批準。如檢查時，執法人員應有２人以上，出示證件，表明身份，向當事人交待其權利義務，制作的筆錄、依法提取的證據須經當事人確認簽名，扣留財物應出具通知書及清單，注意文明執法等等。只有依法檢查，才能確保檢查工作及提取的證據合法、有效。

注意兩個事項：

一做好現場檢查的組織實施工作

１．精密策劃。實施檢查之前，辦案單位應盡量收集情況，做好案情分析。根據具體案件的難易程度，預測、設定工作方案，明確現場指揮員，出發前，要讓參加檢查的人員熟悉案情，明確本次檢查的預期目標，以及每一位參檢人員進入現場后的具體位置、任務。對于何時，哪條道路，哪道門進入現場，誰做檢查筆錄，誰控制重要現場、財物，誰負責對當事人進行教育談話等等，均應作精心安排。同時，要有幾套方案對付可能出現的問題。對規模大、情況復雜的現場或夜間行動，應盡量請公安機關派警力協助。實踐證明，只有事前搞好策劃，才能臨陣不亂，取得預期效果。

２．配合協作。執法人員按預定方案進入現場后，要做到既分工又協作，同心協力地在現場指揮員的組織下，圍繞總目標，集中精力，抓緊時間，首先控制現場的人、財、物不走失，然后分頭定位檢查取證。現場情況千變萬化，指揮人員要使自己處于核心機動位置，充分掌握現場情況，靈活調動人員，控制工作進度，盡力以速戰速結的方式達到預期目標。

３．重點抓證據。由于現場檢查中所取得的證據可靠程度高，因此執法人員在檢查中要重點抓好證據收集。檢查時，要通過詢問、查看、清理，細心收集和控制住現場證據，并須不斷地運用已發現的證據，再發掘新證據及涉案財物。與此同時，必須制作好現場檢查筆錄，以固定現場違法事實。此外，還應當做好對涉案財物的登記保存或封存扣留，以避免危害后果的延續。總之，現場檢查是收集證據的重要措施，辦案人員必須抓住這一機會把該取的證據盡量取到手，為辦案工作的一一步開展打好基礎。

二做好對當事人的思想教育工作，防止意外事故

1．執法人員一旦進入檢查現場接觸當事人，就應當由專人負責，耐心地做好工作，盡量消除當事人的抵觸情緒，尤其要避免其別有用心地煽動不明真像的人圍攻檢查人員。要針對現場事實，依據國家法律法規，指出其違法行為的危害性及所要承擔的法律責任，進而指明前途，促其知錯改過，配合檢查，提供情況和證據。

2．對執法人員制作的現場檢查筆錄以及收集的證據，要求當事人必須確認簽名。對檢查時間長，又有條件的現場，可以抓緊時間對當事人或其他現場人員作詢問筆錄，以固定其陳述的事實。

第五篇：現場檢查筆錄范本

工商行政管理局現場筆錄

時間：2012年1月5日9時30分至2012年1月5 日9時55分 地點：XXXX路XX號

檢查人員：XXX執法證件號碼： XXXXXXX

檢查人員：XXX執法證件號碼： XXXXXXX

當事人：

（個人）姓名：XXX

身份證（其他有效證件）號碼：XXXXX

（單位）名稱：

住所（住址）：

郵政編碼：聯系電話：

見證人：

身份證（其他有效證件）號碼：

單位或者住址：

郵政編碼：聯系電話： 通知當事人到場情況：已通知當事人到場。出示執法身份證件情況：已向當事人出示執法證件。告知情況：已告知當事人有申請回避的權利和如是回答詢問、提供證據、不得阻擾的義務。

如實施行政強制措施，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑情況：已當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有陳述權、申辯權、有權依法要求賠償及申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人的陳述和申辯：無

（續頁）

檢查情況：１、當事人經營場所位于XXXX鄉XX路XX號，經營房屋X間，大約XX平方米。門口有“XXX超市”招牌一個。

2、現場有當事人XXX，消費者X名，正在選購商品。

3、屋內有貨架X組，貨架上擺放有XX、XX、XX等商品。當事人承認以上貨品用于銷售。

4、經營場所內未懸掛營業執照，檢查人員要求當事人提供營業執照和相關許可證，當事人不能提供。

5、執法人員對現場進行了拍照。

6、執法人員依法對當事人正在銷售的食品予以扣押，制 作并當場交付了實施行政強制措施通知書（XX工商強措字?2012?1號）和清單（第1號）。以下空白