第一篇：國務院防治艾滋病工作委員會辦公室、中宣部、勞動保障部建設部、

【發布單位】國務院防治艾滋病工作委員會辦公室等 【發布文號】國艾辦發〔2005〕53號 【發布日期】2005-11-21 【生效日期】2005-11-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛生部

國務院防治艾滋病工作委員會辦公室、中宣部、勞動保障部建設部、農業部、衛生部、人口計生委、工商總局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯、全國工商聯關于聯合實施全

國農民工預防艾滋病宣傳教育工程的通知

(國艾辦發〔2005〕53號)

各省、自治區、直轄市防治艾滋病工作委員會辦公室、黨委宣傳部、衛生廳（局）、農業廳（局、委員會）、建設廳（建委）、勞動和社會保障廳（局）、人口計生委、工商局、總工會、團委、婦聯、工商聯：

艾滋病是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的重大傳染病，已成為嚴重的公共衛生問題和社會問題。近年來，在黨中央、國務院的領導下，各方面共同努力，落實艾滋病“四免一關懷”政策措施，全國的艾滋病防治工作取得積極成效。但是防治形勢仍然十分嚴峻，自1985年我國報告首例艾滋病病例以來，截至2005年8月底，全國累計報告艾滋病病毒感染者132545例，其中艾滋病病人30158例，累計死亡7643例；疫情正在從高危人群向一般人群傳播，防治工作處于關鍵時期。

目前，我國有1.2億農村勞動力已經轉移到城鎮就業，還有大量富余勞動力將要轉移到城鎮，他們大都為15-49歲的青壯年，由于生理、心理和衛生知識缺乏等因素，容易發生不安全性行為，有些地區還存在共用注射器吸毒現象，這些因素將會造成艾滋病等其它傳染病的傳播。為在農民工中普及艾滋病防治知識，提高他們的自我保健意識，降低經性途徑等感染艾滋病的危險，國務院防治艾滋病工作委員會辦公室（國艾辦）、中宣部、勞動保障部、建設部、農業部、衛生部、人口計生委、工商總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、全國工商聯決定聯合實施“全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程”。現將《全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程實施方案》（以下簡稱方案）印發給你們，請按照《方案》要求，結合本地、本部門實際制定具體的工作方案和年度計劃，認真組織實施。

各級政府要高度重視農民工預防艾滋病宣傳教育工作，加強領導和組織協調力度，將實施此項工程作為一項人民健康工程，納入各地艾滋病防治總體規劃，建立協調工作機制，保障開展工作必要的經費。各級艾滋病防治領導協調機構、宣傳、衛生、農業、建設、勞動和社會保障、人口計生、工商部門及工會、團委、婦聯、工商聯組織要明確專人負責，按照各自的職責分工，各負其責，團結協作。各地艾滋病防治領導協調機構要組織建立監督檢查機制，加強對工程實施的指導和督查，及時通報活動開展情況，發現和解決工作中出現的問題，總結推廣工作經驗，保證工程目標和任務的如期完成。

國務院防治艾滋病工作委員會辦公室

中宣部

勞動保障部建設部

農業部

衛生部

人口計生委

工商總局

中華全國總工會

共青團中央

全國婦聯

全國工商聯

二○○五年十一月二十一日

附件：

全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程實施方案

為貫徹《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發〔2004〕7號）精神，明確各級艾滋病防治領導協調機構、宣傳、衛生、農業、建設、勞動和社會保障、人口計生、工商部門及工會、團委、婦聯、工商聯組織在實施“全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程”職責任務，團結協作，落實農民工艾滋病防治知識宣傳教育工作，特制定本實施方案。

一、目標與任務

全國（不包括港、澳、臺地區）涉及農民工（農村轉移勞動力，包括流出和流入）的有關管理部門（單位）將艾滋病防治知識宣傳教育納入日常工作內容，開展針對性強的預防艾滋病宣傳教育活動，營造全社會關注、支持和參與農民工預防艾滋病宣傳教育工作氛圍，提高農民工艾滋病防治知識知曉程度，到2006年底知曉率達65%以上，2010年底達85%以上。

二、時間與范圍

時間：2005年12月至2010年12月，為期五年。

范圍：全國各省、自治區、直轄市農民工流入和流出較多（占本地總人口的5%）的城鄉。

三、活動安排

活動分啟動、組織動員、流入地和流出地深入宣傳、督導檢查4個階段。2005年12月為啟動階段，2005年底至2006年1月為組織動員階段，2006年2月至10月為流入地和流出地深入宣傳階段，2006年10月至2006年底為第一年度督導檢查階段。以后年度工作參照第一年度工作情況可適當調整。

（一）啟動。

2005年12月1日，國務院防治艾滋病工作委員會辦公室、中宣部、勞動保障部、建設部、農業部、衛生部、人口計生委、工商總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、全國工商聯等部門聯合在北京舉辦“防艾送知識，民工發倡議”大型現場宣傳活動，宣布“全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程”啟動，各主辦單位領導向農民工代表贈送艾滋病防治傳播材料和宣傳物品，并赴有關施工現場慰問正在作業的農民工，將艾滋病防治傳播材料送到農民工手中。中央及全國各大媒體（廣播、電視、報刊、網絡）對現場活動進行報道并刊載倡議書。拉開實施“全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程”序幕。

全國各大中城市可根據本地的實際情況，在2005年12月1日開展的預防艾滋病宣傳活動時，參照國家級啟動儀式的模式，組織本城市的啟動儀式，與國家級啟動呼應，在全國全面掀起實施“全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程”活動的熱潮。

（二）組織動員。

地方各級政府負責本地的“全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程”的領導、動員、組織和實施。各級艾滋病防治工作委員會（協調機構）應成立由委員會主要領導為組長、有關部門領導參加的農民工宣傳教育工作組，結合農民工和艾滋病防治特點，將農民工防治艾滋病知識宣傳作為重點工作，在節假日、民族節日、農忙期間利用新聞媒體、文藝演出等形式，集中開展宣傳活動，動員農民工和全社會積極參與，確保這項工作落到實處。

（三）流入地和流出地深入宣傳。

1、黨委宣傳部門協調當地廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，結合艾滋病防治和農民工特點，制定具體宣傳報道方案。每年在節假日和農忙期間, 廣播、電視播出農民工預防艾滋病節目至少2次，累計不少于10小時；報紙、期刊刊登至少10次；各地主要綜合類網站設置農民工預防艾滋病專欄。

2、農業部門將防治艾滋病知識宣傳納入“農村勞動力轉移培訓陽光工程”培訓內容，負責將防治艾滋病知識材料發送給參訓人員；負責將防治艾滋病知識編入《農民務工培訓讀本》，發放到每個參加人員手中，并做好艾滋病防治知識培訓。

3、建設部門將艾滋病防治知識納入《建筑業農民務工常識讀本》，作為建筑業農民工教育培訓內容。協助有關部門做好建筑業農民工防治艾滋病宣傳材料的發放工作。建筑業農民工集中輸入地區，要督促企業結合技能、安全等培訓，開展預防艾滋病宣傳教育活動。有條件地區，企業要在項目上設置兼職艾滋病防治知識宣傳員開展同伴教育。

4、勞動保障部門結合對農村轉移勞動力和在崗農民工崗前培訓，將防治艾滋病知識作為培訓內容，培訓時間不少于2課時。

5、人口和計劃生育部門利用農村計劃生育網絡，結合計劃生育基層基礎工作，向農民群眾宣傳艾滋病預防知識，在春節、農忙兩個時期為返鄉農民工每人發放1封信、1份艾滋病防治知識宣傳資料和2只安全套。

6、工商行政管理部門要充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會的作用，協調動員農民工集中的私營企業（制鞋、制衣、娛樂場所等）會員單位每年至少開展2次形式多樣和農民工喜聞樂見的防治艾滋病宣傳教育活動，為每個農民工發放1份艾滋病防治知識宣傳材料。

7、工會組織要將進城務工人員艾滋病的宣傳教育工作納入“職工紅絲帶健康行動”，在工作場所和工人文化宮等宣傳場所，通過培訓、發放宣傳材料、知識競賽等各種方式，開展針對進城務工人員的預防艾滋病宣傳教育。各級工會組織要把對進城務工人員的關懷工作作為工會實施送溫暖工程的一項重要內容，要關心艾滋病毒感染者和艾滋病人的生產生活，加強對他們合法權益的維護，使其免受歧視，減少艾滋病對社會和家庭造成的危害。

8、共青團組織將防治艾滋病教育納入“千校百萬” 進城務工青年培訓計劃，在進城務工青年比較集中的30個大中城市，依托“千校百萬”培訓機構和青年中心，對進城務工青年進行防治艾滋病教育培訓。通過舉辦專題講座、發放防治艾滋病宣傳材料、開展防治艾滋病同伴教育活動等多種方式，幫助進城務工青年掌握預防艾滋病的基本知識。

9、婦聯組織將農民工艾滋病防治宣傳教育工作納入“預防艾滋病，健康全家人”活動總體計劃，在進城務工女性人員較集中的大中城市組織每年至少2次的艾滋病防治知識培訓、宣傳活動，發放宣傳材料，并利用春節期間農民工返鄉之際，組織力量，集中開展艾滋病防治知識對婦女“面對面”宣傳教育活動，幫助她們掌握預防艾滋病基本知識。

10、全國工商聯組織美容化妝品業商會、房地產商會等會員單位，在農民工集中居住、工作的場所，采用文藝演出、發放小媒體（如折頁、張貼畫、小畫冊、錄像帶、光盤等）和“面對面”培訓等方式開展預防艾滋病知識的健教與宣傳，對以上兩個商會企業的農民工每年進行2次艾滋病防治知識宣傳培訓。

11、衛生部門配合有關部門進行農民工艾滋病宣傳教育工作，提供專業技術人員進行同伴教育宣傳員培訓和有關部門的師資培訓，編寫和提供有關部門開展宣傳活動所需的科普傳播材料，為有關部門編寫教材和培訓資料提供衛生專業服務。選擇農民工務工工地以及集中居住、活動的場所、社區，協調組織計生、工會、共青團、婦聯等部門挑選有相應活動能力和干預技能的骨干人員，深入到農民工人群中提供保健、生殖健康咨詢、醫療轉介等服務。在農民工較多的營業性娛樂場所內及附近開設健康咨詢門診，為農民工提供宣傳教育、咨詢、醫療和安全套供應等干預服務。

四、督導檢查與表彰

各級艾滋病防治工作委員會（領導協調機構）將“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”開展情況納入艾滋病防治工作年度督查內容，2006年10月至年底組織第一年度專項督查并通報。

國艾辦對實施“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”優秀的部門、單位與個人給予表彰。

五、保障措施和管理

（一）國家級工程啟動、階段總結及督導檢查費用由國艾辦負責協調解決。科普材料編寫及中央提供部分預防艾滋病傳播材料由衛生部負責協調解決。中央和地方各部門（團體）日常工作費用由各部門（團體）負責協調解決。

（二）工程啟動后，各部門應建立本系統工程進展報告系統。以部門為單位每半年收集整理進展情況并報送國艾辦。

（三）參加實施“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”的有關部門，依據本方案制定下發本部門具體工作計劃并報送國艾辦。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：德昌縣人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室文件201202

防艾工作要常抓不懈

艾滋病防治是事關人民群眾生命健康、社會穩定和國家長治久安、民族興衰的大事。我縣的艾滋病防治工作以堅持以人為本，認真貫徹上級防治艾滋病工作委員會有關防治艾滋病的文件精神，大力開展法制宣傳教育，推進依法治理，全面提高艾滋病防治法治化水平。德昌縣艾滋病防治工作取得初步成效。2 高度重視，落實責任

艾滋病防治工作事關人民生命安全與社會和諧穩定，縣委、縣政府一直高度重視這一工作。

2011年縣級安排專項經費96萬元，為全縣艾滋病防治工作的順利開展提供了經費保障。縣艾工委定期召開聯系會議：

2011年4月13日縣艾工委召開了艾滋病抗病毒治療工作協調會，協調解決完成國家21項艾滋病防治工作指標存在的困難。

5月11日召開了全縣鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、行政事業單位負責人及鄉鎮衛生院院長參加的德昌縣2011年艾滋病防治工作例會.。

2011年8月12日，縣委書記劉明書，縣委副書記、縣長蘇正清到縣疾控中心調研艾滋病防治工作。

2011年9月1日，十四屆縣政府第76次常務會議在會議中心二會議室召開，會議專題研究了我縣艾滋病防治相關工作。

2011年10月17號在縣人民政府中心二會議室召開了艾滋病防治工作委員會工作例會。繼續推進“禁毒防艾宣傳教育工程、美沙酮維持治療推廣工程、安全套推廣使用工程、預防艾滋病母嬰傳播工程、艾滋病感染者和病人綜合管理工程、艾滋病能力建設工程、禁吸戒毒工程”等“七大工程”建設，完善 “艾滋病醫療救治中心、感染者管理中心、艾滋病母嬰阻斷中心、艾滋病檢測中心”等一批中心。

加大強化宣傳，營造氛圍 在“世界獻血日”、“世界禁毒日”等宣傳日，采取拉橫幅、擺展板、發放宣傳單、接受咨詢等形式大力宣傳禁毒防艾知識，共發放宣傳資料32種，38000多份，接受咨詢2318人次，宣傳橫幅160余條。

我縣2011年舉辦了預防艾滋病母嬰傳播項目培訓會和第二期鄉村醫生艾滋病防治工作培訓班、艾滋病抗病毒治療培訓會、艾滋病單陽家庭抗病毒治療工作啟動暨培訓會，共400余人參加了培訓；有線電視臺播放艾滋病公益廣告及艾滋病防治知識64次，覆蓋100萬余人次。

教育部門積極開展艾滋病防治宣傳教育。

艾滋病防治教育在小學初中每期6課時高中每期4課時，使學校的健康課開課率達100%。確定14所“中國-默沙東艾滋病合作項目”學校，并于2010年7月選送47名教師到西昌參加培訓，為防艾禁毒貯備了足夠的師資。2011年8月又選送了11名中小學教師參加了省級禁毒防艾骨干教師培訓。我縣教師艾滋病知識的知曉率達到100%。去年我縣“中國-默沙東艾滋病合作項目”獲得了全州一等獎。

協助發放艾滋病防治宣傳冊12000余份，發放禁毒防艾課本3000多冊。在校園內張貼宣傳畫300多張。利用板報、宣傳欄向廣大師生宣傳預防艾滋病及遠離毒品教育。聘請法制副校長進行禁毒防艾知識專題講座，同時開展“禁毒防艾，從我做起”等主題活動。

7月5日-9月9日德昌縣人力資源和社會保障局對全縣農民工和下崗失業人員進行了艾滋病防治宣傳。共培訓30個班，培訓學員1670人，取得合格證率100%。

12月27—28日召開了婦聯系統禁毒防艾面對面健康教育項目培訓會，共有200余人參加培訓。

強化管理，積極干預

縣艾工委于2011年1月對各鄉鎮落實“每個鄉鎮有一幅宣傳欄，每個村至少有一幅永久性墻體標語”的執行情況進行督查,加大疾控中心工作人員下鄉督查指導力度。

3月下旬至4月初對縣級醫療機構及部分鄉鎮衛生院艾滋病防治經費使用情況及開展PITC檢測工作進行督導檢查。6月中旬對各鄉鎮政府、衛生院進行半年檢查。

以綜合手段強化管理，遏制艾滋病在吸毒人群中的傳播。對社區吸毒人員，看守所、戒毒所強制戒毒人員和其他羈押人員進行“遠離毒品、預防艾滋病”的面對面健康教育。2011年共計對戒毒所、看守所干預、教育143人，748人次。社區干預教育78人，353人次。

以綜合手段強化干預，降低艾滋病通過性途徑傳播的危險。以綜合手段實施阻斷，盡可能減少艾滋病通過母嬰傳播。

開展咨詢檢測，掌握信息，對感染者進行治療工作

根據2011年涼山州中國—默沙東艾滋病合作項目艾滋病、丙型病毒性肝炎綜合監測方案，德昌縣為省級監測哨點。2011年已完成在校青少年400人、暗娼50人，吸毒人員綜合監測30人。

我縣設主動咨詢檢測點對各類就診病人進行HIV檢測，每月十五日定期開展CD4細胞檢測，2011年共檢測222人。

2011年艾滋病感染者隨訪202人次，針對感染者社會背景復雜、流動性大、依從性極差、不易管理的特點，我縣積極探索，將感染者低保金與感染者依從性、配合性掛鉤實行動態管理。

2009年7月至2011年12月，中心累計接收符合抗病毒治療患者的資料128 人份，103人已經進行抗病毒治療，尚未接受治療25人，總覆蓋率80.4%。

美沙酮維持治療推廣工程

為盡快控制艾滋病在吸毒人群中的擴散蔓延，減輕吸毒者對海洛因的依賴，在上級相關部門的支持和配合下，我縣美沙酮維持治療門診于2009年1月21日正式開診，開診3年來，成效明顯。截至2011年12月31日，入組人員由剛開診時不足10人增至275人。2010年12月，我縣在交通不便的熱河、鐵爐、馬安3個鄉增設了3個美沙酮維持治療延伸點并已開診。大部分服藥者依從性良好，積極配合醫務人員開展維持治療工作。

積極探索、創新思路，增添新的措施

為進一步筑牢禁毒防艾工作基礎，動員群眾自覺參與禁毒防艾人民戰爭，我縣鄉鎮政府積極探索、創新思路，采取多種形式開展禁毒防艾工作。

寬裕、錦川兩鄉向轄區農戶發放艾滋病防治工作明白卡，宣傳艾滋病防治知識，還設回執單，方便統計工作成效。錦川鄉還以村為單位，與外出人員簽訂禁毒防艾協議承諾書。樂躍鎮制定了禁毒防艾工作督導計劃，并在6.26國際禁毒日播放禁毒題材電影；向全鎮居民寫一封題為“珍愛生命、遠離毒品”的公開信；利用黑板報、展板介紹毒品類型、危害等，進一步提高了轄區居民的禁毒意識。

該系列舉措有利于禁毒防艾工作重心下沉、擴大覆蓋面，形成全社會參與的良好防治氛圍，為我縣禁毒防艾工作增添了新的措施，為防治艾滋病發揮了巨大作用。

第三篇：防治艾滋病工作委員會發言稿-督查結果通報

防艾辦發言稿

尊敬的**，各部門、各單位領導：

2018年，在****領導下，各部門大力配合，共同推進我區防艾工作，認真落實各項工作措施，切實履行防艾工作職責，廣泛發動人民群眾，強化艾滋病宣傳教育，有效遏制艾滋病的流行和蔓延。2018年10月，**新區接受了**市防艾委對我區艾滋病防治工作督查，現將本次督查情況通報如下：

一、總體情況

**區艾滋病防治工作完成情況整體較好，尤其是防艾宣傳教育工作、基層艾滋病防治工作，得到了督察組的充分肯定。

二、重點指標

（一）擴大檢測發現。目前**區快檢點共**家，**區常住人口艾滋病病毒抗體檢測覆蓋率達到**%。

（二）提高治療覆蓋面。目前**區符合治療條件的成年人感染者和病人接受抗病毒治療比例為***%，兒童抗病毒治療比例為**%，接受抗病毒治療的感染者和病人HIV病毒載量檢測率為**%，治療成功率**%。

（三）打擊賣淫嫖娼。公安分局不定期組織對公共服務場所、旅店業等進行檢查、暗訪共計**余次，查處涉黃窩點案件**起；對賣淫嫖娼者一律強制性進行性病檢查共**人，其中檢測呈HIV陽性***人；**區未發生因故意傳播艾滋病毒的犯罪案件。

三、工作亮點

**區***印發了艾滋病防治宣傳教育工作實施方案，多部門協調配合，共同大力開展艾滋病防治宣傳教育工作。

（一）設計制作各類宣傳資料約**種**萬份，按類別發放到小區院落、車站、公廁、學校、建筑工地、醫療機構、住宿娛樂場所、養老服務機構、人力中心等重點場所**余個。

（二）****電視臺每天在晚間黃金時段播放防艾宣傳片；重點場所設防艾宣傳點位，循環播放防艾視頻，宣傳資料張貼到位；各建筑工地人員開展防艾宣傳會；客運站開展防艾知識面對面教育活動。營造了“共同參與、共遏艾滋、共建和諧”的良好氛圍。

四、存在問題

（一）免費安全套發放裝置進校園工作，**區**所高校目前只完成了**所。各高校開展新生入學艾滋病綜合防治知識教育，迎檢資料未體現新生全覆蓋。

（二）區防艾辦對各街道每年開展**次專項督查，資料缺少督導記錄表。

（三）**監獄新入所人員艾滋病檢測全覆蓋無相關記錄。

（四）沒有區級艾滋病管理辦公室，溝通協商制度不健全。

五、下一步工作

（一）提高認識，完善工作機制。

各部門、各單位要高度重視，要按照與***簽訂的目標責任書結合部門工作職責，落實工作目標，扎扎實實做好防治工作。健全艾滋病防治與管理工作機制，相關部門圍繞艾滋病防治工作加強溝通協調。

（二）加強培訓，綜合治理。

加強內部培訓，對各類工作人員和技術人員進行宣講，傳達工作任務和重點，培訓艾滋病防治工作方。尤其是農村醫療衛生條件相對落后，人們健康意識和法制觀念較弱，農村艾滋病防治工作形勢嚴峻，對村醫、村干部等有針對性的開展滋病防治培訓。

（三）繼續加強實施宣傳教育。

按照《****區艾滋病防治宣傳教育實施方案（2018—2020年）》要求及目標責任書內容，強化艾滋病宣傳教育針對性和有效性，增強公眾對艾滋病的自我保護意識和防范能力，營造不歧視感染者和病人的社會氛圍。到2020年，居民、流動人口、青年學生、監管場所被監管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。

第四篇：建設部、交通部、國家發展和改革委員會、財政部、公安部、監察部、國務院糾正行業不正之風辦公室、勞動和社

建設部 交通部國家發展和改革委員會 財政部 公安部 監察部

國務院糾正行業不正之風辦公室 勞動和社會保障部 國家工商行政管理總局 國家質量監督檢驗檢疫總局

關于進一步加強出租汽車行業管理切實減輕出租汽車司機負擔的

通知

建城〔2006〕116號（2006年5月22日）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

出租汽車行業的健康發展，事關社會穩定和群眾日常生活，影響面較大，社會關注程度較高。一段時期以來，由于一些地方出租汽車市場不規范，行業管理薄弱，企業經營不規范，出租汽車司機負擔較重，引發了部分群體性事件，影響了社會穩定。為做好當前出租汽車行業管理有關工作，切實減輕出租汽車司機負擔，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、強化地方政府和有關部門的責任

切實解決當前出租汽車行業存在的問題，維護社會穩定，是各級政府和有關部門的重要責任。要進一步落實省長、市長負責制。城市人民政府要組織建設、交通、財政、發展改革(計劃)、價格、公安、監察、糾風、勞動保障、工商、稅務、審計、質檢、環保、信訪等部門，建立協調機制，明確職責分工，落實管理責任。認真研究解決出租汽車行業存在的深層次問題，采取綜合措施，切實減輕出租汽車司機負擔，化解油價上漲的影響。要制定應急預案，組織力量深入行業基層，及時了解出租汽車司機思想動態，掌握群體性事件苗頭，積極做好宣傳教育和疏導處置工作，將影響社會穩定的事件解決在萌芽狀態。要對發生群體性事件的地方適時啟動應急預案，縣級以上地方人民政府要設立并公開出租汽車司機舉報投訴電話，暢通司機合理訴求渠道。

為確保出租汽車行業的穩定，近期各地區、各部門不得采用行政手段，強行推動出租汽車企業兼并重組；不得以任何形式向市場投放新的出租汽車運力和進行經營權拍賣，今后確需投放的，必須按照《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發[2004]81號)要求，做好出租汽車經營權清理整頓工作并經驗收合格后，方可進行。要按照國務院有關規定，取消一切針對節能環保型小排量出租汽車在行駛線路和運營等方面的限制，不得在車輛更新時強行提高出租汽車排量標準。

二、規范出租汽車企業經營行為

要進一步規范出租汽車企業運營機制，完善法人治理結構，健全規章制度，依法規范出租汽車企業與司機的勞動關系，切實保障出租汽車司機的合法權益。對違反國辦發[2004]81號文件規定，向司機收取“風險抵押金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”等項費用的，必須限期全額返還，拒不返還的，要追究責任。要進一步加強出租汽車公司的成本核算管理，根據市場狀況、司機勞動強度、社會平均收入水平等因素，科學核定出租汽車司機承包費和管理費額度。要通過加強企業成本管理，降低出租汽車公司向司機收取的管理費或承包費等費用，規范折舊費用計提等行為。企業不得強制要求出租汽車司機繳納各類協會會員 1 費、資格培訓費、資料費、報刊雜志費以及購買防盜網、機油、行駛里程記錄儀、gps設備、坐墊椅套等產品，不得指定出租汽車維修廠家，強制司機購買各類商業保險等。

三、清理整頓對出租汽車的各類收費

各地要嚴格按照《財政部、發展改革委關于發布＜行政事業性收費項目審批管理暫行辦法＞的通知》(財綜[2004]100號)要求，對涉及出租汽車的行政事業性收費進行清理。不得向出租汽車收取運輸管理費、客運管理費、治安費、特殊行業審驗費、機動車輛排污費、城市公用事業附加費等業已取消的收費項目，不得對出租汽車收取公路客運附加費。對于符合規定的收費項目，要本著穩定出租汽車運營的原則，重新核定收費標準或給予適當減免。涉及出租汽車的政府性基金，必須嚴格按照《財政部關于發布全國政府性基金項目目錄的通知》(財綜[2004]6號)的規定執行，不得擅自增加政府性基金項目、擴大征收范圍或提高征收標準。制止重復檢驗檢測和收費行為，除機動車安全檢驗等機構依法對出租汽車進行安全技術等方面的檢驗并收取檢驗費以外，其他任何部門和單位一律不得對出租汽車進行各種強制性的安全、性能等檢驗檢測并收取費用。機動車安全技術檢驗機構對出租汽車進行定期安全技術檢驗所收取的檢驗費，要嚴格按照《發展改革委、財政部關于加強和規范機動車牌證工本費等收費標準管理有關問題的通知》(發改價格[2004]2831號)規定執行。各省、自治區、直轄市人民政府要在9月底前，向社會公不涉及出租汽車的各類收費項目、標準和依據，凡公示以外的項目一律不得收取。各地區、各部門一律不得出臺新的面向出租汽車的收費項目。

四、開展打擊非法運營專項整治行動

各地要把打擊各類車輛非法運營作為維護出租汽車行業穩定的一項重要工作，切實抓緊抓好。在當地人民政府的統一領導和部署下，由城管(建設)部門牽頭，會同公安、交通、工商、監察等有關部門，集中開展打擊非法運營的專項整治行動。一是徹底清理非法運營的摩托車、客貨兩用車和偽造運營證照的客運車輛，駐點運營的異地出租汽車和其他從事非法運營的社會車輛；二是依法查處和取締有組織的“黑車”運營團伙；三是嚴肅處理利用職權徇私舞弊、私養“黑車”、充當“黑車”保護傘的公務人員；四是健全打擊“黑車”的執法隊伍，建立工作長效機制，為出租汽車的正常運營創造良好的市場環境和秩序。

五、合理調整出租汽車運價

對于成品油價格上漲導致出租汽車增加的運營成本，主要通過依法調整運價和計價結構、收取燃油附加、減少收費、降低企業承包費等措施，由政府、企業、司機和消費者合理分擔。對于需要調整出租汽車運價水平和計價結構的，要嚴格依照《價格法》和有關法律法規進行，履行相關程序，充分聽取社會各方特別是出租汽車司機和消費者的意見。要建立運價與油價聯動機制，采取適當調整起步價、單位里程價，調整起步公里，調整返程空駛、等候延時、特殊時段運價，收取燃油附加等措施，及時化解油價調整對出租汽車運營收入造成的影響。針對調價措施尚未出臺或運價調整后一段時間內司機收入減少等情況，各地要督促出租汽車公司采取降低企業承包費和管理費等方式，穩定出租汽車司機的收入。

六、適時采取臨時性補貼措施

油價調整初期，在調整出租汽車運價等措施未到位前，由中央財政給予出租汽車司機適當臨時性補貼。中央負擔的補貼資金由中央財政測算后，通過專項轉移支付形式，及時撥付 2 到各省(自治區、直轄市)。省級人民政府要負責落實補貼的實施工作。要制定具體補貼辦法，確定補貼對象、方式和額度。在此基礎上，各地還可根據本地區實際情況，經省級人民政府批準，由地方政府和企業對出租汽車司機給予適當臨時性補貼，以穩定司機收入，保持出租汽車行業穩定。

七、做好出租汽車行業管理工作

各地要按照《國務院辦公廳轉發監察部和國務院糾正行業不正之風辦公室關于2006年糾風工作實施意見的通知》(國辦發[2006]20號)要求，將規范出租汽車行業管理工作列入2006年糾風工作重點，組織有關部門成立專門工作機構，制定本地區專項整治實施方案。進一步加強對出租汽車行業主管部門及其工作人員的監管。要科學合理制定涉及出租汽車的限時、禁行、禁停、禁止上下客等交通組織措施和政策。在機場、車站、碼頭、飯店、賓館、商場、文化娛樂中心等公共場所適當增加出租汽車停靠站(點)。對出租汽車的交通違法行為，要注意采取教育與處罰相結合的方式進行糾正。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為，要更多地強調宣傳教育，不能簡單粗暴，以罰代管。對出租汽車司機交通違法行為實施處罰時不得附加收取公告費、登報費、拖車費、學習資料費、培訓費等費用。

各省、自治區、直轄市人民政府要加強對本地區出租汽車行業穩定工作的監督檢查，做好對油價調整、加強出租汽車行業管理、減輕出租汽車司機負擔的宣傳工作，正面引導輿論。對違反本通知規定，工作不力，引發群體性事件的，要嚴肅追究責任。要明確出租汽車公司在加強內部管理、減輕司機負擔、維護行業穩定方面的責任；對出租汽車公司管理混亂、措施不力或違法經營導致發生群體性事件的，地方各級人民政府和行業主管部門要依法嚴肅查處。出租汽車行業清理整頓部際聯席會議有關部門要加強對各地行業管理和穩定工作的監督檢查，重大情況及時報國務院，并向各地通報。

第五篇：關于成立ＸＸ區防治艾滋病工作委員會的通知

ＸＸ區人民政府辦公室關于成立ＸＸ區防治艾滋病工作委員會的通知

為切實加強對艾滋病防治工作的領導，動員和組織各方面力量進一步做好艾滋病防治工作，實現預防控制艾滋病目標，經區政府研究，決定成立ＸＸ區防治艾滋病工作委員會。現將有關事項通知如下：

一、防治艾滋病工作委員會組成人員

主 任：……

副主任：……

成 員：……

二、工作機構及職責

ＸＸ區防治艾滋病工作委員會下設辦公室，作為委員會的辦事機構。辦公室設在區衛生局，辦公室主任由區衛生局副局長于孔水同志兼任。

委員會的主要職責：貫徹落實上級有關艾滋病防治工作的方針、政策和規劃，研究制定全區艾滋病防治工作政策、措施，協調解決全區艾滋病防治工作中的重大問題；組織有關部門和單位并動員全社會各方面力量積極參與艾滋病防治工作。

辦公室的主要職責：貫徹落實上級有關指示精神，研究提出艾滋病防治規劃及有關政策、措施；指導有關部門制定艾滋病防治工作計劃、工作方案并提供技術支持；組織有關部門開展艾滋病防治工作督導檢查；協調有關部門研究解決艾滋病防治工作中的具體問題；承擔艾滋病防治工作信息溝通和聯絡工作；承辦委員會召開的會議和重要活動，督查落實委員會會議議定事項；承辦委員會交辦的其他事項。

三、防治艾滋病工作委員會成員單位職責

（一）區委宣傳部

參與研究制定全區預防和控制艾滋病宣傳教育的原則，部署、協調有關新聞報道工作，將預防和控制艾滋病知識列入報刊雜志組稿計劃，定期刊載。

（二）區發改局

1、根據國家和省、市政府對預防和控制艾滋病的方針、政策及總的要求，會同衛生等有關部門組織制定全區艾滋病防治規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃，加強監督，檢查落實。

2、對艾滋病防治機構所需基本建設投資按照分級管理的原則列入基本建設計劃。

3、會同區科技局將艾滋病科研項目列入ＸＸ區二十一世紀的優先支持項目。

（三）區教體局

1、按照國家有關規定，將艾滋病防治知識和無償獻血知識作為全區普通中學、中等職業學校、成人中等學校的教學內容，并落實教學課時，開展艾滋病防治知識健康教育，實現艾滋病防治知識“進學校”目標。

2、落實有關青少年學生中艾滋病病毒感染者就學的政策規定。

3、配合衛生部門做好外籍教師艾滋病的監測管理和教體系統出國人員的宣傳教育工作。

4、將性知識教育納入大、中學校健康教育課程，使青少年樹立健康的性觀念，并對中學生開展性道德、性法制教育。

5、在大、中學校新生入學體檢時，向每位新生發放艾滋病知識教育宣傳單。

（四）區科技局

1、負責把艾滋病重點科研項目列入區相關計劃，并會同區發改局將艾滋病科研項目列入ＸＸ區二十一世紀的優先支持項目。

2、協同區衛生局、區發改局、區人口計生局等有關部門制定全區艾滋病防治規劃。

3、為艾滋病防治工作提供科普宣傳和有關的技術服務。

（五）ＸＸ公安分局

1、依法嚴厲打擊和取締賣淫嫖娼、販賣吸毒、非法采血（漿）等違法犯罪活動。

2、配合衛生部門貫徹落實有關艾滋病管理法規，參與有關調研及防治措施的實施。

3、承擔對賣淫嫖娼、強制戒毒人員和城市流動人口等人群的艾滋病防治知識宣傳教育工作。

4、負責收容所、看守所艾滋病防治工作的管理，按有關規定對羈押和被監管人員進行艾滋病檢測、篩查與治療。

5、對妨礙干擾醫療衛生人員或其他工作人員執行防治艾滋病工作的，按照妨礙公務依法查處。

6、對于故意傳播艾滋病的，公安機關依照刑罰的規定予以懲處。

（六）區民政局

1、負責因艾滋病致貧、符合城鄉最低生活保障條件的家庭和個人的低保救濟，保障他們的基本生活。

2、利用基層群眾性組織網絡和社區、婚姻登記處等平臺，進行艾滋病防治知識的宣傳教育，對所有結婚登記人員發放艾滋病防治知識宣傳單。

3、對流浪救助人員進行艾滋病防治知識的宣傳教育，協助衛生部門進行艾滋病監測。

4、積極支持有關預防控制艾滋病協會和各種非政府組織的建立。配合有關協會、團體開展預防控制艾滋病活動。

（七）區司法局

1、配合衛生部門貫徹落實有關艾滋病管理規范，參與有關調研及防治措施的實施。

2、承擔對在押罪犯和勞教人員以及管教人員進行預防艾滋病知識的宣傳教育工作。

3、會同有關部門對羈押和被監管人員按有關規定進行艾滋病檢測、篩查，對其中的艾滋病病人進行治療。

4、為羈押和被監管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設立專門場所，在區疾病預防控制機構的指導下，負責對被監管改造、勞動教養、收容人員和其他被限制人身自由人員中的艾滋病病毒感染者和病人進行醫學管理。

5、會同區衛生局制定艾滋病防治有關法規的宣傳計劃，承擔有關法規的宣傳普及任務。

（八）區財政局

1、根據《山東省貫徹實施〈中國預防與控制艾滋病中長期規劃（1998--2010）〉的意見》、《山東省貫徹實施〈中國遏制與預防艾滋病行動計劃（1998--2005）〉實施意見》、《山東省人民政府關于貫徹國發[2004]7號文件切實加強艾滋病防治工作的意見》和艾滋病防治工作的需要，負責安排應由區財政承擔的艾滋病防治專項經費，根據財力逐年增加專項撥款，并與有關部門一起做好經費使用的全過程監督和效益評估工作。

2、會同區發改局、區衛生局等有關部門負責制定區艾滋病防治規劃和實施方案。

（九）區人事局

1、研究解決艾滋病防治和管理機構及人員編制方面存在的問題。

2、制定和落實鼓勵專業技術人員從事艾滋病防治工作的政策。

（十）區勞動保障局

1、按照城鎮職工基本醫療保險有關規定，保障城鎮參保職工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的基本醫療保險待遇。

2、辦理就業手續時，不歧視艾滋病病毒感染者，對有勞動能力且有就業愿望的艾滋病病毒感染者，應積極提供現有的就業服務，幫助其實現就業。

3、配合有關部門在城鎮職工中進行防治艾滋病知識的宣傳教育工作。

（十一）區交通局

1、利用車站及交通工具等場所，對旅客進行預防艾滋病知識的宣傳教育，在候車室設置艾滋病防治和無償獻血知識的宣傳欄、宣傳牌，擺放宣傳教育材料。有影視廣播條件的旅客集中場所，要適時播放艾滋病防治和無償獻血知識。

2、配合區衛生局做好艾滋病監測與管理工作。

3、組織對本系統及直屬單位職工進行艾滋病防治知識的宣傳教育，并組織對援外和承包工程勞務人員的宣傳教育工作。

（十二）區文化局

1、負責對旅游、涉外賓館、飯店和旅游服務行業的管理，加強旅游服務人員艾滋病防治知識的宣傳教育工作；在旅游景區等流動人員集中的場所，設置艾滋病防治知識宣傳牌，擺放艾滋病防治知識宣傳教育材料。

2、負責對出國旅游人員出訪前的艾滋病防治知識宣傳教育，配合衛生部門落實有關人群的艾滋病監測措施。

3、加強各種文化娛樂場所的管理，健全各種規章制度，會同有關部門采取干預措施，轉變高危人群危險行為，減少艾滋病傳播。

4、加強對文化娛樂場所管理人員和從業人員的艾滋病防治知識的健康教育，提高自我保護能力。

5、組織各文藝團體運用各種形式，積極開展預防艾滋病的宣傳教育。

（十三）區衛生局

1、會同區發改局、區科技局、區財政局、區人口計生局等有關部門共同制定區艾滋病防治規劃和實施指導方案，協調和指導實施，并負責日常工作，定期向區政府和區防治艾滋病工作委員會匯報工作進展情況。

2、配合或會同有關部門起草有關艾滋病防治的政策、規章。

3、負責組織艾滋病疫情監測與管理，制定有關技術標準，組織防治工作的監督、檢查、評價和技術指導。

4、負責艾滋病專業機構、隊伍的建設和管理；組織醫療衛生人員，其他各類從事艾滋病防治、科研、宣傳教育及管理人員的艾滋病知識培訓工作；組織開展有關科學研究和衛生宣傳教育工作。

5、承擔政府有關部門、社會有關組織和團體開展預防艾滋病活動的協調聯絡任務，組織交流疫情和防治信息，提供技術服務。

6、加強對血液（漿）采集的管理，定期監督檢查血液及血液制品單位的產品，確保血液及血液制品使用安全。

7、配合公安部門做好艾滋病病毒感染者篩查工作，并對涉外人員（包括中、外方人員）做好艾滋病檢測。

8、發揮中醫藥優勢特色，積極探索中醫藥防治艾滋病的方法。

9、履行區防治艾滋病工作委員會辦公室的職責。

10、負責艾滋病防治合作項目管理，提高防治水平。

11、紅十字會協助政府做好無償獻血的宣傳動員組織工作，動員紅十字會員和紅十字會志愿工作者積極開展艾滋病防治知識宣傳教育工作。

（十四）區人口計生局

1、協同區衛生局、區發改局、區財政局、區科技局等有關部門制定全區艾滋病防治規劃和實施方案。

2、指導計劃生育機構執行艾滋病管理法規，參與有關調研和防治措施的實施。

3、結合計劃生育工作，指導各計劃生育機構在育齡人群中開展性安全教育、預防艾滋病的宣傳教育，積極開展艾滋病檢測。

4、結合計劃生育技術服務，推廣使用避孕套等預防艾滋病技術。

5、根據國家總體規劃，推廣使用具有防治艾滋病作用的新型避孕技術和方法。

（十五）ＸＸ藥監分局

1、負責對防治艾滋病的藥品、診斷試劑以及預防用品的質量監督。

2、加強對血液制品、藥品生產企業以及一次性醫療用品的監督管理，加大市場整頓力度，確保人民群眾使用藥械安全有效。

3、鼓勵和支持治療艾滋病藥品、診斷試劑以及預防治療用品的研究開發。

（十六）區政府外事辦公室、區貿易局、ＸＸ質監分局

1、優先安排、審批并協調運轉有關艾滋病防治的對外合作項目。

2、加強對因公出境人員特別是出國勞務人員的教育和管理。對因公出境人員進行遵守外事紀律的教育和管理。積極開展艾滋病防治知識的行前教育培訓。

3、加強對出國勞務人員的管理，對本直屬單位出國人員進行預防艾滋病的宣傳教育，并組織對援外和承包勞務人員的宣傳教育工作。

4、負責對用于艾滋病預防與控制的進口設備、試劑減免稅的審查；認真履行監管職能，做好人體組織和器官、血液及血液制品等相關敏感物項的查控。

5、按有關規定及時做好回國勞務輸出人員的艾滋病監測工作。主管單位必須憑衛生防疫（檢疫）部門的艾滋病檢查證明，才能出具向公安部門申請恢復戶口的證明或辦理到派出單位上班的必備手續。

（十七）ＸＸ工商分局

1、加強對娛樂和服務場所經營活動的管理，嚴把市場準入關，對業主及服務人員開展艾滋病防治知識的宣傳教育。

2、配合公安部門打擊賣淫、嫖娼、吸毒、販毒活動。

3、配合衛生部門執行有關艾滋病管理規范，支持防治艾滋病的宣傳和公益廣告工作。

4、保證艾滋病病毒感染者的合法經營權，在同等條件下，優先照顧艾滋病感染者從事適宜的個體及私營經營。

（十八）ＸＸ廣電中心

1、將預防和控制艾滋病的宣傳工作納入工作計劃，廣泛、持久地宣傳艾滋病的危害和預防知識，報道有關防治工作的情況。

2、將防治艾滋病內容列入日常宣傳計劃，加大宣傳報道力度，不斷提高宣傳質量。

（十九）區建設局

1、負責在建設工地等流動人員集中的場所，設置艾滋病防治知識宣傳牌，擺放艾滋病宣傳教育材料。

2、配合衛生部門落實對有關人員的艾滋病監測工作。

（二十）區農業局

1、負責利用“三下鄉”等形式和農貿市場、節假日等機會，在農村地區開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳工作。

2、配合衛生部門等編印適合農村地區的宣傳材料，做到鎮鎮有音像制品、村村有宣傳掛圖、戶戶有宣傳小冊子，實現艾滋病防治知識“進農村”的目標。

（二十一）區總工會、團區委、區婦聯

1、組織和發動職工積極參與艾滋病防治工作，宣傳艾滋病防治知識，做好職工艾滋病防治知識的互教互學活動，維護艾滋病感染者和患者的合法權益。

2、結合共青團工作實際，在共青團組織和廣大青年中廣泛深入開展“青少年預防艾滋病健康教育活動”和“青春紅絲帶”及“一助一”、“多助一”的關懷活動。

3、采取多種形式廣泛開展艾滋病防治知識宣傳教育。繼續深化“預防艾滋病、健康全家人”活動，加強對婦聯系統防治艾滋病工作骨干的培訓，在全區廣大婦女中進一步普及艾滋病防治知識；充分發揮婦聯系統婦女維權機構的作用，開展宣傳幫教，使廣大婦女做到自尊、自愛、自重、自強。

其他各有關部門均應根據國家有關法律、國務院和省、市政府關于防治艾滋病的一系列政策，結合各自情況和特點，加強艾滋病防治知識宣傳教育，共同做好艾滋病防治工作。