第一篇：公路超限超載檢測典型成功案例

公路超限超載檢測典型成功案例

億維股份憑借自主研發的系統和專業成熟的技術成為該項目的承建方，億維股份“高低速不停車檢測系統”主要用于貨運車輛行駛狀態中的超限超載檢測，其由稱重子系統、智能車牌識別子系統、全景視頻監控子系統、信息發布子系統、中心管理子系統、及相配套的通信子系統和供電子系統組成，具備動態稱重、車輛識別抓拍、車速檢測、超限超載車輛LED顯示、視頻監控、信息處理上傳和統計分析等功能。

永州市零陵區“公路非現場執法系統”項目

億維股份根據湖南省永州市零陵區治超辦路政工作的實際需求,在我司原有的“非現場執法治超平臺”上進行專業定制化開發，新增加相應功能模塊，為一線路政人員提供更加快捷方便的應用模式。該套系統包括稱重子系統、智能車牌識別子系統、視頻監控子系統、信息發布子系統、中心管理子系統、及相配套的通信子系統和供電子系統。系統建成后，將24小時對管轄范圍內通行車輛信息進行準確采集和數據分析，實現對超限運輸車輛精準打擊，減少執法成本，提高執法效率，也進一步提升零陵區治超辦科技治超的能力。

長春市”天網工程”項目

在長春市視頻監控系統建設工作現場會上，長春市的領導指出，強化視頻監控系統，是深化平安城市建設的基礎性工程，是建設幸福長春、提升群眾安全感的重要保障。長春市公安局指揮調度中心引進了業內領先的深圳市億維銳創科技有限公司的智能交通整套解決方案。

長春全市812個路口全覆蓋，也是國內行業內至今單額電子警察項目中之最。所用設備迂萬套，并且系統穩定運行一年以上，獲得長春市各級領導的高度認可，同時配合公安刑偵破獲多起重大案件。

湛江市電子警察項目

湛江市電子警察項目主要覆蓋了湛江市區兩大主干道，椹川大道，海濱大道，共144條車道。是國內首次應用正反裝卡式電警，同時實時統計車流信息，通過車流量自動調節交通擁堵控制。對過往每車輛都進行檢測、記錄和存儲。為達到能查找、跟蹤、和布控攔截城區內所有嫌疑機動車輛的目的，并為未來建設的交通誘導系統提供更多、更準確的交通信息。

長白山林場卡口項目

億維銳創為長白山林場提供了專業的智能卡口整套解決方案，建立新一代森林卡口分析監測系統，針對性地解決用戶的各種個性化需求，獲得林區的清晰圖像，對進出林區的車輛做實事記錄并提取車牌，同時林區視頻也回傳至監控中心，如若出現盜木和非法伐木，對其車輛可以實事排查，并根據已建立的林業信息數據資源做出決策方案?？陧椖扛采w林區主要通道，為林區盜木、伐木提供有效的監管機制。

清遠源頭治超項目

深圳市億維銳創科技有限公司為清遠市全力打造清遠源頭治超整套解決方案項目，平臺架設在交通管理局，同時前端利用高清視頻抓拍一體單元，配合前端億維定制治超系統，有效的對超載起到了很大的威懾力，也為交通運輸局執法提供了完整處罰依據。

安陽市治安卡口項目

深圳市億維銳創科技有限公司為安陽市提供專業的智能卡口系統解決方案，建設了一個全天候、綜合性的80個治安卡口系統，對安陽滑縣的公路交通實施網絡化布控，通過不間斷監控，結合迅捷的數據庫更新系統，有效地控制城市進出車輛，在必要的時候采用聲光報警來提示警察采取行動，并協助案件后續工作。

針對性的解決了當地惡性襲警、盜搶機動車、或以機動車為作案工具的搶劫、搶奪、盜竊及交通肇事逃逸案件時有發生，為治安管理與交通秩序管理提供有力支撐。

第二篇：治理公路超限超載工作總結

治理公路超限超載工作總結2012年上半年，我支隊在總隊的正確領導下，認真貫徹落實總隊的治超工作精神，注重提高治超人員的綜合素質，不斷加強治超隊伍建設。全體治超人員能夠明確治超工作的目的和意義，統一思想，不畏困難，經過大家的共同努力，上半年治超工作得以順利開展，現將上半年的工作做如下總結：

一、治超工作開展情況

（一）截止目前，治超檢測站檢測車輛1700余輛，查處超限車輛17輛，卸載16輛，卸載貨物127噸，超限率為1.0%。治超站成立至今，無投訴，無爭議，降低了車輛超限運輸發生率，有效保證了高速公路路產設施完好和道路安全暢通，提高了道路的通行能力。

（二）嚴格執行有關法律法規，堅持依法治超，嚴禁“以罰代卸”。杜絕非執法人員上崗，實行崗位負責制，認真落實崗位職責。

（三）加強安全教育，強化執法人員的安全意識和自我保護意識。嚴禁執法人員用身體攔車、追堵沖卡車輛等危險行為。夜間執法人員統一穿著反光標志服裝，手執夜光停車牌，完善現場照明燈光，確保人員、車輛、設備安全。

（四）規范路政執法行為，提高文明執法水平。嚴格要求執法人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對待不理解、不配合甚至無理取鬧的執法對象，路政人員做好說服教育工作，使其理解治超工作的目的，積極配合，化解了工作中的沖突和矛盾，保證工作的順利進行。

第三篇：淺談公路超限超載運輸的危害及其對策

淺談公路超限超載運輸的危害及其對策

交通部 公路司

摘要：超載超限運輸是公路第一殺手，嚴重破壞公路路面及其橋梁設施，造成國家交通規費的大量流失，容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全，導致汽車工業的畸形發展；整治違章超載必須加強教育，提高公民的交通意識和法治觀念，提高執法人員的整體素質，加大執法力度，并實行宏觀調控和綜合治理。

關鍵詞：公路超限；超載超限檢測儀；超限超載汽車稱重儀；危害；治理對策

當前全國各地正在開展反超限超載專項治理斗爭，并已經取得一定成效。所謂超限超載運輸是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規定的行為。

和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運輸對公路的危害最大，設計在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限運輸車輛行駛公路管理規定》都嚴禁車輛超載，但由于運輸專業戶受利益驅動，車輛超限屢禁不止。超限超載運輸被稱為頭號“公路殺手”和“事故元兇”，不僅對公路造成損害，引發道路交通事故，同時還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩。

一、公路超限超載運輸的危害極大。

（一）嚴重破壞公路設施，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命。根據專家分析，車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數增長的，超限10%的貨車對道路的損壞會增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當于不超限車輛行駛16次；一輛36噸的超載車輛對道路的毀壞程度相當于9600車1.8噸重的小汽車對道路的破壞。司機和車主超限運輸每贏利1元錢，就會造成公路損壞100元的代價。按照福建省超限運輸賠（補）償費100元/噸標準收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復載重量增大后，路面就會發生結構性的破壞，造成路面網裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經不堪負重，路面龜裂、錯臺、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運輸的路段有80公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復投資上千萬元。

（二）對公路橋梁的安全構成嚴重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用。難怪漳州的戰備大橋、工農兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。

（三）造成國家規費大量流失，影響了公路建設資金的籌措。超限運輸使得運價低迷，干擾了運輸行業的健康發展。我國的貨運市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運輸，早期的車主和司機收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調控，造成供求失調，車多貨少，運力擴張，過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間，車主為了攬取生意競相壓價，導致運價降低，而運價下滑又刺激了超限運輸，靠超限來彌補損失，從而形成越超限運價越低，運價越低越超限的惡性循環，另一方面，由于目前形成的公路運價過低的狀況，使原先由鐵路或水路運輸的貨物也轉而通過公路運輸，加劇內部競爭，擾亂了交通運輸秩序。目前公路的養路費、貨、客運附加費、運管費、車輛通告費等大部分交通規費都是以車輛核定噸位進行計算的，噸位越高，應征額就越大。為了少繳規費，貨運車輛“大噸小標”的現象嚴重；為了多賺錢，運煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個車牌號碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導致國家交通規費大量流失，造成公路建設和公路養護資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發展受阻。

（四）容易引發道路交通事故。各省公路上頻頻發生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關，并常常造成局部交通線路的堵塞或區域路網“感冒”，給當地交通管理部門的工作帶來很大的壓力。超限運輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據統計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起的。

（五）造成汽車行業的畸形發展。發達國家汽車工業的發展經驗表明，運輸車輛的大型化和專業化能夠大大降低運輸成本，制造大型化車輛是世界性的發展趨勢。部分經營者在購置車輛時，為了逃避國家規費，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標定較小，而實際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業和改裝企業為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規費和保險費用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術數據，大車小標識，降噸位促銷，對同一車型任意提供產品合格證等手段，以謀取不正當的經濟利益。阻礙了貨物運輸向大型化、專業化和高檔化方向發展，阻礙了車輛的更新換代和車輛結構調整，使貨運企業競爭力和經濟利益難以提高。

二、治理超載超限運輸的具體對策

超限運輸涉及到車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯動，以“堵”為主，綜合治理，標本兼治。

（一）開展法制宣傳工作。地方各級政府及有關部門應結合國家的“四五”普法規劃，積極開展法制宣傳教育活動，大力宣傳《公路法》及相關法律法規，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業戶都學法、懂法、守法，為路政部門創造一個良好的執法環境。同時采取切實有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運輸的危害性，贏得群眾的理解和支持，并強調通過典型案例的剖析，進行生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法治觀念。

（二）完善制度、強化管理。各地黨委政府要統一思想、提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，立法機關要適應形勢發展需要及時制定一些規范文件，建立健全法律制度。合理調控運力，規范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡；推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車輛類型，特別是特殊產品運輸車輛的類型；加大查處違規企業力度，加強汽車生產環節的控制管理，禁止生產違規超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產管理目錄，制定相關責任追究制度，杜絕“大噸小標”和倒賣產品合格證問題：公安交警要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關，凡是行駛證登記的技術數據與改裝后的車輛技術數據明顯不符的應不予落戶；有關部門應對違規擅自改裝車輛的單位和個體業主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴處罰；貨運部門應嚴把貨源關，禁止車輛超限裝載。公路部門應對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標志。

（三）加強執法隊伍建設。執法水平的高低取決于執法人員的素質高低，因此要加強對執法隊伍的教育、管理和培訓，深入開展“四個教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執法人員的“三個素質”：政治素質、業務素質和法律素質；鞏固樹立群眾意識和服務意識“兩個意識”：增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊伍”：即政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的執法隊伍。要嚴把選人關、制度關和培訓關，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強化愛崗敬業精神，變管理為服務，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強“維護路權、保護路產”意識，努力做到文明執法、熱情服務。切實提高路政人員的行政執法水平，以適應市場經濟的發展需要。

（四）聯手行動、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯合行動，構筑

4道防線嚴堵超載車，加強高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。這是一個良好的開端，各級黨委和政府要負責牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執法大隊，統一政令，聯合行動，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超載行為。執法大隊要經常組織、安排人員上路巡查，指定地點設立檢測關卡，實行計重收費，基本原則是：空車降低收費，標準裝載標準收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發的貨車分類標準按“車輛自重+準載質量+20%允許裝載誤差=認可總質量”折算為計重收費的分類標準，貨車按通行時實際總質量分類后按照該類收費標準及行車里程收取通行費。對超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應追究相關單位的連帶責任，拉運工礦企業貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業。各部門要協調一致，加強省際之間的聯系避免重復執法、重復處罰。要嚴格規范執法行為，做到行政執法主體合法，認定違章事實確鑿，執法依據和執法程序正確，執法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸的查處質量。

（五）運用高科技產品、全面治理。

目前國內的治理公路超限的設備一般是采用流動檢測和固定卡點檢測相結合，便攜式汽車稱重儀選用的多是浙江潤鑫公司 西德力傳感器制造公司的產品，經交通部調研使用效果可以滿足流動檢測要求，目前一些條件好的地區已采用了車輛長寬高檢測系統，配車超限檢測車使用 運用高科技產品、全面治理超限超載運輸。

總之，治理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務需要不斷的摸索和創新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保障公路完好暢通，促進經濟的健康快速發展。

第四篇：縣公路超限超載治理工作實施方案

縣公路超限超載治理工作實施方案

為貫徹落實《河北省政府辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的實施意見》（辦字〔2008〕49號）和《河北省安全生產委員會辦公室轉發國務院安委辦關于黑龍江省鐵力市西大橋“6·29”橋體垮塌事故情況的通報》（冀安辦〔2009〕25號）精神，減少公路橋梁安全事故隱患，確保國家和人民群眾生命財產安全，切實做好我縣治理非法超限超載運輸工作，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“依法嚴管，標本兼治，立足源頭，長效治理”原則，以源頭監管和路面執法為重點，加強部門聯動，強化責任追究，綜合運用經濟、行政、法律手段和技術措施，進一步深化我縣治超工作，堅決遏制超限超載車輛反彈，確保公路設施完好和道路安全暢通。

二、主要任務目標

依據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號）的要求，各級各部門落實問責制和責任追究制，全面加強源頭監管和路面治理，重新合理布控治超站點，達到標本兼治，并逐步建立完善治超工作長效機制。通過治理，全縣境內基本無車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋梁行駛，堅決杜絕公路橋梁垮塌事故發生，努力創建良好的經濟社會發展環境。

三、職責劃分

（一）監察機關（糾風部門）：負責對治超工作紀律和職責督察。對治超不力、不履行或不正確履行職責的有關部門和單位，以及違反規定造成公路“三亂”的單位和個人，要追究單位和當事人的責任。造成嚴重后果的，要追究部門分管領導的責任。

（二）交通部門：交通路政管理部門負責治超站（點）及流動治超工作，對疑似超限車輛進行檢測，按照標準認定超限超載車輛，并依法實施卸載和處罰。

交通運政管理部門負責在運輸企業、貨站、配載場等貨源地，通過進駐、巡查等方式實施源頭治超的監管，與源頭企業簽訂合法裝載責任書，對重點源頭企業派駐運管人員，做到不放行一輛超限超載車輛出場（廠）上路。對貨運企業及從業人員建立信譽檔案，及時登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等方面信息，并定期向社會公布。對于非法超限超載行為登記超過三次的，通報車籍所在地交通部門取消其經營性運輸從業資格。在路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛要通報有關部門，并配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛的查處工作。

（三）交警部門：按照要求在治超站（點）指派固定執法人員，配合流動治超工作，負責對疑似超限超載車輛進行攔截，引導至治超站或流動卸載站（點）檢測，對違法超載駕駛人員給予記分處理和處罰，并做好維護交通秩序工作。

（四）公安部門：在治超站（點）派駐公安人員，負責維護治超檢測站（點）的治安秩序，出現拒檢、闖卡、阻撓治超工作和以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法行為，要及時出警，同時，車管部門按照規定對貨運車輛進行登記使用和發放號牌，禁止給非法改裝、違規生產車輛登記上牌和年檢。

（五）發改部門：負責加強車輛改裝企業的管理，依法查處違規汽車改裝企業及違規改裝的非法車輛。

（六）工商部門：負責對非法改裝企業進行清理整頓，對不具備生產經營資格的非法改裝企業，會同有關部門堅決依法取締，對非法兼營車輛改裝的汽車修配廠、維修點等，堅決取締無照經營行為，同時，加強和規范沿線儲煤場等貨物集散地的監管。

（七）質監部門：負責檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為，查處不符合認證要求的企業及產品。對治超工作所需的檢測設備依法實施計量鑒定。

（八）安全監管部門：負責牽頭危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝，并選擇主要公路沿線大中型化工廠企業，作為危險化學品超限超載車輛的卸載基地進行卸載處理，還要會同有關部門，對因超限超載發生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（九）物價部門：負責制定和完善非法超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理及公路補償等相關收費標準，并對超限超載治理相關收費政策的執行情況進行指導、監督。

（十）宣傳部門：負責組織協調電視臺、電臺等新聞單位做好超限超載宣傳報道工作，會同有關部門對假記者進行嚴格清理與打擊。

（十一）武裝部：負責非法超限超載軍車的治理。

（十二）財政部門：負責監督變賣超過保管期限的卸載貨物，組織檢查涉路執法部門收支兩條線落實情況，并確保治超經費的落實。

四、工作方法和要求

（一）全面加強源頭監管

1、嚴把貨物裝載關。對非法超限超載運輸、違規給貨運車輛裝載、放行超限超載車輛駛行公路橋梁的建材、道路運輸和物流等源頭企業，由交通運管部門通過派駐、巡查等方式進行源頭監管，會同國土、水利、工商等相關部門依法嚴管，從貨物源頭杜絕超限超載運輸。

2、嚴把車輛制造關。發展改革、工商、質監等部門加強對本區域內的汽車改裝企業和經營者的監管，嚴格依據國家規定改裝、拼裝車輛，從源頭上杜絕非法車輛出廠。

3、嚴把車輛登記注冊關。公安部門要嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規及相關的國家標準，嚴格車輛注冊登記工作，對不符合國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發車輛牌照。嚴格貨車營運證的年檢，在用全掛車超出限值標準的，不予檢驗，不得上路行駛。全掛車的掛車超過兩軸和半掛車、全掛車超過六軸（不含六軸），以及全掛車的掛車長度超過主車長度的貨運車輛禁止上路行駛。

（二）強化路面執法

1、合理布控治超站點，加大流動稽查力度。對各鄉鎮未設置治超站的，分別成立流動稽查中隊，重新布控調整流動治超點，在本轄區入口，重點橋梁、避繞固定治超站的路段和高速公路入口處等，加大流動巡查力度，進行集中重點治理?？h治超辦利用多功能治超車在全縣范圍內開展流動治超。

2、嚴格執法。依法查處非法超限超載車輛，公安、交通部門協調配合，形成合力，以各治超檢測站點為依托，按照職責要求，堅持依法嚴管，強化路面執法。對于查處的非法超限超載車輛要堅決實施卸載，不得罰款放行。對無專用設備不能卸載、卸載后嚴重影響貨物質量和難以保管貨物的車輛，責令車主自行就近卸載，并在執法文書上注明。對于未自行進行卸載的車輛，被下一區域治超站（點）查獲，可視為新的違法行為給予行政處罰。對拒不服從管理的非法超限超載車輛，可實施就地強制卸載。

3、嚴厲打擊黑惡勢力，凈化治超環境。公安部門在治超站（點）派駐民警，確保警力到位，堅持24小時值班，嚴厲打擊“車托”帶車、集結超限超載車輛闖卡、惡意堵車等擾亂治超秩序的黑惡勢力和不法分子，保障治超人員人身安全，杜絕發生因治超引起的群體性治安事件。

（三）落實責任倒查和責任追究制

1、對非法超限超載源頭企業進行問責。超限超載源頭企業，由交通運管、工商會同相關部門依法給予處罰，責令限期改正，并追究其企業責任人的責任。違規改裝、拼裝車輛的企業和經營者，由工商部門會同其他部門進行責任倒查，堅決取締無照經營行為和依法吊銷違法汽車改裝、拼裝企業的生產經營證照，并由政府追究違規企業和經營負責人的責任。同時，對發現的非法拼裝車輛，由公安交管部門依法沒收并銷毀。

2、對不履行治超工作職責的各級部門進行問責。對源頭企業實施監管、檢查、查處不利的責任部門，由各級監察機關追究其部門主管負責人及直接責任人的責任，并進行通報批評。在路面執法中，對未參與聯合執法的部門和發生治安案件無故或不能及時出警，以及其他違規違紀行為，由監察機關倒查其部門責任，取消相關執法人員資格，調離執法崗位，并追究其部門主管責任人和直接責任人的責任。

3、對上路執法不規范的責任人進行問責。上路執法人員要嚴格按規定執法，堅持依法行政，規范執法行為，認真填寫執法文書，出現刁難車主、態度蠻橫、執法不文明或者與車主勾結、罰款放行、私自放行等違規違法問題，由監察部門和糾風部門倒查其部門責任，取消相關執法人員資格，調離執法崗位，并追究部門主管責任人的責任。

五、保障措施

（一）加強領導，健全組織。為進一步加強治超工作組織領導，縣政府成立治理公路超限超載工作領導小組，縣委常委、副縣長王紀平任組長，縣政府辦公室副主任胡杰、縣交通局局長秦書軍、縣公安交警大隊隊長趙振朝任副組長。領導小組辦公室設在縣交通局，辦公室主任由秦書軍同志兼任，負責落實全縣治超日常工作（領導小組名單附后）。

（二）明確分工，落實責任。參與治理超限超載工作的有關部門，要協調聯動、密切合作，各司其職、各負其責、形成合力，切實增強大局意識和責任意識，對于各自分管的工作不推不托，積極主動投入到全縣治超工作中來，確保我縣治理超限超載工作取得實實在在的效果。

（三）加強輿論宣傳，營造良好的治超氛圍。多渠道、多形式開展治超宣傳活動，新聞媒體要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳治超工作的重大意義、正面典型和政策法規，并嚴守宣傳紀律，防止誘發和激化矛盾，以確保良好的治超氛圍。

（四）嚴明紀律，重點治亂。各級各部門要堅持公正、公平、透明執法，嚴防發生公路“三亂”。涉路執法人員要依法依規程序執法，對違法亂紀行為，一經查實，堅決從重從嚴查處。對違反治超紀律、失職等問題的治超檢測站，要立即進行整頓，并在全縣進行通報批評，性質嚴重的一經查實要移交司法機關進行處理。

第五篇：依法治理超載超限

依法治理超載超限 實現法治中國夢

“法，國之權衡也，時之準繩也。權衡所以定輕重，準繩所以正曲直。”自古以來，法律的權威地位不可撼動。審視當下，公路超載超限現象屢禁不止，被形象地稱為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。執法標準不統一、重復處罰、暴力抗法等問題都為依法治超埋下了隱患。故此，要想盡快跳出越管越亂的怪圈，必須做到嚴格執法、創新執法和科學執法。

執法不是兒戲，必須要嚴格。嚴格執法意味著秉公執法，嚴格遵照法律程序，同時也意味著執法主體恪守職責，勇于糾正執法行為。當前治超工作中出現個別執法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼“，甚至指揮超載車輛從小路逃遁，這種隨意執法、人情執法的現象，置法律法規于不顧，讓執法成了兒戲，嚴重損害司法尊嚴。因此，執法人員必須要做到以法律為準繩，以事實為依據，嚴格按照法律規定和程序依法辦事，強化依法執政意識。同時政府要完善責任追究機制，對違法違規人員追究其相關責任，促進執法人員嚴格履行職責，提高執法效能。

執法不是守舊，必須要創新。在以往的治超治限工作中，由于科學技術的滯后，導致執法水平偏低，執法效率不高，執法手段單一，執法存在盲區。加強科技研發，能夠為順利開展執法工作提供技術支持，從而降低執法成本，提高執法效率。諸如電子秤、固定或移動稱重設備、自動測重儀等高科技在南非、日本等國家的應用，對治理超載超限收效甚佳。因此，我國應進一步加大技術的研發力度，不斷地利用新技術、新手段為加強路政執法創新技術載體，做到高效執法。

執法不是濫罰，必須要科學。當前一些地方政府部門在執法過程中存在著“頭痛醫頭腳痛醫腳”的現象，背離了執法的初衷，執法目的趨利化嚴重，不僅不利于規范行政管理，還讓地方政府執法與利益沾邊，難以塑造執法公信力。在治超工作中這樣的問題同樣存在，一些基層執法人員以罰代管，重罰輕管，將執法簡單的等同于罰款、收費，責任意識、服務意識嚴重缺失。因此，必須加強執法培訓，讓執法人員明確執法目的，提高執法素養，做到科學執法。

曾子曰：士不可不弘毅，任重而道遠。公路運輸超載超限已成為世界性難題，堅持嚴格執法、創新執法、科學執法，不僅僅是解決超載超限問題的靈丹妙藥，更是構建法治型社會的妙計錦囊，唯有如此，才能真正實現依法治國的宏偉目標，才能早日成就法治中國夢。

生態文明是民意所在

近年以來，一些地區的污染問題集中暴露，霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬含量過高等等，社會極其關注，群眾反映強烈。“要把生態文明建設放到更加突出的位置，這也是民意所在”，習近平總書記反復強調這一問題的極端重要性，建設美麗中國，是我們這一代人的責任和擔當。

“既要金山銀山，也要綠水青山”，“既要為當代發展著想，更要為子孫后代著想”。在推進生態文明建設的國家戰略下，要什么樣的發展、怎樣發展，已成社會共識，也帶來很大變化。中國是近年來節能減排力度最大的國家，壯士斷腕的行動，體現了我們的大國責任。一季度中國經濟的“穩中有進”，更傳遞了新一屆中央領導集體的堅強決心：寧愿讓發展速度降下來，也要調結構、轉方式，走出一條雙贏之路。

走好這樣的道路，關鍵是上下同心。不能再以粗放式發展對資源進行掠奪式開發，不能再以犧牲生態環境為代價發展經濟，這些道理大家都很清楚。從經濟發展的角度，保護環境、轉變方式的重要性，也已經說得很透徹了。如果說在這個問題上，還需提升認識，那就是各級領導干部都要清醒地看到，環境問題不僅是經濟問題，也是社會問題;不僅是社會問題，也是政治問題。

曾有人這樣總結，30年前人們求溫飽，現在要環保;30多年前人們重生活，現在重生態。作為執政黨，我們要看到這種發展中的期望，并且順應這種期待。今天的人民群眾，不是對GDP增速不快不滿，而是對生態環境不好不滿。食物豐足了，但吃得不安全了;城市繁華了，但空氣污染了。這不符合科學發展的要求，這樣的生活怎么能幸福?中央一再強調，一切工作，都要從百姓滿意不滿意、答應不答應出發?，F在，生態環境已經成為群眾的集體焦慮。

環境也是民生。這個民生，一頭連著百姓生活質量，一頭連著社會和諧穩定，從改善民生的著力點看，生態文明也是民意所在。中央提出的轉變經濟發展方式，正跟老百姓想法一致。民生問題就是最大的政治。各地區各部門理應思考，跟上要求、不負期待。

三十多年快速發展積累下來的環境問題，如今進入了高強度頻發階段，特別容易引發連鎖反應，觸發相關矛盾，影響社會穩定。黨的十八大強調要把生態文明建設放在突出地位，建設美麗中國，可謂抓住要害、切中積弊。想一想，如果仍是粗放式發展，不轉變方式，即使實現了經濟總量翻番的目標，對生態環境造成的污染，即使收入增加了，老百姓的幸福感也會大打折扣，甚至會產生強烈的不滿。

一代人有一代人的責任。解決問題確實需要時間、也必須有個過程，我們用幾十年的時間走完了西方發達國家幾百年的路，快速發展起來之后的環境問題必然更加突出。但這不是可以坐等無為的借口?！袄玫贡茩C制，順勢而為”，這是中央提出的明確要求。堅決落實中央部署，嚴格執行中央政策，我們才能用扎實的行動和成效，讓環境發生變化，讓人民幸福生活。

申論寫作好詞好句及評

再漂亮的口號喊上千百遍，不兌現，只會是空洞無物;再美好的藍圖勾勒千百次，不落地，只能是空中樓閣。

【標準的對稱句式，非常漂亮，有內容、有力度、有氣勢。開頭亦可寫成兩段，但是一定要注意兩段式開頭的注意事項，即第一段的作用是引出話題;第二段的作用是表明觀點，引出文章的總論點。第一段要“簡”——一劍封喉;第二段要明——開宗明義?！?/p>

無論改作風還是干事業，要取得實效、贏得勝果，絕非一朝一夕之功，需要瞄準目標持之以恒。

【此句為過渡句，從話題到問題再到觀點的標準“三步扣籃”?！空蛉绱耍倳浽谥笇Ш颖笔∥Ｎ嘧訉ｎ}民主生活會時強調，“發揚釘釘子的精神，切實把工作落到實處?！薄究傉擖c呼之即出，沒有小姑娘的猶抱琵琶，有的是鐵漢子的揮刀斬麻。在申論寫作中一定要記住一句至理箴言：不要胡編亂湊的鼠目寸光，要的是領導核心的高屋建瓴。】

把釘子釘好，前提是找準方位，革除作風頑疾也是同樣道理。

【分論點一定要支撐總論點，與總論點之間有著極強的邏輯關系。分論點一：找方位;分論點二：堅持敲。言簡意賅、通俗易懂，文風樸實，沒有矯揉造作、文過其實。這種寫法是廣大考生要極力去學習模仿的。】作為群眾路線教育實踐活動的重要環節，專題民主生活會開得怎么樣，關鍵就看是不是真正開展了批評與自我批評，有沒有認真查擺出班子成員存在的“四風”問題，能不能嚴肅提出針對性強的整改措施?！敬颂帪閱栴}羅列，大家都會，但是請睜大雙眼看一看評論員的語言功力?！笆遣皇恰?、“有沒有”、“能不能”——極其口語化的方式，且是設問的方式將問題擺在了臺面上。申論中的設問多數是不要回答的，因為作者已經想得極其透徹了，基本都是自問自答的節奏。】摸清病灶、把準脈搏，邊查邊改、立行立改才有行動基礎，建章立制、固化成效就不會實功虛做，從而嚴防活動跑虛、跑空、跑偏，杜絕“認認真真走過場”。【此處體會一下申論的語言風格】

釘釘子要一錘接著一錘敲，才能把釘子釘實釘牢。改作風、干事業，也忌東一榔頭西一棒子，最怕改作風一陣風、抓工作不落實?，F實中，一些領導干部埋首于會議多、文件多、講話多這“三多”，演奏著看盆景、聽匯報、作指示、上電視的“四步曲”，久而久之，漸成習慣，只愿意淺嘗輒止，不耐煩腳踏實地。

【問題的生動表述。】不解決問題就是形式主義，如果僅僅是認識上去了、目標清晰了、路線圖規劃了，但卻在執行上走過場、行動中“掛空擋”，何談收獲實效，又拿什么取信于民?【深刻地分析問題?！俊靶惺侵?，知是行之成”，不做言語上的巨人、行動中的矮子，唯有知行合一、久久為功，才能言必信行必果?！久跃?，借力打力，得出結論。】

政貴有恒，打好基礎、謀劃長遠，尤須樹立正確的政績觀。

【總結分論點，引申到“政績觀”這一話題，落點極佳。】把改進作風、促進發展的“釘子”，釘牢一顆再釘一顆，必然有大成效;反之，追求短期效應、急功近利，缺乏整改思路的穩定性和連續性，勢必令教育實踐活動在效果上打折扣?！菊磳Ρ日撟C】如果對于發現的問題、找出的差距，不懂得以“釘釘子精神”逐一改正，事無恒心、人無毅力，打一槍換一個地方，最終難免半途而廢、一事無成。

“千里之行，始于足下”，一個行動勝過一打綱領。只有大力發揚釘釘子的精神，講實效、出實招、辦實事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一茬接著一茬干，過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，【排比無處不在，才能彰顯文章氣勢】才能力避空談誤國，踐行實干興邦，進而決勝改作風的攻堅戰，贏得經濟社會發展的接力賽，早日實現中華民族偉大復興的中國夢?！旧A到了經濟社會發展和中國夢的實現，恰入其氛。但，大多數同學只會無病呻吟，總以為寫個“中國夢”放在作文中就能得高分，真是貽笑大方。寫不寫不重要，關鍵是寫了是怎么寫的，是為了寫而寫?還是文章的自然收束?當深思?！?/p>

專題四 建設創新型國家

一、背景鏈接

新中國成立以來，黨中央高度重視科技事業，團結帶領廣大科技工作者和全國各族人民自力更生、艱苦奮斗，建立起全面獨立的科研體系，形成了規模宏大的科學技術隊伍，取得了一個又一個舉世矚目的科技成就。今天，“向科學進軍”的偉大號召依然在我們的耳畔回響，“科學的春天”依然在祖國的天空上播撒陽光，科教興國戰略依然給我國科技事業發展提供著強大驅動。

創新型國家是具有強大的自主創新能力，即具有強大的原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力的國家;是依靠自主創新推進科學技術發展，促進經濟社會發展，促進現代化建設各個方面發展的國家;是掌握擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域不受制于人的國家。

黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發展全局作出的重大戰略抉擇，具有十分重大的意義。

十八屆三中全會決定中明確指出，要加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

權威論述

科技創新，就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡。

——習近平

抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，就是要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。

——習近平

“聰者聽于無聲，明者見于未形?！笨萍紕撔掠罒o止境?？萍几偁幘拖穸痰浪倩覀冊诩铀伲思乙苍诩铀?，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續。

——習近平

要下好先手棋，打好主動仗，對國家和民族具有重大戰略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機遇失之交臂，甚至可能付出更大代價。

——習近平

創新是我國產業升級的必由之路和關鍵舉措。中國經濟升級，創新是旗幟，是脊梁!

——李克強

科學的存在全靠它的新發現，如果沒有新發現，科學便死了。

——中國地質學家李四光

已經創造出來的東西比起有待創造的東西來說，是微不足道的。

——法國作家雨果

二、原因分析

從歷史來看，創新決定著國家的未來。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。16世紀以來，世界發生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。中華民族是富有創新精神的民族。在5000多年文明發展進程中，中華民族創造了高度發達的文明，為世界貢獻了無數科技創新成果，也使我國長期居于世界強國之列。然而，明代尤其是鴉片戰爭后，中國更是一次次被經濟總量、人口規模、領土幅員遠遠不如自己的國家打敗。歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強大不能單就經濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規模、領土幅員多寡而定。我國落后挨打的根子之一就是科技落后。

世界科技發展新趨勢，要求我們必須創新發展。

進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭，創新戰略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。面對科技創新發展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。我們不能在這場科技創新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。

我國的經濟社會發展現實條件，要求我們必須要創新驅動。

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，同時，必須清醒地看到，我國經濟規模很大，但依然大而不強，我國經濟增速很快，但依然快而不優。依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的?，F在，世界發達水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現代化，那就意味著世界發達水平人口要翻一番多。老路走不通，新路在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。

把握科技發展主動權，實現發展彎道超車的需要。

當前，科技創新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換。在傳統科技的國際發展賽場上，規則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經設定的規則來賽，沒有更多主動權。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，沒有參與或主導新賽場建設的能力，那我們就缺少了機會。我國能否在未來發展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創新驅動發展上邁出實實在在的步伐。

三、對策措施

一是著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合。

關鍵是要處理好政府和市場的關系，通過深化改革，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。政府在關系國計民生和產業命脈的領域要積極作為，加強支持和協調，總體確定技術方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。

二是著力增強自主創新能力。

關鍵是要大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環境，從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性，堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創新體系整體效能。

三是著力完善人才發展機制。

要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。

四是著力營造良好政策環境。

要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入，加強知識產權保護工作，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。

五是著力擴大科技開放合作。

要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，并同國際科技界攜手努力為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。

四、經典范文

振自主創新之翼 助民族國家騰飛

《詩經·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”三千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因為這種廢舊立新的“革新”精神，使得當時各部落在周文王的統治下勢力強盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質準備和精神支持。產生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”中華民族雖是一個擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創新與發展更是我們的歷史使命。

提高自主創新能力對于建設創新型國家、增強我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當前，我國已經進入致力于主要依靠創新推動經濟發展的新階段，但與發達國家和新興工業化國家與地區相比還有較大差距?？傮w上講，我國目前整體創新能力不高，企業尚未真正成為技術創新的主體，缺乏創新的動力和機制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導向的問題，既有客觀條件的限制，也有認識和理念上的誤區，但主要是缺乏自主創新的動力、機制和政策環境。我們應以科學發展觀為指導，高舉自主創新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實實地推進自主創新能力建設，以助推民族國家的騰飛。

提高自主創新能力，務必營造利于創新的政策環境。瑞典的創新之所以一直走在世界的前列，首要的一點即是其構建了一套完善的政策促進體系。我國應加快相關政策法規的制定，實施有利于加強自主創新基礎能力建設的財稅、金融政策，規范和促進自主創新基礎設施的投資、建設、運行和管理。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業建立現代企業制度。建立健全法律法規，保障和維護創新成果。依法懲處侵犯個人、法人創新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。

提高自主創新能力，務必發展先進技術，培育創新組織。鄧小平同志曾高瞻遠矚地提出：科學技術是第一生產力。提高自主創新能力，應在生產力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術開發的部門，如研究院(所)、研發型企業、大企業的研發部門，組織專門人員進行創新工作等。同時，要鼓勵企業進行自主創新，發明創造新技術，開創新領域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創新能力，務必大力實施人才強國戰略。人才競爭是當今國際經濟及科技競爭的焦點。增強自主創新能力，必須以打造創新領軍人物和創新團隊為重點，通過實施科技項目、建設創新平臺、營造環境等途徑來培育和集聚優秀科技創新人才推行人才強國戰略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養、任用。企業要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創新。高校要加強人才的創新能力培育，鼓勵學生進行自主創新，提高創新能力。同時企業與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創造出更多科技文化成果。

“事者，生于慮，成于務，失于傲?！碑斍埃覈母锖桶l展正處在一個關鍵時期，各級部門及其干部應周密考慮和精心安排各項自主創新工作，要把黨和政府的各項自主創新政策措施落到實處，時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，大力加強自主創新能力建設，為加快經濟增長方式轉變、產業結構優化升級和突破人口資源環境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領群眾把改革開放和現代化建設事業推向前進。