第一篇：如何治理好超限超載

如何治理好超限超載

總體目標：建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

1．一是對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現象得到糾正；二是通過綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸的問題從根本上得到解決,“大噸小

標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。．加強協作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。

2．嚴格執行統一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第①至⑤種情形規定的超限標準，又不能超過下列第⑥種情形規定的超載標準。

① 二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

② 三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同）；

③ 四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

④ 五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤ 六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥ 雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

各級交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責第①至⑤種情形，公安部門主要負責第⑥種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。

3．堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業的情況抄告當地公安機關交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次(含2次)的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機關交通管理部門還應當按《中華人民共和國道路交通安全法》規定，扣留機動車至違法狀態消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上、5000元

以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業等情況抄告當地交通部門，按照本方案有關整頓道路運輸市場秩序的規定予以處理。突出重點，統一行動。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產和日常生活的影響，各級交通、公安部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載處罰。對所有的超限超載車輛進行集中治理。二是要區別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農產品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。對上述情況都要實行現場告誡、登記，并將違章情況通報車籍所在地有關部門處理，并加強管理，控制超限超載；對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門取消其經營性運輸從業資格。

第二篇：超載超限選擇題

超載超限選擇題

1、《公路法》規定，車輛在公路上擅自超限行駛的，由交通主管部門責令停止違法行為，可以處（）元以下的罰款。

A.1000 B.5000 C.10000 D.30000

2、行政機關執法時，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關不得因當事人申辯而（）

A.不予處罰 B.暫停處罰 C.減輕處罰 D.加重處罰

3、公路賠補償費收費標準中，超高、超長、超寬車輛收費標準為每公里（）元

A.0.2 B.2 C.4 D.15

4、下列哪車屬于超限運輸車輛？（）A.裝載貨物超出車廂寬度20厘米的“松花江”微型貨車 B.車貨總高3.9米的半掛貨車 C.車寬5米的未載貨的特種掛車 D.車廂里乘坐了20人的“解放”五噸貨車

5、全國統一治理車輛超限超載工作期間，對超限超載車輛的認定標準是：（）

A、二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

B、三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照

三個軸計算，下同）；

C、四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； D、五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

E、六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

F、雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

6、車輛超限超載治理工作中，下列屬于交通部門的職責是：（）A..指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。

B.將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門,配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

C.組織路政等公路交通行政執法人員開展路面執法，查處違法超限運輸車輛 D.建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，并結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行源頭處罰

7、超限超載治理工作總的要求是（）A.依法嚴管 B.標本兼治 C.立足源頭 D.長效治理

8、對于車貨總質量在４００００千克以下，但其車貨總高度、長度及寬度超過規定值的超限運輸，承運人應在起運前（）提出書面申請

A.7日 B.15 日 C.一個月 D.三個月

9、《交通行政處罰決定書》送達方式有：（）A 直接送達 B 委托送達 C 郵寄送達 D公告送達

10、交通行政執法機關在作出何種行政處罰決定之前，當事人可以要求聽證？（）

A、責令停產停業 B、警告 C、吊銷證照 D、較大數額罰款

鄭州康發運輸有限公司

2017年7月10日

第三篇：超限超載注意事項

超 限 超 載

車輛超載注意事項

超限：是指汽車裝載超過公路對其的限值，主要研究的是車輛裝載與公路的關系，特別關注的是公路的正常使用。超載：指汽車裝載貨物時超過汽車額定載重量，對超載的核定，主要關注的是汽車性能以及由此而引發的行車安全性。

超載和超限是執行《超限運輸車輛行駛公路管理規定》中容易混淆的兩個概念，不僅駕駛員知之甚少，甚至執法人員也有時難以區別。

1．超載和超限的法源或法律根據不同：“超載”一詞來源于國務院《道路交通管理條例》

第30條規定“機動車載物，必須遵守下列規定：

（一）不準超過行駛證上核定的載質量??”，第31條規定“非機動車載物，必須遵守??”。“超限”一詞來源于全國人大常委會《公路法》第50條規定“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內行駛??”。

2．超載和超限標準的技術參數根據不同：超載標準的技術參數是根據車輛的裝載能力來確定的，例如載質量不滿1000公斤的小型汽車裝載1200公斤就是超載；超限標準的技術參數是根據公路的設計技術標準來確定的，不同等級的公路（含橋梁）其設計的限載標準是不同的。

3．超載和超限的客體物不同：雖然兩者在貨物裝載中均有超重、超高、超寬、超長的表述，但超載既有貨物裝載，又有客運超載；而超限只在貨物運輸中有，客運中沒有超限的規定。

4．超載和超限的執法主體不同：根據國務院《道路交通管理條例》第8條規定，超載的執法主體是公安機關；根據《公路法》第8條規定，超限的執法主體是交通主管部門或公路管理機構。另據有關法律要求，在沒有綜合執法授權的前提下，公安機關和交通主管部門或公路管理機構只能各執自己的法，不能越權。

5．超載和超限的法律責任不同：根據國務院《道路交通管理條例》第80條規定，超載的法律責任包括《治安管理處罰條例》第28條規定的5元以下罰款或者警告，并可以根據國務院《道路交通管理條例》第80條規定在罰款或者警告同時并處吊扣1個月以下的駕駛證，因此超載只有行政法上的法律責任；根據《公路法》第76條和第85條規定，超限的法律責任是罰款3萬元以下，造成公路損害的還應當依法承擔民事責任，因此超限有行政法和民事法律上的雙重法律責任。

車輛超載注意事項

一、車輛超限超載嚴重破壞了公路基礎設施。由于超限超載車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設計載荷，致使路面損壞、橋梁斷裂，使用年限大大縮短。

二、車輛超限超載，質量增大而慣性加大，制動距離加長，危險性增大。如果嚴重超載，則會因輪胎負荷過重、變形過大而引起爆胎、突然偏駛、制動失靈、翻車等事故。另外，超載還會影響車輛的轉向性能，易因轉向失控而導致事故。

三、駕駛人駕駛超限超載的車輛，往往會增加心理負擔和思想壓力，容易出現操作錯誤，影響行車安全，造成交通事故。

四、由于超限超載后的車輛無法達到正常速度行駛，長時間占用車道，直接影響道路的暢通。

第四篇：依法治理超載超限

依法治理超載超限 實現法治中國夢

“法，國之權衡也，時之準繩也。權衡所以定輕重，準繩所以正曲直。”自古以來，法律的權威地位不可撼動。審視當下，公路超載超限現象屢禁不止，被形象地稱為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。執法標準不統一、重復處罰、暴力抗法等問題都為依法治超埋下了隱患。故此，要想盡快跳出越管越亂的怪圈，必須做到嚴格執法、創新執法和科學執法。

執法不是兒戲，必須要嚴格。嚴格執法意味著秉公執法，嚴格遵照法律程序，同時也意味著執法主體恪守職責，勇于糾正執法行為。當前治超工作中出現個別執法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼“，甚至指揮超載車輛從小路逃遁，這種隨意執法、人情執法的現象，置法律法規于不顧，讓執法成了兒戲，嚴重損害司法尊嚴。因此，執法人員必須要做到以法律為準繩，以事實為依據，嚴格按照法律規定和程序依法辦事，強化依法執政意識。同時政府要完善責任追究機制，對違法違規人員追究其相關責任，促進執法人員嚴格履行職責，提高執法效能。

執法不是守舊，必須要創新。在以往的治超治限工作中，由于科學技術的滯后，導致執法水平偏低，執法效率不高，執法手段單一，執法存在盲區。加強科技研發，能夠為順利開展執法工作提供技術支持，從而降低執法成本，提高執法效率。諸如電子秤、固定或移動稱重設備、自動測重儀等高科技在南非、日本等國家的應用，對治理超載超限收效甚佳。因此，我國應進一步加大技術的研發力度，不斷地利用新技術、新手段為加強路政執法創新技術載體，做到高效執法。

執法不是濫罰，必須要科學。當前一些地方政府部門在執法過程中存在著“頭痛醫頭腳痛醫腳”的現象，背離了執法的初衷，執法目的趨利化嚴重，不僅不利于規范行政管理，還讓地方政府執法與利益沾邊，難以塑造執法公信力。在治超工作中這樣的問題同樣存在，一些基層執法人員以罰代管，重罰輕管，將執法簡單的等同于罰款、收費，責任意識、服務意識嚴重缺失。因此，必須加強執法培訓，讓執法人員明確執法目的，提高執法素養，做到科學執法。

曾子曰：士不可不弘毅，任重而道遠。公路運輸超載超限已成為世界性難題，堅持嚴格執法、創新執法、科學執法，不僅僅是解決超載超限問題的靈丹妙藥，更是構建法治型社會的妙計錦囊，唯有如此，才能真正實現依法治國的宏偉目標，才能早日成就法治中國夢。

生態文明是民意所在

近年以來，一些地區的污染問題集中暴露，霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬含量過高等等，社會極其關注，群眾反映強烈。“要把生態文明建設放到更加突出的位置，這也是民意所在”，習近平總書記反復強調這一問題的極端重要性，建設美麗中國，是我們這一代人的責任和擔當。

“既要金山銀山，也要綠水青山”，“既要為當代發展著想，更要為子孫后代著想”。在推進生態文明建設的國家戰略下，要什么樣的發展、怎樣發展，已成社會共識，也帶來很大變化。中國是近年來節能減排力度最大的國家，壯士斷腕的行動，體現了我們的大國責任。一季度中國經濟的“穩中有進”，更傳遞了新一屆中央領導集體的堅強決心：寧愿讓發展速度降下來，也要調結構、轉方式，走出一條雙贏之路。

走好這樣的道路，關鍵是上下同心。不能再以粗放式發展對資源進行掠奪式開發，不能再以犧牲生態環境為代價發展經濟，這些道理大家都很清楚。從經濟發展的角度，保護環境、轉變方式的重要性，也已經說得很透徹了。如果說在這個問題上，還需提升認識，那就是各級領導干部都要清醒地看到，環境問題不僅是經濟問題，也是社會問題;不僅是社會問題，也是政治問題。

曾有人這樣總結，30年前人們求溫飽，現在要環保;30多年前人們重生活，現在重生態。作為執政黨，我們要看到這種發展中的期望，并且順應這種期待。今天的人民群眾，不是對GDP增速不快不滿，而是對生態環境不好不滿。食物豐足了，但吃得不安全了;城市繁華了，但空氣污染了。這不符合科學發展的要求，這樣的生活怎么能幸福?中央一再強調，一切工作，都要從百姓滿意不滿意、答應不答應出發。現在，生態環境已經成為群眾的集體焦慮。

環境也是民生。這個民生，一頭連著百姓生活質量，一頭連著社會和諧穩定，從改善民生的著力點看，生態文明也是民意所在。中央提出的轉變經濟發展方式，正跟老百姓想法一致。民生問題就是最大的政治。各地區各部門理應思考，跟上要求、不負期待。

三十多年快速發展積累下來的環境問題，如今進入了高強度頻發階段，特別容易引發連鎖反應，觸發相關矛盾，影響社會穩定。黨的十八大強調要把生態文明建設放在突出地位，建設美麗中國，可謂抓住要害、切中積弊。想一想，如果仍是粗放式發展，不轉變方式，即使實現了經濟總量翻番的目標，對生態環境造成的污染，即使收入增加了，老百姓的幸福感也會大打折扣，甚至會產生強烈的不滿。

一代人有一代人的責任。解決問題確實需要時間、也必須有個過程，我們用幾十年的時間走完了西方發達國家幾百年的路，快速發展起來之后的環境問題必然更加突出。但這不是可以坐等無為的借口。“利用倒逼機制，順勢而為”，這是中央提出的明確要求。堅決落實中央部署，嚴格執行中央政策，我們才能用扎實的行動和成效，讓環境發生變化，讓人民幸福生活。

申論寫作好詞好句及評

再漂亮的口號喊上千百遍，不兌現，只會是空洞無物;再美好的藍圖勾勒千百次，不落地，只能是空中樓閣。

【標準的對稱句式，非常漂亮，有內容、有力度、有氣勢。開頭亦可寫成兩段，但是一定要注意兩段式開頭的注意事項，即第一段的作用是引出話題;第二段的作用是表明觀點，引出文章的總論點。第一段要“簡”——一劍封喉;第二段要明——開宗明義。】

無論改作風還是干事業，要取得實效、贏得勝果，絕非一朝一夕之功，需要瞄準目標持之以恒。

【此句為過渡句，從話題到問題再到觀點的標準“三步扣籃”。】正因如此，總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調，“發揚釘釘子的精神，切實把工作落到實處。”【總論點呼之即出，沒有小姑娘的猶抱琵琶，有的是鐵漢子的揮刀斬麻。在申論寫作中一定要記住一句至理箴言：不要胡編亂湊的鼠目寸光，要的是領導核心的高屋建瓴。】

把釘子釘好，前提是找準方位，革除作風頑疾也是同樣道理。

【分論點一定要支撐總論點，與總論點之間有著極強的邏輯關系。分論點一：找方位;分論點二：堅持敲。言簡意賅、通俗易懂，文風樸實，沒有矯揉造作、文過其實。這種寫法是廣大考生要極力去學習模仿的。】作為群眾路線教育實踐活動的重要環節，專題民主生活會開得怎么樣，關鍵就看是不是真正開展了批評與自我批評，有沒有認真查擺出班子成員存在的“四風”問題，能不能嚴肅提出針對性強的整改措施。【此處為問題羅列，大家都會，但是請睜大雙眼看一看評論員的語言功力。“是不是”、“有沒有”、“能不能”——極其口語化的方式，且是設問的方式將問題擺在了臺面上。申論中的設問多數是不要回答的，因為作者已經想得極其透徹了，基本都是自問自答的節奏。】摸清病灶、把準脈搏，邊查邊改、立行立改才有行動基礎，建章立制、固化成效就不會實功虛做，從而嚴防活動跑虛、跑空、跑偏，杜絕“認認真真走過場”。【此處體會一下申論的語言風格】

釘釘子要一錘接著一錘敲，才能把釘子釘實釘牢。改作風、干事業，也忌東一榔頭西一棒子，最怕改作風一陣風、抓工作不落實。現實中，一些領導干部埋首于會議多、文件多、講話多這“三多”，演奏著看盆景、聽匯報、作指示、上電視的“四步曲”，久而久之，漸成習慣，只愿意淺嘗輒止，不耐煩腳踏實地。

【問題的生動表述。】不解決問題就是形式主義，如果僅僅是認識上去了、目標清晰了、路線圖規劃了，但卻在執行上走過場、行動中“掛空擋”，何談收獲實效，又拿什么取信于民?【深刻地分析問題。】“行是知之始，知是行之成”，不做言語上的巨人、行動中的矮子，唯有知行合一、久久為功，才能言必信行必果。【名言警句，借力打力，得出結論。】

政貴有恒，打好基礎、謀劃長遠，尤須樹立正確的政績觀。

【總結分論點，引申到“政績觀”這一話題，落點極佳。】把改進作風、促進發展的“釘子”，釘牢一顆再釘一顆，必然有大成效;反之，追求短期效應、急功近利，缺乏整改思路的穩定性和連續性，勢必令教育實踐活動在效果上打折扣。【正反對比論證】如果對于發現的問題、找出的差距，不懂得以“釘釘子精神”逐一改正，事無恒心、人無毅力，打一槍換一個地方，最終難免半途而廢、一事無成。

“千里之行，始于足下”，一個行動勝過一打綱領。只有大力發揚釘釘子的精神，講實效、出實招、辦實事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一茬接著一茬干，過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，【排比無處不在，才能彰顯文章氣勢】才能力避空談誤國，踐行實干興邦，進而決勝改作風的攻堅戰，贏得經濟社會發展的接力賽，早日實現中華民族偉大復興的中國夢。【升華到了經濟社會發展和中國夢的實現，恰入其氛。但，大多數同學只會無病呻吟，總以為寫個“中國夢”放在作文中就能得高分，真是貽笑大方。寫不寫不重要，關鍵是寫了是怎么寫的，是為了寫而寫?還是文章的自然收束?當深思。】

專題四 建設創新型國家

一、背景鏈接

新中國成立以來，黨中央高度重視科技事業，團結帶領廣大科技工作者和全國各族人民自力更生、艱苦奮斗，建立起全面獨立的科研體系，形成了規模宏大的科學技術隊伍，取得了一個又一個舉世矚目的科技成就。今天，“向科學進軍”的偉大號召依然在我們的耳畔回響，“科學的春天”依然在祖國的天空上播撒陽光，科教興國戰略依然給我國科技事業發展提供著強大驅動。

創新型國家是具有強大的自主創新能力，即具有強大的原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力的國家;是依靠自主創新推進科學技術發展，促進經濟社會發展，促進現代化建設各個方面發展的國家;是掌握擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域不受制于人的國家。

黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發展全局作出的重大戰略抉擇，具有十分重大的意義。

十八屆三中全會決定中明確指出，要加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

權威論述

科技創新，就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡。

——習近平

抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，就是要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。

——習近平

“聰者聽于無聲，明者見于未形。”科技創新永無止境。科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續。

——習近平

要下好先手棋，打好主動仗，對國家和民族具有重大戰略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機遇失之交臂，甚至可能付出更大代價。

——習近平

創新是我國產業升級的必由之路和關鍵舉措。中國經濟升級，創新是旗幟，是脊梁!

——李克強

科學的存在全靠它的新發現，如果沒有新發現，科學便死了。

——中國地質學家李四光

已經創造出來的東西比起有待創造的東西來說，是微不足道的。

——法國作家雨果

二、原因分析

從歷史來看，創新決定著國家的未來。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。16世紀以來，世界發生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。中華民族是富有創新精神的民族。在5000多年文明發展進程中，中華民族創造了高度發達的文明，為世界貢獻了無數科技創新成果，也使我國長期居于世界強國之列。然而，明代尤其是鴉片戰爭后，中國更是一次次被經濟總量、人口規模、領土幅員遠遠不如自己的國家打敗。歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強大不能單就經濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規模、領土幅員多寡而定。我國落后挨打的根子之一就是科技落后。

世界科技發展新趨勢，要求我們必須創新發展。

進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭，創新戰略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。面對科技創新發展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。我們不能在這場科技創新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。

我國的經濟社會發展現實條件，要求我們必須要創新驅動。

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，同時，必須清醒地看到，我國經濟規模很大，但依然大而不強，我國經濟增速很快，但依然快而不優。依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的。現在，世界發達水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現代化，那就意味著世界發達水平人口要翻一番多。老路走不通，新路在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。

把握科技發展主動權，實現發展彎道超車的需要。

當前，科技創新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換。在傳統科技的國際發展賽場上，規則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經設定的規則來賽，沒有更多主動權。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，沒有參與或主導新賽場建設的能力，那我們就缺少了機會。我國能否在未來發展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創新驅動發展上邁出實實在在的步伐。

三、對策措施

一是著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合。

關鍵是要處理好政府和市場的關系，通過深化改革，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。政府在關系國計民生和產業命脈的領域要積極作為，加強支持和協調，總體確定技術方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。

二是著力增強自主創新能力。

關鍵是要大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環境，從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性，堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創新體系整體效能。

三是著力完善人才發展機制。

要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。

四是著力營造良好政策環境。

要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入，加強知識產權保護工作，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。

五是著力擴大科技開放合作。

要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，并同國際科技界攜手努力為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。

四、經典范文

振自主創新之翼 助民族國家騰飛

《詩經·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”三千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因為這種廢舊立新的“革新”精神，使得當時各部落在周文王的統治下勢力強盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質準備和精神支持。產生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”中華民族雖是一個擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創新與發展更是我們的歷史使命。

提高自主創新能力對于建設創新型國家、增強我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當前，我國已經進入致力于主要依靠創新推動經濟發展的新階段，但與發達國家和新興工業化國家與地區相比還有較大差距。總體上講，我國目前整體創新能力不高，企業尚未真正成為技術創新的主體，缺乏創新的動力和機制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導向的問題，既有客觀條件的限制，也有認識和理念上的誤區，但主要是缺乏自主創新的動力、機制和政策環境。我們應以科學發展觀為指導，高舉自主創新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實實地推進自主創新能力建設，以助推民族國家的騰飛。

提高自主創新能力，務必營造利于創新的政策環境。瑞典的創新之所以一直走在世界的前列，首要的一點即是其構建了一套完善的政策促進體系。我國應加快相關政策法規的制定，實施有利于加強自主創新基礎能力建設的財稅、金融政策，規范和促進自主創新基礎設施的投資、建設、運行和管理。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業建立現代企業制度。建立健全法律法規，保障和維護創新成果。依法懲處侵犯個人、法人創新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。

提高自主創新能力，務必發展先進技術，培育創新組織。鄧小平同志曾高瞻遠矚地提出：科學技術是第一生產力。提高自主創新能力，應在生產力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術開發的部門，如研究院(所)、研發型企業、大企業的研發部門，組織專門人員進行創新工作等。同時，要鼓勵企業進行自主創新，發明創造新技術，開創新領域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創新能力，務必大力實施人才強國戰略。人才競爭是當今國際經濟及科技競爭的焦點。增強自主創新能力，必須以打造創新領軍人物和創新團隊為重點，通過實施科技項目、建設創新平臺、營造環境等途徑來培育和集聚優秀科技創新人才推行人才強國戰略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養、任用。企業要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創新。高校要加強人才的創新能力培育，鼓勵學生進行自主創新，提高創新能力。同時企業與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創造出更多科技文化成果。

“事者，生于慮，成于務，失于傲。”當前，我國改革和發展正處在一個關鍵時期，各級部門及其干部應周密考慮和精心安排各項自主創新工作，要把黨和政府的各項自主創新政策措施落到實處，時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，大力加強自主創新能力建設，為加快經濟增長方式轉變、產業結構優化升級和突破人口資源環境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領群眾把改革開放和現代化建設事業推向前進。

第五篇：治超限超載運輸長效治理工作新舉措

《**進一步加強車輛違法超限超載運輸長效治理工作實施方案》中對治超的新舉措：

一是推行違法超限超載運輸車輛動態監管及后續處理相結合的執法模式。從**年*月1日起，我區各高速公路、普通國省干線公路計重收費站將收集、匯總違法超限超載車輛的通行信息，經自治區治超辦確認后，通報各相關管理部門作為依法進行后續監管和查處的證據。

二是加強對重點貨物運輸裝載源頭單位監管工作。*月1日起，各級道路運輸管理機構（交通綜合執法機構）將對**人民政府確定的重點貨運源頭單位采取巡查或派駐等方式進行監控管理，對于車輛超限運輸行為較為嚴重的重點貨運源頭單位，要給予重點巡查，嚴格控制非法超限超載車輛出場、出站。對重點貨運源頭單位違反相關規定，指使、強令車輛駕駛員超限運輸貨物的，道路運輸管理機構將責令其改正并依法處罰。

三是強化了道路運輸管理機構對超限超載運輸車輛的后續處理職能。

（1）貨運車輛在進行年審時，發現該車輛被**治超辦通報存在違法超限超載運輸行為又未經處理的，道路運輸管理機構將責成車輛運輸企業（駕駛員）到路政執法機構依法進行處理；

（2）在進行道路運輸企業誠信考核和駕駛員誠信考核時，道路運輸管理機構將把車輛違法超限超載運輸行為作為考核依據；

（3）道路運輸管理機構將對存在多次違法超限超載運輸行為的貨運車輛、駕駛員、運輸企業按規定相應吊銷車輛道路運輸證、責令貨運車輛駕駛人停止從事營業性運輸、停業整頓，情況嚴重的，吊銷運輸企業道路運輸經營性許可證；

（4）對指使、強令車輛駕駛人違法超限運輸貨物的貨主（托運人或企業）以及運輸場站，道路運輸管理機構將依法進行處罰。