第一篇：機關深入開展創先爭優活動經驗交流會上的講話材料（本站推薦）

李樹文在省直機關深入開展創先爭優活動經驗交流會上的講話 同志們：

這次會議是按照省委、省委創先爭優活動領導小組辦公室的統一部署和工作要求，經請示房俐秘書長后召開的。會上有9個部門進行了大會發言和書面交流。這些部門從不同角度介紹了他們開展創先爭優活動的經驗做法，值得大家很好地借鑒。下面，我對前一階段省直機關開展創先爭優活動情況做一簡要回顧，對下一步工作提出幾點意見。

一、前一階段省直機關開展創先爭優活動情況

省直機關創先爭優活動從5月下旬啟動，到現在已有5個月的時間。省直機關各級黨組織認真貫徹中央和省委的部署和要求，圍繞部門中心工作，扎實開展創先爭優活動，已經取得了明顯成效。

（一）領導重視 精心謀劃

省直機關深入開展創先爭優活動動員會后，各部門黨組（黨委）高度重視，把創先爭優活動納入重要議事日程，先后成立活動領導小組，組建活動辦公室，并結合實際制定具體的工作方案，召開動員大會層層進行了部署。絕大多數部門把這項活動作為今年黨建的重點工作，作為推動業務工作促進發展的重要動力和組織保證。形成了一把手親自抓，分管領導結合分工抓，各級黨組織具體抓的工作格局。一些部門還利用今年七一進行了創先爭優活動再動員和表彰獎勵，推動了活動的不斷深入。（公安廳、紀委監察廳、安全廳）

（二）目標明確 緊貼實際

中央提出深入開展創先爭優活動的總體目標是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。省直各部門緊密結合職能任務和工作實際，創新活動主題，設計活動載體，突出實踐特色。這些安排和部署，貫徹了中央和省委關于深入開展創先爭優活動的基本要求，保證了創先爭優活動落在基層、落到實處。（財政廳、衛生廳、質監局、出版集團、長影集團、水務集團）

（三）搞好結合 注重實效

各部門積極借鑒學習實踐活動的成功經驗和做法，緊緊圍繞省直機關工委提出的任務目標，統籌規劃、合理安排、突出重點、注意結合，努力做到有利于活動的開展，有利于黨員干部參與，有利于提高活動質量。一是與 “解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題實踐活動緊密結合。（省委宣傳部、政府辦公廳、國土資源廳）各部門積極兌現學習實踐活動中對群眾的承諾，認真開展解放思想大討論，深入基層調查研究，繼續查找學習實踐活動中沒有解決的問題。努力破除束縛科學發展、阻礙經濟發展方式轉變的陳舊觀念、思維定勢、體制機制和行為習慣，運用新觀念新方式看待和解決實際問題，力求爭先升位。二是與創建學習型黨組織緊密結合。（人社廳、工信廳、城建廳、長春海關、計生委、機關事務管理局、省委黨校）省直各級基層黨組織切實把學習型黨組織建設擺在首要位置，營造了重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍，為創先爭優活動奠定了堅實的思想基礎。黨員干部學習熱情高漲，整體素質明顯提高，基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。努力做到明確學習目標，豐富學習載體，完善學習制度，確保學習效果。務求學習常態化，推進學習方式向學習能力轉化，增強基層黨組織創先進的內在動力，提高黨員爭優秀的素質基礎。三是與“強素質、做表率、創一流”活動緊密結合。（省委組織部、民政廳等20幾個部門、商務廳審批辦）省直各級黨組織以“比學習、比工作、比奉獻”為主題，引導黨員干部立足本職、開拓進取、奮發有為、爭創一流，在隊伍建設中舉旗，在工作中領跑，以示范表率行為，創建黨員先鋒品牌，彰顯黨員先進性，將創先爭優活動落實到執政為民的工作實踐中。四是與服務基層、服務民生緊密結合。（農、林、水，氣象、糧食、供銷）省直各部門緊密結合自身工作實際，把履職盡責、服務基層、服務群眾作為創先爭優活動的著眼點和落腳點。拓展服務領域，改進服務手段，增強服務實效。突出爭創載體，立足基層實踐，切實為群眾解決實際問題，為群眾辦實事、好事，在推進吉林經濟發展的實踐中建功立業。

（四）選樹典型 營造氛圍

創先爭優活動開展以來，省直機關選樹宣傳了一大批先進典型，做到了學有榜樣、趕有方向，激發了基層黨組織創先進、廣大黨員爭優秀的熱情。通過講述先進集體和優秀共產黨員立足崗位踐行科學發展觀的動人事跡，用身邊的人和身邊的事教育全體黨員，以先進典型的生動事跡鼓舞人、激勵人、引導人，用他們敬業、和諧、奮進精神引領和帶動其他黨員干部立足本職創先爭優。到目前為止，在向省委推薦的創先爭優先進典型群體庫中，省直機關有65個部門推薦先進基層黨組織123個，優秀共產黨員190名，優秀黨務工作者88名。

省直各部門注意發揮各種宣傳媒體和網絡的重要作用，充分利用各種宣傳載體，組織形式多樣的宣傳報道，為深入開展創先爭優活動營造濃厚輿論氛圍。省直機關工委編發36期“創先爭優活動簡報”，交流省直機關開展創先爭優活動情況，《吉林機關黨建》、“吉林機關黨建信息網”開辟專欄，匯集交流基層黨組織開展創先爭優活動的經驗做法和思想理論成果，對活動開展情況進行深入報道，為推進創先爭優活動提供學習交流平臺。（社會保障局、法院、經濟合作局）

（五）抗洪搶險 彰顯本色

7月下旬以來，我省遭遇有史以來最大洪災。在人民群眾生命財產受到嚴重威脅的關鍵時刻，省直機關各級黨組織和廣大共產黨員挺身而出，把受災群眾生命財產安全放在首位，把抗洪救災斗爭作為創先爭優的主戰場和重要的實踐載體。第一時間進入災區組織抗洪搶險，為受災群眾解決實際困難，在群眾中牢固樹立起黨和政府的光輝形象。戰斗在抗洪搶險第一線的廣大共產黨員發揚不怕吃苦、連續作戰的精神，領導做表率、黨員當先鋒，堅決做到洪水不退，戰斗不止，哪里危險哪里就有黨員的身影，在救災物資發放、募捐工作收集轉發過程中，真正“走在前頭”。

省直機關廣大黨員干部職工積極響應省委省政府號召，發揚一方有難、八方支援的奉獻精神，共向災區捐款2900多萬元。在省委、省政府召開的抗洪救災總結表彰大會上，省直機關有65個集體、296名同志受到了表彰嘉獎。（省防汛抗旱總指揮部黨支部、省水文水資源局、省高速公路管理局黨支部、環保廳、審計廳、省電力公司、吉林檢驗檢疫局、檢察院、民委）

9月中旬，省委創先爭優活動領導小組辦公室派出督導組，利用3天時間，對省直機關16個部門開展創先爭優活動進行了集中督導。督導組對省直機關創先爭優活動給予了充分肯定，認為省直機關工委及所屬黨組織能夠把開展創先爭優活動，作為推進全省經濟發展方式轉變的難得機遇和強大動力，作為加強機關黨建工作的有力抓手，加強領導、統籌安排、精心組織、注重結合，有特色、有亮點。做到了思想高度重視，組織領導有力，推進措施扎實；緊密結合工作實際，目標要求明確，實踐載體鮮明；典型示范，爭創氛圍濃厚；在抗洪救災實踐中創先爭優，事跡感人。

回顧半年來的工作我們感到，盡管總體情況良好，但也存在著一些不容忽視的問題。一是認識不到位。個別部門和黨員干部對深入開展創先爭優活動存在厭倦情緒和惰性思想，表現在思想上不夠重視，活動進度較慢。有的黨員對創先爭優的重要性認識不足，對應知常識都沒有掌握，沒有真正參與到活動中來。二是結合不緊密。有的部門活動主題不夠明確，沒有充分體現工作職能特點。有的黨員承諾內容空泛、千篇一律，存在著“兩層皮”現象，沒能實現“干什么創什么、做什么爭什么”的要求。三是缺少創新。主要表現在活動載體單一，活動方式方法陳舊，存在著形式主義現象。一些部門對先進典型總結不夠、宣傳不夠，缺少激勵措施和動力機制，黨員參與活動的熱情不高，創先爭優意識沒能得到充分激發，致使創先爭優活動沒有形成濃厚氛圍。這些問題需要引起重視，認真解決。

二、深入推進下一步活動的有效開展

創先爭優活動啟動以來，中央高度重視，胡錦濤總書記多次做出重要指示，強調創先爭優活動要為全面建設小康社會，推動科學發展，促進社會和諧，開創黨的事業新局面做貢獻；各級黨委都要認真開展創先爭優活動；要在基層黨組織和黨員中形成學習先進、爭當先進、趕超先進，使創先爭優成為全社會的價值取向；創先爭優活動要做到黨組織爭先進，黨員做表率，人民群眾得實惠。習近平同志、李源潮同志也對創先爭優活動，特別對黨政機關創先爭優活動多次提出明確要求。

9月14日黃燕明部長到省政府政務大廳考察調研，聽取了省直機關工委等省直6個部門開展創先爭優活動匯報，并做出重要指示。要求省直機關各級基層黨組織要在服務大局、推動科學發展上走在前頭、做出表率；在加強隊伍建設、提高干部素質中走在前頭、做出表率；在服務基層群眾、轉變工作作風上走在前頭、做出表率；在抓基層打基礎、加強黨建工作中走在前頭、做出表率。我們要按照中央和省委統一部署，認真貫徹落實省委領導同志的指示精神，緊緊圍繞黨組織爭先進、黨員干部做表率、人民群眾得實惠的要求，全面推進創先爭優活動，切實做到在求深入、抓深化上下功夫。下面結合省直機關實際我講四點意見。

（一）提高認識，加強領導，扎實推進創先爭優活動的深入開展

創先爭優活動是深化學習實踐活動成果的重要舉措，是推動吉林振興發展的有效實踐載體，也是充分調動基層黨組織和廣大黨員立足本職、建功立業的動力機制。省直各級黨組織要以高度的政治責任感和緊迫感，結合貫徹落實中共十七屆五中全會精神和省委九屆十次全會精神，切實把這項活動擺上日程，深入抓好、見到實效。一要進一步提高認識。首先，要通過學習教育使每名黨員對創先爭優活動的重要意義、活動內涵有深刻全面的理解和把握，增強責任感和使命感。其次，要讓每名黨員特別是黨員領導干部，從講政治、與黨中央保持高度一致的角度去認識和把握創先爭優活動。這是黨性問題、政治紀律問題、領導者的政治敏感性問題，不允許有絲毫松懈和動搖。二要進一步明確落實領導責任。部門主要負責同志要切實負起領導責任，黨員領導干部要對分管領域創先爭優活動情況適時進行督查。要健全完善創先爭優活動工作機制，構建黨組（黨委）統一領導、機關黨委具體負責、綜合部門密切配合、相關部門

參與指導的工作機制。三要緊緊圍繞服務中心、做好日常工作開展創先爭優活動，為吉林振興發展提供服務和保障。組織引導基層黨組織和廣大黨員以實現吉林科學發展任務為中心，圍繞本部門中心任務，立足本職工作，在破解發展難題上創先進、爭優秀、比貢獻，使創先爭優活動成為推動吉林振興發展的實踐載體和動力機制。四要銳意創新。使創先爭優活動在加強機關基層組織建設上有新突破。黨建創新是新形勢下黨組織的一項重要使命，沒有創新就沒有生機，沒有創新就沒有特色，沒有創新就難以突破，省直機關要把學習貫徹中共十七屆五中全會精神，以及6月21日胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時的重要講話精神作為一項重要任務，進一步推動機關黨建工作創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要認真組織黨員干部學習貫徹中央新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照條例要求加強和改善機關黨的工作，履行機關黨組織的職責，提高機關黨員貫徹落實黨和政府各項重要部署的執行力。要圍繞提高機關黨建工作科學化水平，創新活動載體、搭建實踐平臺，不斷開創機關黨的基層組織建設的新局面。

（二）認真落實“五個具體化”措施，積極推進創先爭優活動制度化、規范化、科學化

省委創先爭優活動領導小組7月末下發了《關于全面推進“五個具體化”措施，扎實有效開展創先爭優活動的意見》，省直多數部門按照文件要求制定了具體化的標準和措施，但也有一些部門落實的不好。我們要按照“五個具體化”的要求，把省直機關創先爭優活動抓具體、抓精細、抓出成效，防止活動流于形式、走過場。一要把創先爭優活動的目標內容具體化。二要把創先爭優活動的實踐載體具體化。三要把創先爭優活動的考評標準具體化。四要把創先爭優活動的推進過程具體化。五要把創先爭優活動的表彰宣傳具體化。

按照中央和省委部署，這次集中開展的創先爭優活動分兩個階段進行表彰，明年和后年要分別表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。省直各部門要注意選樹和宣傳典型，為表彰先進做好思想和組織準備。

（三）充分發揮機關黨的組織優勢，大力推進基層黨組織服務民生黨員聯系群眾工作

做好服務民生工作是基層黨組織和廣大黨員肩負的根本職責和重要任務。也是創先爭優活動的重要內容。省委創先爭優活動領導小組結合創先爭優活動實際，下發了《關于大力推進全省基層黨組織服務民生工作方案》，我們省直機關要帶頭抓好落實。一要準確把握基層黨組織服務民生工作的目標任務。二要認真落實基層黨組織服務民生工作的推進措施。三要切實增強基層黨組織服務民生工作的實際成效。四要認真貫徹落實省委創先爭優活動領導小組《關于加強黨群共建在全省工會、共青團、婦聯組織中深入開展創先爭優活動的實施意見》，發揮機關黨組織的領導作用和組織優勢，推動黨群共建，使創先爭優活動向更廣泛的領域拓展。

（四）加強督促檢查，確保省直機關創先爭優活動不走過場

省委要求創先爭優活動要一級抓一級、層層抓落實。省直機關工委將采取日常督查、調研督查、隨機抽查、召開聯系片調度會等方式，對省直機關創先爭優活動情況進行全程督查指導，并及時進行通報。各部門也要加強對基層黨組織創先爭優活動的督查指導，把創先爭優活動和服務民生情況納入機關黨的工作目標責任制中進行考評。今年省直機關的年終目標責任制考評工作，將以創先爭優活動為主線來進行，督促檢查工作中要及時發現和解決存在的問題，保證活動始終保持正確方向。要充分發揮典型的引領和示范作用，逐級建立創先爭優活動先進典型群體庫，著力打造具有機關特色的黨建品牌群體。

深入開展好創先爭優活動，重在堅持、重在深入、重在落實，重在創新。我們要以高度的政治責任感，求真務實的工作作風，扎實搞好這項活動，為落實中共十七屆五中全會精神，推動吉林科學發展做出新的貢獻！

在局直屬機關創先爭優活動動員大會上的講話黨組書記、局長 邵明立 同志們：

按照中央要求，經局黨組研究決定，今天召開局直屬機關黨員干部大會，主要任務是認真貫徹落實中央關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的精神，按照中央國家機關工委的要求，對國家局直屬機關深入開展創先爭優活動進行集中動員和部署。

今年4月6日，胡錦濤總書記發表重要講話，對進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展作出了部署，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動；中央政治局常委習近平、中央政治局委員李源潮等同志，對開展創先爭優活動提出了明確要求；中共中央辦公廳轉發了《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》。5月24日,中央國家機關工委也專門召開動員大會，對中央國家機關深入開展創先爭優活動做出了具體安排。

國家局黨組高度重視創先爭優活動。在認真學習胡錦濤總書記重要講話和中央文件的基礎上，結合食品藥品監管工作實際，確定了“科學監管當先鋒，飲食用藥保安全”的活動主題，討論制定了實施意見，成立了國家局直屬機關創先爭優活動領導小組及工作機構，為正式啟動國家局直屬機關創先爭優活動進行了充分準備。

根據局黨組的安排，下面，我講三點意見，供同志們在開展創先爭優活動中參考。

一、統一思想，充分認識深入開展創先爭優活動的重大意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建基層先進黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大關于以改革創新精神加強和改進黨的建設的重要工作部署，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據中央的要求，創先爭優活動的時間跨度為2010年4月至2012年黨的十八大召開。全面落實中央要求，結合食品藥品監管工作實際開展創先爭優活動，對加強局直屬機關黨的建設有很強的針對性。局直屬機關各部門、各單位，要深入學習中央領導同志重要講話和中央有關文件精神，充分認識開展創先爭優活動的重大意義，自覺把思想認識統一到中央的精神和部署上來。

第一，開展創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的需要。學習實踐活動作為集中教育活動，重點解決黨內不適應不符合科學發展觀要求的突出問題；創先爭優活動重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發展觀，發揮先鋒模范作用。因此，創先爭優活動既與前期的學習實踐活動緊密銜接，同時又把黨的建設經常性工作，以鮮明的主題、明確的目標、重點內容及其載體要求體現出來，具有經常性與相對集中密切結合的鮮明特色。這次活動把“科學監管當先鋒，飲食用藥保安全”作為主題，也充分體現了同深入學習實踐科學發展觀活動的密切聯系。2006年，國家局黨組深入學習中央有關會議和領導講話精神，總結正反兩方面經驗教訓，深化對食品藥品監管規律的認識，明確提出了樹立科學監管理念的要求，從思想認識上解決了如何貫徹落實科學發展觀的重大命題。近年來，我們結合學習實踐科學發展觀活動，進一步推動科學監管理念的落實，構建和完善了監管法規體系，采取了一系列強化監管的新措施，扭轉了被動局面。在這樣的基礎上，我們要通過創先爭優活動，進一步鞏固和拓展學習實踐活動的成果，借助創先爭優活動將科學監管理念轉化為科學監管的實踐，把黨的政治優勢轉化為科學監管的組織優勢，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第二，開展創先爭優活動是進一步加強機關黨建工作的需要。胡錦濤總書記指出，黨的基層組織承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任，要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，統籌抓好各領域各行業基層黨組織建設，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。局直屬機關黨的基層組織是落實國家局黨組各項決策的戰斗堡壘，扎實開展創先爭優活動，對強化和提升黨建工作，夯實各項監管任務的組織基礎，有著不可替代的重要作用。

目前，我們機關的黨建工作與各部門各單位擔負的監管職責相比，與長期面臨的食品藥品監管矛盾凸顯和風險高發的形勢相比，與深化醫藥衛生體制改革、強化食品藥品監管的任務相比，還存在著一些不適應的問題，有的黨組織創造力凝聚力戰斗力還不強，開展工作缺乏創新精神和執行力；工作措施針對性和有效性不夠強；有的黨員先鋒模范作用不夠突出，個別黨員領導干部放松自律、作風不正，為政不廉、違法亂紀，讓機關和系統蒙羞。對此，我們應該有足夠的、清醒的認識。局直屬機關黨組織和廣大黨員，必須進一步樹立高度的政治責任感，通過扎實有效的工作，使創先爭優活動轉化為推進食品藥品監管工作的強大動力，形成思想統一、精神振奮、信心堅定，以飽滿的熱情和科學務實的態度形成攻堅克難的良好工作局面；必須進一步抓好學習實踐活動的整改落實工作，完善長效機制，推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展；必須進一步提高直屬機關黨建工作科學化、規范化水平，認真落實中央關于加強黨的建設的一系列要求，不斷開拓創新，在完成中心工作、爭創一流業績的實踐中，更好發揮黨的組織和黨員的應有作用；必須進一步加強黨風廉政建設，強化組織監督，改進工作作風，促進各級黨組織和廣大黨員更好地履行職責，努力建設執政為民、務實高效、清正廉潔的食品藥品監管隊伍。

第三，創先爭優活動是進一步推動食品藥品監管事業的需要。當前，食品藥品監管事業的發展仍處于重要時期，既有“十二五”發展機遇，也面臨著職能調整、監管創新、難度加大等多種挑戰。搶抓機遇、應對挑戰，推進科學監管，迫切需要直屬機關乃至整個監管系統黨組織充分發揮戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。通過創先爭優活動，我們要注意把黨章和中央對黨員的先進性要求具體化、職責化、崗位化，要組織引導黨員干部亮身份、做模范、樹形象，讓黨員群眾學有標尺，比有榜樣，趕有目標，把創先爭優作為推進食品藥品監管工作的強大動力。

總之，直屬機關各基層黨組織和廣大黨員一定要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把繼續做好學習實踐活動整改落實工作、落實科學監管的思路措施作為創先爭優活動的重要內容，積極借鑒、充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，反對畏難心理和應付思想，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，確保創先爭優活動高標準、高質量、高效率地開展。

二、明確任務，把握好創先爭優活動的總體要求和工作重點

中央明確提出了深入開展創先爭優活動的總體要求、主要內容和方式方法。中央國家機關工委對國家機關各部門也提出了指導性意見。這些精神，我們要認真領會，準確把握，找準創先爭優活動與監管工作的最佳結合點，務求實效。因為，這次動員大會后，局黨組將就創先爭優活動專門制定下發文件，進行總體部署安排，這里我重點強調三個方面：

第一，要明確“四句話”的目標要求。

中央提出的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設和其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。貫徹這一總體要求，關鍵是要準確把握“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的四句話目標。結合食品藥品監管實際，我們要做到以下幾點：

一是在落實科學監管中實現“六個統籌”。即要統籌食品監管與藥品監管，積極探索履行監管新職責的工作機制和保證措施；統籌行政監督與技術監督，不斷提升監管工作的科學性與權威性；統籌部門監管與社會治理，充分調動社會各界力量參與食品藥品治理；統籌全面監管與重點監管，強化對重點產品和高風險產品及重點環節的監管；統籌相關各方落實責任，重視推動地方政府“總責”和企業“首責”的落實；統籌城市監管與農村監管，大力加強農村食品藥品監管，提高全社會的食品藥品安全水平。

二是在促進社會和諧中強化責任。強化食品藥品監管、確保公眾飲食用藥安全，已經成為實現科學發展的迫切需要，成為衡量經濟發展、民生改善和社會進步的重要標志。各基層黨組織和機關全體黨員干部要深刻理解科學監管的內涵。特別是在錯綜復雜的社會矛盾面前，在各種急難險重任務和重大突發事件的考驗面前，必須忠實履行監管職責，依法行政，嚴格履職，堅決維護好人民群眾的切身利益，維護好食品藥品市場秩序。

三是在服務人民群眾中強化宗旨意識。各基層黨組織和機關全體黨員干部要爭當立黨為公、監管為民的戰斗堡壘和先鋒模范。貫徹落實黨中央、國務院的重大戰略決策和部署，采取更加有力的措施，加大監管和整治工作力度，依法嚴厲打擊各類制售假劣藥品和餐飲服務環節違法違規經營行為，構建食品藥品安全長效監管機制。說到底，我們的工作必須讓人民群眾受益、讓黨中央、國務院放心，經得起科學的審視和實踐的檢驗。

四是在加強基層組織建設中提高科學化水平。各部門和單位要按照中央新頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，進一步優化基層黨組織的設置，選好配強黨組織領導班子，以改革創新精神加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設；要促進基層組織建設科學化、民主化、制度化；要創新黨組織活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的活力，造就高素質的基層黨務干部隊伍；要充分發揮黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；要通過基層黨組織建設，帶動工青婦等基層組織建設。

各基層黨組織和全體黨員要聯系思想實際和工作實際，注重在實踐中提高，努力把黨的政治優勢和組織優勢，轉化為實踐科學監管理念、全面加強科學監管、保證監管中心工作圓滿完成的強大動力。

第二，要把握創先爭優活動的內容。

中央明確提出,創先爭優活動的主要內容是：創建“五個好”先進黨組織，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭當“五帶頭”的優秀共產黨員，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。那么，我們怎樣理解中央新部署的這項工作呢？

一是創先爭優活動中的“爭創”，不僅要追求結果，更要重視過程。因為“創先爭優”能夠充分調動工作者的“精氣神”，從某種角度說，爭創的是一種工作中所表現的精神，整個過程中體現的是一個領域、一個群體的工作激情和干勁。“創先爭優”就是要把人的主觀能動性在工作中充分調動出來，從而促進各項監管工作的進步與發展。按照馬克思主義哲學的觀點，人的主觀能動性集中展現于如何想事情、如何干事情以及在想問題、辦事情時具備的精神力量。在實際工作中不斷發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的精神，就真正體現了馬克思主義哲學關于人的主觀能動性的相關理論。事實上也是這樣，如果人在干事情的時候沒有激情，工作也是不可能干好的。那么到底要怎么樣才能成為工作中的“先進”和“優秀”呢？答案很簡單，就是要在實際工作中不怕困難、迎難而上，認認真真想問題，踏踏實實干事情。而且，“創先爭優”靠的不是哪一個人的力量，而是要靠大家一起團結協作，體現團體力量和價值才能夠創造出“先進”和“優秀”。

二是創先爭優既要“深入”更要“深化”。前面已經談到，學習實踐活動剛剛結束，中央緊接著開展創先爭優活動，開展創先爭優活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是學習實踐活動的繼續、延展和深化。既然要抓好學習實踐活動成果的“深化提升”，就要在以下三個方面重點下功夫、見實效。一要在“加快科學

發展”上下功夫、見實效。開展學習實踐活動，就是破解影響和制約科學發展的難題，集中掃除障礙。在加快科學發展上下功夫，關鍵要利用好學習實踐活動成果，對原有制度機制，不斷完善提升，形成綜合體系，確保長期發揮作用，營造良好發展環境；要發揮黨員模范作用，激發創業熱情，帶頭踐行科學發展；要增強科學發展的信心，凝聚科學發展的力量；要適應新情況，研究新形勢，拿出新舉措，解決新問題，把活動中激發出的熱情轉化為加快科學發展的實際行動，確保取得實實在在效果。二要在“服務人民群眾”上下功夫、見實效。開展學習實踐活動，著力為民辦好實事，這是服務群眾的直接體現。創先爭優，要深化為民服務，要在服務群眾上下真功夫，首先要做好學習實踐活動中尚未完成的為民實事，跟蹤督導，確保實事辦好，實事辦實；要密切聯系群眾，準確了解群眾新需求新期盼新困難，及時跟進，抓緊辦理，讓群眾充分感受黨的溫暖；要以群眾的滿意度檢驗創先爭優的實效。三要在“加強基層組織”上下功夫、見實效。基層黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎。李源潮同志指出，創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入，是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作。可見，開展創先爭優活動，關鍵要加強基層黨組織，更好地發揮基層黨組織作用。要選好基層黨組織帶頭人，樹立基層黨組織良好形象。

三是創先爭優要克服和防止搞形式走過場。先進和典型的真正意義，在于黨的組織和黨員能立足本地和本職實際，踐行黨的先進性，發揮先鋒模范作用。開展創爭活動，要有明確的目標、扎實的內容、務實的舉措，切忌把重點放在口頭上的匯報、墻上的制度、媒體上的宣傳、文件柜中的材料上。不能搞閉門造車、玩文字游戲。要緊密結合實際、圍繞中心、服務大局、務求實效。

第三，要突出監管部門的特色。

一是要結合監管工作實際，鮮明亮出主題。直屬機關各部門和單位，要以“科學監管當先鋒，飲食用藥保安全”為主題，把創先爭優活動與審評審批、檢驗檢測、監測評價、認證檢查、稽查執法等能力提高和創新相結合，與嚴格依法行政和提升執法公信力相結合，與當前監管工作面臨的形勢任務和黨員隊伍的實際相結合，開展創先爭優活動。

二是要通過創先爭優活動，強化機關黨組織的“五個作用”。各基層黨組織要以堅持和踐行科學監管理念為統領，積極推進學習型黨組織建設，著力提升科學監管水平；緊密結合“講黨性、重品行、作表率”活動，大力推進機關作風建設；圍繞務實、為民、清廉機關建設，有效推進廉政風險防范管理，落實黨風廉政責任制。結合學習貫徹中央新頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照機關黨建的總體要求，在大力強化黨組織功能的同時，重點發揮“五個方面”的作用：在加強學習、理論武裝、建設隊伍方面發揮作用；在圍繞大局、服務中心、提升監管能力方面發揮作用；在轉變觀念、改進作風、服務基層方面發揮作用；在依法監管、廉潔從政、提高效能方面發揮作用；在推進改革、攻艱克難、銳意創新方面發揮作用。

三是全體黨員特別是黨員領導干部，要爭做“五個模范”。當前，我們這支隊伍整體素質、精神面貌、工作作風是好的，但是，某些局部、某些干部身上存在的思想不純、作風不正、自律不嚴、為政不廉等問題，極大地削弱了全系統的凝聚力、戰斗力。這迫切要求我們強化機關黨的建設工作和組織功能，迫切需要黨員干部在學習、工作、紀律、作風等各方面充分發揮先鋒模范作用。我們要以這次創先爭優活動為契機，以食品藥品科學監管為中心，強化黨組織教育、管理、服務的職能，按照中央提出黨員“五帶頭”的基本要求，大力加強機關黨員干部隊伍建設。特別是要堅定信念、統一思想、強化紀律、轉變作風、提升能力。為此，黨組提出全體黨員干部要爭做“五個”模范，一要做自覺學習的模范。要善于學習，學以致用，成為理論武裝的“排頭兵”、熟悉政策的“活字典”、精通業務的“多面手”、運用現代技能的“新專家”；二要做愛崗敬業的模范。要立足本職、忠誠盡責、樂于奉獻、不求功利、兢兢業業，在崗位上體現自己的人生價值；三要做科學監管的模范。要在審評審批、檢驗檢測、監測評價、認證檢查、稽查執法等各項監管工作中，強素質提能力，監管時到位不缺位、有作為但不亂作為；四要做遵章守紀的模范。要帶頭遵守國家法律和黨紀黨規，嚴格執行工作紀律和廉政紀律，同時要勇于制止各種違法亂紀行為，克服和抑制各種不良風氣的影響；五要做服務群眾的模范。要增強黨性觀念，強化宗旨意識，樹立服務思想，在履行監管職責中服務基層、服務群眾，并內化為一種自覺自愿的行動。

三、抓好落實，確保創先爭優活動取得實效

第一，要加強領導和督查。國家局黨組成立創先爭優活動領導小組，負責領導直屬機關的創先爭優活動，領導小組在直屬機關黨委設立辦公室，負責日常工作和督導。局黨組成員按照工作分工，在分管相關業務工作的同時，對分管部門和聯系單位的創先爭優活動加強指導、點評和督促；各部門各單位的黨組織要具體負責本部門本單位創先爭優活動的組織實施。黨組織主要負責人，要認真履行“一崗雙責”的黨建工作責任制，精心組織和領導好本部門本單位的創先爭優活動；局領導小組辦公室要周密組織、統籌安排，制定方案，采取有效措施，推動整個直屬機關創先爭優活動的開展。

第二，要注重活動創新。宏觀上來講，我們現在進行的各項工作都可以成為創先爭優活動的載體。創先爭優活動本身不是一件新事，但在學習實踐活動之后深入開展此活動卻富有新意。要把“創先爭優”活動的主基調定位在創新中求發展上。力爭使整個創先爭優活動，做到有“六個新”即新內容、新標準、新方法、新舉措、新機制、新成果。

第三，抓住重點環節。這次創先爭優活動，中央和中央國家機關工委都明確提出，要注意運用好公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式。其中，公開承諾是增強基層黨組織和黨員投身創先爭優活動的自覺性和主動性，激發基層黨組織和黨員內在動力，確保創先爭優活動取得實效的重要方式；是新時期基層黨組織和黨員增強先進性意識、樹立先進性標準、踐行先進性要求、展示先進性形象的具體實踐；是拓寬黨內監督與群眾監督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施。在創先爭優活動中各基層黨組織要高度重視和認真抓好這一環節。凡涉及到推動科學發展重大事項、促進社會和諧重要舉措、服務人民群眾的重點項目、加強基層組織的重點工作，都應列為本年度創先爭優活動的主要工作進行公開承諾。要讓公開承諾成為干事創業的壓力，更要變為科學監管勤政為民的動力。同時，還要堅持求真務實，做到“有諾必踐”，要堅持講實話、辦實事，絕不放空炮、開空頭支票。與此同時，還要充分發揮評議的作用，建立健全監督機制，督促相關單位和部門靠實干兌現承諾，靠實干取信于民。

第四，搞好系統聯絡。根據中央創先爭優活動領導小組關于加強行業指導的要求，由衛生部牽頭成立了有一部兩局和中組部組織局領導參加的全國醫藥衛生系統創先爭優活動指導小組。并召開了系統指導工作會、下發了系統創先爭優活動的文件。因此，按照胡錦濤總書記提出的黨和國家機關要走在黨的基層組織建設前頭的要求，我們要指導帶動藥監系統開展創先爭優活動。一方面，我們局直屬機關的創先爭優活動要努力走在全國藥監系統的前列，另一方面，局創先爭優活動領導小組辦公室還要同時發揮好全國醫藥衛生系統創先爭優活動指導小組辦公室食品藥品監管聯絡組的職能作用，與各省級局創先爭優活動辦公室加強溝通聯系，掌握工作動態，注意宣傳引導。在綜合協調直屬機關創先爭優活動的同時，要加強與系統的溝通聯系，及時掌握和宣傳系統創先爭優活動的情況，并注意交流、總結、推廣好的做法和經驗，使直屬機關與系統創先爭優活動相互借鑒、相互促進。

第五，加強宣傳引導。要以創先爭優活動為契機，拓寬視野，把握導向，整合資源，突出重點，緊密結合食品藥品監管任務，緊扣科學監管主題，突出科學監管能力和水平的提升，大力宣傳創先爭優活動的特點、亮點和典型。同時，結合加強黨風廉政和系統文化建設，增強信心，鼓舞士氣，崇尚先進，塑造隊伍，提升形象。通過創先爭優活動，要在全系統和社會上樹立一批食品藥品監管系統先進黨組織和優秀黨員干部的典型。

同志們，開展創先爭優活動，貴在“創和爭”，重在“先進和優秀”。中央部署的這項活動，對我們來說，是加強機關黨建工作，推動監管業務工作，不斷提高隊伍凝聚力、創造力和執行力的良好契機。讓我們始終保持昂揚向上的精神面貌、腳踏實地的工作作風、勇于創新的探索精神、團結和諧的工作氛圍、業務精湛的監管能力，為確保公眾飲食用藥安全，推動經濟發展，促進社會和諧做出積極貢獻。

在部直屬機關深入開展創先爭優活動動員大會上的講話

部黨組副書記、副部長 李立國

同志們：

今天，我們召開部直屬機關深入開展創先爭優活動動員大會，主要任務是貫徹落實中央要求，對我部深入開展創先爭優活動進行動員部署。4月6日，在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，胡錦濤總書記對推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展作出了部署，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動。習近平、李源潮同志分別對深入開展創先爭優活動提出了要求、進行了部署。根據中組部、中宣部《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和中央國家機關工委《關于在中央國家機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，部黨組研究制定了我部創先爭優活動的《實施方案》，成立了領導和工作機構，為我部深入開展創先爭優活動作了充分準備。下面，我代表部黨組，就貫徹落實中央精神，深入開展創先爭優活動，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展創先爭優活動的重要意義

在全黨深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是黨的建設一項重要的經常性工作。我們要深刻領會中央領導同志的重要講話和中央文件精神，自覺把思想統一到中央決策部署上來，以高度的政治責任感組織開展好這項活動。

第一，開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育；創先爭優活動是以深入學習實踐科學發展觀為主題，以進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果為目標，推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作。兩項活動緊密銜接、相互促進。在學習實踐科學發展觀活動中，我部按照中央的總體要求，結合民政工作實際，突出為民主題和實踐特色，圍繞科學發展難題研究梳理了工作思路，立足長遠建立健全了民政事業科學發展體制機制，取得了扎實成效。同時也要看到，學習實踐科學發展觀是一項必須長期抓好的重大戰略任務，其整改落實任務的完成、向群眾承諾的兌現、長效機制的完善都需要我們長期堅持不懈的努力，并具體體現和落實在平時工作中。深入開展創先爭優活動，是鞏固和擴大學習實踐活動成果題中應有之義，對于進一步解決工作中存在的突出問題，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，具有十分重要的意義。

第二，開展創先爭優活動，是推動民政事業科學發展的重要舉措。黨的建設歷來為黨領導的偉大事業服務，機關黨建工作的核心任務和重要目標，就是推動民政事業科學發展。黨的十七大以來，直屬機關黨建工作緊緊圍繞黨的中心任務和民政業務工作，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打下了堅實的工作基礎，形成了良好的工作局面。面對新形勢、新任務和新要求，民政事業改革發展面臨的機遇很多，任務也更重。如何進一步加強對民政事業科學發展的理解和認識，進一步加大思想解放力度，鞏固和深化民政工作成果，協調解決影響和制約民政工作科學發展的體制機制瓶頸，是重要課題，也是嚴峻挑戰。開展創先爭優活動，使黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，有利于提升黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，有利于提高黨員隊伍的能力水平，從而為解決民政工作突出問題，推動民政事業科學發展提供堅強保障和強大動力。

第三，開展創先爭優活動，是加強直屬機關黨建工作的重要內容。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員隊伍是黨發展壯大的力量源泉。近年來，直屬機關黨建工作通過健全組織、落實制度、強化功能等途徑，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，切實提高黨員隊伍的能力素質，多項工作取得了突破性進展。但也要看到，仍有一些基層黨組織活力有待加強，個別黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，作用發揮不明顯。深入開展創先爭優活動并以此為抓手，進一步解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，對于充分發揮基層黨組織和黨員在推動民政事業科學發展中的重要作用，更好地保持和發展黨的先進性；對于統籌推進直屬機關黨建各項工作，不斷推進直屬機關黨的建設創新發展，都具有非常重要的意義。

第四，開展創先爭優活動，是提高黨員干部能力素質的有效載體。胡錦濤同志曾經指出：“貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經濟社會又快又好發展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和干部隊伍建設好。”部直屬機關黨員干部隊伍的顯著特點是機關黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中，黨員干部隊伍的政治素質、業務能力和作風狀況如何，直接影響民政事業發展。近年來，直屬機關各級黨組織和黨建工作始終把教育好、培養好、選拔好各類優秀人才作為重要目標和基礎工程，堅持教育、管理、培訓、服務并重，努力建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明的黨員干部隊伍。學習實踐活動的深入開展，廣泛激發了黨員干部推動事業發展的積極性創造性，促進了思想認識的提高、能力素質的增強和民政工作的推動。深入開展創先爭優活動，必將進一步強化機關黨組織培養人、塑造人、凝聚人的功能，提高黨員干部科學執政、民主執政、依法執政的本領，樹立為民、務實、清廉的良好形象，引導黨員立足本職建功立業、增長才干，出色完成各項工作任務。

二、深刻理解，準確把握創先爭優活動的任務要求

中央關于創先爭優活動的要求集中體現在《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和胡錦濤、習近平、李源潮等中央領導同志的重要講話中，我們要認真領會、深刻理解、準確把握，扎實開展好創先爭優活動。

第一，準確把握創先爭優活動的總體要求。中央關于創先爭優活動的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。落實《意見》提出的活動總體要求，關鍵是把握好“四句話”的活動目標。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，是搞好活動的基礎和保證。具體到民政部直屬機關，推動科學發展，就是要圍繞民政工作改革發展大局，不斷提高推動科學發展的能力素質，在加快完善保障和改善民生“六大體系”、著力形成社會建設和管理“五大格局”、建立健全民政事業科學發展長效機制的實踐中發揮作用。促進社會和諧，就是要以發展社會事業和解決民生問題為重點，健全基本公共服務體系，全面提升民政事務公共服務水平，充分發揮民政工作促進公平、維護穩定、增進和諧的功能作用；在急難險重任務和重大突發

事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護社會穩定大局。服務人民群眾，就是要牢固樹立民政宗旨意識，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，認真做好保障民生和服務群眾工作，切實幫助人民群眾特別是困難群眾解決好實際困難。加強基層組織，就是要優化直屬機關基層黨組織設置，擴大黨的組織和工作的覆蓋面，完善基層黨組織工作制度，推進學習型黨組織建設，提高黨員隊伍能力水平，通過加強基層黨組織建設帶動工青婦等基層組織建設。

第二，準確把握創先爭優活動的主要內容。這次深入開展創先爭優活動，主要內容是創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。《意見》明確指出，創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”、“五帶頭”是中央按照黨章的規定，在總結以往經驗、征求基層意見的基礎上，根據實踐的新要求提出來的，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。我部《實施方案》中，結合實際，對這些普遍要求進一步具體化，明確了創建“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員的具體條件。各單位可在爭創過程中進一步細化標準，做到簡潔可行、好記好評。同時，要注意把建設學習型黨組織的要求貫穿在創先爭優活動全過程，組織黨員干部深入學習領會科學發展觀，學習新知識新技能，不斷提高思想政治素質和工作本領。

第三，準確把握創先爭優活動的方法步驟。按照中央的統一部署和中央國家機關工委的工作安排，我部《實施方案》對創先爭優活動的方法步驟作了明確規定。一是動員部署。在這一階段，部制定實施方案，召開動員大會，各單位進一步深入發動，制定方案，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。二是全面爭創。各單位黨組織和黨員要按照實施方案，圍繞主題，抓住載體，突出特色，全面開展創先爭優活動。2010年6月至12月，著重圍繞“積極投身創先爭優活動”開展爭創活動；2011年1月至7月，著重圍繞“迎接建黨90周年”開展爭創活動；2011年7月至黨的十八大召開前，著重圍繞“向黨的十八大獻禮”開展爭創活動。三是點評評議。各位部黨組成員按照工作分工，通過參加各單位組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，對創先爭優活動情況進行集中點評和隨時點評，實事求是地肯定成績，指出問題和努力方向。直屬機關黨委采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議；結合年度考核，組織干部職工開展集中評議。各單位黨組織通過多種形式，對本單位黨員開展創先爭優活動進行群眾評議。四是評選表彰。直屬機關黨委對各單位黨組織、各單位黨組織對本單位黨員開展創先爭優活動情況進行考核，根據考核結果、工作實績和群眾意見，于2011年“七一”前表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，通過舉辦創先爭優圖片展、理論成果研討會、實踐成果交流會等多種形式的成果展示，總結交流各單位創先爭優活動的好經驗、好做法。

三、結合實際，努力推進創先爭優活動深入開展

中央《意見》提出了活動推進的四種方式、中央國家機關工委明確了活動開展的幾個環節，我們要按照中央部署和工委要求，明確方法步驟，認真抓實抓好。緊密聯系民政工作實際，工作扎實、注重實踐、務求實效，是我部在學習實踐活動中取得成效的重要經驗。開展創先爭優活動，更要在體現民政特色上動腦筋，在務求實效上下功夫。下面，我就此問題強調四點：

第一，要緊扣科學發展，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求。創先爭優活動的主題是深入學習實踐科學發展觀，其主要目標在于推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。圍繞中心、服務大局是直屬機關黨建工作的根本要求。我部落實“圍繞中心、服務大局”的根本要求，就是要緊扣科學發展的主題，深入開展創先爭優活動，統籌推進黨的建設其他經常性工作，通過卓有成效的工作，把基層黨組織筑造成堅強的戰斗堡壘，把直屬機關黨員干部培養成堅定的為民先鋒，將黨員干部的積極性、主動性、創造性，進一步凝聚到新時期的為民實踐中來。當前，就是要團結帶領黨員干部從民政工作實際出發，認真落實學習實踐活動整改落實工作的總體思路和建立健全長效機制的目標要求，以實施民政事業發展戰略為核心，進一步健全民政工作法律法規，完善民政工作政策和管理制度，創新民政工作體制機制，夯實民政事業發展基礎，為推動科學發展提供有力制度保障和持久推動力量。

第二，要注重民政特色，著力突出民政為民的爭創主題。主題的確定決定著整個創先爭優活動的方向。“為民”是民政工作永恒的主題，是民政工作的職責所在、使命所系，是“以人為本”在民政工作中的具體落實和體現，是推動民政工作科學發展必須牢固樹立和踐行的核心理念。突出為民，就抓住了民政部門的根本。部黨組確定我部創先爭優活動的爭創主題是“以民為本，為民解困，為民服務”，活動載體是“做為民先鋒，促科學發展”。各單位要在創先爭優活動中，將“為民”要求貫徹始終，在安排部署活動各階段各環節的工作時，都緊緊圍繞為民主題，努力體現“民政為民”的實踐特色。在起草方案中，要明確樹立為民理念、強化為民意識、落實為民舉措、提高為民本領的工作要求；在動員部署上，要強化民政工作核心理念和為民意識，深化黨員干部對科學發展觀的認識，增強對人民群眾的感情，通過深入開展創先爭優活動，進一步統一思想、凝聚力量，為推動民政工作科學發展奠定思想基礎。

第三，要緊密貼近實際，注意掌握分類開展的工作方法。中央《意見》明確指出，各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。其中，機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。這既為我們明確了機關爭創的工作重點，又對我們提出了分類開展的工作要求。部直屬機關要把深入開展創先爭優活動與創建學習型黨組織、“講黨性、重品行、作表率”等活動有機結合起來，以迎接中國共產黨成立90周年和黨的十八大為節點，通過主題實踐活動、主題黨日活動、黨員領導干部講黨課、“三個創新”等形式，按照工作方案的步驟安排，有計劃、有節奏地推進。機關司局、直屬事業單位、部管社會組織黨組織，要根據部《實施方案》的統一要求，結合本單位實際，明確創先爭優活動的具體主題，分別圍繞“提高能力、改進作風、高效履職”、“促進事業科學發展”和“健全組織、發揮作用”設計符合各自實際的活動載體，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式，保證爭創活動取得實效。

第四，要抓好典型示范，努力營造廣泛參與的濃厚氛圍。創先爭優活動中，要將發揮先進典型的示范引領作用貫穿始終，將影響和帶動群眾參與貫穿始終。要充分發揮民政系統全國勞動模范、先進工作者、“孺子牛”獎獲得者等先進典型的榜樣力量，加大對先進典型、先進事跡的學習和宣傳力度；要注意選樹直屬機關的典型，使大家感到可親可敬、可學可比，用身邊的先進帶動黨員以更大的熱情投入到創先爭優活動中去。同時，要注重通過開展黨內活動影響和帶動群眾，積極擴大群眾參與，尤其是民政工作對象的參與。要注重聽取工作對象的意見，公開承諾，通報情況，請群眾參與評議，接受群眾監督。要堅持黨建帶團建、帶工建、帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團和婦女組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在部直屬機關形成創先爭優的濃厚氛圍。

四、加強領導，確保創先爭優活動取得實效

深入開展創先爭優活動，是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后部署的又一項重要政治任務。直屬機關各級黨組織要在思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，切實把創先爭優活動組織好、開展好。

第一，要落實領導責任。按照中央要求，創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。我部已經成立了由部黨組統一領導、機關黨委和相關單位參與的領導小組，制訂了實施方案，明確了工作職責。各單位黨組織具體負責本單位活動的組織實施，要認真落實領導責任，切實增強爭創意識，把創先爭優活動作為激發基層活力、提高黨員素質，加強黨的建設、推動科學發展的重要契機，抓緊謀劃部署，扎實推進，務求實效。

第二，要做好統籌安排。創先爭優活動是基層黨建的重要經常性工作。各單位在活動過程中，要注意與專題集中教育活動相區別，做到統籌兼顧、節奏適度地開展。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把創先爭優活動與做好當前各項工作結合起來，與開展學習型機關建設結合起來，與黨員干部作風建設結合起來，妥善處理好爭創活動與業務工作的關系，統籌安排好活動時間、進度和人員，協調推進，相得益彰。

第三，要及時督促檢查。部創先爭優活動領導小組及辦公室，要采取聽取匯報、日常督查、隨機抽查、交流研討、總結推廣經驗做法等方式，全面了解活動進展情況；要加強與基層黨組織和黨員的聯系互動，對創先爭優活動的情況適時進行指導和點評，及時發現和研究解決存在的問題，確保活動不走形式、不走過場，平衡發展、有序推進。

第四，要加強輿論宣傳。要充分利用部屬媒體特別是新聞報刊、機關內網、櫥窗展板以及手機短信平臺等載體，跟蹤活動開展情況，推廣先進做法經驗，發揮宣傳引導作用，形成正確的輿論導向。要加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

同志們，開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前的一項重要任務。我們要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，認真投入到創先爭優活動中來，為深入貫徹落實科學發展觀、推動民政工作又好又快發展，做出更大貢獻！

在縣直屬機關深入開展創先爭優活動動員

暨“七一”表彰大會上的講話 縣委常委、組織部長 陳柄材

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產黨成立89周年。剛才，大會表彰了一批先進縣直機關黨（總）支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；縣直屬機關工委黃普清書記認真總結了縣直屬機關上半年的黨建工作，以及就縣直屬機關開展創先爭優活動進行了動員部署。在黨的89歲生日即將來臨之際，表彰先進，樹立典型，部署開展創

先爭優活動，具有十分重要的意義。在此，我謹代表縣委，向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全縣縣直機關廣大黨員致以節日的問候！同時也希望受表彰的先進集體和個人要珍惜榮譽，再接再厲，為建設果香景美富裕和諧團結進步新富川再創佳績；希望縣直機關各黨組織和全體黨員虛心向他們學習，在本職崗位上恪盡職守，無私奉獻、開拓創新，為推進我縣跨躍式科學發展作出新的貢獻！下面，我就縣直屬機關如何開展好創先爭優活動再強調幾點意見：

一、要統一思想，進一步增強開展創先爭優活動的主動性

昨天，縣委召開了全縣深入開展創先爭優活動動員大會，對活動開展做了具體的部署，縣委夏書記也對如何開展創先爭優活動做了重要指示。縣直各機關黨組織要認真貫徹落實會議和夏書記的重要講話精神，進一步統一思想，充分認識在基層黨組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動的重要意義，緊緊抓住開展創先爭優活動的機遇，切實增強責任感和主動性，及時動員部署、科學謀劃方案、周密組織實施，在開展創先爭優活動中走在全縣前列，起帶頭、做表率。要通過開展創先爭優活動，進一步強化機關黨組織、黨員立足本職工作、服務大局意識，激勵創先爭優干勁，促進機關黨組織、黨員更好地圍繞中心、服務大局、推動發展，真正使創先爭優活動和機關各項工作“兩手抓、兩促進”，以實際成效為全縣基層黨組織和廣大黨員樹立榜樣。

二、要把開展創先爭優活動與推進學習型黨組織建設結合起來

建設學習型政黨是黨的十七屆四中全會的戰略部署。建設學習型政黨落實到基層，就是建設學習型黨組織，培養學習型黨員。在推進學習型黨組織建設中，我們要廣泛開展行動學習，以本單位存在的問題為核心、“從做中學”、“從反思中學”，在學習中學會學習。要以城鄉結對共建為載體，實行結對互學、上下聯運，實現學習資源的有效整合；要以專題講座為形式，實行定向幫學、內外結合，滿足黨員干部的學習需求。要以行業系統為單位，實行群組共學、橫向聯合，打造各具特色的學習團隊。我們要把創先爭優活動與建設學習型黨組織結合起來，努力加強學習，自覺成為建設學習型黨組織的先行者、推動者、實踐者，努力在學習型黨組織建設中創先爭優，始終走在前列，發揮帶頭作用建設學習型黨組織。首先是要在班子建設、黨員的理論武裝上見成效。我們要以“創建學習型黨組織、創建學習型領導班子，爭當學習型黨員、爭當學習型干部”活動為載體，切實做到深化認識重學、明確目標善學、建章立制保學、精心組織促學、領導帶頭真學，營造人人講學、人人比學的濃厚氛圍，力爭在較短的時間內把廣大黨員干部培養成學習型干部，把縣直屬機關打造成學習型組織，不斷提高廣大黨員的理論水平，切實為富川發展提供人才保障和智力支持。其次是要在轉變黨員干部的工作作風、促進工作落實上見成效。要通過學習牢固樹立群眾觀點，強化執政為民的意識，多為群眾辦實事好事，努力實現好、維護好、發展好群眾的根本利益；要通過學習開闊視野、打開思路，不斷增強生態觀念、環保觀念、循環經濟觀念、統籌城鄉發展觀念，及時化解各種突出矛盾、破解發展難題；要把加強學習同轉變經濟發展方式、推動科學發展結合起來，不斷提高駕馭復雜局面、應對各種風險挑戰的能力，促進全縣經濟社會又好又快發展。

三、要把開展創先爭優活動與推進黨組織建設年結合起來

開展創先爭優活動是推進黨組織建設年工作的總抓手，各機關要以創先爭優為統攬，認真貫徹縣委開展黨組織建設年工作的總體要求，穩扎穩打，統籌推進各機關的黨建工作。在這里，重點強調兩項工作：一是深入開展城鄉黨組織“結對共建，先鋒同行”活動。各機關黨組織要通過深入開展共建組織，促進組織設置的優化；共建班子，促進黨群班子的優化；共建隊伍，促進黨群隊伍的優化；共建陣地，促進辦公條件的優化的“四建四促”“結對共建、先鋒同行”活動，實現城鄉黨建的有效對接，促進黨建成果相互轉化，努力形成統籌城鄉科學發展的基層黨建新格局。各機關黨支部要認真的落實好這項工作，要把開展創先爭優活動與推進結對共建工作結合起來，嚴格按照縣委關于結對共建的目標要求，沉下結對村深入調研，聽取匯報，發現問題，爭取項目，努力為結對村黨組織和群眾解難事、做實事、辦好事，不斷強化農村黨組織，助推農村經濟發展和民生改善；二是扎實推進“黨建工作示范點”創建活動。要根據各機關黨組織的特點，深入挖掘，大膽創新，積極打造一批機關黨建工作示范點，力爭用兩年左右的時間創建20個縣直機關黨建工作示范點，進一步強化典型示范引導，推動機關黨組織建設工作水平邁上一個新臺階。

四、要把開展創先爭優活動與推動經濟社會發展結合起來

縣直機關各黨組織開展創先爭優活動，要牢固樹立“圍繞中心、服務大局、促進工作”的意識，始終堅持把推動業務工作的完成作為“創先爭優”活動的出發點和落腳點，緊緊圍繞機關業務開展工作，找準、抓住“創先爭優”活動與經濟社會發展、機關建設、業務工作結合的著力點，形成相互促進、共同發展的良好局面。今年，縣委提出了實施“六大工程”，實現“三大目標”的工作思路。這是縣委、政府從落實科學發展觀出發，推進果香景美、富裕文明、團結進步新富川建設的戰略決策。縣直機關黨組織和廣大黨員要堅決貫徹落實縣委、政府的決策部署，把創先爭優活動與推動經濟社會發展結合起來，作為推進“六大工程”實施，實現“三大目標”的重要抓手，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步動員引導全縣各級黨組織和廣大黨員想法設法謀發展、千方百計求發展、真抓實干促發展，真正把縣直機關各黨組織和廣大黨員的力量凝聚到深入推進“六大工程”的實施和實現“三大目標”上來，在服務和參與實施“六大工程”和實現“三大目標”中有所作為、彰顯作用；在推動富川經濟社會科學發展、突破發展、和諧發展、跨越發展中建功立業，創先爭優，為推進果香景美、富裕文明、團結進步新瑤鄉建設中注入新的“活力”。

五、要精心設計主題和載體，確保活動有特色、出成效

縣直各機關黨組織開展創先爭優活動要積極借鑒開展學習實踐科學發展觀活動的經驗做法，從活動開始就把設計富有特色的載體作為創先爭優活動的重要內容，根據部門和單位的特點、黨組織的工作職責，立足黨員的身份特點，圍繞群眾最關心的熱點問題設計好形式多樣、務實管用，有利于提高工作效能、有利于服務基層、有利于發揮作用的鮮活活動主題和實踐載體，讓基層黨組織和黨員創有目標、爭有方向。機關黨組織特別是部門單位有對外服務的崗位，要通過設立“黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區”和黨員佩戴黨徽上崗等激勵廣大黨員學先進、趕先進、當先進，大力營造比、學趕、幫、超的濃厚氛圍，促進廣大黨員切實履行職責，立足本職崗位爭創一流業績，努力掀起創先爭優活動新高潮。

同志們，深入開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后一個時期的重大政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部，要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確保活動扎實開展，取得實效，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！

省委常委、組織部長段敦厚在省直機關創先爭優活動座談會上的講話

剛才聽了大家的發言，開會之前我還到省交通廳、省檢察院兩家單位現場查看了一些資料、展板，聽取了一些情況介紹，很受振奮！感到在省委的正確領導下，在省直工委的直接指導下，特別是在各個單位黨組（黨委）的堅強領導下，省直機關創先爭優活動開展得健康有序，成效相當明顯。我想從以下幾個方面談幾點體會。

一是指導思想明確，服務大局。每個單位都能把創先爭優活動與安徽的跨越式發展、奮力崛起緊密結合起來，把握住了工作的方向。創先爭優活動如果脫離了安徽這個大局，就會迷失方向。每個單位在這個方面做得很突出，不管是整個活動方案的制定，還是工作的措施、主題的提出、包括單位領導的批示內容，都是圍繞安徽這個大局，指導思想非常明確。黨內活動就是要圍繞中心、服務大局，這是我們黨內活動的一條重要原則。以前的先進性教育活動也好、“三講”教育也好、學習實踐科學發展觀活動也好，都是把握了這一條。

二是領導高度重視，履職到位。每個單位的發言都特別突出了單位黨組（黨委）的堅強領導，單位黨組（黨委）書記親自當活動領導小組組長。比如說徐立全同志本身是省委常委、省委政法委書記，同時還是省公安廳創先爭優活動領導小組的組長，親自動員親自抓；省檢察院崔偉同志十二次就活動開展作了批示。每個單位主要負責同志盡職盡責，既是行政負責人，同時也是單位黨組（黨委）負責人，履行了一崗雙責的職責。

三是活動主題鮮明，緊貼實際。這個實際就是本單位的實際。比如說省檢察院的創先爭優主題是：堅持執法為民作表率，維護公平公正當先鋒，致力服務大局爭先進。主題非常鮮明，體現本單位的特色。省水利廳的創先爭優主題是“全面建設?四個?水利，服務安徽奮力崛起”、省公安廳是“爭創先進促崛起，爭當先鋒保平安”、省廣電局是“為廣電事業大發展大繁榮創先進、爭先鋒”、省地稅局是“發揮地稅職能創先進，服務安徽崛起爭先鋒”、省交通廳是“發展交通運輸創先進，服務加速崛起爭先行”。大家在思考謀劃活動的主題上是下了功夫的，也是聽取了廣大人民群眾的意見進行了反復推敲。創先爭優活動就是要在本職崗位上創先進爭優秀，每個單位創先爭優活動主題的提出都是緊貼了實際。

四是規定動作規范，自選動作創新。我所到的這幾個單位包括今天匯報的材料，凡是中央統一規定的創先爭優活動的規定性動作，如活動方案、召開動員大會以及黨員承諾制等等，大家都能一絲不茍地執行，同時，每個單位能夠結合各單位實際采取自選動作，可以說有特色、有創新，而且這些自選動作一看就知道是哪些單位在搞，聽了之后很受感動。比如說省檢察院從6月24日起一直到慶祝建黨89周年，結合單位實際組織開展了14項單獨的創先爭優活動。辦公室提出了“十項承諾”，政治部融入“恪守檢察職業道德”主題實踐，使創爭承諾的內容更加鮮明，而且“恪守檢察職業道德”創建了“六廉”載體，即：以典型樹廉、以文化育廉、以誓言倡廉、以家庭助廉、以案例警廉、以制度養廉。比如說交通廳把創先爭優活動緊貼交通實際，提出了“三個結合”，即：與精心謀劃安徽交通運輸發展相結合、與實現年度目標任務相結合、與行業管理規范文明服務相結合，而且與謀劃“十二五”安徽交通運輸發展規劃結合起來，把黨內活動與學習型機關結合起來，用黨內的活動帶動機關作風的轉變，也很有特色。比如說水利廳提出了“五個結合”，即：

與建立健全學習實踐科學發展觀長效機制緊密結合，與促進加快轉變經濟發展方式緊密結合，與推進學習型黨組織建設、基層組織建設年活動緊密結合，與加強作風效能建設緊密結合，與精神文明建設緊密結合，特別是把創先爭優活動與今年的抗洪搶險工作緊密結合起來，響亮地提出了“以創先爭優活動促進防汛抗洪工作的落實，以防汛抗洪工作的實際成效檢驗開展創先爭優活動的成果”口號，緊貼實際，并且通過檢驗，有力地促進了抗洪搶險工作取得階段性勝利。再比如說公安廳，通過創先爭優活動給自己提出了一個奮斗目標，根據這個目標來設定每一個部門每一個警種的崗位特點和個人實踐，使承諾制更加看得見摸得著，而且公開承諾之前上級黨組織要進行審核，同時把創先爭優活動與本職工作緊密結合，著力研究解決戶籍管理的改革、矛盾糾紛的排查、虛擬社會的管理、警務機制的創新等問題來提升公安工作水平。創先爭優活動不是就黨務抓黨務，而是要緊貼單位的業務工作，帶頭學習不僅是政治理論的學習，也要加強業務的學習，學科學學知識學本領大練兵，這樣創先爭優活動就會有力地提高政治和業務素質。地稅局要求基層黨組織和黨員圍繞活動主題，統籌做好組織收入和服務發展“兩篇文章”，立足崗位、帶頭實踐，發揮地稅職能創先進，服務安徽崛起爭先鋒，而且提出了一些皖江城市帶政策性和服務性的措施。

五是活動措施具體，健康有序。省檢察院在開展創先爭優活動方法措施中，一是以教育克服三類情緒，即克服畏難情緒、畏學情緒、畏縮情緒。創先爭優活動要持續到黨的十八大，如果不克服厭戰情緒，思想上不認識到位，很難堅持下去。大家不要認為我們黨內活動僅僅就是搞點知識競賽、寫點心得筆記，就黨內活動搞活動，那樣是堅持不久的。一定要圍繞中心、服務大局，一定要與業務工作緊密結合在一起，這樣才有生命力。二是以實踐達成三個結合，即政治活動與業務學習相結合、主題實踐與專題研討相結合、省院機關與基層業務單位相結合。三是以環境營造三種氛圍，即學習氛圍、媒體氛圍和實踐氛圍，實踐氛圍是個新提法，提出把創先爭優與機關政治思想工作、基層黨建工作結合起來，讓創爭的實踐性隨處可見。舉出上述這個例子，就是說明我們的工作要環環相扣，要有針對性，持續下去、堅持下來。這需要做具體的調查研究，我們在制定工作方案時想不到的事，在推進的進程中才能夠發現，在發現時才能夠逐步解決。

六是推進業務工作成效明顯。檢察院上半年立案查處商業賄賂犯罪案件326件355人，同比人數上升22.41%，涉農貪污賄賂犯罪案件244件395人，同比人數上升21.91%，辦案力度進一步加大；地稅局各項經濟指標都有所上升，尤其是提出爭取實現稅費收入1000億左右的目標；公安廳的業務工作在全國的位次上升，水利廳推動 “四個”水利有新進展，廣電局十個方面工作取得成效等等。我們開展創先爭優活動就是要推進業務工作，通過推動業務工作來檢驗我們創先爭優活動，這樣干部群眾才會有信心。

按照省委創先爭優活動領導小組的安排，綜合大家的思考和建議，下一步創先爭優活動要在四個方面加力推進：

第一，更加注重承諾事項的兌現。創先爭優活動才開始，只能說剛拉開序幕，我們黨組織的承諾、黨員的承諾看得見摸得著的一些短期的事項我們能夠兌現，但是大量的工作要通過年度來檢驗，要在實踐層面檢驗，兌現出來還要給人民群眾一個滿意的答復。我們現在的承諾可以分為兩類，一類是年度的承諾。年度的承諾是和我們一個單位、一個處室、一個部門工作的業務指標相聯系的。一類是及時的承諾。隨著工作的推進，可能還會增加新的承諾。現在，首要的任務是把我們承諾的事項下大力氣逐項抓落實，取信于民，而且隨著時間的推移，人民群眾包括上級黨組織對我們提出新要求之后，還要自我加壓，比如說“十二五規劃”出臺以后，每個部門都會增加新的承諾。所以目前要注重承諾事項的兌現，要擺在首位。

第二，更加注重總結宣傳本系統本單位的典型。前段時間我們推出了像沈浩這樣全國學習的先進，每個系統都有自己的先進，但是隨著創先爭優活動的深入推進，我們要總結、挖掘、表彰、宣傳身邊的典型，特別是要總結出我們本系統的典型，本系統的典型最有說服力。沈浩事跡我們要學習，本單位本系統的典型也要學習，先進典型離我們越近，越有說服力，越好學，教育意義越大。創先爭優活動到適當時候要進行全國、全省表彰，現在起就要做好基礎性工作，要從少數逐步擴大。最近，從中央領導同志的一些講話、批示中透露出一個很重要的觀點，就是要通過開展創先爭優活動，形成一個用黨組織創先進帶動本單位創先進、用黨員爭優秀帶動本單位群眾爭優秀的濃厚氛圍，形成一個學先進、趕先進、當先進的良好風氣，形成一個學先進、趕先進、當先進的社會價值取向。

第三，更加注重分季度分階段的工作目標和任務。中央對創先爭優活動提出了一些大的原則和要求，從中央到省不可能對某個單位開展活動提出具體要求，今后的文章需要靠我們來做，需要我們黨組織像抓經濟工作抓業務工作那樣，結合本單位實際在把握上級的原則基礎上創造性地開展工作。下一步，每個單位都要更加注重制定階段性目標和要求，要長計劃短安排，使得我們這項工作有節奏感。要有超前思考和謀劃，使基層黨組織和黨員早知道要干什么，心里有底。

第四，更加注重加強領導和系統指導。要進一步加大對系統的指導。創先爭優活動提出了黨組織關系屬地化管理，中央創先辦一再強調要加強指導，中央很多部委都成立了部門的指導小組。要結合本職崗位創先爭優，只有業務工作主管部門講得最清楚，而且結合更緊密，所以要更加注重加強領導和系統指導。通過開展創先爭優活動，推進本職工

作崗位更緊密，推動業務工作更有力，工作活動成效更明顯，人民群眾更擁護。

通過今天下午這個座談會，發現省直機關創先爭優活動確實搞得不錯。希望在座的幾家單位再接再厲，創造出更多的經驗，也希望每一個部門每一個行業在省委省政府的堅強領導下圍繞中心、服務大局來開展創先爭優活動，為推動安徽的科學發展作出應有的貢獻。

在市直機關深入開展創先爭優活動動員大會上的講話

張華英

（2010年6月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開市直機關深入開展創先爭優活動動員大會，主要任務是認真貫徹落實中央和省、市委創先爭優動員會議和文件部署精神，對在市直機關黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動進行動員部署。下面，我就市直機關深入開展創先爭優活動，講四點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強抓好創先爭優活動的責任感和自覺性

開展創先爭優活動是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后部署的又一項重大政治任務，是新形勢下加強黨的建設的重要舉措。我們要充分認識在當前形勢下開展創先爭優活動的重要意義，自覺把思想統一到中央和省、市委的精神和部署上來，積極投身到創先爭優活動中，努力使市直機關的創先爭優活動走在全市的前頭。第一，開展創先爭優活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重大舉措。黨的十七大在關于黨的建設的部署中，明確提出要開展兩項重要活動，一項是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，另一項是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，這兩項活動主題一致、聯系緊密，有機銜接、相互促進。在學習實踐活動中，市直機關各級黨組織緊緊圍繞“海西應先行、港城當崛起”主題，著力破解發展難題，推動機關各項事業科學發展，取得了顯著成效。但必須認識到，鞏固和擴大學習實踐活動成果需要我們做出長期不懈的努力。開展創先爭優活動，有利于機關各單位把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落到實際工作中；有利于進一步抓好學習實踐活動整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾；有利于進一步健全促進科學發展的長效機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動是圍繞中心、服務大局的有效載體。黨的建設歷來是為黨領導的偉大事業服務的。當前，借著中央支持海西建設的東風，全省各地都鼓足干勁、拼搶爭超、奮力發展，呈現出百舸爭流、千帆競進的發展態勢。逆水行舟，不進則退。面對新形勢、新任務，迫切要求我們各級基層黨組織和廣大黨員進一步增強奮力追趕、加快發展的責任感、使命感和緊迫感，大力推進“以港興市、工業強市”發展戰略，實現科學發展、港城崛起的目標。深入開展創先爭優活動，就是要以經常性工作的形式，進一步把機關黨組織和黨員的智慧、力量凝聚到“加快發展方式轉變、促進港口城市建設”這個中心工作上來，更好地把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，在推動科學發展、促進社會和諧、加快港城建設上發揮重要作用。

第三，開展創先爭優活動是加強機關黨的基層組織建設的現實需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，市直機關各單位以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以“三級聯創”活動為載體，扎實推進黨的各項建設，進一步擴大了黨建工作的影響力。但是，我們也要清醒地看到，市直機關抓黨建的工作機制還不夠順暢，創新的力度還不夠大，能夠叫得響的黨建工作品牌仍然較少，少數機關黨組織活力不強，部分黨員學先進、趕先進、爭先進的動力不足。因此，通過這次開展創先爭優活動，就是要進一步激發基層黨組織和廣大黨員的生機和活力，著力解決突出問題，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，增強廣大黨員的榮譽感、責任感和使命感，推進機關黨建工作“走前頭”。

第四，開展創先爭優活動是進一步轉變機關作風、更好為民服務的內在要求。做好服務中心、服務發展、服務社會、服務群眾工作，是立黨為公、執政為民，踐行黨的宗旨的根本要求，是新時期基層黨組織的基本職能。這些年，市直機關各單位在抓機關作風方面做了不少工作，取得了積極成效。但也要看到，好作風的養成是一項長期任務，不可能一蹴而就；好作風的堅持同樣是一項長期任務，不可能一勞永逸。深入開展創先爭優活動，有助于促進基層黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決工作生活中遇到的實際困難，必將進一步推進機關作風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象，形成推動各項工作落實的強大合力。開展創先爭優活動，是我們黨的一個好傳統，也是加強黨的建設的一項好制度。我們一定要深刻認識開展創先爭優活動的必要性、重要性，把思想統一到中央的決策部署上來，廓清和消除“重復論”、“無關論”、“無用論”、“無為論”等錯誤認識，克服厭倦情緒、畏難心理和應付思想，把創先爭優作為當前一項重要的政治任務，以高度的責任感和使命感，推動創先爭優活動高質量、高水平開展，切實抓緊

抓實，抓出成效。

二、領會精神、明確要求，準確把握創先爭優活動的總體要求和工作重點

這次創先爭優活動主題突出，要求明確，內容具體，全市各級黨組織要認真領會精神，準確把握活動主題、目標要求和主要內容，確保活動扎實有序推進。在創先爭優活動中要準確把握以下四點。

第一，準確把握創先爭優活動的總體要求。根據市委部署，結合機關實際，市直機關深入開展創先爭優活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀、全面推進湄洲灣港口城市建設為主題，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞我市“以港興市、工業強市”發展戰略，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，改革創新，務求實效，統籌推進機關黨的建設其他經常性工作，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力提高機關黨的建設科學化水平，為全面推進湄洲灣港口城市建設提供強大動力和組織保證。

第二，準確把握創先爭優活動的目標任務。貫徹落實創先爭優活動的總體要求，關鍵是要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。這“四句話”是一個有機整體：推動科學發展、構建和諧機關，是活動的著力點；服務人民群眾，是活動的落腳點；加強基層組織，既是活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

第三，準確把握創先爭優活動的主要內容。中央明確提出，這次創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。創建先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

以上這“四句話”、“五個好”、“五帶頭”，是中央根據黨章要求和實踐的新發展提出的，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。黨工委按照中央和省、市委的要求，結合市直機關實際，在總結以往經驗、征求相關部門意見的基礎上，制定印發《關于在市直機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，把“四句話”、“五個好”、“五帶頭”的要求具體化，明確提出了市直機關先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，希望各單位在創建活動中注意結合自身實際，進一步將其具體化，抓好落實。第四，準確把握創先爭優活動的方法步驟。根據中央和市委部署，市直機關開展創先爭優活動分兩個階段實施。第一階段，從2010年6月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，結合市直機關的實際組織形式多樣、廣大黨員喜聞樂見的系列活動，大力宣傳先進典型，興起創先爭優的熱潮。第二階段以迎接黨的十八大召開持續推進爭創活動，引導機關黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。主要分為五個步驟進行。

一是動員部署。市直各單位黨委要研究制定具體實施細則，召開黨員大會進行動員部署，并將活動方案報送黨工委。

二是全面爭創。時間界限是從2010年7月到2011年6月。各級黨組織和廣大黨員要通過公開承諾、黨性教育、崗位練兵、服務群眾、亮牌示范、組織創新、領導點評、群眾評議等八項活動載體，廣泛深入開展創先爭優活動。

三是評選先進。時間界限是2011年6月，各黨組織要對下級黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，黨工委將對各單位開展創先爭優活動情況進行全面檢查考核，評選表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。四是深化拓展。時間界限從2011年7月到2012年6月，主要抓好典型宣傳、對標定位、整體推進等三項工作，鞏固成果，深化提高，發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。

五是總結表彰。時間界限從2012年7月到黨的十八大召開前。主要是搞好總結、完善機制、評選表彰。

三、緊扣目標、創新舉措，富有成效地推動創先爭優活動深入開展

市直機關黨工委所屬黨組織涵蓋機關、國有企業、教科文衛單位、非公有制經濟組織等四個領域和行業。針對不同部門、類別，市直機關各黨組織一定要結合單位的實際情況和黨員的崗位特點，按照“實行分類指導、突出實踐特色、激發內生動力、注重繼承創新”的原則，扎實推動創先爭優活動健康有序開展。

一要緊扣工作中心，服務發展大局。創先爭優活動的生命力體現在與中心工作的結合程度上，活動成效的檢驗標準也體現在服務中心工作上。各單位要著眼加快發展方式轉變、促進港口城市建設這個大局，緊緊圍繞本部門、本單位的中心任務確定主題、設計載體、制定措施。找準創先爭優活動與中心工作的結合點，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把創先爭優活動貫穿于本單位中心工作和各項事業中，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要精選活動載體，加強分類指導。開展創先爭優活動，必須彰顯特色，結合實際來開展。黨工委管理的黨組織和黨員既有黨政機關、事業單位，又有國有企業和非公組織，既有共性，又有個性。各級黨組織要根據各自部門實際和黨員干部的思想實際、崗位特點，遵循分類指導的原則，確定更明確、更具體、更實在的爭創主題，設計特色鮮明、務實管用的活動載體。確定主題和載體既要考慮體現時代特征、個性需求，又要保持穩定性、連續性，尤其要遵循“三個有利于”的總原則：有利于黨組織開展活動，有利于黨員廣泛參與，有利于活動取得實效。

三要堅持以人為本、激發爭創活力。各級黨組織要扎實做好思想發動工作，引導廣大黨員把創先爭優融入工作實踐，成為行為習慣。要切實保障黨員民主權利，充分發揮黨員的主體作用，在黨內營造民主、團結、和諧的環境。要進一步探索建立感情聯絡、事業激勵、政治尊重、利益保障的動力機制，不斷增強廣大黨員自我教育、自我提高、自我完善和干事創業的內生動力，使廣大黨員切實感受到自己不僅有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽，努力形成個個創先

進、人人爭優秀的局面。

四要堅持典型帶動，濃厚活動氛圍。抓好典型示范、搞好輿論宣傳，對推進活動扎實有序開展有著十分重要的作用。各單位要充分運用報刊、電視、廣播、互聯網以及宣傳欄、活動簡報、手機短信平臺等媒介，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，為活動順利開展鼓勁造勢、營造氛圍。要特別注意選樹黨員身邊的先進典型，用身邊的人和事來說服人、教育人、感染人，充分發揮先進典型的示范帶動效應，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

五要充分依靠群眾，廣泛發揚民主。堅持群眾路線是黨的優良傳統，也是推動活動深入開展的有效辦法。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、服務群眾，必須將堅持群眾路線、廣泛發揚民主作為開展活動的重要前提。各級黨組織要廣泛發動群眾參與創先爭優活動，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評優評先請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。只有這樣，才能廣泛凝聚人心，才能真正讓群眾滿意。

四、加強組織、落實責任，確保創先爭優活動落到實處

深入開展創先爭優活動，是加強和改進新形勢下黨的基層組織建設的一件大事。機關各級黨組織一定要高度重視，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保活動扎實有效地開展，取得預期成效。

一是加強組織領導。按照《實施意見》要求，各黨組(黨委)負責本部門本單位的創先爭優活動。各單位要構建黨組（黨委）統一領導、機關黨組織具體負責、相關科室積極參與的工作機制，形成黨組（黨委）負責人親自抓、分管領導具體抓、機關黨委（黨委工作部門）直接抓、基層黨支部著重抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保不遺漏任何一個基層黨組織和黨員。黨組織要主動匯報，積極爭取黨組（黨委）主要負責人及行政負責人的重視和支持，自覺履行職責，認真研究制定活動方案，搞好活動的具體組織實施。二是加強督促檢查。黨工委和各基層黨委要采取聽匯報、抓進度、搞研討、明查暗訪等形式，隨時掌握所屬黨組織活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。要及時對活動開展情況進行點評，肯定成績，指出不足，對組織有力、活動效果好的，進行通報表彰，對思想上不重視、活動開展不力、工作流于形式的要及時糾正，責令限期整改。黨工委將按照要求，把創先爭優活動作為當前和今后一個時期加強和改進基層黨組織建設的經常性工作和有力抓手，加強組織協調和督促指導。

三是形成長效機制。創先爭優活動是經常性的工作，要常抓不懈，常抓常新，要有計劃、有節奏地推進，不搞大呼隆、一陣風，也不能抓抓停停、松松散散，更不能前緊后松、虎頭蛇尾。要妥善處理好當前工作和創先爭優活動的關系，合理安排時間，統籌兼顧，杜絕形式主義、搞花架子。要努力提高工作效率，注重活動效果，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義，確保取得實實在在的效果，形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

同志們，深入開展創先爭優活動,意義深遠,責任重大。各項工作重在深入、重在落實、重在創新。各級黨組織和廣大共產黨員要立即行動起來，把思想和行動統一到中央決策和省、市委部署上來，堅持圍繞中心、服務大局，以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，扎扎實實地抓好這次創先爭優活動，為加快湄洲灣港口城市建設作出新的更大的貢獻。

徐紹史在部直屬機關深入開展創先爭優活動動員大會上要求

統一思想認識 把握任務要求 扎實開展創先爭優活動 贠小蘇主持 王壽祥孫志輝胡存智出席 冀文林傳達部黨組意見

5月21日上午，國土資源部在京召開深入開展創先爭優活動動員大會。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在作動員講話時指出，深入開展創先爭優活動，既是一次重大部署、重要契機、重要任務，又是一項經常性工作，各級黨組織和廣大黨員要增強大局意識、責任意識，以高度的政治責任感、振奮的精神狀態和務實的工作作風，積極投入、扎實開展創先爭優活動，推動學習實踐科學發展觀向廣度和深度發展，加快構建保障和促進科學發展新機制。

副部長、黨組成員贠小蘇主持會議。部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家海洋局局長孫志輝，部黨組成員、總規劃師胡存智出席了會議。部黨組成員、部辦公廳主任冀文林在會上傳達了《中共國土資源部黨組關于在直屬機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。

徐紹史指出，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動意義非常重大，各級黨組織和廣大黨員要統一思想認識，積極投身創先爭優活動。他指出，深入開展創先爭優活動是黨中央在新形勢下以改革創新精神加強和改進黨的建設工作，持續推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。深入開展創先爭優活動與持續開展“雙保工程”，進一步鞏固和擴大地質找礦改革發展大討論成果，推進作風建設常態化等重點工作，完全一致、相互融合，是我們推動鞏固和擴大學習實踐科學發展觀的成果向深度和廣度發展、更好地構建保障和促進科學發展的新機制的重要契機。深入開展創先爭優活動還是一項重要任務。它有利于我們堅持把業務工作最薄弱的環節作為重要抓手，扎實推進黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設。各級黨組織和廣大黨員一定要積極投身創先爭優活動，通過這一活動進一步解放思想、堅定信念、激發活力、釋放能量，取得組織和個人的進步，推動黨建工作和國土資源管理工作的發展。

徐紹史強調，要把握任務要求，扎實推進創先爭優活動。一要把握活動的總體要求。要以“推動科學發展、促進社會和諧”為著力點，以“服務人民群眾”為落腳點，以“加強基層組織”為具體目標任務，將其作為做好這次活動的基礎和保障。二要把握活動的主要內容和步驟。要深刻理解“五個好”和“五帶頭”的深刻內涵，按照動員部署、全面爭創、完善提升和總結表彰四個階段，統籌安排，扭住重點，扎實開展活動。三要把握活動的具體原則要求。要堅決克服“兩張皮”，圍繞中心抓結合，堅持把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，把黨建試點工作與創先爭優活動結合起來，使試點工作與創先爭優活動在薄弱環節交匯融合，做到兩結合、兩促進。要防止“一般化”，貼近實際抓特色，鼓勵創新活動載體和抓手，履職盡責、立足崗位創先爭優。要堅持解放思想、探索創新，認真總結認識規律，積極創新內容方式，著力加強制度建設。四要加強組織領導，確保工作落實。部黨組全面負責，加強對活動的統一領導。黨組成員要分別抓，活動辦公室和各級黨組織負責同志要具體抓。要加強分類指導、典型推動，依靠黨員群眾廣泛參與，鼓勵探索創新，以創先爭優活動帶動工青婦等群團組織活動。要注意總結提煉，形成規律性的認識。

部機關、國家土地督察北京局全體黨員干部，部其他在京直屬單位、中國地質調查局及其在京直屬單位領導班子成員、黨辦主任、組織人事處長、紀檢監察部門負責人以及國家海洋局、國家測繪局機關黨委負責人參加了會議。

在全市基層黨組織服務民生深化創先爭優

活動經驗交流會上的講話

中共舒蘭市委常委、組織部長 劉建良

（2010年10月22日）

同志們：

今天召開這次會議，既是市直部門、街道社區、非公經濟組織、黨群共建創先爭優活動的經驗交流會，也是一次工作部署推進會。剛才，我們進行了現場參觀，各個層面代表作了經驗介紹，這些工作成果為我市更好地推進基層黨組織服務民生、深化創先爭優活動開展提供了學習借鑒。下面，我代表市委，就進一步做好全市基層黨組織服務民生、深化創先爭優活動，講三點意見。

一、前一階段基層黨組織服務民生、深化創先爭優活動開展情況

全市創先爭優活動開展以來，在上級組織部門的指導下，在市委的正確領導下，經過全市各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，我市基層黨組織服務民生、深化創先爭優活動取得了階段性成果。

一是重視程度高，創先爭優活動安排部署落實到位。省市創先爭優動員會議后，我市進行了認真的學習傳達，就如何開展好創先爭優活動進行專題研究，把創先爭優活動納入全市工作總體布局，擺上重要議事日程。成立了創先爭優活動領導小組和辦公室。制定了《實施意見》，針對基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的實際特點，圍繞農村鄉鎮、市直部門、街道社區、非公領域等四個方面，研究制定了具體著實的“四個分類”指導意見。同時，教育系統、衛生系統、黨群組織還分別下發了指導意見，確保各個層面的創先爭優活動都能得到有效落實。組織開展了“解放思想找差距，群策群力謀發展”主題實踐活動，舉辦舒蘭鄉友年會，征求對舒蘭經濟建設和社會發展的意見建議，市委、市人大、市政府、市政協分別召開不同層面的座談會、研討會，為舒蘭發展獻計獻策，征集到各類意見建議八大方面210多條。開設“創先爭優學習大講堂”，邀請省市領導、專家教授進行了五次專題輔導。建立市級黨員領導干部聯系點43個，27名市級黨員領導干部主動深入到聯系點，參加班子會議、進行領導點評、幫扶貧困黨員、解決實際問題，指導創先爭優活動。市創先爭優活動辦公室共下發工作方案、指導意見和通知等各類文件18個，先后兩次召開領導小組會議，6次召開辦公室工作會議，3次召開工作推進會議和5次督導組會議，聽取情況匯報，指導活動開展。9月14日，召開了全市農村基層黨建工作經驗交流會議。加強對外宣傳，在《舒蘭消息》報、舒蘭電視臺、舒蘭黨建網開設

了創先爭優活動專版、專欄、專題，播發新聞148條，刊登稿件185篇，編發《創先爭優工作簡報》33期。

二是精心設計，市直部門創先爭優活動扎實推進。全市各級黨組織將創先爭優活動作為當前和今后一個時期基層黨建工作的重要抓手，層層發動，廣泛動員，有序推進。在活動載體設計上，各單位堅持結合實際、貼近群眾確定活動載體。市農業局以塑造“意識特新、工作特強、服務特周、制度特嚴、典型特亮”的農業系統新形象為主題，以“五抓五促”推進創先爭優；市教育局以創建“星級文明校”為載體，扎實推進“兩抓一確保”。在公開承諾上，各單位注重結合工作實際和黨員崗位特點，在承諾形式內容、步驟方法上進一步細化深化，并向群眾公示，接受群眾監督。市社保局開展“社保進社區” 公開公示活動，發放宣傳資料1萬余份；市林業局、廣電局設立黨員公開承諾揭示板，公開每名黨員的承諾內容。在工作結合上，緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”的主題，市財政局、民政局、衛生局、地稅局、公安局、水利局等單位把開展創先爭優活動與創建學習型黨組織、創建文明機關、城鄉結對共建、基層組織建設、抗洪搶險救災工作結合起來，形成了以創先爭優活動推動中心工作、以服務中心工作成效檢驗創先爭優活動效果的良好局面。

三是突出“六聯”建設，街道社區創先爭優活動效果明顯。各街道黨工委圍繞“以思想教育聯做、服務體系聯建、文明小區聯創、社會治安聯防、社區文化聯動、弱勢群體聯幫”的 “六聯”建設內容，認真落實社區工作“三有一化”。南城街道新村社區“六聯”創建活動內容豐富、特色明顯，居民滿意度逐年提升；北城街道旭陽社區以“十進社區”助推“六聯”建設，黨員作用得到充分發揮。鐵東街道突出服務體系建設，新建的“一站式”便民服務中心，承擔起為群眾辦理咨詢、糾紛調解等服務項目。吉舒街道開展“抓引資上項目、促進經濟發展；抓服務上水平，促進環境改善；抓文化上層次，促進文明街區創建”主題實踐活動，有效促進了全街各項工作的整體升位。

四是爭當“五個先鋒”，非公經濟組織創先爭優活動助推企業經營發展。通過開展以“創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒”為主要內容的“五個先鋒”活動，進一步明確了非公經濟黨組織創先爭優的具體目標和黨員崗位作用，增強企業發展的內在動力。合成藥業股份有限公司積極回報社會，奉獻愛心，捐贈20萬元支持我市村部建設，30萬元配合市政改造，在抗洪救災期間捐贈100萬元藥品，捐款6.8萬元。圣基公司積極引導黨員職工立足崗位比奉獻，帶頭提高政治素質，增強崗位技能，創造工作業績，為企業發展獻策出力，樹立良好的企業形象。一些非公經濟組織還通過提高員工待遇、改善工作環境、打造企業文化、培樹崗位標兵、為災區捐款捐物等形式，推進創先爭優活動深入開展。

五是整合服務資源，服務民生取得具體實效。各基層黨組織以幫難解困、抗災自救和不斷滿足群眾多樣化民生需求為出發點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，推進了民生目標任務落到實處。活動開展以來，各級黨組織公開承諾事項1128件。全市組織開展了“奮戰百天、共建清潔家園”活動，4500余名黨員干部參加了衛生集中整治義務勞動，徹底改變了城市、鄉村環境面貌。市檢察院把“關注民生、走進群眾”作為工作重點，及時處理和解決群眾反映強烈問題。市總工會通過職工幫扶中心和職工書屋提升救助服務水平，激發職工學知識、強本領的自覺意識。市文體局注重打造村民精神家園，新建村級文化服務點10個、農家書屋50個、綜合文化站3個、村級體育活動場所10個。市人力資源和社會保障局把就業放在民生首位，保證了150個創業成功項目落地。市環保局加大治理污染小鍋爐，還居民健康生活環境。市住房和城鄉建設局加大城區道路和居民小區改造力度，新建城區道路9條、維修16條，一大批涉及民生民利項目得到有效落實。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些不足，主要表現在：活動開展不平衡，個別單位領導對活動重視不夠，安排不到位，有的流于形式。一些單位“五個具體化”措施還沒有落實到位，創先活動與本職工作相脫離。個別單位在典型的總結培樹和對外宣傳上力度不夠。這些問題，我們要在今后的工作中認真加以研究解決。

二、進一步明確重點，突出主題，堅持不懈地抓好黨組織服務民生、深化創先爭優活動

目前，中央和省、市委對創先爭優活動作出了一系列新的重要部署，提出了明確的工作要求，中央巡視組、省委督查組還將進行全面的督導檢查。按照省、市委的工作部署，當前，全市創先爭優活動要突出抓好以下幾方面重點工作。

（一）按照“五個具體化”要求，抓好創先爭優活動的貫徹落實。一要突出主體。創先爭優活動必須突出基層黨組織和黨員這個主體，要把所有基層黨組織和黨員的積極性和主動性都調動起來，先鋒模范作用發揮出來，促進基層黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀、黨組織負責人引領示范作表率。二要突出主題。創先爭優活動一定要緊緊圍繞市委、市政府確定的中心任務來開展，強化基層黨組織和黨員在圍繞中心、服務大局中創先爭優，在推動科學發展、促進社會和諧中建功立業。防止把創先爭優變成簡單的評先推選，看成是部門自身的工作，而忽略有關部門共同推進的工作合力。三要突出實踐性。切實把落實政策措施、解決突出問題貫穿活動全過程，讓基層黨組織和黨員真正行動起來，圍繞確定的目標承諾踐諾，出色地完成各項工作任務。四要突出操作性。深入抓好“五個具體化”措施的貫徹落實。對于已經制定、分解、細化的爭創活動目標內容、實踐載體、考評標準、爭創過程、表彰宣傳的具體

工作方案，要逐項抓好組織落實。五要突出實效性。創先爭優活動能否取得實效性，關鍵是看經濟社會發展指標、質量是否得到提升，看先進和優秀的比率是否提升，看群眾的滿意度是否提升。各級黨組織和廣大的黨員干部一定要善于謀劃，抓好關鍵點，創新理念，推出新措施，推動活動總體目標的實現。

（二）圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，進一步推進市直部門創先爭優活動。圍繞中心、服務大局、推動發展是創先爭優活動的主要任務，市直機關開展創先爭優，就是立足本職崗位盡職盡責，要與全市工作大局和中心工作任務緊密結合在一起，與我們現在做的事情緊密結合在一起，只有這樣，創先爭優活動才會有生機與活力。如果脫離工作實際另搞一套，各黨組織和黨員就會有厭倦情緒、畏難情緒，出現活動和工作“兩張皮”。各基層黨組織要把服務基層、服務群眾、讓群眾得實惠做為檢驗創先爭優活動是否取得實效的重要標準，在圍繞落實市委市政府推動科學發展戰略、優化經濟發展軟環境、提高服務效能等具體任務創先爭優。要通過窗口單位“黨員亮牌”、爭創“黨員先鋒崗”、爭當“黨員崗位標兵”等活動，向群眾作出實實在在的承諾，切實把承諾的過程作為完善工作、提升工作的過程，作為向社會和公眾展示創先爭優成效的過程。要結合創先爭優活動，從抓學習入手，大力推進學習型黨組織建設，教育和引導廣大黨員干部把學習作為一種政治責任、工作狀態和生活方式，當好學習的表率、創新的表率、勤政廉政的表率，不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展、優化發展的能力和水平，努力掌握崗位職責所必需的知識本領、業務本領，在推進創先爭優活動中爭先鋒、做表率。

（三）注重實效，突出特色，進一步推進街道社區創先爭優活動。繼續深入開展“六聯”創建活動和“十進”社區活動，圍繞幫助社區居民解決實際困難、社區公益事業的管理與服務，辦實事、好事、維護社區和諧穩定等內容統籌來開展。要抓好“五個結合”：一要把創先爭優活動與無職黨員設崗定責相結合，通過明確崗位職責，讓黨員依崗盡職，履崗踐諾，更好地發揮作用。二要把創先爭優活動與提升服務水平結合起來。加快街道社區服務民生中心（站）建設，建立“一站式服務辦公大廳”，實行“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”的管理體制，方便社區居民的辦事需要。三要把創先爭優活動與維護居民群眾的切身利益結合起來。建立民情分析會制度，堅持社區每半月召開一次民情分析會，街道每月召開一次民情分析會，把居民的訴求和建議意見收集起來，對存在的問題制定整改措施，逐項加以解決。四要把創先爭優活動與維護社區和諧穩定結合起來。著力解決影響社區和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，發揮“治安聯防”機制，協調與全市各部門關系，推進社區矛盾化解，解決影響社區穩定和社區治安的突出問題。五要把創先爭優活動與社區陣地化建設結合起來。通過城市拆遷改造、資金補助等方式解決社區辦公場所，對內部配套設施改造和完善，努力提高社區辦公場所標準化建設水平。

（四）要以創先爭優活動為契機，深化非公經濟組織和社會組織黨建工作。非公經濟黨組織要繼續開展“五個先鋒”活動，努力擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，要強化工作職責，加強協調配合，強化督促檢查，營造良好的輿論氛圍，進一步推動非公經濟組織創先爭優活動持續健康開展，不斷提高非公企業黨建工作整體水平。各級社會組織要把創先爭優與發揮黨組織作用、促進社會組織作用發揮和各項業務工作有機結合起來，提升社會組織服務功能，促進社會組織健康發展，要抓好在社會組織組建黨組織工作，加強社會組織黨員職業道德培養，開展好“三比三看三促”活動，即：比發展、看帶動能力、促進社會組織蓬勃發展，比規范、看基礎工作、促進行業健康規范，比服務、看服務反映、促進服務功能提升，全力抓好社會組織創先爭優活動。

（五）加強黨群共建，推進創先爭優活動深入開展。開展創先爭優活動，既是加強基層黨組織的重要機遇，也是加強工青婦基層組織的重要機遇。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，以黨組織建設為核心，全面加強基層組織建設。一要共建組織。從目前我市情況看，新經濟組織和新社會組織中黨的組織還有空白點，工青婦組織也有空白點，要充分發揮各自的現有優勢，在創先爭優活動中共同推進基層黨組織和工青婦組織建設。二要共建隊伍。要在創先爭優活動中發現工人、團員、婦女中的優秀分子，培養他們入黨，為黨輸送新鮮血液。要重視加強基層黨組織和群眾組織后備骨干力量培養，保證干部隊伍后續有人。三要共建服務體系。工青婦組織既要努力為各自聯系的對象服務，維護合法權益，幫助解決困難，又要在黨組織領導下協調配合，多為群眾辦實事、做好事、解難事，真正使創先爭優活動成為群眾的滿意工程。

（六）突出抓好黨組織服務民生工作，讓群眾得到更多的實惠。基層黨組織服務民生工作是創先爭優活動的重要內容，是創先爭優活動成果的最直接、最集中的體現。市直機關黨組織要組織引導廣大黨員干部在群眾創業就業、增收致富、困難群體救助、社會公益事業發展、改善群眾生產生活條件、豐富群眾文化生活、社會治安綜合治理等方面發揮模范作用，做好各項民生服務工作。要針對宗旨意識不強、對群眾態度冷漠、辦事效率不高，甚至推諉扯皮等突出問題，切實加強和改進機關作風。要定期組織廣大黨員干部走出機關、走近群眾，問政于民、問需于民、問計于民。市直涉農部門要圍繞群眾創業創富項目，深入基層開展培訓、技術指導、信息服務、扶持扶助等活動，切實為群眾做好事、辦實事、解難事。街道社區黨組織要利用好服務民生工作中心、工作站，公開服務內容，落實各項服務事項。要通過開展“黨員獻愛心”、“黨員活動日”等主題活動，組織離退休黨員在幫扶救助困難群眾、豐富群眾文化生活

等方面多做貢獻。

三、切實加強組織領導，確保服務民生、深化創先爭優活動取得實效

深入開展創先爭優活動，關鍵是要加強組織領導和工作指導，現在工作任務已明確，重要的是要在推動工作落實上下功夫，真正把各項工作抓出成效。

一是強化第一責任人職責。創先爭優活動是中央部署的一項重要活動，要堅持書記抓、抓書記。黨委書記和部門一把手要負總責、親自抓，要投入足夠的精力，把創先爭優活動扎實有效地開展起來，不斷引向深入。其他黨員領導干部要主動深入到所聯系點，進行領導點評，開展爭創活動，要讓每一份日常工作、每一個平凡崗位，都成為創先爭優活動的具體內容，組織引導每個基層黨組織把承擔的工作職責履行的更好，每名黨員都在本職崗位上創造出優秀業績。

二要強化工作責任落實。各基層黨組織要按照創先爭優活動的要求，對照任務目標，進行細化量化，明確具體責任人，突出抓好工作責任的落實。不能停留在口號上、文件上、會議上，而要落實在行動中、實干中。要讓基層黨組織和黨員都行動起來，在抓深入創品牌、抓普及創特色上下功夫，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，確保活動不留死角。

三要切實加強督查指導力度。市委將按照一級抓一級、層層抓落實的要求，不斷完善周調度、月報告、季通報、年終考評制度，市委督導組和活動辦公室要經常對各單位活動開展情況進行督導檢查，年終進行綜合考評，并將考評結果列入全年黨建重點工作崗位目標責任制中，嚴格兌現獎懲。

四要注重總結典型、營造氛圍。各基層黨組織要注意發現、培樹、總結、推廣和宣傳各層面的先進典型，建立創先爭優先進典型群體庫。要注重輿論宣傳，充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳基層黨組織和黨員中涌現出來的先進典型和先進事跡，利用舒蘭電視臺、舒蘭黨建網站、舒蘭消息報及工作簡報，進行廣泛宣傳，使基層黨組織和黨員學有榜樣、趕有方向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的濃厚氛圍。

同志們，開展基層黨組織服務民生、深化創先爭優活動，任務艱巨，我們一定要在黨的十七屆五中全會精神指引下，按照這次會議的部署，以更加高昂的精神狀態，更加扎實的工作作風，更加有為的工作干勁，盡職盡責地抓好基層黨組織服務民生和深化創先爭優活動，為實現我市經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

于永泉在直屬機關創先爭優工作推進會上的講話 同志們：

剛才，李華書記作了重要講話，對前一階段的工作總結，內容具體、事例鮮活，對下一階段的工作部署，任務明確、措施有力、針對性強,希望大家認真抓好落實。同時，5個單位作了發言，4個單位進行了書面交流。不論從大家的發言和交流材料看，還是從自治區創先爭優活動領導小組辦公室日常掌握的情況看，區直機關黨組織的創先爭優活動，組織有力，進展也比較順利，開局良好。但也存在著一些問題，比如，有重視程度不夠、組織動員遲緩的問題，也有統籌安排不夠周密的問題；有主題不夠鮮明、目標不好落實的問題，也有輿論氛圍不夠濃厚的問題，等等。自治區直屬機關工委今天召開這個會議，我認為，既是創先爭優活動的工作交流會，也是針對工作中的問題，研究如何進一步推動活動的深入開展的再動員、再部署會。

下面，我根據6月11日李佳部長在全區創先爭優活動領導小組第一次會議上的講話精神，結合區直機關黨組織的實際，強調幾點意見。

一、要進一步深化對創先爭優活動的認識

在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重要部署，是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施好這項活動，具有十分重要的意義。機關作為黨的基層組織建設的重要領域，與其他單位相比，共產黨員最集中、執政骨干最集中、權力與責任最集中。機關的這種性質，決定了它的特殊職能、重要地位和巨大作用，決定了機關黨組織和黨員，要比其他基層黨組織和黨員，發揮出更大的作用。因此，我們一定要提高認識，按照機關黨建走在前頭的要求，帶頭開展好創先爭優活動。李佳部長在領導小組第一次會議上提出，要想讓各級黨組織切實解決思想不重視、認識不到位的問題，一以貫之、堅持不懈地抓好活動，從開局起步階段，就要采取有力措施，防止和避免上熱下冷、點熱面冷、前熱后冷三種傾向。區直機關黨組織也要高度重視這個問題。

一是要讓基層動起來。要堅持層層動員，區直機關黨組織的動員會議，要開到處室和二級單位黨組織，讓所有機關黨組織和黨員行動起來、參與進來。要加強對軟弱渙散黨組織的整頓，切實解決機構調整與黨組織組建不同步、黨員人數與黨組織層級不一致、黨組織隸屬關系不順暢等問題，為機關基層黨組織和黨員創先爭優創造條件。

二是要把整體帶起來。要加強分類指導，抓兩頭、帶中間，分別確定創爭目標。要繼續打造好的，制定更高標準，讓優秀更優。要重點關注中游的，制定趕超目標，加大指導力度，讓中游者居上。要集中力量幫扶一般的，制定轉化措施，激勵他們奮力爭先，共同進步。

三是要使活動連起來。要本著有利于活動扎實有序推進的原則，充分考慮活動的長期性和時段性，注意把握好步驟和節奏，科學設臵一些環節，通過一個又一個環節的工作，把創先爭優活動前后銜接起來、貫穿起來，增強活動的操作性和實效性，避免基層黨組織和黨員出現厭戰情緒。

二、要進一步明確創先爭優活動的目標、主題和載體

在學習實踐科學發展觀活動中，各個單位都有具體的目標、主題和載體。這樣，目標看得見，主題很鮮明，黨員好參加，工作能落實。創先爭優活動在基層開展，更要有鮮明、具體、實在的目標、主題和載體。我想，機關黨組織開展創先爭優活動，只有結合機關黨建工作的實際，立足本職，圍繞當前的中心工作來進行，我們的主題才能鮮明，載體才能有特色，目標任務才能好操作、好落實。不然就成了“空對空”，或者“兩張皮”。

去年5月8日召開的全國機關黨建會上，李源潮同志提出，當前和今后一個時期，機關黨建工作的總體要求是，以黨的執政能力和先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉的機關為目標，以加強黨性鍛煉和改進機關作風為重點，以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，更好地為黨和國家工作大局服務、為完成機關中心任務服務、為基層和群眾服務。各級機關黨組織開展創先爭優活動，一定要牢牢把握這一總體要求，來確定爭創的目標、主題和載體。

我理解，機關創先爭優活動的目標，就是要根據機關黨建“三個服務”的要求，把“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、維護邊疆穩定”的活動目標具體化，激勵黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀，建設為民、務實、清廉的機關。機關創先爭優活動的主題，就是要緊扣機關黨建“服務中心、建設隊伍”這兩大任務，把當前機關的中心工作、黨員干部正在干的事情形象化，作為黨組織和黨員的行動指南，指引機關黨員干部在本職崗位上把簡單的事做得不簡單，把平凡的事情做得不平凡，在工作中創先爭優，在創先爭優中推動工作。機關創先爭優活動的載體，就是要結合機關黨員干部的工作實際，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導黨員干部講黨性、講信念、講傳統，比學習、比工作、比貢獻，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，發揮黨組織和黨員的作用，著力服務中心、改進作風、提高效能。

三、要進一步明確創先爭優活動的主要任務

全區創先爭優活動《實施意見》提出，基層黨組織和黨員要結合本地區本部門本單位的中心任務，根據各自工作性質、職能職責，緊緊圍繞五個方面創先爭優。機關黨組織創先爭優活動要“走在前頭”，發揮示范帶動作用，重點要在三個方面有所突破。

第一，要在學習實踐科學發展觀上有所突破。學習實踐科學發展觀，是創先爭優活動的大主題、大方向，也是機關黨組織承擔的重要職能。一是要在學習培訓中安排。要結合學習型機關黨組織建設，落實好基層黨員教育培訓規劃，把科學發展觀的要求安排進來，教育引導機關黨員干部加深理解，加強實踐。二是要在落實整改中推動。要對照學習實踐活動整改臺帳，看看到底哪些任務沒完成，哪些承諾沒兌現，哪些責任沒落實，做到件件都有著落、有結果。三是要在長效機制中落實。科學發展觀活動結束后，中央從六個方面提出了長效機制建設，區直機關也出臺了相應制度。長效機制落實得如何，需要各級機關黨組織在活動中進一步去督促、去落實。

第二，要在推動中心工作上有所突破。推動中心工作，是創先爭優活動的基本任務，也是機關黨建重要的著力點。一要明確任務，主動融入。要讓機關黨組織和黨員，認清在服務中心工作中的責任，了解本部門本單位的中心任務是什么，工作大局是什么。要引導機關黨組織和黨員，主動融入這個中心、融入這個大局，認真落實本部門本單位科學發展規劃、思路和舉措。二要找準角度，主動推進。要針對不同機關、不同崗位的黨員，明確不同的著力點，促使他們有目標、有計劃地推動中心工作。比如，自治區黨委、政府啟動了社會矛盾化解專項行動，各級機關黨組織和廣大黨員，都要圍繞這個中心任務去創先爭優，積極主動“下訪”，通過分析社情民意、反映群眾呼聲、排查化解社會矛盾等措施，維護社會和諧穩定。

第三，要在服務群眾上有所突破。服務廣大群眾，讓群眾切實感受到新的變化，得到新的實惠，是創先爭優活動的出發點和落腳點。機關黨組織和黨員在這方面具有先天優勢，也承擔著更大的責任。一是要牢記宗旨。要把落實黨的惠民政策，作為創先爭優活動的基本內容，帶著感情走出機關，以更加務實的作風去深入基層、深入群眾。二是要

搭建平臺。要充分運用學習實踐活動的好做法，不斷拓展聯系服務群眾途徑，特別是運用我們正在抓的幾個載體，包括定點幫扶、結對共建、建設黨員執政為民教育基地等，使創先爭優活動，變得更直接、更具體、更生動。

四、要進一步明確創先爭優活動的推進方式

創先爭優活動，是基層黨建的一種經常性工作形式。在推進方式上，既不能太繁瑣，又不能沒有工作環節和時限要求，要有計劃有節奏地分布推進。具體到操作層面，要按照動員部署、公開承諾、踐行承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰六個環節來進行。這六個環節，是創先爭優活動有形的工作方式，我們只有切實抓住這些有形的方式，才能把創先爭優活動抓緊抓實，抓出成效。

一是動員部署環節，大部分單位都已經完成，下一步要進行層層動員，覆蓋到所有處室和二級單位黨組織以及黨員。二是公開承諾環節，要引導機關黨組織和黨員圍繞發揮職能作用進行承諾，承諾的事項不在大、不在多，實實在在地能辦到，就達到目的了。三是踐行承諾環節，關鍵是要抓落實，要幫助黨員認真研究落實的辦法、途徑和具體措施，按照時限要求兌現承諾。四是領導點評環節，上級黨組織要對下級黨組織，黨組織書記要對黨員進行點評。要確定不同層面黨員的點評內容，并提前向黨員通報，增強點評的針對性。五是群眾評議環節，要合理確定參與評議的范圍，讓群眾了解評議對象，使評議客觀公正地進行。六是評選表彰環節，各機關黨組織從現在開始，就要注意典型的設計、培養和選樹，通過公開承諾、領導點評、群眾評議等環節不斷打造和完善，最終評選出一批立得住、叫得響、推得開的典型。

五、要進一步明確創先爭優活動的保障措施

一是落實責任。開展好創先爭優活動，關鍵在各級黨委（黨組），關鍵在“一把手”。要進一步明確，黨組（黨委）書記是第一責任人，分管領導是具體責任人，機關黨組織書記是直接責任人。要盡快成立工作機構，配備專門人員，加強對創先爭優活動的領導和指導。

二是領導帶動。機關黨組（黨委）班子成員要結合分管工作，聯系相應處室和二級單位，經常下去指導工作，把聯系點建成示范點。需要指出的是，我們的機關黨組織書記，大多是“一崗雙責”，既負責業務工作，又兼做黨務，要擺布好兩者的關系，帶頭開展好創先爭優活動，做到兩個責任同樣重，兩個成果一起要。

三是指導推動。不同機關、不同崗位，有不同的爭創標準和爭創要求，在自治區派出指導檢查組的基礎上，有行業指導任務的部門和二級單位較多的區直機關，也要分類別成立行業指導小組，協助處室和二級單位黨組織確定目標、主題和載體，指導各個環節的工作，扎實有效地開展好創先爭優活動。同時，對所屬企業黨組織，要根據企業特點和要求，加強對創先爭優活動的領導和指導。

四是黨群互動。要堅持開門搞活動，以基層黨組織和黨員創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。要廣泛吸引群眾參與創先爭優活動，聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾，請群眾評議，接受群眾監督。要通過創先爭優這個平臺，讓群眾進一步了解機關的工作，并作為提高工作滿意度的一個途徑。

五是典型促動。要按照“一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗臶、一句承諾一件實事”的要求，深入開展“定職責、認崗位，把黨員身份亮出來；講學習、比業務，把黨員素質亮出來；講責任、講奉獻，把黨員業績亮出來；評先進、樹標桿，把黨員形象亮出來”活動，進行積極培養，努力使老典型上層次、新典型更突出、各類典型充分涌現。要加大對先進典型的宣傳力度，形成正確輿論導向。要通過輿論引導、典型示范，推動面上的工作。

六是考核驅動。年底，上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員開展創先爭優活動情況進行年度綜合考評。近日，自治區創先爭優活動領導小組將派出3個指導檢查組，對區直機關和企事業單位開展創先爭優活動情況進行指導檢查。活動開展不力的，全區通報批評，并列為“重點監管單位”，限期進行整改。

同志們，區直機關和企事業單位創先爭優活動已全面啟動，并陸續進入公開承諾和踐行承諾的關鍵步驟。這次活動任務重、責任大，我們一定要以飽滿的工作熱情、務實的工作作風和強有力的組織實施認真推進，不斷取得實實在在的工作效果！

區委常委、組織部長徐方在全區創先爭優活動動員部署會上的講話

深入貫徹落實科學發展觀扎實開展以建設服務型黨組織為主要內容的創先爭優活動

（2010年5月11日）

同志們：

最近，中央和省、市委召開會議，對在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動進行動員部署，中央辦公廳和省、市委辦公廳相繼轉發了組織部、宣傳部關于開展創先爭優活動的實施意見。區委對開展創先爭優活動非常重視，主要領導認真聽取了相關工作匯報，區委辦公室轉發了區委組織部、宣傳部《關于深入開展以學習實踐科學發展觀、建設服務型黨組織為主要內容的創先爭優活動的實施意見》，今天還在這里召開專題會議，對全區開展創先爭優活動進行動員部署。根據區委要求，講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的責任感和主動性

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。黨中央和省、市、區委對這項活動高度重視，分別提出明確要求。在全黨學習實踐活動總結大會上，胡錦濤總書記指出，要廣泛開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。省委趙洪祝書記在省委常委會專題研究會上強調，創先爭優活動是繼學習實踐活動之后全黨的一件大事，各級黨委要高度重視，切實加強組織領導，確保活動取得實實在在的成效。市委和區委要求，要緊密結合實際，扎實開展活動，功夫下在服務上，不斷拓展學習實踐活動成果，努力取得創先爭優活動實效。我們要深刻領會中央和省、市、區委領導講話精神，充分認識開展這項活動的重要意義，切實增強工作責任感和主動性。

1、開展創先爭優活動，是鞏固和擴大學習實踐活動成果，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的需要。黨的十七大部署了加強黨的建設兩項活動，一項是學習實踐活動，是集中性主題教育；一項是創先爭優活動，是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作。這兩項活動緊密銜接、相互促進。開展以深入學習實踐科學發展觀為主題，以建設服務型黨組織為主要內容，以“之江先鋒”為總載體的創先爭優活動，就是把學習實踐活動中的好做法好經驗長期堅持下去，把整改落實任務進一步抓好落實。因此，我們必須按照省、市、區委的要求，切實做好服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員工作，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

2、開展創先爭優活動，是推動我區加快轉變經濟發展方式、促進經濟轉型升級的需要。當前，我區經濟社會整體呈現經濟回升增幅較大、轉型升級不斷加快、社會民生繼續改善的良好勢頭。但經濟回升總體上是恢復性增長，趨穩回升的基礎還不穩固，經濟社會發展的環境依然復雜，面臨的困難和矛盾仍然較多。迫切要求全區基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞中心扎實做好工作，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動鎮海科學發展的強大力量。把建設服務型黨組織作為這次活動的主要內容，一個重要原因，就是要引導基層黨組織和廣大黨員在日常工作中以強化服務為己任，充分發揮在推動轉變經濟發展方式、促進轉型升級中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，努力為促進我區經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

3、開展創先爭優活動，是提升基層黨員干部隊伍素質能力、推動基層黨建工作科學發展的需要。近年來，我區各級黨組織圍繞創建學習型、服務型黨組織，不斷加強基層黨建工作，取得積極成效，但基層黨建工作還面臨不少新情況、存在許多問題，迫切需要通過行之有效的實踐載體，不斷創新工作理念、方法和機制，進一步激發廣大黨員推動科學發展的積極性創造性，進一步形成科學規范、權責一致、運轉高效、充滿活力的黨建工作制度體系。建設服務型基層黨組織與建設學習型黨組織的要求是一致的，深入開展創先爭優活動，就是引導基層黨組織和黨員創建學習型黨組織，不斷提升學習能力、思想政治水平和知識素養，進而提高服務能力和服務水平。因此，開展創先爭優活動，既是提高基層組織建設整體水平的生動實踐，也是對廣大黨員干部工作作風的嚴格錘煉。

二、把握要求，創新舉措，扎實推動開展創先爭優活動

區委辦公室轉發的《意見》提出，要通過開展創先爭優活動，在全區各個領域和各個層面涌現一批領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好，服務發展、服務社會、服務群眾意識強、能力強、成效好的先進基層黨組織；涌現一批帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，服務意識強、服務水平高、服務業績突出的優秀共產黨員。到2012年創建40個左右符合先進基層黨組織條件、服務成效明顯、群眾公認的基層黨建工作區級示范點，推出60名左右模范踐行“五帶頭”要求、業績突出、群眾公認的優秀黨員典型，積極爭創一批市級、省級和全國先進基層黨組織和優秀共產黨員。實現這一目標，關鍵要按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”這個總體要求，創新工作舉措，推動活動扎實開展。

1、要緊貼基層實際，加強分類指導，切實增強活動的針對性。創先爭優活動的主體是基層黨組織和黨員，必須從不同領域基層黨組織、不同類型黨員的實際出發，明確主題，創新載體，著力將活動融入到具體工作中，引導基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。農村黨組織要以“爭當帶頭人，富民強村促發展”為載體，扎實推進農村住房改革、重點項目推進落實、高標準農村環境整治、矛盾復雜村整頓轉化等工作，進一步深化農村黨員雙承諾、雙公開、雙評議、雙反饋“四雙”活動和設崗定責、包片聯戶等工作，培育一批黨員“老娘舅”隊伍，發揮黨員示范帶頭作用。社區黨組織要以“爭當服務先鋒，共建美好家園”為載體，積極推進“三有一化”建設，不斷深化黨員志愿服務、黨員先鋒崗等活動，充分發揮服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定功能。非公有制經濟組織和新社會組織黨組織要以“爭當貼心人，轉型發展促和諧”為載體，把創先爭優活動與服務企業、服務員工、服務社會“三服務”主題實踐活動和爭當形勢政策宣傳員、社會穩定信息員、權益矛盾調解員、創業創新領跑員“四員”先鋒工程結合起來，廣泛開展黨員示范崗、志愿崗、責任區等活動，使黨員成為立足崗位服務發展、奉獻社會服務群眾的先鋒模范。機關基層黨組織要以“爭當排頭兵，創建服務型機關”為載體，與“講黨性、重品行、作表率”活動、“服務基層、服務企業”活動和效能建設結合起來，引導黨員樹立為民、廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。國有企業黨組織要以“爭當主心骨，促進科學發展”為載體，把創先爭優活動與政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強“四強”黨組織和政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優“四優”共產黨員創建活動結合起來，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。事業單位黨組織要重點圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展、服務基層群眾，設計符合各自特點的實踐載體。離退休干部黨組織要以“爭當傳承者，發揮優良傳統”為載體，進一步加強思想、組織和制度建設。在開展活動中，各級黨組織都可以從實際出發，確定符合自身實際的活動主題，創新活動載體。

2、要突出工作重點，落實工作舉措，切實增強活動的有效性。以重點突破帶動整體提升，是我們開展活動的重要方法。各級黨組織要緊緊圍繞“建設服務型黨組織”，突出重點工作，抓住關鍵環節，不斷增強活動實效。一要按照建設服務型基層黨組織要求完善基層組織體系。堅持以區域統籌為基礎，區域化黨建為抓手，進一步完善城鄉基層黨組織體系，全面構建城鄉統籌的基層黨建新格局，不斷提高基層黨組織整合資源、開展服務的能力。在農村基層要著力構建村黨組織、區域共商議事機構和區域公共服務中心“三位一體”的基層組織新體系；在城市基層要形成“一縱三橫”的領導機制，即在縱向上形成區黨建工作領導小組→街道黨工委→社區黨組織和區域性黨組織的領導機構，在橫向上形成區、街道黨建工作指導協調委員會和社區黨建共建理事會等三級共建協調機構，強化街道黨工委在城市基層黨建工作中的領導協調功能，賦予社區黨組織對駐區單位黨組織的組織協調權；其他區域和領域也要根據不同特點和條件，組建好區域性黨組織，努力構建覆蓋城鄉的服務體系。二要著力打造高素質服務型的基層黨員干部隊伍。以基層黨組織書記為重點，以村（社區）黨組織換屆為契機，積極推進基層黨組織領導班子和書記“公推直選”工作，把優秀黨員選拔進基層黨組織領導班子。以黨員人才工程為抓手，把各行各業中的優秀人才培養成黨員，把黨員培養成推動經濟社會發展的骨干和中堅力量，把優秀黨員骨干培養成基層黨組織的帶頭人。按照創建學習型黨組織的要求，加強黨員干部輪訓工作，全面提高他們的服務能力。三要建立全面長效的服務機制。深化領導干部“服務基層、服務企業”機制，鞏固完善聯鎮帶村、蹲點調研等制度，全面推行“網格化管理、組團式服務”工作，積極推行在職黨員單位社區聯動管理和為民辦事全程代理等做法，深入開展黨員志愿者服務、在職黨員“雙向三卡”活動，探索建立為群眾提供服務的長效機制。四要切實提升城鄉基層黨組織整體服務能力。目前，我區已安排“機關+社區”、“機關+村”、“企業+村”、“社區+村”等多種模式，有80個區級部門（單位）、24個社區、119家企業與62個村建立結對關系。要按照職能帶動、優勢互補、資源共享的要求，深化基層黨組織結對共建活動，把增強基層黨組織的服務能力作為共建目標，把發展壯大薄弱村的村級集體經濟作為共建重點，把有效整合服務資源作為共建任務，整體提升城鄉基層黨組織的服務水平。加大重點區域黨員服務中心建設力度，完善和延伸“81890”、“71.90”等服務平臺，加快“數字化黨建”建設，積極拓展基層黨員的教育管理和服務范圍。推動村民（社區）服務中心星級服務創建工作，借鑒區級行政服務中心的工作理念和方法，完善村民（社區）服務中心“窗口化”運行和管理機制，不斷提高村民（社區）服務中心科學管理水平和綜合使用效率。

3、要緊扣中心工作，精心組織安排，切實增強活動的實踐性。圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。開展創先爭優活動，必須聯系實際、注重實踐、務求實效，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級、促進經濟社會科學發展來展開。一要把推動產業轉型升級作為開展活動的重要目標。各級黨組織要組織動員基層黨組織和黨員認真貫徹落實區委、區政府部署，按照“重塑新優勢，實現新跨越”的戰略要求，積極投身改革創新突破、項目推進落實、城市管理服務“三個年”活動和推動產業轉型升級的實踐。二要把改善民生作為開展活動的重要任務。各級黨組織要充分發揮政治優勢和組織優勢，把解決群眾最關心、反映最強烈的就業、社保、教育、醫療、住房等民生問題作為己任，最大限度地把各方面力量凝聚起來，形成推動經濟社會科學發展的強大合力。廣大黨員要積極投身于為民辦實事、解難事的各項實踐中去。三要把維護和諧穩定作為開展活動的重要內容。各級黨組織要組織黨員深入了解群眾思想動態，及時排查化解矛盾，扎實做好維護和諧穩定各項工作。世博會已經在上海開幕，作為上海重要周邊城區，我區還有后大街社區、寧波幫博物館和鄭氏十七房等“長三角世博主題體驗之旅”示范點，確保世博期間社會和諧穩定，我們有著義不容辭的責任。各級黨組織要強化憂患意識，認真細致地做好群眾思想工作和心理疏導工作，努力把各種矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態。

4、要借鑒成功經驗，注重方式方法，切實增強活動的科學性。堅持群眾參與、典型帶動、整體推進，是我區學習實踐活動扎實開展、取得實效的重要方法，在創先爭優活動中要認真借鑒。一要貫徹群眾路線開展活動。學習實踐活動中，我們始終堅持開門納諫、集思廣益，把發揮組織作用和發揮群眾作用充分結合起來，促進了活動的有效開展。開展創先爭優活動，同樣要堅持開門搞活動，做到制定方案征求群眾意見，活動過程請群眾評議、監督，評選先進請群眾推薦，活動成效接受群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，不斷提高活動的質量和效益。二要運用先進典型推動活動。學習實踐活動中，我們總結推出了金國民、金時榮等一批來自基層不同行業、不同類型的先進典型，讓基層黨員學有榜樣、干有方向、查有標桿，取得了較好效果。各級黨組織要響應區委號召，在創先爭優活動中廣泛開展向先進典型學習活動。同時，要注意發現和挖掘活動中涌現出來的身邊先進基層黨組織和優秀共產黨員，以典型引路的方式努力營造良好的活動氛圍。三要夯實基層基礎開展活動。以夯實基層基礎促進整體推進，是我區學習實踐活動的重要經驗。開展創先爭優活動，同樣要著眼夯實基層基礎，堅持抓先進促后進，整體推進基層組織建設。當前，社區黨組織換屆工作將全面展開，各鎮（街道）要搞好調查摸底，嚴密組織實施，確保換屆工作順利實施。明年農村基層組織也將全面換屆，各鎮（街道）要按照一定比例（市委組織部提出5%-10%的比例），倒排一批后進村集中整頓轉化，為換屆工作順利開展打實基礎。

三、強化領導，明確責任，確保創先爭優活動取得實效

開展創先爭優活動，是黨的十八大召開前全黨開展的一項重大活動。全區各級黨組織要高度重視，精心組織，扎實推進。

1、要落實領導責任。開展這項活動的領導關系，按黨組織隸屬關系確定。各鎮（街道）黨委（黨工委）和區直屬各單位要抓緊動員部署，制定實施意見，建立黨委統一領導、組織和宣傳共同負責、相關科室參與指導的工作機制。為加強對活動的領導，經區委同意，由區委組織部、區委宣傳部牽頭，區直屬有關部門參加，成立活動領導小組，辦公室設在區委組織部，各鎮（街道）和區直屬單位也要相應成立活動領導小組和辦公室。

2、要精心組織實施。基層黨組織要把開展創先爭優活動與落實學習實踐活動整改措施結合起來，與推廣基層創造的成功經驗結合起來，與已有的有效工作載體結合起來，與下步要開展的工作結合起來，認真制定實施方案，抓好工作落實。黨員要結合崗位職責，提出參與活動的具體打算。基層黨組織的實施方案和黨員的具體打算要采取適當方式向群眾公布。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展活動情況，要組織黨員、群眾評議。

3、要加強溝通協調。各級黨組織要切實加強工作指導和溝通，努力形成上下聯動、左右互動的工作局面。區直屬相關部門要加強對所在系統（領域）開展活動的具體指導，做到抓業務與抓黨建緊密結合、相互促進。區直屬機關黨工委要加強對機關部門開展活動的指導，區委統戰部等部門要加強對非公有制企業開展活動的指導，教育局等部門要加強對中等職業學校、中小學開展活動的指導，民政局等部門要加強對社會組織開展活動的指導，衛生局要加強對基層醫療衛生單位開展活動的指導，國資辦要加強對國有企業開展活動的指導，司法局、財政局要分別加強對律師事務所、會計師事務所開展活動的指導，區委老干部局要加強對離退休黨支部開展活動的指導。垂直管理單位和條塊共管單位主管部門也要加強對本行業本系統開展活動的指導。

4、要積極有序推進。根據中央、省委部署，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動；從明年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優。為組織開展好這項活動，我區的具體安排是，5月底前，各鎮（街道）黨委（黨工委）和區直屬各單位要完成動員部署；6月初，各基層黨組織要完成動員部署；6月中旬前，每個黨員要制定參加活動的具體打算；6月底前，基層黨組織要將實施方案和黨員的具體打算以適應形式公布；“七一”前后，將推薦一批先進人物和先進典型在區級新聞媒體集中宣傳；7月上旬，聽取各地活動開展情況匯報，各鎮（街道）黨委（黨工委）和區直屬各單位也要每季度分析活動開展情況。明年上半年，將對各地各單位開展活動情況進行檢查，并結合慶祝建黨90周年，集中表彰一批區級先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。2012年“七一”前夕，專項表彰一批“2010－2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員和活動開展成績顯著的區直屬單位、鎮（街道）。

同志們，深入開展以學習實踐科學發展觀建設服務型基層黨組織為主要內容的創先爭優活動，是時代的要求、事業的需要、群眾的期待。我們要以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎扎實實開展創先爭優活動，尤其是要充分調動基層的創新精神，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動科學發展觀在鎮海的深入實踐，促進我區經濟社會平穩較快發展提供強大動力和組織保障。

在市直屬機關第十次黨的工作會議上的講話

朱炳文

（2011年4月14日）

同志們：

2011年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃開局起步之年，也是我市“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”的關鍵一年，做好今年機關黨的工作意義重大。

“十一五”時期，我市地區生產總值年均增長16.1%，從2005年的322億元增加到2010年的932億元；地方財政總收入年均增長24.7%，由30億元增加到93億元；固定資產投資五年累計完成2040億元，是“十五”時期的3.7倍；城鄉居民收入年均增長12.5%和14.5%，分別由8228元和3202元增加到14857元和6295元。可以說，“十一五”時期是我市綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。這些成績的取得，是市委、政府正確領導、全市各族干部群眾團結奮斗的結果，其中凝聚著市直機關廣大黨員干部和黨務工作者的聰明才智和無私奉獻。五年來，市直機關各級黨組織認真貫徹落實市

委的戰略部署，堅持“服務中心、建設隊伍”，以“三創一落實”為主線，扎實開展深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，切實加強機關作風建設，大力推進學習型黨組織建設，不斷創新工作的思路、機制和措施，組織和動員廣大黨員干部在抓發展、轉方式、調結構、惠民生、促穩定等方面發揮積極作用，為推進全市經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。同時，廣大黨務工作者立足本職，扎實工作，創造性地完成各項任務，為加強機關黨的建設付出了大量的心血和汗水。在此，我代表市委向市直機關各級黨組織、廣大黨員干部、黨務工作者和各旗市區工委的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關于今年的工作，何濤同志將在工作報告中作出具體安排部署，市直機關各級黨組織要明確任務，加強領導，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強做好機關黨的工作的責任感和使命感

“十二五”時期將是我市加快推進富民強市進程、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。當前，國內外環境的新變化，既給我們帶來新的機遇，也提出了新的挑戰。一是從我市發展面臨的形勢看，《中俄合作綱要》批準實施，中蒙睦鄰互信伙伴關系再上新臺階，隨著國家西部大開發、振興東北等老工業基地戰略、大小興安嶺生態保護和經濟轉型規劃、國家草原生態補償機制和支持邊疆民族地區發展政策的深入實施，為我市實現新一輪發展創造了良好條件。但我們也清醒地看到，發展不足仍是我市的主要矛盾，經濟總量小與結構性矛盾突出并存。二是從我市黨建面臨的形勢看，今年是建黨90周年，還是我市三級地方黨委換屆之年，我們還要繼續深入開展創先爭優活動，推進黨建功能區建設，進一步提高黨的建設科學化水平，全市各級黨組織的任務確實非常繁重。三是從全市機關黨建工作面臨的新情況和新問題看，一些機關黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展的內在要求還不完全適應、不完全符合；一些機關黨組織對黨員的教育、管理、監督缺乏有效手段，致使部分黨員混同于普通群眾，不能發揮先鋒模范作用；一些黨員黨性意識、責任意識、服務意識不強，工作作風不扎實，服務發展的能力有待提高，等等。面對新的形勢，黨的建設只能加強，不能削弱。如何化壓力為動力、變挑戰為機遇，這些都對全市黨的建設提出了新的更高的要求。

前不久召開的市委二屆十六次全委會議在深刻分析形勢任務的基礎上，將“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”作為“十二五”時期我市經濟社會發展的主旋律，并提出了“兩個高于”、“五個翻番”、“五個定位”的奮斗目標，即：發展速度高于全國、全區平均水平；地區生產總值年均增長18%、達到2130億元，地方財政總收入年均增長18%、達到210億元，全社會固定資產投資年均增長25%、達到1980億元，城鄉居民收入年均增長分別為17%和15%、分別達到32600元和12600元，以上五個指標均要實現翻番增長；將呼倫貝爾打造成為國家大型優勢特色產業基地、北疆生態安全屏障、沿邊開發開放試驗區、國際原生態多民俗旅游勝地、邊疆民族和諧幸福家園。政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現呼倫貝爾“十二五”發展目標任務，關鍵在于充分發揮黨的領導核心作用，不斷加強黨的自身建設，切實提高黨領導經濟工作的能力和水平。市直機關各級黨組織和廣大黨員干部一定要以完成“十二五”目標任務為主攻方向，牢固樹立大局觀念，認真思考，扎實工作，奮發有為，在推進呼倫貝爾“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”上有新作為。特別是要增強三種意識：

1、找準定位，增強責任意識。市直機關作為市委和市政府的工作部門，分管著不同的領域、系統和行業，發揮著重要的樞紐作用。市直機關黨的工作成效如何，直接關系到機關工作的開展。在實現我市“十二五”發展目標的進程中，市直機關責任重大。市直機關各級黨組織一定要從自身所處的重要位臵出發，不斷增強責任意識，牢固樹立銳意進取、有所作為的思想，理直氣壯地抓黨建，矢志不移地促發展，不斷提升工作水平，切實把黨的政治優勢轉化為工作優勢，把黨的建設成果轉化為工作成果。

2、營造氛圍，增強大局意識。實現“十二五”發展目標，加快經濟社會發展，離不開市直機關廣大黨員干部共同奮斗和不懈努力。要進一步加強形勢政策宣傳教育的力度，多做解疑釋惑、鼓舞干勁、引領方向的工作，讓廣大黨員干部深刻理解我市“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”的戰略任務，進一步把思想和行動統一到市委的決策部署上來，統一到我市“十二五”發展的目標任務上來。要營造有利于科學發展和加快轉變經濟發展方式的良好氛圍，進一步激發廣大黨員干部干事創業、爭創一流的熱情，引導他們想問題、干工作從大局出發，從本單位承擔的中心任務出發，立足崗位，認真履職，為實現“十二五”時期目標任務動腦筋、想辦法、作表率。還要按照上級黨委關于換屆的各項要求，在黨代表產生、黨代會召開和市委班子產生等諸多問題上增強大局意識，使換屆工作圓滿完成。

3、主動融入，增強服務意識。市直機關各級黨組織要牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，圍繞“十二五”發展的目標任務和本單位的中心任務謀劃機關黨建工作，找準機關黨建工作服務經濟社會發展的切入點，做到既著眼全局、善于配合，又找準位臵、主動作為，形成強大的工作合力。要在構筑平

臺上下功夫，結合實際，精心設計載體，開展多種形式的服務經濟社會發展的實踐活動，進一步調動和激發機關黨員干部服務中心的內在動力，切實增強機關的貫徹力、執行力，推進各項任務的落實，發揮好協助和促進的作用。要引導黨員干部深入基層、深入群眾，加強調查研究，認真研究解決影響和制約科學發展的突出問題，當好市委、政府的參謀助手，在保持經濟社會平穩較快發展上有更大作為。

二、明確任務，突出重點，努力在加強機關黨的建設上有新進展

1、扎實推進創先爭優活動。去年以來，市直機關各級黨組織認真貫徹落實市委的決策部署，精心組織開展創先爭優活動，開局良好，效果明顯。但也存在著一些亟待解決的問題，如：一些黨組織對創先爭優活動重視不夠，存在“厭戰”情緒；一些黨組織沒有把活動與中心工作緊密結合，造成“脫節”現象。這些問題必須引起我們足夠的重視。今年要繼續按照活動方案和規定步驟，進一步豐富內容，創新載體，拓展領域，提高實效，不斷把創先爭優活動引向深入。一要圍繞基層，面向基層開展創先爭優活動。堅持把黨支部作為開展活動的支點，發揮黨支部和黨員的主體作用，指導黨支部和黨員圍繞中心任務、立足本職崗位創先爭優。二要精心設計載體。把創先爭優活動列為機關黨建工作的重要內容，與創建機關黨建工作先進局處等活動有機結合，切實加強領導，圍繞業務工作，設計務實管用的載體，如：黨員先鋒崗創建活動、黨員示范窗口創建活動、崗位練兵活動，等等，使創先爭優活動有抓手、有實效。三要與單位中心任務結合起來。從本單位實際出發，引導市直機關各級黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞推動科學發展、加快轉變經濟發展方式創先爭優，為完成“十二五”目標任務多做貢獻、多出力；圍繞保障改善民生創先爭優，化解矛盾、破解難題，促進社會和諧穩定；圍繞解決機關黨建工作中存在的突出問題創先爭優，切實加強基層組織建設和黨員隊伍建設。

2、以慶祝建黨90周年為契機，大力弘揚黨的優良傳統。隆重慶祝中國共產黨成立90周年，是今年黨和國家政治生活中的一件大事。一是紀念活動要本著喜慶熱烈、務實節儉的原則，廣泛開展豐富多彩的主題宣傳教育和慶祝紀念活動，宣傳黨的優良傳統和豐功偉績，積極營造濃厚的氛圍，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民團結好的主旋律。二是市直機關工委和各基層黨組織都要結合實際開展評選表彰活動，表彰獎勵我們身邊涌現出的黨建工作先進集體和個人。三是加強對黨史的學習。我們黨90年的奮斗歷程，蘊含著以史鑒今、資政育人的寶貴精神財富。知黨才能愛黨，愛黨才能興黨。要組織廣大黨員特別是年輕黨員認真學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，思考一些黨的基本問題，教育引導他們進一步堅定理想信念、增強宗旨意識、強化黨性修養，自覺做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

3、深入學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。2010年6月，中共中央印發了新修訂的《條例》，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，是機關黨的工作必須遵循的重要規章。各級黨組織要把學習貫徹《條例》作為一項重要任務抓緊抓好，進一步落實黨建工作責任制，各單位領導班子成員特別是主要負責同志要深入理解和把握《條例》的基本內容和要求，帶頭貫徹執行《條例》，推進機關黨建工作責任制的落實。要組織黨務干部原原本本地學習，準確理解《條例》的內涵和精神實質。按照《條例》的要求，進一步優化黨組織設臵，理順黨組織關系，加強黨務干部隊伍建設，緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，切實發揮機關黨組織的協助和監督作用。要把學習貫徹《條例》與學習貫徹市委二屆十六次全委會議、創先爭優活動和創建學習型黨組織活動等重點任務緊密結合起來，在抓落實、見成效、促工作上下功夫，努力開創市直機關黨的工作新局面。

4、不斷深化創建學習型黨組織活動。繼續把創建學習型黨組織作為機關黨建工作的重要內容，緊緊抓住黨員領導干部這個重點，進一步加強和改進中心組學習，堅持領導班子、領導干部帶學促學，發揮好表率作用。圍繞提高黨員干部理論素養和實踐能力，著力在健全制度、完善機制、豐富內容、創新方法上下功夫，不斷增強學習的實效性，使學習成為提高干部素質能力的加速器和推動工作創新發展的動力源。要樹立學習工作一體化理念，堅持務虛與務實相結合，把學習理論與解決工作中的難點問題結合起來，把破解工作中的難題作為創建學習型黨組織的著力點，不斷增強學習的針對性。要注重抓基層、打基礎，認真總結，積極推廣市直機關創建學習型黨組織的好經驗、好做法，堅持典型引路，發揮好示范帶動作用。要加大宣傳力度，形成重視學習、崇尚學習、全員學習的良好風氣。

5、依托“黨建功能區”模式，推進機關黨建重點工作。一要提高思想認識。市直機關各單位黨組（黨委）要充分認識以“黨建功能區”模式抓基層黨建重點工作的重大意義，按照責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的要求，像抓項目、抓穩定、抓民生那樣抓好黨建工作。二要加強對機關黨建工作的分類指導。根據黨組織的不同類型，機關事業單位黨組織要開展好“創建黨建工作先進局處”活動，提高服務中心的能力，推動機關業務工作的開展；企業黨組織要開展好“四強四優”活動，發揮黨組織和黨員作用，增強企業的活力。學校黨組織要開展好“雙增雙提”活動，增強黨組織的凝聚力和創新力，加強教師隊伍建設，提高教學水平。

堅持因地、因時、因人制宜，不斷豐富活動的內容和形式，使黨建工作更加符合綜合黨建功能區建設的要求，積極打造富有特色的先進典型。三要加強領導的力度。市直機關工委要按照“市委將黨建工作和機關建設管理等納入領導班子年度考核的重要內容”的要求，進一步健全科學的黨建工作的考核評價機制，加大考核的力度。堅持全員、全面、全過程抓黨建的理念，充分調動市直機關各級黨組織和廣大黨員的積極性，廣泛參與黨建工作，營造人人參與黨建工作、人人支持黨建工作、人人奉獻黨建工作的新局面。

6、切實轉變機關作風，服務基層群眾。近年來，通過“三抓一建”、“加強機關作風，服務經濟發展，建設為民、務實、清廉機關”等活動，市直機關作風建設取得了一定的成果，但也有一些不容忽視的問題，如：一些機關對作風建設不重視，措施不到位；一些機關存在著“不作為、慢作為”的現象；一些黨員干部不思進取、心浮氣燥、不安心工作。針對存在的這些問題，各級黨組織要把轉變機關作風作為一項重要工作抓緊抓好。一是在強化宗旨意識上下功夫。要切實加強黨性教育和政治紀律教育，引導他們堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，增強公仆意識，求真務實，踏實工作，不斷加強黨性鍛煉。二是在扎實落實制度上下功夫。近年來，各單位都制定和完善了詳細的工作制度和服務措施，但關鍵還是要抓落實，要把落實制度作為轉變機關作風的重要舉措，長期堅持下去，杜決“一陣風”現象。同時，還要適應新形勢、新任務的要求，對行之有效的制度不斷進行充實，不斷提高機關的執行力和服務力。三是在接受群眾監督上下功夫。要把接受群眾監督作為轉變機關作風的強大動力，做到開門抓作風，加大政務公開的力度，在公開服務措施和流程的同時，還要把服務承諾落到實處，定期組織服務對象和群眾對機關工作進行評議，征求意見，改進工作。

7、繼續做好重點幫扶工作。2007年底，自治區黨委、政府決定從2008年至2010年組織18個廳局、單位對鄂倫春旗、莫旗進行重點幫扶。三年來共實施幫扶項目460個，到位資金達11.93億元，促進了兩旗經濟社會發展和人民群眾生活水平的提高。2010年底，自治區黨委、政府又做出決定，延長重點幫扶工作至2012年底結束。今年3月10日，市委、政府召開了配合自治區幫扶廳局單位重點幫扶工作推進會，提出了重點幫扶工作第二階段的主要任務，市直機關各相關單位要認真貫徹落實這次會議的要求，進一步提高認識，落實責任，發揮熟悉政策、掌握本行業和本系統發展形勢、便于溝通的優勢，切實增強爭取幫扶政策、項目和資金的力度。還要幫助兩旗積極運作一些大的項目，使幫扶工作取得更大成效。要不斷加強溝通協調、聯絡服務，切實做好重點幫扶宣傳工作，多辦好事實事，樹立市直機關的良好形象。

三、加強領導，強化責任，努力在提高機關黨建工作科學化水平上有新成效

1、在落實抓黨建的責任上下功夫。市直各單位黨組（黨委）要認真貫徹落實《條例》和《市直機關各單位黨組（黨委）書記帶頭抓機關黨建工作的意見》，全面落實機關黨建工作責任制，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，切實把機關黨建工作列入重要議事日程，明確主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實的工作責任。黨組（黨委）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，善于通過加強黨建帶隊伍、促工作，保證單位中心任務的有效完成。分管機關黨建的負責同志要切實承擔起直接責任人的職責，親力親為、分管到位。領導班子成員都要自覺落實“一崗雙責”要求，加強對分管范圍內機關黨建工作的指導和支持。黨組（黨委）要統籌考慮業務工作與黨建工作，定期聽取機關黨建工作匯報，及時研究解決重大問題，努力為機關黨組織開展工作創造良好條件。

2、在完善工作機制上下功夫。要按照“一般工作抓規范、重點工作抓創新、創新工作抓突破”的思路，確立機關黨建的經常性工作、年度重點工作和創新創優工作等目標，并落實到責任單位和責任人，把機關黨建工作由“軟目標”變成“硬任務”來抓，把“虛功”做實。要積極創新機關黨建工作機制，深入挖掘和充分利用機關黨建工作的優勢資源，多開展適合機關自身特點、黨員干部喜聞樂見的特色活動。要通過集中專項檢查、開展調查研究、工作匯報交流等多種形式，加強對機關黨建工作的督查和綜合考核，及時發現和解決存在的問題，確保各項任務落到實處。

3、在加強黨務干部隊伍建設上下功夫。要認真貫徹《條例》的要求，努力建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務干部隊伍。把提高黨務干部素質作為一項重要任務來抓好，采取業務培訓、實地考察等多種措施，進一步幫助黨務干部開闊眼界、增長見識，提高政治素質和業務能力。要切實關心和愛護黨務干部，營造黨務工作大有可為、黨務干部大有作為的良好的氛圍。廣大黨務干部要緊緊圍繞黨建工作科學發展的新要求想問題、出主意、做工作，使黨建工作更好地服從服務于市委、政府的工作大局，推動中心任務的完成，發揮更大的作用。

同志們，加強新形勢下機關黨的建設，任務艱巨，使命光榮。我們要在市委的正確領導下，開拓進取，創先爭優，努力提高市直機關黨建工作科學化水平，推動全市經濟社會健康發展，以優異的成績迎接建黨90周年！

翁孟勇在部直屬機關創先爭優活動領導小組座談會上講話

7月23日，交通運輸部直屬機關創先爭優活動領導小組召開第一次座談會。部黨組副書記、副部長翁孟勇出席會議并講話。他強調，要選好主題，抓好載體，用好典型，搞好督導，不斷把創先爭優活動引向深入。部黨組成員、駐部紀檢組組長、部直屬機關黨委書記楊利民主持會議。

7月20日，部黨組專題聽取了部直屬機關創先爭優活動領導小組的匯報，李盛霖部長代表部黨組提出，一要高度重視創先爭優活動，二要緊緊圍繞中心工作來推動創先爭優活動，三要以創先爭優活動統攬好各項黨建工作。翁孟勇要求，各單位要認真貫徹部黨組提出的三項要求，全面深入抓好落實。

翁孟勇指出，部直屬機關開展創先爭優活動以來，開局良好，進展順利，取得了初步成效。針對下一步活動的具體安排，他要求，要選好主題，在服務基層、服務行業上下工夫，切實提高工作能力和水平；要抓好載體，緊緊圍繞主題開展貼近實際、生動實在的活動，便于廣大黨員積極參與；要用好典型，善于運用身邊典型教育人、激勵人，并適時引入競爭機制，使大家在活動中不甘于平庸；要搞好督導，因地制宜，采取各種形式，定期開展督察工作，不斷把創先爭優活動引向深入。

楊利民傳達了中央領導同志關于深入開展創先爭優活動的講話精神。他強調，各單位要抓緊工作進度，穩步推進創先爭優活動；要積極研究落實公開承諾的措施，結合本單位實際開展實踐，既要具有可操作性，又要注重成效；要充分發揮黨組織作用，加強對活動的組織領導，在取得實效上下工夫。

座談會上，部辦公廳、水運局、海事局、救撈局、船級社、交科院等六個部門（單位）進行了交流發言。部機關各司局和在京直屬單位負責同志參加會議。

在中央創先爭優活動領導小組第二次會議上的講話

(2010年7月8日)

李源潮

6月21日，中央政治局舉行第21次集體學習，胡錦濤總書記對開展創先爭優活動提出了明確要求。6月30日，中央召開創先爭優活動座談會，胡錦濤總書記和習近平同志都作了重要講話。7月5日在中央召開的西部大開發工作會議上，胡錦濤總書記又強調要深入開展創先爭優活動，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。胡錦濤總書記和習近平同志的重要講話，為搞好創先爭優活動進一步指明了方向。

總的看，前段創先爭優活動勢頭是好的。一是各級黨委都很重視。普遍成立了創先爭優活動領導小組，許多單位是黨委(黨組)主要負責同志擔任組長。“七〃一”期間，各地都把創先爭優作為慶祝建黨89周年活動主題，許多省區市黨委書記親自講話部署。教育、醫藥衛生、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織以及律師行業、注冊會計師行業的創先爭優活動領導小組或指導小組的工作很得力。二是基層黨組織和黨員對創先爭優把握準確，積極性很高。比如，北京友誼醫院的護士長說，創先爭優就要在本職崗位上爭當業務尖兵、在日常工作中更好地服務患者、在平凡的護理工作中做出不平凡成績。航天科工集團的科研人員認為，創先爭優就是要把大家的積極性調動起來，保證科研生產任務完成。這些理解很樸素，也很深刻、很準確。三是創先爭優活動與中心工作緊密結合，干部群眾是歡迎的。比如，青海玉樹圍繞抗震救災創先爭優，南方10省區廣大基層黨組織和黨員抗洪救災沖鋒在前，上海開展“世博先鋒行動”。許多網民說，創先爭優是做好工作的“發動機”，是提升能力的“催化劑”。但工作中也存在一些問題，比如，有的地方和單位重視不夠，把創先爭優看作是基層的事；有的等著上面具體安排和部署；有的抓活動浮在上頭，沒有抓到基層、抓到支部。

胡錦濤總書記和習近平同志最近關于創先爭優活動的一系列重要指示，強調了3個問題：第一，創先爭優要為完成黨的中心任務作貢獻，黨組織履職盡責創先進，黨員立足崗位爭優秀。第二，各級黨委都要認真抓好創先爭優活動。全黨抓基層，書記抓黨建。第三，要在廣大基層黨組織和黨員中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，使創先爭優成為全社會的價值取向。我們要深入領會中央領導同志重要指示精神，全面深入推進創先爭優活動。

第一、要緊緊圍繞中心工作創先爭優。創先爭優與中心工作融為一體才有生命力。黨組織創先進要緊緊圍繞本單位的中心工作，黨員爭優秀要立足于本職崗位。比如，中國鋁業公司要求黨組織和黨員在比貢獻、比效益中爭先進、創優秀，“向每一個管理細節要效益，向每一項節約行動要效益，向每一個工藝環節要效益，向每一個工作崗位要效益，向每一個百分點要效益”。北京航空航天大學創先爭優的主題是“銳意創新、科學發展、建設空天信融合特色的世界一流大學”，這是校黨代會提出的學校發展目標，通過動員全校各級黨組織、廣大黨員創先爭優來實現，這就把創先爭優活動整個鍥入學校中心工作和業務發展里頭。把創先爭優融入中心工作，為完成中心任務提供動力，而不是“兩張皮”，領導就會支持，黨員就會贊成，群眾就會滿意。看一個地方一個單位創先爭優活動搞得好不好，不是看形式、看口號、看標語，而要看活動對中心工作的推動和保證作用，看黨組織和黨員為中心工作作出的貢獻和業績。第二、要充分激發黨組織和黨員創先爭優的內動力。搞好創先爭優，關鍵是支部要行動，黨員要行動。黨組織和黨員的動力從哪里來?一是要設計合理的目標、鮮明的主題、有效的載體，讓基層黨組織和黨員想參加、好參加。二是要有黨員承諾、領導點評、群眾評議，把黨員的進取心、榮譽感激發出來。比如，航天科工集團一位預備黨員說，我在單位里一看，工作表現最好的、科研成果最好的、技術水平最好的全是黨員，作為一名新黨員，我當然不能落后。三是要把創先爭優與黨員崗位成才結合起來。北京友誼醫院電工組開展創先爭優，黨員之間你追我趕，你技術好我技術更好，你服務強我比你更強，整個班組充滿了活力。這個組的組長管愛民說，創先爭優不僅是推動工作的動力，也是我個人進步的動力，我既是活動的參與者，也是活動的受益者。所以，創先爭優活動和中心工作結合起來，領導就有了抓活動的動力；與提高黨員素質、崗位成才結合起來，黨員就有了參加的動力。

第三、充分發揮先進典型的示范帶動作用。創先爭優活動在基層黨組織和黨員中開展，要充分發揮先進典型的引領帶動作用，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。習近平同志指出，創先爭優活動要達到預期目標，發揮好先進示范、典型引路的作用很重要。最近中央主要新聞媒體宣傳了一批先進典型，對創先爭優活動起到了很好的推動作用。我們到企業調研，看到車間黨支部一方面把創先爭優的要求貼在墻上，一方面把先進工作者的照片和事跡貼在墻上，大家每天都能看到，先進的有榮譽感，其他人有追趕的目標。許多學校、醫院、社區也有光榮榜、宣傳欄，都起到了很好的作用。現在，各個地方、各個單位都有許多先進人物，但正如剛才張茅同志說的，對他們的挖掘、總結、宣傳、推廣還不夠。正面的聲音不響亮，負面的東西就會被放大，這不利于樹立黨的良好形象，不利于在一個單位和社會上樹立健康向上的新風正氣。爭當先進、創造優秀，一方面需要黨的號召，一方面也需要先進的引領。我們要把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手。除了在中央層面不斷推出像沈浩、王伯祥、巨曉林、熊斌這樣的重大典型，各地各單位都要樹立本地區本單位的先進典型。特別要注意選樹群眾身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，把我們這個時代什么是優秀、什么是先進，明明白白地告訴黨員、群眾，讓大家看得見、摸得著、跟著做。要關心愛護先進典型，使先進典型產生持久的社會影響力和感召力。

第四、鼓勵基層黨組織和黨員因地制宜積極創新。對創先爭優活動提出方向性要求是必要的，但具體到一個系統、一個單位，什么辦法符合實際、什么辦法管用，就要用什么辦法，不要受條條框框限制。現在許多地方和單位創造了不少行之有效的好辦法，可說是亮點紛呈。比如，中國鐵路工程總公司讓創先爭優“上橋頭、進洞口、下工班、到宿舍”。山東荷澤在外出務工黨員中開展“身在異鄉當先鋒、我為家鄉做貢獻”活動，做到不漏一個組織、不丟一個黨員。這些做法都很好。要繼續鼓勵基層從實際出發，因地制宜、因時制宜，探索和運用務實管用的各種辦法。要及時發現和推廣基層的創新創造，用基層經驗指導基層實踐。

第五、以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優。先進和優秀是中國共產黨人的特征和追求，也應該成為我們這個社會的價值取向。作為執政黨，黨內搞活動一定要考慮對整個社會發展的影響和帶動作用，不能自我封閉、自我循環。基層黨組織是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的骨干，基層黨組織創先進要和本單位創先進結合起來，黨員爭優秀要和帶動群眾爭優秀結合起來。這樣的創先爭優才有廣泛的群眾基礎，才有更大的政治意義和社會意義。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在單位和全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，在工會、共青團、婦聯系統開展創先爭優活動。請全國總工會、團中央、全國婦聯抓緊研究制定實施意見。

第六、加強對創先爭優活動的領導和指導。創先爭優活動的總體要求是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。因此，創先爭優活動雖然在黨內基層開展，但著眼的是推動全局工作，就黨建抓黨建抓不起來，31

靠基層抓基層也抓不起來。基層要靠全黨抓，黨建要靠書記抓。胡錦濤總書記要求各級黨委都要認真開展創先爭優活動，這就明確了各級黨委抓創先爭優活動的領導和指導責任。各級黨委特別是主要領導要親自抓創先爭優活動，認真謀劃、有力推動，尤其是縣(市、區、旗)委書記要切實履行第一責任人的職責。關于縣(市、區、旗)深入開展創先爭優活動的指導意見已經下發，我們要抓好落實。要堅持條塊結合、上下聯動，特別是對行政關系在條條、黨的關系在地方的單位，主管業務部門黨組(黨委)要在部署業務工作的同時指導創先爭優，與地方黨委加強協調、齊抓共管。要加大宣傳力度，特別是重視宣傳基層創造的好經驗好做法，宣傳創先爭優的先進典型，營造濃厚的社會氛圍。領導小組各成員單位要帶頭抓好本領域本行業本部門的創先爭優活動，發揮表率示范作用。各成員單位之間要加強配合，共同把中央交給我們的任務完成好，推動創先爭優活動全面深入開展，形成基層黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的良好局面。

對下一步工作進行了安排部署，任務明確、措施有力、針對性強,希望大家認真抓好落實。

一是指導思想明確，服務大局。活動啟動后，每個單位都能以“三化互動、科學發展、富民強旗”為主題，以深入開展黨組織向黨員承諾、黨員向黨組織和群眾承諾為主要內容的“雙承諾”活動為主線，把握住了工作的方向。創先爭優活動如果脫離了這個主題和主線就會脫離了正確的方向。每個單位這方面均做得較好，無論是整體方案的制定，還是工作的措施，包括領帶的點評內容，都是圍繞這個主題和主線的，做到了圍繞中心、把握主線和服務大局。

（二）圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，進一步推進市直部門創先爭優活動。圍繞中心、服務大局、推動發展是創先爭優活動的主要任務，市直機關開展創先爭優，就是立足本職崗位盡職盡責，要與全市工作大局和中心工作任務緊密結合在一起，與我們現在做的事情緊密結合在一起，只有這樣，創先爭優活動才會有生機與活力。如果脫離工作實際另搞一套，各黨組織和黨員就會有厭倦情緒、畏難情緒，出現活動和工作“兩張皮”。各基層黨組織要把服務基層、服務群眾、讓群眾得實惠做為檢驗創先爭優活動是否取得實效的重要標準，在圍繞落實市委市政府推動科學發展戰略、優化經濟發展軟環境、提高服務效能等具體任務創先爭優。要通過窗口單位“黨員亮牌”、爭創“黨員先鋒崗”、爭當“黨員崗位標兵”等活動，向群眾作出實實在在的承諾，切實把承諾的過程作為完善工作、提升工作的過程，作為向社會和公眾展示創先爭優成效的過程。要結合創先爭優活動，從抓學習入手，大力推進學習型黨組織建設，教育和引導廣大黨員干部把學習作為一種政治責任、工作狀態和生活方式，當好學習的表率、創新的表率、勤政廉政的表率，不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展、優化發展的能力和水平，努力掌握崗位職責所必需的知識

本領、業務本領，在推進創先爭優活動中爭先鋒、做表率。

二是領導高度重視，履職到位。每個單位的發言都特別突出了單位黨組織的堅強領導，都成立了工作領導小組，單位黨組織書記親自當活動領導小組組長，并根據本單位黨組織和黨員的不同情況，提出開展創先爭優活動的具體目標和措施，找準切入點，狠抓工作落實，有針對性的開展活動。每個單位主要負責同志盡職盡責，既是行政負責人，同時也是單位黨組織負責人，履行了一崗雙責的職責。

三是規定動作規范，自選動作創新。我所聽到的這幾個單位包括今天匯報的材料，凡是中央統一規定的創先爭優活動的規定性動作，如活動方案、召開動員大會以及黨員承諾制等等，大家都能一絲不茍地執行，同時，每個單位能夠結合各單位實際采取自選動作，可以說有特色、有創新，而且這些自選動作一看就知道是哪些單位在搞，聽了之后很受感動。

五是活動措施具體，健康有序。省檢察院在開展創先爭優活動方法措施中，一是以教育克服三類情緒，即克服畏難情緒、畏學情緒、畏縮情緒。創先爭優活動要持續到黨的十八大，如果不克服厭戰情緒，思想上不認識到位，很難堅持下去。大家不要認為我們黨內活動僅僅就是搞點知識競賽、寫點心得筆記，就黨內活動搞活動，那樣是堅持不久的。一定要圍繞中心、服務大局，一定要與業務工作緊密結合在一起，這樣才有生命力。二是以實踐達成三個結合，即政治活動與業務學習相結合、主題實踐與專題研討相結合、省院機關與基層業務單位相結合。三是以環境營造三種氛圍，即學習氛圍、媒體氛圍和實踐氛圍，實踐氛圍是個新提法，提出把創先爭優與機關政治思想工作、基層黨建工作結合起來，讓創爭的實踐性隨處可見。舉出上述這個例子，就是說明我們的工作要環環相扣，要有針對性，持續下去、堅持下來。這需要做具體的調查研究，我們在制定工作方案時想不到的事，在推進的進程中才能夠發現，在發現時才能夠逐步解決。

六是推進業務工作成效明顯。我們開展創先爭優活動就是要推進業務工

作，通過推動業務工作來檢驗我們創先爭優活動，這樣干部群眾才會有信心。

要發揮先進典型的示范帶動作用。榜樣的力量是無窮的。要充分發揮先進典型的示范帶動作用，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。目前，各機關單位都涌現出一批先進黨員，有的單位黨組織本身就是一個好的典型，但我們對典型的挖掘、總結、宣傳、推廣力度還不夠。爭當先進、培養優秀，一方面需要黨組織的號召，另一方面也需要先進典型的引領。我們要把挖掘、培樹、宣傳先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手，樹立本單位的先進典型，特別要注意選樹群眾身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，讓大家看得見、摸得著、跟著做。

當前機關黨建工作在創先爭優中應注意的幾個問題

創先爭優活動開展以來，按照中央和自治區黨委的統一部署，內蒙古各級機關黨組織堅持把創先爭優活動作為新形勢下充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的重要舉措，作為推動機關黨建創新發展的強大動力，高起點啟動、高標準謀劃、高質量落實，機關創先爭優活動呈現出組織有力、措施扎實、推進有序的特點，取得了階段性成效。

但面對新形勢、新任務，特別是胡錦濤總書記在“七一”講話中所指出的“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”等新要求，機關黨建工作必將接受新考驗。這也更需我們不斷研究機關黨建工作的階段性特點和規律，以創先爭優活動為有效抓手，主動作為、積極應對，進而更好地推動我們當前的各項工作。

一、機關黨建要在創先爭優活動中走在前列、做出表率

機關是黨委、政府決策部署的執行中樞，機關黨建是機關的靈魂與基石。胡錦濤總書記要求“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”，充分說明了機關黨建工作的重要地位。同時，機關的地位和作用，也決定了在創先爭優活動中，機關黨組織和黨員干部必須走前頭、作表率。

一是要在圍繞中心、服務大局方面走在前。機關黨建工作要想更好地服務科學發展這一中心和大局，就必須準確把握內蒙古的區情實際，準確把握自治區的發展戰略和思路。那就是，堅持第一要務不動搖，繼續保持經濟增長速度高于全國平均水平；堅持加快轉變經濟發展方式，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系；堅持富民與強區并重、富民優先，著力保障和改善民生；堅持把維護穩定作為第一責任，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。各級機關黨組織和黨員干部就要在具體工作中，把思想統一到自治區黨委的決策部署上來，把創先爭優的要求轉化為看得見摸得著的實際行動，真抓實干，重在落實，真正彰顯機關黨建的獨特作用。

二是要在履職踐諾、服務群眾方面走在前。在創先爭優活動中，機關黨員重點要立足本職崗位，把握“承諾、踐諾”和“點評、評議”兩個關鍵環節，充分發揮先鋒模范作用。要按照科學定諾、公開亮諾、認真履諾的方法，根據各自的工作要求，圍繞機關黨員的精神狀態、工作職責、群眾關注的熱點問題等進行公開承諾，并一件一件對照著進行兌現承諾。像大家常講的，“說了就算、定了就干；說了不算，不如不說”。要堅持把領導點評作為解決突出問題、推進中心工作的有力抓手；同時，要把群眾評議結果作為衡量標準，做到上有領導點評，下有群眾評議，同等重要，上下綜合評價。要按照領導部門、服務部門、保障部門等分門別類、分層次，圍繞基層黨組織、黨組織書記、機關黨員來進行，確保領導點評和群眾評議能夠點到關鍵處、評出實效來。縣處級以上黨員領導干部還要對各自聯系點的基

層黨組織以轉變機關作風，提高服務本領為內容進行點評；各基層黨組織書記要對分管的機關黨員以增強學習意識、改進工作方法、兌現承諾情況進行點評；機關黨組織要在服務對象和廣大群眾中開展評議，并且公開排名情況。要點出責任，評出動力，把“一會雙講三評”制度化、常規化，真正讓大家明白——優質高效干好本職工作就是創先爭優。要引導機關黨員干部融入群眾，真心實意為群眾辦好事、辦實事。要引導機關黨員干部深入實際、深入基層，與困難群眾結對幫扶，解決具體問題和實際困難，真正做到知民情、解民憂、暖民心。

三是要在改進作風、服務基層方面走在前。要通過對機關黨員進行系統的培訓教育，進一步提高機關黨員隊伍的整體素質，樹立機關良好形象。機關各級黨組織要注重把創先爭優活動與學習型黨組織建設結合起來, 認真組織學習胡錦濤總書記“七一”講話和上級有關會議精神，近期要以學習楊善洲、李林森同志先進事跡為主，引導機關黨員干什么學什么，提高為民服務本領。要通過實行競爭上崗、輪崗等方式，不斷激發廣大黨員干部的工作積極性。要堅持依法行政、廉潔從政，推進機關黨風廉政建設。要倡導開短會、走基層、講實話、辦實事，積極改進文風、會風、學風和工作作風，努力讓廣大黨員為民服務的意識和本領強起來，進一步提高機關工作效率。

二、邊遠地區機關黨建工作要勇于創先爭優

邊遠地區一般會存在交通不便，經濟發展困難較多等問題。但是，越艱苦的地方越能鍛煉人，越是邊遠的地區越有創新發展的基礎和后勁。創先爭優的意義在于，通過著力加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，推進和諧發展和長治久安，實現服務群眾、致富于民的目的；體現在機關工作中就是積極進取、樂于奉獻，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。因此，開展好創先爭優活動意義尤其重大。

一是要以創先爭優為動力，推動地區科學發展。邊遠地區受地理環境、經濟基礎等方面的制約，發展的難度較大。要通過黨委號召、支部落實、黨員帶頭，從具體實際出發，多想推動發展之策，多行服務發展之事，多用科學合理之手段，為地區經濟社會發展做貢獻。機關黨員特別要立足本職工作，提升服務水平，以飽滿的工作熱情、認真的工作態度、高效的辦事能力，為地區營造寬松的投資發展環境。廣大干部要借助創先爭活動，加強政策理論學習，拓寬工作思路，深入走訪調研，全面了解當地情況，因地制宜探索新的發展模式，推動地區經濟社會又好又快發展。

二是要以創先爭優為抓手，搭建黨建工作平臺。要針對邊遠地區基礎條件比較薄弱的實際，通過實地走訪、調查問卷、座談交流等方式，充分了解基層黨組織和黨員的所思、所盼，掌握大家的所急、所需，廣泛收集基層意見，切實遵循基層意愿，科學合理地完善基礎設施設備，切實為基層黨組織搭建好服務平臺。要真正重視、真情關懷，積極幫助基層黨組織解決“有錢辦事、有場所議事、有人管事”等實際問題，切實為基層黨組織搭建好活動平臺。

三是要以創先爭優為載體，激發黨員干部的干事創業熱情。邊遠地區條件艱苦，距離中心城市較遠，所能接受的輻射較小，加之基層交通欠帳較多，機關黨員干部到邊遠地區工作生活十分艱苦，難免會有一些不適應。開展好創先爭優活動，就能增強干部的責任感、凝聚力，督促干部作出承諾，并通過“一會雙講三評”等方式加以激勵推進，真正讓干部下得去、沉住氣，有事干、干成事。同時，通過強化“敢于負責、敢于突破、敢于爭先”的進取意識，可以鼓勵機關黨組織大膽破題，勇于創新。廣大黨員干部還要樹立越是邊遠地區更應加強基層組織建設的理念，通過開展創先爭優活動，形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，使創先爭優成為全單位、全系統、全社會的價值取向和共同追求。

三、機關黨建要為區域化黨建工作做貢獻

機關黨建是黨的建設的重要組成部分；區域化黨建是以行政區域為網格，以街道黨組織為核心，以社區黨組織為基礎，組織和動員轄區內各類黨組織和黨員（包括機關黨組織和黨員）共同參與，做好服務群眾、服務發展、服務社會的“大兵團作戰式”黨建工作新模式。它涉及到城鎮基層黨建工作的方方面面，機關黨建當然也是其中的重要一部分，而且作用特殊，一定要逐步融入區域化黨建之中。

一是要統一思想認識，營造共建氛圍，建立區域黨建的互動機制。要在開展黨建共建中，從強化駐區機關單位共建意識入手，努力營造“共建文明、共謀發展”的共建氛圍。通過多種形式廣泛深入地宣傳共建工作的重要性和必要性。要加強溝通，社區黨組織要主動與駐區機關單位聯系、匯報、交流和溝通；駐區機關單位也要從大局和現實出發，確立區域化聯合黨建工作理念，積極與社區黨組織進行對接，加強社區與轄區機關單位間的交流和溝通，使駐地機關由“局外人”變成“局內人”。要培育幾個有活力、有特色、有成效的共建典型單位，并通過典型引路的方法，引導駐地機關及機關黨員干部積極參與區域黨建工作。

二是要加強陣地建設，實現資源共享，建立區域黨建的互補機制。街道社區黨組織是區域化黨建工作的主體，要以黨員服務中心（站）為平臺，通過加強功能建設，為區域內各類黨組織實現資源共享，從人、財、物等方面為區域內各類黨組織開展工作提供有力支持和有效保障；駐區機關黨組織是區域化黨建工作的重要支持者和參與者，要充分調動和利用好現有的黨建資源和物質資源，盡力而為，積極主動地出錢出力、獻計獻策，形成優勢互補、資源共享的良性態勢，進一步延伸黨員服務中心(站)功能。有條件的地區可將區域內的商務樓宇劃片管理，通過建立獨立或者聯

合的樓宇黨員服務站(點)，做到黨建資源互補促進，實現樓宇黨建與社區黨建聯動。

三是要健全工作制度，加強溝通協商，建立區域黨建的互商機制。要不斷健全和完善黨建聯席會議的各項制度。一方面要建立起社區黨建聯絡員制度，進一步加強橫向聯系與溝通，確保黨建聯席會議制度的落實；另一方面要完善黨建責任制度，建立起層層負責、條塊結合的責任體系，使各成員單位能通過共建緊緊聯在一起。同時，在對轄區機關黨建工作考核中要增加社區共建方面的內容，增強黨組織的積極性，并在對黨員年度考核和干部考察中，把社區對機關黨員干部的評價意見作為重要參考。

第二篇：開展創先爭優活動動員會上的講話

在全縣基層黨組織和黨員開展 創先爭優活動動員會上的講話

中共筠連縣委書記 張世煒（2010年6月11日）

同志們：

今天，縣委召開全縣基層黨組織和黨員創先爭優動員會，主要是認真貫徹落實中央、省委、市委“在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員部署會議”精神，對我縣創先爭優活動進行動員和部署。剛才，禮云同志對全縣創先爭優活動進行了安排部署，講了四個方面，對活動的重要意義、主要內容、階段安排、工作要求，講得很詳盡、很全面、很具體。請各鄉鎮、各部門（單位）認真按照要求，周密安排，精心組織，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、深刻認識活動目的和意義，增強工作責任感和緊迫感 黨的十七大提出，要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優兩項活動。經過全縣各級黨組織和全體黨員干部的共同努力，學習實踐活動已經階段性結束。但貫徹落實科學發展觀是一項長期任務、一個永恒主題。因此，中央決定從現在開始到黨的十八大召開，在黨的基層組織和黨員中深入開展創優爭先活動，這既是對學習實踐科學發展觀的延展和深入，又是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作，影響深遠，意義重大。首先，開展創先爭優活動，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。按照中央、省委和市委統一部署，縣委緊緊圍繞“攻堅克難，加壓奮進，全力建設川南滇東北結合部經濟強縣”主題，開展了第二、三批深入學習實踐科學發展觀活動，全縣廣大黨員、干部踐行科學發展觀的自覺性和推進筠連建設經濟強縣的意識、能力進一步增強。活動雖然結束，但第三批學習實踐活動的一些整改落實任務還沒有完成，特別是整改落實難度比較大的，還需要各級黨組織下決心、廣大黨員切實發揮作用加以落實。要進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，必須按照中央、省委、市委和縣委的統一部署，堅持從實際出發，深入開展創先爭優活動，不斷解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題，在新的起點上推動科學發展觀的貫徹落實，推動全縣經濟社會又好又快發展。

其次，開展創先爭優活動，是筠連實現拓展提升、建設強縣的有力保障。當前，我縣面臨加快發展的有利外部環境。從大的背景看，宏觀經濟形勢總體回升向好；中央決定繼續施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國家也即將制定新的西部大開發政策，在繼續加大對西部地區基礎設施、生態環保建設支持力度的同時，更加注重特色產業的培育；省委提出明年要努力保持投資力度，確定了力爭超過1.2萬億元的投資新目標，為我們承接東中部產業轉移，推進資源綜合開發利用，發展壯大特色優勢產業提供了重要契機。同時，省委、省政府 作出的建設川南經濟區等戰略部署，有利于我們在借勢川南、輻射滇東北中聚合要素，發揮優勢，加快發展。而在新的區域發展格局中，宜賓市正從成渝的邊緣走向中心，成為支撐成渝的重要一極，作為全市區縣中極具增長潛力的筠連，必須緊緊抓住發展機遇和有利條件，乘勢而上，不斷拓展發展空間，提升發展水平，義不容辭地承擔起加快發展、多做貢獻的政治任務。目前，筠連正處于新的發展階段提速增效、跨越趕超的關鍵期，縣委、縣政府圍繞“建設川南滇東北結合部經濟強縣”發展目標，制訂出臺了一系列政策，作出了一系列重大部署，特別是一些重大項目的有序推進，使經濟社會出現了良好發展勢頭，但也面臨一些困難和挑戰，要成功應對這些困難和問題，關鍵是要組織動員各級黨組織和黨員立足本職創先爭優，充分發揮帶頭示范作用。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要以開展創先爭優活動為契機，大力弘揚時代精神，爭做發展先鋒，充分發揮各個領域黨組織和廣大共產黨員的模范帶頭作用，在繼續解放思想、加快發展方式轉變、推動科學發展、促進社會和諧的實踐中建功立業。

第三，開展創先爭優活動，是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。近年來，我們堅持以改革創新精神，通過深入開展保持共產黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀主題活動，切實加強了基層黨組織和黨員隊伍建設，黨建工作活力和創造性不斷增強，黨員隊伍整體素質不斷提高，為推動全縣經濟社會平穩較快發展提供了堅強的組織保證。但也要清醒地 看到，一些基層黨組織設臵形式和活動方式還不能適應經濟社會發展需要，有的基層黨組織凝聚力戰斗力不強，甚至軟弱渙散，少數黨員宗旨意識淡化，起不到應有的作用，黨的工作缺少有力抓手等等。開展創先爭優活動，有利于進一步完善基層黨組織的設臵方式，規范黨組織活動行為，增強黨組織創造力和凝聚力，有利于廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，始終站在時代前列。

第四，開展創先爭優活動，是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的現實需要。學習實踐科學發展觀活動，激發了廣大黨員推動科學發展的積極性和創造性，如何把這種積極性創造性保護好、并引導到服務群眾中去，就要通過開展創先爭優活動，激發黨員的內動力，引導黨員走出機關、走進基層、撲下身子，主動開展好服務群眾的各項活動，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，真正把黨建工作落實在推動發展上，體現在老百姓增收致富上。

二、牢牢把握活動要求和重點，全面推進工作創新 按照市委總體要求和部署，全縣開展創先爭優活動，是以創建“五好四強”先進基層黨組織、爭當“五帶五爭”優秀共產黨員為主要內容，以“引領示范，科學發展，建設川南滇東北結合部經濟強縣”為主題和“筑堅強堡壘、塑模范先鋒、促科學發展”為主線，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮來展開，總體安排兩年半時間，分三個階段進行。組織這么 長時間段的活動，必須嚴格按照中央、省委和市委的部署要求，嚴格按照縣委下發的《實施意見》，充分借鑒學習實踐活動成功經驗，有計劃、有步驟地扎實推進。要準確把握活動的總體要求、主要內容、爭創主題和方法步驟，確保創先爭優活動的健康有序開展，努力在“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”方面取得實效。

1、要在推動思想建設創先爭優上下功夫。只有保持思想上的先進，才能保持認識上、行動上、工作上的先進。要按照建設學習型黨組織和學習型領導班子的目標要求，全面抓好各級黨組織、黨員日常學習和集中培訓，特別是今年要重點啟動基層黨員“三大培訓計劃”，即實施新黨員培訓工程、大學生村（社區）干部黨員培訓工程和黨員創業就業技能培訓工程，不斷加大黨員的培訓力度。全體黨員干部要深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中和四中、省委九屆七次、市委三屆十二次全會和縣委十一屆九次全會精神，認真學習貫徹落實胡錦濤總書記在4月6日中央召開的全黨深入學習實踐科學發展觀的總結大會上的講話精神和中央辦公廳轉發中組部、中宣部《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》文件要求，認真學習馬克思主義中國化最新理論成果和推動經濟社會發展所必需的知識，認真學習中央和省、市委和縣委關于今年經濟社會發展的安排部署，深刻領會總體要求，準確把握主要內容，重點解決為什么干、干什么、誰來干、為誰干、怎么干、干到什么程度等思想認識問題，努力把我們的基層黨組織 建設成為一個學習型組織，每名黨員自覺做到真學真懂真信真用。

2、要在推動組織建設創先爭優上下功夫。加強基層組織建設是推動經濟社會發展的根本保障，也是創先爭優活動的主要內容。今年4月，省上在遂寧召開了基層黨建工作會現場會，明確提出了今年基層黨建工作要抓好“三大重點，六項工作”，本月初，全省學習推廣“春風經驗”加強村級黨組織帶頭人隊伍建設現場會在我縣隆重召開，會議把村級黨組織帶頭人隊伍建設作為當前加強農村基層組織建設、加快農村發展的首要任務，我們要把這些工作與創先爭優活動有機結合，以“黨員示范行動”來統領基層組織建設工作。

一是以抓好帶頭人隊伍建設為重點，切實加強農村黨組織建設。要著力選拔培養一批像春風村那樣的“一好雙強”村黨支部書記。要結合實際，重點抓好一批村級黨組織帶頭人典型，著力打造一批“主導產業產值超百萬元村、超千萬元村”。要認真做好村（居）“兩委”換屆試點及面上換屆選舉工作。要進一步擴大基層黨組織負責人公推公選、公推直選范圍，鄉鎮黨委書記缺額和村（社區）換屆要全面實行“公推直選”。今年9月底前，要全面完成村級組織活動場所建設和農村黨員干部現代遠程教育站點建設任務，實現鄉（鎮）、村終端站點全覆蓋。要廣泛推行村級民主自治“四議兩公開一監督”工作法，全面落實黨員旁聽基層黨委會議制度，進一步擴大基層黨內民主。二是圍繞“四型特色社區”創建目標，以“四有一化”和“五大體系建設”為主要內容，切實加強社區黨組織建設。在社區要深入實施黨組織帶頭人隊伍建設“關鍵工程”，以“四有”建設為基礎，加大財政支持力度，有效整合利用各方資源，下決心解決部分地方“缺優秀人才”、“缺工作經費”、“缺活動場所”和“缺規范制度”等突出問題。要加強社區組織體系、服務體系、民主管理體系、維穩工作體系和黨建考評體系“五大體系”建設，積極構建城市基層區域化黨建格局。內全縣“五大體系”健全社區覆蓋率力爭達40%以上，用3年時間，實現“四有一化”社區全覆蓋。

三是以“建組織、聚人心、促發展”為主題，切實加強非公有制經濟組織和新社會組織黨組織建設。按照市上要求，要健全“兩新”組織黨建工作領導體制和工作機制，年內必須建立“兩新”組織黨工委，明確職能定位和工作任務，加強對“兩新”組織黨建工作的領導和指導。要健全組織體系，探索創新設臵方式，認真抓好黨組織組建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要進一步加強區域統籌、創新方式方法，迅速選派一批黨建工作指導員到“兩新”組織指導、幫助開展黨建工作，進一步加大輸送黨員、發展黨員等工作力度，內繼續確保“應建必建”，黨組織對非公有制經濟組織、新社會組織覆蓋率分別達40%、30%以上。

3、要在推動作風建設創先爭優上下功夫。形象就是旗臶。基層黨組織和黨員的形象關系人心向背，關系事業興衰。當前，全縣廣大黨員干部正在按照縣委“拓展提升年”主題和“開辟發展空間、擴大工作效果、提升發展質量”工作基調要求，聚力凝心，奮力拼搏，努力進取，各項工作都取得了階段性工作成效，但也有一些黨員干部作風拖沓、行動遲緩，缺乏爭著干、搶著干、比著干的激情，一定程度上影響了各項工作順利推進，必須引起各級、各部門黨員領導干部的高度重視。各級黨組織和黨員要大力學習和弘揚災區恢復重建中只爭朝夕的精神，立說立行、不等不靠，爭分奪秒、全力以赴，身體力行、率先垂范，用良好的作風樹立形象、用良好的作風促進工作，以自己的模范行動帶領群眾參與到創先爭優活動中來，以基層黨組織和黨員的創先爭優，帶動形成全社會創先爭優的生動局面。

4、要在推動廉政建設創先爭優上下功夫。干凈是干事的資本、成事的前提、取信于民的基礎。各級黨組織和黨員要通過創先爭優活動的開展，著力解決一些群眾不信任、辦事不公道、賬目不公開、工作不到位等問題，不斷增強拒腐防變能力，樹立好、維護好共產黨員的良好形象。要切實加強黨性錘煉和作風養成，牢記“四個特別”，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風，以優良的黨風促政風帶民風，把全縣人民緊密團結起來，積極投身川南滇東北結合部經濟強縣建設。要大力推進懲治和預防腐敗體系建設，發展廉政文化，加強黨風廉政教育，要教育黨員干部敢于同不良風氣、不良行為作斗爭，以優秀黨員和先進分子為標桿，講黨性、重品行、作表率，為筠連經濟社會事業發展營造清簡務本、清廉務實的良好風氣。

5、要在推動群眾滿意創先爭優上下功夫。基層黨組織和黨員是黨與群眾聯系最直接、最緊密的紐帶，一言一行、一舉一動都是老百姓最關注的，優不優秀、先不先進，最終要以群眾滿不滿意來評判。因此，各級黨組織和黨員要進一步增強宗旨意識，強化執政為民、發展為民理念，把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，始終帶著感情、充滿熱情，把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上；要加強縣、鎮（鄉）、村三級便民服務中心（站、點）規范化建設，健全完善便民服務網絡體系；組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務；大力實施民生工程，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事辦好事，努力讓人民群眾持續得實惠、生活更幸福；要主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，努力營造良好的發展環境和生產生活環境，使各級黨組織和黨員在創先爭優活動中最終成為推動科學發展的實踐者、促進社會和諧的維護者、服務人民群眾的模范者、加強基層組織建設的參與者。

三、始終堅持抓責任促落實，確保活動取得實效 深入開展創先爭優活動，是對各級黨組織落實科學發展觀執行力的重要檢驗，是各級黨組織必須肩負的重大政治責任。各級黨組織必須高度重視，緊密聯系實際，加強組織領導，堅持統籌兼顧，確保取得實效，真正把創先爭優活動抓實抓好、抓出成效。

1、加強領導，落實責任。為加強對創先爭優活動的領導，縣委成立創先爭優活動領導小組，縣委組織部、縣委宣傳部組織實施，辦公室設在組織部，具體負責全縣創先爭優活動的組織指導。縣直機關工委、縣教育局、縣衛生局、縣委統戰部、縣財政局、縣民政局等分別加強各系統黨組織開展創先爭優活動的指導。各鎮鄉、縣級各部門黨委（工委）也要成立活動領導小組并下設辦公室，切實擔負起領導和指導責任，黨委書記要認真履行黨建“第一責任人”職責，做到活動方案親自主持制定，活動重要階段安排親自主持研究，重大問題親自主持解決，確保領導到位、責任到位、人員到位、經費到位，使創先爭優活動順利開展。

2、分類指導，強化督促。縣委注重活動的針對性，實施分類指導，制定了“1+8”的實施意見。各級各部門（單位）要從實際出發，按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效，區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計體現特色、務實管用的載體。活動載體既可以與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先進模范作用的問題進行設計，既要在形式上保持穩定性連續性，又要在內容上與時俱進、不斷創新，防止空泛化、一刀切。尤其要注意把外建的流動黨員黨組織和流動黨員納入創先爭優活動的范圍，在活動目標、爭創標準、方法載體等上進行探索創新。縣委將把開展創先爭優活動情況納入黨建責任工作考核和領 導班子創“四好”活動的重要內容，作為落實基層黨建工作責任制的重要方面，適時開展督促檢查，嚴格考核管理，對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。

3、聯系實際，突出特色。在學習實踐活動中，各個單位都確立具體的實踐主題，使目標看得見，工作能落實，黨員好參與，取得了較好的效果。創先爭優活動在基層開展，更要有鮮明、具體、實在的爭創主題，以正在干的事情為中心，引導基層黨組織履職盡責創先進，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。各級各部門（單位）要充分挖掘自身優勢和資源，積極開展“黨員示范行動”，通過活動組織、活動形式、活動載體、活動評價等方面的創新，組織和設計各具特色的爭創載體，不斷創造新鮮經驗，激發廣大黨員干部參與爭先進、學先進活動的積極性，使創先爭優活動更有聲色、更富成效。

4、依靠群眾，凝聚合力。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾，直接服務群眾。開展創先爭優活動要深入發動群眾，廣泛組織群眾參與。要充分發揮廣大群眾對創先爭優活動的民主監督作用，制定活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；要改進方式方法，切實把為基層、為群眾承諾的事辦實辦好，健全完善服務基層和群眾的長效機制，取信于民；活動進展情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與，向群眾公示，接受群眾監督；整改落實效果要用社會公認度來衡量，讓群眾滿意。要堅持黨建帶團建、黨建帶 工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

5、強化宣傳，營造氛圍。要切實發揮輿論引導、典型引領作用，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的好經驗好做法，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，深入開展向全國、全省優秀共產黨員先進典型學習活動，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。活動啟動后，各級各部門（單位）要抓緊選擇樹立一批叫得響、立得起、學得到的典型，使大家感到先進在身邊、榜樣在眼前，做到可親可近、可學可比。

6、統籌兼顧，相互促進。學習實踐活動剛剛結束，創先爭優活動啟動開始，需要我們再接再厲、乘勢而進，毫不懈怠地把工作推向前進。應當看到，創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作，在借鑒運用學習實踐活動經驗的同時，要注意與專題集中教育活動的區別。經常性工作要經常抓、持久抓，有計劃、有節奏地推進，不能搞一陣風、時緊時松。要處理好創先爭優活動與本地本部門（單位）中心任務和日常工作的關系，堅持同步部署、統籌開展、協調推進，在完成中心任務和本職工作的過程中開展創先爭優，通過創先爭優活動推動各項工作完成，做到相互促進、相得益彰。同志們，開展創先爭優活動，重在堅持、重在深入、重在落實。大家一定要按照中央、省委、市委和縣委的部署要求，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實搞好創先爭優活動，不斷增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力，進一步激發廣大黨員的生機活力，為深入貫徹落實科學發展觀、加快建設川南滇東北結合部經濟強縣提供強大動力和組織保證！

謝謝大家。

第三篇：鄉開展創先爭優活動經驗交流材料

*****鄉開展創先爭優活動經驗交流材料

中共*****鄉創先爭優活動領導小組

自創先爭優活動開展以來，在鄉黨委、政府的正確領導和縣創先爭優領導小組辦公室的指導與幫助下，通過全鄉各級黨組織和全體黨員的共同努力，創先爭優活動呈現出啟動迅速、推動有力、主題鮮明、創爭有序、進展順利的良好態勢，活動成效明顯。按照創先爭優活動的要求，現結合我鄉活動開展情況談以下幾點體會，供大家相互學習促進：

一、基本情況

二、主要做法及取得的成效

為深入開展創先爭優活動，鄉黨委把創先爭優活動提到了黨委的重要議事日程。

（一）加強領導，健全機制，推進創先爭優活動有序開展。縣委深入開展創先爭優活動動員大會后，鄉黨委專門召開黨委會研究部署了開展創先爭優活動。一是制定出臺了《中共*****鄉關于在全鄉黨組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》，明確了創先爭優活動的總體要求和目標任務，并細化了各階段各環節的任務及要達到目標。同時要求各村、站所社、學校黨支部也結合實際分別制定了創先爭優實施方案。二是成立領導機構。成立了由鄉黨委書記徐小軍同志任組長的創先爭優活動領導組，領導小組下設辦公室，具體負責創先爭優活動的指導協調、督辦檢查、宣傳和日常工作。明確要求各村支部書記，站所社、學校負責人為創先爭優活動第一責任人，具體負責創先爭優活動的全面工作，并對創先爭優活動的開展情況進行督促檢查，及時解決在創先爭優活動中遇到的困難和問題，確保創先爭優活動取得實質性效果。三是制定了創先爭優活動工作制度。制定了創先 爭優活動工作例會制度、督查督辦制度、檔案資料管理制度、兌現事件銷號登記制度及獎勵與懲罰制度。對開展創先爭優活動各階段各環節所形成的資料、圖片，及時收集并進行分類立卷保存。

（二）廣泛宣傳，深入發動，營造活動開展的良好氛圍。建立創先爭優活動輿論宣傳、信息報送的工作機制，形成了動態、靜態相結合的宣傳格局，營造了濃厚的創先爭優活動氛圍，提高了黨員群眾對活動的知曉率。一是利用廣播電視載體宣傳。在鄉廣播站設立了宣傳專欄，形成以廣播電視報道為主陣地，其他欄目密切配合的宣傳架構。開辟宣傳專欄38個，廣播電視報宣傳65次。二是營造活動氛圍。鄉機關、站所社、學校在主要路段、辦公場所及周圍設立了醒目的創先爭優活動宣傳標語、橫幅，充分利用宣傳簡報和橫幅等有效形式大力宣傳創先爭優活動的目標要求、主題和載體。開展宣傳教育培訓38次，懸掛橫幅21條，粘貼標語526條，辦板報25期，宣傳櫥窗47個，宣傳教育群眾2.3萬人次。三是編發信息簡報。創先爭優辦公室編印了《*****鄉創先爭優活動簡報》，通過動員部署、學習園地等欄目，為全體黨員、干部開展創先爭優活動提供指導和借鑒。截至目前，編發上報信息簡報96期，為活動開展營造了良好的氛圍。

（三）深入開展公開承諾活動，推進創先爭優活動扎實有效。公開承諾按照“因地制宜、因人而異、量力而行、盡力而為”的原則，圍繞“五個好”、“五帶頭”的標準，結合各自創先工作目標，明確承諾方向。一是科學訂諾。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，結合自身崗位職責，從群眾關心的熱點難點問題和迫切需要解決的問題入手，確定貼近實際、切實可行的承諾事項，體現科學發展觀的要求，具有可操作性和可考評性。全鄉36個黨組織都公示了承諾的事項，承諾黨員850名；共承諾事項3400件，已兌現3250件，兌現率為95.6％。二是公開示諾。各支部的承諾書 2 交創先辦審核，審核合格后公示并存檔；黨員的承諾書交黨支部審核，經審核后公示并上報創先辦存檔。通過村務、政務公開欄等形式對外公開承諾內容，公布監督電話，接受群眾監督。三是認真踐諾。根據黨員個人的承諾內容，分別建立目標管理動態考核臺賬，對完成的承諾事項進行登記銷號，對沒有按時完成的，支部負責人及時提醒督促，明確兌諾時限，確保承諾的事項全部認真落實。同時，堅持開展共產黨員“亮牌”工程，促使農村黨員在農業生產和產業結構調整中爭優秀作表率。一是設立黨員示范戶“亮牌”。在發展紅棗產業中通過設立“黨員紅棗示范戶”亮身份，在促進鄉風文明中通過設立“黨員文明示范戶”亮身份。二是強化教育管理服務“亮牌”。農村黨員實現了“亮牌”上崗，在完成重點任務中叫響了“我是黨員看我行動”。截至目前，在承諾中為146名群眾做好事、辦實事、解難事87件，組織黨員宣讀團45個，發放宣傳材料3526份，走訪慰問貧困戶43戶，為貧困戶、困難戶捐款13557萬元。特別是在“7〃29”洪澇災害發生后，黨委及時把創先爭優活動與抗災救災工作緊密結合起來，號召村級黨支部和廣大共產黨員在抗災救災的具體實踐中創先爭優。受災最重的拉依當村，及時組織成立了黨員抗災救災先鋒隊，深入到災情最嚴重、受災群眾最集中、抗災困難最大的地方抗洪救災、災后重建工作。48戶受災農戶每戶劃分了480平方米（約9分地）的宅基地進行重建，每戶住房面積約為81平方米，拉運水泥312噸、紅磚約164.9萬塊、鋼筋約為42噸。目前48戶重建農戶已全部竣工，同時，還給每戶20000元的安置費，充分體現了黨的先進性。

（四）積極探索，開拓創新，不斷完善領導點評長效機制。積極探索創新，通過召開現場會經驗交流、觀摩交流、典型案例分析、結對幫扶等措施，激勵村級黨組織樹典型、謀創新，促進 3 全鄉村級黨建工作扎實開展。一是培育典型。將現場觀摩作為推動村級黨支部創先爭優的有效手段，采取“實地觀摩、典型介紹、現場推動”的形式，在一線培樹典型，一線學習經驗，一線推動工作。根據村級黨建工作需要，找準典型培樹點，建立培樹臺帳，由黨建辦安排專人對培樹對象跟蹤督查指導，幫助村級黨組織提煉黨建工作的創新做法，適時召開全鄉黨建工作現場觀摩會加以推廣，并將現場觀摩情況列入全鄉黨建考核加分內容，作為評選“五好黨支部”和“先進黨組織”的指標之一。截止目前，先后在10村、7村、16村等召開了13次現場經驗交流會。二是觀摩交流。我鄉分三個管理區，不同的村情使得部分村級黨組織在黨建工作中各具特色。為最大限度地整合優勢，根據全鄉黨建重點工作和各村特色，建立黨建項目庫，由各村每季度申報黨建觀摩項目，鄉黨委適時組織各村相互觀摩。在觀摩交流活動中互學、互促、互賽，掀起了一股新老典型相互超越的奮進曲。參加點評的領導17人，被點評的黨組織35個，點評黨員850名，點評的問題21個，目前已整改的18個，還有3個問題正在整改落實。

（五）組織群眾評諾，加強創先爭優的實效性。黨支部和黨員的承諾內容確定后，各黨支部采取廣播、會議、承諾書、承諾專欄等形式，將承諾事項、落實時限、聯系電話等向群眾公開，自覺接受群眾監督。對黨支部和黨員的承諾事項，采取每季度督促檢查一次，每半年組織群眾對黨員承諾進行評議，評議分滿意、較滿意、一般、不滿意四個檔次，結果與評先評優、任用、待遇和樹立典型相掛鉤。對兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意率達90%以上的，黨組織進行表彰獎勵。對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意率達30%以上，視其具體情況分別給予口頭提醒、批評教育幫助、限期改正。對履行承諾不力的，由支部的主要負責人 4 和黨員本人說明情況，并提出整改措施，力保創先爭優取得實效，確保創先爭優活動真正成為群眾滿意工程。創先爭優活動開展以來，共組織群眾評諾20余場次，群眾對履諾滿意率達到90％以上。

三、存在的問題及原因分析

在創先爭優活動開展中，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題：一是個別黨支部負責人履職不力，對創先爭優活動重視不夠，“第一責任人”意識不強，對創先爭優工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；主要是對創先爭優活動認識不夠，存在“不愿抓、不想抓、不會抓”的現象。二是創爭活動還不夠深入。個別黨支部不注重學習，對鄉黨委指示和上級文件不及時領會；突擊抓一抓表面工作，領導一走就丟在一邊的現象還存在。三是活動氛圍不夠濃，少數黨員群眾參與活動的積性不高。個別村未能營造有利于活動扎實有效推進氛圍，對創先爭優活動不知道“創什么”、“爭什么”、知曉率不高。

四、今年工作思路

開展創先爭優活動，重在堅持、貴在深入。按照縣委的部署要求，充分借鑒學習實踐活動的成功經驗，突出“創”有目標，“爭”有標準的實踐性，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加切實的工作方法，保證創先爭優活動取得實效。

一是與維護社會和諧穩定相結合，在創先爭優中確保長治久安。堅持把維護穩定作為硬任務和第一責任，充分發揮基層黨組織和黨員的主體和骨干作用，保持清醒頭腦，增強憂患意識，旗幟鮮明，依法加強宗教事務管理，加強信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌牙狀態，從根本上、制度上推動為發展打造長治久安的社會環境。

二是與黨員干部作風建設相結合，在創先爭優中服務人民群眾。進一步挖掘亮點，培育典型，及時總結，提煉特色做法。同 5 時，注重典型的示范帶動作用，用身邊的先進事跡教育身邊的人。進一步深入開展“領導包村、干部駐村”的結對幫扶活動，進一步密切與群眾的血肉聯系，使廣大黨員干部在實踐中錘煉作風、檢驗能力，在促發展、保穩定上創先爭優。

三是與加強基層組織建設相結合，在創先爭優中夯實執政基礎。以“四強”為標準，始終把抓基層、打基礎擺在首要位置，大力推進基層組織工作創新。進一步強化陣地建設和黨員隊伍建設。建立健全黨內激勵關懷幫護機制，全面提高黨員隊伍素質，夯實基層組織執政能力的基礎。

四是與“五項”重點工作相結合，在創先爭優中推動跨越發展。今年來，鄉黨委確定了以解放思想，更新觀念；解決民生問題；全面推進安居富民工程；扎實做好換屆選舉工作；大力發展紅棗產業，實現農民人均增收“五項”重點工作相結合，為十二五開局之年起好頭、邁好步，努力實現十二五的奮斗目標。為此，要求各級黨組織和廣大黨員進一步增強責任意識，強化開展創先爭優活動的自覺性和主動性。

五是積極探索開展創先爭優活動領導點評機制。為推動全鄉創先爭優活動深入開展，督促各支部和黨員踐行公開承諾，確保創先爭優活動取得實效，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求和創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀黨員的基本要求，將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容進行了點評。

第四篇：在殘聯創先爭優經驗交流會上的講話

殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內涵和價值取向，是構建社會主義核心價值體系的重要內容。那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

【殘聯發言稿范文】

黨的十七屆六中全會提出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，這個決定用發展視野解讀文化在中國社會發展中的重要意義。從長遠看這是一個宏偉的戰略，必將對中國社會的健康、文明、進步、發展起到積極的推動作用。文化是凝聚人心的精神紐帶，與人民的幸福感息息相關。文化對我們而言是精神的內在需求，文化是衡量幸福指數的尺度，文化也是美好生活質量的標志。

殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內涵和價值取向，是構建社會主義核心價值體系的重要內容。發展社會主義先進文化，為我們發展殘疾人文化提供了非常有利的機遇。殘疾人需要先進文化作為精神營養，也需要先進文化提供智力支持，殘疾人組織不僅要用先進文化去團結、引領和鼓舞殘疾人，更要用先進文化鍛造美好的品格。殘疾人文化的內涵就是高舉人道主義旗幟，以人文關懷和尊重人的基本價值為核心，全心全意為殘疾人服務，讓每一個殘疾人享有美好的生活。

推動殘疾人文化發展繁榮，中國殘聯有自己的獨特優勢，各級殘聯也有各自的獨特優勢。比如華夏出版社、中國盲文出版社，為殘疾人出版了很多種圖書。另外，我們設立了出版基金，專門為殘疾人出版文學作品。中國盲文圖書館有4個書庫，計劃藏書25萬冊，磁帶光盤66萬張，可以滿足盲人朋友的閱讀需求。今年還成立了全國殘疾人閱讀指導委員會，讓殘疾人通過閱讀開闊人生視野，學習知識和技能。中國殘疾人藝術團的精彩演出打動了無數人的心靈，它以藝術的形式詮釋著中華民族自強不息的精神，是中國殘疾人事業的一面文化旗幟。我們還準備設立一個文學獎，獎勵殘疾人作家和作品。

但是，我們要看到基層殘疾人文化活動還比較匱乏，能夠參與文化生活的殘疾人數量有限。殘疾人不僅要過上殷實的物質生活，也要享有健康豐富的文化生活。事實上，殘疾人對知識的渴求更迫切，對豐富精神文化生活的愿望也更強烈。今年，中共中央政治局常委李長春同志、樸方主席等領導同志視察中國盲文圖書館新館，就進一步完善殘疾人公共文化服務體系，推動殘疾人文化發展繁榮作了重要講話，提出了明確要求。我們要認真學習貫徹黨和國家領導同志重要講話精神，加快建立完善殘疾人公共文化服務體系。各省市殘聯組織要根據當地實際，研究殘疾人文化的發展與繁榮，要清楚什么是社會主義文化的實質，清楚什么是殘疾人文化發展的內容，認識清楚了，工作就好做了。

一年來，主席團全力支持執行理事會開展工作，較好地履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞主席團2011年工作重點，密切聯系殘疾人，深入基層開展多種形式的工作調研，及時了解殘疾人實際需求和殘疾人工作實際情況，積極組織參加各種活動，大力推進殘聯系統干部隊伍職業道德建設，為《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的制定和各項業務工作的推進建言獻策，提出了很多非常重要的意見和建議，為殘疾人事業發展作出了貢獻。

2012年是實施殘疾人事業“十二五”發展綱要、進一步推進殘疾人“兩個體系”建設的關鍵時期，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，以改善殘疾人生活、提高為殘疾人服務能力為出發點和落腳點，推動《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》任務全面完成;加強學習，提高綜合能力;認真開展調查研究，掌握社情民意，切實履行委員職責，積極參政議政，建言獻策;發揮協會自身優勢，增強協會工作活力;大力弘揚人道主義思想，促進殘疾人文化發展繁榮;結合創先爭優活動，繼續加強殘聯組織建設和以“人道、廉潔、服務、奉獻”為核心的職業道德建設，提升干部隊伍綜合素質;推動相關政策法規的制定，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設和殘疾人事業發展提供制度保障。

親愛的同志們，我們正站在一個新的歷史起點，讓我們以真誠的熱情和無私奉獻的精神，以更大的決心和干勁，投身到“十二五”的各項工作中去，努力完成“十二五”各項任務，為推進殘疾人實現全面小康，開創殘疾人事業更加美好的前景而努力奮斗!

時間總是過得那么快，新的一年又要來到了，在這里，我衷心祝愿大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福!

【殘聯發言稿范文】

尊敬的王求臺長，各位來賓，親愛的同志們，小朋友們，早上好!

在我們剛剛迎來又一個春天的時候，我們也迎來了一個溫暖的消息。今天，中國殘聯與中央人民廣播電臺正式簽訂戰略合作協議，啟動“文化助殘行動計劃”和盲人“聽書工程”。這是殘疾人文化事業發展中的一件大事，對廣大殘疾人是一個極大的鼓舞。長期以來，中央人民廣播電臺一直大力支持殘疾人事業的發展，為滿足殘疾人文化需求提供了很多優秀的節目，體現出高度的社會責任感和人道主義情懷。在此，我謹代表中國殘聯、代表殘疾人兄弟姐妹向中央人民廣播電臺的各位領導和同志們表示衷心的感謝!

我國有8300萬殘疾人，其中有1200多萬盲人。他們渴望知識、渴望心靈的光明。近年來，隨著我國社會事業的不斷發展，殘疾人的生活狀況有了顯著的改善和提高，他們對自己的精神文化生活也有了更高的追求和期待。

我們大家可以想象，一個人只能生活在黑暗中，看不見五彩世界該是多么痛苦，所以我們要特別同情和關心盲人朋友。盲人在學習和工作中存在很多困難和障礙，他們是特別困難的群體。對盲人來說，通過讀書，可以學習知識，增長才干，從而更加自強自立;通過讀書，陶冶情操，可以走出黑暗，走向更廣闊的天地。讀書對盲人朋友來說，是非常重要的生活內容。

去年，中國盲文圖書館建成開館，盲人朋友們擁有了一座屬于自己的文化家園。但是，盲文圖書存在成本高、體積大、出版周期長等方面的局限，在全國普及盲文閱讀還有很多困難。因此，發展有聲讀物是解決盲人讀書難、難讀書的有效方法。對于不懂盲文的盲人，有聲讀物是他們學習知識、掌握技能的可靠途徑。

多年以來，中央人民廣播電臺為殘疾人事業做出巨大的貢獻，2008年北京奧運會期間，中央人民廣播電臺就利用自身資源優勢，開展了“喜迎奧運，祝福殘奧，愛心助盲”等一系列公益文化活動，從臺長到播音員，都為殘疾人事業傾注了一片真情。其實，一代又一代的盲人就是聽著中央人民廣播電臺的節目長大的。那些節目鼓舞著盲人朋友的精神，打開了明亮的心靈之窗。比如《殘疾人之友》節目成為殘疾人的空中伙伴，《閱讀與欣賞》節目提升了他們的精神境界，《一支名曲》節目伴隨他們度過漫長的黑夜，《中國相聲榜》節目則給他們帶去了很多歡樂。這一次，中央人民廣播電臺又把70年來優秀節目資源中的精品捐贈給中國盲文圖書館，滿足了盲人希望隨時隨地聽取有聲讀物的愿望，同時，也解決了盲人有聲讀物缺乏的問題。

我希望中國盲文圖書館在中央人民廣播電臺的支持和指導下，組織專門團隊，將這些寶貴的文化資源開發好、使用好、管理好。要千方百計地把這些資源送到基層，送到每一位有需要的盲人手中。全國各級殘聯組織要認真落實好“文化助殘”這一惠民工程，加強“聽書工程”項目的宣傳，讓這一文化工程發揮最大的作用。中國殘聯將與中央人民廣播電臺密切合作，實施好“文化助殘行動計劃”，更好地滿足廣大殘疾人的精神文化需求。也希望全社會能有更多的力量支持殘疾人文化建設。讓我們共同為殘疾人兄弟姐妹創造更美好的生活，讓關愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈!

謝謝大家!

【殘聯發言稿范文】

值此中國聾協、中國肢協、中國智協、中國精協第一次全國會員代表大會召開之際，謹以鄭重之心，向大會表示祝賀，并向全體代表以及所代表的殘疾朋友們表示祝賀。

協會社團登記工作，我算是始作俑者。前些年，我提出專門協會要進行社團登記，當時大家認為時機還不成熟，事情就緩了下來。隨著形勢的發展，社會結構不斷調整，各類社會組織參與整個社會管理的重要性日益顯現，黨和政府加強和創新社會管理的任務也列入了議事日程，這個問題又提了出來。2006年，我們的盲人協會首先進行試點，五年來工作很有成效。盲人朋友也很滿意，大家的意見逐漸統一。在黨組、理事會的領導下，經過幾年的努力，這項工作終于有了圓滿結果，正可謂瓜熟蒂落，水到渠成。

五個專門協會社團登記，是中國殘疾人事業發展史上的重要事件，值得認真記上一筆。以前，我們經常強調，專門協會是殘聯的主體協會，是本類殘疾人的代表組織，但由于專門協會沒有法人地位，我們更多的是依靠殘聯這個各類殘疾人的總代表參與社會活動，協會的主體地位作用發揮得尚不夠。這是一手硬一手軟，現在我們兩手都可以硬起來了。

中國戰國時代的哲學家有個“白馬非馬”的著名論辯，一方說只有“白馬黑馬”，沒有“馬”;另一方說“白馬亦馬”，說的是白馬黑馬都是“馬”。這里說的，是大概念和小概念、共性和個性的關系問題。沒有個性，就沒有共性，沒有小概念，就沒有大概念;共性存在于個性之中，大概念存在于小概念之中，又是小概念的升華。對于我們來講，“各類殘疾人”是小概念，“殘疾人”是大概念，沒有“各類殘疾人”這個概念，就沒有“殘疾人”這個概念。各類殘疾人是基礎，有了盲人、聾人、肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人，經過綜合、升華就有了殘疾人整體，有了殘疾人整體，就可以從更高的層次、更廣的范圍、更深的內涵來體現它的價值和力量。今天我們做的事，就是要強調重視事物的個性，也就是事物之間的差異，忽視了個性，抹殺了差異，也就不可能把握事物的共性。個體主動了、活躍了，整體才有生機。

進行社團登記，對協會來說，是新的起點。對殘聯來說，是新的課題。登記只是形式，如何體現內容、形成力量則需要更多的努力。各專門協會要認真研究社會組織的運作規律，充分發揮自身的優勢，以更開放、更積極的心態走向社會，勇敢地擔當起本類殘疾人利益代言人、服務組織者和權利維護者的角色，自覺地和全體殘疾人一起為社會建設出一份力;殘聯也要盡快適應協會社團登記后的新形勢和新特點，加深對各協會主體地位的認識，研究和探索與各協會良性互動的方式方法，認真傾聽各協會的呼聲和建議，更好地代表各類殘疾人的共同利益，不負專門協會和廣大殘疾人兄弟姐妹的重托，為殘疾人事業的發展作出更大的成績。

同志們深秋來到北京，請注意冷暖。愿大家會聚在一起，共享2011年秋天的收獲。祝大會圓滿成功!

【殘聯發言稿范文】

今天中國聾協、中國肢協、中國智協、中國精協召開第一次全國會員代表大會，五個專門協會分別召開委員會會議，通報表揚協會工作優秀單位和個人，交流專門協會創先爭優活動經驗;同時舉辦全國省級殘聯組聯干部培訓班。剛才海迪主席宣讀了樸方同志的賀信。樸方同志對專門協會工作作出的重要指示是對殘疾人的深情厚愛和親切關懷，給予了我們極大的激勵和鞭策。

“十一五”時期，是我國殘疾人事業發展最快、殘疾人得到實惠最多的五年，廣大殘疾人實現了很多夢想，得到了多方面保障，同時也為國家贏得了許多榮譽。殘疾人康復工作扎實推進，特殊教育加快發展，就業狀況進一步改善，扶貧開發取得新成效，社會保障制度加快建立，社會福利水平明顯提高，殘疾人文化體育取得新進展，殘疾人組織體系進一步完善，殘疾人生存和發展狀況明顯改善，殘疾人事業發展的社會環境更加文明和諧。2011年6月，國務院批轉了《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，對專門協會工作也提出了明確的工作目標和具體部署。現在，我代表中國殘聯講幾點意見。

一、專門協會工作“十一五”取得的成績

1988年中國殘聯成立后，根據《章程》規定，先后設立中國盲人協會、中國聾人協會、中國肢殘人協會、中國智力殘疾人及親友協會、中國精神殘疾人及親友協會。中國殘聯一直重視專門協會工作，2001年“十五”計劃實施之初，樸方同志明確指出：五類專門協會是殘疾人聯合會的主體協會，發揮好專門協會的作用可以充分體現殘聯的代表職能，更加密切聯系殘疾人，更加緊密地把殘疾人團結在一起。2002年第十六次全國殘聯工作會議，樸方同志提出“三個活躍”的工作目標，即殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。專門協會工作開始步入快速發展軌道。2006年“十一五”綱要實施之初，為探索新形勢下活躍專門協會工作的新思路、新模式，中國殘聯啟動專門協會社團登記工作試點，中國盲協率先注冊成為社會團體并取得了新的工作成效。2011年“十二五”開局之年，我們又召開本次大會，將推動專門協會工作進入持續、快速、健康發展的新時期。

五年來，在各級殘聯的重視支持下，各級專門協會緊緊圍繞殘聯中心任務，高舉人道主義旗幟，密切與基層殘疾人的血肉聯系，密切與殘聯業務部門的配合，密切與殘疾人社會組織的合作，成為推動殘疾人事業發展的重要力量，成為殘聯聯系基層殘疾人的重要渠道，各項工作取得了令人鼓舞的成績。

——各地專門協會組織建設逐步健全完善。全國省級以下共建立各類殘疾人專門協會15500個，市級專門協會已建比例996%，市轄區級專門協會已建比例905%;縣(含縣級市)級專門協會已建比例956%。各級專門協會配備了一批有熱心、有能力、有威望的領導者，團結本類別殘疾人開展素質教育、能力建設和創先爭優活動，發現、培養了眾多協會骨干及殘疾人人才，為殘疾人事業發展和專門協會工作儲備人才、積聚力量、輸送人才。全國大部分省級殘聯和部分市級殘聯成立了專門協會工作辦公室，提供一定工作經費，有專(兼)職工作人員從事協會工作。

——各地專門協會工作各具特色。各地殘聯按照中國殘聯部署和要求，進一步加大對專門協會工作的重視與支持。北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、廣東、甘肅等地專門協會工作全面開展、扎實活躍，創造出許多成功的經驗。其他省的工作也各有特色：天津、山東開展素質教育活動，培養和挖掘身邊的優秀殘疾人典型，帶動殘疾人創業成才。吉林、黑龍江、湖北、湖南、重慶完善工作機制，加強制度建設，每月組織協會活動日，每季度召開工作會，形成常態化。山西、河南、陜西密切與業務部門配合，推廣“特奧”，在社區、街道開展豐富多彩的協會活動。云南、寧夏、新疆發動協會骨干和廣大殘疾人互助合作、共謀發展。安徽、福建、江西積極動員社會力量支持協會工作，打造交流平臺，增進與殘疾人社會組織的聯系與合作。廣西、四川、貴州、青海增強維權意識，協會中的人大代表、政協委員認真調研、收集需求，反映殘疾人呼聲和愿望，取得較好成效。內蒙古、海南、西藏、新疆兵團、黑龍江農墾增進同殘疾人的聯系，利用各種載體宣傳殘疾人事業。地方專門協會工作的進一步活躍給殘疾人事業帶來了新的生機、新的動力、新的工作方式，提高了殘聯組織為殘疾人服務的能力。

——各級專門協會成為本類別殘疾人的利益代言人、服務組織者和權益維護者。各級專門協會發揮天然優勢，代表殘疾人利益，了解殘疾人需求，向政府、殘聯及社會各界表達殘疾人呼聲，反映殘疾人困難，宣傳人道主義思想，倡導公益精神，積極促進理解、尊重、關心、幫助殘疾人良好氛圍的形成，在《殘疾人保障法》修改、《殘疾人權利公約》、全國“兩會”議案提案、殘聯重大業務項目征求意見方面積極反映殘疾人訴求與愿望，代表本類別殘疾人參與國家政治生活，參與民主政治進程。各級專門協會配合殘聯中心任務，參與殘聯各項業務工作，重點針對各類別殘疾人迫切需求，有計劃、有目的地探索工作新思路、新模式，切實提供有效服務。通過舉辦各類培訓班、咨詢活動、論壇等形式激勵殘疾人就業創業，開展信息交流無障礙、“你行，我行，大家同行”、“幫你建個家”、“中途之家”等品牌活動，開拓心智障礙人士家庭財產信托保險、殘疾人家長資源支持網絡、孤獨癥兒童康復等新的工作領域，組織舉辦形式多樣、活躍基層殘疾人的文化體育活動。各級專門協會堅定捍衛殘疾人權益，針對侵害殘疾人合法權益的事件，及時會同有關部門通過各種渠道反映訴求、表達愿望、積極跟進，呼吁保障殘疾人合法權益，引導廣大殘疾人認識并維護自身權益。

總之，“十一五”期間各級專門協會工作進一步活躍，呈現出立足本職、建言獻策、服務大局的工作特點，起到了配合業務、開拓業務、推動業務的積極作用，在增強殘聯組織代表性、加強與基層殘疾人血肉聯系、促進業務工作進展方面發揮著不可或缺的重要作用，成為黨和政府、殘聯與殘疾人之間的橋梁和紐帶。

二、專門協會工作的基本經驗

“十一五”期間，經過廣大殘疾人、殘疾人親友及專門協會工作者的積極探索和不懈努力，專門協會工作積累了十分寶貴的經驗。

一是堅持融入事業發展大局，努力發揮自身獨特優勢。黨和國家實施了一系列發展殘疾人事業、改善殘疾人狀況的重大舉措，各部門、各單位對殘疾人工作全力支持，扶殘助殘社會氛圍日益濃厚，人道主義思想廣泛傳播，殘疾人事業持續、快速、穩定發展，為專門協會發展提供了良好大環境。借助國家發展、殘疾人事業發展的深厚土壤與堅實根基，專門協會切實發揮與殘疾人血肉相連的特殊優勢，扎根殘疾人之中，宣傳國家大政方針和殘聯中心工作，及時、直接、感同身受地反映殘疾人需求與愿望，舉辦本類別殘疾人喜聞樂見、符合自身特點的各項活動，發揮對殘疾人工作的評議監督職責，代表殘疾人與有關部門溝通配合，維護殘疾人合法權益、排解殘疾人群眾糾紛，團結、凝聚廣大殘疾人，起到了不可替代的作用。

二是堅持“殘聯領導、部門協同、協會參與”的工作機制，努力形成事業發展合力。經過多年的工作實踐，專門協會工作建立了“殘聯領導、部門協同、協會參與”的工作機制。中國殘聯作為全國殘疾人的統一組織統籌協調各方力量，整合社會資源，為協會工作開展奠定了堅實的基礎;各級殘聯為專門協會提供有效支持，落實“經費、場地、人員”等必要工作保障條件，各級專門協會積極圍繞殘聯中心任務，與殘聯各部門分工合作、有機配合、相得益彰，形成共同推動殘疾人事業發展的合力。

三是堅持運用社會化工作方式，努力創新協會工作模式。專門協會始終以殘疾人的特殊需求作為工作的出發點和立足點，積極運用社會化工作方式，通過宣傳、動員、感召社會愛心人士加入扶殘助殘活動，滿足殘疾人各類需求;同時積極探索工作新思路、新方法、新模式，自覺做好殘聯委托及殘疾人需要的類別化、個性化服務，贏得了基層殘疾人的信任與支持。

四是堅持團結服務殘疾人宗旨，努力發揮殘疾人及親友主觀能動性。殘疾人作為殘疾人事業的主人翁，是推動殘疾人事業發展的力量源泉。專門協會密切與本類別殘疾人的血肉聯系，激發殘疾人權利意識與參與意識，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，團結、帶動殘疾人及親友投身殘疾人事業，充分發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。

同志們，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到專門協會工作還面臨一些困難和不足：一是專門協會工作發展不平衡，既體現在地區發展不平衡方面，也體現在專門協會之間發展不平衡;二是有些地方對協會工作認識不足，協會工作機制尚不完善，協會與殘聯業務部門的工作配合仍需加強，“經費、場地、人員”落實尚不到位;三是縣(區)級專門協會還比較薄弱，工作能力和服務能力尚未形成，作用有待發揮;四是專門協會自身建設需要進一步加強，要提高負責人和工作人員綜合能力。這些困難和不足需要各省殘聯認真研究，加以解決，拿出解決問題的智慧和魄力，切實促進專門協會科學發展。

【殘聯發言稿范文】

20多年來，中國殘疾人事業取得的巨大成就，充分證明了中國殘聯組織架構的正確、科學和有效，符合中國國情。樸方同志在給大會的賀信中，分析了專門協會社團登記工作的深刻內涵，闡述了殘聯和專門協會的關系，特別強調全體殘疾人“共性”的愿望、需求存在于各類殘疾人“個性”的愿望、需求之中。個體主動了、活躍了，整體才有生機。殘聯充分認識并發揮好專門協會的作用，是一個了解、探求“個性”的過程，也是一個消化、吸收、融匯“共性”的過程。這個過程對于殘疾人事業的發展非常重要，只有這樣，才能摸準各類殘疾人的脈搏，才能使我們的工作更有針對性，更加貼近殘疾人群眾，更加富有成效。登記只是形式，如何體現內容、形成力量則需要更多的努力。我們要在今后工作中，認真貫徹領會樸方同志對協會工作的指示精神。

多年的工作實踐證明，專門協會進行社團登記，有利于進一步加強民主和增強代表職能，更充分地代表并維護殘疾人利益，反映殘疾人愿望;有利于進一步體現協會主體地位和殘疾人“主人翁”地位，讓專門協會發揮更大作用，產生更大影響;有利于進一步加強和創新社會管理。專門協會是各類別殘疾人的代表組織，在聯系殘疾人社會組織方面具有天然的優勢，更廣泛地與殘疾人社會組織進行合作，支持、引導社會組織參與殘疾人事業、承擔社會事務、提供公共服務;有利于進一步發揮協會優勢和增強協會活力。社團登記后，將會加強專門協會的代表性、自主性、靈活性，調動殘疾人及親友的積極性。可以充分發揮協會內設專業委員會的作用，依法遵章開展工作。進一步促進對外交流與合作，增強中國殘疾人事業國際影響力。

專門協會社團登記之后，如何面對新形勢、抓住新機遇，全面推動專門協會工作科學發展，我特別強調幾點意見。

(一)專門協會要勇于承擔歷史使命，為殘疾人事業作出更大貢獻。

專門協會在中國殘疾人事業發展史上承擔著代表本類殘疾人、維護殘疾人權益、服務殘疾人的長期歷史使命。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》精神及《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的戰略決策部署，遵循鄧樸方同志提出的“發揚民主、增長才干、教育自律”的要求和“三個活躍”的工作目標，弘揚人道主義思想，充分履行“代表、服務、維權”職能，完成協會《章程》規定的工作任務，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設做出貢獻。

進一步加強完善工作機制。堅持中國殘聯領導，圍繞殘聯中心工作，納入大局、服務大局，建言獻策、評議監督，協助理事會、配合業務部門，積極參與“兩個體系”建設等中心工作。遵守《社會團體登記管理條例》等法律法規，按照《章程》要求依法開展工作，規范操作要求。充分運用社會化工作方式募集資金開展活動，做到公開透明、公正廉潔，對事業負責、對殘疾人負責、對捐贈方負責，樹立社會公益事業榜樣。

進一步加強協會自身建設。加大協會人員培訓力度，提高協會負責人的領導能力、協調能力、社會活動能力和為殘疾人服務的能力。積極發現、培養、推薦優秀殘疾人骨干，吸收新鮮血液，形成人才梯隊，保持生機與活力。繼續開展“創先爭優”活動和素質教育活動，提升綜合素質，提升服務能力，提高殘疾人社會參與意識與參與能力。

進一步加強協會文化建設。貫徹十七屆六中全會推動社會主義文化大發展大繁榮的重要精神，既要分享公共文化服務成果又要積極參與推動，以具體舉措和實際行動在殘疾人文化建設中發揮特殊作用。各級協會要創建成為“學習文化型、服務能力型、創新活力型”協會，結合本類別殘疾人特點開展豐富多彩文化活動，為基層殘疾人提供更多更好的精神食糧，滿足基層殘疾人精神文化需求，構建精神家園，為殘疾人文化事業大發展大繁榮貢獻力量。

進一步加強探索創新。充分發揮社團工作優勢，加強制度創新，增強協會活力，始終把廣大殘疾人的根本利益作為工作的出發點和立腳點，與基層殘疾人同呼吸、共命運，探索社團法人模式下活躍工作的新思路、新舉措。積極調研、收集、了解、反映基層殘疾人的迫切需求與愿望，緊貼殘疾人實際需求提供具體服務，在更大程度上團結本類殘疾人，增強殘聯組織的代表性、親和力和凝聚力。

進一步加強協會的基層工作。完善基層協會規范化建設，縣級以上專門協會組建率在“十二五”末達到100%。延伸工作觸角，影響、帶動基層專門協會發揮作用，直接聯系、服務殘疾人。適時探索基層專門協會差額選舉試點工作，提高基層殘疾人民主參與意識和主人翁意識。

進一步加強同殘疾人社會組織的聯系。我多次講到，殘疾人社會組織是我們同根生的手足、了解訴求的觸角、服務體系的延伸，是殘聯履行職能的重要抓手和提升服務水平的得力助手。專門協會要積極參與社會管理與服務，加強與殘疾人社會組織的聯系、合作并提供力所能及的服務，通過多種形式有效宣傳黨和政府、殘聯組織在業務領域的方針政策和工作成效，團結、引導殘疾人社會組織共同參與殘疾人事業，為殘疾人提供更多更直接的服務。

(二)各級殘聯要加強對專門協會工作的領導，對專門協會工作發展給予充分支持。

海迪同志十分關心協會的工作，多次出席專門協會會議和協會各類活動，對專門協會完善工作機制、加強自我教育等提出希望和要求。希望各級殘聯懷真心實情、出真招實招，把真摯感情融為對協會工作的誠心支持，把對殘疾人及親友的敬重體現為對協會工作的重視，切實促進協會工作健康發展。

一是要加強對專門協會工作的領導和支持。各級殘聯理事會要從自身做起，切實提高對專門協會工作的認識，將專門協會工作切實擺在重要位置，重大問題都要征求專門協會意見和建議，要繼續堅持理事會與專門協會聯席會議制度。對涉及各類別殘疾人的專項工作，殘聯相關業務部門要主動聽取專門協會意見和建議。省級殘聯要建立專門協會工作辦公室，省級以下殘聯要創造條件逐步建立專門協會工作辦公室，解決“經費、場地、人員”三落實問題。各級殘聯尤其是省級殘聯專門協會的經費要有一個較大的提高，將協會工作經費納入財政預算，或通過專項工作補貼等形式予以足夠的經費支持。

二是加強殘疾人理事配備工作。近年來，駐會殘疾人理事在推動協會工作和殘疾人事業起到了重要作用。省級殘聯要配備駐會盲人理事、聾人理事，逐步配備智力殘疾人和精神殘疾人親屬作為專(兼)職理事。現在全國有接近1/3的省份配備了駐會盲人、聾人理事，工作差距還是很大的。各省殘聯要按照中組部38號文件要求，采取有力措施，切實把這項工作推上去。本屆與下一屆代表大會還有兩年的時間，要在省級殘聯換屆前務必解決到位。

三是加強社會管理與創新工作。專門協會社團登記之后，有了法人自主權，殘聯對其管理方式要發生相應的變化。各級殘聯要按照中央要求，在參與社會管理與服務工作中，發揮專門協會聯系殘疾人社會組織的獨特作用，進一步加強對殘疾人社會組織的指導、支持與合作，形成推動殘疾人事業發展的合力。地方專門協會社團登記，要遵循中國殘聯“穩中求進”的原則，成熟一個，登記一個，不搞一刀切。登記不登記，取決于協會自身發展的狀況，取決于當地殘疾人事業發展的實際情況，一切以真正促進工作為衡量標準。各級專門協會在社團登記之后，仍要通過同級殘聯接受上級專門協會的指導。

總之，對于社團登記以后的協會，一定要在“五個增強”上下工夫。一是要增強責任感和使命感。協會主席、副主席要做好工作、提供服務，讓殘疾人滿意、高興，團結本類別殘疾人成為社會和諧、社會進步、社會文明、社會團結的重要力量。二是要增強組織的活力和發展動力。專門協會是殘聯組織的支柱，要主動、要活躍，把盲人、聾人、肢體殘疾人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友的意見和建議挖掘出來，把他們的特殊需求反映上來。不是這一類別的殘疾人，就很難感受到他的困難、他的痛苦、他的需求。比如盲人、聾人對公共汽車語言或顯示屏報站等信息交流無障礙的需求，肢殘人對坡道等無障礙設施的需求，心智障礙人士家長對托養或財產信托的需求等。今年參觀中國國際福祉博覽會，大家越來越有這樣一種共識，就是殘疾人的各種輔具、矯形器不僅僅是一項工具，它更是殘疾人生命的延伸，是某一種器官的補償。殘疾人對輔助器具的需要，甚至比吃飯、穿衣更為重要。殘疾人對輔助器具，一時一刻都離不開，這是殘疾人的最基本需求。三是要增強親和力和感召力。前一段時間北京電視臺有個報道，北京公安部門通過發微博、宣傳卡通標示等讓人感覺和藹多了，獲得了老百姓的交口稱贊，跟過去的單純專政工具形象有很大變化，人民警察的形象又回來了。這就是一種感召力和親和力。樸方同志在賀信中講得很深刻，沒有個性就沒有共性，所有的共性寓于個性之中。各專門協會一定要彌補工作中的不足，更多地發現、了解殘疾人的個性化需求。四是要增強國際合作交流的影響力。中國是一個發展中的大國，我們的經濟建設和社會建設取得了令人矚目的成就，殘疾人事業也取得了輝煌的成績。在發展過程中我們也借鑒了很多國際殘疾人事業的寶貴思想和經驗。當前國外殘疾人事業發展也很快，不斷地推出新觀念、新做法。我們只有不斷加強合作交流，才能夠把人家最好、最新的東西作為養分吸收過來。同時把中國關心殘疾人事業、重視人權保障這些正面的形象在國外更加好地加以宣傳。專門協會對國家有這么一份責任，既要多學習、又要多宣傳。五是要增強自我教育和管理能力。社團登記后，專門協會的活動空間大了，工作資源多了，但是也會造成一些不規范的地方，這往往是相伴而來的東西。一個協會要具有生命力，最重要的就是不斷地自我改善、自我提高、自我凈化。

當前，各級殘聯機關的同志承擔的任務很重。機關有機關的工作規律，以行政為主導才能完成工作任務。但是，殘疾人工作者怎么才能避免行政化，避免行政工作帶來的不利的一面呢?這就要靠我們協會。每一次中國殘聯開會，殘疾人專職理事的發言一語中的，講的問題是我們意料不到，意識不到，或者沒有發現的。所以，把協會作用發揮好，對克服官僚主義、形式主義大有好處。有些地方殘聯確實存在一種現象，機關干部接觸殘疾人只是通過“三訪”渠道，一是殘疾人“上訪”，要接待、要會面;二是“下訪”，過年過節、助殘日等節日“下訪”;三是采訪，新聞媒體來采訪，這才和殘疾人見個面，并一塊兒活動。僅僅這三個渠道是萬萬不夠的，我們千萬不要變成“三訪”干部，密切聯系基層殘疾人遠遠不止這三個渠道。各級殘聯理事會、機關干部要不斷深化對各類殘疾人的認識，不斷了解他們的特點，不斷把自己當作該類殘疾人，用眼睛、用心去學習、去體驗、去感悟，一定要把各類殘疾人的特點、需求作為了解業務的前提。在與其他政府部門進行工作聯系時，要向他們宣傳殘疾人的特殊需求。各級殘聯要切實重視協會工作，做到“五個有”：一是有堅強的領導。二是有明確的工作要求，中國殘聯2012年工作要點就要把對協會的工作要求寫進去，各級殘聯也要這么辦;同時可以把一些由業務部門承擔的工作，經過研究，根據協會的工作力量和條件，分配給協會去做。三是有固定的工作人員。四是有預算經費。五是有活動場地。我想能夠做到這“五個有”，協會的工作就應該有保障了。

參加今天大會的有各省殘聯分管組聯工作的理事長、副理事長和組聯部主任，借此機會，我對“十二五”期間殘疾人組織建設工作提點要求。大家都知道，殘疾人組織是殘疾人事業發展的根本保證，只有做到組織建設先行，進一步夯實組織基礎、完善組織體系、提高組織服務能力，才能為“兩個體系”建設提供堅強的組織保障。各級殘聯要進一步提高對組聯工作的重視，緊緊圍繞“兩個體系”建設的要求，全面實施“強基育人”工程，大力加強殘疾人組織特別是基層殘疾人組織建設，實現殘疾人組織全覆蓋;大規模培訓殘疾人工作者，大幅度提高殘疾人工作者隊伍素質和專業化水平;整合社會資源，廣泛開展志愿助殘活動;黨的十七屆六中全會決議提出，把扶弱助殘作為新型社會主義人際關系準則之一。要把中央決議作為動力和抓手，抓住有利時機，把志愿者助殘工作做好。希望工作在組聯戰線上的同志們，繼續保持和發揚組聯工作的優良傳統，切實增強責任意識、創新工作思路、加強能力建設，兢兢業業投入，扎扎實實工作，開創殘疾人組織建設工作新局面。

同志們，朋友們，讓我們團結奮進、開拓創新、扎實工作，全面落實黨的十七屆六中全會精神、《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出貢獻。

第五篇：創先爭優活動經驗交流材料

“創先爭優活動”經驗交流材料

立足“創先爭優”

大力開拓氣象事業新局面

2010年，按照中共XX市XX區委、XX市局黨組織統一部署，我局自6月份以來，依照《XX市XX區氣象局深入開展創先爭優活動實施方案》的要求，立足“創先爭優”活動，大力開拓氣象事業新局面，推動各項工作都取得了良好成效。

一、貼近實際，確定主題，服務民生。

繼續深入學習實踐科學發展觀活動，緊密圍繞 “深化三項工程，推進三大戰略，奮力爭先進位，實現科學發展”活動主題，遵循“突出一個重點、圍繞一個中心、提供一流服務、創新一種思路、堅持一個理念”的工作思路，牢固樹立“滿足您每時每刻的氣象需求，解決您每時每刻的氣象問題”的服務理念，大力開展“創先爭優”活動，進一步解放思想，轉變作風，切實解決我局黨支部建設中存在的突出問題以及群眾反映的重點、熱點、難點問題，推動我局黨支部建設走上規范化管理軌道，為服務我區開展社會主義新農村建設和農村和諧社會建設提供強有力的組織保證。

二、豐富活動載體，搭建活動平臺。

緊密結合我局實際，圍繞“創新發展、問計于民”主題實踐活動載體，將“創先爭優”活動融入各項工作，積極踐行“創先爭優”活動，認真把握好活動的方式和節奏。我局黨支部從實際出發，緊緊圍繞確定的主題，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨務公開等活動把廣大黨員和群眾吸引到創先爭優活動中來，形成創先爭優的濃厚氛圍，確保創先爭優活動有計劃、有節奏地持續推進。切實加強組織領導，精心組織，狠抓落實，積極參與創先爭優活動，切實履行指導責任，確保活動扎實有效地開展，取得預期的效果。

我局積極促成了陜西省氣象局經濟作物氣象服務臺黨支部與XX區演池鄉新興村黨支部，結成“創先爭優、結對共建”幫扶對子，并對新興村予以幫扶資助。同時，我局預與XX區的行政村結成幫扶對子。

三、加強輿論宣傳，營造良好氛圍

充分利用各種媒體和網絡平臺，大力宣傳“創先爭優”活動的重大意義、基本要求和重要舉措，及時總結在“創先爭優”活動過程中好的思路、好經驗和好做法，及時發現和宣傳先進典型，著力營造濃厚的輿論氛圍。完成并上報活動簡報3期。