第一篇：鄉鎮(街道)普法規劃

委[2011]89號

中共XX鎮（街道辦）委員會 XX鎮（街道辦）人民

政府

關于在公民中開展法制宣傳教育的XXXXXXXX規劃

各鎮(街道辦)、村（居）直各有關單位：

在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮已經順利實施了“XXXX”規劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高；依法治理工作深入開展，各項事業的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建“和諧XX”中發揮了重要作用。黨的十七大和十七大五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據省、市、縣文件精神，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續深入貫徹落實科學發展觀，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，進一步維護憲法和法律權威，為全鎮經濟、社會全面發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的客觀需要，以提高全鎮人民法律意識和法律素質為中心，廣泛動員社會力量，深入開展以法治實踐、道德教育緊密結合的法制宣傳教育，夯實以農村為重點的基層民主法制建設基礎，營造人人學法用法的良好社會氛圍，進一步推進各項事務依法規范和管理，不斷提高法治化管理水平。

三、工作重點

一是突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農村基層干部更要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。

二是深入開展法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規。圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

三是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

四是堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提高全社會的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設、和諧社會建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。要加強《人民調解法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務教育法》、《土地管理法》《土地承包法》《人口與計劃生育法》、《礦產資源法》、《林業法》《水利法》等法律法規的宣傳力度。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

四、普法對象

全鎮(街道辦)XXXXXXXX法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是鎮、村基層干部。

五、普法要求

(一)堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥的社會主義榮辱觀，促進我鎮各項事業的健康發展。

(二)堅持普法教育與農村基層工作相結合。要堅持開展法律“XXXX”活動，提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規以及需要掌握的法律知識作為農村基層干部隊伍學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；為干部隊伍學法提供條件；建立和落實學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；推行行政執法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內容，把法制宣傳教育融入到農村基層行政管理和服務的全過程。

(三)堅持普法教育與依法治鎮、依法治村的法律實踐相結合。規范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執法責任制，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

(四)堅持普法教育與制度建設相結合。不斷完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務員法律知識培訓考核制度、行政執法人員培訓考核制度、企業經營管理人員培訓考試制 4

度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現規范化、制度化、經常化。

(五)堅持普法教育與宣傳相結合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結合。在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規頒布紀念日等，開展集中宣傳教育活動。二是創新法制宣傳教育形式，發揮宣傳標語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。

六、工作步驟和安排

根據六五普法規劃的總體部署，第六個五年法制宣傳教育工作從2011年開始實施，到2015年底結束。共分三個階段:(一)宣傳發動階段: 2011年12月31日前，要根據自身實際制定本單位的五年普法規劃，報鎮普法辦備案同時要健全和加強普法工作領導機構及其辦事機構。

(二)組織實施階段：2012年至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合各單位和各村實際，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保六五普法規劃全面貫徹落實。2013年要開展自查活動，重點檢查在前三年的五五普法規劃的落實與組織實施情況。

(三)檢查驗收階段：2015年。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照本規劃確定的目標、任務和要求對六五普法工作進行總結。按照縣普法辦制定的六五普法工作驗收標準，對照檢查自身工作并對在六五普法工作中涌現出來的先進個人和村集體進行表彰。

七、組織領導和保障(一)組織領導

調整充實“XXXX”普法領導小組,由鎮領導小組負責指揮和決策工作。在某某司法所設立普法領導小組辦公室，具體負責普法日常工作。主要職責是：

1、承擔法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育年度計劃、階段性總結報告和相關文件；

3、組織落實有關規劃、年度計劃等各項任務；

4、組織編寫普法學習教材，舉辦普法學習培訓班；

5、對執行規劃情況進行檢查、總結、驗收及表彰。

各單位、村也要調整和充實領導小組，并確定具體工作人員，切實承擔起工作。

(二)保障措施

1、加強領導，抓好落實。建立健全普法依法治理領導機構和辦事機構，建立和完善領導機構定期會議、年度工作 6

匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規劃實施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監督機制。

3、落實法制宣傳教育的經費。各單位要把普法依法治理工作經費列入本單位的財政經費預算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行。

4、培養法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力，保障普法工作全面實施。

第二篇：鄉鎮“六五”普法規劃

發[2012］ 號

關于在全鎮公民中開展法制宣傳教育的

第六個五年規劃

各村民委員會、企事業單位：

為進一步提高全民法律素質，深入推進法治三渠建設，構建社會主義和諧社會，保障我鎮“十二五”規劃全面實施，根據市、縣關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃的要求，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、主導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞鎮政府的工作大局和全鎮經濟發展的目標任務，深入開展法制宣傳教育，積極推進基層依法治理，堅持法制教育與道德教育相結合、與法治實踐相結合，為建設法制、構建和諧社會營造良好的法治環境。

二、主要目標

通過深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐，法律知識深入傳播，法治精神廣泛弘揚，領導干部依法執政的能力全面提高，公民法律意識和法律素質進一步增強，全社會法治觀念更加牢固；法治文化進一步繁榮，全社會崇尚法治的氛

圍更加濃厚；各領域各層面法治實踐進一步深入，全社會法治化管理水平不斷提高，實現法治莊上建設的新突破。

三、工作原則

1、堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞全縣“十二五”規劃總體目標和中心工作，部署和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟平穩較快發展，服務改革開放，服務社會和諧穩定。

2、堅持以人為本、利民惠民。緊貼人民群眾的生產生活實際，緊扣人民群眾的需求和期盼，著力解決群眾關心的熱點難點問題，以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，讓普法成果惠及民生。

3、堅持學用結合、普治并舉。堅持民主與法制相統一，權力與責任、權利與義務并重，守法與依法維權并重的宣傳方針，把握正確的輿論導向。堅持法制教育與法治實踐相結合，實現學用結合、學用相長。

4、堅持分類指導、注重實效。總結把握法制宣傳工作規律，創新理念，豐富內容，改進手段，完善機制，圍繞各類社會群體的不同法律需求，因地制宜、突出特色，提高法制宣傳工作的有效性和針對性。

5、堅持明確職責，密切配合。按照“誰主管誰負責”、“誰執法誰普法”的新要求，強化各村各組各單位的“六五”普法責任，健全完善“條塊結合、以塊為主”和“屬地管理”的責任機制，形成大普法工作格局。

四、工作方法

1、強化組織領導，完善各項機制 成立普法依法治理工作領導小組。

落實專人負責普法依法治理工作，認真制訂“六五普法”活動計劃，確定工作目標，工作措施及工作要求。一如既往地按照要求堅持定期召開綜治工作和普法建設工作例會，安排部署綜治和普法建設階段性工作，研究解決工作中遇到的問題。同時，堅持將我鎮綜治工作和普法工作與創建平安三渠鎮相結合，保證綜治和普法工作更具有豐富內容和實效。“六五”普法工作要黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作，全鎮干部職工、各所、站、學校、村委會共同參與，把普法依法治理工作真正落到了實處。

2、加大普法工作宣傳力度

“六五”普法規劃期間，我鎮應高度重視各種傳播媒介的作用，充分利用廣播、電視、網絡、會議、街道、簡報、標語和開展法律咨詢等多種形式，加大對普法工作的宣傳力度，繼承“五五”普法規劃，制定“六五”普法依法治理工作要點，集中開展法律骨干培訓、印發法律宣傳資料、書寫張貼固定宣傳標語、定期創辦宣傳板報、舉行領導干部法制講座。主要通過以下途徑：

（1）、結合系列主題活動日開展法律主題宣傳活動

我鎮在“六五”普法規劃期間應結合“三〃八”婦女節、“3〃15”消費者權益保障日、“五〃一”勞動節、“6〃26”國際禁毒日、“12〃1”世界預防艾滋病日、“12〃4”法制宣傳日等，集中一定時間，組織各種力量，采取各種形式，開展相關的法制宣傳系列主題活動，形成普法的規模效應。

（2）、加強我鎮“法律五進”工作力度

我鎮應該加強“法律進機關、法律進鄉村、法律進學校、法律進企業、法律進單位”的力度。各普法單位應深入各個基層發放相

關法律學習材料，進入學校等重點治安管理單位進行一些主題法律知識的宣講。

同時，我鎮應開展“民主法治村”創建活動。普法部門要加強對“民主法治村”創建工作的指導，以“法律進村”活動為切入點，積極推動村級普法依法治理工作的開展，促進村級穩定和精神文明建設，提高村民的法制化管理水平。特別地，我鎮應結合山林面積大的實際情況，著重向村民發放有關林權法的法律知識材料，最大程度地減少我鎮林地糾紛案件的發生。

3、加強學習，增強執法能力

經過“五五”的普法宣傳教育，我鎮廣大干部職工及各村村民的法律意識明顯增強，大家在學法的同時，也學會了用法律的武器維護自身的合法權益，感受到了法律的重要性。但從全鎮的總體法律環境氛圍來看，我鎮村民的法律覺悟還存在著明顯的不足，同時，我鎮廣大執法干部的執法能力也有待進一步提高。

（1）全鎮領導班子及干部職工應自覺堅持學好法、用好法 制訂法律知識學習計劃，應安排不少于10學時的法律知識學習和討論，并認真做好記錄。注重引導在學習中將工作實際與行業法律法規、基本法律知識和政治理論學習相結合，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。同時應保證學習質量，組織大家進行分專題討論，共同提高認識、明確任務。通過學習和討論，使領導干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強，做到有效防止違法違紀現象的發生。

（2）加強行政執法人員培訓，著力提高行政執法能力 黨委政府應堅持和完善執法人員學習培訓制度，不斷更新執法

人員的法律知識，力求培訓內容與執法實際相結合，進一步增強培訓效果。加強政紀法紀教育，增強執法人員執法為民意識，全面提高我鎮行政執法隊伍的整體素質。

（3）加強普法教育工作

通過發放學習資料、多種等形式進行宣傳教育，及相關法律法規的學習，提高領導干部依法執政、依法管理的水平，為維護政治穩定和社會安定發揮應有的作用。

4、開拓普法創新新思路，創新普法宣傳新形式

我國普法工作開展25年以來，取得了卓越不朽的成績，但由于我國普法工作起步遲、起速慢的特點，使我國普法工作一度陷入困境。這種嚴峻的形勢要求普法宣傳的工作人員不斷開拓新思路，創新普法宣傳的新形勢，加速我鎮的普法教育工作。

人民政府

二0一二年四月十二日

第三篇：鄉鎮普法五年規劃(2007

文章標題：鄉鎮普法五年規劃(2007-2011)

XXX鄉全面推進依法行政五年規劃

(2007－2011年)

為認真貫徹落實依法治國的基本方略，全面推進依法行政進程，努力建設法治政府，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》(國發〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》)和省、市、特區有關精神，結合我鄉實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和基本要求

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，全面貫徹落實依法治國基本方略和《綱要》精神，全面推進依法行政，著力構建法治政府，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，嚴格依法管理經濟、文化事業和社會事務，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，為全鄉經濟社會發展和構建和諧社會創造良好的法制環境。

2、主要目標：

——政府職能轉變取得明顯成效，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位，行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制初步形成。

——行政決策基本納入科學化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現規范化，人民群眾參政議政的渠道暢通有效。

——政府的規范性文件基本實現公開化、民主化、規范化，制定規范性文件的質量和水平明顯提高

——權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立。行政執法主體及其執法行為基本得到規范，行政執法水平進一步提高；行政執法責任制得到有效落實，違法行政行為明顯減少。

——防范和化解社會矛盾的機制基本形成，應對突發事件、抵御和抗擊各種風險的能力明顯增強。

——行政監督制度和機制比較完善，政府的層級監督和專門監督明顯加強，監督效能得到提高。

——領導干部和行政機關工作人員的法律意識和法治觀念明顯增強，尊重法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。

3、基本要求：堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把尊重和保障人民群眾的權利和利益作為依法行政的根本出發點和落腳點；做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一；切實轉變管理理念和工作作風，強化服務意識和服務職能，提高辦事效率和服務水平；強化責任意識，自覺接受人民的監督，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

二、主要任務

(一)加快政府職能轉變和管理方式創新，深化行政管理體制改革

1、進一步轉變經濟調節和市場監管方式。切實把政府經濟管理職能轉移到制定規劃、強化管理、加強監督和主要為市場主體提供優質服務以及創造良好的發展環境上來。大力推進政企分開、政事分開、深化投資體制改革，按市場化原則發展和規范各類行業組織和中介機構；完善產品質量等各類市場監管制度；加快構建社會信用體系，營造公平、有序、健康的市場競爭環境。

2、強化社會管理和公共服務職能。增強公共服務意識，逐步建立現代公共服務體制。加強村民自治管理，充分發揮村民自治在管理公共事務和公益事業中的作用。建立完善突發公共事件預警和應急處理機制，提高政府應對各種突發事件和風險的能力，維護社會正常秩序。健全勞動、就業、醫療和社會保障制度，建立農村養老保險制度和完善新型農村合作醫療體系，健全困難群體的救濟扶助和法律援助體系。進一步深化科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業管理體制改革。

3、完善依法行政的財政保障機制。完善集中統一的公共財政體制，加快部門預算和國庫集中支付改革的步伐，逐步建立財政資金績效評價體系，形成財政資金規范、安全、有效運行的機制。行政經費由財政納入預算予以保障。進一步清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入，堅決取消無法律、法規、規章依據的行政收費項目。完善和規范行政機關工作人員工資和津補貼制度，嚴格執行“收支兩條線”制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。

4、嚴格執行行政許可法，推進政府管理方式創新。嚴格依法規范行政許可行為，改革行政許可方式，積極探索運用行政規劃、行政指導、行政合同等間接管理、動態管理和事后監督等多種手段加強對經濟和社會事務的管理。

5、推進政務信息公開。制定政務信息公開規定，加快政務信息公開法制化建設，進一步加快完善鄉政務公開部門的職能。加快電子政務建設，通過搞好縣政府公眾信息網的建設，推進政府上網工程的建設和運用，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，行政機關應當公開政務信息，并創造條件，使公眾能夠方便、及時地查閱政府信息。(二)建立健全科學民主決策機制

1、建立和完善行

第四篇：鄉鎮五五普法規劃

為貫徹x發[xxxx]7號、xx發[xxxx]11號、州縣兩級有關文件精神以及全國人大常委會、省人大常委會等各級人大關于在公民中開展第五個五年法制宣傳教育的決議精神，適應農村基層工作新形勢、新任務對廣大群眾法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進我鄉依法行政、依法治鄉和依法治村進程，進一步提高我鄉干部職工和廣大農民群眾的法制素質，結合我實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發展觀，按照全面推進依法行政，建設法治政府的要求，圍繞推進可持續發展的目標任務，結合農村基層工作實踐，認真貫徹落實國家“五五”普法規劃，深入開展與三農息息相關的法制宣傳教育，大力推進依法行政和法制建設，堅持法制宣傳與法制教育相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，促進經濟增長方式的轉變和資源節約、環境友好型社會建設，為構建社會主義和諧社會和全面建設新農村營造良好的法治環境和有力的法制保障。

二、主要目標

十一五期是我國全面建設小康社會和建設社會主義新農村的關鍵時期，也是我鄉各項事業發展的重要時期。我鄉第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結合建設和諧社會法制建設需要，適應經濟社會發展和經濟增長方式轉變對依法治鄉、依法管管鄉的需求，進一步提高全體公民的律素質和用法水平，營造自覺遵守法律法規和珍惜法律、維護法律威嚴的良好社會氛圍;進一步提高我鄉干部隊伍、行政執法人員、村組干部和廣大人民群眾的法律素質，強化依法決策和依法行政的能力，努力實現領導方式和管理方式的轉變；進一步增強我鄉依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。

三、工作重點

一是突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務。要通過廣泛深入的學習宣傳，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農村基層干部更要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。

二是深入開展法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規。圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

三是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。“五五”普法期間，要在繼續對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、電力企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

四是堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提高全社會的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設、和諧社會建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。要廣泛開展主題教育。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育，大力推進法律進機關、進農村、進農戶、進家庭進學校、進企業。堅持法制教育與道德教育相結合、法治實踐與道德實踐相結合，既發揮好法律對人們行為的強制規范作用，又發揮好道德對人們思想和行為的教育引導功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指導方針。在宣傳法制的同時要把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐中，引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，引導人們明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，在全鄉形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

五是積極推進法制宣傳教育形式創新，著力提高宣傳教育的實效性。要適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，善于發揮法制的教育功能，加強各類法制宣傳陣地建設。(一)深入學習宣傳憲法。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高憲法意識，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

(二)深入學習宣傳公共法律法規

1、學習宣傳規范行政機關行政行為的法律法規。要加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規范行政、公務員以及行政執法人員行政行為的法律法規的學習培訓，進一步轉變職能，增強依法行政的自覺性，樹立執法為民理念，強化有權必有責、用權受監督、違法要追究，侵權需賠償的觀念，提高依法行使行政權力的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保國家法律的正確實施。

2、學習宣傳規范市場經濟秩序的法律法規。要加強《安全生產法》、《勞動法》、《知識產權法》、《建筑法》、《森林法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《農業法》、《退耕還林管理條例》等方面法律法規的宣傳教育，增強廣大干部職工安全生產意識和保護勞動者合法權益意識，深入開展以打擊規避招標、違法分包、轉包為重點的整頓和規范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經濟秩序。

3、學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。要加強《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務教育法》、《人口與計劃生育法》、《礦產資源法》、《水利法》等法律法規的宣傳力度.深入開展以“學法律、講權利、講義務、講貴任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

四、普法對象

全鄉第五個五年法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民、水電企業經營管理人員,重點是農村基層干部和全鄉各族人民群眾.五、普法要求

(一)堅持普法教育與道德教育相結合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內容，大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥的社會主義榮辱觀，弘揚獻身、負責、求實的水利行業精神，促進我鄉各項事業的健康發展。

(二)堅持普法教育與農村基層工作相結合。要堅持開展 法律進農村活動，提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為農村基層干部隊伍學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用鄉機關學習制度，建設機關法制學習資料信息平臺，為干部隊伍學法提供條件；建立和落實學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；推行行政執法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到農村基層行政管理和服務的全過程。

(三)堅持普法教育與依法治壯治鄉、依法治村的法律實踐相結合。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《xx辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，加快法規體系建設、規范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執法責任制，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。組織開展法制宣傳教育專題活動，大力開展法制型社會建設、取許可、打擊非法采砂、加強河道管埋、水資源利用等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進單位、進機關、進農村、進企業、進家庭、進農戶、進學校、，在全社會不斷掀起宣傳學習法律法規的熱潮。開展專項執法活動，加強涉農事務的社會管理和公共服務，全面推進依法治農、依法管農。

(四)堅持普法教育與制度建設相結合。不斷完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、公務員法律知識培訓考核制度、行政執法人員培訓考核制度、水電企業經營管理人員培訓考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現規范化、制度化、經常化。要將學習和掌握法律知識的情況作為領導、干部考核和村組干部任用考察時的重要內容。

(五)堅持普法教育與宣傳相結合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結合。在廣泛宣傳的同時，充分利用“124”全國法制宣傳日、法制宣傳月、《國土管理法》、《水土保持法》、《四川省〈水利法〉實施辦法》等法律法規頒布紀念日等，開展集中宣傳教育活動，重點宣傳我國面臨的資源短缺、洪澇災害、水土流失、水環境惡化等問題，增強全社會、全體公民的憂患意識，促進用法觀念的轉變。二是創新法制宣制教育形式，發揮宣傳標語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。

六、工作步驟和安排

根據五五普法規劃的總體部署，第五個五年法制宣傳教育工作從2006年開始實施，到2010年底結束。共分三個階段:

(一)宣傳發動階段：2006年12月前，要根據自身實際制定本單位的五年普法規劃，報縣委、政府備案；同時要健全和加強普法工作領導機構及其辦事機構。

(二)組織實施階段：2007年1月至2010年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合三農、部門和單位實際，制定法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保 五五普法規劃全面貫徹落實。2008年要開展自查活動，重點檢查在前三年的五五普法規劃的落實與組織實施情況。

(三)檢查驗收階段：2010年。在黨委的統一領導下，按照本規劃確定的目標、任務和要求對五五普法工作進行總結。按照有關部門制定的五五普法工作驗收標準，對照檢查自身工作并對在五五普法工作中涌現出來的先進個人和村集體進行表彰

七、組織領導和保障

(一)組織領導

調整充實“五五”普法領導小組,由鄉領導小組負責指揮和決策工作。設立普法領導小組辦公室，由鄉司法助理員具體負責普法日常工作。主要職責是：

1、承擔法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育計劃、階段性總結報告和相關文件；

3、組織落實有關規劃、計劃等各項任務；

4、組織編寫普法學習教材，舉辦普法學習培訓班；

5、對執行規劃情況進行檢查、總結、驗收及表彰。

各村組也要調整和充實領導小組，并確定具體工作人員，切實承擔起工作。

(二)保障措施

1、加強領導，抓好落實。建立健全普法依法治理領導機構和辦事機構，建立和完善領導機構定期會議、工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規劃實施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監督機制。

3、落實法制宣傳教育的經費。各單位要把普法依法治理工作經費列入本單位的財政經費預算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行`

4、組織編制五五普法宣傳材料和培訓教材。根據工作需要編印購買適用于本單位的普法專用教材和其它學習材料。

5、培養法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力，加強水利法制宣傳教育隊伍建設，保障普法工作全面實施。

第五篇：鄉鎮五五普法規劃

為貫徹x發7號、xx發11號、州縣兩級有關文件精神以及全國人大常委會、省人大常委會等各級人大關于在公民中開展第五個五年法制宣傳教育的決議精神，適應農村基層工作新形勢、新任務對廣大群眾法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進我鄉依法行政、依法治鄉和依法治村進程，進一步提高我鄉干部職工和廣大農民群眾的法制素質，結合我實際，特制定本規劃，鄉鎮五五普法規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發展觀，按照全面推進依法行政，建設法治政府的要求，圍繞推進可持續發展的目標任務，結合農村基層工作實踐，認真貫徹落實國家“五五”普法規劃，深入開展與三農息息相關的法制宣傳教育，大力推進依法行政和法制建設，堅持法制宣傳與法制教育相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，促進經濟增長方式的轉變和資源節約、環境友好型社會建設，為構建社會主義和諧社會和全面建設新農村營造良好的法治環境和有力的法制保障。

二、主要目標

十一五期是我國全面建設小康社會和建設社會主義新農村的關鍵時期，也是我鄉各項事業發展的重要時期。我鄉第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結合建設和諧社會法制建設需要，適應經濟社會發展和經濟增長方式轉變對依法治鄉、依法管管鄉的需求，進一步提高全體公民的律素質和用法水平，營造自覺遵守法律法規和珍惜法律、維護法律威嚴的良好社會氛圍;進一步提高我鄉干部隊伍、行政執法人員、村組干部和廣大人民群眾的法律素質，強化依法決策和依法行政的能力，努力實現領導方式和管理方式的轉變；進一步增強我鄉依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。

三、工作重點

一是突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務。要通過廣泛深入的學習宣傳，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農村基層干部更要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。

二是深入開展法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規。圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

三是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。“五五”普法期間，要在繼續對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、電力企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，五五普法工作計劃《鄉鎮五五普法規劃》。

四是堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提高全社會的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設、和諧社會建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。要廣泛開展主題教育。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育，大力推進法律進機關、進農村、進農戶、進家庭進學校、進企業。堅持法制教育與道德教育相結合、法治實踐與道德實踐相結合，既發揮好法律對人們行為的強制規范作用，又發揮好道德對人們思想和行為的教育引導功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指導方針。在宣傳法制的同時要把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐中，引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，引導人們明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，在全鄉形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

五是積極推進法制宣傳教育形式創新，著力提高宣傳教育的實效性。要適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，善于發揮法制的教育功能，加強各類法制宣傳陣地建設。(一)深入學習宣傳憲法。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高憲法意識，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

(二)深入學習宣傳公共法律法規

1、學習宣傳規范行政機關行政行為的法律法規。要加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規范行政、公務員以及行政執法人員行政行為的法律法規的學習培訓，進一步轉變職能，增強依法行政的自覺性，樹立執法為民理念，強化有權必有責、用權受監督、違法要追究，侵權需賠償的觀念，提高依法行使行政權力的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保國家法律的正確實施。

2、學習宣傳規范市場經濟秩序的法律法規。要加強《安全生產法》、《勞動法》、《知識產權法》、《建筑法》、《森林法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《農業法》、《退耕還林管理條例》等方面法律法規的宣傳教育，增強廣大干部職工安全生產意識和保護勞動者合法權益意識，深入開展以打擊規避招標、違法分包、轉包為重點的整頓和規范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經濟秩序。

3、學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。要加強《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務教育法》、《人口與計劃生育法》、《礦產資源法》、《水利法》等法律法規的宣傳力度.深入開展以“學法律、講權利、講義務、講貴任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

四、普法對象

全鄉第五個五年法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民、水電企業經營管理人員,重點是農村基層干部和全鄉各族人民群眾.五、普法要求

(一)堅持普法教育與道德教育相結合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內容，大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥的社會主義榮辱觀，弘揚獻身、負責、求實的水利行業精神，促進我鄉各項事業的健康發展。

(二)堅持普法教育與農村基層工作相結合。要堅持開展 法律進農村活動，提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為農村基層干部隊伍學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用鄉機關學習制度，建設機關法制學習資料信息平臺，為干部隊伍學法提供條件；建立和落實學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；推行行政執法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到農村基層行政管理和服務的全過程。

(三)堅持普法教育與依法治壯治鄉、依法治村的法律實踐相結合。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，加快法規體系建設、規范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執法責任制，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。組織開展法制宣傳教育專題活動，大力開展法制型社會建設、取許可、打擊非法采砂、加強河道管埋、水資源利用等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進單位、進機關、進農村、進企業、進家庭、進農戶、進學校、，在全社會不斷掀起宣傳學習法律法規的熱潮。開展專項執法活動，加強涉農事務的社會管理和公共服務，全面推進依法治農、依法管農。

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