第一篇：中國人民銀行洞頭縣支行文件

中國人民銀行洞頭縣支行文件

洞銀發?2006?51號 簽發人： 鄭維堅

關于上報《洞頭縣支行2006年工作總結》的報告

溫州市中心支行：

現將《洞頭縣支行2006年工作總結》隨文上報，請審閱。

附件：洞頭縣支行2006年工作總結

二○○六年十一月二十七日

主題詞：金融文秘 工作總結 報告

抄 送：洞頭縣委辦，洞頭縣府辦。內部發送：行長室，各股室。

聯 系 人：黃招勇 聯系電話：63484433 打 字：倪肖乒 校 對：倪肖乒（共印13份）中國人民銀行洞頭縣支行辦公室 2006年11月27日印發

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附件：

中國人民銀行洞頭縣支行2006年工作總結

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是我支行在人民銀行上海總部領導下轉變工作思路、工作定位、工作角色和工作方法的第一年。一年來，我支行在人民銀行溫州市中心支行和洞頭縣委、縣政府的領導下，按照年初確定的工作思路，以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，圍繞基層人民銀行的職責，認真落實貨幣政策，積極改進金融服務，努力改善金融生態，切實強化內部管理，取得了較好的工作成效，有力促進了轄內金融業的平穩健康運行。

截止10月末，全縣金融機構各項存款余額14.74億元，比年初增加2.08億元，同比增長29.17%；各項貸款余額8.90億元，比年初增加1.66億元，同比增長42.87%；現金收支軋抵，貨幣凈回籠2.62億元；不良貸款余額0.25億元，不良貸款率2.82%，比年初下降0.41個百分點。

回顧今年以來我支行的工作，主要有以下幾方面：

一、有效執行貨幣政策，著力推進半島經濟發展

（一）加強窗口指導，認真貫徹貨幣政策。貫徹落實上級行金融宏觀政策，及時轉發存貸款基準利率調整、存款準備金率調整等有關規定。堅持按季召開經濟金融形勢分析會，加強貨幣信貸政策“窗口指導”。制訂《2006年度洞頭縣貨幣信貸工作指導意見》，協助縣政府出臺《洞頭縣銀行機構支持地方發展業績考評獎勵暫行辦法》。切實做好小企業貸款風險補償政策落實工作，加強與地方政府的溝通聯系，深入貫徹銀企信用雙向共建、信貸風險銀政 —2—

共擔的工作方針，爭取轄內金融機構對小企業貸款風險補償資金及時到位，提高轄內金融機構服務經濟的主動性和積極性。

（二）加強再貸款管理，加大“三農”支持力度。加強對支農再貸款的管理，開展對農村信用社支農信貸管理的季度跟蹤檢查，定期對信用社支農再貸款使用情況進行評價，準確分析支農再貸款的政策引導效果，確保信貸有效投向，努力提高貸款質量。繼續督促農村信用社做好信用村、信用漁老大、信用養殖戶的評定和優惠政策的落實工作，制訂出臺支持社會主義新農村建設信貸優惠規定。及時做好支農再貸款的申請、發放、監管工作，我支行全年共發放支農再貸款1500萬元，有效地解決了漁農民的資金需求。按照“獎優限劣、扶優促強”的原則，充分調動農村信用社加大農業貸款的積極性，加大農戶貸款投放，擴大農戶貸款覆蓋面，支持了漁農村經濟發展。

（三）加強調研分析，及時做好信息反饋。加強與經濟管理部門及地方政府的溝通協調，按季完成《貨幣信貸政策執行情況報告》和《全縣經濟金融運行情況分析報告》，圍繞經濟熱點和政策變化，深入金融機構、企業和漁村開展調查研究，及時反饋貨幣政策執行情況和存在問題，為上級行提供決策依據，為地方經濟發展提供信息參考。加強對轄內金融機構、企業經營活動的調研，尤其注重對半島通車后新情況新變化的調查研究，完善和充實統計制度，建立房地產專項統計制度，關注匯率、油價、有色金屬價格等變化對經濟金融的影響，密切監測轄內民間利率變化趨勢，按季將監測結果在洞頭縣政府門戶網站上公布，充分發揮利率杠桿作用。進一步完善支行調研信息考核機制和獎勵機制，結合員工工資系數及各股室業務特點進行信息任務分配和考核，—3—

不斷完善信息督辦制度，激發員工調研信息工作的積極性。目前，支行共上報調研報告14篇，信息70余篇，被錄用信息43篇。

（四）做好招商引資服務，促成銀企合作。認真落實基層央行工作職責，把服務地方經濟與落實科學發展觀緊密結合起來，深入貫徹洞頭縣委、縣政府“海上崛起345”戰略部署及洞頭縣“十一五”規劃，發揮金融行業優勢，全力引導轄內金融機構支持洞頭縣招商引資、工業發展、百項百億等三大工程建設。積極改善金融企業發展的生態環境，認真籌辦銀企合作推進會，于8月8日成功舉辦了我縣第二屆銀企合作推進會，并促成了三家金融機構向浙江迪特高強度螺栓有限公司、洞頭縣誠意藥業等8家企業授信1.05億元，有效緩解了轄內中小企業融資難、貸款難矛盾，構筑銀、企、政和諧環境。

二、穩步推進金融改革，優化金融生態環境。

（一）加強金融監管，提高監測水平。認真履行《人民銀行法》賦予的監管職責，提高監管人員綜合業務素質，及時開展監管活動，強化對支農再貸款、國庫經收處、農村信用社改革進展的檢查考核。特別是今年9月份，我支行抽調業務骨干成立專門的業務檢查組，投入70多個工作日，對農行洞頭縣支行開展了財政性繳存款、貨幣反假管理、反洗錢、賬戶及現金管理、金融統計、征信管理等一系列的業務檢查，有效推進轄內金融機構規范管理、合法經營。針對今年以來宏觀調控措施頻出、經濟金融運行出現新變化等情況，加強對轄區經濟金融運行的跟蹤監測及對重點骨干、成長型企業的監測，加強對轄內金融機構利率監測和農村信用社資金流動性及資本充足率的監測，積極搭建政府、銀行、企業信息交流平臺，拓寬分析渠道，提高金融運行的預見度。

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（二）加強政策引導，關注農村信用社改革。強化農村信用社改革進展效果的考核監測和央行票據兌付的預考核工作，按季開展現場檢查，提出政策建議。嚴格按照上海總部“三個加強、兩個督促”的要求，督促農村信用社切實將工作重點轉移到明晰產權關系、完善法人治理結構、強化約束機制、改善資本充足率、提高支農服務水平、降低不良貸款比例、清收不良資產上來，促進“花錢買機制”改革目標的實現。今年三季度末，賬面反映我縣農村信用社資本充足率達到了8.11%，不良貸款占比為5.81%，各項存款5.41億元、各項貸款3.40億元，營利能力從考核基期的虧損轉為盈利412萬元，農村信用社改革取得初步成效，有效發揮了支持社會主義新農村建設的作用。

（三）加強信貸征信管理，推進中小企業信用體系建設試點工作。制訂《洞頭縣銀行業信貸征信、統計分析工作考核辦法》，建立考核制度和數據質量告知反饋制度，著力推進“誠信統計”建設。加強信貸征信管理，切實做好企業征信系統運行上線和個人征信系統的推廣，提高數據錄入準確性。加強對轄內金融機構征信工作的指導和管理，適時對轄內金融機構征信工作開展調研指導和檢查，對違規行為予以處罰，責令嚴肅處理有關責任人員，營造良好信用環境。著力推進中小企業信用體系建設試點工作，及時建立中小企業信用體系建設工作聯動機制，協調轄內金融機構建立長期有效的信息征集機制，兩次組織召開中小企業信用體系建設試點工作會議，明確職責和工作任務，落實專人負責中小企業信用征集、報送工作。在信息征集過程中，多次走訪企業征集信息，并做好對企業的宣傳和解釋工作，保質保量地完成尚未

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與銀行發生信貸關系的101家中小企業信用檔案征集工作，為信用體系建設打下良好的基礎。

（四）加強人民幣流通管理，完善反假、反洗錢工作機制。充分認識反洗錢工作的重要性，完善反洗錢工作機制，全面落實大額和可疑交易報告制度，建立商業銀行反洗錢報告網絡，暢通報告渠道，規范反洗錢工作行為。扎實做好反假貨幣工作，與洞頭縣農村信用聯社聯合開展農村反假宣傳工作專題研討會，努力構建漁農村反假網絡，探索農村反假宣傳新途徑。5月份在全縣范圍集中深入開展反假貨幣宣傳月活動，組織自行車宣傳隊送反假知識讀本到漁農村，利用雙休日到鹿西、霓嶼等海島為廣大漁民傳授反假知識，達到了良好的宣傳效果。積極開展人民幣收付業務管理情況的檢查，6月中旬對洞頭農行、建行、農村信用社營業部進行現場檢查，檢查面達27%。加強對金融機構執行《假幣收繳、鑒定管理辦法》情況的監管，進一步完善出納人員反假資格證書管理，規范假幣收繳程序，發揮金融機構網點反假主陣地作用。加強與公安部門的協調配合，深入開展反假偵破工作，全年共收繳假幣333張31380元。

（五）加強部門協調，維護良好金融秩序。加強與社會各界的溝通聯系，與縣人民法院及相關管理部門建立治理“執行難”聯動機制，認真落實整頓和規范市場經濟秩序工作任務，深入開展“平安洞頭”創建。將支持地方經濟發展與改善金融生態環境有機結合，建立健全金融風險預警體系及應急方案，認真落實金融安全實施方案，及時向轄內金融機構通報金融案件，溝通交流金融系統安全管理情況。協助縣公安局召開洞頭縣金融機構負責人暨金融安防建設專家庫人員會議，聯合對轄區所有金融網點的 —6—

風險等級和防范級別進行達標驗收，有效控制轄區金融治安、安全事故的發生。及時配合縣審計部門開展財政部門專用存款賬戶的清理核查工作，并就檢查中發現的超范圍使用賬戶、社會保障基金等賬戶多頭開戶、個別應銷賬戶未及時銷戶等問題，與財政部門溝通聯系，為財政賬戶的規范化管理打下了堅實的基礎。

三、創新工作方式，提升金融服務水平。

（一）認真履行經理國庫職責,提高服務水平。認真組織有關人員參加國庫業務比賽，提升國庫業務水平。認真貫徹落實《國庫會計管理規定》、《國庫會計核算業務操作規程》和《中國人民銀行國庫資金清算業務處理手續》，努力保證國庫業務零差錯，使國庫會計管理和會計核算工作再上新臺階。主動適應國庫業務的新變化，保證國庫會計核算系統（TBS3.0）順利上線。根據國庫獨立清算需要，于3月22日實現國庫資金劃撥從行庫往來向同城交換的改革。根據會計流程改造的新變化，于6月14日順利完成了國庫資金劃撥從同城交換到內部往來方式的轉變。認真開展國庫柜面監督，堅持“有理、有據、有節、有力”的監管原則，充分發揮人民銀行經理國庫的作用。

（二）推進支付體系建設，推廣銀行本票使用。努力提高會計人員素質，加強會計新制度的學習，積極投身業務競賽活動，并在全市取得第二名的好成績。積極做好新系統的上線運行，成立洞頭縣小額支付系統建設工作領導小組，認真落實各項準備工作，督促轄內商業銀行抓緊開展系統建設，確保小額支付系統于5月29日正式上線，不斷推進支付體系現代化建設。加強會計核算管理，穩步推進會計核算業務流程改造，在上級業務主管部門的悉心指導下，支行上下齊心協力、周密部署、穩步推進，于6月26

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日順利完成了會計核算業務流程的改造，為基層央行新職能的履行提供了條件。開展加入溫州大同城票據交換管理的調研、協調與爭取工作，于6月19日正式開通了溫州大同城票據交換業務，使得溫州洞頭兩地之間的資金結算變異地為同城，為企、事業單位和個體工商戶提供更便捷的結算環境。積極組織轄內銀行業金融機構開辦溫州市不定額銀行本票業務，開展本票業務培訓，于今年8月份在洞頭轄區營業網點正式簽發溫州市銀行本票，為促進洞頭地方經濟發展、加強橫向經濟聯系、疏通結算渠道發揮積極作用。

（三）加強現金管理，認真開展“非現金支付結算日”活動。及時組織轄內金融機構召開專題會議，布置“非現金支付結算日”準備工作及任務。及時向縣領導匯報工作安排和進程，開展為期一周的電視宣傳報道活動，協調轄內金融機構簽訂非現金支付結算公約，布置轄內各金融機構網點開展柜臺宣傳、懸掛橫幅、張貼標語，營造良好的宣傳氛圍。印制支付結算知識手冊，采用信件郵寄、宣傳張貼、下鄉布點、柜面提供、街村發放等方式，強化公眾對支付結算法規和結算工具的認識，促使減少現金流通，推進現代化支付工具的運用。組織開展支付結算業務知識下鄉活動，改善對“三農”的金融服務，建立農村支付結算指導員制度，指派人員擔任農村金融機構支付結算指導員，指導漁農村支付結算工作，加強結算監督，引導金融機構增設POS機，改進用卡環境，提高轉賬消費意識，更好地支持洞頭經濟金融的快速發展。

四、強化內控管理，積極構建和諧央行。

（一）加強制度建設，不斷完善內部管理。今年我支行將制度的更新與完善列入年度工作任務，針對業務新變化，不斷制訂 —8—

和完善了一系列規章制度，先后出臺了《計算機安全管理實施細則》、《郵箱及局域網用戶管理規定》、《員工學歷教育管理辦法》、《金融公共突發事件應急預案》、《治安管理制度》、《消防管理制度》、《車輛管理制度》、《差旅費報銷辦法》、《固定資產管理操作規程》、《集中采購工作操作規程》、《密件管理辦法》等一系列規定，規范業務操作和安全管理，明確各崗位人員的權限與職責，提高全體員工操作技能，為業務工作的正常開展提供有力的制度支撐。

（二）嚴格落實制度，防范資金風險。按照“內控優先”的原則，嚴格落實內控制度，按照國庫業務變化及崗位要求，科學設計崗位方案，適時調整內部崗位，并及時修改崗位責任制及業務流程。深入了解和掌握國庫資金清算的風險環節和風險點，按照國庫內部往來、同城票據交換的各項操作規定和要求處理日常業務，堅決杜絕不合理的兼崗，嚴格執行“印、押、證”三分管制度，切實防范資金風險。加大對國庫會計業務的檢查力度，在做好各種常規檢查的基礎上，采取行長、會計主管突擊檢查及內審部門的專項檢查等有效方式，加強國庫主備機、口令、數據備份和恢復管理，建立會計國庫業務應急預案，確保會計國庫業務安全運行。尤其是針對6月份的會計流程改造，更是組織專門檢查，召開專題分析會，探索建立風險彌補措施，確保各項工作安全有序。

（三）深化人事制度改革，探索分配激勵制度。合理配置有限的人力資源，打破現行股室設置結構，推行全員兼崗，對部分崗位人員實行跨股室兼崗，解決信貸部門只有一名正式員工對外檢查的程序缺陷和國庫代班問題。積極探索股室職能重組的有效

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方式，多次召開專門會議，經常向上級請示匯報改革思路，力爭發揮支行整體最大效率。加強支行月度工作考核，落實各股室月度工作計劃，建立行務公開欄，擴大考核人員范圍，將合同制員工一并列入考核，并集中部分崗位目標工資，按月考核打分，按季兌現。探索通過改革分配機制激勵員工積極進取，提高工作績效。通過加強人事管理，進一步增強員工的凝聚力，注重大局保平安。

（四）加強黨、團、工會建設，營造良好氛圍。加強黨組織建設，制訂支部年度工作計劃，做好支部換屆選舉工作，落實“三會一課”制度，認真撰寫學習心得，并結合先進性教育“回頭看”、“遠學鄭九萬，近學洪銀水”、聯合黨日教育、建黨85周年等活動，倡導黨員成為業務中堅力量。積極落實工會工作任務，完善行長接待日和職工大會制度，認真做好“職工之家”創建，組織開展慈善一日捐、“八一”慰問、無償獻血、為泰順支行夏君君同志捐款等公益活動。關心員工生活，與縣委黨校聯辦職工食堂，組織開展健康體檢，對患病員工開展慰問。重視婦女工作，學習婦女權益保障法、組織收看婦女健康講座，促使女員工進一步轉變觀念，充分發揮“半邊天”作用。加強“青年文明號”創建工作，注重青年思想建設，引導青年員工積極向上、奮發進取。

（五）強化安全管理，推進監督機制建設。開展經常性的安全防范意識教育，抓好防保責任制的落實，形成一把手負總責，全體員工共同參與的工作格局。認真落實消防管理制度，開展員工消防技能培訓、安全管理防盜應急演練，提高員工安全保衛技能。加強日常安全檢查工作，建立每周值班記錄檢查制度，保障各項設備安全可靠。規范計算機安全管理和日常維護，明確各崗 —10—

位人員的職責，組織開展計算機基本業務知識培訓，配合市中支開展計算機信息安全應急預演，為業務工作的正常開展提供有力的技術支撐。完善季度安全例會制度，查擺會計國庫管理、計算機安全管理、大樓安全管理可能潛在的風險隱患，集思廣益，及時彌補，防范未然。注重發揮紀檢監察內審部門的作用，積極推進縣支行監督機制改革，加強對支行領導的監督，完善權、錢、人民主管理機制，強化公車使用、采購過程監督，開展對支行各項業務的非現場監督和日常檢查工作，配合上級部門開展后續審計工作，督促各業務部門抓好整改落實，構筑支行安全防線。認真抓好綜合治理工作，切實做好支行防盜、防火、防搶劫等安全防范工作，防止各類案件和責任事故的發生，積極構建和諧央行。

五、深化素質教育,塑造央行良好形象。

（一）深入開展崗位任職資格考試，不斷提高員工素質。加大教育培訓力度，制訂學歷教育獎勵辦法，鼓勵員工利用業務時間參加學歷教育，引導員工重視教育培訓工作，樹立大教育、大培訓觀念。認真抓好崗位任職資格考試，積極收看崗位任職資格考試培訓講座，組織集中學習，互相探討學習經驗和心得，領導充分發揮帶頭學習作用，員工自覺性高，學習勁頭足，堅持做到學習工作兩不誤。通過不斷的培訓和學習，大力推進員工立足崗位成才，為全面履行中央銀行各項職責提供可靠的智力支持和人才保證。在抓好學習的同時，注重勞逸結合，組織開展“理思路、促提高”建言獻策活動、“新洞頭、新跨越”大討論征文比賽、我為央行建言獻策、公文寫作勞動競賽及參加市中支廉政歌曲大家唱、“漁家樂”民俗風情旅游節等各種文體活動、慶“三八”觀光旅游、女職工運動會、羽毛球、乒乓球、游泳、登山等文體活

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動，豐富員工業余生活，積極營造團結奮進、昂揚向上的人行文化氛圍。

（二）加強依法行政，深入開展行風建設。積極學習金融法律法規，及時開展行政許可項目檢查，認真做好行政許可保留項目的呈報、罰沒主體資格證的年審工作，進一步規范貸款卡、開戶許可證核發工作規程，更新公示內容，加強金融法制、保密工作管理，認真開展“五五”普法工作，制訂五年普法實施意見和年度工作計劃，不斷提高依法行政能力。深入開展行風建設，積極參與窗口行業行風評議活動，加強考勤管理，完善外出登記，規范值班管理，嚴明會議紀律，強化考核管理，促進了辦公秩序的規范和工作效率的提高。拓寬政務公開范圍，注重金融業務知識宣傳，制訂印發文明創建簡報，及時反映支行行風建設動態。

（三）加強文明單位創建，樹立爭先創優意識。加強員工思想政治教育，及時組織學習貫徹十六屆五中、六中全會精神和“十一五”規劃，深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，專題學習《江澤民文選》，鼓勵員工關心時事，提升文明創建意識。進一步推進文明單位創建活動，及時制訂2006-2008年度文明單位創建規劃和2006年度文明單位創建實施方案，規范文明創建內容，加強日常文明建設，以文明臺賬為載體，專人負責不斷補充完善電子臺賬和紙質臺賬，將文明創建融入業務工作的全過程。圍繞“文明股室、文明員工”、“青年文明號”、“模范職工之家”、“巾幗建功”、行風建設等創建活動，促進員工積極向上，推進支行各項工作的全面進步。以社區文明共建活動為載體，關心社區建設動態，并提供資金支持，積極促進衛生文明縣城創建。深入開展“雙千結對、共建文明”活動，加強與霓嶼鄉布袋岙村結對聯系，—12—

領導親自帶隊深入開展調研指導，牽線搭橋爭取信貸支持，開展反假宣傳，幫助完善“書架子”工程，并提供電腦設備，改善漁民學習生活條件，促進漁村經濟發展。

（四）開展反腐倡廉教育，推進黨風廉政建設。堅持和完善黨組中心組理論學習制度，充分發揮領導班子的政治核心和戰斗堡壘作用。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，完善黨風廉政責任制考核，切實構建大宣教工作格局。組織收看廉政教育片《實施綱要》講座，開展《實施綱要》和《實施辦法》知識測試、“紅船杯”黨章知識競賽活動，組織參觀浙江省反腐倡廉成果展，深入貫徹學習黨章，使得廉政教育深入人心。堅持民主集中制的原則，加強金融業務和管理事務的監督制約機制建設，注重從源頭上預防和治理腐敗。加強公車管理，完善支行車輛管理制度，加強值班人員的日常監督檢查和支行領導的不定期抽查工作，規范出車審批管理，嚴禁領導干部自駛公車，切實保證黨風廉政工作取得實效。

回顧今年以來我支行的工作，雖取得了一些成績，但離上級的要求還有不少差距，主要表現在：一是貨幣政策傳導機制不暢，金融整體實力不強，金融支持縣域經濟能力還十分有限，防范和化解系統性金融風險尚需進一步努力。二是金融服務品種單一，業務創新步子緩慢，金融服務水平有待優化。三是支行人員嚴重不足，與履行央行職責的矛盾日益顯現，業務工作深入難，激勵機制有待完善，履行新時期基層央行職責的能力還有待提升。

金融是現代經濟的核心，經濟社會發展是金融發展的基礎，2007-2011年是洞頭縣進一步改變地域概念，全面融入溫州大都市的重要發展時期。經濟社會的跨越式發展為我縣金融事業的發展

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壯大奠定了良好的基礎。2007-2011年我縣金融企業實力將不斷增強，金融服務水平將極大提升。

一、金融對經濟支撐力不斷增強。預計到2011年，我縣將基本形成貨幣市場、資本市場、保險市場協調發展，具有多種融資平臺、具備各種金融交易工具的金融市場體系。預計金融機構各項存款余額達到30億元，年增長15%；預計金融機構貸款達到23億元，年增長20%。

二、金融機構不斷發展壯大。金融機構將進一步得到發展，農村信用社將從二級法人向一級法人過渡，進而建成農村合作銀行。郵政儲蓄體制改革不斷深化，建成比較規范的商業性銀行。隨著金融市場規模的擴張和前景的看好，金融機構逐步向洞頭半島延伸，金融機構布局更加完善。隨著金融事業的發達，人民銀行的各項功能將不斷健全，基本形成監管有力、規范高效、安全誠信的良好金融生態環境，完善的外匯管理、金融征信、國庫經理、支付結算、金融風險監控體系將逐漸健全。

三、金融服務功能不斷強化。金融服務產品創新層出不窮，現代金融企業制度初步建成，金融服務水平適應現代經濟社會發展需要。現代化支付結算體系有效運行，漁農村金融服務網絡初見成效，電子銀行業務普遍運用。中小企業、漁農村信用擔保機制和中小企業貸款風險補償機制成熟運行，對經濟發展的支持有力，中小企業融資難的問題進一步緩解。民間資金運行健康、管理有序，企業直接參與金融市場交易能力提升，融資渠道拓寬。擁有一支高素質的金融管理人才隊伍，金融理財服務得到快速拓展，初步建成農村住房、汽車、教育、旅游、大件耐用消費品等消費信貸體系，金融支持新農村建設堅強有力。

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四、金融保險業快速發展。隨著半島經濟的跨越式發展和人民生活水平的極大改善，民眾保險意識不斷提高，各金融保險企業紛紛進駐洞頭，構筑了完備的保險服務體系，保險管理體制不斷得到完善，建立健全了投資決策、風險評估與內控監督相互制約的管理機制，保險領域不斷拓展，保險覆蓋面不斷擴大，有效滿足企業、社會和民眾多層次、各類型的保險需求。

明年，是認真貫徹落實十六屆六中全會精神、迎接十七大召開的重要一年，我支行貫徹執行貨幣政策、維護金融穩定、改進金融服務、加強金融創新、改善金融生態環境等方面的任務將更加艱巨。我們要緊緊圍繞人民銀行職能調整新要求，按照上級的統一部署，理清工作思路，穩步扎實地抓好各項工作，主要是：

一、切實抓好貨幣政策的貫徹落實，營造良好的金融生態環境。繼續關注經濟金融運行動態，提高金融運行預測的前瞻性，積極疏通貨幣政策傳導機制，發揮“窗口指導”作用。引導金融機構進一步調整信貸結構，加大對重點工程、“三農”和中小企業的信貸支持力度。加強支農再貸款支持和使用效果監測，提高農村金融服務水平，培育農村融資和農村消費市場，推進新農村建設。

二、加強金融監管，推進信用建設。認真履行金融監管職責，促進金融業穩健發展。加強對征信管理、準備金管理、國庫經收處、反洗錢等工作的檢查監督，規范金融秩序，凈化競爭環境，促進金融安全區建設。推進信用建設深入開展，完善信貸登記咨詢系統功能，引導金融機構加強信用評定工作，落實優惠政策，加強征信體系建設，認真做好中小企業信用體系建設試點工作，營造誠實守信的信用環境。

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三、創新金融服務方式，完善金融改革。引導金融機構不斷創新金融產品，熟悉和參與金融市場交易，創造條件牽線搭橋，幫助轄內企業拓展縣域外融資渠道。完善國庫崗位責任制度，探索安全高效的國庫核算方式，提升國庫經理水平。推進支付體系建設，推廣銀行本票業務和非現金支付結算工具，加強現金管理。加強農村金融體制改革，做好小法人金融機構的日常監測與農村信用社央行票據的考核兌付工作，督促完善法人治理結構。

四、加強廉政教育，強化文明創建。加強黨風廉政建設，完善中心組理論學習制度，注重從源頭預防腐敗。深化效能革命，嚴格依法行政，完善“一崗雙責”，深入開展行風建設。認真開展“五五”普法，組織學習基礎法律和金融規章制度。完善文明創建工作，扎扎實實推進文明單位建設，規范文明臺賬建設，開展文明股室、文明員工爭創活動，努力向創建上海總部級文明單位和省級文明單位邁進。

五、探索長效機制，強化內部管理。進一步整合人力資源，實行股室職能重組，探索和完善工作業績考核辦法，采取合理、有效的獎懲分配制度，調動和發揮員工的工作積極性。探索建立長效機制，切實提高全支行的工作效率和服務質量。繼續組織開展崗位任職資格考試，加強信息調研工作，努力推進員工政治、業務素質的逐步提高，促進支行勤奮向上氛圍的形成。繼續完善季度安全例會制度，有效防范風險，構筑“大安全”格局。

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第二篇：中國人民銀行東臺市支行文件

中國人民銀行東臺市支行文件

東銀發[2007]44號 簽發人:高瞻

關于2007工作總結的報告

人民銀行鹽城市中心支行：

2007年，在中心支行及東臺市委、市政府的正確領導下，我支行以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀的要求，全面貫徹執行各級金融工作會議精神，準確領會和把握宏觀調控意圖，全力推進金融生態建設，深入開展“作風建設年”活動，不斷提高金融服務水平，努力營造積極向上、和諧奮進、爭先創優的良好氛圍，促進經濟金融良性互動和又好又快發展。

一、圍繞科學發展，提升貨幣政策傳導效率

今年以來，我支行用科學發展觀統領金融工作，積極創新窗口指導方式，疏通貨幣政策傳導渠道，找準金融支持地方經濟發展的切入點，促進有效信貸投入。

(一)加強金融宣傳，優化傳導環境。制定《東臺市2007年金融工作意見》，突出科學發展的理念, 提出合理、均衡發放貸款，加大對優勢行業、特色產業和重大項目傾斜力度；提請市政府出臺《東臺市金融系統信貸投入考核獎勵辦法》，— 1 — 提高金融機構信貸投放的積極性和主動性；通過金融形勢分析會、金融運行報告、專題匯報等形式，向地方政府和各金融機構傳達宏觀調控的政策意圖、目標和措施。6月下旬，東臺市政府召開了首次大規模的金融工作會議，市四套班子領導、各部委局辦、各鎮主要負責同志以及全市554家定報企業負責人參加了會議，會議明確了金融工作目標、任務，引導金融業為科學發展服務，促進經濟金融平穩健康發展。

(二)密切銀企合作，夯實傳導基礎。開展“政銀企共牽手，謀合作促發展”融資對接活動，6家金融機構與24家企業舉行了集中授信簽約儀式，授信總額達33.82億元；組織金融機構負責人與黨政負責人座談，商討提高信貸資金投入有效性的途徑和措施；組織信用聯社向溱東鎮集中授信8億元，加大新農村建設和科技創新項目授信；配合有關部門篩選重大項目，及時向金融機構反饋，督促金融機構向上級行推介項目；參加政府組織的赴新加坡、上海、青島等地項目推介活動，介紹金融政策和金融環境，接受客商咨詢；支行掛鉤東臺市德賽化纖有限公司，主要領導多次現場調查，解決難題，推動資金投放。至11月末，全市各項貸款余額76.26億元，比年初增加12.09億元，增長19.16%，新增貸款總量列鹽城各縣（市）之首。

(三)注重政策指導，拓寬傳導渠道。12月11日，江蘇銀行鹽城東臺支行開業，支行從政策層面宣傳，從服務層面支持，“一條龍”全程指導服務，自始善終幫助解決籌辦和開業過程中遇到的問題。向農發行提出利用政策性資金支持農業龍頭企業和農業產業化經營的思路，并積極推介支持的項目。推動國有商業銀行對融資方式的探索創新，做大做強“一證兩通”，大力推廣“速貸通”、“貸 — 2 — 捷通”等特色產品。幫助企業積極爭取各類專項資金、國家貼息貸款和國債項目，擴大融資渠道，降低融資成本。

(四)扶持弱勢群體，改善傳導結構。出臺《關于金融支持社會主義新農村建設的指導意見》，通過政策引導和利益驅動，推出金融支持薄弱環節發展“系列套餐”。幫助農村信用社推出支持中小企業發展十項舉措，擴大農戶貸款證、訂單農業貸款的覆蓋面，保證“三農”資金需求。提請市政府出臺優惠政策，幫助下崗失業人員、貧困學生落實創業、就學資金來源。從8月份開始，信用聯社代理國家開發銀行生源地信用助學貸款業務，支行加強協調、宣傳和督促指導，11月末，助學貸款余額達957.3萬元。與市婦聯共同倡議，由市建設銀行承辦，在“三八”婦女節推出“支持女性創業貸款”，13家自主創業的民營企業女老板喜獲4500萬元授信額度。協調有關部門降低中小企業在抵押、擔保、登記、變現環節中的費用，減輕弱勢群體負擔。

二、圍繞金融穩定，發揮金融生態建設主導作用 今年來，我市地方黨政更加重視和支持金融生態建設對促進社會和諧的作用。我支行充分發揮主導作用，金融生態建設、金融風險預警和反洗錢新職履行有了新進展。

(一)四措并舉，推進金融生態環境創建。一是實行目標管理。出臺《東臺市金融生態區創建規劃》、《東臺市2007金融生態建設工作意見》，把金融生態環境創建納入鎮政府綜合考核中。二是加強創建宣傳。在行政服務中心借諸工商、質監、稅務等服務窗口，向新開辦企業發放《征信標準化宣傳手冊》；在鄉鎮勞務用工洽談會和臺南、后港鎮屆會上，— 3 — 組織宣傳分隊，制作橫幅和站牌，“面對面”宣傳；與市文明辦及有關鎮區聯手，充分利用“村（居）民道德評議”這一載體，將個人信用狀況納入道德評議內容；開通支行電話、手機彩鈴宣傳征信知識，擴大征信工作的影響面和滲透力；在市勞動就業培訓中心開設征信教育課程，為下崗再就業人員培訓金融和征信知識，總行《征信信息摘報》第211期專門介紹了這一做法和效果。三是注重監測分析。完成中小企業信用信息征集和更新工作，充分利用數據庫新系統分析功能，進行重點大戶、關聯企業動態監測、風險預警、結構分析。四是開展信用評比。依據考評標準，嚴格考核和檢查。我市被評為鹽城市級信用鎮11個，繼續位居鹽城各縣（市）之首。

(二)密切監測，加強金融風險預警。加大金融風險監測力度，重點關注流動性過剩對經濟金融運行的影響，銀行信貸資金流向股市、民間借貸、房地產情況，金融創新及交叉業務的潛在風險等。提請市政府協調解決農發行不良資產核銷處臵中的問題。加強農村信用社增資擴股、臵換央行專項票據等工作的日常監測和考核，指導農村信用社成功兌付央行專項票據2.2億元，使信用聯社不良貸款比率降到2.76%、資本充足率增加到18.34%，為農村信用社轉換經營機制，謀求更好更快發展創造了有利條件。做好金融機構不良貸款月度監測，跟蹤分析不良貸款總量和結構的變化動態，加強風險預警提示，落實清降任務和指標。至2007年11月末，我市金融機構不良貸款總額9.11億元、比年初下降2.46億元，不良貸款率12.3％、比年初下降6.1個百分點。

(三)穩步推進，扎實做好反洗錢工作。繼續完善反洗錢聯 — 4 — 席會議制度，按季召開工作例會，通報工作情況。5月份，召開了有銀行、證券、保險等融資性機構160多人參加的反洗錢培訓大會，請中支反洗錢專業人員講課，普及反洗錢知識，提高反洗錢技能。開展《反洗錢法》大型廣場宣傳活動，加深社會各界對反洗錢政策、業務、風險的認識。建立反洗錢舉報制度，向社會各界公布舉報電話和有效信息的舉報獎勵辦法。建立反洗錢信息監測報送臺賬，強化非現場監管。派員參加中支組織的反洗錢現場檢查。

三、圍繞改進服務，擴大基層央行的社會影響

今年，我支行著力加強調查研究，強化服務意識，創新服務方式，增強服務功能，提升服務水平，盡力支持地方經濟發展。

(一)加強調研，服務上級機關決策。修訂《調研信息獎勵辦法》，成立課題攻關小組，實行調研例會制度，定期對各股室調研情況進行考評，對被錄用的文章信息，在內聯網上以喜報形式向各部門公布。聘請行外信息員，設立民間測報點、農村家計調查點，建立與地方綜合經濟部門、統計部門信息交換制度，為調研人員提供信息源。整合調研力量，開拓研究視角，提高研究層次，集中精力完成上級行布臵的重點研究課題，配合分行、中支開展“將一定比例存款投放當地”的調研，調研報告在分行獲二等獎；參與中支課題組撰寫的《經濟波動、貨幣政策與金融穩定》獲分行金融穩定課題評選一等獎。據統計，我支行全年發稿212篇，被分行級以上內刊及網站采用文章信息85篇，7篇征文在中支及分行獲獎。

(二)加大投入，提高支付清算質量。積極做好全國支票影

— 5 — 像交換系統如期上線運行，按時完成銀行結算賬戶管理系統升級，全力推廣小額定期借記業務，積極推進聯網核查公民身份信息系統，有效改進了銀行支付結算基礎設施和系統功能。城鄉同步，開展支付結算宣傳活動，在《東臺日報》刊登專版，介紹支付結算新知識、新業務。針對支付結算新系統上線后的新情況、新問題及社會反映，跟蹤調查，及時反饋，提出建議。開展農民工銀行卡特色服務專題調查，召開金融機構和村組干部、打工人員兩個層面的座談會，摸清情況，總結經驗，提出改進建議。加強商業銀行流動性管理，密切監控存款準備金的變動，對信用聯社準備金透支處以罰款并通報。

(三)立足創新，拓展財稅庫行聯網功能。配合政府收支分類改革，擴大國庫直接辦理集中支付業務范圍，實現轄區預算收入、財政撥款、集中支付的網絡化處理，國庫服務功能增強，財政資金運行效率提高。繼續完善國庫聯防機制，將預算單位、代理銀行納入監控網絡中，構建新的國庫資金安全網。創新國庫監管方式，開發“國庫監管標準化管理系統”，設臵各種國庫監管功能，從而實行執法監督標準化管理。這一創新項目，得到中支國庫科的重視和分行國庫處的認可。全年辦理預算收入22.26億元，辦理支出24.21億元，辦理退庫2.16億元。

(四)拓寬渠道，提高現金管理效率。制定了《東臺市創建“無假幣鎮、區”考核辦法》，建立反假幣信息定期通報制度,組建以鎮、區反假貨幣工作站為陣地，以反假貨幣輔導員、宣傳員為主體的工作網絡，建立六個社區反假宣傳服務站，— 6 — 將新曹鎮小學和金海社區金北小學列為反假貨幣教育基地，開展“慶?六一?反假宣傳進小學”活動，培養學生從小樹立愛護人民幣意識、掌握反假幣知識。開展“反假貨幣宣傳周”活動，組織各金融機構，采取設點宣傳和流動宣傳相結合的形式，分組分片，走上街頭，深入農村、社區、學校，向群眾宣傳反假知識。加強貨幣投放及回籠情況的監測分析，合理調撥發行基金，保證市場現金供應。全年投放發行基金26.65億元，回籠54.73億元，凈回籠28.08億元，共收繳假幣3990張，244,450元。

(五)強化管理，提供便利的外匯服務。加強外匯政策的宣傳和調研反饋，積極引導市場預期，改善外匯政策的傳導環境。積極貫徹落實個人外匯管理辦法，加強對個人經常性轉移的監管。加強貿易收匯結匯管理，嚴格匯兌環節的監管。全年開展外匯現場檢查6次，檢查企業32家，外匯指定銀行6家。對檢查發現的問題，采取監管約見談話，通報問題，限期整改。認真做好國際收支申報核查工作，切實提高國際收支統計申報工作質量。全年全市出口核銷5891份，金額25,888萬美元，出口收匯核銷率達99.98%；企業進口付匯176筆，金額2,184萬美元；企業辦理進口核銷214筆，3,753萬美元。

四、圍繞提高效能，加強員工隊伍建設

2007年，我支行堅持以人為本，立足和諧發展，積極開展“作風建設年”活動，不斷提高干部隊伍的綜合素質。

(一)開展作風建設，務求取得實效。在“作風建設年”活動開始后，支行研究制訂“作風建設年”工作規劃，提出“爭做五個表率，打造?四最?支行”的總體目標，將活動著力點放到增

— 7 — 強“三種意識”、推進“五項工程”建設上。黨組成員提出“從我做起、對我監督、促我提高”的口號，堅持在一線錘煉能力、在一線促進履職、在一線為民解難、在一線接受監督、在一線樹立風范，南京分行紀檢網站介紹了我支行“一線作業法”的經驗和做法。開展“雙治一提”和“行風標準化建設”活動，增強服務意識，提高服務效能。制作“金融服務監督卡”，完善“首問負責制”、“查實待崗制”等十多項文明服務規范，把金融“十字行風”具體化，形成支行行風建設理念。支行工作得到社會各界的充分肯定，在優化發展環境“萬人季度測評”中，支行連續四次名列前十名，外匯股名列前五名。高瞻同志還被南京分行評為精神文明建設標兵。

(二)開展主題教育，激發全員活力。深化“黨員要成為業務中堅力量”主題活動，引導黨員勇于奉獻，爭先創優。開展“強基固本增活力”、“正風氣、樹形象、重實踐、促履職”、“創建?五型?黨組織，提高黨員戰斗力”等主題實踐活動。開展“我為支行工作獻良策”活動，收到合理化建議22條。組織職工進行乒乓球集訓，參加中支舉辦的乒乓球比賽。開展迎“五一”棋牌、卡拉OK演唱、“我與奧運同行”等生動活潑的文體活動，強身健體、娛悅身心。舉辦金融技能大賽，7家金融機構18名選手參加。安排選手參加中支集訓，在南京分行女職工“律動的風采”健身操比賽中，榮獲集體二等獎和最佳風采獎。邀請東臺市海道橋派出所所長為支行職工上了一堂題為“為民服務標兵，克敵致勝利劍”先進事跡報告會。春節前，組織職工捐款5100元，慰問17戶特困家庭，參加“一日捐”，捐款1420元，開展義務獻血活動，為社會奉獻一份愛心。

— 8 —(三)開展創爭活動，提升綜合素質。開展讀書贈書活動，購買《低調做人高調做事》等圖書200多本，贈送給支行干部職工，營造濃厚讀書氛圍。舉辦學《論語》系列講座，培養良好心態，樹立競爭意識，支行有5篇學《論語》心得體會被分行網站錄用。組織職工參加中支開展的“加強作風建設”、“和諧央行—文化共建”、“法治央行”征文活動。根據南京分行部署，為“2007年縣(市)支行綜合能力提高班”學員上課，編撰近5萬字的《神經末梢的莊嚴使命》講義稿，應用案例65個，制作185張幻燈片、47張插圖的多媒體課件，通俗易懂的講課，受到學員們的一致好評。介紹高瞻同志工作經驗的《找準工作著力點，譜寫履職新篇章》材料，在中支先進典型演講會上交流。介紹支行保衛人員愛崗敬業的《敬業守好庫 奉獻苦也甜》，在分行保衛隊伍建設交流會上作專題匯報。編排反映支行作風建設年活動的歌表演《和風》，參加鹽城中支慶“七一”文藝匯演。支行“創爭”活動的做法和成效，在南京分行“創爭”經驗交流會上作了書面發言，支行被南京分行表彰為“學習型標兵組織”。

(四)強化內控內管，切實防范風險。修訂支行股室業績考核辦法、個人積分考核辦法，完善綜合業績考核，充分調動員工爭先創優的積極性。加強會計基礎工作，全面開展規范化管理。制定節能規劃，修訂財務管理制度，開展爭創節約型、節能型支行活動。堅持依法行政，規范執法行為，執法檔案受到中支考評組的好評。加強應急預案管理，開展“防搶”、“防火”、“防電力、通訊中斷”三項預案演練活動。落實保密工作責任制，及時維護計算機業務信息系統，定期開展

— 9 — 計算機安全檢查，切實做好科技安全和后勤保障工作。積極完善庫區安全管理的新模式，加大安全檢查力度，落實社會治安綜合治理各項措施。

(五)突出反腐倡廉，加強自警教育。貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持教育在先、約束在先、監督在先，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，積極構建防范風險和案件的長效機制，深入開展治理商業賄賂專項工作。繼續做好中支紀委行風聯系點工作，按照“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，以標準化建設為重點，抓住思想教育、內部管理、業務工作三個關鍵環節，努力從理念、制度、機制上謀求創新。請中支領導為支行員工上了一堂《任重道遠，自律為先》的廉政黨課。加強廉政文化建設，在自辦的《讀書思廉》內刊中，開辟以廉政詩詞、清官廉吏、名人名言、格言警句、新風新事等為主要內容的專欄。建立廉政教育室，對黨員干部開展警示教育。春節前倡議家庭成員爭當“廉內助”，建立黨風廉政自省日制度，開展廉政風險點排查活動，根據自身工作實際尋找本職工作中的風險點，并提出防范措施。

2007年，我支行圍繞全年工作目標做了大量工作，取得了一定的成績。但與上級行的要求相比，與兄弟行相比，還存在差距和不足。2008年，我支行將進一步調整工作思路，改進工作方法，在切實做好基礎工作的同時，強化金融調研和金融創新，進一步探索履行新職的方法和途徑，為促進地方經濟持續健康發展作出積極的貢獻。

以上報告，如有不當，請指正。

二○○七年十二月二十五日

主題詞：金融文秘 工作總結 報告

抄 送：東臺市委、市人民政府 內部發送：各位行領導，各股室。

聯 系 人：翟懷兵 聯系電話：85313208 中國人民銀行東臺市支行辦公室 2007年12月25日印發

第三篇：中國人民銀行合肥中心支行文件

中國人民銀行合肥中心支行文件

合銀發?2009?116號

轉發《中國人民銀行關于推進農村信用體系建設

工作的指導意見》的通知

人民銀行各市中心支行，肥東、肥西、長豐縣支行，徽商銀行，安徽省農村信用聯社，合肥市各小額貸款公司：

為貫徹落實黨的十七屆三中全會關于加快農村信用體系建設的決定，改善農村信用環境，提高農村金融服務水平，促進農村經濟發展，中國人民銀行印發了《中國人民銀行關于推進農村信用體系建設工作的指導意見（銀發?2009?129號，以下簡稱《指導意見》，現轉發給你們，并就具體落實文件精神提出以下要求，請一并遵照執行。

一、高度重視農村信用體系建設工作人民銀行各市中心支行和各農村金融機構要高度重視農村信用體系建設工作，提高農村信用體系建設工作對于改善農村信用環境和融資環境、對于維護農村金融穩定、保持農村經濟繁榮重大意義的認識，各市中心支行要按照《指導意見》要求，積極開展農村信用體系建設工作。各農村金融機構應按照《指導意見，指定專門部門和人員，認真組織實施農村信用體系建設工作。

二、嚴格執行《指導意見》有關工作要求《指導意見》是人民銀行推動各農村金融機構加快建設農村信用體系的重要文件。人民銀行各市中心支行要加強與地方政府的溝通與協調，推動建立由人民銀行牽頭，政府相關部門、金融監管部門、各農村金融機構等參與的農村信用體系建設組織架構。各市中心支行負責做好綜合協調與業務指導，跟蹤、督促、反饋各項工作的進展和落實情況，并及時向人民銀行合肥中心支行報告工作中遇到的問題和相應的政策建議。請各市中心支行，肥東、肥西、長豐縣支行將指導意見轉發至轄內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和小額貸款公司。

附件：中國人民銀行關于推進農村信用體系建設工作的指導意見

二○○九年五月十一日

主題詞：征信管理農村信用轉發通知

內部發送：陶誠、單凱副行長，辦公室、征信管理處、貨幣信貸處、金融穩定處、支付結算處、金融研究處。

主辦處室核簽人：李佳 擬稿人：劉鍇 聯系電話：3691111 中國人民銀行合肥中心支行辦公室2009年5月12日印發（共印45份）

附件

中國人民銀行文件

銀發?2009?129號

中國人民銀行關于推進農村信用體系建設工作的指導意見

人民銀行上海總部,各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行,各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

農村信用體系建設是現代農村經濟發展的基石。為貫徹落實黨的十七屆三中全會關于加快農村信用體系建設的決定，改善農村信用環境，促進農村經濟發展，現就進一步做好農村信用體系建設工作提出以下意見。

一、農村信用體系建設的重要性農村金融是現代農村經濟的核心，是支持服務“三農”的重要力量。做好以改善農村信用環境和融資環境為主要內容的農村信用體系建設工作，不僅關系農村金融的穩健運行，更關系農村基礎建設和現代農業發展，關系農村經濟繁榮和農民增收。對貫徹落實科學發展觀，支持社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會意義重大。

二、農村信用體系建設的原則與目標農村信用體系建設以“統一部署、健全機制；因地制宜、科學合理；先易后難、穩步推進；改革創新、支農惠農”為原則，依托農村地區金融機構為農戶、農民專業合作社、農村企業等農村經濟主體建立電子信用檔案，建立健全適合農村經濟主體特點的信用評價體系；通過信用及相關金融知識的宣傳普及，提高農村經濟主體信用意識，改善農村地區的信用環境；以征信服務為切入點，協調政府加大政策扶持力度，引導金融機構增加對“三農”的信貸投入，促進農村經濟發展，實現農民增收、農業增效、金融穩健的局面。

三、農村信用體系建設的工作任務與要求

（一）加大農村地區信用宣傳力度。聯合地方政府、社團組織、金融機構等各方力量開展適合農村特點、形式多樣的信用及相關金融知識的宣傳、教育活動，提高農村經濟主體對金融產品與服務的認識，增強農村經濟主體的信用意識和風險意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，改善農村地區的信用環境。

（二）推進農戶電子信用檔案建設。組織農村地區金融機構，根據當地農村經濟特點，因地制宜、科學合理設計涵蓋農戶基本信息、生產經營、主要收入來源、住房結構等信息的農戶信用信息指標，充分考慮農村金融機構的業務需求和現有設施的情況，從信用條件較好的地區、貸款農戶或種養植大戶入手，按照先易后難、穩步推進的原則，依托農村地區金融機構現有的客戶管理系統，充分利用財政、農業主管部門等地方政府部門掌握的農戶信息，建立農戶電子信用檔案，推進電子化農戶信用檔案建設，推動建立農村信用信息共享機制。

（三）積極開展農戶信用評價工作。以農戶信用檔案為基礎，引導、推動農村金融機構開發農戶信用評價模型，建立、完善農戶信用評價方法體系，根據農村經濟特點和評價結果信息反饋，不斷提高農戶信用評價的科學性、有效性。推動農戶信用評價結果與農戶貸款審核、管理相結合，促進農村金融機構建立健全信貸業務及信用風險管理體系，逐步形成“農戶+征信+信貸”的業務模式。在農戶信用評價的基礎上，繼續規范和深入開展“信用戶”“信用村”“信用鄉（鎮）”建設工作。

(四)探索建立農民專業合作社等農村新型經濟組織的信息采集與信用評價機制。針對農民專業合作社等新型農村經濟組織的特點，設計客觀、有效的信用信息指標體系，結合農戶信用檔案信息，建立農民專業合作社等農村新型經濟組織的電子信用檔案,組織金融機構、信用中介機構等研究建立適合農民專業合作社的信用評價機制，推動信用評定工作，將分散的農戶信用整合為有組織的集體信用，推進農戶之間的風險共擔、利益共享。

（五）加快農村中小企業信用體系建設。加強針對農村中小企業信用體系建設的力度，引導農村地區中小企業建立、健全內部信用管理制度和財務制度，建立、完善農村地區中小企業信用檔案，鼓勵、引導農業產業化龍頭企業參與第三方外部信用評級，推動地方政府增加對中小企業的扶持，指導金融機構延伸對中小企業的金融服務，增加對信用好、有市場、有效益的中小企業的信貸支持，建立建全“守信受益、失信懲戒”的信用約束機制，加快推進農村地區中小企業信用體系建設。

（六）提高企業和個人信用信息基礎數據庫在農村地區的服務水平。在電子化的農戶、農民專業合作社、農村中小企業信用檔案建設的基礎上，加快推進將農村地區金融機構信貸業務信息納入企業和個人信用信息基礎數據庫，依托其所提供的征信服務，為農村地區金融機構準確識別借款人身份、判斷借款人信用狀況、有效防范信貸風險提供科學、便捷、有效的參考依據，提高農村金融機構的信貸資金投放效率，緩解農戶和農村中小企業貸款難問題，支持農村經濟發展。

（七）引導農村地區金融機構改善金融服務。促進征信管理與金融穩定、支付清算、以及支農再貸款等貨幣信貸政策相結合，以信用為切入點，出臺相應的政策措施，鼓勵農村地區金融機構增加對“三農”的信貸支持，引導農村地區金融機構對信用良好的農戶、農民專業合作社、農村企業在貸款額度、期限、利率等方面給予優惠，發揮信用引導信貸資金配置的正向激勵作用。聯合政府部門、金融監管部門、農村地區金融機構針對農村特殊環境開展動產抵押、權利質押、第三方擔保等保證創新方式，積極推廣小額信用貸款，提高農村金融服務水平。

（八）爭取地方政策支持，推廣信用信息產品使用。積極參與地方政府組織規劃的農村發展項目，加強與地方政府的溝通、協調，爭取地方政府出臺與金融服務、信用體系建設相配套的資金支持與補助、稅收減免等優惠政策措施。推動信用信息產品在社會各個領域的應用，將經濟主體信用狀況與行政管理、公共服務等有機結合，推動建立健全信用約束機制。

（九）健全風險分擔機制，提升信用管理水平。積極鼓勵擔保機構開展農村擔保業務，推動建立“信用協會”“信用聯保”等信用風險分擔組織，支持農村地區經濟社會協調發展。引入信用評級、信用調查與咨詢等信用中介機構，借鑒其專業知識與技能，幫助農村經濟主體提高信用管理水平與防范信用風險，培育并規范征信業務，促進征信市場發展。

四、組織領導農村信用體系建設是一項系統工程，需要全社會的共同參與。人民銀行負責組織推進農村信用體系建設工作，人民銀行總行負責綜合協調與業務指導，跟蹤、督促、反饋各項工作的進展和落實情況。人民銀行各分支機構要加強與地方政府的溝通與協調，推動建立由人民銀行牽頭，政府相關部門、金融監管部門、農村金融機構等參與的農村信用體系建設組織架構,結合本地實際制定實施方案，制定與落實各項工作措施，并及時向總行報告進展情況及遇到的新情況、新問題及相應的政策建議。各農村地區金融機構要指定專門部門和人員，負責農村信用體系建設工作。農村信用體系建設工作是一項長期、艱巨的任務，人民銀行各分支機構要積極探索，深入研究，協調合作，發展創新，大力推動開展農村信用體系建設工作。請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行將本指導意見轉發至轄區內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用社、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社及小額貸款公司。

二〇〇九年四月二十一日

主題詞：征信管理 農村信用體系 意見

內部發送：辦公廳，征信局，條法司，貨政司，市場司，穩定局，支付司，研究局。

聯系人：張紅盛 聯系電話：66194358（共印48份）中國人民銀行辦公廳 2009年4月23日印發

第四篇：吳江市地方志編纂委員會中國人民銀行吳江市支行文件

吳 江 市 地 方 志 編 纂 委 員 會

中 國 人 民 銀 行 吳 江 市 支 行 文件 國家銀監會蘇州分局吳江辦事處

吳志委?2009?2號

━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━ 關于聯合開展《吳江市金融志》編纂工作的意見 市內各銀行、保險公司、證券公司、典當和擔保公司：

根據市政府?關于做好新一輪地方志編纂工作的意見?（吳政發?2006?146號）、?吳江市第二輪地方志編纂工作方案?（吳志委?2006?3號）文件精神和中國人民銀行吳江市支行的建議，市地方志編纂委員會決定把原計劃中的由中國人民銀行吳江市支行單獨編纂出版?中國人民銀行吳江市支行志?，改為由中國人民銀行吳江市支行、國家銀監會蘇州分局吳江辦事處和市內各銀行、保險公司、證券公司、典當、擔保公司聯合編纂出版?吳江市金融志?。市地方志編纂委員會、中國人民銀行吳江市支行和國家銀監會蘇州分局吳江辦事處就聯合編纂?吳江市金融志?專門制定了?關于聯合開展?吳江市金融志?編纂工作的意見?（以下簡稱?意見?）。具體如下：

一、明確聯合編纂的工作方式，認識聯合編纂的意義 地方志書，是指全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻。地方專業志書，是指全面系統地記載本行政區域內某一行業、某一事物、某一工作等的歷史和現狀的資料性文獻。由于地方專業志書

1編纂涉及的內容較多，以及機構改革、管理職能變遷等原因，因此，地方專業志書的編纂經常會采用聯合編纂的方式進行。聯合編纂是地方志編纂過程中由兩個或多個部門共同參與編纂工作、共同承擔編纂責任、共同享受編纂成果的一種編纂方式。

采取聯合編纂的方式開展地方專業志書的編纂工作，符合科學發展觀的要求，有利于統籌兼顧，有利于整合資源，有利于節約編纂經費，有利于全面系統地反映某一行業、某一事物、某一工作等的歷史和現狀，有利于加快編纂速度、提高志書編纂質量。

因此，各承編單位要明確聯合編纂的工作方式，認識聯合編纂的意義，按照市政府和市地方志編纂委員會的統一部署和要求，積極采取聯合編纂的方式，推進?吳江市金融志?的編纂工作，確保2012年上半年完成編纂出版任務。

二、組建編纂機構，落實編纂場所

地方志書的編纂機構一般由編纂委員會及其下設的編纂辦公室組成。因此，各承編單位要按照這一模式，聯合組建?吳江市金融志?編纂委員會和編纂辦公室。為了便于統一領導和協調、推進編纂工作，市地方志編纂委員會決定由中國人民銀行吳江市支行擔任?吳江市金融志?編纂的牽頭和協調單位，編纂委員會主任由中國人民銀行吳江市支行行長擔任，副主任由其他各承編單位正職領導擔任；下設的編纂委員會辦公室主任由中國人民銀行吳江市支行分管副行長擔任，副主任由中國人民銀行吳江市支行辦公室主任擔任，其他各承編單位派遣1～2人擔任編纂人員。編纂委員會及其辦公室設在中國人民銀行吳江市支行。編纂委員會和編纂辦公室成立后，要以各承編單位聯合發文的形式予以確認，并報市檔案局地方志編纂科備案。

三、落實編纂責任，明確編纂任務

?吳江市金融志?所記述的上限不限，下限到2008年底。編纂過程中，按照詳今明古的原則概括記述古代至1949

年的金融史實，詳細記述1949年至2008年底的金融史實。

古代至1949年的金融史實和解放初期的金融史實主要由中國人民銀行吳江市支行負責收集，其他各承編單位負責配合。其他各承編單位負責收集本部門、本單位成立即日起發生的金融史料。總纂工作由中國人民銀行吳江市支行負責，其他各承編單位予以配合。出版工作則由各承編單位共同協商解決。

?吳江市金融志?的編纂時間應控制在3～4年。按照“一稿搶，二稿磨，三稿雕”的編纂原則，2009年要完成啟動、篇目設計、60％資料收集工作，2010年要完成資料收集工作和40％初稿編纂工作，2011年要完成修改、評審工作，2012年上半年要完成出版工作。

?吳江市金融志?的編纂計劃、篇目設計由編纂辦公室完成并分別報?吳江市金融志?編纂委員會、市檔案局地方志編纂科審核。

四、落實必要的編纂經費，共同做好編纂出版工作

要保證編纂工作順利開展和圓滿完成，必須落實必要的編纂經費。志書的編纂經費包括人員聘用經費、辦公經費、查檔經費、出版經費等。編纂經費原則上由中國人民銀行吳江市支行牽頭按比例分攤到各承編單位。如果有一個或多個承編單位愿意贊助出版，那么志書出版時要在顯要位置注明“?吳江市金融志?由XXX單位贊助出版”的字樣。如果采取按比例分攤編纂經費的，那么志書出版要求以公開招標的方式進行。具體出版事宜，按照?關于統一規范全市二輪志書出版工作的通知?（吳志委?2008?1號）進行。

五、建立和諧順暢的協商機制，共同擁有志書版權

編纂工作一旦啟動后，各承編單位要加強對編纂工作的領導，要以編纂委員會和編纂辦公室為紐帶，建立和諧順暢的編纂協商機制，定期召開編纂工作會議，切實解決編纂中存在的問題，共同推進和做好編纂工作。

按照?中華人民共和國著作權法?和?地方志工作條例?

等法律、法規的規定，聯合編纂單位共同擁有志書的著作權和署名權等相關權益，參加聯合編纂工作的人員同時享有署名權等相關權益。

六、盡快啟動、推進編纂工作，圓滿完成編纂任務

制定本?意見?是市地方志編纂委員會、中國人民銀行吳江市支行和國家銀監會蘇州分局吳江辦事處貫徹落實市政府二輪修志工作的一項重要措施。中國人民銀行吳江市支行作為牽頭和協調單位，要全程做好組織、協調工作和各項編纂工作。市檔案局、市地方志辦公室作為職能部門，將對?吳江市金融志?的聯合編纂工作進行全程監管，直至志書編纂、出版工作圓滿完成。

本?意見?下發后，各承編單位要按照要求，盡快將?吳江市金融志?的編纂工作提上工作日程，在7月20日前將編委副主任和編纂人員名單報中國人民銀行吳江市支行辦公室。7月30日前，中國人民銀行吳江市支行要牽頭組建?吳江市金融志?編纂委員會和編纂辦公室。8月15日，?市金融志?編纂辦公室要正式開展各項工作。

吳江市地方志編纂委員會

中國人民銀行吳江市支行

國家銀監會蘇州分局吳江辦事處二○○九年七月十日

主題詞:地方志二輪修志金融志聯合編纂意見方志辦公室，省地方志辦公室。吳江市檔案局、吳江市地方志辦公室制發印數25份

第五篇：中國人民銀行紫陽支行

中國人民銀行紫陽支行：“弘揚黨的優良傳統，加強干部作風建設，促進基層央行和諧發展”活動實施方案

為抓好廉政文化“一行一品”工作，推動基層央行黨風廉政建設，根據中支紀委工作要求，結合我行實際，就紫陽支行“弘揚黨的優良傳統，加強干部作風建設，促進基層央行和諧發展”提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照十七屆中央紀委六次會議，國務院第四次廉政工作會議和總分行、中支紀檢監察工作的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以人為本、執政為民的工作理念，以廉政制度為基礎，以豐富多彩廉政文化活動為載體，以黨員干部為重點，加強理想信念、宗旨意識、革命傳統、道德品質、法制觀念等方面的教育，形成以廉為榮、以貪為恥的良好工作作風。

二、目標任務

“弘揚黨的優良傳統，加強干部作風建設，促進基層央行和諧發展”活動，要緊緊圍繞支行的中心工作任務，納入支行建設的大局，融入到文明單位建設、黨風廉政建設、政務公開、民主管理等工作之中。要充分利用樓道文化、機關文化墻的資源，大

力開展豐富多彩、職工喜聞樂見的廉政文化。教育活動要在黨員和干部職工中深入開展政治紀律教育，強化廣大黨員和干部職工宗旨教育、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持一致。通過大力宣傳廉政文化，形成干部廉潔、群眾監督、組織凝聚力和號召力進一步增強的良好局面，推進支行各項工作又好又快發展。

三、活動措施

（一）開展“講廉潔、正行風”廉政教育學習活動。利用每周學習制度，開展黨紀、政紀教育，《廉政準則》學習教育，與公安局看守所、檢察院反貪局聯系開展一次警示教育和職務犯罪法律講座等教育活動；一年內召集職工集中觀看四場以上的反腐倡廉錄像片；組織開展一次戶外紅色革命教育活動。

（二）開展制度完善月“五個健全、五個公開”活動。結合支行黨風廉政建設，建立健全支行財務管理公開、行務公開、黨務公開、民主管理公開、重大事項報告制度公開，進一步健全廉潔自律管理機制。

（三）設立意見箱。在機關辦公樓四樓行政辦公室門口設置一個勤政廉政意見箱，定期開箱收集整理群眾在勤政廉政方面提出的意見和建議，并制定整改意見，認真進行整改。

（四）制作廉政標語牌和廉政文化墻。在機關辦公樓醒目位置懸掛廉政文化標語牌。在機關辦公樓（原車棚位置）處制作廉政文化宣傳墻，內容有公民道德規范、廉政書畫、先進人物事跡、黨風廉政宣傳教育資料，以及相關活動圖片，黨員、職工學習心得等內容。

（五）加強廉政文化陣地建設。逐步建設起集黨風廉政、書、報、刊、榮譽、獎牌、文藝活動于一體的廉政文化活動場所。

四、有關要求

（一）、高度重視，加強管理。推進廉政文化建設“一行一品”活動，是進一步將反腐倡廉教育引向深入的一項新舉措，是加強基層央行黨風廉政建設的重要工作，是提高廣大干部職工廉潔自律的有效途徑。成立以黨組書記、行長為組長；黨組成員、副行級領導為副組長；各股室負責人為成員的“一行一品”廉政文化建設領導小組。領導小組負責活動的指導、協調、督促等工作。要進一步完善黨組統一領導、黨、政、工、團齊抓共管、紀檢監察組織協調、各股室發揮優勢、各展所長、廣大干部職工積極參與的廉政文化建設領導機制。

（二）、建設機構，制定方案。領導小組對“一行一品”活動要制定具體實施方案，做到分工明確，細化工作任務，逐步實施，使“一行一品”廉政文化建設活動有組織有步驟地開展。

（三）、狠抓落實，務求實效。領導小組要充分發揮組織協調作用，要建立和完善領導體制，工作機制，主動加強與中支紀委、縣紀委聯系，爭取上級紀委和地方紀委的支持和指導，確保我行“一行一品”活動建設取得明顯成效。